6. A kzveszlyes munkakerls elleni jogi intzkedsek a. A Politikai Bizottsg hatrozata a kzveszlyes munkakerlsrl 1984. prilis 25. SZIGORAN BIZALMAS!

Kszlt 3 pldnyban JEGYZKNYV a Politikai Bizottsg 1984. prilis 25-n megtartott lsrl JELEN VANNAK: Aczl Gyrgy, Benke Valria, Gspr Sndor, Havasi Ferenc, Kdr Jnos, Korom Mihly, Lzr Gyrgy, Losonczi Pl, Marthy Lszl, Mhes Lajos, Nmeth Kroly, tovbb Berecz Jnos, Fejti Gyrgy s Katona Istvn elvtrsak. Az lsen nem vesznek rszt (szolglati okbl klfldn vannak): vri Mikls s Sarls Istvn elvtrsak. Nem vesznek rszt tovbb Gyenes Andrs s Szrs Mtys elvtrsak. NAPIREND: [] 3.) Javaslat a kzveszlyes munkakerls elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelsre Elad: Kovcs Jen elvtrs Meghvottak: Markja Imre, Horvth Istvn s Szijrt Kroly elvtrsak [] 3.) Javaslat a kzveszlyes munkakerls elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelsre. Elad: Kovcs Jen elvtrs Hozzszltak: Marthy Lszl, Aczl Gyrgy, Korom Mihly s Kdr Jnos elvtrsak A Politikai Bizottsg tmogatlag tudomsul veszi, hogy az illetkes llami szervek intzkedseket terveznek letbe lptetni a kzveszlyes munkakerls elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelsre. Ajnlja, hogy a kzveszlyes munkakerls minstsekor, illetve a vele kapcsolatos eljrskor a kritrium a trsadalomellenes magatarts, a tnylegesen elkvetett trvnybe vagy jogszablyba tkz cselekedet legyen. Tudomsul veszi, hogy a kzveszlyes munkakerls elleni hatkonyabb jogi intzkedsek szksgess teszik a Bntet Trvnyknyv vonatkoz szablyainak mdostst; kvnatosnak tartja, hogy a mdosts ez v vgig trtnjk meg, hatlyba lptetsre pedig minl elbb kerljn sor. [] Jelzet: MNL OL MKS 288. f. 5. cs. 908. . e. Magyar Nemzeti Levltr Orszgos Levltra MSZMP Kzponti szervei, Politikai Bizottsg iratai.

b. Javaslat a Politikai Bizottsgnak a kzveszlyes munkakerls elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelsre 1984. prilis 11. MAGYAR SZOCIALISTA MUNKSPRT KB KZIGAZGATSI S ADMINISZTRATV OSZTLYA SZIGORAN BIZALMAS! KAO/382/1984. sz. Kszlt: 2 gpelt s 25 soksz. pldnyban

Javaslat a Politikai Bizottsgnak a kzveszlyes munkakerls elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelsre Haznkban a lakossg dnt tbbsge a szocialista normk szerint l s dolgozik. A munkakpes korak szma tbb mint hat milli, t milli az aktv keres. A keres foglalkozssal nem rendelkezk tbbsge is hasznos tevkenysget vgez; tanul, hztartsbeli, illetve alkalmi munkbl l. Jelents s egyre bvl azonban azok szma, akik kivonjk magukat a rendszeres munkavgzs all, s meglhetsket a trsadalom krra biztostjk. Kzs ismrvk a munktlan letvitel, az lsdi magatarts, a trsadalom nyjtotta trvnyes lehetsgek visszautastsa, a kzssgi normkkal val szembehelyezkeds. letmdjuk szksgszeren trsadalomellenes magatartsokra, gyakran bncselekmnyek elkvetsre vezet. Ezt a kvetkezk bizonytjk: A hatsgok vente 1520 ezer szemllyel szemben intzkednek kzveszlyes munkakerls s az ehhez gyakorta kapcsold csavargs, zletszer kjelgs, valamint tartsi ktelezettsg elmulasztsa miatt. A kzveszlyes munkakerlk tnyleges szma azonban ennl magasabb, s kztk nagyobb arnyt kpviselnek a fiatalkorak, a fiatal felnttek s a cignyok. 2. A kzveszlyes munkakerlk gyarapod szma a bnzs tovbbi nvekedsnek veszlyt hordozza magban, nyugtalantja a kzvlemnyt, s ezrt egyre szlesebb krben srgetik a munkakerlkkel szembeni erteljesebb fellpst. Ezt a Bntet Trvnyknyv s az ezen alapul jogalkalmazi gyakorlat azonban nem teszi lehetv. A jelenlegi szablyok szerint a munkakerl letmdot folytat szemly szablysrtst vagy bncselekmnyt valst meg. A kzveszlyes munkakerls els esetben mindig szablysrts, mg bncselekmny megllaptsra csak akkor kerlhet sor, ha az elkvett kzveszlyes munkakerls miatt korbban mr felelssgre vontk. E szablyozs hibja, hogy a tbb ve nem dolgoz munkakerlt is els esetben csupn szablysrts miatt lehet megbntetni. Szablysrtsrt legfeljebb 60 napi elzrs vagy 10 ezer forintig terjed pnzbntets szabhat ki. Bncselekmny esetn a munkakerl maximum egy vig tart szabadsgvesztssel, javt-nevel munkval vagy pnzbntetssel bntethet. (A javt-nevel munkra tlt kteles a kijellt munkahelyen meghatrozott munkt vgezni, szemlyi szabadsga egybknt nem korltozhat. Munkabrbl a brsg tlete szerinti sszeget le kell vonni. Ez legkevesebb 5, legfeljebb 30 szzalk lehet.) Tekintettel arra, hogy a munkakerlknek ltalban nincs rendszeres keresetk, velk szemben a szablysrtsi hatsgok tbbnyire elzrst, a brsgok pedig legtbbszr 36 hnapi szabadsgvesztst szabnak ki. Ezek a bntetsek azonban nem alkalmasak arra, hogy lland munkra neveljenek. Tovbbi problma, hogy a brsgok csak ritkn alkalmaznak javt-nevel munka bntetst. A javt-nevel munka ugyanis mivel a munkakerlk nem llnak munkaviszonyban, a brsgok pedig nem kpesek szmukra 1.

