Fogalmak Gazdasgpolitika (A014)

1. Nemzeti gazdasgpolitikk krnyezete: a globalizci

1.1. A globalizci mainstream rtelemezse:
egysges vilgpiac kialakulsa, a nemzetgazdasgok rohamos internacionalizldsa, az
ruk/szolgltatsok s a tnyezk (tke, munka) szabad ramlsa, a termels nemzetkziesedse

1.2. A globalizci nem mainstream rtelemzse:

A globalizci nemcsak gazdasgi, hanem hatalmi folyamat is egyben, mely sorn a vilggazdasg
legersebb szerepl sajt rdekeik alapjn egysgestik a politikai s gazdasgi jtkszablyokat.

1.3. A washingtoni konszenzus:

A neoliberlis gazdasgpolitika programcsomagja, amely a liberalizci, deregulci, privatizci
hrmassgt hirdeti. Eredetileg a 80-as vekben sorozatos vlsgba sodrdott latin-amerikai
orszgok szmra fogalmaztk meg egy Washingtonban rendezett konferencin 1989-ben.
Hamarosan azonban, eredeti kontextusbl kiforgatva a neoliberlis irnyzat univerzlis
programcsomagjv ntte ki magt.

1.4. Mirt cskken a nemzeti gazdasgpolitikk autonmija a globalizci kvetkeztben?

1. Rszvtel/tagsg valamilyen integrcis vezetben (pl. EU) vagy nemzetkzi intzmnyben (pl. WTO)
2. Az IMF s a Vilgbank feltteles hitelezse, nemzetkzi kereskedelmi egyezmnyek
3. A szabad tnyezramls miatt, melynek kvetkezmnye az un. race to the bottom gazdasg-
politika, illetve a monetris politika lehetetlen hrmassga.

1.5. Race to the bottom gazdasgpolitika: Azt a gazdasgpolitikt jelenti, amikor az egyes orszgok a
minl alacsonyabb adterhelssel s a minl rugalmasabb szablyozsi krnyezettel versenyeznek a
klfldi mkd tke befektetsekrt, illetve a multinacionlis vllalatok maradsrt.

1.6. A globalizci politikai trilemmja:

Nemzeti kormnyzat (szuverenits), demokrcia (npkpviselet) s globalizci egyszerre nem ltezhet.
A hrom tnyezbl csak kett valsulhat meg.

1.7. A globalizci externlii:

1. A nemzeti gazdasgpolitikk autonmija cskken, felelssge n.
2. Nhny kivteltl eltekintve, a fejlettsgbeli klnbsgek a vilgban nem cskkennek (twin
peaks jelensg).
3. A globalizci s a valdi verseny konfliktusba kerl egymssal.
4. A pnzvilg dominlja a relgazdasgot.
5. A politikai fggetlensg srl, a globalizci s a demokrcia konfliktusba kerl egymssal.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

2. Pnzgyi vlsgok
2.1. A globlis tkeramls felgyorsulsnak szksges felttelei, okai s csatorni:
Szksges felttelek: liberalizlt s deregullt tkepiacok, likviditsbsg.
Okok: vilgkereskedelem bvlse, a pnzpiacok aszimmetrikus szablyozsa,
portfolidiverzifikci, spekulci.
Csatornk: 1. a banktevkenysg nemzetkziesedse az 1950-es vektl, 2. a globlis
befektetsi trsasgok megjelense.
2.2. Az 1982-83-as latin amerikai vlsg elzmnyei:
A latin-amerikai orszgok a 70-es vekben laza fisklis politikt folytattak, amelyet nemzetkzi hitelek
felvtelvel finanszroztak. Mindez az llamadssguk gyors nvekedshez vezetett. A vlsgot az
llamadssg terheinek megugrsa s elviselhetetlen mrtke okozta. Az adssgszolglati terhek
nvekedse mgtt a FED az USA jegybankjnak beindul kamatemelsi ciklusa llt.

