‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ‬

‫ﺭﺩﻣﺩ ‪ 1112 -7163‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬
‫‪http://elwahat.univ-ghardaia.dz‬‬

‫‪@æìãbÓ@´i@Hµëþa@òibÓŠÛa@òŽûßI@ŠöaŒ¦a@Ùäi@òîÛýÔna‬‬
‫‪@@āŠÔÛaë@†ÔäÛa‬‬
‫@‪@@@11O03@Šßþaë@10O90‬‬
‫ﺑﺣﻭﺻﻲ ﻣﺟﺩﻭﺏ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﲑ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺸﺎر‬

‫ﻣﻘﺩﻣﺔ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻨﻜﻲ ذو أﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ اﳌﻨﻈﻮﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻧﻈﺮا ﻟﻠﺘﻄﻮرات‬
‫اﻟﱵ ﺗﻄﺮأ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﱵ ﻳﺸﻬﺪﻫﺎ اﶈﻴﻂ اﻟﺪوﱄ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺰداد أﳘﻴﺔ ﻳﻮﻣﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ ﻳﻮم‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﻮﻳﺮ إﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ ووﺳﺎﺋﻠﻪ واﺳﺘﻐﻼﳍﺎ أﺣﺴﻦ اﺳﺘﻐﻼل‪ ،‬وﺗﻘﺎس‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﲟﺪى ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺒﺌﺔ اﳌﻮارد إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﺪى ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﲣﺼﻴﺺ اﻷﻣﻮال اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﻗﺮاض‪ ،‬ﻛﻞ ﻫﺬا ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﻓﺮ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻼﺋﻢ‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﻤﺘﻊ اﻟﺒﻨﻚ ﲝﺮﻳﺔ اﳊﺮﻛﺔ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫ﺗﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ إ ﺻﻼح اﳉﻬﺎز اﳌﺼﺮﰲ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﺮورة‪ ،‬وﻫﺬا ﻟﻪ أﺳﺒﺎﺑﻪ‬
‫وﻣﱪراﺗﻪ وﻟﻌﻞ أﳘﻬﺎ أن ﻫﺬا اﳉﻬﺎز أ ﺻﺒﺢ ﳝﺜﻞ أﺣﺪ ﻣﻜﺎﺑﺢ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺑﻼدﻧﺎ ﻧﻈﺮا ﻟﻮﺗﲑة‬
‫أﻋﻤﺎﻟﻪ اﻟﺒﻄﻴﺌﺔ اﻟﱵ ﱂ ﺗﺴﺎﻳﺮ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﱵ ﺑﺎﺷﺮ‪f‬ﺎ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬وﻣﺎ ﺗﻮ ﺻﻴﺎت اﳍﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﻀﺮورة ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹ ﺻﻼح إﻻ دﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫إن اﻟﻜﻞ ﻳﻌﺮف اﻟﺘﺠﺎذب اﳊﺎ ﺻﻞ ﺑﲔ اﳉﻬﺎز اﳊﻜﻮﻣﻲ واﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻷول‬
‫ﳚﺴﺪ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺜﺎﱐ أﻛﺜﺮ ﻣﺎ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ أداء ﻧﻘﺪي ﻣﺘﻤﻴﺰ‪،‬‬
‫ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ إﺿﻔﺎء ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ‪f‬ﺪف إﱃ اﺳﺘﻘﺮار اﻷﺳﻌﺎر ﻛﻬﺪف أﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ‬
‫ﻳﺘﻨﺎﻗﺾ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن وأﻫﺪاف اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﻳﻀﻊ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﳌﺮﻛﺰي ﻋﻠﻰ اﶈﻚ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻣﻨﺢ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ‪ 10/90‬اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺻﻼﺣﻴﺎت أوﺳﻊ‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪88‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﻟﻜﻦ اﻟﺜﻐﺮات اﻟﱵ ﺣﺪﺛﺖ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻨﻜﻲ اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﺆﺧﺮا أدت ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت إﱃ‬
‫إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻫﺬا اﳉﻬﺎز اﻟﺒﻨﻜﻲ ﺑﺼﺪور ﻗﺎﻧﻮن ‪ 11/03‬اﳌﺘﻤﻢ واﳌﻌﺪل ﻟﻘﺎﻧﻮن ‪10/90‬‬
‫واﻟﺬي أﻋﻄﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺔ‪ :‬إن ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻗﺮارات اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﳉﺰاﺋﺮي ﻳﺜﲑ‬
‫ﻋﺪة ﺗﺴﺎؤﻻت ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻫﻞ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺣﻘﻴﻘﺔ أم أ•ﺎ ﻣﻀﺒﻮﻃﺔ ﺑﺎﲡﺎﻫﺎت اﳉﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي؟‬
‫‪ -‬ﻣﺪى اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﲔ ﻗﺎﻧﻮن‪10/90‬و اﻷﻣﺮ‪11/03‬؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎ ﻣﺪى اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﰲ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻷدوات اﳌﻼﺋﻤﺔ ﻷداء ﻧﻘﺪي ﻓﻌﺎل؟‬
‫‪ -‬ﻣﻦ اﳌﺴﺆول ﻋﻦ وﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﻟﻘﺮارات اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎﻫﻲ اﻷﺳﺲ واﻟﻀﻮاﺑﻂ اﻟﱵ أﺗﻰ •ﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪10/90‬و اﻷﻣﺮ ‪11/03‬ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﳜﺺ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﳉﺰاﺋﺮي؟‬
‫ﺍﻟﻣﻧﻬﺞ‪ :‬اﳌﻨﻬﺞ اﳌﺘﺒﻊ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﺪاﺧﻠﺔ ﻫﻮ ﻣﻨﻬﺞ اﺳﺘﻘﺮاﺋﻲ و ﺻﻔﻲ‪.‬‬
‫اﻷﳘﻴﺔ‪ :‬إن اﳍﺪف اﳌﺮﺟﻮ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﺪاﺧﻠﺔ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‬
‫اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ‪ 10/90‬واﻷﻣﺮ ‪ ،11/03‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻧﻘﺎط‬
‫اﻟﺘﺪاﺧﻞ واﻻﺧﺘﻼف ﺑﲔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺧﺎ ﺻﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫اﻷﻫﺪاف‪.‬‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪f :‬ﺪف ﻫﺬﻩ اﳌﺪاﺧﻠﺔ إﱃ إﻳﻀﺎح اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮم اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ووﺿﻊ إﻃﺎر ﺷﺎﻣﻞ وﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﳍﺬﻩ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻳﻀﺎح اﻟﻌﻼﻗﺔ اﳌﻮﺟﻮدة ﺑﲔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﻟﺴﻠﻄﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻷﻣﺮ‬ ‫واﻟﻘﺮض‪10/90‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻘﻴﻴﻢ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﳉﺰاﺋﺮي ﺑﲔ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ‬
‫‪.11/03‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪89‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﳌﻌﺎﻳﲑ واﳌﺆﺷﺮات اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻨﺼﻮص واﻟﻘﺮارات اﻟﱵ ﲤﻨﺢ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت‪ :‬ﻗﺎم اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻓﺮوض ﺛﻼﺛﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬أن اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻣﻊ اﻟﺘﺰاﻣﻪ ﲟﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻌﲏ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ وﺑﻘﺎء اﺳﺘﻘﺮار اﻷﺳﻌﺎر ‪.‬‬
‫‪ -‬أن اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﳉﺰاﺋﺮي ﺗﻨﻘﺼﻪ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار‬
‫اﻟﻨﻘﺪي ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬أن اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﳉﺰاﺋﺮي ﻳﺆدي إﱃ زﻳﺎدة ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺧﻁﺔ‪:‬‬
‫ﻧﺘﻌﺮض ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﳌﺪاﺧﻠﺔ إﱃ ﳏﻮرﻳﻦ‪ ،‬اﶈﻮر اﻷول ﻳﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺣﻮل اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي وﻫﺬا ﺑﺎﻟﺘﻄﺮق إﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ وﺧﺼﺎﺋﺺ ووﻇﺎﺋﻒ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﱃ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ وﻣﻌﺎﻳﲑ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‪ ،‬أﻣﺎ اﶈﻮر اﻟﺜﺎﱐ ﻓﻴﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻮل‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ اﳉﺰاﺋﺮي ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺘﻄﺮق إﱃ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻛﻞ ﻣﺎﺟﺎء ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‬
‫‪10/90‬و اﻷﻣﺮ ‪11/03‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﳉﺰاﺋﺮي وﻣﺪى اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻋﻣﻭﻣﻳﺎﺕ ﻭﻣﻔﺎﻫﻳﻡ ﺣﻭﻝ ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻣﻦ أﻫﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ أﻗﻄﺎر اﻟﻌﺎﱂ ﺑﺘﻮﻟﻴﻪ ﻣﻬﺎم إ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ‬
‫وﻣﻬﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﲜﻤﻴﻊ أﻧﻮاﻋﻬﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻋﺘﺒﺎر وﺟﻮدﻩ ﺿﺮوري ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ إﱃ اﻟﺘﻄﺮق إﱃ ﻋﺪة ﺗﻌﺎر ﻳﻒ ﻟﻠﺒﻨﻚ‬
‫اﳌﺮﻛﺰي ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ أن ‪:‬‬
‫اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻳﻌﺘﱪ اﳌﺼﺮف اﻟﺬي ﻳﱰﺑﻊ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﺔ اﳉﻬﺎز اﳌﺼﺮﰲ وﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﲢﻮﻳﻞ‬
‫اﻷ ﺻﻮل اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ إﱃ ﻧﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬واﻷ ﺻﻮل اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ إﱃ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﳛﺘﻜﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ إ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ‬
‫وﻳﺪﻳﺮ وﻳﻮﺟﻪ اﻻﺋﺘﻤﺎن وﺷﺆون اﻟﻨﻘﺪ ﰲ اﻟﺒﻼد)‪. (1‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻫﻮ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﱵ ﺗﺸﻐﻞ ﻣﻜﺎﻧﺎ رﺋﻴﺴﻴﺎ ﰲ ﺳﻮق اﻟﻨﻘﺪ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻜﺲ اﳊﺎل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺘﺠﺎري‪ ،‬ﻓﺎﳍﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺣﱴ ﰲ اﻟﺒﻼد‬
‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪90‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫)‪(2‬‬
‫اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻫﻮ ﲢﻘﻴﻖ أﻗﺼﻰ رﺑﺢ ﳑﻜﻦ ﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺼﺎﱀ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﻮﻇﻴﻔﺔ ﺑﻨﻚ اﻟﺒﻨﻮك‪ ،‬ووﻛﻴﻞ ﻣﺎﱄ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ وﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻦ إدارة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻨﻘﺪي ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ‪،‬ﻛﻤﺎ أﻧﻪ ﻳﺄﰐ ﻋﻠﻰ رأس اﳌﺆﺳﺴﺔ‬
‫)‪(3‬‬
‫اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺧﺻﺎﺋﺹ ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬
‫)‪(4‬‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﺎﳋﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﳛﺘﻞ ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺼﺪارة وﻗﻤﺔ اﳉﻬﺎز اﳌﺼﺮﰲ ‪ :‬ﲟﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻏﲑ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﲟﺎ ﻟﻪ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ وﺗﺪﻣﲑ اﻟﻨﻘﻮد اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دون ﺳﻮاء‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﲢﻮﻳﻞ اﻷ ﺻﻮل اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ إﱃ أ ﺻﻮل ﻧﻘﺪﻳﺔ واﻟﻌﻜﺲ ﺑﺎﻟﻌﻜﺲ‬
‫أي ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻧﻘﻮد ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬واﳌﻬﻴﻤﻦ ﻋﻠﻰ ﺷﺆون اﻟﻨﻘﺪ واﻻﺋﺘﻤﺎن) اﻟﺘﺴﻠﻴﻒ( ﰲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻓﻬﻮ ﻟﻴﺲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻋﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻳﻨﻔﺮد دون ﻏﲑﻩ ﻣﻦ اﳌﺼﺎرف ﰲ ﻛﻮﻧﻪ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻨﻈﻢ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﺼﺮﰲ‬
‫وﺗﺸﺮف ﻋﻠﻴﻪ وﺗﺸﱰك ﻣﻊ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻔﺪ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ واﻟﺘﻮﺟﻴﻪ واﳌﺮاﻗﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻻ ﻳﺘﻮﺧﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﻟﺮﺑﺢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻬﺪف اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﳚﺐ‬
‫أن ﻳﻜﻮن اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻨﻘﺪي واﳌﺼﺮﰲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻟﺪﻟﻚ ﻓﺎﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﳌﺮﻛﺰي ﳑﻠﻮك ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻭﻅﺎﺋﻑ ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬

