BOSNA I HERCEGOVINA BOSNIA AND HERZEGOVINA

FEDEMCUA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

UNSKO-SANSKI KANTON THE UNA - SANA CANTON
VI.ADA UNSKO.SANSKOG KANTONA UNA-SANA CANTON GOVERNMENT

r, .\. !.- -r:.r!:r 4

Broj : 03-01 7 -1533 12017

Dana, 26.10.2017. godine b\ lc tJ\$ ii
i,
ntrrq \ i. \ t*-
\")_-\' fo\ \\^
\N-t I

rU\!l \
i

SKUPSTINA UNSKO-SANSKOG KANTONA

pREDMET: Nacrt Zakonao izmjenama i dopunamaZakonao prostornom uredenju

i gradenju, do stavlj a se;-

(,,SluZbeni
Na osnovu dlana 109. i 110. Poslovnika Skup5tine Unsko-sanskog kantona
glasnik Unsko-sanskog kantona", broj:
gllT), u prilogu vam dostavljamo Nacrt Zakona o
itmienamai dopunamizukonuo prostornom uredenju i gradenju, uz sljede6e:

ObrazloLenje

Vlada Unsko-sanskog kantona je na sjednici odrZanoj dana, 26.10.2017.

godine,
o prostornom uredenju i
razmatralai utvrdila Nacrt iukonuo izmjenamu i doputru-aZakona
gradenju, obradivada Ministarstvu ru grid"nje, prostomo uredenje
i zastitu okoliSa' te vam
isti dostavljamo u dalju proceduru.

PRILOG: - Nacrt 2akona.......... (6x)

 - NACRT

ZAKON O IZMJENAMAI DOPUNAMA

ZAKONA O PROSTORNOM UREEENJU I GRADENJU

oktobar, 2017. godine

 - NACRI

Na osnovu dlana ll. b) odjeljka A poglavlja V Ustava Unsko-sanskog kantona -

predi5ieni tekst (,,SluZbeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj: 01104 i lll04), na prijedlog
Vlade Unsko-sanskog kantona, SkupStina Unsko-sanskog kantona, na _ sjednici
odrZanoj dana godine,dono si:

ZAKON O IZVIIJENAMA I DOPUNAMA

ZAKONA O PROSTORNOM UREDBNJU I GRADENJU

thn 1.

U Zakonu o prostornom uredenju i gradenju (,,SluZbeni glasnik Unsko-sanskog

kantona'., broj: l2ll3 i3116), u dlanu 11. stav (2) u tadki d) iza rijedi,,navodnjavanja" bri5e
se zarez i dodaju se rijedi ,,ili seoskogturizma".

ilan 2.

U dlanu 29. dodaje se novi stav (2) koji glasi:

,,(2) Izmjena detaljnog planskog dokumenta mole se donijeti najranije dvije godine nakon
dono5enja detaljnog plana."

dhn 3.

IzaElana 51. dodaju se novi dlanovi 51a., 51b., 51c. i 51d. koji glase:

,rilan 51a.
(Prednacrt i nacrt planskog dokumenta)

(1) Nosilac izrade obavezan je nosiocu pripreme predati prednacrt planskog dokumenta sa
svim dijelovima koje odgovaraju6i dokumenti treba da sadrZe.
(2) Prednacrt planskog dokumenta se dostavlja Savjetu plana radi davanja strudnog
miSljenja koje prethodi utwtlivanju nacrta planskog dokumenta.
(3) Na prednacrt plana nosilac pripreme plana i dlanovi Savjeta daju eventualne
primjedbe, prijedloge i sugestije na predloZeni dokument, zauzima se stav i formuliraju
zakljudci sa preporukama koji se dostavljaju nosiocu izrade.
 (4) Nosilac inade razmatra primjedbe, mi5ljenja i sugestije
na prednacrt, prihvaiena
rje5enja ugraduje u nacrt planskog dokumenta r,
i dostavlja ga nosiocu pripreme, uz
odgovaraj uie obrazloZenj e.
(5) Nacrt planskog dokumenta sadrzi grafidki i tekstualni dio,
te odluku o provodenju
planskog dokumenta, a za potrebe rasprave
na javnim skupovima i sjednicama skupstine
Kantona, odnosno gradskog i op6inskog
vije6a, posebno se izraduje skra6eni nacrt
sa
najvaZnijim grafidkim i tekstualnim prilozima,
a koji su dovoljno detaljni i informativni.

ilan 51b.
(Javni uvid i javna rasprava)

(1) Skupstina Kantona, odnosno gradsko

iop6insko vijede rczmatra nacrt planskog
dokumenta' te nakon usvajanja nacrtaplanskog
dokumenta, isti stavlja na javnu raspravu.
(2) organizaciia javnog uvida i rasprava, te prateia tehnidka pitanja
odgovomost nosioca pripreme. su obaveza i
(3) o mjestu' vremenu i nadinu izlagania nacrta planskog
javnost se obavjestava dokumenta na javni uvid,
oglasom koji se objavljuje u sredstvima
javnog informisanja najmanje
tri puta' s tim da se prva obavijest
objavljuje osam dana prije podetka javnog
dvije dva dana uzastopno' neposredno uvida, a druge
pred podetakjavnog uvida.
(4) obavijest iz stava(3) ovog dlana
sadrzi mjesto, datum, podetak
u planski dokument' mjesto i trajanje javnog uvida
i datum najmanje jedne ili vise prezentacija
skupovima' te na sjednicama i rasprava na javnim
Skupstine Kantona, odnosno
gradskog i opdinskog v1je6,a,
zainteresiranim osobama za poziv
sudjelovanje u javnoj raspravi,
pripreme poslati pisana te rok do kojeg se mogu nosiocu
mi5ljenja, prijedlozi i primjedbe
na nacrt dokumenta.
(5) Javni uvid za planske dokumente
iz nadleznosti Kantona ne moze trajatikraie
niti duze od 90 dana' Javni uvid od 60
za planske dokumente iz
nadleinosti gradova i op6ina
dokumente najmanje 30, moie
a najvise 60 dana, a za detatjnepranske
ffiffi;T:"#:*T-e
na javni uvid u integrarnoj
:?."ilTi,ffi.,,:ffi1tri::,fjr"::::'::"se rormi na
pranskogdokumentaiztabenanzidki;i,TJ"ffi
prisustvo strudnih osoba
u prostorijama mjesnih
:ff lfr i,"ffifi ,:"l,:ffi 1;:1f f
zajeducana koje se plan
(7) Javni uvid prvenstveno je
namijenjen vlasnicima zemljista
odnosi.
prostora u podrudju obuhvadenom i zakonitim korisnicima
planom, dok se skraieni
zainteresovanim stranama, nacrt sruZbeno dostavlja ostarim
kao sudionicima planiranj
a.
planskog dokumenta u
elektronskoj formi postavrja
se i na web stranici nosioca
:?rr"#rt
(9) obavezno se organizuju javni skupovi
sa raspravom o nacrtu
mj esnoj zajednici (ili dijelu rni.rrr. zaj ednice) detaljnog plana u svakoj
obuhva6enoj planom.
(10) Nosilac pripreme detaljnog planskog dokumenta duLanje blagovremeno, obavjestiti
javnim oglasom vlasnike nekretnina i druge zakonite korisnike prostora na podrudju za koje
se donosi detaljni plan i pozvati ih da izvrSe uvid u nacrt detaljnog plana, te da se ukljude u
javnu raspravu udestvovanjem na javnim skupovima ili dostavljanjem pisanih mi5ljenja,
primjedbi, sugestija i prijedloga nosiocu pripreme.
(11) Ukoliko se pozvani ni na koji nadin ne odazovu na javnu raspravu u predvidenom
roku, smatrat ie se da su saglasni sa datim nacrtom detaljnog planskog dokumenta i da ne
mogu naknadno postavljati bilo kakve primjedbe i uslove u procesu odobravanja gradenja i
drugih zahvata u prostoru koji su u skladu sa detaljnim planskim dokumentom i opiim
urbanistidkim pravilima.
(12) Nosilac pripreme plana obavezanje da na svakom mjestu na kojem je izloien nacrt
plana, obavijesti javnost da se detaljnije informacije, obja5njenja i pomo6 u formulisanju
primjedbi mogu dobiti kod nosioca pripreme i nosioca inade ili kod deZurne strudne osobe na
mjestu izlaganja.
(13) Primjedbe, prijedlozi i mi5ljenja o nacrtu plana upisuju se u svesku sa numeriranim
stranama, koja se nalazi u prostoriji u kojoj se nacrt izlaLe ili se dostavljaju po5tom u pisanom
obliku nosiocu pripreme. Nosilac pripreme je duZan da otvori moguinost dostavljanja
primjedbi na nacrt putem elektronske poSte.
(14) Nosilac pripreme u saradnji sa nosiocem izrade obraduje mi5ljenja, primjedbe, ,c

sugestije i prijedloge iznesene u javnoj raspravi i priprema izvje5taj o javnoj raspravi. g :