2.3. A 2007-es sub-prime vlsg elzmnyei:

1. A nemzetkzi pnz- s tkepiacok likviditsa risira duzzadt a 2000-es vekben. Ennek kt oka volt:
1. A FED expanzv monetris politikja a 2000-es vek elejn, 2. a globlis egyenslytalansgok
kialakulsa (a harmadik vilg megtakartsai finanszrozzk az USA tlfogyasztst).
2. A pnzgyi piacok folyamatos liberalizcija s deregulcija az 1980-as vektl.

2.4. A pnzgyi vlsgok tipikus forgatknyve:

roml fundamentumok s/vagy fertzs s/vagy spekulatv tmads a (klfldi/belfldi)
befektetk (rtkpapr-/devizatulajdonosok, hitelezk) hirtelen kimenektik vagyonukat a nemzeti
fizeteszkz rfolyama lertkeldsi nyoms al kerl, a pnz- s tkepiacok likviditsa beszkl
a kamatok emelkednek, a hitelpiac beszkl az llam s a magnszfra adssgszolglati terhei
emelkednek, finanszrozsi zavarok tmadnak a gazdasgban vllalati s bankcsdk roml
makro-egyenlegek vagyonkimenekts (a lefel vezet spirl folytatdik)

2.5. Javaslatok a gazdasgpolitika szmra a pnzgyi vlsgok megelzsre:

1. egyenslyrz fisklis s monetris politika, 2. a pnz- s tkepiacok prudens szablyozsa,
deregulcijuk sszer mrtke, 3. a pnz- s tkepiacok liberalizlsnak helyes sorrendje (a
portfoli tkeramls liberalizlsa csak akkor, ha a hazai pnzgyi rendszer felgyelete mr
megfelelen fejlett), 4. elrejelz/egyenslytalansgi indiktorok nyomon kvetse

2.6. A bels egyenslyhoz kapcsold vlsg-elrejelz indiktorok:

llamadssg/GDP, az llamadssg lejrati szerkezete (tlagos futamid), az llampaprok tulajdonosi
megoszlsa (belfldi/klfldi tulajdonosok rszarnya), az llampaprok denomincis szerkezete
(hazai/klfldi devizban denominlt llampaprok rszarnya), llamhztarts GDP arnyos
egyenlege, eszkzrak (rszvnyrfolyam, ingatlanrak stb.) alakulsa, a belfldi hitelpiac dinamikja

2.7. A bail-in (bemrts) bail out(kiments) dilemmja:

A kimentssel szembeni ellenrvek:
1. Kzgazdasgi ellenrv: Tlzott kockzatvllalshoz, s gy jabb pnzgyi buborkok
kialakulshoz vezet, ha a befektetk arra szmtanak, hogy pnzgyi vlsg esetn kimentik
ket. Ez az un. moral hazard problma.
2. Morlis ellenrv: A befektetk a kockzati prmiumon keresztl egyszer mr kompenzlva
lettek a befektetseik magasabb kockzata miatt, gy morlisan kifogsolhat, hogy pnzgyi
vlsg esetn kimentsk ket az adfizetk pnzn.
A kiments melletti rv: egy-egy nagyobb pnzintzet bedlse rendszerszint kockzatot
hordoz magban, s knnyen regionlis, vagy akr globlis vlsghoz vezethet.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

3. Monetris politika
3.1. A monetris politika clrendszere:
1. Vgs cl: rstabilits
2. Kzbls cl: Szoros kapcsolatban ll a vgs cllal. Kpes betlteni a nominlis horgony
szerept. Pnzmennyisgre, valutarfolyamra, vagy a jvbeli inflcis plyra vonatkozik.
3. Operatv cl: Kzvetlen kapcsolatban ll a jegybanki eszkzkkel. Valamely rvid tv
pnzpiaci eszkz kamata. Nem kpes a nominlis horgony szerept betlteni.
3.2. Fogyaszti inflci:
A lakossgot reprezentl, tlagos fogyaszti kosr remelkedsi teme. Ms szval, a fogyaszti
rindex.

