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Cn Friccy SepIemLer 2
Ih
2008 Ihe ci:puIec Crphcn Wcrk: Li|| pc::ec Ihe SencIe in Ihe
US/. Crphcn Wcrk: {CW) cre ccpyrighIec wcrk:, where Ihe ccpyrighI cwner ccnncI Le
Ircckec ccwn : Ihe new |egi:|cIicn wcu|c encL|e u:er: Ic reprccuce wcrk: cfIer
ci|igenI :ecrch" LuI wiIhcuI fccing Ihe huge ccmcge: prcvicec Ly US ccpyrighI |cw.


Ihe US/ repre:enI c Lig mcrkeI fcr ccpyrighIec wcrk: cnc c|| fcreign wcrk: wi|| Le
cffecIec Ly /mericcn |egi:|cIicn cn CW, Ihe mc:I fcr-recching |egi:|cIicn cf iI: kinc. Ihe
ccnIrcry i: Irue c|:c :c IhcI iI mcy Le wcrIhwhi|e Ic hcve c |cck cn whcI hc: Leen
gcing cn in Eurcpe in Ihe mecnIime, LcIh cI EU cnc cI ncIicnc| |eve|.

"#$ /*2&'&*+ *, '#$ 4(.*/$)+ D*EE&22&*+ *+ -./#)+ 0*.12
ln Eurcpe Icc, ccn:u|IcIicn: cn Ihe CW i::ue hcve Icken p|cce. Ihe ceLcIe :IcrIec c:
ecr|y c: 2005, LuI hc: run c|cng cifferenI |ine: c: in Ihe US/. Crphcn Wcrk: cre ncI Ihe
primcry ccncern in Eurcpe LuI Ihe prcL|em cf Mc:: DigiIizcIicn LrcughI cLcuI Ly Ihe
EU &?BFB G&H&')6 I&A.).5 3+&'&)'&7$ which cim: cI crecIing c huge mu|Ii|inguc| cn|ine
ccIcLc:e cf cigiIi:ec Lcck:, fi|m:, pcinIing:, new:pcper:, :cunc: cnc crchive: frcm
Eurcpe: grecIe:I cc||ecIicn:. Ihe pcrIc|, Eurcpecnc, wi|| |cunch cn ?B =*7$EA$. ?BBC.
WiIhin Ihi: mcmmcIh prcjecI, CW were icenIifiec c: c mcjcr lFF chc||enge which mcy
reuire cn cmencmenI Ic exi:Iing EU ccpyrighI |cw.
Ihe key EU cirecIive in Ihe CW ceLcIe i: Ihe :c-cc||ec ?BBF 3+,*.E)'&*+ %*;&$'5
G&.$;'&7$. Ihi: cirecIive, which hc: Leen :cic Ic Le Ihe mc:I |cLLiec cirecIive cf c||
Iime:, imp|emenI: Ihe 1 WlFC CcpyrighI IrecIie:, Lringing ccpyrighI up-Ic ccIe wiIh
Ihe u:e cf new Iechnc|cgie: cnc Ihe inIerneI. lI prcvice: fcr c numLer cf cpIicnc|
excepIicn: Ic ccpyrighI", mecning IhcI ecch EU memLer :IcIe mcy cecice wheIher
Ic imp|emenI Ihe excepIicn cr ncI. /n ccciIicnc| cpIicnc| excepIicn Ic ccpyrighI
ccu|c Le ccn:icerec, cmencing Ihe cLcve menIicnec DirecIive : cn excepIicn fcr Ihe
reprccucIicn cf Crphcn Wcrk:. Ihi: i: Ihe :c|uIicn prcpc:ec Ly Ihe Gcwer: Feview cn
lFF puL|i:hec in Ihe UK in 200.
Ihi: hc: ncI Leen fc||cwec Ly Ihe Ccmmi::icn in fir:I in:Icnce: iI i: ncI ec:y Ic cmenc
Ihe mc:I |cLLiec cirecIive cf c|| Iime:", which, Ic mcke c Lcc cc:e wcr:e, hc: ncI yeI
Leen imp|emenIec inIc Ihe ncIicnc| |cw: cf c|| memLer :IcIe: l


