Druk nr 2441

Warszawa, 23 października 2009 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu

Szanowny Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt
przekazać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Sejm podjęte przez Senat na
42. posiedzeniu w dniu 22 października 2009 r. uchwały:

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy

o Najwyższej Izbie Kontroli,
- w sprawie ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks
postępowania karnego, ustawy - Kodeks karny wykonawczy, ustawy - Kodeks
karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz
o zmianie innych ustaw,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz
ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych oraz niektórych innych ustaw.

Jednocześnie pragnę powiadomić Pana Marszałka, że Senat na tym samym

posiedzeniu w dniu 22 października 2009 r. po rozpatrzeniu:
− ustawy z dnia 24 września 2009 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania
administracyjnego,

− ustawy z dnia 24 września 2009 r. o zmianie ustawy o kosztach sądowych

w sprawach cywilnych,

− ustawy z dnia 24 września 2009 r. o zmianie ustawy o Policji,

− ustawy z dnia 24 września 2009 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej,

− ustawy z dnia 24 września 2009 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach

mieszkaniowych,

− ustawy z dnia 24 września 2009 r. o ratyfikacji Konwencji między

Rzecząpospolitą Polską a Republiką Finlandii w sprawie unikania podwójnego
opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie
podatków od dochodu, podpisanej w Helsinkach dnia 8 czerwca 2009 r.,

− ustawy z dnia 24 września 2009 r. o ratyfikacji Układu o stabilizacji

i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami
członkowskimi, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony,
sporządzonego w Luksemburgu dnia 16 czerwca 2008 r.,

przyjął te ustawy bez poprawek.

Łączę wyrazy szacunku

wz.
(-) Marek Ziółkowski
WICEMARSZAŁEK SENATU
 UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 22 października 2009 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 24 września

2009 r. ustawy o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli, wprowadza do jej tekstu
następujące poprawki:

1) w art. 1 w pkt 7, w art. 7a dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Audyt nie może dotyczyć działalności kontrolnej Najwyższej Izby Kontroli.";

2) w art. 1 w pkt 7, w art. 7d:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Audytor zewnętrzny przekazuje sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1,
Prezesowi Najwyższej Izby Kontroli w terminie 14 dni od zakończenia
audytu.",
b) dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
"3. Prezes Najwyższej Izby Kontroli, w terminie 14 dni od przekazania
sprawozdania, może przedstawić do niego swoje stanowisko.
4. Audytor zewnętrzny przekazuje Marszałkowi Sejmu sprawozdanie wraz ze
stanowiskiem, o których mowa w ust. 3.";

3) w art. 1 skreśla się pkt 13;

4) w art. 1 w pkt 39, w art. 54 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia
umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od
dnia jego przekazania.";
 -2-

5) w art. 1 w pkt 39, w art. 58 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

"Członków komisji rozstrzygającej, o której mowa w art. 56 ust. 2, powołuje
i odwołuje Prezes Najwyższej Izby Kontroli, spośród kontrolerów kontrolnych
jednostek organizacyjnych Najwyższej Izby Kontroli.";

6) w art. 1 w pkt 52, w art. 69e ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Wraz z upływem 5 lat od dnia mianowania na stanowisko, o którym mowa
w art. 66a pkt 1 i 2, Prezes Najwyższej Izby Kontroli mianuje osobę zajmującą to
stanowisko, na stanowisko, o którym mowa w art. 66a pkt 4, w kontrolnej
jednostce organizacyjnej Najwyższej Izby Kontroli w tej samej miejscowości,
w której znajduje się siedziba kontrolnej jednostki organizacyjnej Najwyższej Izby
Kontroli, w której zajmowała dotychczasowe stanowisko.";

7) w art. 1 skreśla się pkt 55;

8) w art. 1 w pkt 56, w art. 76 w ust. 7 wyraz "powiadomienia" zastępuje się wyrazem
"doręczenia";

9) po użytych w art. 1 w pkt 71:

a) w art. 97a w ust. 3,
b) w art. 97b w ust. 1 dwukrotnie,
c) w art. 97d w ust. 2 trzykrotnie
wyrazach "jednostki organizacyjnej" dodaje się wyrazy "Najwyższej Izby Kontroli";

10) w art. 10 w ust. 1 po wyrazach "jednostki organizacyjnej" dodaje się wyrazy

Najwyższej Izby Kontroli".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Marek ZIÓŁKOWSKI
 Uzasadnienie