3.3. Maginflci: Azon termkek remelkedse, melyeket alapveten piaci folyamatok befolysolnak,
s amelyekre a monetris politiknak kzvetlen hatsa van. Tipikusan nem tartalmazza pldul az
zemanyagok, a feldolgozatlan mezgazdasgi termkek, vagy a hatsgilag szablyozott r
termkek remelkedst.
3.4. Az rstabilits s az inflci viszonya:
A jegybankok ltalban nem a nulla szzalkos inflcit tekintik rstabilitsnak, hanem egy
alacsony pozitv rtket. Ennek tbb oka is van. Egyrszt, a formlis rindexek torztanak, mert
remelkedsnek veszik az rak minsgjavuls miatti emelkedst. Msrszt, a mrt inflci a
statisztikai szmbavtel pontatlansga miatt eltrhet a tnyleges rnvekedsi temtl. gy
knnyen elfordulhat, hogy fellbecsljk az inflci valdi mrtkt, ami zr-kzeli inflcis
cl esetben knnyen deflcit eredmnyezhet.

3.5. Az inflci kltsgei:

1. Menkltsg (a termkek/szolgltatsok trazsbl fakad kltsgek)
3. Az rrendszer informci kzvett szerepe srl
4. Nem szndkolt jvedelem-jraeloszts (a magnszektortl az llam fel, a hitelezktl az adsok
fel, a brbl s fizetsbl lktl a tkejvedelembl lk fel)

3.6. Az inflcira hat tnyezk:

1. inflcis vrakozsok, 2. gazdasgi ciklusok: a kibocstsi rs ciklikus vltozsa (keresletoldali
hats), 3. kltsg-sokkok (knlatoldali hats)

3.7. A monetris transzmisszi defincija:

Az a tbblpcss, komplex folyamat, amelyen keresztl a monetris politikai lpsek (mennyisgi-
s kamatdntsek stb.) kzvetetten begyrznek a kibocsts s az inflci alakulsba.

3.8. A monetris transzmisszi csatorni:

1. kamatcsatorna, 2. rfolyamcsatorna, 3. eszkzr-csatorna, 4. hitelcsatorna, 5. inflcis vrakozsok

3.9. A jegybank irnyad instrumentuma:

Rvid futamidvel rendelkez pnzgyi eszkz. Kamata a jegybanki alapkamat. A jegybanki
alapkamat szoros kapcsolatban ll az operatv cllal. A jegybanki alapkamat vltozsa a monetris
politikai kurzus kzvettsnek elsdleges eszkze. A Magyar Nemzeti Bank irnyad
instrumentuma a hrom hnapos futamidej MNB-bett.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

3.10. A monetris rezsimek hrom tpusnak megklnbztet sajtossga:
A monetris rezsimek hrom tpust klnbztetjk meg: 1. monetris clkitzs (monetary
targeting), 2. rfolyam clkitzs (exchange rate targeting), 3. inflcis clkitzs (inflation
targeting). Az egyes rezsimek megklnbztet sajtossga a kzbls cl megvlasztsa. A
monetris clkitzs a pnzmennyisg nvekedsre hatroz meg clrtket. Az rfolyam
clkitzs a nemzeti fizeteszkz rfolyamra hatroz meg clrtket. Az inflcis clkitzsnl
pedig a jvbeli prognosztizlt inflcis plya szolgl kzbls clknt.