munkahelyet biztostani a mostani formjban nem megfelel eszkz a munkakerlkkel szembeni hatkonyabb fellpsre. A jelenlegi helyzet megvltoztatsa rdekben olyan intzkedsekre van szksg, amelyek a munkakerlket hasznos, rendszeres munkavgzsre szortjk. Ehhez a trsadalom tmogatsa mellett a bntetjogi szablyozs tovbbfejlesztse is indokolt. Hatrozati javaslat 1. A Politikai Bizottsg szksgesnek tartja a kzveszlyes munkakerlk elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelst. Egyetrt azzal, hogy a munkakerlk rendszeres munkra szoktatst a bntetjog eszkzeivel is biztostani kell. Ehhez helyhez ktsk s letmdjuk szorosabb felgyelete szksges. Ennek rdekben indokolt a Bntet Trvnyknyvben egy j bntetsi nem, a szigortott javt-nevel munka bevezetse. Ezt a brsg azzal a kzveszlyes munkakerlvel szemben alkalmazza, akinl a bntets clja csak a szemlyi szabadsg korltozsval egytt jr munkra ktelezssel rhet el. Az eltlt e bntetst az ilyen clbl ltestend bntets-vgrehajtsi intzetben, pldul bnyban, llami gazdasgban, ptipari vllalatnl, tptsnl kteles letlteni. Kteles tovbb a meghatrozott helysgben kijellt szllson lakni. letmdjt a bntets-vgrehajts felgyeli. Tudomsul veszi, hogy a szigortott javt-nevel munka leghosszabb idtartama kt v. Ha az eltlt kivonja magt e bntets vgrehajtsa all, vagy slyosan megszegi ktelezettsgeit, a szigortott javt-nevel munkt szabadsgveszts bntetsre kell tvltoztatni. Egyetrt tovbb azzal is, hogy a szigortott javt-nevel munka bevezetsvel sszhangban mdostani szksges a Bntet Trvnyknyv vonatkoz szablyait. A mdosts mr els esetben is tegye lehetv a bncselekmny megllaptst azokkal szemben, akik kzveszlyes munkakerls miatt bntetve nem voltak, de huzamosabb ideje munkakerl letmdot folytatnak. Felkri a Minisztertancsot a szksges intzkedsek megttelre. Ajnlja, hogy a Bntet Trvnyknyv mdostsa ez v vgig trtnjen meg, a hatlybalptetsre pedig a felttelek megteremtstl fggen mielbb kerljn sor. xxx A javaslatok sszhangban llnak ms szocialista orszgok gyakorlatval s az ltalunk alrt nemzetkzi egyezmnyekkel. Budapest, 1984. prilis 11. (Varga Pter) [osztlyvezet] Zradk A javaslatot s a hatrozatot kapjk: a Kzponti Bizottsg osztlyvezeti, a Budapesti Prtbizottsg els titkra, a megyei s a megyei jog prtbizottsgok els titkrai, az Elnki Tancs elnke, a Minisztertancs elnke s tagjai, a Legfelsbb Brsg elnke, a legfbb gysz.

2.

3.