‫ﻳﺘﺠﻠﻰ دور اﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﱵ ﺗﻘﻮم •ﺎ وﻣﻦ أﳘﻬﺎ‪:‬‬
‫* ﺑﻨﻚ إ ﺻﺪار‪:‬‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﺎﺣﺘﻜﺎر إ ﺻﺪار اﻷوراق اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬إذ ﻻﻳﺴﻤﺢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻷي ﺑﻨﻚ‬
‫آﺧﺮ اﻟﻘﻴﺎم •ﺬﻩ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ أﻫﻢ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﳊﺎﺿﺮ‪ ،‬ﻓﺎﻣﺘﻴﺎز‬
‫إ ﺻﺪار اﻷوراق اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻜﺎن ﻣﺮﺗﺒﻂ ﰲ اﻟﻐﺎﻟﺐ ﺑﻨﺸﻮء وﺗﻄﻮر اﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻔﻲ واﻗﻊ‬
‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪91‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫اﳊﺎل ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﺒﻨﻮك ﺣﱴ أواﺋﻞ اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺗﺪﻋﻰ ﺑﻨﻮك إ ﺻﺪار‪ ،‬ﻓﺈ ﺻﺪار اﻷوراق‬
‫)‪(5‬‬
‫وأﻧﻮاع اﻟﻨﻘﻮد اﻷﺧﺮى ﻛﺎن داﺋﻤﺎ ﳏﺼﻮر ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪(6‬‬
‫ﻓﱰﺗﺐ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻫﺬا‪:‬‬
‫‪ /1‬زﻳﺎدة ﺛﻘﺔ ﲨﻬﻮر اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ أوراق اﻟﻨﻘﺪ اﳌﺼﺪرة‪.‬‬
‫‪ /2‬ﲤﻜﲔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻣﻦ اﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺣﺠﻢ اﻻﺋﺘﻤﺎن ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ زﻳﺎدة أو إﻧﻘﺎص‬
‫ﺣﺠﻢ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ اﻟﻨﻘﺪي اﻟﺬي ﺗﻠﺘﺰم ﺑﻪ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﻮداﺋﻊ‪.‬‬
‫‪ /3‬ﺗﻘﺪﱘ ﺿﻤﺎن أﻛﱪ ﺿﺪ اﻹﻓﺮاط ﰲ إ ﺻﺪار أوراق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺬي ﻗﺪ ﻳﻨﺘﺞ ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻮ‬
‫أﻋﻄﻲ ﺣﻖ اﻹ ﺻﺪار ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺑﻨﻚ‪.‬‬
‫)‪(7‬‬
‫* اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﻨﻚ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﻣﺴﺘﺸﺎرﻫﺎ اﳌﺎﱄ‪:‬‬
‫ﻳﻘﺪم اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳋﺪﻣﺎت ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﳊﻜﻮﻣﺔ( ﻛﻮﻧﻪ ﺑﻨﻜﺎ ﳍﺎ‬
‫و ﳏﺘﻜﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ إ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ وﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت‪:‬‬
‫‪ /1‬اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻟﻮداﺋﻊ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ /2‬إﻗﺮاض اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻗﺮوض ﻗﺼﲑة وﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﺟﻞ ﻋﻨﺪ اﳊﺎﺟﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻮاء ﰲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻌﺠﺰ اﳌﺆﻗﺖ اﻟﺬي ﻳﻄﺮأ ﻋﻠﻰ اﳌﻮازﻧﺔ أو ﰲ ﺣﺎﻻت اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ /3‬وﻛﻴﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻼ‪f‬ﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺳﻮاء داﺧﻞ أو ﺧﺎرج اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫‪ /4‬ﺗﻘﺪﱘ اﳌﺸﻮرة ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﺷﺆون اﻟﻨﻘﺪ واﻻﺋﺘﻤﺎن واﻗﱰاح ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﻣﻦ‬
‫إﺟﺮاءات وﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ اﳊﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫‪ /5‬اﳊﺼﻮل ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﻴﺎز إ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ‪.‬‬
‫‪ /6‬اﻹﺷﺮاف واﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ /7‬إدارة ﺧﺰﻳﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ) اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎت ﻣﻦ اﻟﺬﻫﺐ واﻟﻌﻤﻼت اﻟﺼﻌﺒﺔ(‪.‬‬
‫)‪(8‬‬
‫* اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﻨﻚ اﻟﺒﻨﻮك‪:‬‬
‫ﳝﺎرس اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي وﻇﻴﻔﺘﻪ ﻫﺬﻩ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﺪة أﻣﻮر ﻧﻠﺨﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪92‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫‪ /1‬ﺗﺴﻮﻳﺔ أر ﺻﺪة اﻟﺒﻨﻮك ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﺎﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺎﻷر ﺻﺪة اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﺪﻳﻪ‬
‫اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﺳﻮاء اﺧﺘﻴﺎرﻳﺎ أم إﺟﺒﺎرﻳﺎ‪.‬‬
‫‪ /2‬ﲢﺪﻳﺪ اﻷر ﺻﺪة اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮك ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺤﻜﻢ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﺴﻴﻮﻟﺔ اﻟﺒﻨﻮك ﺧﺎ ﺻﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷر ﺻﺪة اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺴﺐ وﻗﻮاﻧﲔ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻮك‪.‬‬
‫‪ /3‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﺠﻢ اﻟﻨﻘﺪ اﳌﺘﺪاول ﺣﻴﺚ إدا زادت أ ﺻﻮل اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﲟﺒﻠﻎ ﻣﻌﲔ ﺗﺰداد‬
‫ﺑﺪﻟﻚ اﻷ ﺻﻮل اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮك اﻷﻋﻀﺎء ﺑﻨﻔﺲ اﳌﺒﻠﻎ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي أن‬
‫ﻳﺴﻴﻄﺮ ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ وﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻘﻮد اﳌﺘﺪاوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬
‫إن اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎﱄ واﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﺪة‬
‫اﻷزﻣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎﱄ ﻻ ﻳﻜﻮن ﻗﻮﻳﺎ ﺑﻘﺪر ﻗﻮة ﳑﺎرﺳﺎﺗﻪ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻹدارة‬
‫واﻟﺴﻼﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﳌﺆﺳﺴﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻛﻔﺎءة اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻷﺳﻮاﻗﻪ‪ ،‬ﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﺪﻓﻌﻨﺎ إﱃ اﻟﺘﻄﺮق إﱃ‬
‫ﻋﺪة ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﰲ ﻋﺰل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﻀﻐﻂ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬
‫اﻟﻴﻮﻣﻲ اﳌﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻌﻴﲔ ﻧﻮع ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻳﺘﺤﺘﻢ إﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﺣﱴ وإن‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﰲ اﻟﺘﺼﺮف ﻋﻨﺪ إدارﺗﻪ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ إﻻ‬
‫)‪(9‬‬
‫أ•ﺎ ﺗﻀﻤﻦ ﻋﺪم وﺟﻮد أي ﺗﺪﺧﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﺗﻀﻤﻦ ﻟﻪ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪(10‬‬
‫‪ -2‬ﻳﺬﻛﺮ رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﺪز ﺑﻨﻚ اﻷﳌﺎﱐ ﺑﺄن اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺗﻌﲏ‪:‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت واﻷواﻣﺮ ﻋﻦ اﳊﻜﻮﻣﺔ واﻟﱪﳌﺎن )اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬إﺗﺎﺣﺔ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ واﳊﺮﻳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﻫﺪﻩ اﻷدوات )اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻷدوات(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﻴﲔ اﻷﺷﺨﺎص اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﻘﺮار ﻣﻦ اﻷﻋﻀﺎء اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﻘﻠﻮن ﰲ أراﺋﻬﻢ‬
‫ﻋﻦ أي رأي ﺧﺎرج اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي )اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -3‬وﺗﻌﲏ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﺒﻨﻚ ﰲ إدارة اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬وﲟﺎ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺴﺨﲑ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻛﺄداة ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪93‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫اﻟﻌﺠﺰ ﰲ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ أن ﻳﺆدي إﱃ ارﺗﻔﺎع اﻟﺘﻀﺨﻢ ﻛﻤﺎ أن اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﳌﺮﻛﺰي ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻓﺒﻘﺪر ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﻠﺘﺼﻘﺔ •ﺪف اﺳﺘﻘﺮار اﻷﺳﻌﺎر ﺑﻘﺪر‬
‫ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻠﻒ ﺑﺄﻫﺪاف أﺧﺮى ﻓﺈن دﻟﻚ ﳛﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﻷن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫)‪(11‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ اﻷﻫﺪاف ﳝﻜﻦ أن ﻳﻌﻴﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﻓﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪.‬‬
‫)‪(12‬‬
‫ﻓﻠﻜﻲ ﺗﻜﻮن اﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﺈ•ﺎ ﳚﺐ أن ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﰲ أرﺑﻊ ﻧﻮاح‪:‬‬
‫* اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻹﺷﺮاﰲ‪ :‬ﻳﻜﻮن ﺣﺎﺳﻢ ﰲ إﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‪ ،‬وﻓﺮض اﳉﺰاءات وإدارة‬
‫اﻷزﻣﺎت ﺑﻮﺿﻊ ﻗﻮاﻧﲔ ﲢﻤﻲ اﳌﺸﺮﻓﲔ أﺛﻨﺎء ﻣﺰاوﻟﺘﻬﻢ ﳌﺴﺆوﻟﻴﺎ‪f‬ﻢ ﺣﱴ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻣﻘﺎﺿﺎ‪f‬ﻢ‬
‫ﺷﺨﺼﻴﺎ ﻋﻤﺎ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﻣﻦ إﺟﺮاءات‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺼﻴﺐ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺷﺮاف ﺑﺎﻟﺸﻠﻞ ﻛﻤﺎ أن دﻓﻊ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﺎت ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻳﺴﺎﻋﺪ اﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﺬب اﳌﻮﻇﻔﲔ اﻷﻛﻔﺎء واﻻﺣﺘﻔﺎظ •ﻢ وﳛﺒﻂ‬
‫ﻗﺒﻮل اﻟﺮﺷﻮة‪ ،‬ﻫﺪا ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﻨﺢ اﳌﺸﺮﻓﲔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﳌﻨﺢ وﺳﺤﺐ اﻟﱰاﺧﻴﺺ ووﺿﻊ‬
‫ﻛﻞ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻼﺋﻤﺔ ﳍﺎ‪.‬‬
‫* اﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺆﺳﺴﻲ ‪ :‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت واﺿﺤﺔ ﻟﺘﻌﻴﲔ وﻓﺼﻞ ﻛﺒﺎر اﳌﻮﻇﻔﲔ‪،‬‬
‫وﲢﺪﻳﺪ ﻫﻴﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻹدارة ﰲ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‪ ،‬وأدوار وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت أﻋﻀﺎء ﳎﻠﺲ اﻹدارة‬
‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﲣﺎذ اﻟﻘﺮار‪.‬‬
‫* اﺳﺘﻘﻼل اﳌﻮازﻧﺔ‪ :‬ﻣﻄﻠﻮب ﺣﱴ ﺗﻜﻮن ﻟﺪى اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ وﺗﻌﻴﲔ‬
‫اﳌﻮﻇﻔﲔ وﺗﺪرﻳﺒﻬﻢ وﻣﺎ ﳛﺘﺎﺟﻪ ﻟﺪﻓﻊ ﻣﻜﺎﻓﺂ‪f‬ﻢ‪.‬‬
‫وﻣﻨﻪ ﻓﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬
‫ﻣﻨﺢ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻨﺢ اﻹﺣﺼﺎءات واﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر ﲟﻨﻄﻖ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻧﻀﺒﺎط اﻟﻨﻈﺎم‬
‫ﰲ رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﰲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ‪.‬‬
‫)‪(13‬‬
‫‪ -4‬ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‪:‬‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻋﺪة ﻣﺆﺷﺮات ﻟﻘﻴﺎس درﺟﺔ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺗﺪور ﺣﻮل اﳌﻌﺎﻳﲑ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ /1‬ﻃﻮل ﻣﺪة ﺗﻌﻴﲔ اﶈﺎﻓﻆ وﻣﺪى ﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫‪ /2‬اﳉﻬﺔ اﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﻌﻴﲔ اﶈﺎﻓﻆ )ﳎﻠﺲ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‪ ،‬ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑﲔ ﳎﻠﺲ‬
‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪94‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫اﻟﺒﻨﻚ واﳊﻜﻮﻣﺔ واﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬اﻟﱪﳌﺎن‪ ،‬اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻀﻮ ﰲ اﳊﻜﻮﻣﺔ (‪.‬‬