3.11. Inflcis clkitzs (clkvets) rendszere:

A fejlett orszgok tbbsgben alkalmazott monetris rezsim. Magyarorszgon 2001 ta van
rvnyben. Lnyege, hogy a jegybank adott idtvra (1-2 v) s adott rindexre (pl. fogyaszti
rindex, maginflci stb.) meghatroz egy clrtket (pont vagy svclt), s igyekszik azt minden
krlmnyek kztt elrni. Az operatv elemeken tl a rendszernek hrom megklnbztet
sajtossga van. Egyrszt, a transzmisszis csatornk kzl a vrakozsokra helyezi a hangslyt.
Msrszt, kzbls clknt az inflcis clhoz elvezet prognosztizlt inflcis plya szolgl.
Harmadrszt, a rezsim hatkony mkdshez szksges felttel a jegybank hitelessge.

3.12. A jegybanki fggetlensg kritriumai:

1. Intzmnyi fggetlensg (A jegybankot egyetlen ms szervezet sem utasthatja.)
2. Mkdsi fggetlensg (A jegybank nllan vlasztja meg eszkzeit a vgs cl elrse rdekben.)
3. Szemlyi fggetlensg (A jegybank vezetinek a fggetlensgt jelenti a kormnyzattl.)
4. Pnzgyi fggetlensg (A jegybank sajt bevtelekkel rendelkezik s nem finanszrozza az
llamhztartst.)

3.13. A monetris politika lehetetlen hrmassga:

Liberalizlt tkepiacok, nll kamatpolitika s nll rfolyam-politika egytt nem lehetsges.
Kzlk egyszerre csak kett valsulhat meg. Figyelembe vve a tkepiacok liberalizcijnak
elrehaladott llapott a vilggazdasgban, napjainkban a jegybankoknak vlasztania kell az nll
kamatpolitika s az nll rfolyam-politika kztt.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

4. Fisklis politika
4.1. Az llamhztarts alrendszerei:
1. kzponti kltsgvets, 2. trsadalombiztostsi alapok, 3. elklntett llami pnzalapok, 4. helyi
nkormnyzatok

4.2. Centralizcis hnyad:

A centralizcis hnyad azt mutatja meg, hogy az llam a nemzetgazdasgban megtermelt
jvedelmek hny szzalkt centralizlja (gyjti be) adk, jrulkok, illetkek s egyb jogcmek
tjn. Ms szval, az sszes llami bevtel GDP-hez viszonytott arnyrl van sz: bevtel/GDP.

4.3. Redisztribcis hnyad:

A redisztribcis hnyad azt mutatja meg, hogy az llam a nemzetgazdasgban megtermelt
jvedelmek hny szzalkt osztja jra transzferek, brkifizetsek, beruhzsok s egyb kiadsok
tjn. Ms szval, az sszes llami kiads GDP-hez viszonytott arnyrl van sz: kiads/GDP.

4.4. Az llamhztarts elsdleges egyenlege:

Az llamhztarts adssgszolglat nlkli egyenlege.
Szmtsa: teljes egyenleg + nett kamatkiadsok
(nett kamatkiads = kamatkiadsok kamatbevtelek)

4.5. Az llamhztarts teljes egyenlege:

Az llam sszes bevtelnek s kiadsnak klnbsge.

4.6. Az llamhztarts ciklikus egyenlege:

A teljes egyenleg tiszttva a konjunktraciklus hatsaitl. Ez az egyenleg koncepci kzptvra
tekint. Szmtsa gy trtnik, hogy mind a bevteli, mind a kiadsi oldalon kiszrjk a ciklikus
hatsokat. Ciklikus hats pldul az adbevtelek cskkense dekonjunktra idejn, vagy a
szocilis kiadsok cskkense konjunktra idejn.

4.7. Az llamhztarts strukturlis egyenlege:

A ciklikus egyenleg tiszttva az egyszeri kiadsoktl (pl. autplya-pts) s bevtelektl (pl.
vlsgadk). Ez az egyenleg koncepci az llamhztarts rutinmkdsbl fakad bevtelekre s
kiadsokra koncentrl.