Jelzet: MNL OL MKS 288. f. 5. cs. 908. . e. Magyar Nemzeti Levltr Orszgos Levltra MSZMP Kzponti szervei, Politikai Bizottsg iratai.

c. Rszletek a Politikai Bizottsg 1984. prilis 25-ei jegyzknyvbl 1.) Javaslat a kzveszlyes munkakerls elleni jogi intzkedsek hatkonysgnak nvelsre Kdr Jnos: Az lst folytatjuk. Napirend szerint kvetkezik egy javaslat a kzveszlyes munkakerlssel kapcsolatban. dvzlm a meghvott elvtrsakat. A trgyalst megkezdjk. tadom a szt Kovcs elvtrsnak, a krds eladjnak. Tessk. Kovcs Jen:1 Tisztelt Politikai Bizottsg! Az elterjesztst hosszabb meditci, vita elzte meg, aminek f kvetkeztetse az volt, hogy a kzveszlyes munkakerls elleni jogi fellps akkor lesz hatkonyabb, amennyiben egy j bntetsi nem megalaktsra, a szigortott javt, nevel munkra sor kerl, ennek bevezetse bekvetkezik. Ez a javaslat nemzetkzi szerzdseinkben vllalt ktelezettsgeinkkel sszhangban van, azt nem srti. Ilyen bntetsi nem a szocialista orszg mindegyikben van, ehhez hasonl mdon s maga a javaslat mostani llapotban egszen elvi jelleg. Bevezetsre hosszabb elkszt munkra van szksg, mind a jogi szablyozs, mint egyb felttelek megteremtst illeten. Ksznm szpen. Befejeztem. Kdr Jnos: Tessk elvtrsak, krds van-e? Krds nincs. Ki kvn hozzszlni? Marthy elvtrs. Marthy Lszl:2 Kedves elvtrsak! Tulajdonkppen hrom javaslatom lenne, de az anyaggal kapcsolatban nhny megjegyzsem is, amit el szeretnk mondani. Az els ez az j bntetsi forma. Beszlgetve itt a budapesti illetkesekkel, brkkal, gyszekkel, rendrkkel, k dvzlik, s gy tartjk, hogy ez egy hasznos lehetsg lesz. n mg a menett, folyamatt nem ltom, de gy gondolom, hogy az jrtassguk ebben elfogadhat. Ilyen rtelemben az anyagnak az a rendeltetse, hogy a jogi intzkedseket fogalmazza meg, az, gondolom, hogy al apjaiban teljeslt. Az anyagnak van egy msik rdeme, ami nem fogalmazdik meg benne, hanem gy bennem fogalmazdott meg, hogy ezen a terleten csak jogi intzkedsekkel nem fogunk menni semmire. Ismerve itt eseteket, gyeket, itt egy sokkal szlesebb kr problmval llunk szemben, s elfogadva az elterjesztsben javasoltat, n javasolnm azt is, mindjrt a Politikai Bizottsgnak, hogy ezt a szlesebb kr kezelst is hatrozzuk el, mert csak gy tudunk elre jutni. Mg a megjegyzseknl maradva, megmondom szintn, amikor gy az ember ismerkedik azzal, hogy mikkel bntethet a munkakerls, szmomra az ismerkeds
Kovcs Jen (1948) prtfunkcionrius, kzgazdsz. A KISZ K B titkra, ekkor az KB Admisztratv Osztly helyettes vezetje. Az MSZMP prtszervez titkra, egyben a Politikai Intz Bizottsg tagja (1989. jniusoktber)
1 2

Marthy Lszl (1942), agrrmrnk. 1965-tl prtag. 19651967 kztt a KISZ Pest Megyei Bizottsgnak titkra. 19701975-ben a szentendrei prtbizottsg els titkra. A KISZ KB (19731980), majd a budapesti prtbizottsg els titkra (19801984).