(15) Rok za pripremu izvjestaja o javnoj raspravi je najvi5e trideset dana za novi ilanski
t
dokument i najvi5e petnaest danazaizmjene i/ili dopune
(16) Izvje5taj o javnoj raspravi objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici nosioca
pripreme u trajanju od l5 dana.
(17) Izvje5taj o javnoj raspravi o nacrtu planskog dokumenta narodito sadrZi:
a) podatke iz objavejavne rasprave,
b) popis udesnika u javnoj raspravi dija su mi5ljenja, primjedbe, sugestije i prijedlozi
na nacrt planskog dokumenta prihva6eni,
c) mi5ljenja, primjedbe, sugestije i prijedlozi udesnika u javnoj raspravi koji nisu
prihvadeni ili su djelomidno prihva6eni s razlozimaneprihva6anja,
d) mi5ljenja upravnih organa koja nisu prihvaiena ili su djelimidno prihva6ena s
r azlozima neprihvaianj a,
e) akti i
drugi dokazi objave javne rasprave, posebne pisane obavijesti o javnoj
raspravi, zapisnici o javnim izlaganjima i raspravama, mi5ljenja upravnih organa i
dokazi sudj elovanj a udesnika u j avnoj raspravi.
(18) Izvje5taj o javnoj raspravi shtLi zaizradri- i utvrdivanje konadnog prijedloga planskog
dokumenta.
 Clan 5lc.
(ponovna javna rasprava)

(1) Ponovna javna rasprava provodi se ako se prijedlog

planskog dokumenta zbog
prihvaienih misljenja, primjedbi, sugestija i prijedloga javnoj
u raspravi ili iz drugi h nzloga
promijeni tako da nova rjesenja nisu u skladu programskim
s polazistima iz odluke o
pristupanja izradi planskog dokumenta, ako
se promijeni granica gradevinskog podrudja
ako se promjenom utjede na vlasnidke odnose.
ili
(2) Javni uvid u ponovnoj javnoj raspravi traje
najmanje osam dana, anajvise petnaest
dana.
(3) Nova misljenja, primjedbe, sugestije i prijedlozi
na izmijenjen prijedlog planskog
dokumenta mogu se podnositi samo u vezi
s dijelovima prijedloga planskog dokumenta
su u odnosu na prvi prijedlog izmijenjeni.
koji
(4) Ponovna javna rasprava objavljuje se na nadin propisan
za objavujavne rasprave, a
provodi se odgovarajudom primjenom
odredbi ovog Zakona kojima je uredena
javne rasprave. provedba

(5) Ponovna javna rasprava moZe se provoditi

najvise tri put4 nakon dega se donosi nova
odluka o pristupanju izradi planskog
dokumenta i provodi novi postupak izrade.

ilan 51d.
@rijedlog planskog dokumenta)

(1) Prijedlog planskog dokumenta utvrduje

se na osnovu nacrta nakon provedenih
javnog uvida i rasprave faza
i na osnovu stava nosioca pripreme o misljenjima,
sugestijama i prijedrozima na primjedbama,
taj nacrr datkrozizvjestaj o javnoj
raspravi.
@ Po odrzanom javnom uvidu i javnoj raspravi iz dlana5lb.
izvjestaja o javnoj raspravi, ovog zakona, te inade
nosilac izrade ugraduje prihvaiene
grafi dkom dijelu prijedloga izmjene u tekstualnom i
planskog dokumenta.
(3) Nosilac pripreme utvrduje prijedlog planskog
dokumenta i kompletan materijal
dostavlja skupstini Kantona,
odnosno gradskom ili opiinskom
vije6u.
dokume nta razmatr ai
usvaj a skupstina Kantona,
l1:r'irl';iio;u:l**og odno sno gradsko

(5) Prije upudivanja konadnog prijedloga planskog

dokument4 nosioc pripreme
udesnicima javne rasprave pisanu dostavlja
neprihvaianja, odnosno dj elomidnog
obavijest o s
tome obrazloZenjem orazrozima
prihva6anj a nj ihovih prijedloga
i primjedbi.,,

ilan c.

U dlanu 59. dodaju se stavovi (5)

i (6) koji glase:
,,(5) Ukoliko urbanistidko-tehnidkim uslovima na lokaciji u uZem urbanom podrudju nije
mogude osigurati izgradnju odredenog broja parking mjest4 investitor je duZan u okviru
tro5kova nredenja gradskog gradevinskog zemlji5ta snositi posebno i tro5kove za izgradnju
odredenog broja parking mjesta na drugoj lokaciji.
(6) Ovi tro5kovi i obaveze odnose se i za sve dogradnje i nadogradnje i promjenu namjene
stambenog, odnosno poslovnog prostora zavisno od funkcije i namjene prostora."

ilan s.

(l) U dlanu 64. stav (2) mijenja se i glasi:

,,(2) Uzzahtjev za lokacijsku informaciju zainteresovana osoba prilale:
a) izvod iz katastarskog plana, sa naznakom korisnika predmetne i susjednih parcela
(organ pribavlja po sluZbenoj duZnosti),
b) idejni projekat, koje obuhvata: situaciono rjesenje sa dispozicijom, visinom,
gabaritom, namjenom objekta i po potrebi osnovnim tehnidko-tehnolo5kim
obiljeZjima namjeravanog zahvata u prostoru, analizu upotrebe altemativnih
sistema snabdijevanja energijom (za nove zgrade ili znadajnu obnovu postoje6e
gtadevine),
c) opis predvidene tehnologije rada, ako se radi o proizvodnom objektu, :.i,

d) okolinsku dozvolu ako se radi o gradevini, djelatnosti ili zahvatu koji mogu u
znatnoj mjeri uticati na okoli5, Zivot i zdravlje ljudi (zahtj ev zaizdavanje ok6linske
dozvole u ime investitora podnosi organ koji je nadleZan za izdavarle lokacijske
informacije),
e) druge podatke ili dokumente koje Ministarstvo ili nadleZna gradska/opiinska sluZba
utwde kao relevantne za pripremu i izradu lokacijske informacije,
0 dokaz o uplati administrativne takse."
(2) Stav (8) mijenja se i glasi:
,,(8) Ukoliko je u toku postupka izdavanja lokacijske informacije, a prije pripreme
urbanistidko-tehnidkih uslova potrebno pribaviti pisano oditovanje, mi5ljenje, saglasnost,
uslove ili potvrdu javnih preduzeta i drugih nadleZnih institucija, nadleZni organ duZan je iste
zattaliti u roku od tri
dana od dana prijema potpunog zahtjeva, a zainteresirano javno
preduzeie i druge nadleZne institucije duZne su pisano oditovanje, mi5ljenje, saglasnost,
uslove ili potvrdu dostaviti u roku od 15 dana od dana prijema sluZbenogzahtjeva, nakon
Eega 6e nadleZni organ izdati lokacijsku informaciju u roku od l0 dana. Ukoliko
zainteresirano javno preduze6e i
druge nadleZne institucije ne dostave blagowemeno
saglasnost, nadleZni organ moZe izdati lokacijsku informaciju ako su ispunjeni
svi zakonski
uslovi i uslovi na terenu."
 ttan 6.