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2


/I Eurcpecn Ccmmi::icn |eve|, nc |e:: Ihcn Ihree DG: {DirecIcrcIe: Generc|) cre
ccncernec Ly CW: Ihe DG lnIernc| mcrkeI i::uing ccpyrighI |egi:|cIicn, Ihe DG
lnfcrmcIicn SccieIy, cI Ihe crigin cf Ihe i2010 lniIicIive cnc Ihe DG EcuccIicn cnc
Cu|Iure prcmcIing cu|Iurc| civer:iIy. SIckehc|cer: inc|uce cc||ecIing :ccieIie:, mu:eum:
cnc gc||erie:, puL|i:her:, puL|ic cnc privcIe |iLrcrie:, c: we|| c: cuIhcr: in c|| ccIegcrie:.
Ihere cre ccnf|icIing inIere:I: in cur :mc|| incu:Iry Icc: mu:eum: mcy wi:h Ic puL|i:h
mcIeric| |ying ccrmcnI in Iheir crchive: wiIhcuI :pencing huge cmcunI: cf mcney
|ccking fcr Ihe |c:I cuIhcr: LuI phcIcgrcpher: mcy ncI cgree. FicIure: cgencie: cre
fccec wiIh Ihe :cme ci|emmc.
Ihe Ccmmi::icn i: Iherefcre cn c :cfe Ircck. ScfI Lcw" prevci|: cver Hcrc Lcw". Ihe
2001 DirecIive i: ncI Ic Le cmencec LuI Ihe Ccmmi::icn hc: i::uec reccmmenccIicn:
urging NcIicnc| SIcIe: Ic wcrk cuI Iheir cwn |egi:|cIicn.
Ihi: cce: ncI mecn IhcI EU |egi:|cIicn hc: Leen cpIec cuI. / J.$$+ :)/$. *+ D*/5.&H#'
&+ '#$ K+*L6$9H$ 4;*+*E5 wc: puL|i:hec in Ju|y 2008, cec|ing wiIh i::ue: rci:ec Ly
mc:: cigiIi:cIicn cf ccpyrighIec wcrk:. Ihe Ccmmi::icn :ugge:I: Ihe inIrccucIicn cf cn
ccciIicnc| cpIicnc| excepIicn Ic ccpyrighI, cn excepIicn fcr |iLrcricn:, gcing much
furIher in Ihi: Ihcn Ihe UK Gcwer: Feview.
Ihe exi:Iing EC reccmmenccIicn: prcvice fcr c cefiniIicn cf CW : Wcrk: :Ii|| in
ccpyrighI LuI whc:e cwner: ccnncI Le icenIifiec cr |cccIec". Ihi: i: c Lrccc cefiniIicn
:ince iI inc|uce: ncI cn|y unkncwn cuIhcr: LuI c|:c cuIhcr: whc:e icenIiIy i: kncwn LuI
cccre::e: cr ncme: hcve chcngec, in prccIice c very cifferenI :iIucIicn. Seccnc|y, Ihe
reccmmenccIicn: |cy c numLer cf criIeric fcr Di|igenI Secrch" - Ihe |i:I i: |cng cnc Ihe
criIeric :IringenI. Ihirc|y, Ihe Ccmmi::icn reccgni:e: IhcI |egi:|cIicn mcy ncI Le
:ufficienI Ic prcIecI ccpyrighI cwner: - Iechnc|cgy mcy he|p l Ihe ceve|cpmenI cf
ccIcLc:e: cf infcrmcIicn cnc cf meIcccIc in crcer Ic prevenI Ihe crecIicn cf fuIure
Crphcn Wcrk: i: expre::|y prcmcIec. Ihe picIure incu:Iry i: very fcmi|icr wiIh Ihi: c:pecI
cf Ihe prcL|em : frcm Ihe ceve|cpmenI cf regi:Irie:, :uch c: FLUS in Ihe UniIec SIcIe: cr
Ihe MlLE ccIcLc:e, cn EU funcec prcjecI, cr Ihe crgcni:cIicn cf meIcccIc grcup: Ly c||
mcjcr Ircce c::ccicIicn: in Ihe incu:Iry : 8/FL/, 8VF/, F/C/, CEFlC cnc lFIC eIc.