4.8. Vonal alatti adssg nvel ttelek:

Olyan ttelek, melyek nem jelennek meg az llamhztarts kiadsi oldaln, de nvelik az
llamadssgot. Plda: bankkonszolidci llampapr-kibocstssal.

4.9. A fisklis politika f funkcii:

1. erforrs-allokci (kzjavak s kzszolgltatsok biztostsa), 2. jraeloszts (redisztribci),
3. konjunktra-szablyozs (stabilizci)

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

5. Egszsggy
5.1. Third-party payment (harmadik fl fizet rendszer):
Az egszsggy finanszrozsnak azon formja, amikor a szolgltatknak kzvetlenl a harmadik fl
(a trsadalombiztosts, az llami kltsgvets vagy a magnbiztost) fizet az elltsrt.

5.2. Beveridge modell az egszsggyben:

Az egszsggy kltsgvetsi finanszrozsn s a kzssgi tulajdon elltrendszer
dominancijn alapul egszsggyi modell, amely William Henry Beveridge-rl, az 1948-ban
bevezetett angol egszsggyi modell szlatyjrl kapta a nevt.

5.3. Bismarck modell az egszsggyben:

Trsadalombiztostsi finanszrozson alapul egszsggyi modell. Nevt Otto von Bismarck, a
Nmet Csszrsg kancellrja utn kapta. A trsadalombiztosts rendszert ugyanis elszr a
Nmet Csszrsgban vezettk be 1883-ban.

5.4. Egszsggyi eltakarkossgi szmlk (medical saving accounts MSA):

A third-party payment finanszrozs mellett az egszsggel kapcsolatos pnzgyi kockzatok
kivdsnek msik formja. Lnyege, hogy az egynek egy bank, biztost vagy brmilyen
intzmny (pl. egszsggyi minisztrium) ltal vezetett egszsggyi szmljukon vagyont
halmoznak fel, amelybl jvbeni egszsggyi kiadsaikat fedezik.

5.5. Out-of-pocket payment az egszsggyben:

Az egszsggyi kiadsok magnfinanszrozsnak harmadik mdja a magnbiztosts s az
egszsggyi eltakarkossgi szmlk mellett. Minden olyan egszsgggyel kapcsolatos kiadst
magban foglal, amelyet a betegek sajt szmlra teljestenek (nem tmogatott szolgltatsokkal
kapcsolatos kiadsok, hlapnz, kltsgmegoszts rvn felmerl terhek).

5.6. Kltsgmegoszts az egszsggyben (cost-sharing):

Az elltssal kapcsolatos kltsgek egy rszt a harmadik fl finanszroz thrtja a betegre. A
kltsgmegosztsnak hrom, egymst nem felttlenl kizr mdszert klnbztetjk meg: az
nrszesedst (deductible), a co-insurance-t s a co-paymentet.

5.7. Centralizlt vs. decentralizlt trsadalombiztosts:

A centralizlt trsadalombiztosts esetn egyetlen biztost ltja el az orszg egszsggynek
finanszrozst, mg a decentralizlt modellnl a trsadalombiztosts terleti vagy gazati alapon
is szervezdhet. A centralizlt modellnl az egsz trsadalom, mg a decentralizltnl annak egyes
jl krlhatrolhat csoportjai szintjn jn(nek) ltre kockzatkzssg(ek).

5.8. Kapuri szerep az egszsggyben (gatekeeper):

A hziorvosok, illetve a jrbeteg-ellt intzmnyek azon szerepe, miszerint az elltrendszer
magasabb szintjnek ignybevtele csak az alsbb szintrl trtn beutalssal lehetsges. A beteg
tja a jrbeteg-elltsba teht a hziorvoson keresztl, a fekvbeteg-elltsba pedig ltalban a
jrbeteg-elltson keresztl vezet.