(l) U dlanu 71. stav (2) mijenja se i glasi:

,,(2) uz zahtjev za urbanistidku saglasnost zainteresovana osoba prilale:
a) izvod iz katastarskog plana, sa naznakom korisnika predmetne i susjednih parcela,
(organ pribavlja po sluZbenoj duZnosti),
b) idejni projekat, koje obuhvata: situaciono rjesenje sa dispozicijom, visinom,
gabaritom, namjenom objekta i po pohebi osnovnim
tehnidkotehnoloskim
obiljeZjima namjeravanog zahvata u prostoru, analian upotrebe
alternativnih
sistema snabdijevanja energijom (za nove zgrade ili
znadajnu obnow postoje6e
gradevine),
c) okolinsku dozvolu ako se radi o gradevini, djelatnosti
ili zahvatu koji mogu u
znatnoi mjeri uticati na okoliS, Livot i zdravlje ljudi (zahtj
ev za izdavanjeokolinske
dozvole u ime investitora podnosi organ koji je nadlezan
za izdavanje urbanistidke
saglasnosti),
d) idejni plan upravlianja gradevinskim otpadom (za
gradevine zakoje je to propisano
posebnim zakonom),
e) druge podatke ili
dokumente koje Ministarstvo ili nadleZna
opiinska sluzba utvrde
kao relevantne za pripremu i izradu urbanistidke
saglasnosti,
0 dokaz o uplati administrativne takse...
(2) Stav (4) mijenja se i glasi:

" (4) upostupku izdavania urbanistidke saglasnosti,

prije pripreme urbanistidko-tehnidkih
uslova nadleZni organ uprave zaizdavanje
urbanistidke saglasnosti u roku od tri dana
od dana
prijema potpunog zahtjeva pribavlja pisano
oditovanje, misljenje, saglasnost, uslove ili
potvrdu javnih preduzeda i drugih nadleZnih
institucija, koji su duzni svoje pisano oditovanje,
misljenje, saglasnost, uslove ili potvrdu dostaviti
u roku od 15 dana od dana prijema
sluzbenog zahtjeva,nakon dega 6e nadleZni
organ izdatiurbanistidku saglasnost u roku
od l0
dana' Ukoliko javno preduzeie i druge nadleZne
institucije ne dostave blagovremeno
saglasnost' nadleZni organ moze izdati
urbanistidku saglasnost ako su ispunjeni
svi zakonski
uslovi i uslovi na terenu..,

ilan 7.

U dlanu 7la. dodaje se stav (2) koji glasi:

* (2) Pod strankom u postupku iz stava (1) ovog
dlana, smatra se pravna i/ili fizidkaosoba
diji zahtjev se vodi postupak izdavanjaurbanistidke na
saglasnosti, vlasnik nekretnine i nosilac
drugih stvamih prava na nekretnini za
koju se izdaje urbanistidka saglasnost, kao
nosilac drugih stvarnih prava na nekretnini i vlasnik i
koja neposredno granidi sa nekretni nom
izdaje urbanistidka saglasnost.,' zakoju se
 ilan 8.

U dlanu 93. stav (2) broj: ,,300 m2" mijenja se u broj: ,,400 n]*.

ilan 9.

U dlanu 94. stav (2) mijenja se i glasi:

,,(2) lzvzetno, gradenjem, odnosno izvodenjem radova na gradevini, prema ovom Zakonu,
moZe se baviti i frzllka osoba u sludajevimri iz dlana 91. ovog Zakona, kao i fizidka osoba
registrovana za obavljanje te djelatnosti, i to za individualne stambene i stambeno-poslovne
objekte korisne powsine do 400 m2 ili pomodne objekte korisne povr5ine do 200 m2.

ilan 10.

U dlanu 107. stav (1) dodaje se nova tadka p) koja glasi:

,,p) postavljanje solarnih panela dija povriina ne prelazi pow5inu krova, osim u
sludajevima kada je to propisano drugim propisima."

Clan 11.
:J.

dtan tOg. mijenja se i glasi:

i'
,,Clan 109.
(Zahtjev zaizdavanie odobrenja za gradenje)

(l) Zahtjev za izdavanje odobrenj a za gradenje podnosi investitor organu uprave iz dlana
108. ovog Zakona.
(2) lJzzahtlev zaizdavanje odobrenja zagradenje prilaZe se:
a) lokacijska informacija, odnosno pravosnaZna urbanistidka saglasnost (organ
pribavlja po sluZbenoj duZnosti),
b) uvjerenje o cijepanju gradevinske parcele, ukoliko nije provedeno u katastarskom
operatu (organ pribavlja po sluZbenoj duZnosti),
c) dok,az o postojanju pravnog interesa na predmetnoj lokaciji - izvod iz zemlji5ne
knjige za predmetnu nekretninu sa upisom investitora kao vlasnika nekretnine,
izvod iz zemlji5ne knjige za predmetnu nekretninu sa upisom prava gradenja na ime
investitora, pravosnaZna sudska odluka ili pravosnaZno rje5enje nadleZnog organa
na osnovu kojeg je investitor stekao pravo vlasni5tva, pravo gradenja ili pravo
kori5tenja, ugovor na osnovu kojeg je investitor stekao pravo vlasni5tva ili pravo
gradenja, ugovor o partnerstvu sklopljen sa vlasnikom zemlji5ta i/ili nekretnine diji
je cilj zajednidko gradenje, ugovor o koncesiji kojim se stide pravo gradenja, pisana
saglasnost vlasnika nekretnine ovjerena od notara, pisana saglasnost svih
 suvlasnika nekretnine ovjerena od notara, izvod iz popisnog
katastra za podrudja na
kojima nije moguie uspostaviti zemlji5nu knjigu,
d) dva primjerka glavnog projekta u analognoj formi jedan
i primjerak u digitalnoj
formi na nekom od elektronskih medija,
e) pisani izvjestaj o obavljenoj reviziji glavnog projekta u sludajevima kada je
potreban,
0 pisani izvjestaj i potvrdu o izvrsenoj nostrifikaciji u sludajevima kada je potrebna,
g) elaborati o istraZnim radovima, te tehnoloski elaborat ako je
h) pisano oditovanje, misljenje, saglasnost, uslove ili potvrdupotreban,
javnih ptedtszeta, koji su pribavljeni ili drugih
komunalnih
u toku izdavanja lokacijske informacije,
odnosno urbanistidke saglasnosti (organ
pribavlja po sluZbenoj duZnosti iz
predmeta lokacij ske informacij
e ili urbanistidke saglasnosti),
i) detaljan plan upravljanja gradevinskim
otpadom,
i) drugi prilozi odredeni ovim i posebnim
zakonima,
k) dokazo uplati administrativne takse...

etan 12.

U dlanu I 10. stav (3) broj

,,20,, zanrjenjuje se brojem ,,10...

, elan 13.