els meglepetse a szablysrts volt. Ht, hogy ugye a munkakerls az szablysrts. No, ez a fogalomkr szlesebb s sok minden beletartozik. Nem akarok itt a trsadalom alapvet normira, hogy mgis csak a munka trsadalma s gy tovbb, nagyon messze vinne. Most magt az esetet nzve, hogy Budapesten ezek a bizonyos munkakerlsek hogyan trtnnek s ht milyen fle eseteket, meg jelensgeket lt az ember, amire prblna valamilyen orvoslst keresni. Ht els, ami az anyag 1.) pontjban van, itt ez a bizonyos mondat az els bekezds vgn, inspirlta, hogy az ember keresgljen. gy szl az elterjeszts mondta, hogy a keres foglalkozssal nem rendelkezk tbbsge is hasznos tevkenysget vgez, mint tanul, hztartsbeli, illetve alkalmi munkbl l. Ht, n azt gondolom, hogy majd itt azrt ezt a fogalmat kellenk tbbszr tisztzni, hogy vgl is akkor munkakerlsen vagy kzveszlyes munkakerlsen mit rtnk. Mert az eligazodsban, azt gondolom, hogy ez nlklzhetetlen s mellzhetetlen lps. Mit lehet tapasztalni? Kik ezek az emberek? Tallkozunk nem kevssel, 1416 ves gyerekkel, aki elvgezte, vagy mr nem jr az iskolba, nem elvgezte, hanem nem jr, de mg nincs neki munkaviszonya, s tekereg Budapesten. 1416 ves gyerekek. gyhogy, a napi rendri jelentsbl is ltjuk, hogy egy rsze ugye mr a rablsokba is belekeveredik s gy tovbb, lehetne a megnyilvnulsi formit sorolni. Van egy msik, egy idsebb korosztly, 2025 esztendsek, sokszor idsebb, aki eltartott, noha munkakpes, egszsges s tudna dolgozni, hogyha akarna, vagy ha rszortank. Egy bizonyos id utn, ha sszetkzsbe kerl a rendrsggel, akkor a szl igazolja, hogy eltartja, s ezzel le is van vve a napirendrl. Vagy vannak ilyen ids csavargk, ilyen nagyon idsek [!] emberek, se laksa, se nyugdja, se semmije, tulajdonkppen l, amibl tud, teng, leng, nem lehet szocilis otthonba elhelyezni, mert nem akar oda bemenni. s elg szp szmban lehet, ht elvtrsak, nha megfordulva talponll kocsmkban is, s ezeknek a trzsvendgei kztt, ezeket szpen lehet regisztrlni Budapestnek a brmelyik pontjn. Vagy egy msikfle megkzeltsben: az engedly nlkli rustknak 100 szzalka a feldertetteknl mind munkaviszony nlkli. Ht valahol innen prblja keresni, ami neki az lethez szksges. No, most, a felderthetsge, hogy szemben llunk egy npessggel s hogyan lehet felderteni. Nem olyan egyszer. Itt konkrt esetben esettanulmnyokat kszttetve, lehet ltni, hogy milyen gondja van a bnldz szerveknek, vagy mindazoknak, akiknek ez a dolga. Pl. ha valaki belp egy munkahelyre s kt napig, nem is kell, egy napig ott dolgozik, s belerjk a szemlyi igazolvnyba azt, hogy x-gyrban vagy brhol dolgozik, msnap kilp, amg a szemlyi igazolvnyt be nem vonjk tle, addig mindenkinek dokumentlni tudja, hogy neki ez az elfoglaltsga. s mivel igazolja az szemlyi kiltt? A szemlyi igazolvnnyal. Nincs meg az, hogy a munkahely, a tancs vagy a rendrsg kteles ezt kvetni, ht mintegy feltrni ezt a fle trkkt. A msik, mondjuk, elkapnak egy illeglis rustt. Az ellen egy eljrst indtanak illeglis rusts miatt, s megbntetetik illeglis rustsrt. De mr nem indul eljrs ellene munkakerlsrt. s mg kevsb lehet azt, hogy a csaldi krnyezetet is megvizsglva az esetek nagyobb rszben az egsz csald munkakerl, tulajdonkppen egy szlesebb kr feltr munka folynk. Nagyon elterjedt, hogy pl. munkakerl szl kiskor gyerekt kldi el legklnflbb ilyen beszerz utakra, kezdve az zletbl a lops, az ilyen elrustson keresztl mi nden, ami anyagi javak szerzsre irnyul, mivelhogy a kiskor az ismert mdon nem annyira bntethet. Milyen ms feltrsi mdok vannak? Ez mr nem annyira a rendrsg, inkbb a tancsnak a dolga. Valami gymgyi eljrst folytatnak s a gymgyi eljrs sorn jutnak arra, hogy a csaldban munkakerl letmdot folytat emberek vannak. Vagy a kzterlet ellenrzse sorn a csavargknl vagy csaldvdelmi lpsek sorn, vagy alkoholista elleni eljrs sorn talljk meg ket. Mindezt n azrt tartottam szks[]. Mg egy dolgot. Ahhoz, hogy foglalkoztatottnak minsljn, legklnflbb trkkket tallnak ki. R kellett jnni elvtrsak, hogy a magntaxizsnak van egy olyan mellkhajtsa, hogy sok ilyen munkakerl letmdot folytat ember tulajdonkppen a foglalkozs legalizlsra kivltotta