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=)'&*+)6 :$.2/$;'&7$2
MemLer SIcIe: :hcu|c crecIe mechcni:m: Ic fcci|iIcIe Ihe u:e cf Crphcn Wcrk: :cy:
Ihe Ccmmi::icn. /I Ihe mcmenI mc:I memLer SIcIe: cc ncI hcve cny CW |egi:|cIicn,
cnc if Ihey cc, ccvering cn|y pcrIic||y Ihe prcL|em. Ihe fccu: cn Ihe Ihree mcin
IerriIcrie: fcr ccpyrighI in Ihe EU wi|| give u: cn cverview cf exi:Iing cpIicn:.
"#$ MK
Ihe UK i: cn inIere:Iing ccunIry Leccu:e US ccpyrighI |cw :Iem: frcm Ihe UK ccmmcn
|cw IrcciIicn. Ihe ceLcIe cn CW hc: fc||cwec Ihe :cme pcIIern c: in Ihe US, pu:hec Ly
|iLrcrie: urgec Ly Ihe EU iniIicIive Ic hecvi|y cigiIize Iheir wcrk:. /cccrcing Ic Ihe 8riIi:h
LiLrcry 407 cf iI: ccpyrighIec cc||ecIicn: cre crphcnec. Ihe UK i: c|:c Ihe fir:I Ihe
ccunIry in Eurcpe Ic hcve cccre::ec Ihe prcL|em cf CW up frcnI in Ihe Gcwer: Feview
cn lFF. Ihe Gcwer: Feview prcpc:e: Ihe inIrccucIicn cf cn excepIicn Ic ccpyrighI fcr
crphcn wcrk: in Ihe UK CcpyrighI /cI. ln crcer Ic cc Ihi:, iI i:, c: we hcve :een,
nece::cry Ic cmenc Ihe 2001 lnfcrmcIicn SccieIy DirecIive.
NcI much hc: hcppenec :ince Ihe puL|iccIicn cf Ihe Gcwer: Feview. Ccn:u|IcIicn:
wiIh incu:Iry :Ickehc|cer: cre :Ii|| gcing cn. Ihe UK gcvernmenI hc: re:ervcIicn: cLcuI
c cc||ecIing :ccieIy cpIicn u:ec Ly Ncrcic ccunIrie: {exIencec cc||ecIive |icence:).
Cc||ecIing :ccieIie: ccn cn|y ccI when Ihey hcve c mcnccIe frcm Ihe cuIhcr which Ly
cefiniIicn i: ncI pc::iL|e fcr crphcn wcrk: l Ihe UK gcvernmenI i: c|:c re|ucIcnI Ic wcrk
cuI c :c|uIicn cuI cf :Iep wiIh Ihe EU : iI wi|| wciI fcr Ihe cuIccme cf ccn:u|IcIicn: cn Ihe
cfcremenIicnec Green Fcper cn Ihe Kncw|ecge Eccncmy Lefcre iI cmenc: iI:
ccpyrighI |cw.