IzaElana lll. dodaje se novi dlan ll2. koji glasi:

,,(lanll2.
(Stranke u postupku izdavanja
odobrenja za gradenje)

(l) Stranka u postupku izdavanjaodobrenja

za gradenjeje investitor.
(2) rzuzetno' ukoliko se odobrenj
e za gradenje izdajena osnow
stranka u postupku pored investitora lokacijske informacije,
je i vlasnik nekretnine i
nekretnini za koju se izdaje nosilac drugih stvarnih prava
na
odobrenje za gradenje, kao
nekretnini koja neposredno
i vlasnik i nosilac drugih stvamih
granidi sa nekretni nom zakoju
ffi# se izdajeodobrenje za
(3) Prije izdavanja odobrenj a za
gradenje, u predmetim
uprave nadlezan za poslove a iz stava(2) ovog drana,
gradenja duZan je strankama organ
projekat radi upoznavanja u postupku omogu6iti uvid u gravni
sa ispunjenjem specifidnih
uslova koji se odnose na pravila
te drugih preduslova za izdavanie
,ffi:.#:denja' odobrenj a za gradenle iz rokacijske
(4) NadleZni organ kod kojeg se vodi postupak izdavanja odobrenja za gradenje duZan je
stranke u postupku pozvati na uvid u glavni projekat javnim pozivom, koji sadrZi mjesto i
wijeme uvida u projekat, naziv investitora, te wstu i lokaciju gradevine.
(5) Javni poziv na uvid u glavni projekat objavljuje se najmanje 8 dana prije uvida u
projekat na oglasnoj plodi i internetskoj stranici nadleZnog organa i pojedinadnim pozivima
strankama iz stava (2) ovog dlana, a stranke su duZne da se izjasne najkasnije u roku od 15

dana od dana objavljivanja poziva ili dostave poziva, na zapisnik kod nadleZnog organa ili u
pisanom obliku.
(6) lzvzetno, ukoliko u postupku sudjelujb vi5e od l0 stranaka izstava (2) ovog dlana,
organ kod kojeg se vodi postupak izdavanja odobrenja za gradenie poziva stranke radi uvida u
glavni projekat samo putem javnog pozivaobjavljenog na oglasnoj plodi i internetskoj stranici
nadleZnog organa.
(7) Ako zainteresirana stranka iz stave (2) ovog dlana ne pristupi uvidu u glavni projekat u
roku iz stava (5) ovog dlana, smatrat ie se da je stranci pntlena mogudnost uvida u glavni
projekt.
(8) Ako investitor uz zahtjev zaizdavanje odobrenja za gradenje priloZi pisano izja5njenje
- izjavtpojedinih zainteresiranih strana u postupku iz stave (2) ovog dlana, nadleZni organ te
stranke nede pozivati na uvid u glavni projekat i sudjelovanje u postupku.
(9) Stranke u postupku se nakon uvida u glavni projekat moraju izjasniti o urbanistidko- i

tehnidkim uslovima za izgradnju gradevine, a posebno o poloZaju i velidini otvora, poloZaju i

i
krovnih ploha velidini strehe, nadinu odvodnje oborinskih voda, poloZaju, velidini i 1

gabaritima pomodnih i gospodarskih objekata, kao i uredaja gradevine koji mogu imati Stetna
nadenja i proizvoditi nedozvoljenu buku."

Clan 14.

o'u
U dlanu 115. stav (a) rijedi: roku od 30 dana" bri5u se.

dhn 15.

U dlanu 122. stav (2) mijenja se i glasi:

,,(2) Iskoldavanje gradevine w5i pravna ili fizidka osoba registrovana za obavljanje geodetske
djelatnosti u skladu sa zakonima i podzakonskim aktima koji reguli5u ovu oblast."

thn 16.

,,dlan 125.
(Bespravno izgratlene gradevine)

10
 (1) Gradenje gradevina bez pravosnaZnog odobrenja za gradenjenije
dozvoljeno.
(2) Gradevine izgradene bez odobrenja za gradenje ne
mogu se prikljuditi na uredaje i
i
instalacije komunalne druge infrastrukture (vodovod,
kanalizacija, elektrovod, toplovod,
telekomunikacijski vodovi, javni put i dr.).
(3) individualni stambeni objekti izgradenibez odobre
rzrtrzetno,
nja zagradenje mogu se,
uz pisanu saglasnost organa uprave nadleznog za
izdavanje odobrenja za gradenje,
privremeno do pravosnainog okondanja postupka
legalizacije, prikljuditi na komunalne
instalacije i drugu infrastrukturu (vodovod, kanarizacija, elektrovod,
toplovod,
telekomunikacijski vodovi, javni put i dr.),
ukoliko su ispunjeni sljede6i uslovi:
a) daje u toku postupak njihove legalizacije i
b) da su izgradeni individualni stambeni
objekti useljeni, odnosno da se koriste.
(4) Ako individualni stambeni objekti ne budu
legalizirani u skladu sa ovim zakonom,
organ uprave nadlezan za izdavanie
odobrenj a za gradenje duZan je
bez odlaganja, a
najkasnije u roku od tri dana po pravosnaZnom
okondanju postupka zalegalizaciju, primjerak
rjesenja o odbijanju ili odbacivanju
zahtje va zalegalizaciju dostaviti javnom
je priwemeno prikljudilo preduze6u koje
objekte na svoju komunalnu instalaciju,
odnosno infrasktrukturu.
(5) Javno preduzeie duZno je u roku
od 30 dana od prijema rjesenja iz
dlana iskljuditi stava (4) ovog
objekte sa komunalne instalacije,
odnosno infrastrukture na koju
priwemeno prikljudeni u skladu su
sa stavom (3) ovog dlana.
(6) vlasnici bespravno izgradenih gradevina
nemaju pravo na naknadu u
ukl"apjanja gradevine na srudaju
osno*, odluke ili rjesenja nadleZnog
organa uprave.o.

itan 17.

Ctan tZ|.mrjenja se i glasi:

" (l) Za bespravno izgradene gradevine
moZe se naknadn o izdatilokacijska
informacija,
odnosno urbanistidka saglasnost
i odobrenje za gradenje ukoliko gradevine
namjenom' velidinom' poloZajem svojom
i drugim karakteristikama ispunjava,
urbanistidko-tehnidke i druge u ,-irlu ovogzakona,
u'lou. za pribavljanje lokacijske informacije,
urbanistidka saglasnost i odobrenj odnosno
a za grad,enje.
@ rzuzetno od odredaba prethodnog stava, naknadna
urbanistidka saglasnost
lokacijska informacija, odnosno
ne moZe se izdati za bespravno
izgradene gradevine koje
a) suprotno namjeni utvrdenoj
odgovarajuiim plaiskim dokumentom,
su izgradene:

b) u zonamaposebne namjene utvrdenim odgovarajuiim

planskim dokumentom,
c) na zaitiienim podrudjima prirodnog
odgovarajudim
i graditeljskog nasljeda utvrdenim
planskim dokumentom,
zakonskim propisima i odlukama
organa u toj oblasti, nadleZnih
d) u prvoj i drugoj zastitnoj zoni iztortSta
planskim dokumentom
vode za pite,osim ako odgovarajuiim
nije drugadije utvrdeno.

t1
 e) u za5titnim zorrama i pojasevima saobra6ajne, energetske i komunalne
infrastrukture utwdenim odgovarajuiim planskim dokumentom i zakonskim
propisima u tim oblastima,
0 u za5titnim zouaffra i pojasevima vodne infrastrukture definisanim odgovarajudim
planskim dokumentom i zakonskim propisima u oblasti voda,
g) u zonama eksploatacije mineralnih sirovima utvrdenim odgovaraju6im planskim
dokumentom,
h) u zonama sporta, rekreacije i za5titnog zelenila utvrdenim odgovarajudim planskim
, "of-i .'l
dokumentom,
i) u zonama kliziSta utvrdenim odgovaraju6im planskim dokumentom i studijsko -
analitidkim dokumentima,
j) na poljoprivrednom zemlji5tu od I. do IV. bonitetne kategorije, dok se za to
podrudje ne donese odgovaraju6i planski dokument'
(3) Skup5tina Unsko-sanskog kantona moZe, na prijedlog Vlade Kantona, donijeti poseban
propis kojim 6e se regulisati bespravna gradnja gradevina na podrudju Unsko-sanskog
kantona.
(4) Do dono5enja propisa iz
stava (3) ovog dlana grad/op6ine 6e svojom odlukom, u
skladu sa ovim Zakonom, regulisati postupak, uslove i nadin izdavanja naknadne lokacijske
informacije, odnosno urbanistidke saglasnosti, odobrenj aza gradenje i odobrenja za upotrebu,
odnosno legalizacije bespravno izgradenih gtadevina u roku od 6 mjeseci od dana ,t rptn3u
nu {I
I

snagu ovog Zakona. ; !