5.9. Ktszint ellts az egszsggyben (two-tiered accessibility to services):

A magn egszsgbiztosts kapcsn gyakran hangoztatott ellenrv. Lnyege, hogy az ellts
sznvonalban s/vagy tartalmban klnbsgek alakulnak ki annak megfelelen, hogy az egyn
milyen magnbiztostssal rendelkezik.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

5.10. Kontraszelecki/kros szelekci az egszsggyi magnbiztostk piacn (adverse selection):
A biztostsi piac egyik negatv sajtossga. A kontraszelekci htterben az ll, hogy az tlagnl
nagyobb kockzattal szembenz gyfelek magasabb djat hajlandk fizetni a biztostsrt, mg a
kockzati szempontbl jobb gyfelek kevesebbet. Ebbl kifolylag ahogyan a biztostsi djak
emelkednek, gy a kisebb kockzat gyfelek sorra felmondjk a biztostsukat, minek
kvetkeztben a biztost kockzati portfolija romlik. Ezt kompenzland a biztost tovbb
emeli djait, felerstve a kros szelekci spirlis folyamatt. A kros szelekcinak az
egszsgbiztosts kapcsn van egy tovbbi, morlis tltet jelentse is: a biztostsi djak
emelkedse a szocilisan htrnyos helyzet csoportokat kiszortja a biztostsbl.

5.11. Leflzs/kockzatszelektls az egszsggyi magnbiztostk piacn (cream skimming):

A biztostsi piac egyik negatv sajtossga. A biztostk igyekeznek a magas kockzat, magas
vrhat kltsg gyfeleket elkerlni, illetve tovbbhrtani ms biztostkra. A
profitmaximalizls arra sztnzi ket, hogy szelektljanak a kockzatok kztt, s a j
gyfelekkel tltsk fel gyflkrket.

5.12. Moral hazard az egszsggyben (erklcsi kockzat):

A harmadik fl fizet finanszrozsi modell negatv kvetkezmnye, ami abbl ered, hogy mivel
az egyn vdve van a megbetegedssel jr pnzgyi terhek ellen, ezrt nem viselkedik
kltsgtudatosan. Megklnbztetjk ex ante s ex post, azaz a megbetegeds eltti s utni
vltozatt. Az ex ante moral hazard lnyege, hogy az egyn kevsb motivlt egszsges letet lni
s a betegsget megelzni. Az ex post moral hazard pedig azt takarja, hogy a megbetegeds
bekvetkezte utn sem a pciens, sem az orvos nincsen sztnzve a kltsghatkony elltsra,
mivel a kiadsok nem a beteget terhelik.

5.13. Progresszv ellts:

A beteget az elltrendszer azon szintjn se magasabban, se alacsonyabban kezelik, ahol
llapota alapjn az indokolt.

5.14. Specifikus egalitarizmus:

Az a szlssges egalitrinus felfogs, amely szerint a szksges egszsggyi elltshoz val
hozzjuts egyltaln ne legyen a jvedelemi/vagyoni helyzet fggvnye.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

6. Oktatspolitika

6.1. Kzvetett finanszrozs:

A finanszroz nem a szolgltats nyjtjt, hanem a szolgltats ignybevevjt finanszrozza

6.2. Kvzi-piaci modell:

A kzvetett s a kzvetlen finanszrozs kztt helyezkedik el flton az n. kvzi-piaci modell.
Az intzmnyek helyett a hallgatk rszeslnek llami tmogatsban. A versengs a kvzi-piaci
modellben kt szinten zajlik: egyrszt a hallgatk versengenek az llami tmogatsrt, msrszt az
intzmnyek versengenek a hallgatkrt.

6.3. Kzvetlen finanszrozs:

A tmogatst kzvetlenl az (oktatsi feladatot ellt) intzmny kapja. A gyakorlatban az oktats
kzvetlen finanszrozsa, az n. intzmny-finanszrozs a legelterjedtebb mdszer.

6.4. A zralap kltsgvetsi tervezs (trgyalsos intzmny-finanszrozs):

Lnyege, hogy az intzmnyek vrl vre megindokoljk (a nullrl ptik fel) minden
kltsgvetsi ttelket.