‫‪ /3‬إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إﻗﺼﺎء اﶈﺎﻓﻆ‪.‬‬
‫‪ /4‬ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﳑﺎرﺳﺔ اﶈﺎﻓﻆ ﳌﻬﺎم أﺧﺮى واﳉﻬﺔ اﳌﺨﻮﻟﺔ ﳍﺎ إ ﺻﺪار اﻹذن ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫‪ /5‬ﻣﺪى اﻧﻔﺮاد اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ) وﺣﺪﻩ‪ ،‬اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﻊ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺸﺎر(‪.‬‬
‫‪ /6‬اﳉﻬﺔ اﳌﺨﻮﻟﺔ ﲝﻞ اﻟﺘﻌﺎرض ﰲ ﳎﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ /7‬ﻣﺪى ﻣﺴﺎﳘﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﰲ إﻋﺪاد اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ /8‬أﻫﺪاف اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي) ﻫﺪف وﺣﻴﺪ‪ :‬اﺳﺘﻘﺮار اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬اﺳﺘﻘﺮار اﻷﺳﻌﺎر ﻣﻊ‬
‫أﻫﺪاف أﺧﺮى ﻣﻨﺴﺠﻤﺔ ﻣﻊ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬اﺳﺘﻘﺮار اﻷﺳﻌﺎر ﻣﻊ أﻫﺪاف ﻣﺘﻌﺎرﺿﺔ‬
‫ﻣﺜﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ (‪.‬‬
‫‪ /9‬ﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﺢ ﻗﺮوض ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ(‪.‬‬
‫‪ /10‬ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺮوض إﱃ ﳝﻜﻦ ﻣﻨﺤﻬﺎ وﺷﺮوﻃﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ /11‬ﺣﺪود اﻹﻗﺮاض اﳌﻤﻜﻦ ﻣﻨﺤﻪ وﺷﺮوﻃﻪ‪.‬‬
‫‪10/90‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ :‬ﻣﺩﻯ ﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ ﺑﻳﻥ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ‬
‫ﻭﺍﻷﻣﺭ ‪ 11/03‬ﺍﻟﻣﺗﻣﻡ ﻭﺍﻟﻣﻌﺩﻝ ﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ‬
‫‪ -1‬ﻧﻅﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻭﻝ ﺍﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﻣﺻﺭﻓﻲ ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭﻱ‬
‫ﺻﻼح اﳌﺎﱄ ﻟﺴﻨﺔ ‪1971‬‬ ‫ﺑﻌﺪ اﻹ ﺻﻼﺣﺎت اﻟﱵ ﺷﻬﺪﻫﺎ اﳉﻬﺎز اﳌﺼﺮﰲ ﺧﺎ ﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻹ‬
‫وإدﻣﺎج ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻨﻮك اﳉﺪﻳﺪة ﰲ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﱂ ﺗﻌﺮف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫واﳌﺎﻟﻴﺔ أي إﻧﻌﺎش اﻗﺘﺼﺎدي ﰲ ﻇﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﶈﺪودة ﻟﻠﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺘﱪ ﳎﺮد‬
‫ﺻﻨﺎدﻳﻖ ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﻓﻘﻂ ﻛﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﲣﻤﻦ أﻛﺜﺮ إﱃ‬
‫ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻹ ﺻﻼﺣﺎت وأ ﺻﺒﺢ ذﻟﻚ ﺣﺘﻤﻴﺎ ﺳﻮاء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻨﻬﺞ ﺗﺴﻴﲑ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎﱄ اﳉﺰاﺋﺮي‬
‫أو ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﻬﺎم اﳌﻮﺟﻬﺔ إﻟﻴﻪ ﻓﺘﻤﺖ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 12/86‬اﳌﺆرخ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪19‬‬
‫أوت ‪ 1986‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم اﻟﺒﻨﻮك واﻟﻘﺮوض واﻟﺬي ﻛﺎن ﻳﻬﺪف إﱃ ﺗﻐﻴﲑ ﺟﺬري داﺧﻞ‬
‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻦ ﺟﺮاء إﻟﺰام اﻟﺒﻨﻮك ﺑﺄن ﺗﺄﺧﺬ ﻛﻞ اﻟﺘﺪاﺑﲑ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺧﻄﺮ ﻋﺪم‬
‫اﻻﺳﱰداد وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻘﺮوض اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ‪،‬و ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اٍﺳﺘﻌﺎد اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ‬ ‫ٍ‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪95‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪،‬و أﻋﻴﺪ اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﱵ ﺗﺮﺑﻂ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫اﻹ ﺻﺪار واﳋﺰﻳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻏﲑ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﺷﺮﻋﺖ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ إ ﺻﻼﺣﻲ واﺳﻊ ﻣﺲ ﺟﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ودﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 01/88‬و‪ 06/88‬اﳌﺘﻤﻢ ﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﺒﻨﻮك واﻟﻘﺮض‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻣﻨﺢ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 06/88‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﲟﺎ‬
‫ﰲ ذﻟﻚ اﻟﺒﻨﻮك ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﻴﺚ أﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ اﻟﺒﻨﻚ‬
‫اﳌﺮﻛﺰي اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ أوﺳﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻴﲑ ﺣﺴﻦ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪96‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﻧﺘﻄﺮق إﱃ ﳐﻄﻂ ﻳﻮﺿﺢ ﻟﻨﺎ ﺑﻨﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ اﳉﺰاﺋﺮي‪:‬‬

‫وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮ ﺻﺎﻳﺔ‬

‫اﳋﺰﻳﻨﺔ‬

‫ﻣﻌﻬﺪ اﻻﺳﺘﺼﺪار‬
‫اﳊﺴﺎب اﻟﱪﻳﺪي اﳉﺎري‬ ‫ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ‬ ‫ﺑﻨﻚ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺷﺒﻜﺔ اﻻدﺧﺎر اﻟﱪﻳﺪي‬
‫‪ -‬ﺑﻧك اﻟﺑﻧوك‬

‫ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‬ ‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‬

‫ﲨﻌﻴﺔ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ‬

‫اﻟﺒﻨﻮك‪:‬‬ ‫‪ -‬اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫اﻟﺒﻨﻮك‬ ‫ﺷﺮﻛﺔ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت‬

