O σχεδιασμός των Μητρώων,

για έναν Αποτελεσματικό Δημόσιο Τομέα

ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ
Μάκης Παράσχος
 Μελέτη για τα «ΕΘΝΙΚΑ ΜΗΤΡΩΑ»

Συντονιστής:
Μάκης Παράσχος - ΓΓΠΣ
Μέλη:
 Άγγελος Καρβούνης - ΓΓΠΣ
 Βακαλούδη Λιάνα - ΓΓΠΣ
 Μαραγκός Στράτής -ΥΠΕΣ
 Καπανίρη Ρίτα -ΥΠΕΣ
 Χαλβατζή Γιαννούλα- Υ.Π.τΠ.
 Σαμουήλ Ανδρέας -ΗΔΙΚΑ
 Φωτιάδου Ελπίδα -ΗΔΙΚΑ
 Λογιώτης Γιάννης -ΟΠΑΔ
 Αντωνακοπούλου Γεωργία -ΙΚΑ
 Βέλλας Ανδρέας -ΕΣΥΕ
 Παναγοπούλου Τζίνα –ΕΣΥΕ

Έναρξη 7/12/2009
Λήξη 30/12/2009
 ΒΑΣΙΚΟ ΠΛΑΝΟ ΕΡΓΟΥ

Η Δομή της Μελέτης μας :

Α. Υπάρχουσα κατάσταση Βασικών Μητρώων
ΒΑΣΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ
(Δημοτολόγιο, Φορολογικό, Ασφαλιστικό,
Ταυτοτήτων, κ.α.)
Β. Όραμα - Στόχος

Γ. Εργαστηριακά ευρήματα

Δ. Ο δρόμος προς το όραμα ...

(Σχέδιο Ενεργειών, Χρονοδιάγραμμα, Προϋποθέσεις,
κ.λ.π.)
 ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ

ΒΑΣΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ

( Υπερσύνδεση )
 ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ
 ΕΘΝΙΚΟ ΔΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟ
 ΕΚΛΟΓΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ
 ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ
 ΟΜΟΓΕΝΩΝ
 ΕΙΔΙΚΟ ΛΗΞΙΑΡΧΕΙΟ
 Αστυνομικές Ταυτότητες
ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ

 ΑΜΚΑ
 ΙΚΑ
 ΟΠΑΔ
 Η εξελικτική πορεία των
Αρχείων Μητρώου
 ΜΗΧΑΝΟΓΡΑΦΗΣΗ
Οι διάφοροι κωδικοί αριθμοί χρησιμοποιούνταν χωρίς
αυστηρούς κανόνες
Οι βασικές πληροφορίες προέρχονταν από αιτήσεις των
πολιτών σε μη κωδικοποιημένα έντυπα

 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ
Οι ανάγκες επιβάλουν αυστηρούς κανόνες για το μέλλον
χωρίς να «συμπεριλαμβάνουν» το παρελθόν

 ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ
Τώρα είμαστε αντιμέτωποι με τα προβλήματα που
απορρέουν από ειλημμένες πρόχειρες αποφάσεις και
κυρίως από την απουσία αξιόπιστου ψηφιακού
περιεχομένου
 Το ΟΡΑΜΑ της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

ΦΟΡΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ
ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΠΡΟΪΟΝ
ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ
ΑΙΤΗΜΑ

Διάρκεια = 1 λεπτό
Υπηρεσία μίας
στάσης
π.χ. ΚΕΠ

ΑΙΤΗΜΑ
 Η κατάσταση ΣΗΜΕΡΑ ....
ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗΣ : ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚτΠ ΑΕ
 Η κατάσταση ΣΗΜΕΡΑ ....Ο Πολίτης “Δίκτυο”
ΜΕΛΕΤΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗΣ : ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚτΠ ΑΕ
«ΠΑΡΑΓΩΓΟΙ» ΙΚΑ

Ασφαλιστική
Ενημερότητα

ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ
ΑΠΟΔΕΚΤΗΣ
Ποινικό
Μητρώο

ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ

4
Πιστοποιητικά

ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ

Βεβαίωση
άσκησης

...
επαγγέλματος

Δ.Ο.Υ

Φορολογική
Ενημερότητα
ΕΘΝΙΚΟ ΔΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟ
(2002)
(2002)
 ΟΡΑΜΑ-ΣΤΟΧΟΣ
Γιατί δεν γίνεται …
 Οι πληροφορίες είναι θεσμικά
διαθέσιμες κεντρικά χωρίς
όμως να υπάρχει κοινό κλειδί

 αλλά...
 Εργαστηριακή επεξεργασία των αρχείων
(επώνυμο που αρχίζει με γράμμα «Ι» )

Αστυνομία ...