az iparengedlyt, magntaxizst. Ez utn adzik, ami nem egy tl nagy ad, foglalkoztatsa van s gy tovbb lehet [ ]. A fogalomkrnl maradva, mg tovbb lehetne menni. Hogy vgl is a trsadalomban, a munkamegosztsban elfoglalt helyeket illeten ht valahogy mgis minstennk kne, hogy minek tartjuk ket. Ugye az alkalmi munka. Valamikor, nagyon rgen, egyetemista koromban, n a csarnokba jrtam hajnalonknt rakodni, mert jl fizettek rte, ott sokfle arc van mg abbl az idszakbl elttem, nagyon j pnzeket lehetett kapni, ahonnan sok embernek az tja aztn a kocsmba vezetett. Szval, hogy az alkalmi munknak a kategrija az a trsadalom rszrl mgis milyenfle elbrlst jelent? Hogyan minstjk s gy tovbb? Ht vgl is mi az a munkakerls, ki az, aki kzveszlyes munkakerl? Mindezek alapjn n a kvetkezt szeretnm javasolni, az elmondottakat is belertve. Ezt a jogi szablyozst, amit n azt gondolom, hogy hatsosan lehet alkalmazni, ki kne egszteni egy elvi rsszel, ahol ht a munkakerls s kzveszlyes munkakerls krdseit valahol lernnk, vagy rtelmeznnk, hogy mit rtnk alatta, mert a vgrehajts bele fog bonyoldni, hogy akkor hogyan s miknt is lpjen. A msik, amit ehhez az anyaghoz szeretnk javasolni, ez a kitiltsnak az alkalmazsnl, mondjuk a teleplsrl a kitilts alkalmazsnl ennek elvi s eljrsi rszeit felttlenl rendezni kne, ha nem is itt, de ennek az ignyt meg kellene fogalmazni. Mert ma a kitiltsi eljrshoz olyan bizonyt eljrs kell, amit rszben nem vll[al]nak tank, a hosszadalmassga miatt a rendr sem vll[al]ja, kvetkezskppen mindenki marad ott, ahol van, a helyn. s ht szaporodnak is. Ezt az anyaghoz kzvetlenl szeretnm ajnlani, s szeretnk egy zr passzust, miutn a nagy feladat megoldsban felttlenl kell egy trsadalmi aktivits is, s hogy ezt az egsz krdskrt valahol komplexen kezeljk s tfog mdon szervezzk az ellene val fellpst, hogy erre taln tancsi terleten, nem tudom, kormnyzati terleten, a tovbbi ehhez illeszked lpseket meg kellene tenni. Az alapeseteknek a regisztrlsban, a feltr munkban minimum kt szervnek egymst segt tevkenysge van. Ez a kt szerv a rendrsg s a tancs. Ksznm szpen. Kdr Jnos: Tessk. Aczl elvtrs kr szt. Aczl Gyrgy:3 A javaslatot n elfogadhatom. Egy dolgot javasolok. Hzzuk ki a bnyt belle, a pldnl. Nagyon rgi tapasztalatok azok. Megsrtdnek a bnyszok, ha azt mondjk, hogy kzveszlyes munkakerlket a bnyba. Kdr Jnos: Tessk elvtrsak! Szabad nekem egy pr szt? n a kvetkezket javasolnm. Ht ez esetben a jogi rendszablynak nagy fontossga van, hiszen a hatsgok tapasztaljk, hogy nem tudnak eljrni bizonyos elemekkel szemben s ehhez jogszably kell, hogy eljrhassanak. gyhogy szksg van egy ilyen rendszablyra. Na most, itt az anyag egy kicsit engem zavarba hoz bizonyos szempontbl, hogy ezrt akarok egy-kt [szt] szlni, hogy ne legyenek flrertsek. Itt van ez a bizonyos msodik mondata az els bekezdsnek, hogy a keres foglalkozssal nem rendelkezk tbbsge is hasznos tevkenysget vgez, tanul, stb. stb. n azt mondanm, minek bonyoldjunk ilyen terletekre. Ez feleslegesen kibvti a szfrt, amirl sz van. Most
3

Aczl Gyrgy (19171990), eredetileg ptmunks. 1949-ben letartztattk, 1950-ben a Rajk-per egyik mellkperben letfogytiglani brtnbntetsre tltk, 1954-ben szabadult. A Kdr-kor f kultrpolitika. 1957tl 1967-igtl mveldsgyi miniszter-helyettes. Az MSZMP KB kulturlis titkra (19671974, 19821985). Nevhez fzdik az 1958-as mveldspolitikai irnyelvek vgs formba ntse, illetve az ezzel egytt kidolgozott 3T-elv (tmogatstrstilts).