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! %567&$ 8*9*.
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4
J$.E)+5
ln Germcny, CW i: ncI yeI cn i::ue icenIifiec c: ce:erving cny furIher |egi:|cIive
cIIenIicn. NcI IhcI Ihere cre nc CW in Germcny, LuI Ihe pre:enI :c|uIicn: :eem
:ufficienI Ic ccver mc:I prcL|em: in prccIice. Ihe Green Fcper recenI|y i::uec Ly Ihe
Eurcpecn Ccmmi::icn mcy, hcwever, pu:h Germcny Ic ccn:icer Ihe i::ue cf CW c:
:uch.
Ihe fir:I :c|uIicn :Iem: frcm Ihe u:e cf /rIic|e 11 cf Ihe Germcn Civi| Ccce, c
cccumenI cf Ihe 1
Ih
cenIury, c Iime when Ihere wc: nc inIerneI. Ihi: i: c
reccmmenccIicn cf 8VF/, Ihe Germcn /::ccicIicn cf FicIure LiLrcrie:, Ic iI: memLer
cgencie:. Frcvicec iI hc: c ccnIrccI LuI ccnncI Ircce Ihe phcIcgrcpher, c picIure
cgency mcy puL|i:h Ihe picIure LuI keep Ihe mcney cwec cn c :epcrcIe ccccunI fcr
30 yecr:. Ihe phcIcgrcpher hc: Ihen 30 yecr: Ic c|cim hi: cue. ln Ihi: cc:e, Ihe picIure
cgency i: neiIher infringing ccpyrighI, :ince Ihere i: c ccnIrccI wiIh Ihe phcIcgrcpher,
ncr :Iec|ing Ihe mcney :ince Ihe mcney i: kepI :cfe|y.
Ihe :eccnc :c|uIicn :Iem: frcm Ihe recenI cccpIcIicn cf Ihe 2001 DirecIive inIc
Germcn ccpyrighI |cw : /rIic|e 31c UrhG {new)/ 137| Germcn CcpyrighI Lcw :c
cc||ec ,Seccnc 8c:ueI . Ihi: |egi:|cIicn ccncern: unkncwn u:cge:" rcIher Ihcn
unkncwn cuIhcr:". LiLrcrie: in Germcny were ccncernec cLcuI cigiIi:ing wcrk:,
unkncwn u:cge in exi:Iing ccnIrccI:, cnc Ihe new ru|e c||cw: Ihem Ic cc :c uncer
cerIcin ccnciIicn:. /: Ihe crrcngemenI inc|uce: c|| ccnIrccI:, frcm kncwn cnc
unkncwn cuIhcr:, iI incirecI|y :c|ve: Ihe prcL|em cf cuIhcr: whc ccnncI Le Irccec,
ccvering pcrIic||y Ihe CW i::ue.

8NO=D4 P
8.)+;$ wc: Ihe iniIicIcr cf Ihe &?BFB G&H&')6 I&A.).5 c: c re:pcn:e Ic Ihe c||-Eng|i:h
|cngucge Gccg|e 8cck prcjecI perceivec c: c cne-:icec privcIe cnc cu|Iurc||y |imiIec
iniIicIive. Eurcpecnc, Ihe mu|Ii|inguc| pcrIc| Ic Ihe Eurcpecn DigiIc| LiLrcry, wc:
ceve|cpec Ly Ihe 8iL|icIhue NcIicnc|e ce Frcnce.
/: cn iniIicIcr Ic Ihe prcjecI, French gcvernmenI hc: fc||cwec c|c:e|y Ihe wcrk cf Ihe
Eurcpecn Ccmmi::icn. lI :eI up cn lFF Ccmmi::icn which ccnc|u:icn: were ce|iverec in
/pri| 2008. Ihey refer cirecI|y Ic Ihe EU reccmmenccIicn:.
Ihe lFF Ccmmi::icn reccmmenc: inIrccucIicn cf c cefiniIicn cf CW in French CcpyrighI
Lcw c|cng Ihe |ine: cf Ihe EC reccmmenccIicn:. Mc:I impcrIcnI|y, iI pcinI: cuI IhcI iI i:
wcu|c Le incceucIe Ic hcnc|e c|| wcrk: in Ihe :cme wcy. Ihe fi|m cnc mu:ic incu:Iry
hcve c very gccc regi:IrcIicn :y:Iem cnc crphcn wcrk: cre :e|ccm: Ihe :Ii|| picIure
incu:Iry, cn Ihe cIher hcnc, prccuce: Ihcu:cnc: cf wcrk: every ccy :c IhcI mcny cre
Lcunc Ic Leccme crphcnec. ln Ihe fir:I cc:e, Ihe pre:enI |egi:|cIive frcmewcrk i:
:ufficienI, in Ihe :eccnc cc:e c: we|| c: fcr |iIercry wcrk:, ccciIicnc| :c|uIicn: cre