Εθν.Μητρώο
ΕΣΥΕ ΗΔΙΚΑ

ΥΠΕΣ

ΓΓΠΣ
 Επεξεργασία Υπαρχόντων
Βάσεων Δεδομένων Μητρώων
Τρόπος ταύτισης αρχείων
Σημεία ταυτοποίησης (πχ επώνυμο, όνομα, ημερομηνία γέννησης)
Θεσμικό πλαίσιο της διασύνδεσης ( Υπερσύνδεση )

DATABASE
DATABASE
X
Ψ
 Ο δρόμος προς το όραμα ...

Βασικό Συμπέρασμα
 Να ορίσουμε το «ΚΛΕΙΔΙ» ταυτοποίησης
μεταξύ των μητρώων
Το «ΚΛΕΙΔΙ» μπορεί να είναι ένα από τα παρακάτω:
 ΑΦΜ
 ΑΔΤ
 ΑΜΚΑ
 ΕΕΑ
 άλλο ;;;
Ο δρόμος προς το όραμα ...

ΕΠΙΛΟΓΗ ΚΑΤΑΛΛΗΛΟΥ
«ΚΛΕΙΔΙΟΥ»

???
Ειδ. Εκλογικός Αρ. ΑΔΤ

ΑΜΚΑ Αρ.Δημοτολογίου
ΑΦΜ
 Ο δρόμος προς το όραμα ...
«ΚΛΕΙΔΙ» Σταθερό Εύχρηστο Εύχρηστο Κόστος
από τον από άλλες (διαχειριστικό,
Πολίτη υπηρεσίες κοινωνικό κ.α)

ΑΜΚΑ √ × Μερικώς
ΑΦΜ √ √ √
Αρ. Δημοτολογίου
(ID)
√ × ×
Αρ. ΟΠΑΔ √ × ×
Αρ. Ταυτότητας
× √ √
Ειδικός Εκλογικός
Αριθμός
√ × ×
Αρ. ΙΚΑ √ √ ×
ΆΛΛΟ;;;;
Ο δρόμος προς το όραμα ...

 Να οριστεί/συσταθεί Κεντρική Υπηρεσία

Διαχείρισης Εθνικών Μητρώων :

 Υπ. Εσ. - ΓΓΔΔ& Η

ή
 Νέα υπηρεσία Ηλεκτρονικής
Διαλειτουργικότητας
Ο δρόμος προς το όραμα ...

 Να διαμορφωθεί κατάλληλο
Θεσμικό Πλαίσιο
(Νόμος, Υπ Αποφάσεις …)

 Να υπάρξει συνεργασία με Αρχή

Προστασίας Προσωπικών
Δεδομένων
 Ο δρόμος προς το όραμα ...

Βελτιώσεις Μητρώων
Βελτίωση των υπαρχόντων μητρώων με
επιμέρους συνεργασίες :
 Φορολογικό – Δημοτολόγιο
 ΑΜΚΑ – Δημοτολόγιο
 ΑΜΚΑ - ΙΚΑ – ΟΠΑΔ – ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ
 Ο δρόμος προς το όραμα ...
Βελτιώσεις Μητρώων
Φορολογικό – Δημοτολόγιο
 Επιβεβαίωση του Δήμου μέσω των
δηλώσεων Φ.Ε.
Με στόχο στο τέλος του 2010 οι
εγγεγραμμένοι στο Φορολογικό Μητρώο
να ταυτοποιούνται κατά 95% με το
Μητρώο του Δημοτολογίου.
Ο δρόμος προς το όραμα ...
Δήμος- Ε1
Ο δρόμος προς το όραμα ...
Δήμος- Ε1
 Ο δρόμος προς το όραμα ...
Βελτιώσεις Μητρώων