az alkalmi munka. n a msik oldaln fognm meg a dolgot. n a helyes s pontos rtelmezst vennm a kzveszlyes munkakerlsnek. Teht most nem azt kell neknk mondjuk jogi, meg eljrsi meg egyb dolgokban [nzni], hogy kinek van munkahelye, igazolt munkahelye, llsa, mert ezt nem gyzik a mi hatsgaink. Itt sz szerint rtem. Mi az, hogy kzveszlyes munkakerl? Kzveszlyes munkakerl az, akivel a hatsg sszetkzik valamilyen trsadalomellenes cselekmnynl. Nem? De az a cselekmny az mg nem bncselekmny, ugye, abban az rtelemben, hogy brtnbntetst vonna maga utn, de tehetetlen vele szemben. gy rtem azt, hogy kzveszlyes munkakerl. Aki a hatsggal sszetkzik, s nem rablson fogjk rajta, mert arra van bntet rendszably. Nem? Nem lopson, mert arra is van bntet rendszably. Hanem mit tudom n min: randalrozik, jogtalanul rust, vagy mit tudom n mi az rdg. Ez a kzveszlyes munkakerls szerintem. s ezzel kell foglalkozni. Akkor egy krlhatrolt feladattal llunk szemben s ne komplikljuk tl. Ne komplikljuk tl, mert az ilyen esetekben az van, ht a rendr azt mondja, van llsa, munkja? Van, vagy nincs? Vagy elvesz egy paprt, azt le kell ellenrizni, annak az a szablya. Azzal nem tud vekig ltezni, ha egyszer egy ilyen cselekmnnyel sszetkztt a hatsggal. Ht az mindig is gy volt, ha valakinek munkahelye volt, azt leellenriztk a munkahelyn, ott dolgozik, s annak vlaszolni kellett, hogy dolgozik, vagy nem. Ha nem, akkor hamis az igazols. s ezzel szemben kell eljrni, n szerintem. Na mostan, a kvetkez krds, amit itt Aczl elvtrs szv tesz, hogy a bnyt ne vegyk bele, mert a bnysz megsrtdik. Igaz. Ht ez egy bizonyos korszakban gy volt, rossz volt, ami volt, de akkor megkrdezem, hogy s az tptk nem srtdnek meg? Vagy mit tudom n, milyen kzmunkrl lehet mg sz? Ht akkor minden foglalkozs megsrtdhet. n el tudok kpzelni a bnykban is olyan znkat, olyan terleteket, ahov ezeket viszik, s ezek fognak ott dolgozni. Nem sszevegytve a tisztessggel dolgozkkal. (Aczl Gyrgy: Hagyjuk ki innen s akkor ) Hogyhogy hagyjuk ki? Ht ez csak itt fel van vetve, hogy pldul. Ht mg ez nem jogszably, az nem is lesz jogszablyban, hogy hol fog dolgozni. Meg kell azokat a helyeket keresni. gyhogy, az igazi problmm ez, hogy ebben egyetrtnk-e, hogy a kzveszlyes munkakerl alatt azt rtjk, s az j jogszably szerint azzal szemben jrunk el, aki valahogy a hatsggal sszebotlott, meg nem engedhet magatarts, cselekmny miatt, olyan cselekmny miatt, amire ms bnteteljrs nem alkalmazhat. [] Marthy elvtrs tippel: 1015 ezer ember van ilyen Pesten ilyen, vagy fiatal, vagy mit tudom n, ki mi []. Ha a szlesebb krt vesszk, s azzal kezdnk foglalkozni, akkor slyosabb tzezer emberrel kellene foglalkozni. Hogy vgzett az iskoljban, van-e neki lland llsa. Azt nem tudjuk csinlni. s ezrt nem kell alkalmi munkval sem foglalkozni. Ht az alkalmi munka olyasmi, mindig is voltak alkalmi munkval foglalkoz emberek, ma is lesznek, a jvben is lesznek, aki nem akar tanulni, meg nem tudom n, mi, meg pnzt is lehet keresni, az alkalmi munkbl l. Mma megy rakodni, holnap nem megy. De abbl l, s nem valami csalsbl vagy szlhmossgbl vagy randalrozsbl, vagy mit tudom n, mibl. Na, most itt felmerlt, hogy a trsadalmat mozgstsuk. Ht j, mozgstsuk, de mrtkkel mozgstsuk. n szintn szlva risi propagandt nem csinlnk. Ennek az j rendszablynak. Ezt meg kell csinlni, a feltteleit meg kell [teremteni], el kell kezdeni alkalmazni s akkor majd a csveseknl, meg a mit tudom n, a hd alatt, ott is megvan a hrszolglat s nem rosszabb, mint a mienk. Azok tudni fogjk. n ebbl olyan nagy gyzelmet nem csinlnk, hogy me, bevezettk a kzveszlyes munkakerls fogalmt stb. Na mostan, az elkszleti munknl, mint mondjk, hogy a jogszably az hamar megalkothat, de a feltteleket meg kell teremteni. Itt n nekem most krdsknt felmerlt, hogy becslik, hogy mikor lehetsges ezt rvnybe lptetni, mennyi id mlva, s ennek az alkrdse, hogy ezt az elkszletet, ezt hogy kpzelik. Na j, ht valami munkahelyeket fel kell derteni, ugye, azoknak ilyen barak[k]okat pteni vagy az Isten tudja mit, ahol ezek laknak. Ht mgis, hny gyfllel szmolnak?