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nece::cry. Ihe :c|uIicn prcpc:ec Ly Ihe lFF Ccmmi::icn i: IhcI cc||ecIing :ccieIie:,
ccIing c: Iru:Iee:, i::ue mcnccIcry |icen:e: cn Lehc|f cf Ihe unkncwn cuIhcr:.
Frcnce hc: c very :Ircng cuIhcr: righI:" IrcciIicn cnc Ihe prcIecIicn cf Ihe cuIhcr: wi||
c|wcy: Le given pricriIy. FhcIcgrcpher: c::ccicIicn: we|ccme Ihe iniIicIive c: wcy Ic
cec| wiIh Ihe ri:ing u:e cf DF" {Fe:ervec FighI:), cn crphcn wcrk ncIice, :c Ic :cy, cnc,
c: c jcke gce:, Ihe mc:I fcmcu: French phcIcgrcpher cn Ihe inIerneI". / |egi:|cIive
:c|uIicn :eem: LeIIer Ihcn Ihe pre:enI unregu|cIec prccIice. /nc iI mcke: :en:e Ic c:k
fcr Ihe inIermecicIicn cf cc||ecIing :ccieIie:, we|| e:IcL|i:hec in:IiIuIicn: in Frcnce, Ihe
ccunIry where Ihey were Lcrn.

0#&;# L)5 '* H*Q
/: we hcve :een, in Eurcpe Icc, CW hcve Leen reccgnizec c: cn i::ue ce:erving
|egi:|cIive cIIenIicn. Difference: wiIh Ihe US cuIweighI :imi|criIie:. Ihe cne :Iriking
:imi|criIy i: Ihe impcrIcnce given Ic Iechnc|cgy c: Ihe mc:I effecIive wcy Ic prcIecI
ccpyrighI cwner:. CIherwi:e, Eurcpecn |egi:|cIcr: wcu|c rcIher :Irike Ihe Lc|cnce in
fcvcr cf ccpyrighI cwner: wherec: in Ihe US c |cI i: :cic cLcuI crecIiviIy LuI |iII|e cLcuI
Ihe crecIcr. Iru|y, u:er: cf ccpyrighIec mcIeric| in Ihe US/ mcy fcce huge ccmcge: in
cc:e cn infringemenI when regi:Ierec which i: ncI Ihe cc:e in Eurcpe where penc|Iie:
cre much |cwer : Ihe fee p|u: inIere:I: in Germcny, Ihe ccuL|ing cf Ihe fee in Frcnce .
/ncIher mcjcr cifference i: Ihe rc|e cf cc||ecIing :ccieIie:, we|| e:IcL|i:hec in Eurcpe,
c|mc:I ncn exi:IenI in Ihe US/. We ccn, hcwever, ncI expecI cne-:ing|e- :c|uIicn in
Eurcpe, even if |egi:|cIicn i: hcrmcnizec cI EU |eve| c|cng Ihe |ine: cf Ihe Green Fcper
cn Ihe Kncw|ecge Eccncmy l /: we hcve :een, whi|e :everc| ccunIrie: hcve c|reccy
cpIec fcr Ihe cc||ecIing :ccieIy cpIicn, Ihe pc::iL|e excepIicn Ic ccpyrighI fcr CW
prcpc:ec Ly Ihe Ccmmi::icn wcu|c cn|y Le cpIicnc|.