7. Tjkoztat jelents az MSZMP KB Titkrsgnak a kzveszlyes munkakerls fokozottabb ldzse rdekben tett intzkedsekrl 1986. mjus 4.

MAGYAR SZOCIALISTA MUNKSPRT KB KZIGAZGATSI S ADMINISZTRATV OSZTLYA SZIGORAN BIZALMAS! KAO/431/2/1986. sz. Kszlt: 2 gpelt s 24 soksz. pldnyban Ltta: Horvth I. V.5.

Tjkoztat a Kzponti Bizottsg Titkrsgnak a kzveszlyes munkakerls fokozottabb ldzse rdekben tett intzkedsekrl A Politikai Bizottsg 1984. prilis 25-n hatrozatot hozott a kzveszlyes munkakerlk elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelsre. Ennek alapjn az Elnki Tancs mdostotta a Bntet Trvnyknyvet. j bntetsi nemknt bevezette a szigortott javtnevel munkt. A korbbi szablyoktl eltren lehetv tette a kzveszlyes munkakerls miatti felelssgre vonst azokkal szemben is, akik ilyen bncselekmny miatt bntetve mg nem voltak, de huzamosabb ideje munkakerl letmdot folytatnak. Sor kerlt a bnteteljrsi trvny s a bntets-vgrehajtsi szablyok mdostsra is. Az j jogszablyok 1985. janur 1-jn lptek hatlyba, alkalmazsuk fbb tapasztalatai a kvetkezkben sszegezhetk: 1. A bnldz s igazsggyi szervek fokozott gondot fordtottak a mdostott jogszablyokbl ered feladataik meghatrozsra s az j bntetsi nem vgrehajtsi feltteleinek megteremtsre. Az illetkes prtszervek is rendszeresen figyelemmel ksrtk a jogszablyok rvnyeslst, segtettk vgrehajtsukat, folyamatosan rtkeltk s koordinltk a jogalkalmaz szervek munkjt. Mindezek kvetkeztben szervezettebb s hatrozottabb vlt a kzveszlyes munkakerlk elleni hatsgi fellps. A kzveszlyes munkakerls szablysrtse miatt a hatsgok 1984-ben 4626, 1985-ben pedig mr 7499 szemly ellen jrtak el, mg a bncselekmny miatt felelssgre vontak szma 1037-tl 2087-re emelkedett. Az tlkezsi gyakorlat differenciltabb s szigorbb lett: az 1985-ben jogersen eltltek 64%-t a brsgok kzveszlyes munkakerls mellett elkvetett egyb bncselekmnyekre is tekintettel szabadsgvesztsre tltek; 868 szemly vgrehajtand bntetst kapott; szigortott javt-nevel munka alkalmazsra pedig 410 esetben kerlt sor. A szablysrtsi s a bnteteljrsokban felelssgre vont szemlyek kifejezetten csavarg letmdot folytattak, illetve csak alkalmi munkk vllaltak. Tlnyom tbbsgk iskolzatlan, alkoholista, csaldi httr nlkli, gyakran tbbszrsen bntetett ellet, a trsadalmi beilleszkeds zavaraival kzd, fizikai munka vgzsre kevsb, vagy egyltaln nem alkalmas szemly. Ez ideig, sajnos csak viszonylag kis szmban indult olyanokkal szemben eljrs, akiknl a munkakerl letmd nehezen ismerhet fel, mert a hatsg megtvesztse cljbl idszakonknt munkt vllalnak, vagy valamilyen fiktv munkaviszonyt tudnak igazolni, de valjban nem ebbl lnek. Jvedelmket klnfle bncselekmnyek elkvetsvel,
1