6.5. Normatva:
Egysgnyi jogalanyra kifejezett elirnyzott kltsg, elltmny, tmogats.

6.6. Normatv finanszrozs vagy kplet szerinti finanszrozs:

A tmogatst a tevkenysgeket jellemz mutatkhoz kapcsoljk, amelyek jellemzen a
tevkenysgek inputjhoz (pl. hallgati ltszm) vagy outputjhoz (pl. teljestett kreditek szma)
kapcsoldnak. Szinte egyeduralkod mdszer a kz- s felsoktats finanszrozsban.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

7. nkormnyzatok

7.1. Decentralizci:
Fknt az llamkzigazgats terletn hasznlt szervezsi elv, melynek clja az, hogy a centrlis
szervezetek hatskrbe tartoz hats- s feladatkrket az adott szervezet illetkessgi terletnl
kisebb illetkessgi terleti egysggel rendelkez szervezetek szmra kell tadni. Leggyakoribb
motivcis tnyezi kztt a hatkonyabb feladatellts biztostsa, az llampolgrhoz mind
kzelibb dntsi s gyintzsi politika, igazgats-szervezs trekvsei hzdnak meg.

7.2. Szubszidiarits:
Olyan elv, amely szerint minden dntst azon a szinten kell meghozni, ahol az optimlis
informltsg, a dntsi felelssg s a dntsek hatsainak kvetkezmnyei a legjobban tlthatk
s rvnyesthetk. Eszerint az EU-ban csak azokat a jogkrket ruhzzk kzssgi szintre,
amelyeket a nemzeti vagy regionlis szinten kevsb hatkonyan tudnak vgrehajtani.

7.3. Szuverenits:
Az llamhatalom gyakorlsnak krdse. A bels szuverenits az llami dntshoz
mechanizmusban a legfbb hatalmat, a hatalom vgs lettemnyest, illetve az ltala az llam
terletn l lakossg szmra hozott szablyokat (alkotmnyt, trvnyt) jelenti. A kls
szuverenits (llami szuverenits) azt jelenti, hogy az llam sajt llamisggal, fggetlensggel br,
dntseit kls kontroll nlkl hozza.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

8. Nyugdjrendszerek

8.1. tllsi kltsg:

Az j rendszerre val tlls miatt jelentkez kltsgvetsi deficit, melynek nagy rsze az llami
nyugdjalap kimarad jrulkbevteleinek nyomn explicitt vl implicit llamadssg.

8.2. Chilei tpus reform:

Chilben 1981-ben fokozatosan ttrtek az llamilag kezelt, meghatrozott, de vltoz
nyugdjformulra pl PAYG DB-rendszerrl a magnszektor ltal menedzselt, a befizetett
jrulkokon, de bizonytalan piaci hozamon alapul DC-rendszerre. Azta sok orszg implementlt
hasonl tpus reformot.

8.3. Els pillr:

llamilag igazgatott, nem tkstett, jradkkal meghatrozott pillr.

8.4. Feloszt-kirov (Pay As You Go, PAYG) nyugdjrendszer:

Legszigorbb rtelemben vve az a finanszrozsi mdszer, ahol a jelenlegi nyugdjkvetelseket a
jelenlegi munkavllalktl szrmaz bevtelekbl fizetik ki.

8.5. Harmadik pillr:

nkntes, magnszektor ltal menedzselt pillr.

8.6. Helyettestsi rta:

A kapott nyugdj s a munkavllal brnek arnya. Ezt ltalban egy bzisidszakot figyelembe
vve hatrozzk meg, pldul a nyugdjba menetel eltti egy-kt v fizetst vagy az egsz keres
idszak brezst alapul vve.

8.7. Implicit llamadssg:

A majdani nyugdjkvetelsek s a nyugdjtartalkok (jrulkok) klnbzete.

