2010 -

- (EWMI),
(USAID) , -
-
(JILEP). JILEP- ,
, -
,
. -
: 1) , -
saqarTvelos sagadasaxado
; 2)
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1-155

saqarTvelos sagadasaxado kodeqsis komentari

(EPI) ,
-

. -
, -

-
. -
, , -
-
, .

1-155
9 789941 045523


1-155

.

,

KPMG-

USAID Economic Prosperity Initiative

2012

, -
.

, , -
.
: 195-199, 207-212, 214-2261, 227-237, 251, 266, 289, 290
: 8.1-8.62, 8.8, 8.9, 8.11, 8.13, 8.14, 8.16-8.18, 8.20, 8.22, 8.24-
8.37, 9-11, 13-16, 18-28, 45-47, 49-52, 56, 67-73, 82-956, 99, 108-110, 1331, 143, 147,
149-152, 156-173, 174, 175-178, 179-194, 274, 275, 284-286, 2881, 2901.
: 1-7, 30-44, 48, 53-55, 57-62, 64-66, 74-78, 238-250, 252-254,
255-265, 267-271, 272-273, 276-283, 288, 291-308.
: 8.7, 8.10, 8.12, 8.15, 8.19, 8.21, 12, 29, 63, 79-81, 96-98, 100-107,
111-113, 115-1291, 130-132, 134-142, 144-146, 148, 153-155, 200-206

.

EWMI-JILEP

This Commentary is made possible by the generous support of the

American people through the United States Agency for International
Development (USAID). The contents are the responsibility of the authors and
do not necessarily reflect the views of USAID, the United States Government,
East West Management Institute, or Economic Prosperity Initiative.

,
(USAID) -
. . -

, -
(USAID),
.

East-West Management Institute (EWMI) 2012

ISBN 978-9941-0-4551-6 ()
ISBN 978-9941-0-4552-3 ( )


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
I. . . . . . . . . . . . . . . 13
1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2. . . . . . . . . 18
3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
6. . . . . . . . . . . . . . . . . 38
7. , ,
. . . . 46

II. . . . . . . 49
8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
10. . . . . . . . . . . . . . . . . .127
11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
15. , ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
16. , . . . . . . . .160
17. () . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
18. /
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
19. . . . . . . . . . . . . . .187

II. , ,
, , . . . . . . . . . . . . . . . . .194
III , , . . . . . . . . . . . . 194
20. , . . . . .194
21. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196

3|
 22. , . . . . . . . .201
23. . . . . . . . . . . . 202
24. () . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
241. . . . . . . . . . . . . . .205
25. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
26. . . . . . . . . . . . . . . . . .218
27. . . . . . . . . . . . . . . .222
28. . . . . . . . . . . . . . . . . .229
29. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
30. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
31. . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
32. . . . . . . . . . . . . . . . 246
33. . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
34.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
35.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
36. . . 263
37. . . . . . . .266

IV. . . . . . .279
38. . . . . . . . . . . . . .279
39. . . . . . . . . . . . . . . . .281
40.
. . . .289
41.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
42. . . . . . . . . . . . . . . . . .299
43. . . . . . . . 307
44. . . . . . . . . . . .315

III.
. . . . . . . . . . .322
V. . . 322
45. . . . . . . . 322
46. . . . . . .325
47. . . . . . . . . . . . . . . . . .328

|4
 VI.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
48. . . . . . . . . . 334

VII. . .378
49. . . . . . . . . . . . .378
50. . . . . . . . . . . . . . . . .383
51. . . . . . . . . 386
52. . . . . . . . . . . . . . .389

IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
VIII. . . . . . .390
53. . . . . .390
54.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .396
55. /
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398
56. /
. . . . . . . . . . . . . . . . . .400
57.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .408
58. -
. . . .410
59. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .414
60. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .419
61. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
62. . . . . . . . . . . . . . . . . 428
63. . . . . . . . . .433
64. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
65. . . . . . . . . . . .446
66. . . . . . . . . . . .448

IX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .461
67. . . . . . . . . . . . . . . . . .461
68.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463

5|
 69. /
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .465
70.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
71. . . . . . . . . .470
72. . . . . . . . . . . .474
73.
. . . . . . . . . . . 477

X.
. . . . . . . . . . . . . . . . . 494
74.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
75.
/
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .496
76.
. . . . . . . . . . . . . . . . .498
77.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .499
78.
. . . . . . 500