‫‪ -‬ﲨﻊ اﻷﻣﻮال‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮض‬ ‫اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺮوض‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺮوض‬ ‫و اﻻدﺧﺎر‬
‫‪ -‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻓﻊ‬

‫‪Cahier Des Reformes, Banque D’Algérie 1990‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪97‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫‪ -2‬ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺍﻟﺑﻧﻙ ﺍﻟﻣﺭﻛﺯﻱ‬

‫ﻛﻞ اﻹ ﺻﻼﺣﺎت اﻟﱵ ﺳﺒﻘﺖ ﻓﱰة اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت ﱂ ﺗﺄﰐ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﺮﺿﻴﺔ ﺣﻴﺚ أ•ﺎ ﱂ‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﺘﺤﺴﲔ وزﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻬﺎ وﻻ ﻟﻠﺒﻨﻮك ﺑﺎﻟﻘﻴﺎم ﲟﻬﺎﻣﻬﺎ ﻛﻮﺳﻴﻂ ﻣﺎﱄ‪ ،‬ﳑﺎ‬
‫اﺳﺘﺪﻋﻰ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ إﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم ﻗﺼﺪ ﲢﻘﻴﻖ أﻛﱪ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ وﻫﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫إ ﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ‪ 10/90‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 14‬أﻓﺮﻳﻞ ‪.1990‬‬
‫‪ -1-2‬ﺗﻌﺭﻳﻑ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ‪:‬‬
‫ﻛﻞ اﳉﻬﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﻹ ﺻﻼح وإﻧﻌﺎش اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ اﳉﺰاﺋﺮي ﱂ ﺗﻨﻌﻜﺲ إﳚﺎﺑﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﳑﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗﻌﺰز أﻛﺜﺮ ﻓﻜﺮة إ ﺻﻼح اﳉﻬﺎز اﳌﺼﺮﰲ ﰲ اﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎت‬
‫وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 14‬أﻓﺮﻳﻞ ‪ 1990‬رﻏﻢ أ•ﺎ ﺗﻮاﺟﺪت ﰲ‬
‫ﻇﺮوف ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﺻﻌﺒﺔ إﻻ أن اﻻﻫﺘﻤﺎﻣﺎت اﳌﱪﳎﺔ اﻧﺼﺒﺖ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻨﻘﺪي ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﱃ‬
‫ﻓﻘﺪ ﺟﺎء ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ /1‬ﲢﺮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﻘﻴﻮد اﻹدارﻳﺔ وﺗﺮﻛﻴﺰ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﰲ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫وﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‬
‫‪ /2‬ﻓﺘﺢ ا«ﺎل ﻹﻧﺸﺎء ﺑﻨﻮك ﺧﺎ ﺻﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮ ﺻﺎ وأن اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﺘﻮﺟﻬﺔ ﳓﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‬
‫ﻫﺬا اﻷﺧﲑ اﻟﺬي ﻳﺮﻏﻤﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈ ﺻﻼح ﺟﺬري ﰲ ﺟﻬﺎزﻧﺎ اﳌﺼﺮﰲ إدارة وﺗﺴﻴﲑا‪.‬‬
‫‪ /3‬إدﺧﺎل اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬اﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻮق)‪.(14‬‬
‫‪ /4‬إﻋﻄﺎء اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ‪.‬‬
‫‪ /5‬إزاﻟﺔ ﻛﻞ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻞ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﱯ)‪.(15‬‬
‫وﻣﻨﻪ ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن أﻋﺎد اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻛﻠﻴﺔ ﳍﻴﻜﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ اﳉﺰاﺋﺮي وﺟﻌﻞ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺼﺮﰲ اﳉﺰاﺋﺮي ﰲ ﺳﻴﺎق اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳌﺼﺮﰲ اﻟﺴﺎري اﳌﻔﻌﻮل ﺑﻪ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى ﻻ‬
‫ﺳﻴﻤﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﻄﻮرة ‪.‬ﻓﻮﺿﻊ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﳌﺼﺮﰲ وﻋﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﺒﻨﻮك واﻟﻘﺮوض)‪.(16‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪98‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫‪ -2-2‬ﻣﺿﻣﻭﻥ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ‪:‬‬