{
(5) Grad/op6ine donijet 6e Program uklanjanja bespravno izgradenih gradevina, gdje 6e
definisati broj i vrstu gradevina, kriterije, nadin i dinamiku, kao i ostala pitanja vezana za
uklanjanje istih.
(6) Rok za podnoSenje zahtjeva za izdavanje naknadne lokacijske informacije, odnosno
urbanistidke saglasnosti za legalizaciju bespravno izgradene gradevine je do 31.12.2019.
godine.
(7) Predmet legalizacije ne moZe biti bespravno izgradena gradevina za koju je nadleZni
organ, u skladu sa ovim Zakonom, donio rje5enje kojim se odbija zahtjev za izdavanie
rje5enja o urbanistidkoj saglasnosti, a koje je pravosnaZno u upravnom postupku.
(S) lnuetno od odredbe iz stava (7) ovog dlana, ako su po pravosnaZnosti rje5enja kojim
se odbija zahtjev za legalizaciju, naknadno ispunjeni uslovi za izdavarle urbanistidke
saglasnosti, zainteresirana osoba moLe podnijeti novi zahtjev za legalizaciiu uz obavezno
prilaganje dokazao ispunjenosti uslova zbog kojih je prethodno zahtjev odbijen.

ilan 18.

etan tlO mijenja se i glasi:

,,dlan 130.

72
 (Zahtjev za izilavanje odobrenja za upotrebu)

(1) zahtjev za izdavanje odobrenj a za upotrebu

investitor podnosi organu uprave koji je
izdao odob rcn1e za gradenj e.
@ Uz zahtjev iz stava(l) ovog dlana prilaZe se:
a) koprja odobrenja za gradenje (organ pribavlja po sluZbenoj
odobrenj a za gradenje),
duznost i iz predmeta

b) geodetski snimak gradevine i parcele izradennavazecojkatastarskoj

podlozi,
c) pisanu iziavu izvodat'a o izvedenim radovima i uslovima
za odrzavanje gradevine,
odnosno pisanu izlavuinvestitora
za objekte iz dlanagl. stav (4) ovog zakona,
d) pisani izvjestaj nadzonnad gradenjem,
e) ovjeren projekat izvedenog stanja,
ukoliko je tokom gradenja gradevine
odstupanja od glavnog projekta doslo do
na osnovi kojegje izdanoodobrenja
za gradenje,
0 energetski certifikat za nove zgrade
ili znadainu obnow postoje6e gradevine ili
potwdu da je gradevinaiztzeta
od energetskog certificiranja,
g) dokazo uplati administrativne
takse.
(3) rzuzetno' za gradevine zakojese
izdaju naknadna akta o gradenju,
do dana stupanja na snagu ovog a koji su izgradeni
Zakona, umjesto pisane izjave
radovima i uslovima za odrzavanie izvodadao izvedenim
gradevine i pisanog izvjestaja
investitor je duZan pribaviti nadzoranad graddem,
nalazi miSljenje suartog ui"srutu
gradevinske struke ili pravne
osobe ovlastene za obavrjanje
poslova nadzora nad gradenjem,
gradevina izgradena prema kojim potvrduje da je
propisima, da je tehnidki
zadovolj ava uslove upotreblj i
ispravna stabilna, odnosno
da
ivosti konstrukcij e.,.

ilan 19.

(l) u dranu r64. stav (r) rijedi:

,,'i novdanom kaznom do 3.000,00 KM,. brisu
@ u stavu (2) rijedi: ,,ili novdanom kaznom
do 3.000,00 KM.. brisu
se.

(3) u stavu (3) rijedi: ,,ili novdanom

kaznom do 500,00 KM..
se.
brisu se.

itan 20.

U dlanu 174. stav (l) dodaju

se nove tadke r) i s)
koje glase:
,,r) pristupi izvodenju radova bez odobre
nja zarruO*r.,
s) ne postupi u skladu sa Uredbom
o prostomim standardima,
urbanistidko-tehnidkim
i
uslovima normativima
za sp{edavanje stvaranja arhitektonsko-urbanistidkih
prepreka za osobe sa
umanjenim tjelesnim sposobnostima
Federacije BiH.,, broj: (,SruZbene novine
4g/09), koji reguli5e uslo,
stvaranja arhitektonsko-urbanistidkih
barijera
umanjenim tjeresnim sposobnost """L?J:ffifii,fi::il1;
ima izdlana g2. ovog
Zakona..,

t3
 ilan 21.

(1) U dlanu 193. dodaje se novi stav (2) koji glasi.

,, (2) lzvzetno, ukoliko se ruSenje bespravnih gradevina ne moZe izvr5iti na nadin iz stava (1)
ovog dlana, uklanjanje ie se izvriiti putemjavnih preduzeia dijije osnivad grad/opdina i koji
imaju ovla5tenje za obavljanje te djelatnosti.
(2) Dosadainji stav (2) postaje stav (3).

'tran 22.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "SluZbenom glasniku
Unsko-sanskog kantona".

Broj: _

Biha6, 2017. godine

Predsjedavajuii Skup5tine .i

Ntjaz HuSi6, prof i

L4
 OBMZLOZENJE ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA
ZAKONA O PROSTORNOM UREDENJU I GMDENJU

USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za dono5enje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostomom

uredenju i gratlenju sadrZan je u odredbi dlana l1.b) odjeljka A poglavlja V i dlana 2. d)
poglavlja IV Ustava Unsko-sanskog kantona kojom je regulirano da Skup5tina Kantona,
i
pored ostalih nadleZnosti, donosi zakone, kao druge propise u obavljanju kantonalnih
ovla5tenja i da utwduje stambenu politiku, ukljudujudi i dono5enje propisa koji se tidu
uredenja i izgradnje stambenih objekata.

RAZLOZI ZA DONOSENJE OVOG zuKONA

Reformska agenda za Bosnu i

Hercegovinu za period 2015-2018. godina u tadki 9.
Poslovna klima i konkurenlosl utvrduje da reforme poslovnog okruZenja ukljuduju pored
ostalog i ubrzanje procedure za pribavljanje gradevinskih dozvola i prikljudakazastruju.
Takoder ovo Ministarstvo je zaprimilo i Izvje5taj revizije udinka ,,Efikasnost postupka
izdavanja gradevinskih dozvola u lokalnoj upravi", Ureda za reviziju institucija Federacije
Bosne i Hercegovine, koji je dao i preporuke vladama kantona i kantonalnim ministarstvima
a
nadleZnim za oblast prostornog uredenja i gradenja.
Naime, predmetni Izvje5taj preporudio je da se izradi analiza postoje6eg pravnog
okvira, relevantnog za oblast prostornog uredenja i gradenja, te skup5tinama kantona uputi
prijedloge za izmjene i dopune regulative u cilju skraienja i pojednostavljenja postupka
izdavanja gradevinskih dozvola. Za realizaciju ove preporuke shodno mi5ljenju lJreda za
reviziju potrebno je:
- Utwditi obavezu da organi koji vode postupak izdavanja urbanistidke saglasnosti,
odobrenja za gradenje i upotrebne dozvole, po
sluZbenoj duZnosti pribavljaju
saglasnosti, mi5ljenja ili odobrenja koja izdaju druge javne institucije/prcduzeta, a koja
su neophodna za izdavarle navedenih gradevinskih dozvola.
- Jasno definisati rokove u kojima su javne institucije/preduzela dtrtna izdati saglasnosti,
mi5ljenj a ili odobrenja neophodn a za izdavanje gradevinskih dozvola.
- Utvrditi mogudnost da, u situactjatna kada javne institucije/predvzela blagovremeno ne
dostave traZenu saglasnost, mi5ljenje ili odobrenje, organi koji vode postupak izdavarla
gradevinske dozvole, mogu izdati traZenu dozvolu iskljudivo kada su svi zakonski
uslovi i uslovi na terenu ispunjeni (pre5utna saglasnost).
- Ufvrditi obavezu da organi koji vode postupak izdavarrja urbanistidke saglasnosti, po
sluZbenoj duZnosti ukljuduju zainteresirana lica (susjede) u postupak izdavanja
urbani stidke saglasnosti.

i5
 Takoder bilo je potrebno uskladiti ovaj Zakon sa Zakonom o energetskoj efikasnosti
novine F BiH", btoj:22117), te Zakonom o stvamim pravima F BiH
(,,SluZbene
(,,SluZbene
novine F BiH", broj: 66113 i 100/13).
pored gore navedenih preporuka Ureda za reviziju institucija Federacije Bosne i
Hercegovine i posebnih zakona, Ministarstvo je takoder kroz vr5enje upravnog nadzota
primjetilo da pojedini dijelovi Zakonao prostornom uredenju i gradenju iziskuju unapredenje.
Svi gore nabrojani razlozi bili su osnova ovom Ministarstvu da krene u proceduru
iztadenovog Zakonao izmjenama i dopunamaZakonao prostomom uredenju i gradenju, a u
cilju ugradivanja pravnih rje5enja koja 6e omogu6iti efikasniju i kvalitetniju primjenu Zakona.