Mert ez egy kardinlis krds. n nem szmolnk 70 ezer emberrel. Egy korltolt szmmal kell ezt [beindtani], s ha kll, akkor bvl. gyhogy, nem kell itt, nem tudom n, mit. A fontosabb az, hogy kezdjen ez mkdni s hasson. s az az eljr rendr, vagy nem tudom n ki, ne legyen tehetetlen helyzetben, hogy nem tud ugye vdat emelni, vagy mit tudom n. Egy emberrel is tehetetlen, mr tizennyolcadszor tallkozik vele olyan magatarts kzben, ami trsadalomellenes s a trsadalom lett zavarja s veszlyezteti. Ez a kzveszlyes munkakerls szerintem. s akkor itt ki is hagyjuk azt, hogy ki vllalja, hogy eltartja [vagy] nem tartja [el]. Mert ha ilyesmin rajtakapjk, akkor, ha nincs igazolt llsa, akkor rvnyesthet vele szemben, akr mit mond a szl, szerintem. 27 ves emberen nem fogadhat el, hogy a szl tartsa. Ha ilyen magatartson ismtelten rajtakapjk. Mert hiszen elkpzelhet, hogy els zben ezt a kihgst alkalmazzk vele szemben. Nem? 8000 forintra megbntetik az anyjt. Mg egyszer a kezkbe kerl, ht akkor, azt hiszem, meg kell nzni, vagy harmadszor is, s akkor megy, megy ebbe a nem tudom mifle kzmunkra. n gy, kpzelem el. n egyszerbben kpzelem el. Na, most a tancsot se vonnm bele. Nem vonnm bele. Ez a bntetszervek feladata. A rendrsg, brsg. Elvtrsak, itt egyszer kontrollt kell gyakorolnia s al szolgja. Mert ha valakit negyedszer kap rajta valamin, de akkor mit rdekel engem, hogy van csecsszop kt gyerek, meg mit tudom n, rszeges asszony, meg mi. Az egy ms trsadalmi krds. Ez csak elnyjtan, ha a tancsnak kne int[zni]. Ez rendri gy. A rendrsgi rendszably, rendri gy, s bizonyos brsgi gy. Na, most engem a brsg is rdekelne, hogy milyen eljrsra gondolnak. Mert ugye nem kell neknk utnozni senki mst, de ht az angolszsz bntet eljrsnak van egy izje, hogy: este 9-kor beviszik, reggel 9-kor rendrbr eltt ll, taln bkebr vagy seriff, vagy mit tudom n, mi a rossebnek hvjk s az kiszabja r a 6 ht vagy nem tudom n, milyen munk[t]. Ott is ismerik ezt a rendszert, csak mskpp hvjk. gyhogy itt nehogy perirat, beads, gyvd, atyaristen tudja, 8 hnapig tart, amg egy gyben dntenek. Ez mind nem hasznlhat. Itt gyors eljrsra van szksg. Erre gondoltak-e, vagy vizsgljk-e? Ez lenne az n szrevtelem. Tessk! Korom Mihly:4 Biztos, az elvtrsak is majd elmondjk a vlemnyket. n most azzal szeretnm kezdeni, hogy az elkszts bizonyos fzisban mi is szembetallkoztunk azokkal a problmkkal, amelyeket a Marthy elvtrs feszeget. Ht ez egy szlesebb trsadalmi problma, ha nem is mit tudom n, milyen mdon veszlyezteti a trsadalom ltt. De, de olyan, amellyel foglalkozni kell. (Kdr Jnos: Ez melyik?) Ez az, hogy a tancs, meg az alkalmi munka, meg nem tudom. gyhogy ezek egybknt vals problmk, de mi is gy talltuk, hogy nem ideval, hanem ennek az egsz nagy krdskomplexumnak ezt a szelett, a bntetjogi, a rendri, gysz s a bri, meg bntets-vgrehajtsi szelett emeljk ki. Na, most, Kdr elvtrssal n egyetrtek abban, n magam is gy fogom fel ennek a fajta cselekmnynek az ldzst, hogy ha valaki rabol, meg lop, meg mit tudom n (Kdr Jnos: Vilgos.), s hogyha mg kzben kzveszlyes munkakerl, ht ma is gy van egybknt a bri gyakorlat, meg a bnldzsi gyakorlat, hogy akkor az beolvad, s akkor az elviszi, a nagyobb elviszi a kisebbet. Vagy mg valamivel megbntetik. Itt azt gondolom, hogy nagyon fontos dolog az, tl azon, amit Kdr elvtrs mondott, hogy a rendrsg, hogy tallkozik ezekkel az emberekkel. Hogy ennek a bizonyos vizsglatnak a sorn, s egyszer vizsglatnak a sorn, azt kell megllaptani valamilyen mdon, hogy ez az letmdja s a jog ezt szablyozza. (Kdr Jnos: Ezt meg lehet llaptani.) Az letmdot meg lehet. Ht ma ez a kzveszlyes munkakerls, hogy kzben ilyen letmdja van, csavargsbl l. Az csak az
4

Korom Mihly (19271993), kommunista politikus. Az MDP KV politikai munkatrsa 19511955 kztt. 19631966 kztt a Hatrrsg orszgos parancsnoka, igazsggy-miniszter 19661978-ban. A KB tagja 1962tl 1989-ig. Ekkor a KB adminisztratv titkra.