‫‪ -1-2-2‬ﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ‪:‬‬
‫ﰲ إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض أ ﺻﺒﺢ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﳛﻤﻞ اﺳﻢ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ وﻫﻮ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼل اﳌﺎﱄ)‪.(17‬ﻓﺄ ﺻﺒﺢ ﺑﻨﻚ اﻟـﺠﺰاﺋﺮ ﳜﻀﻊ‬
‫إﱃ ﻗﻮاﻋﺪ اﶈﺎﺳﺒﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺗﺎﺟﺮا وﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺔ رأﲰﺎﻟﻪ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫ذﻟﻚ ﻓﻬﻮ ﻻ ﳜﻀﻊ ﻟﻠﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﺘﺠﺎري وﻻ ﳜﻀﻊ أﻳﻀﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪01/88‬‬
‫اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 11‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1988‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ أﻧﻪ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻔﺘﺢ ﻓﺮوﻋﺎ ﻟﻪ أو ﳜﺘﺎر ﻣﺮاﺳﻠﲔ أو ﳑﺜﻠﲔ ﻟﻪ ﰲ أي ﻧﻘﻄﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﱰاب اﻟﻮﻃﲏ ﻛﻠﻤﺎ رأى ذﻟﻚ ﺿﺮورﻳﺎ)‪.(18‬‬
‫)‪(19‬‬
‫ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﻣﻬﺎم ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮن ‪ 10/90‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻳﻘﻮم ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺪاول اﻟﻨﻘﺪي‪ ،‬ﺗﺴﻴﲑ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻨﺢ اﻻﺋﺘﻤﺎن‪ ،‬ﺗﺴﻴﲑ اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬
‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻮق اﻟﺼﺮف‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أن ﻟﻪ اﳊﻖ ﰲ اﺣﺘﻜﺎر اﻹ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪي واﻟﺬي ﳚﺐ أن ﺗﻘﺎﺑﻠﻪ ﺳﺒﺎﺋﻚ‬
‫ذﻫﺒﻴﺔ وﻋﻤﻼت أﺟﻨﺒﻴﺔ وﺳﻨﺪات اﳋﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﲜﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺒﻴﻊ واﻟﺸﺮاء‪ ،‬اﻟﺮﻫﻦ وإﻗﺮاض اﻟﻌﻤﻼت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﳊﺴﺎب اﳋﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت أن ﺗﻔﺘﺢ ﻟﺪﻳﻪ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﲜﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة اﳋﺼﻢ وإﻗﺮاض اﻟﺒﻨﻮك‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﳝﻨﺢ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻗﺮوض ﻟﻠﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ أﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ‬
‫ﺳﻨﺔ واﺣﺪة ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺳﺒﺎﺋﻚ ذﻫﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻼت أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻣﻊ ﻋﺪم اﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻹﻋﺎدة ﲤﻮﻳﻞ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﱵ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪة ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫ﲢﺪﻳﺪ اﻟﺘﺴﺒﻴﻘﺎت اﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﻣﻦ‬
‫اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻵﺧﺮ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻟﻺ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪي اﻟﺰاﺋﺪ ‪.‬‬
‫‪ -2-2-2‬ﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ‪:‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪99‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﻳﻌﺘﱪ إﻧﺸﺎء ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻣﻦ اﻟﻌﻨﺎ ﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﱵ ﺟﺎء •ﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ‬
‫واﻟﻘﺮض ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﳌﻬﺎم اﻟﱵ أوﻛﻠﺖ إﻟﻴﻪ واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﱵ ﻣﻨﺤﺖ ﻟﻪ‪ ،‬ﻓﻴﺆدي ﳎﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض دورﻳﻦ أو وﻇﻴﻔﺘﲔ ‪ :‬وﻇﻴﻔﺔ ﳎﻠﺲ إدارة ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ‬
‫اﻟﺒﻼد وﻳﺘﺸﻜﻞ ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻣﻦ ‪:‬‬
‫اﶈﺎﻓﻆ وﻧﻮاﺑﻪ‪ :‬ﻳﻌﲔ اﶈﺎﻓﻆ ﲟﺮﺳﻮم رﺋﺎﺳﻲ ﳌﺪة ﺳﺘﺔ ﺳﻨﻮات ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻮ رﺋﻴﺲ ﳎﻠﺲ‬
‫اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪ ،‬ﻟﻪ ﺛﻼث ﻧﻮاب ﻳﻌﻴﻨﻮن ﲟﺮﺳﻮم رﺋﺎﺳﻲ ﳌﺪة ﲬﺲ ﺳﻨﻮات ﺑﱰﺗﻴﺐ ﳏﺪد وﻻ‬
‫ﳝﻜﻦ إﻗﺎﻟﺘﻬﻢ ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻔﻬﻢ إﻻ ﲟﺮﺳﻮم رﺋﺎﺳﻲ ‪.‬‬
‫ﳝﺎرس اﶈﺎﻓﻆ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺑﺎﺳﻢ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ﻛﻞ اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫وﲤﺜﻴﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﰲ اﳋﺎرج ﰲ اﳌﻴﺪان اﳌﺎﱄ‪ ،‬وﻛﺬﻟﻚ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ أرﺑﺎح‬
‫وﺧﺴﺎﺋﺮ‪ ،‬وﻟﻪ اﳊﺮﻳﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﳌﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻮن ﺳﺎﻣﻮن)‪ :(20‬وﻋﺪدﻫﻢ ﺛﻼﺛﺔ ﻳﻌﻴﻨﻮن ﲟﺮﺳﻮم ﻣﻦ رﺋﻴﺲ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ ﻛﻔﺎء‪f‬ﻢ‬
‫وﺧﱪ‪f‬ﻢ ﰲ اﳌﻴﺪان اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴﲔ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺘﺨﻠﻔﲔ ﻟﻴﺤﻠﻮا ﳏﻞ اﳌﻮﻇﻔﲔ اﳌﺬﻛﻮرﻳﻦ‬
‫ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة )اﻟﻐﻴﺎب(‪.‬‬
‫ﻓﺼﻼﺣﻴﺎت ا«ﻠﺲ ﻛﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ واﺳﻌﺔ ﺟﺪا ﰲ ﳎﺎل اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض وﻣﻦ أﻫﻢ ﻫﺬﻩ‬
‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ /1‬ﺻﻼﺣﻴﺎت ا«ﻠﺲ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﳎﻠﺲ إدارة)‪:(21‬‬
‫ﻳﻠﻌﺐ ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض دور ﳎﻠﺲ اﻹدارة ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫ﺗﺪاول أﺧﺬ اﻟﻘﺮارات اﳊﺴﺎﺳﺔ ﺑﺈ ﺻﺪار اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻟﻨﻘﺪي‬
‫واﳌﺼﺮﰲ واﳌﺎﱄ‪.‬‬
‫ﻓﺘﺢ وﻏﻠﻖ وﻛﺎﻻت اﻟﺒﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮي ‪.‬‬
‫إﺣﺪاث ﳉﺎن اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ ﻣﻊ ﲢﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻗﻮاﻋﺪﻫﺎ و ﺻﻼﺣﻴﺎ‪f‬ﺎ‪.‬‬
‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎم ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﻊ ﲢﺪﻳﺪ ﺳﻠﻢ رواﺗﺒﻬﻢ ‪.‬‬
‫اﻟﱰﺧﻴﺺ ﺑﺈﺟﺮاء ﻣﻌﺎﻣﻼت وﻣﺼﺎﳊﺎت‪.‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪100‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ وﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻳﺪﺧﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﱵ‬
‫ﻳﻌﺘﱪﻫﺎ ﺿﺮورﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻄﻠﻌﻪ اﶈﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ اﻷﻣﻮر اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ‪.‬‬
‫ﻳﻘﻮم ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻷرﺑﺎح وﻳﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﺬي ﻳﻘﺪﻣﻪ اﶈﺎﻓﻆ ﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ ﺑﺎﲰﻪ‬
‫ﳛﺪد ﺷﺮوط ﺗﻮﻇﻴﻒ اﻷﻣﻮال اﻟﻌﺎﺋﺪة ﻟﻠﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ‪.‬‬
‫‪ /2‬ﺻﻼﺣﻴﺎت ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻛﺴﻠﻄﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ)‪:(22‬‬
‫ﳝﺎرس ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض دورا أﺳﺎﺳﻲ ﻛﻤﺠﻠﺲ ﻧﻘﺪي ﻟﻪ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﺮار ﰲ ﳐﺘﻠﻒ‬
‫اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫إ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ ﲟﺮاﻋﺎة ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ‪ ،‬ﺿﺒﻂ اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ﲢﺪﻳﺪ ﺷﺮوط إﻧﺸﺎء ﺑﻨﻮك وﻃﻨﻴﺔ ﺧﺎ ﺻﺔ وﻧﺸﺎط ﺑﻨﻮك أﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺳﻮق اﻟﺼﺮف وﻏﺮف اﳌﻘﺎ ﺻﺔ‪.‬‬
‫ﲪﺎﻳﺔ زﺑﺎﺋﻦ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫أﺳﺲ وﺷﺮوط ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﳋﺼﻢ وﻗﺒﻮل اﻟﺴﻨﺪات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﺧﺎ ﺻﺔ ﲢﺖ ﻧﻈﺎم اﻷﻣﺎﻧﺔ واﻟﺮﻫﻦ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻋﻤﻼت أﺟﻨﺒﻴﺔ أو ﻣﻌﺎدن ﲦﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﳐﺘﻠﻒ ﻋﻨﺎ ﺻﺮ اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﺣﺠﻢ اﻟﻘﺮوض‪.‬‬
‫اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﶈﺎﺳﺒﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﲢﺪﻳﺪ أﺳﺲ وﻧﺴﺐ ﺗﻐﻄﻴﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮ وﻛﺬا اﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫«ﻠﺲ اﻟﻘﺮض واﻟﻨﻘﺪ ﺳﻠﻄﺘﻪ ﰲ وﺿﻊ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﻟﻜﻦ ﻻ ﳝﺎرس اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫واﳊﺮاﺳﺔ ﺑﻞ أوﻛﻠﺖ ﻫﺬﻩ اﳌﻬﻤﺔ إﱃ ﻣﺮاﻗﺒﲔ ذوي ﻛﻔﺎءات وﺧﱪة ﰲ اﻟﺴﻠﻚ اﻹداري ﻳﻌﻴﻨﺎن‬
‫ﲟﺮﺳﻮم رﺋﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫‪ -3-2-2‬ﺍﻟﻠﺟﻧﺔ ﺍﻟﻣﺻﺭﻓﻳﺔ‪:‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪101‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﻳﻨﺺ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﰲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 143‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﺗﻨﺸﺄ ﳉﻨﺔ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﲟﺮاﻗﺒﺔ ﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﳍﺎ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ وﲟﻌﺎﻗﺒﺔ‬
‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت اﳌﺜﺒﺘﺔ"‬
‫)‪(23‬‬
‫وﺗﺘﺄﻟﻒ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﻦ‪:‬‬
‫ﳏﺎﻓﻆ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ رﺋﻴﺴﺎ ﳍﺎ وﻳﻌﻮﺿﻪ ﻧﺎﺋﺒﻪ ﰲ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻏﻴﺎﺑﻪ‪.‬‬
‫ﻗﺎﺿﻴﲔ ﻳﻨﺘﺪﺑﺎن ﻣﻦ اﶈﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻳﻘﱰﺣﻬﻤﺎ رﺋﻴﺴﻬﺎ اﻷول ﺑﻌﺪ اﺳﺘﺸﺎرة ا«ﻠﺲ‬
‫اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﻀﺎء‬
‫ﺷﺨﺼﲔ ﻳﻘﱰﺣﻬﻤﺎ وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎء‪f‬ﻤﺎ ﰲ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ وﺧﺎ ﺻﺔ‬
‫ذات اﻟﺒﻌﺪ اﶈﺎﺳﱯ‪.‬‬
‫)‪(24‬‬
‫و ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻬﺎم ﻫﺬﻩ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻠﻌﺐ دورا وﻗﺎﺋﻴﺎ ﺣﻴﺚ ﳍﺎ اﳊﻖ ﰲ اﻟﺘﺤﺮي ﺣﻮل ﺗﺴﻴﲑ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒﻨﻮك‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻮﻗﺎﺋﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﳌﺴﺘﻨﺪات أو اﻟﺘﻨﻘﻞ إﱃ ﻋﲔ‬
‫اﳌﻜﺎن‪.‬‬
‫ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﲟﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳌﺎﱄ‪.‬‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻮك ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ اﺣﱰام ﻗﻮاﻋﺪ اﳊﺬر اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﻘﺴﻴﻢ وﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫اﻷﺧﻄﺎر وﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﺪﻳﻮن ﺣﺴﺐ درﺟﺔ ﺧﻄﻮر‪f‬ﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ اﳊﻖ ﰲ اﻟﺘﺤﺮي ﺣﻮل ﺗﺴﻴﲑ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒﻨﻮك وﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ إذا ﻣﺎ‬
‫ﻛﺎن ﻫﻨﺎك أﺧﻄﺎء ﻣﺮﺗﻜﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أن اﻟﻘﺮارات اﳌﺘﺨﺬة ﻣﻦ ﻃﺮف ﺑﻨﻚ‬
‫اﳉﺰاﺋﺮ ﻻ ﺗﻌﺮﺿﻪ ﻟﻸﺧﻄﺎر اﻟﻜﺒﲑة‪.‬‬
‫ﻻ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻣﻬﻤﺔ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻫﺬا اﳊﺪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن رﻗﺎﺑﺘﻬﺎ ﺗﻌﲏ اﺣﱰام اﻟﺒﻨﻮك‬
‫ﳉﻤﻴﻊ ﻗﻮاﻋﺪ اﳊﺬر ﰲ ﳎﺎل ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺒﻨﻮك ﻟﺪﻳﻮ•ﺎ وﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺣﺴﺐ درﺟﺔ اﳋﻄﺮ اﳌﺴﺘﻮﺟﺐ‬
‫)‪(25‬‬
‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮوط اﻟﱵ ﳛﺪدﻫﺎ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪102‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫وإﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻛﻞ ﻫﺬا ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﲣﺎذ ﺗﺪاﺑﲑ أﺧﺮى ﻣﻦ ﺑﲔ اﻟﺘﺪاﺑﲑ اﳌﻘﱰﺣﺔ ﰲ اﳌﺎدة‬
‫)‪(26‬‬
‫‪ 156‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ) اﻟﺘﻨﺒﻴﻪ‪ ،‬اﻟﻠﻮم‪ ،‬إﻟﻐﺎء اﻟﱰﺧﻴﺺ ﲟﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻞ‪(...‬‬
‫‪ -3-2‬ﻣﻣﻳﺯﺍﺕ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ‪:‬‬
‫ﻛﺮس ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض أﻓﻜﺎر وﻣﺒﺎدئ ﺟﺪﻳﺪة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻨﻜﻲ‬
‫وأداﺋﻪ وﻧﻈﺮا ﻷﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﳌﺒﺎدئ اﻟﱵ ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻴﻬﺎ ارﺗﺄﻳﻨﺎ أن ﻧﺘﻌﺮض إﻟﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫)‪(27‬‬
‫‪ -1-3-2‬ﺍﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺩﺍﺋﺭﺓ ﺍﻟﻧﻘﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺋﺭﺓ ﺍﻟﺣﻘﻳﻘﻳﺔ‪:‬‬
‫ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﺮﻛﺰي ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﺮارات اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻛﻤﻲ ﺣﻘﻴﻘﻲ‬
‫وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺪﻟﻚ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎك أﻫﺪاف ﻧﻘﺪﻳﺔ ﲝﺜﻪ ﺑﻞ اﳍﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻛﺎن ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻌﺒﺌﺔ اﳌﻮارد‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﱪاﻣﺞ اﳌﺨﻄﻄﺔ‪،‬و ﻗﺪ ﺗﺒﲎ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ اﻟﺪاﺋﺮﺗﲔ‬
‫اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺨﺬ اﻟﻘﺮارات اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻷﻫﺪاف اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ اﻟﱵ ﲢﺪدﻫﺎ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻨﻘﺪي اﻟﺴﺎﺋﺪ واﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﺮﻩ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ذا‪f‬ﺎ‪ ،‬ﻛﻞ ﻫﺬا أدى إﱃ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻟﺪورﻩ ﰲ ﻗﻤﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻨﻘﺪي وﰲ ﺗﺴﻴﲑ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -2-3-2‬ﺍﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳﻥ ﺍﻟﺩﺍﺋﺭﺓ ﺍﻟﻧﻘﺩﻳﺔ ﻭﺩﺍﺋﺭﺓ ﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪:‬‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﳋﺰﻳﻨﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻹ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪي ﰲ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬أﻣﺎ اﳍﻴﻜﻠﺔ اﳉﺪﻳﺪة ﲰﺤﺖ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ اﻟﺪاﺋﺮة اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وداﺋﺮة اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺗﺒﲏ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ‬
‫واﻟﻘﺮض واﻟﻜﻒ ﻣﻦ اﻹ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪي ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﲤﻮﻳﻞ ﻋﺠﺰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪(28‬‬
‫‪ -3-3-2‬ﺍﻟﻔﺻﻝ ﺑﻳﻥ ﺩﺍﺋﺭﺓ ﻣﻳﺯﺍﻧﻳﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺩﺍﺋﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺽ‪:‬‬
‫إن ﲤﻮﻳﻞ ﻋﺠﺰ اﳋﺰﻳﻨﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳉﻬﺎز اﻟﺒﻨﻜﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺴﺒﻴﻘﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﺟﻌﻞ‬
‫اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻳﺼﻞ إﱃ ﺣﺪود ‪ 108‬ﻣﻠﻴﺎر دج ﰲ •ﺎﻳﺔ ‪ 1989‬اﲡﺎﻩ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي و‪10‬‬
‫ﻣﻠﻴﺎردج اﲡﺎﻩ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ أي ﻧﺴﺒﺔ ‪ % 45‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮع اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬وﻗﺪ‬
‫ﺣﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳉﺪﻳﺪ ﻓﱰة ‪ 15‬ﺳﻨﺔ ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ ﻟﺘﺴﺪﻳﺪ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﺴﺒﻴﻘﺎت‪ .‬ﻛﻤﺎ أﺑﻌﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳉﺪﻳﺪ‬
‫اﳋﺰﻳﻨﺔ ﻋﻦ دور ﲤﻮﻳﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻄﻮﻳﻠﺔ اﳌﺪى ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ وأ ﺻﺒﺢ‬
‫ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﻬﺎم اﻟﺒﻨﻮك ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻹﻗﺮاض‪.‬‬
‫)‪(29‬‬
‫‪ -4-3-2‬إﻧﺸﺎء ﺳﻠﻄﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ وﺣﻴﺪة وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪:‬‬
‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪103‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﺸﺘﺘﺔ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻓﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺤﺮك‬
‫ﻋﻠﻰ أ•ﺎ ﻫﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬واﳋﺰﻳﻨﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﺠﺄ ﰲ أي وﻗﺖ إﱃ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﻋﺠﺰﻫﺎ‪ ،‬وﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺼﺮف ﻛﻤﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻛﺎن ﳝﺜﻞ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﳊﺎل ﺳﻠﻄﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻻﺣﺘﻜﺎرﻩ اﻣﺘﻴﺎز إ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﺟﺎء ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻟﻴﻠﻐﻲ‬
‫ﻫﺪا اﻟﺘﻌﺪد ﰲ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وذﻟﻚ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺳﻠﻄﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ وﺣﻴﺪة وﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ أي‬
‫ﺟﻬﺔ ﻛﺎﻧﺖ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪.‬‬
‫‪ -4-2‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺃﺑﻌﺎﺩ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻧﻘﺩ ﻭﺍﻟﻘﺭﺽ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺟﺎء ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻟﻴﻜﺮس أﳕﺎﻃﺎ ﺟﺪﻳﺪة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻮك ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ‬
‫ﻣﻊ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ وﺟﺎء ﻟﻴﻌﻄﻲ ﻧﻔﺴﺎ ﺟﺪﻳﺪا ﻟﺒﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﱵ‬
‫)‪(30‬‬
‫ﺣﺪدت ﻟﻪ‪ .‬وﻟﻌﻞ أﻫﻢ أﺑﻌﺎد وأﻫﺪاف ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫إﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﻣﺼﺮﰲ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻴﺤﺮر اﳋﺰﻳﻨﺔ ﻣﻦ ﻋﺐء ﻣﻨﺢ اﻻﺋﺘﻤﺎن وﻳﺮﺟﻊ دورﻫﺎ ﻛﺼﻨﺪوق ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫إرﺳﺎء ﻗﻮاﻋﺪ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﲣﺼﻴﺺ اﳌﻮارد ‪.‬‬
‫ﺧﻠﻖ ﻋﻼﻗﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺑﲔ اﳉﻬﺎز اﳌﺼﺮﰲ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺟﻮ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ‪.‬‬
‫ﺟﻠﺐ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮ اﻷﺟﻨﱯ وﺗﺸﺠﻴﻌﻪ ﺑﺈﺟﺮاءات ﻣﺴﻬﻠﺔ وﺿﻌﻬﺎ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫وﻣﻨﻪ ﲤﻬﻴﺪ اﻷرﺿﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺼﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وإﻧﺸﺎء ﺳﻮق ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺨﻠﺺ •ﺎﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ واﻟﺘﻀﺨﻢ وﳐﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺴﺮﺑﺎت ‪.‬‬
‫إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ) إﻋﻄﺎء اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ( اﳍﺪف‬
‫ﻣﻨﻪ ﺧﻠﻖ ﺟﻮ ﻣﻼﺋﻢ ﺑﺎﻻدﺧﺎر واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻟﻮ ﺻﻮل إﱃ اﻟﻨﻤﻮ اﳌﻄﻠﻮب‪.‬‬
‫إدﺧﺎل وﻇﺎﺋﻒ وأﻧﺸﻄﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ إﻃﺎر اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‬
‫واﻷﺳﻮاق اﳌﺒﺎﺷﺮة )اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺼﺮف( وﺑﺬﻟﻚ ﺗﻄﻮرت اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ووﺟﺪت‬
‫اﻟﺒﻨﻮك ﻧﻔﺴﻬﺎ أﻣﺎم ﻋﺪة أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﲤﺜﻠﺖ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺳﻠﻔﺎت‪ ،‬ﻣﺴﺎﳘﺎت ﰲ‬
‫رأس ﻣﺎل‪ ،‬إ ﺻﺪار اﻟﺴﻨﺪات واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳌﺒﺎﺷﺮة‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪104‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﺍﻷﻣﺭ ‪11-03‬‬ ‫‪ -3‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ ﺣﺳﺏ‬