KONSULTACIJE VODENE U PROCESU IZRADE ZAKONA

U postupak inade Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uredenju i

gradenju, od samog podetka ukljudene su sve jedinice lokalne samouprave sa podrudja
Unsko-sanskog kantona, te Kantonalna uprava za inspekcijske poslove. Naime, inaden je
prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uredenju i gradenju koji je
dostavljen naprijed navedenim upravnim organima, a radi dostavljanja njihovih primjedbi,
sugestijai komentara na tekst predloZenog Prednacrta.
Svoje primjedbe, sugestije i kometare dostavili su Grad Biha6, posebno SluZba za
urbanistidko planiranje i gradenje i SluZba za komunalne djelatnosti, vode, za5titu okoli5a i
inspekcijske poslove, Grad Cazin, Op6ine Velika Kladu5a i Sanski Most, dok se Op6ina ICjud
izjasnila da nema primjedbi na ponudeni tekst. Ostale op6ine nisu dostavile svoje primjedbe.
Javni poziv i prednacrt Zakona bili su objavljeni na web stranici ovog Ministarstva
(www.mgpuzo.og) i Vlade Unsko-sanskog kantona (www.vladausk.ba), dana 09.06.2017. sa
pozivom svim zainteresiranim osobama da u roku od 15 dana od dana objave mogu dostaviti
svoje pisane primjedbe, sugestije i komentare putem po5te na adresu Ministarstva ili putem e
maila. Takoder i na web portalu krajina.ba dana 13.06.2017. godine objavljen je Javni poziv
sa prednacrtomZakona.

Po ovom pozivu svoje primjedbe dostavili su Elektroprivreda Bosne i Hercegovine,

Bihai, "Geoplan" d.o.o. Cazin i gospodin Haris Begi6.
PodruZnica "Elektrodistribucija"
Dostavljene primjedbe, sugestije i komentari su analizirane, te su u zakonskim
mogu6nostima ugradene u tekst nacrta Zakona.

OBMZLOZENJE POJEDINIH ODREDBI

l.
Obrazlolenje za ilan
dhnom l. mijenjan je dlan 11. stav (2) osnovnog teksta Zakona, na nadin da je u tadki d)
dodano da se izi,an gradevinskog zemlji5ta moZe vr5iti i gradenje gradevina i za potrebe
seoskog turizma.

16
 Obrazloienje za ilan 2.
elanom 2. dodan je novi stav (2) u dlanu 29. osnovnog teksta Zakona, te je utwdeno da
izmjena detaljnog planskog dokumenta mole se donijeti najranije dvije godine nakon
dono5enj a detalj nog plana.

ObrazloZenje za ilan 3.
U dlanu 3. detaljno je ureden postupak izrade prednacrta i nacrta planskog dokumenta, javni
uvid i javna rasprava, ponovna javna raspraya, te prijedlog planskog dokumenta, na
nadin da
su dodani dlanovi 51a., 51b., 51c. i 51d. praksa je pokaza da je ovaj dio izrade planskih
dokumenata nedovoljno definisan u na5em zakonu, a pogotovo Sto i federalni propis
iz te
oblasti Uredba o jedinstvenoj metodologiji za izradu dokumenata prostornog uredjenja,
a koju
su duZni primjenjivati i kantonalni i gradski/opdinski organi uprave, takoder nije
decidno
regulisala ove institute.

Obrazloienje za ilan 4.
elanom 4. dodaju se novi stavovi (5) i (6) u dlanu 59. osnovnog teksta Zakona.Stavom
(5) se
utwduje mogudnost inestitoru da ukoliko ne moZe osigurati izgradnju odredenog
broja
parking mjesta, mole snositi tro5kove za izgradnju odredenog broja parking
mjesta na drugoj
lokaciji. Stavom (6) utvrdenoje da se ovi tro5kovi odnose i na sve dogradnje
i nadogradnje i
promjenu namjene stambenog, odnosno poslovnog prostora zavisno
od funkcije i nbmjene
prostora.

Obrazloienje za ilan 5.
U dlanu 5. mijenja se stav (2) Elana 64. osnovn og Zakona, a koji se odnosi
na dokumentaciju
koja se mora predati w zahtiev zalokacijsku informaciju. Takoder
ovim dlanom mijenja se i
stav (8) istog dlana, na nadin da se skra6uje rok u kojem organi
uprave moraju zatraZiti
miSljenje javnih preduze6a i drugih nadleZnih institucija u postupku
izdavanja lokacijske
informacije sa pet dana na tri dana, te takoder uzima se u obzir i preporuka
Ureda za reviziju
te se presutna saglasnost javnih preduze6a i drugih nadleZnih institucija
moZe koristit samo u
sludaju ako su ispunjeni svi zakonski uslovi i uslovi na terenu. Izmjena
ovog dlana je izvr5ena
radi uskladivanja sa Zakonom o energetskoj efikasnosti, zatim da
bi se skratilo vrijeme za
provodenje postupka izdavanja lokacijske informacije, pojednostavio
i smanjio broj
dokumenata koji se predaju uz zahtjev za lokacijsku informaciju,
a sve u skladu sa
preporukama Ureda zareviziju institucija Federacije Bosne
i Hercegovine date u Izvje5taju
revizije udinka,,Efikasnost postupka izdavanjagradevinskih dozvola
u lokalnoj
upravi.,.

Obrazloienje za ilan 6.
U dlanu 6' mijenja se stav (2) dlana 71. osnovnogzakona, a koji se
odnosi na dokumentaciju
koja se mora predati vz zahtjev za urbanistidku saglasnost. Takoder
ovim dlanom mijenja se i
stav (4) istog dlana, na nadin da se skraiuje rok u kojem organi
uprave moraju zatraziti

17
 urbanistidke
mi5ljenje javnih preduzeda i drugih nadleZnih institucija u postupku izdavanja
saglasnosti sa pet dana na tri dana" te se presutna saglasnost
i
javnih preduze6a drugih
zakonski uslovi i uslovi
nadleZnih institucija moZe koristit samo u sludaju ako su ispunjeni svi
na terenu. Izmjena ovog dlana je izvrsena radi uskladivanj a sa Zakonom o energetskoj
urbanistidke
efikasnosti, zatim da bi se skratilo vrijeme za provodenje postupka izdavanja
saglasnosti, pojednostavio i smanjio broj dokumenata koji se predaju tz
zahtjev za
urbanistidku saglasnost, a sve u skladu sa preporukama Ureda za reviziju institucija
Federacije Bosne i Hercegovine date u IzvjeStaju revizije udinka ,,Efikasnost
postupka

izdavanjagradevinskih dozvola u lokalnoj upravi"'

ObrazloZenje za ilan 7.

U dlanu T.izmijenjen je dlan 7la. osnovnog teksta zakona, na nadin da je dodan stav (2), a
je
koji defini5e 5ta se podrazumijeva pod strankama u postupku. Izmjena ovog dlana izvr5ena
zbog problema koji je nastao u praksi, jer su organi uprave bez definisanja pojma
stranke,

morali u postupka izdavanja akatao gradenju ukljudivate sve zainteresirane stranke, a shodno
dlanu 48. Zakonao upravnom postupku.