ΑΜΚΑ – Δημοτολόγιο
 Θα μπορούσε να γίνει ταυτοποίηση και
βελτίωση του ΑΜΚΑ μέσω του
Φορολογικού Μητρώου.
 Έπεται της βελτίωσης του Φορολογικού
Μητρώου άρα προγραμματίζεται προς το
τέλος του 2010.
 Ο δρόμος προς το όραμα ...
Βελτιώσεις Μητρώων
ΑΜΚΑ - ΙΚΑ – ΟΠΑΔ – ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ !!!
 η καλύτερη ταυτοποίηση θα επιτευχθεί
μέσω του Φορολογικού Μητρώου δηλαδή
μέσω ΑΦΜ. Μπορεί να αρχίσει άμεσα και
να ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2010.
 Η διασύνδεση θα επιφέρει την άμεση
απονομή σύνταξης στους ασφαλισμένους
που αποτελεί κύρια επιθυμία και στόχο τα
τελευταία 20 χρόνια.
 Ο δρόμος προς το όραμα ...
Νέες λειτουργίες από 1η Σεπτεμβρίου 2010
 Οι νέες εγγραφές ή διορθώσεις παλιών θα
προκύπτουν από τη διασύνδεση τους με το
ΕΘΝΙΚΟ_ΔΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟ ( Υπερσύνδεση ) και θα
κλειδώνουν (δεν θα μπορεί κανείς να τις αλλάξει).

 Οι παλιές εγγραφές από τη στιγμή που θα

ταυτοποιούνται, με μαζική επεξεργασία, θα
κλειδώνουν. Αλλαγές θα γίνονται μόνο από
εξουσιοδοτούμενα άτομα και μόνο σε κεντρικό
επίπεδο.
 Αλλαγή στοιχείων ταυτοποίησης …

Επειδή όλα τα ηλεκτρονικά Μητρώα είναι στην αρχική τους φάση,

επιτρέπεται, με σχετικά «απλά» δικαιολογητικά, η αλλαγή – διόρθωση όλων
των στοιχείων κάτι που στο χειρόγραφο παλιό σύστημα δεν ήταν καθόλου
εύκολο (απαιτούνταν δικαστικές αποφάσεις).
Πρόταση :
Εθνικό δημοτολόγιο:
Ταυτοποίηση (Δημ. Εκλογές 2010 ) στα βασικά στοιχεία και στον ειδικό
κωδικό αριθμό. Στη συνέχεια κλείδωμα των βασικών στοιχείων (ΕΠ, ΟΝ,
ΠΑΤ, ΜΗΤ, ΗΜΓΕΝ, ΚΩΔΑΡ). Η αλλαγή στοιχείων θα γίνεται μετά από
σχετική Δικαστική απόφαση. (Η πρόταση απαιτεί ειδική μελέτη )
Υπόλοιπα μητρώα
Στα υπόλοιπα μητρώα κάθε ταυτοποίηση με το εθνικό δημοτολόγιο
κλειδώνει για τα βασικά στοιχεία (ΕΠ, ΟΝ, ΠΑΤ, ΜΗΤ, ΗΜΓΕΝ, ΚΩΔΑΡ) και
δεν αλλάζει με τίποτε παρά μόνο αν αλλάξουν στο Εθνικό Δημοτολόγιο.
 Πρόταση για τα «ΕΘΝΙΚΑ ΜΗΤΡΩΑ»

Συντονιστής:
Μάκης Παράσχος - ΓΓΠΣ
Μέλη:
 Άγγελος Καρβούνης - ΓΓΠΣ
 Βακαλούδη Λιάνα - ΓΓΠΣ
 Μαραγκός Στράτής -ΥΠΕΣ
 Καπανίρη Ρίτα -ΥΠΕΣ
 Χαλβατζή Γιαννούλα- Υ.Π.τΠ.
 Σαμουήλ Ανδρέας -ΗΔΙΚΑ
 Φωτιάδου Ελπίδα -ΗΔΙΚΑ
 Λογιώτης Γιάννης -ΟΠΑΔ
 Αντωνακοπούλου Γεωργία -ΙΚΑ
 Βέλλας Ανδρέας -ΕΣΥΕ
 Παναγοπούλου Τζίνα –ΕΣΥΕ