‫ﻇﻬﺮ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ ‪ 26‬أوت ‪ 2003‬ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻻﺣﻈﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺬي ﻻزال‬
‫ﻳﺘﺨﺒﻂ ﻓﻴﻪ أداء اﳉﻬﺎز اﻟﺒﻨﻜﻲ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺴﺮﻳﻌﺔ‪ ،‬ﺧﺎ ﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﻓﻀﻴﺤﺔ‬
‫ﺑﻨﻚ اﳋﻠﻴﻔﺔ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺘﺠﺎري واﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﺗﻀﺢ ﺿﻌﻒ آﻟﻴﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻟﱵ ﻳﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ﻓﺠﺎء ﻫﺬا اﻷﻣﺮ ﺑﻌﺪة ﺑﻨﻘﺎط ﲤﺴﺢ ﻟﺒﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﲟﻤﺎرﺳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ ﺑﺸﻜﻞ أﺣﺴﻦ‬
‫)‪(31‬‬
‫ﺣﻴﺚ‪:‬‬
‫‪ -‬ﰎ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﳎﻠﺲ اﻹدارة اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﺴﻴﲑ اﻟﺒﻨﻚ ﻛﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬وﺑﲔ ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ‬
‫واﻟﻘﺮض اﻟﺬي ﳝﺎرس اﺧﺘﺼﺎ ﺻﺎت ﺟﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﳎﺎل ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض اﳌﺨﻮل ﺑﺎﺧﺘﺼﺎ ﺻﺎت ﰲ ﳎﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪،‬وﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺼﺮف‪ ،‬واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ واﻹﺷﺮاف‪ ،‬وأﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﻓﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻗﺎﻣﺔ ﻫﻴﺌﺔ رﻗﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﻠﻔﺔ ﲟﻬﻤﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻧﺸﺎﻃﺎت اﻟﺒﻨﻚ وﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﳌﺘﺼﻠﺔ‬
‫ﺑﺘﺴﻴﲑ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮ وﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﳌﺴﺘﺤﻘﺎت ﻏﲑ اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ واﻟﺴﻮق اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻌﺰز اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺸﺎور ﺑﲔ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ واﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ا«ﺎل اﳌﺎﱄ وﻳﺸﲑ ﻫﺬا‬
‫اﳌﻀﻤﻮن إﱃ ﺷﺮوط ﻋﺮض اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﻴﲑ‪ ،‬اﻟﱵ ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ‬
‫ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ إﱃ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻨﺸﺄ ﳉﻨﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ ﺑﲔ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ووزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻴﲑ اﻟﺮ ﺻﺪ‬
‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ واﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻨﻈﻢ ﺳﻴﻮﻟﺔ أﻓﻀﻞ ﰲ اﻧﺴﻴﺎب اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ أ ﺻﺒﺤﺖ ﺿﺮورﻳﺔ ﲝﻜﻢ‬
‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻵﻓﺎت اﳌﻌﺎ ﺻﺮة "ﺗﺒﻴﺾ اﻷﻣﻮال"‬
‫‪ -‬ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻀﻤﺎن ﲪﺎﻳﺔ أﻓﻀﻞ ﻟﻠﺒﻨﻮك وﻟﻠﺴﺎﺣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻻدﺧﺎر اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ‬
‫أﻳﻀﺎ أن ﻳﻌﺰز ﺷﺮوط وﻣﻘﺎﻳﻴﺲ اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺒﻨﻮك وﻣﺴﲑي اﻟﺒﻨﻮك واﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﳉﺰاﺋﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮض‬
‫ﳍﺎ ﻣﺮﺗﻜﺒﻮ اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺼﺪر ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻧﻈﺎم ﳛﺪد اﳊﺪ اﻷدﱏ اﳉﺪﻳﺪ ﻟﺮأﲰﺎل اﻟﺒﻨﻮك‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪105‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ وﺳﻴﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬا اﻷﺳﺎس ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫اﻹﻋﺘﻤﺎدات اﳉﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﺸﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪة ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﳌﺴﺘﻨﺪات‪ ،‬وﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﻘﻴﻴﻢ واﻹﻃﻼع اﻟﺴﺮﻳﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳋﺎ ﺻﺔ ﺑﻜﻞ ﺑﻨﻚ‪.‬‬
‫وﺗﺪﻋﻴﻤﺎ ﳍﺬﻩ اﻟﻨﻘﺎط ﺟﺎء ﺗﻘﺮﻳﺮ ا«ﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﺿﺤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ‬
‫)‪(32‬‬
‫اﻹ ﺻﻼح ﺣﻴﺚ ﺣﺪد ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻹ ﺻﻼح ﺑﺈﺗﺒﺎع اﳋﻄﻮات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻧﺼﻮص ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺄﻃﲑ ﻫﺬﻩ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ :‬وﻫﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻄﻬﲑ‬
‫ﳏﺎﻓﻆ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﳌﻮاﻛﺒﺔ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻌﺼﺮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳉﻬﺎز اﻟﺒﻨﻜﻲ ﺑﻌﺪ ﺗﻄﻬﲑﻩ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ :‬وﻫﺬا ﺣﱴ ﻳﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻛﻞ‬
‫اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﱵ ﳒﺪﻫﺎ ﰲ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻨﺎء إﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﻳﻦ اﳌﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ وإدﺧﺎل وﺳﺎﺋﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ووﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ اﲡﺎﻩ‬
‫اﻟﻌﻤﻼء ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﻌﺒﺌﺔ ادﺧﺎر اﻟﻌﺎﺋﻼت وﺗﻮﻓﲑ اﻟﻘﺮوض اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‬
‫اﳌﻨﺘﺠﺔ‪.‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ اﳉﻬﺎز اﻟﺒﻨﻜﻲ اﻟﺘﻮﺟﻪ إﱃ اﻟﺘﺨﺼﺺ وإﺿﻔﺎء اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﳐﺘﻠﻒ اﳌﻨﺘﺠﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ ﰲ اﻟﺴﻮق ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻛﻞ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪،‬‬
‫وﻫﺬا ﻣﺎ ﻳﻌﲏ ﻓﺘﺢ ا«ﺎل ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ اﳋﺎ ﺻﺔ ﺳﻮاء اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺒﻨﻜﻲ ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻄﻬﺮة ﻣﺎﻟﻴﺎ‬
‫واﻟﻌﺼﺮﻳﺔ‪ :‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أ•ﺎ ﺳﺘﺘﺤﻤﻞ ﻋﺐء إﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ وﻟﻜﻦ •ﺪف‬
‫إﻋﺎدة اﻧﻄﻼق اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻴﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪ -‬أﳘﻴﺔ إﳚﺎد ﺑﻮر ﺻﺔ ﻟﻠﻘﻴﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻮاﻛﺐ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺒﻨﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ :‬إذ أن اﻟﺒﻠﺪ‬
‫اﻟﺬي ﻫﻮ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ ﻛﺒﲑة إﱃ أﻣﻮال ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﳚﺐ أن ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻛﱪى ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻮر ﺻﺔ اﻟﱵ ﻫﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺳﻮق ﻣﺎﻟﻴﺔ ذات أﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﰲ اﺳﺘﻴﻌﺎب اﻷﻣﻮال‬
‫اﳌﺪﺧﺮة اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات ﰲ اﳍﻴﺎﻛﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ وﺿﻊ ﻣﻨﺘﺠﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺟﺬاﺑﺔ‪ :‬وﻫﺬا ﻳﺴﻤﺢ ﲜﺬب واﺣﺘﻮاء اﻷﻣﻮال‬
‫اﳌﻜﺘﻨﺰة‪ ،‬ﺧﺎ ﺻﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص وﺗﻜﺜﻴﻒ ا«ﻬﻮدات اﲡﺎﻩ أﺳﻮاق اﻟﺒﻮر ﺻﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﺑﻧﻙ ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ ﻭﻓﻕ ﻣﻌﺎﻳﻳﺭ ﺍﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ‪:‬‬
‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪106‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫‪ -1-4‬ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﻳﻳﻥ ﺍﻷﻋﺿﺎء‪ :‬ﳒﺪ أن إدارة‬