ObrazloZenje za ilan 8.

dhnom 8. izrnjenjen je dlan 93. stav (2) osnovnog teksta Zakona na nadin da je za reviziju
projpkta pove6ana bruto povrSina objekta sa 300 -' tu 400 m2, a kako bi se uskladilo sa
dlan6m 94. stav 2. Zakona.

Obrazloienje za ilan 9.

U dlanu f. izmijenjen je dlan 94. stav (2) na nadin da je vradena odredba koja je bila u
osnovnom tekstu Zakona prije izmijena istoga iz 2016. godine. Naime, ponovno
je utvrdeno
da se izvodenjem radovamole baviti i fizidka osoba u sludajevimaiz dlana 91. ovog Zakona,
kao i fizidka osoba registrovana za obavljanje te djelatnosti, ito za individualne stambene i
starnbeno-poslovne objekte korisne povr5ine do 400 m2 ili pomo6ne objekte korisne powsine
do 200 m2.

Obrazloienje za ilan 10.

Chnom 10. dodana je nova tadka p) u dlanu 107. osnovnog teksta Zakona, te je utvrdeno da i
za postavljanje solamih panela dija povr5ina ne prelazi povr5inu ktova, osim u sludajevima
kada je to propisano drugim propisima nije potrebno pribavljati odobrenj e za gradenje. Ova
izmjena je izvr5ena radi davanja mogudnosti da se za zahvate kao Sto su postavljanje solamih
panela pribavi samo urbanistidka saglasnost, te da se za isti zahvat ne wSi izdavanja
odobrenja zagradenjejer se radi ojednostavnom zahvatu.

Obrazloienje za ilan I I.

18
 :" -1:r.3,:i,';i?::i .;{i'+?i:

U dlanu 11. mijenja se dlan 109. osnovnog teksta Zakona,a koji se odnosi
na dokumente koji
se predaju uz zahtjev za odobrenj e za gradenje. Izmjena ovog dlana
izwsena je radi
uskladivanja sa Zakonom o energetskoj efikasnosti, Zakona o
stvarnim pravima, te
prihvatanja preporuka Ureda za reviziju institucija Federacije
Bosne i Hercegovine datih u
Izvjestaju revizije udinka ,,Efikasnost postupka izdavanja gradevinskih
dozvola u lokalnoj
upravi'..

Obrazloienje za ilan 12.

U dlanu 12. izmiienjen je dlan 110. stav{3)'b,snovnog teksta Zakona,na nadin je
da rok za
izdavanje odobrenja za gradenje smanjen sa 20 dana na l0
dana od dana prijema potpunog
zahtjeva' Izmjena ovog dlana izvrSena je radi prihvatanja preporuka
Ureda za reviziju
institucija Federacije Bosne i Hercegovine datih u Izvjestaju revizije
udinka ,,Efikasnost
postupka izdav anja gradevinskih dozvola u lokalnoj upravi...

ObrazloZenje za ilan 13.

U dlanu 13. dodan je novi dlan I12. u osnovni tekst Zakona, a koji je brisan izsnjenama
iz
2016' godine, a koji je propisivao daje stranka u postupku izdavanjaodobrenja
za gradenje
investitor. Medutim, kako je predmetna odredba proizvodila probleme u praksi,
pogotovo
razlidito tumadenje Kantonalnog suda u upravnim sporovima, dodani
su novi stavovi,od (2)
do (9)' a kojim su propisani izuzeci. Naime, utvrdeno je da u postupku izdavanja
odobrenja za
gradenje pored investitora stranke u postupku i komsije koji neposredno
granide sa parcelom
na kojoj se planira izgradnja, ali samo tamo gdje se odobrenj e za gradenje
izdaje na osnovu
lokacijske saglasnosti.

Obrazloienje za ilan 14.

U dlanu 14. utvrdeno je da se briSu rijedi ,,u roku od 30 dana" iz dlanu I 15.
osnovnog teksta
Zakona, a koji se odnosi na rok u kojem se mora podnijeti zahtjev za
izsrlenu odobrenja za
gradenje ako se promjeni investitor. Dopuna ove odredbe izvrsena je
po zahtjew Op6ine
Velika Kladu5a, a zbog toga Sto investitori uop6e nisu upoznati da trebaju
mijenjati akta o
gradenju zbog promjene imena investitora, pa se desto de5ava
da prema5e ovaj rok. U tom
sludaju bi bili duZni da pribave nova akta o gradenju, ato znalii now
urbanistidku saglasnost
i odobrenje za gradenje, a samo iz
razloga izmjene imena investitora. Ovo je takoder
opravdano i u sludaju kada nasljednici naslijede nedovrsenu nekretninu.

Obrazloienje za ilan 15.

U dlanu 15. mijenjan je stav (2) dlana 122. osnovnog teksta Zakona, te je definisano da
iskoldavanje gradevine vr5i pravna ili fizidka osoba registrovana za
obavljanje geodetske
i
djelatnosti u skladu sa zakonima podzakonskim aktima koji regulisu
ow oblast. ova
izmienaje izvr5ena zbog primjedbe Grada Biha6a, koji su istakli da gradski/op6inski
organ

t9
 uprave za geodetske poslove i katastar moZe vr5iti samo poslove odrZavanja katastra
zemlji5ta

u skladu sa Zakonom o premjeru i katastru zemlji5ta.

Obrazloienje za ilan 16.

U dlanu 16. izmijenjen je dlan 125. osnovnog teksta Zakona, na nadin da je i dalje propisano
da gradenj e bez pravosnaZnog odobrenja za gradenje nije dozvoljeno, te da se ne mogu
je
prikljuditi na uredaje i instalacije komunalne i druge infrastrukture. U stavu (3) utwden
inzetak da se samo individualni stambeni objekti mogu prikljuditi na uredaje i instalacije
komunalne i druge infrastrukture. Ova odredba je utvrdena i u izmjenama iz 2016. godine,
medutim, kako su nastali problemi u praksi u primjeni ove odredbe, u izmjenama
je jasnije
javno
definisano na koje objekte se ovaj intzetak odnosi, te kako 6e postupati organ uprave i
preduze6e ako objekat ne bude legaliziran.

Obrazloienje za ilan 17.

U dlanu 17. izmjenjen je dlan t26. osnovnog Zakona, na nadin da su spojene odredbe
osnovnog teksta Zakona sa izmjenamaiz2016. godine, te dodani novi stavovi koji se odnose
na dono5enje Programa o uklanjanju bespravno izgtadenih gradevina, te utvrdeno da za
bespravno izgradene gradevine koje su jednom pravosnaZno odbijene, ne moZe se ponovno
podnijeti zahtjev za legalizaciju. Potpuna izmijena ovog dlana izvrSena je iz rczloga lak5e
i. primjene, a novi stavovi su dodani iz razloga da se sprijedi podno5enje novog zahtjeva za
? legalizaciju u sludajevima gdje je vei jednom pravosnaZno odludeno da se predmetni objekat
( ne moZe legaliziratiiznzlogakoji su utvrdeni u ovom i posebnim zakonima.

ObrazloZenje za ilan 18.

U dlanu 18. izvr5ena je izmjena dlana 130. osnovnog teksta Zakona, a koji se odnosi na
dokumente koji se trebaju podnijeti uz zahtjev za upotrebnu dozvolu.Izmjena ovog dlana
izvr5enaje radi uskladivanja sa Zakonom o energetskoj efikasnosti, te prihvatanju preporuka
Ureda zareviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine datih u Izvje5taju revizije udinka
,,Efikasnost postupka izdavar$a gradevinskih dozvola u lokalnoj upravi".

Obrazloienje za ilan 19.

ehnom 19. izvriena je izmjena dlana 164. osnovnog teksta Zakona, na nadin da su u
stavovima (1), (2) i (3) brisane rijedi: ,,ili novdanom kaznom do 3.000,00 KM". Izmjena je
izw5ena izrazlogakako bi se brisala alternativna novdana kaznau odnosu na kaznu zatvoru.