Έναρξη 7/12/2009
Λήξη 30/12/2009
 Βάση Δεδομένων ΑΜΚΑ/ΕΜΑΕΣ
 Ο φορέας «Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινωνικής Ασφάλισης – ΗΔΙΚΑ[1]»
συντηρεί Βάση Δεδομένων των ασφαλισμένων βάσει του ενιαίου Αριθμού
Μητρώου Κοινωνικής Ασφάλισης (Μητρώο ΕΜΑΕΣ). Η δυνατότητα χρήσης
του ΕΜΑΕΣ στο σύστημα είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη λειτουργία
του.
 Προς την κατεύθυνση αυτή η ΗΔΙΚΑ διαθέτει κατάλληλη υπηρεσία ιστού (web
service) για την αναζήτηση στοιχείων φυσικού προσώπου με τη χρήση του
ΑΜΚΑ. Ειδικότερα, η συγκεκριμένη υπηρεσία δέχεται ως είσοδο τον ΑΜΚΑ
(11 αριθμοί) ενός φυσικού προσώπου και επιστρέφει στοιχεία, σύμφωνα με
τον παρακάτω πίνακα, τα οποία είναι καταχωρημένα στο Εθνικό Μητρώο για
τον αριθμό αυτό. Η πρόσβαση στη συγκεκριμένη υπηρεσία πραγματοποιείται
με τη χρήση κατάλληλων στοιχείων ταυτοποίησης.
 Ο ανάδοχος στο πλαίσιο του έργου θα διασυνδέσει την εφαρμογή με το
Μητρώο ΕΜΑΕΣ ώστε να είναι «συγχρονισμένη» η βάση δεδομένων της
εφαρμογής ΗΚΕΣ (σε ότι αφορά το μητρώο ασφαλισμένων) με τη βάση της
ΗΔΙΚΑ, αξιοποιώντας την ανωτέρω διεπαφή. Τα δημογραφικά στοιχεία που
τηρούνται στο ΕΜΑΕΣ είναι:

[1] www.idika.gr
 ΣΤΗΛΗΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣΑΜΚΑ ΑΜΚΑ ισχύων11
αριθμοίΧώρα υπηκοότηταςΚωδικός φύλου Άρρεν,
ΘήλυΕπώνυμο τρέχον (ταυτότητας) (Ελληνικά)Όνομα
(Ελληνικά)Πατρώνυμο (Ελληνικά)Μητρώνυμο
(Ελληνικά)Επώνυμο τρέχον (ταυτότητας)
(Λατινικά)Όνομα (Λατινικά)Πατρώνυμο
(Λατινικά)Μητρώνυμο (Λατινικά)Ημ/νία
γέννησηςdd/mm/yyyyΔιεύθυνση: οδός -
αριθμόςΔιεύθυνση: δήμος ή πόληΔιεύθυνση:
Τ.ΚΤαχυδρομικός κώδικαςΤηλέφωνο -1Ένδειξη
θανάτουΘ = έχει αναγγελθεί θάνατος Λ = έχει
αναγγελθεί θάνατος με Ληξιαρχική πράξηΗμ/νία
Θανάτουdd/mm/yyyy
 Εναλλακτικά αν η απόκριση του
συγκεκριμένου διαθέσιμου web service του
ΑΜΚΑ δεν είναι ικανοποιητική, θα
χρησιμοποιηθεί το μητρώο ασφαλισμένων
του ΦΚΑ που έχει επιλέξει ο Κύριος του
Έργου (ΟΑΕΕ). Το αρχείο αυτό θα είναι σε
κάποια διαδεδομένη μορφή (format), π.χ.
xls, csv, και θα δοθεί στο ανάδοχο για να το
χρησιμοποιήσει στην εφαρμογή ως βάση
ταυτοποίησης των ασφαλισμένων.