‫اﻟﺒﻨﻚ ﻳﺮأﺳﻬﺎ ﳏﺎﻓﻆ ﻳﺴﺎﻋﺪﻩ ‪ 03‬ﻧﻮاب ﻳﻌﻴﻨﻮن ﲟﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎﺳﻲ ﳝﻨﻌﻬﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ‬
‫)‪(34‬‬
‫ﳑﺎرﺳﺔ أي وﻇﻴﻔﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ أو ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أﺧﺮى)‪ ،(33‬أﻣﺎ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲤﺜﻴﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﳍﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳝﻀﻲ ﺑﺎﺳﻢ ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﻛﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت واﳌﻴﺰاﻧﻴﺎت وﺣﺴﺎﺑﺎت اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻨﻈﻢ ﻣﺼﺎﱀ اﻟﺒﻨﻚ وﳛﺪد ﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻌﲔ ﳑﺜﻠﻲ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻟﺪى ا«ﺎﻟﺲ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﳌﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى ﻳﺮاﻫﺎ ذات ﻓﺎﺋﺪة‪.‬‬
‫‪ -‬ﳛﺪد ﻣﻬﺎم وﺳﻠﻄﺎت ﻧﻮاﺑﻪ وﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﳌﻬﺎم اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ -2-4‬ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﺍﻟﻧﻘﺩﻳﺔ‪ :‬ﻳﻌﻄﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‬
‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ إدارة اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ إذ ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ (35)35‬ﻋﻠﻰ أن "ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﻣﻬﻤﺘﻪ ﰲ ﳎﺎﻻت اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض واﻟﺼﺮف ﺑﺈﻧﺸﺎء وﺗﻮﻓﲑ اﻟﺸﺮوط اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﲝﺜﺎ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﳋﺎرﺟﻲ ﻟﻠﻨﻘﺪ‪•.‬ﺬا ﻓﻬﻮ ﻣﻜﻠﻒ ﺑﻀﺒﻂ اﻟﺘﺪاول‬
‫اﻟﻨﻘﺪي‪ ،‬اﻟﺘﺴﻴﲑ واﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺑﻜﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﻟﻘﺮض واﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﳉﻴﺪ ﻟﻼﻟﺘﺰاﻣﺎت‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳋﺎرج وﺿﺒﻂ ﺳﻮق اﻟﺼﺮف"‪ ،‬وﻫﺬا ﻳﻮﺿﺢ ﻟﻨﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﱵ أﻋﻄﺎﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﻟﻠﺒﻨﻚ ﰲ إدارة اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -3-4‬ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﺩﺧﻝ ﺍﻟﺣﻛﻭﻣﺔ)‪ :(36‬ﻳﺴﺘﺸﺎر ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺣﻮل ﻛﻞ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن أو ﻧﺺ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪ‪.‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺒﻨﻚ أن ﻳﻘﺪم‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻛﻞ اﻗﱰاح ﻳﺮاﻩ اﳚﺎﺑﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت‪،‬ﺣﺮﻛﺎت اﻷﺳﻌﺎر‪ ،‬وﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺮاﻩ ﻣﻬﻤﺎ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ .‬وﻳﻘﻮم ﺑﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺈﻋﻼم اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﳜﻞ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻘﺪي‪ ،‬وﳝﻜﻨﻪ أن ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻹدارات اﳌﺎﻟﻴﺔ أن ﲤﺪﻩ‬
‫ﺑﺎﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎت واﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﱵ ﻳﺮاﻫﺎ ﺿﺮورﻳﺔ ﳌﺘﺎﺑﻌﺔ وﻓﻬﻢ ﺗﻄﻮر اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻨﻘﺪ‬
‫واﻟﻘﺮض وﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت واﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻌﻬﺪ ﻟﺒﻨﻚ اﳉﺰاﺋﺮ أﻳﻀﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﻘﺮض ﻣﻊ اﳋﺎرج وﻫﻮ ﻣﻦ ﳝﻨﺢ اﻟﻘﺒﻮل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺎﻋﺪا ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻻﻗﱰاض ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ أو ﳊﺴﺎ•ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻴﺎم ﺑﱰﻛﻴﺰ ﻛﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﳌﺮاﻗﺒﺔ وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﲡﺎﻩ اﳋﺎرج‬
‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪107‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫وﻳﺒﻠﻐﻬﺎ إﱃ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺴﺎﻋﺪة اﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ‪f‬ﺎ ﻣﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻋﻨﺪ اﳊﺎﺟﺔ ﳝﺜﻠﻬﺎ أﻣﺎم‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت أو ﰲ اﳌﺆﲤﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﳌﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳋﺎ ﺻﺔ ﺑﺎﳌﺪﻓﻮﻋﺎت واﻟﺼﺮف واﳌﻘﺎ ﺻﺔ ﻓﻬﻮ‬
‫اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﳊﺴﺎب اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ورﻏﻢ ذﻟﻚ ﻓﺎن اﳊﻜﻮﻣﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﰲ وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﳝﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﻄﺮح ﺗﻌﺪﻳﻼت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺼﺪر ﻋﻦ ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض ﻣﻦ ﻗﺮارات ﻣﺮة واﺣﺪة)‪.(37‬‬
‫‪ -4-4‬ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺳﻳﺎﺳﺔ ﺍﻟﻧﻘﺩﻳﺔ‪ :‬ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ ﻣﻬﺎم‬
‫ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض)‪ ،(38‬ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﺳﻠﻄﺎت ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬إ ﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ ﻛﻤﺎ ﺟﺎء ﰲ اﳌﻮاد ‪ 4‬و‪ 5‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫‪ -‬ﳛﺪد وﻳﺴﺎﻳﺮ وﻳﺘﺎﺑﻊ وﻳﻘﻴﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳛﺪد اﻷﻫﺪاف اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺧﺎ ﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﻮر ا«ﺎﻣﻴﻊ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﻟﻘﺮض‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻀﻊ اﻷداة اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ وﻗﻮاﻋﺪ اﳊﺬر ﻟﻠﺴﻮق اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﳛﺪد أﻫﺪاف ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺿﺒﻄﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺼﺮف وﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻮق اﻟﺼﺮف وﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -5-4‬ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺍﻟﺑﻧﻙ‪ :‬ﺣﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻧﻘﺎﻃﺎ ﻋﺪﻳﺪة ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻤﻨﻬﺎ ﻣﺎ‬
‫ﺗﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﺮ اﳌﻬﲏ أو ﺣﺎل ارﺗﻜﺎب أﺧﻄﺎء ﺟﺰاﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬
‫إن اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻻ ﲣﻀﻊ إﱃ ﻣﻘﻴﺎس ﻣﻌﲔ وﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﺘﺨﺬ أﺷﻜﺎﻻ ﳐﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ اﳌﻌﺎﻳﲑ اﻟﱵ ذﻛﺮﻧﺎﻫﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺸﻲء اﻟﺬي ﳝﻜﻦ ﻗﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ اﳉﺰاﺋﺮ أن اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أﳘﻴﺘﻬﺎ إﻻ اﻧﻪ ﳚﺐ‬
‫أن ﺗﻜﻮن ﻣﺘﻄﻠﺒﺎ ﻟﺪرﺟﺔ اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺴﻴﺎﺳﻲ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ «ﺘﻤﻌﻨﺎ وأن ﻳﺘﻮاﻓﻖ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ وﻻ ﻳﻜﻮن ﲟﻌﺰل ﻋﻦ ﻫﺬا اﻷداء ﻻن ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺗﻄﻮر ﳎﺘﻤﻌﻨﺎ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪108‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ا«ﺘﻤﻊ اﳌﺘﻘﺪم‪.‬‬
‫‪2003‬‬ ‫إن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﺗﻄﻮرت ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﺧﺎ ﺻﺔ ﻣﻊ اﻷﻣﺮ اﻷﺧﲑ ﻟـ‬
‫واﻟﺬي أﻛﺪ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﰲ أداء ﺳﻴﺎﺳﺘﻪ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺎﻧﻪ ﻣﻦ اﻟﻮاﺟﺐ اﻟﺘﺬﻛﲑ ﻋﻠﻰ أن ﻣﺴﺎر اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺧﺎ ﺻﺔ ﻛﺎن ﰲ ﳏﻴﻂ ﻳﺘﺴﻢ ﺑﻀﻐﻮﻃﺎت اﳍﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﻮﺿﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﳌﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻀﻌﻒ ﳑﺎ ﺷﺎب اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻼل‪.‬‬
‫ﻫﺬا ﻛﻠﻪ ﻻ ﳝﻨﻊ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﺿﻔﺎء اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ واﻷداء اﻟﻨﻘﺪي‬
‫اﳌﺴﺘﻘﻞ اﻟﺒﻌﻴﺪ ﻋﻦ اﻟﻀﻐﻮﻃﺎت اﻟﻈﺮﻓﻴﺔ اﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺴﺒﺐ اﺧﺘﻼﻻ ﺧﻄﲑا ﻟﻠﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﺪ ﺣﺪد ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﲔ اﻟﻄﺮﻓﲔ‪.‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪109‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻣﺵ‬
‫‪ -1‬ﲨﻴﻞ اﻟﺰﻳﺪاﻧﲔ‪ ،‬أﺳﺎﺳﻴﺎت ﰲ اﳉﻬﺎز اﳌﺎﱄ‪ ،‬اﳌﻨﻈﻮر اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬دار واﺋﻞ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻤﺎن‬
‫‪ ،1999‬ص ‪76-75‬‬
‫‪ -2‬ﺻﺒﺤﻲ ﺗﺎدرس ﻗﺮﻳﺼﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻘﻮد و اﻟﺒﻨﻮك‪ ،‬دار اﻟﻨﻬﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﲑوت‪ ،‬ص‬
‫ﺿﻴﺎء ﳎﻴﺪ ‪،‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻨﻘﺪي‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎب اﳉﺎﻣﻌﺔ‪،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ‪ 2000‬ص‪- 3244‬‬
‫‪ -4‬ﺳﻠﻤﺎن ﺑﻮدﻳﺎب‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻨﻘﻮد واﻟﺒﻨﻮك‪،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﱃ‪ ،‬اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﻳﻊ‪،‬‬
‫ﺑﲑوت ‪ 1996‬ص ‪.93‬‬
‫ﺿﻴﺎء ﳎﻴﺪ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص ‪.47-52‬‬
‫‪ -6‬ﺳﻠﻤﺎن ﺑﻮدﻳﺎب ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص ‪.94‬‬
‫‪ -7‬ﲨﻴﻞ اﻟﺰﻳﺪاﻧﲔ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ ‪،‬ص ‪80-79‬‬
‫‪ -8‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪82-81‬‬
‫‪ -9‬زﻳﻨﺐ ﻋﻮض ﷲ‪ ،‬أﺳﺎﻣﺔ ﳏﻤﺪ اﻟﻔﻮﱄ‪ ،‬أﺳﺎﺳﻴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻨﻘﺪي واﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﳊﻠﱯ اﳊﻘﻮﻗﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﲑوت‪-‬ﻟﺒﻨﺎن ‪ ،2003‬ص‪284‬‬
‫‪ -10‬ﻣﻨﺼﻮري زﻳﻦ‪ ،‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي و أﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬اﳌﻠﺘﻘﻰ اﻟﻮﻃﲏ ﺣﻮل اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻗﻊ وﲢﺪﻳﺎت‪ ،‬ﻳﻮﻣﻲ ‪ ،2004/12/15-14‬ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺷﻠﻒ‪.‬‬
‫‪ -11‬ﻋﺒﺪ ا«ﻴﺪ ﻗﺪي‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ إﱃ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﺗﻘﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت‬
‫اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،2003‬ص ‪94-93‬‬
‫‪ -12‬ﳎﻠﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺪد دﻳﺴﻤﱪ ‪ ،2002‬ص‪25-24‬‬
‫‪ -13‬ﻋﺒﺪ ا«ﻴﺪ ﻗﺪي‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص ‪97-96‬‬
‫‪ -14‬ﺗﺸﺎم ﻓﺎروق‪ ،‬أﳘﻴﺔ اﻹ ﺻﻼﺣﺎت اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﲢﺴﲔ أداء اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬اﳌﻠﺘﻘﻰ اﻟﻮﻃﲏ ﺣﻮل‬
‫اﻹ ﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻮﻣﻲ ‪ 2004/04/21-20‬ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ اﳉﺎﻣﻌﻲ ﺑﺸﺎر‬
‫‪ -15‬ﳏﻤﻮد ﲪﻴﺪات‪ .‬ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻨﻘﺪي‪ ،‬دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ ،2000 ،‬ص ‪142‬‬
‫‪ -16‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﻴﻒ‪ ،‬ﺑﻠﻌﻮر ﺳﻠﻴﻤﺎن‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ ﺑﻌﺪ اﻹ ﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬اﳌﻠﺘﻘﻰ اﻟﻮﻃﲏ ﺣﻮل‬
‫اﻹ ﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻮﻣﻲ ‪ 2004/04/21-20‬ﺑﺎﳌﺮﻛﺰ اﳉﺎﻣﻌﻲ ﺑﺸﺎر‪.‬‬
‫‪ -17‬اﳌﺎدة ‪ 11‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 10/90‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 90/10/14‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪ .‬اﳉﺮﻳﺪة اﻟﺮﲰﻴﺔ رﻗﻢ ‪18‬‬
‫‪ - 18‬اﻟﻄﺎﻫﺮ ﻟﻄﺮش‪ ،‬ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺒﻨﻮك‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬دﻳﻮان اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت اﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬اﳉﺰاﺋﺮ‪ .2003‬ص ‪.200‬‬
‫‪ -19‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻋﺒﺪ اﻟﻄﻴﻒ‪ ،‬ﺑﻠﻌﻮر ﺳﻠﻴﻤﺎن‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ ﺑﻌﺪ اﻹ ﺻﻼﺣﺎت‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪ -20‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪.44‬‬
‫‪ -21‬ﺗﺸﺎم ﻓﺎروق‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ دﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪22- 5éme Partie –La Loi 90/10 Du 14/04/1990portant sur la monnaie et le‬‬
‫‪crédit‬‬
‫‪ -23‬اﻟﻄﺎﻫﺮ ﻟﻄﺮش‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ .‬ص ‪.205‬‬
‫‪ -24‬ﺗﺸﺎم ﻓﺎروق‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ دﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪ -25‬ﳏﻤﻮد ﲪﻴﺪات‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص‪.148‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪110‬‬
 ‫ﻣﺟ ﱠﻠﺔ ﺍﻟﻭﺍﺣﺎﺕ ﻟﻠﺑﺣﻭﺙ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪111 - 88 : (2012) 16‬‬