Na posiedzeniu w dniu 22 października 2009 r. Senat rozpatrzył ustawę o zmianie

ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli i uchwalił do niej 10 poprawek.
Poprawki nr 1 i 2 dotyczą przeprowadzania audytu zewnętrznego Najwyższej Izby
Kontroli. W świetle przyjętych rozwiązań audyt zewnętrzny jest przeprowadzany w zakresie
wykonania budżetu oraz sposobu wydatkowania przez Najwyższą Izbę Kontroli
powierzonych jej środków publicznych. Jednakże w celu usunięcia obaw dotyczących
ewentualnej możliwości przekroczenia wymienionego zakresu, Senat uznał za zasadne
przyjęcie poprawki, która jednoznacznie wskazuje, że audyt zewnętrzny nie może dotyczyć
działalności kontrolnej Najwyższej Izby Kontroli (poprawka nr 1).
Dokonane w trakcie audytu ustalenia i wnioski audytor zewnętrzny przedstawia
w pisemnym sprawozdaniu z przeprowadzonego audytu. W związku z powyższym
przyjmując poprawkę nr 2 Senat uznał za zasadne, aby Prezes Najwyższej Izby Kontroli miał
możliwość odniesienia się do dokonanych przez audytora zewnętrznego ustaleń zawartych
w sprawozdaniu z przeprowadzonego audytu i mógł przedstawić swoje stanowisko.
Sprawozdanie to wraz ze stanowiskiem Prezesa Najwyższej Izby Kontroli będzie
przekazywane Marszałkowi Sejmu.
Ponadto Senat uznał, że wprowadzona kadencyjność wiceprezesów Najwyższej Izby
Kontroli może wzbudzać zastrzeżenia, ponieważ prowadzi do sytuacji, w której Prezes
Najwyższej Izby Kontroli, będąc konstytucyjnym organem Izby, sprawującym jej
kierownictwo i odpowiedzialnym przed Sejmem za jej działalność, pozbawiony zostaje
instrumentów prawnych umożliwiających mu dokonywanie zmian na stanowisku wiceprezesa
Najwyższej Izby Kontroli. W związku powyższym przyjmując poprawkę nr 3 zniósł regulację
wprowadzającą kadencyjność wiceprezesów Najwyższej Izby Kontroli, uznając tym samym
za zasadny powrót do dotychczas obowiązujących przepisów w tym zakresie.
Przyjęta przez Senat poprawka nr 4 uściśla, iż złożenie umotywowanych zastrzeżeń
do wystąpienia pokontrolnego przysługuje w terminie 21 dni od dnia jego przekazania
kierownikowi jednostki kontrolowanej, a nie jednostce kontrolowanej.
Natomiast przyjmując poprawkę nr 5 Senat uznał za zasadne, aby członkowie
komisji rozstrzygającej mogli być powoływani spośród kontrolerów wszystkich kontrolnych
jednostek organizacyjnych Najwyższej Izby Kontroli, a nie tylko kontrolnej jednostki
organizacyjnej Najwyższej Izby Kontroli właściwej w sprawach orzecznictwa.
 2

Przyjęta przez Senat poprawka nr 6 ma na celu doprecyzowanie terminu, od którego

liczy się upływ kadencji dyrektorów i wicedyrektorów kontrolnych jednostek
organizacyjnych Najwyższej Izby Kontroli skutkujący mianowaniem tych osób na stanowiska
doradców prawnych, ekonomicznych i technicznych.
Mając na względzie równe traktowanie wszystkich obywateli Senat przyjął
poprawkę nr 7 uznając za celowe zniesienie regulacji zabraniającej pracownikom Najwyższej
Izby Kontroli w szczególności zawierania z podmiotami podlegającymi kontroli umów
cywilnoprawnych, na mocy których mogą nabywać prawa na warunkach korzystniejszych niż
powszechnie dostępne.
Ponadto w celu zastosowania jednolitej terminologii, jaką posługuje się ustawa,
Senat przyjął poprawkę nr 8.
Natomiast poprawki nr 9 i 10 mają charakter porządkowy. Senat uznał ich przyjęcie
za zasadne w celu zapewnienia konsekwencji w posługiwaniu się pełną nazwą jednostki
organizacyjnej Najwyższej Izby Kontroli.