V. . . . . . . . . . . . .502
XI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .502
79.
: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .502
80. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503
81. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .506
82. . . . . . . . . . . . . . 507

XII. . . . . . . . . . . . . . . .523
83. . . . . . . . . . . . . .523
84. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .524
85. . . . . . . . . . . . .528
86. . . . .531
87. . . . . . . . . . . . . . 532

|6
 88. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .533
89. . . . . . . . . . . . .536
90.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
91.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .541
92.
. . . . . . . . . . . . . 547
93. . . . .548
94.
. . . . . . . . . . . . .549
95. . . . 552
951. . . . . . . . . .553
952. . . . . .554
953. . . . . . . . . . . 554
954.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
955. . . . .556
956.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .558

XIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .560
96. . . . . . . . . . . . . . . . . . .560
97. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .562
98. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .567
99. . . . . . . . . . . . . .567

XIV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .578
100. . . . . . . . . . . . . . . . . . .578
101. . . . . . . . . .581
102. . . . 587
103. ,
. . . 589
104.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592

XV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600
105. . . . 600
106. , . . . . . . . . . . 602

7|
 107. . . . . . . . . . .606
108. . . . . . . . . . . . . . . . 608
109. . . . 611
110. -,
-
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .614
111.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
112.
. . . . . . . . . . . . . . . . . .623
113.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .625
114. () . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .628
115.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .628
116.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631
117.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .631
118. . . . . .632
119.
. . . . . . . . 632
120. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .633
121. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .634
122. . . . . . . . . . 637
123. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .639

XVI.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .642
124. . . . . . . .642
125.

. . . . . . . . . . .643

XVII.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648
126. . . . . .648

|8
 127.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .649
128.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650
129.
. . . . . . . . . . . . . . . . .651
1291.
. . . . . . . . . . . . . . . 652

XVIII. . . . . . . 656
130. . . . . . 656
131. . . . . . .657
132. . . . . . . . 660
133. () . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .661
1331. -
/
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .662
134.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .664

XIX. . . . . . . . . . . . . . . .667
135. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667
136.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .667
137.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .671
138. . . . .672
139. . . . . . . .672
140.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .675
141.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676
142. . . . . 678
143. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .681
144.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .689
145. -
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 691

9|
 146.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
147. . . . . . . . 695
148. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698
149. . . . . . . . . . . .700
150. . . . . . . . . . . . . . .709
151. ()
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717
152. . . . . . . . . . . . .724
1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
2. . . . . . . . 730
3.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 735

XX. . . . . . . . . . . .743
153. . . . . . . . . . . . . . . . . . .743
154. . . . 747
155. . . . . . . . . . . . . . . . . .754

| 10


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11 |
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2012 1 -
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(2010 17 . N 3591 II)

1.

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2011 1 -
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. -
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13 |
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, 14
(1997-2010). ,
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, 1997
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 IV

VIII

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... 996, 31.12.2010., , .391 ( -
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IV2 ( II) (500 .), 3 (1 2 .).301
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, , B-
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, II, 2 ;
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C-
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, A -
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II (300), I -
2400 . (=400+2000). II ,
,
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. 300 .,
B- II 600 . (=300+300). -
B-
,
, B- -

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715 |
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(. .: 200 .) 100 .
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719 |
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,
. 430 -
.147- -
, B- .
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, 60%
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.147- ( ) -
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M- 200
. 60%
430 ., 230 . (=430-200).
-

. A-, /
150 .- , -
M- (200 .).
, -
,306 -
(-6 ). -

. / -

, -6
, .307

300 .
305

, -
306

, -
307

-
(, .163.5)

723 |
 152.
1.
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2. ()
-
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3.
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4. () ,
-3 , () -
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5. -
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6. -5
()
() , -
,
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7. , ,
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) 50 -
-
50 -
-
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| 724
 ) 50

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8.
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)
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)
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9. -8

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() 50
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10. , -
XV -
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11. -10 ,
-

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1.
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( )

725 |
. -
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2. , -
, -
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3. , -
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-
152- . , -
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. -
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, ,
.
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)
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-
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-
, . -

-
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| 726
 (, II ). ,
-
. , -

, ,
I II .
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, -
,
, -
-
.

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, -
? , :
1.
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II ;
2. ,
. , -
,

( ),

II .
3. ,
. -
, , , , -
, I .
I ,
, -
, ,
. ,
,

727 |
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-
-
, .