8.8. Jradk:
A munkavllalnak folystott nyugdj.

8.9. Jradkkal (szolgltatssal) meghatrozott (Defined Benefit, DB) nyugdjrendszer:

A nyugdjrendszer vagy a kormnyzat ltal vllalt garancia, amelyben a nyugdj megllaptsa egy
meghatrozott formula szerint trtnik, s amelyben nincs biztosts-matematikai kapcsolat a
jrulkok s a jradkok kztt.

8.10. Jrulk:
A munkavllalk s/vagy a munkaadk folyamatos befizetsei a nyugdjrendszerbe.

8.11. Jrulkkal (befizetssel) meghatrozott (Defined Contribution, DC) nyugdjrendszer:

Olyan nyugdjrendszer, ahol elrt idszakos befizetseket kell teljesteni, s ahol a jradk
nagysga a befizetsektl s a befektets hozamtl fgg.

8.12. Msodik pillr:

Tkstett, jrulkkal meghatrozott pillr redisztribci nlkl. A befizetsek egyni szmlra
mennek, s azokat klnbz eszkzkbe fektetik.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl

8.13. Minimlis jrulkfizetsi peridus:
Az a minimlis jrulkfizetsi idtartam, ami kell ahhoz, hogy a nyugdjba vonuls utn nyugdjat
folystson az llami nyugdjrendszer.

8.14. Minimlis nyugdj-garancia:

A kormnyzat ltal garantlt minimlis nyugdj (nyugdjminimum).

8.15. Nvleges egyni szmls (Notional Defined Contribution, NDC) nyugdjrendszer:

Hasonlt egy olyan DC-rendszerre, amely egynenknt nyilvntartja a befizetseket egy szmln.
A klnbsg az, hogy a hozamok nem piaci alapon, hanem ms mdon meghatrozottak, illetve,
hogy a szmlk mgtt nincs valdi fedezet, csak egy kormnyzati grvny.

8.16. regsgi nyugdjkorhatr:

Az a meghatrozott v, amikor az alkalmazottak jogosultakk vlnak jradkra (s nem
elnyugdjazottak).

8.17. Paradigmatikus nyugdjreform:

A meglv PAYG-rendszer tbb pillrre val tlltsa, vagy olyan ms rendszer kidolgozsa,
amely a jradkok, az adminisztrci s a tkefedezettsg struktrjt is rinti.

8.18. Parametrikus nyugdjreform:

A rendszer struktrja s adminisztrcija nem vltozik, csak az olyan kulcsparamterek, mint a
jrulkok nagysga, a nyugdjkorhatr vagy a jradkok nagysga.

8.19. Szocilis alap nyugdj:

Hozzjruls nlkl folystott nyugdj azoknak, akiknek nem jrna a befizetseik alapjn, vagy a
hozzjrulsuk ellenben folystott nyugdjuk nem ri el a minimlis nyugdj szintjt.

8.20. Teljes tkefedezettsg:

A nyugdjalap tartalkai lefedezik a jelenlegi tagok majdani nyugdjkifizetseinek legalbb 100
szzalkt (jelenrtkben).

8.21. Tbbpillres rendszer:

Olyan nyugdjrendszer, ahol az els pillr ktelez llami s ltalban PAYG-alapon
finanszrozott, a msodik pillr magn vagy llami, szintn ktelez s tkstett, a harmadik pillr
pedig magn, nkntes s tkstett.

8.22. Tkstett (tkefedezeti) (Funded vagy Fully Funded, FF) nyugdjrendszer:

Az a finanszrozsi mdszer, ahol a jrulkokat eszkzkbe fektetik be, s a kifizetseknek ez a
fedezete. A gyakorlatban ltalban teljes tkstettsg a jellemz (FF), vagyis minden
jrulkbefizets a rendszerben marad.

Dr. Dombi kos, Dr. Gyrgy Lszl