egyik, hogy nincs munkahelye. gyhogy, ezzel is kiegsztve, de gy gondolom, hogy az alaprendelkezsek a kzveszlyes munkakerls krt megfelel mdon meghzzk. s mi sem gondoltunk itt 70 ezerre, s jogos az szrevtel (Kdr Jnos: Csak mondom, nehogy itt akarjuk megjavtani az egsz trsadalmat.) Kdr elvtrs, n szemly szerint kb. gy tudom elkpzelni beszltnk is errl , mint tetszik emlkezni, van ez az alkoholistk intzete, ez a nagyfai. (Kdr: Igen.) Ht ott is, n nem tudom, nhnyszz ember van, de sokkal tbb alkoholista van. (Kdr Jnos: Vilgos, s munkakerl is tbb van, mint kzveszlyes munkakerl.) gyhogy, itt n azt hiszem, attl nem kell flni, hogy 1520 ezer ember bekerl egyik naprl a msikra, hanem az a lnyeg, n is azt mondom, hogy el kell kezdeni. (Kdr Jnos: s aki kzveszlyes, aki ismtelten sszetkztt a hatsggal.) Na, most, azzal a rszvel is foglalkoztunk a dolognak s azt gondolom, hogy itt valban ht van egyes brskods. Az gysznek van joga kzvetlenl odalltani ilyen egyszerstett eljrssal a brsg el, mert itt a gyorsasg az tnyleg sokat jelent. Ht ezt a rszt ellltssal meg kell oldani. s meg lehet oldani. A jogszablyok erre lehetsget adnak. Na most, ht n gy gondolom, hogy ha janur 1-vel letbe lphetne ez a jogszably, mint ahogy itt javasoljuk, ebbe mr n belertem azt is, s errl a kormny illetkeseivel mi mr trgyalsokat folytattunk, mert valami mr itt elkezddtt. Ht akkor majd tnyleg fel kell derteni azokat a munkahelyeket s ezeket egytt, egy kompakban, nem sszekeverve (Kdr: Persze.) ms dolgozkkal, s azt gondolom, hogy ha bnyt tallnak, vagy tallunk, ha tptst, vagy nem tudom micsodt (Kdr J.? Mezgazdasgi zem, ht ilyen is van.), valahol ezt meg kell kezdeni. n azt gondolom, hogy ennek preventv hatsa is lesz, vagy vrhat. Azrt, hogy ha ez gy a kzvlemnyben elterjed, hogy szzat, ktszzat, tszzat, mit tudom n, brsg el lltottak, azt gondolom, hogy ennek is lesz hatsa. Kdr Jnos: Na most, bocsnatot krek, nem akarok errl [] a kzveszlyes munkakerlsrl. Mit tudom n, milyen. Majd gy fogjuk propaglni, ha kell. Na most, bocsnatot krek, csak gy mg valami eszembe jutott. Mg az rzst sem gy kpzelem el, mint egy brtnre eltlt megannyi r, meg mit tudom n, nem kell ide sok r. n a barak[k]ot sem gy kpzelem: meleg vz kell, mert a Munka Trvnyknyvben van, meg hidegvz legyen, meg iz. Egyszer, primitv elhelyezs, nem sok r, s megmondva, ha innen meglp, akkor mi kvetkezik. s amelyik meg rendesen viselkedik, mit tudom n, vasrnapra hazaengedem, az anyja szentsgit, pardon, ha a jogszably ezt lehetv teszi, hogy legyen egy kis nevel hatsa is. Ht azrt ne vegyk mindegyiket gy, hogy most mr letfogytiglan kzveszlyes munkakerl lett. Fleg azrt, mert sok fiatalrl van sz. Igen, mg azt sem tudom, hogy a bntetett ellethez hogy s mikpp szmoljk ezt be, mert a fiatalnak kellene egy kis laufplaszt [!] adni, hogy meg is javulhasson. s ne egsz letben viselje ezt a blyeget. Nzzk meg jl a jogi rszt, s azt is, hogy lehetleg gyorstott eljrs legyen ugye, mert ilyen joggal elruhzott ember nincs, amennyire n tudom. Csak rendrbr van, amelyik gy valamit kiszabhat hirtelenjben. Az mkdik mr? (Korom Mihly: Az mkdik, hogyne!) Nzzk meg, hogy lehetne. (Korom Mihly: s a rendes br, egyes br). Igen, hogy lehetne ezt gyorstani, hogy periratok, meg mit tudom n mik nlkl, mert nem lehet gy belebonyoldni ezekbe a dolgokba. Szval gondoljk, hogy akkor ez jogilag is megoldhat, s az eljrs szempontjbl is. s fel kell derteni azokat a krlmnyeket, s valami nagyon egyszer elhelyezst s rzst kell szervezni, szerintem nem lehet ezt gy tlhajtani, mert akkor egsz ipargg vltozhatnnk. Na, egyetrtnk? gyhogy alapjban az elgondolst tmogatjuk, csinljk meg, s azt hiszem, a Minisztertancs fogja ezt majd megnzni, hogy rendben legyen. (Korom Mihly: s az Elnki Tancs.) Ht, ha olyan trvnyerej rendelet szksges hozz. s a trsadalmi izt azt majd megltjuk, hogy hogy kell, hogy j vvmnya van a szocialista rendszernknek. (Korom Mihly: Az egszsges kzvlemny ezt jl

fogadja.) Majd lesznek esetek, majd kzhrr tesszk, a Kisdobos, a helyi jsg, meg iz, meg kzponti lapban is. Elfordulhat, mint kzveszlyes munkakerl, de annl maradjunk, a kzveszlyes munkakerlnl. Mert ha a tbbi munkakerlt kezdjk keresni, akkor az egy nehz feladat volna. Ksznjk. Jelzet: MNL OL MKS 288. f. 5. cs. 908. . e. Magyar Nemzeti Levltr Orszgos Levltra, MSZMP Kzponti szervei, Politikai Bizottsg iratai.