152- -
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, , -
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, -
-
.
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1.
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2. , ,
.
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, , , ..

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. , ,
. -
50% , -
50%- . ,

.
, (. .144)
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-
, .

| 728

-
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. :
1. :
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-
-
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() -

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2. ( ) -
.
, - (A)
(B) -
: A- B-, 50%
, B-
50% . ,
(

). , A B -
, . , a
A- (100%), b B- (100%).
:
A- a (80%) b (20%), B- A
(90%) b (10%).
3. (A) -
50%- ( )
(B) -
,

(., ,
). A
B .

729 |
 , a A- (100%), b B- (100%).

: A- a (100%), B- A (40%)
b (60%). .151
. , A
b-, b ,
B- 50%-.
4. :
()
-
-
;
()

/.
,
-
. , -
, -
,
( -
).

2.
-
-
. , -
-,
.
-
, -
,
.

| 730
 ,
.308
, -
-
.
:
1.
, -
, ,
-
, , . , , A
B . , A- B-
, (100%-
) B-. , B- A- B-,
. B- -
A, A- . ,
, A-
,
A- B (. -
).
2. , -
-

, , , ,
,
, .
-
,
.
-
. , A1 A-
. A- 100 .,
400 . . -

., .. -
308

. , 2/2007; .35-59

731 |
 A- 100 .
A1- 100 .,
25% (=100/400 100%).
25%- A-
, .
, A B . A- A1,
B- A1. , A
B- , B- -
A1- ,
B- ( ).
A ,
. A-
, B-
. , A- A1- -
, A1- B-.
,
, (-
-5 ).
-
, -
. , ,
,
-
.
3.

, -
, -
. , ,
, A B . A- A1
A2, B- A1. 1-
-2 A1 A2 B- -
, A1-
A2- : A2 B-, A1
A-.

| 732
 , -

. , , A- B .
A- A1 A2, B- -
A1. , A- -
A-,
A1- B, A2- A1- A- .

, , -

(.150, .151, .152).
,

, -
-
.
-

:
1. -
. -
,
, -
,
, -
. -
. , -
-
-
(.152.5).
2.
.
, ,
.
, (.

733 |
 ) , -
(.152.2).
3. -
: -
. ,
-2
, -
.
1: , ,
, , -
. ,
, 152- 103- (,
-
) -
, 103-
.
, -3
.
-
.
, , -
-
,
, -
-
,
. -
:
-
, -
, .
- 152-
, -
( , ) ,
-

| 734
 . -
- -
.

3.
309

.148 ( ), .145 (-
- ) .111
( -
), -
,
; , , , .149 (-
), .150 ( -
), .151 ( ()
) .152 ( ).
- .148.
-
-
:
(i) -
;
(ii) ,

;
(iii) , -
,
;
(iv) , -
(i)-(iii) . : -
, - ,
, , - .

. : .. -
309

215-
. , , . 3(75)/2006. .79

735 |
 2. ,
-
.
-

:
(i) (. 152.11);
: A B .
A- B- -3
-2 5 -
- . -3 -
A- 8000 , -2 3000
. , B
-3
, , 8000 , -
-3 .
, B- 1 , -
(ii) .
(ii) .310
18- (/
) -10 , -
.
: A B1 B2 -
. A- a1 a2 -
, 2000 3000 .
1 , -
, A- 1000 . A- B1- a1
, B2- a2.
a1 B1- 2000 ,
a2 B2- 3000 ,
, -
.

.150, .151 .152-

310

, -
(. .18.10- )

| 736
, A- -
(.152.10). B1-
B2- -
1.
(iii) --
-

. -
? 148-
, 149-, 151- 152- , , -

.
: A B -
C . X
80%- A-, 500
, 10%- B-,
400 . ,
C- . 30%. -
X C- 900 (=500+400)
. ,
C-
(iv) ,
.
: A B ,
x, -
. -
x A
.
-6 (iii) -
.
- -
,
:
( ) -
,

737 |
 -
-
. , , -
()
, , , .
: A ( 500 .)
B ( 200 .). A
X, A- 1000 ,
60%, A-, -
80% , , B-
20%.311 (iii)
, , X
1000 . -
X
? , , X
.
, , -
. -
. X
A- 240 (=(500-200)80%), B-
40 (=20020%).
, -
, , ,

. , A- -
0,86 (=240/(240+40)), B-
0,14 (=40/(240+40)).
: A-
860 (=10000,86), B- -
140 (=10000,14).
3.
,
-

: -
311

| 738

, , -
. , ,
, ,
-
. ,
(.152.7), 152-
-
, -
, , -

. .. , -
, -

(. 1), , -
, -
.
.
, ..
.312
() .
, B A-. A- a, B- b.
A- a
b.
,
. B. ,
A- . b
A- B- A- , -
, B- . -
B , 100%-
.