‫‪ -26‬اﻟﻄﺎﻫﺮ ﻟﻄﺮش‪ .‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص ‪.206‬‬

‫‪ -27‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص ‪.196‬‬
‫‪ -28‬ﻋﻴﺎش ﻗﻮﻳﺪر‪ ،‬إﺑﺮاﻫﻴﻤﻲ ﻋﺒﺪ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻻﻏﻮاط‪> ،‬اﺛﺮ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي ﻋﻠﻰ أداء ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ‪-‬ﺑﲔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ <-‬اﳌﻠﺘﻘﻰ اﻟﻮﻃﲏ اﻷول ﺣﻮل اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ واﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻗﻊ‬
‫وﲢﺪﻳﺎت‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺸﻠﻒ‪ ،‬ﻳﻮﻣﻲ ‪2004/12/15-14‬‬
‫‪ -29‬اﻟﻄﺎﻫﺮ ﻟﻄﺮش‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ذﻛﺮﻩ‪ ،‬ص ‪198‬‬
‫‪ -30‬ﺗﺸﺎم ﻓﺎروق‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ دﻛﺮﻩ‪.‬‬
‫‪ -31‬رﲪﺎﱐ ﻣﻮﺳﻰ‪ ،‬ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪" ،‬وﺿﻌﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﻇﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻹ ﺻﻼح اﳍﻴﻜﻠﻲ"‪ ،‬ورﻗﺔ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ‬
‫اﳌﻠﺘﻘﻰ اﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﰲ اﻷﻟﻔﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ -‬ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ –ﳐﺎﻃﺮ‪ -‬ﺗﻘﻨﻴﺎت‪ ،‬ﻳﻮﻣﻲ ‪2005/06/07-06‬‬
‫ﲜﺎﻣﻌﺔ ﺟﻴﺠﻞ‪.‬‬
‫‪32 - Extrait du rapport du CNES sur la reforme du système bancaire et‬‬
‫‪financier .16 eme session plénière du 20/11/2000‬‬
‫‪33- Articles 14,15 de l’ordonnance n : 03-11 du 26 août 2003 relative a la‬‬
‫‪monnaie et au crédit‬‬
‫‪34- Article 16, 17de l’ordonnance n : 03-11 du 26 août 2003 relative a la‬‬
‫‪monnaie et au crédit‬‬
‫‪35- L’ordonnance n : 03-11 du 26 août 2003 relative a la monnaie et au‬‬
‫‪crédit‬‬
‫‪36- Articles 36 et 37 de l’ordonnance n : 03-11 du 26 août 2003 relative a‬‬
‫‪la monnaie et au crédit‬‬
‫‪37- Article 63 de l’ordonnance n : 03-11 du 26 août 2003 relative a la‬‬
‫‪monnaie et au crédit‬‬
‫‪38- Article 62 de l’ordonnance n : 03-11 du 26 août 2003 relative a la‬‬
‫‪monnaie et au crédit‬‬

‫ﲝﻮﺻﻲ ﳎﺪوب‬
‫‪111‬‬