elssorban zrkedssel, deviza- s vmbncselekmnyekkel, zletszer kjelgssel szerzik. 2. A szigortott javt-nevel munkt a bntets-vgrehajts felgyelete alatt ll munksszllson s az erre a clja kijellt munkahelyen kell vgrehajtani. Ilyen bntets tltst 1986. mrcius 1-ig 435 szemly kezdte meg. A bntets-vgrehajts Martonvsrra teleptette a szigortott javt-nevel munkra tltek kzponti gyjt s eloszt helyt. Az eltltek munkltatsra pedig a Dorogi Sznbnyk s a Budapesti Bripari Vllalat vllalkozott. Ezeken a helyeken 210 eltltet lehet foglalkoztatni. A tbbi eltlt munkltatsrl trgyalsok folynak. A vllalatok azonban a szakkpzetlen, gyenge munkaert nem szvesen fogadjk. A foglalkoztatsi felttelek megteremtse (pl. munksszlls ltestse) jelents beruhzst ignyel. Gondot okoz az is, hogy a vllalatok elssorban kisebb, 1520 tag brigdok kihelyezst krik, s ebben az esetben a bntets-vgrehajtsnak kellene vllalnia a munksszllsok ltestst, fenntartst s az eltltek munkba szlltst. Ennek felttelei azonban nincsenek meg. A szigortott javt-nevel munka bntetst jelenleg csak a kzveszlyes munkakerlkkel szemben lehet alkalmazni. A tapasztalatok azonban azt mutatjk, hogy a szigortott javt-nevel munka olyan bncselekmnyekkel szemben is hatkony eszkz lehet, amelyeknek az elkvetst a munkakerl letmd motivlja. Ilyenek pldul: a tartsi ktelezettsg elmulasztsa, az zletszer kjelgs, a kitartottsg, a kerts, az zrkeds, a lops s csals. E bncselekmnyek gyakran visszavezethetk az elkvet lsdi, munkakerl letmdjra. Ezrt a Bntet Trvnyknyv tervbe vett mdostsa sorn indokolt a szigortott javt-nevel munka bntets alkalmazst ezekre a bncselekmnyekre kiterjeszteni. A hatlyos jogszablyi rendelkezsek szerint, amennyiben az eltlt kivonja magt a szigortott javt-nevel munka vgrehajtsa all, vagy a ktelezettsgeit slyosan megsrti, bntetst szabadsgvesztsre kell tvltoztatni. Ezt ltalban foghzban, kivtelesen brtnben kell vgrehajtani. Az eltltek kzl 1985-ben 54 szemly bntetst vltoztatta t a brsg szabadsgvesztsre. A bntets-vgrehajts a rendelkezsre ll trvnyes eszkzkkel az alapvet rendet s fegyelmet nem tudja tartsan biztostani, mert sem a szabadsgvesztsre val tvltoztatsnak, sem pedig az alkalmazhat fegyelmi bntetsnek (fedds, munkabrcskkents, a kijellt helysg, illetve szllshely elhagysnak megtiltsa) nincs kell visszatart hatsa. Ezrt olyan jogszably mdosts szksges, amely tvltoztats esetn fszablyknt a szabadsgveszts brtnben val vgrehajtst rja el. E mellett az is indokolt, hogy a szigortott javt-nevel munkra tltekkel szemben a bntets-vgrehajts hatkonyabb fegyelmez eszkzket kapjon. A kzveszlyes munkakerls fokozottabb ldzse rdekben tett intzkedsek vgrehajtsnak tapasztalatai az elhelyezkedsi lehetsgekkel kapcsolatos nehzsgekre is utalnak. A jogi eszkzk a munkavgzsi ktelezettsg mindenki ltal trtn teljestst szorgalmazzk, ugyanakkor a gazdlkods jelenlegi felttelei s szablyozi a vllalatokat arra sztnzik, hogy elssorban szakkpzett, fegyelmezett s megbzhat dolgozkat alkalmazzanak. Ezrt idegenkeds, helyenknt pedig teljes elzrkzs tapasztalhat azoknak a felvteltl, akik korbban rendszertelenl dolgoztak, illetve brtnbl szabadultak vagy rendrhatsgi knyszerintzkeds hatlya alatt llnak. Ez a kzveszlyes munkakerls jratermeldsnek veszlyt hordozza magban. A helyzet
2

3.

4.

elemezsvel s a szksges intzkedsek kimunklsval az llami Br- s Munkagyi Hivatal foglalkozik. Hatrozati javaslat A Kzponti Bizottsg Titkrsga megllaptja, hogy a Politikai Bizottsg 1984. prilis 15-i hatrozata alapjn a kzveszlyes munkakerls elleni hatsgi fellps szervezettebb s hatrozottabb vlt. A kzveszlyes munkakerlk maradktalan feldertse s differencilt felelssgre vonsa rdekben felhvja a bnldz s igazsggyi szervek figyelmt a mg sszehangoltabb tevkenysgre. Egyetrt azzal, hogy a szigortott javt-nevel munka kiterjedtebb alkalmazsa vgett a vonatkoz rendelkezseket a Bntet Trvnyknyv tervbe vett mdostsa alkalmval a Politikai Bizottsg hatrozatnak megfelelen megvltoztassk. Ezzel egytt szksg van a szigortott javt-nevel munka vgrehajtsi feltteleinek javtsra, s ezzel sszefggsben a bntets-vgrehajts fokozottabb kltsgvetsi tmogatsra. Javasolja a Minisztertancsnak, hogy az indokolt intzkedseket tegye meg. A bntetjogon kvl es problmk megoldsrra az llami Br- s Munkagyi Hivatal tegyen javaslatot a Minisztertancsnak. Budapest, 1986. mjus 4. (Varga Pter) [osztlyvezet] Zradk A tjkoztatt s a hatrozatot kapjk: Lzr Gyrgy elvtrs, Havasi Ferenc elvtrs, Horvth Istvn elvtrs, Czinege Lajos elvtrs, Ballai Lszl elvtrs, Varga Pter elvtrs, Kamara Jnos elvtrs, Markja Imre elvtrs, Szjrt Kroly elvtrs, Szilbereky Jen elvtrs, Rcz Albert elvtrs. Jelzet: MNL OL MKS 288. f. 7. cs. 747. . e. Magyar Nemzeti Levltr Orszgos Levltra MSZMP Kzponti szervei, Titkrsg iratai.