,
. , a A- 100%-

. .8.34-
312

739 |
 , A B- 100%- .
B A-. ,
. , a-
A- 100
, A- B- 100 ,
B- 300 .

, B- A -
. -
() : ) A
B- ; ) B A-
.
.
, -
, -
:
: IB B-, IK K-, Ka a-
, KK K- -
, KB B- .

A B
IB 100 100 Ka 300 300 KA

-2 . B A- . 300 A-
300 .

A B
IB 100 100 Ka IA 300 300 KA
300 300 KB

-3 . A B- B- -
, . -

| 740
 A B
IA 100 100 Ka IB 300 300 KA
300 300 KB

-4 . ,

A B
IA 100 100 Ka IB 300 300 KB
300 300 KA

-5 . B . A- -

A
IA 100 100 Ka
300 100 KA
200

-6 . .

A
300 100 Ka
200

-6 . -
. -
, B- A-. -
(.150.1.),
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,
. -
, 0
,
.

741 |

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152- (!),
, -
. -6 .
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, ,
. -
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| 742
 XX

153.
1. -

1 -
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2. -
30

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-
.
3. -
-
.
15 -
-
.
31. ( -
), -
( -
-8 ), ,

.
-

743 |
 -
. , -
,
. (14.06.2011. N4754)
4. , ,
, -
.
5. , , -
15 ,
-

.
: (14.06.2011. N4754)
) , -
309- -7 , -
-
;
) ,
309- -7
.
6. -


, -
:
) -
;
) ( I
II III
IV -
150 000 / -
) ;
) III IV -
150 000
/ .

| 744
 7. III IV -
150 000
/ -
2 -
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.
8.
-
-
.
9. -
-
.

,
/ -
.313 , :
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,
-
, -
.
-
-
, .
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. ,
,
.314 ,

,
313

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314

745 |

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-
.
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, -
.
, -
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,
. -
, , -
,
, -
.
,
-
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, ,
. -
, -
-
,
, , -
. , -


. ,
,
, , 153- 1- ) -
,
-80 97- .

| 746
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-
, -
,
.
-
.
-
315.
-5

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-8
31.12.2010 -
996 34- -
.
27.06.2008 144


. , ,
. -
,
.

31.12.2010 996
.

154.

1. -
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) , , :

. 62- -2
315

747 |
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) , 134-
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) / , -
-
, ;
) ( , , -
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),
.
: ,
, , ,
-
-
; (8.11.2011. N5202)
() , ( -
), , ,
, ; (9.12.2011 N 5452
2012 3 ))
() , ( -
), , -
, . (20.12.2011 N
5556 2012 4 )
: ,
, , ,
-
-
; (20.12.2011 N 5556
2012 4 ))

| 748
 ) , ,
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) , ;
) , ;
) , ;
) (8.11.2011. N5202 2012 1 -
)
) -
-2 26-
,
, -
;
) ,
, .
) - 1331
. (8.11.2011. N5202 -
2012 1 )
2. :
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;
) -

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;
) -
.
3. , -
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, -
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)

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749 |
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30 ;
.) -
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4. -
, 153- -5 -
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15 ,
-
-
. (14.06.2011. N4754)
5. . -


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. -
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( , ),
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. -
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. -
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. ,
-
. A

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A
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751 |
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.) -
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| 752
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) 316 ,
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.
) -
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316

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317

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,

753 |

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318 . -
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155.
1. , -
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) 15 25 ;
) 15 25 ;
) 15 25 ;
) 15 25 .
2. -
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-
.(20.12.2011
N 5556)
3.
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, 50 -
-
() -

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. 31.12.2010 -
318

996 XI

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-

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5.
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6.
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.
7. -
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-
.

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755 |
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.

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50
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.
, -
. -
25.11.2009 762
-10 .

| 756