Obrazloienje za ilan 20.

elanom 20. dodane su nove tadke r) i s) u dlanu 174. osnovnog teksta Zakona, te je regulisano
da 6e se izvodad prekr5ajno kazniti i ako pristupi izvodenju radova bez odobrenjaza gradenje,
te ne postupi u skladu sa Uredbom o prostomim standardima, urbanistidko-tehnidkim
uslovima i normativima za sprjedavanje stvaranja arhiteklonsko-urbanistidkih prepreka za

')n
 osobe sa umanjenim tjelesnim sposobnostima (,,SluZbene novine Federacije
BiH.,, broj:
48109)' koji reguliSe uslove za otklanjanje i sprjedavanje stvaranja
arhitektonsko-urbanistidkih
barijera zak'retanje invalidnih osoba sa umanjenim tjelesnim sposobnostimaizdlana g2.
ovog
Zakona.

ObrazloZenje za ilan 21.

elanom 21. dodaje se novi stav (2) u dlanu 193. osnovnog teksta Zakon4te
se utvrduje da
ukoliko se ruSenje bespravnih gradevina n9 m9.1e izvr5iti putem stalnih
sluZbi za ruSenja ili na
osnovu zakljudenih ugovora sa pravnim'53o6u-u registriranim za
obavljanje te djelatnosti,
rusenje se moZe izwsiti putem javnih preduzeta diji je osnivad gradlop6ina,
a koji imaju
ovlastenje za obavljanje te djelatnosti. ova izmjenaje izvr5ena na
trazenje Grada Biha6a, a
rczlog su problemi koji se javljaju u praksi, odnosno gradovi/opiine
nemaju posebnih sluZbi
za rusenje, a postupak izbora pravnih osoba registriranih za obavljanje
djelatnosti ruSenja
shodno posebnom propisu traje duzi vremenski period, te bi nova
zakonska odredba rijesila
problem u praksi. Za poslove ruSenja se nede koristiti javna
sredstva, nego 6e tro5kove ruSenja
padati na teret investitora.

Obrazloienje za ilan 22.

ilanom 22' zakona propisan je rok stupanja na snagu zakona o izmjenama
i dopunama
Zakonao prostromom uredenju i gradenju t
::

PROCJENA EKONOMSKE OPMVDANOSTI DONOSENJA OVOG ZAKONA.

OBMZLOZENJE FINANSIJSKIH SREDSTAVA ZA PROVODENJE ZAKONA I
FINANSIJSKI UCTUCT P NOPISA

Za provodenje ovog Zakona nije potrebno obezbijediti dodatna sredstva

u BudZetu
Unsko-sanskog kantona.

MINISTAR
: Jasmin Bumid
I
ir.
,i:
tB--'
ii'

21
 Broj 12 - Strana 790 SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
a) gradevinsko zemlji5te,
<l
b) poljoprivredno zemljiSte,
c) Sumsko zemlji5te,
d) vodne povr5ine,
e) za5tiiena i rekreaciona podrudja,
0 infrastrukturni sistemi,
g) eksploatacijska polja,
h) rezervisane povriine,
i) neplodno zemlji5te i ostala zemljiita.
(2) Povr5ine zemlji5ta iz stava (l) ovog dlana
utvrduju se na osnovu ovog Zakona, posebnih
zakona i planskih dokumenata Kantona i opiina.
Clan 9.
(Urbano i uZe urbano podruije)
(l) Radi usmjeravanja gradenja, odgovara-
juiim planskim dokumentima utvrduju se granice
urbanog i u1eg urbanog podrudja.
(2) Urbano podrudje utvrduje se za jedno
ili vi5e naseljenih mjesta koja\redstavljaju
prostorno funkcionalnu urbanu cjblinu ili za
posebnu prostorno funkcionalnu medusobnu
povezanu cjelinu, a koja na temelju planskih
pretpostavki ima uslove za dalji rawoj.
(3) Urbano podrudje obuhvata izgradene i
neizgradene povr5ine namijenjene za stanovanje,
rad, odmor i rekreaciju, urbanu opremu
infrastrukturu, te povr5ine za posebnu namjenu
i zelene povr5ine, kao i povriine rezervisane
za buduii razvoj. Osim gradevinskog zemlji5ta,
granicama urbanog podrudja mogu biti
obuhvaiena i druga zemlji5ta.
(4) Ako postoji potreba utvrdivanja posebnih
uslova gradnje u centrima ili intenzivno
izgradenim dijelovima urbanih podrudja, utvrduje
se uZe urbano podrudje.
(5) ULe urbano podrudje obuhvata dio
naselja koje je intenzivno izgradeno ili je planom
predvideno da tako bude izgradeno i obrazuje se
u svrhu utvrdivanja reLima gradenja, posebnih
uslova pri izdavanju lokacijske informacije,
odnosno urbanistidke saglasnosti, odobrenja za
gradenje i sl.
dlan 10.
(ReZimi gradenja)
Zavisno o potrebama i mogudnostima pojedinih
dijelova podrudja, planskim dokumentima
utvrduju se sljedeii reZimi gradenja:
a) ReZim gradenja I stepena - za uLe urbano
podrudje na kojem se planira intenzivna
izgradnja, rekonstrukcija ili sanacija,
5. jula 2013.
lokacijska informacija se izdaje na osnovu
detaljnih planskih dokumenata. Ukoliko zatrte
urbano podrudje nije donesen detaljan planski
dokument, urbanistidka saglasno.f s"- izdaje
na osnovu urbanistidkog plana i projektnog
programa izradenog na osnovu tog plana.
b) Reiim gradenja II step€na - za urbano podrudje
za koje nrje obavezno dono5enje detaljnih
planskih dokumenata, urbanistidka saglasnost
se izdaje na osnovu urbanistidkog plana i uslova
uwrdenih u odluci o provodenju tog plana.
c) ReZim gradenja III stepena - za urbana podrudja
i gradevinska zemlji5ta izvan urbanih podrudja
utvrdenim prostomim planom, urbanistidka
saglasnost izdaje se na osnovu prostornog plana
i odluke o provodenju tog plana.
d) ReZim zabrane gradenja - na podrudjima
znadajnim za buduii razvoj, izgradnju
infrastrukturnih sistema, uredenje voda u
zonama za5tite izvoriSta vode za p(6e, u cilju
za5tite prirodnog i graditeljskog \slijeda,
te na podrudjima za koja je u toku postupak
izrade detaljnih planskih dokumenata. Na tim
podrudjima ne dopu5ta se nikakva izgradnja
gradevina i uredaja, izuzimajuti tekuie
odrlavanje, dogradnju u svrhu osigurar{a
osnovnih higijenskih uslova, konzerviranja
i gradevina, a samo izuzetno podizanje novih
gradevina i koji sluZe neophodnom
uredaja
odrZavanju postojeieg dijela naselja
(instalacije, neophodne javne gradevine,
gradevine za snabdijevanje i sl.), na osnovu
odluke o zabrani gradenja.
Clan ll.
)
(Gratlenje izvan gradevinskog zemlji5ta)
(l) Gradenje gradevina se moZe vr5iti samo
na gradevinskom zemlji5tu unutar i izvan granica
urbanih podrudja, koje je kao takvo utvrdeno
odgovarajuiim planskim dokumentom.
(2) Izuzetno od odredbe stava (l) ovog
dlana, izvan granica urbanog podrudja, odnosno
gradevinskog zemlji5ta, moZe se vrSiti gradenje
koje, s obzirom na svoje osobenosti, zauzima
prostore van urbanog podrudja, odnosno
gradevinskog zemljiSta, a narodito:
a) gradevine magistralne infrastrukture (saobra-
6ajne, energetske, vodne, telekomunikacijske
i dr.),
b) zdravstvene, rekreacione i sportske gradevine,
c) gradevine za potrebe odbrane i vojske,
d) stambene i privredne gradevine poljoprivrednog
proizvodada za potrebe poljoprivredne proiz-
 a

5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA

Broj 12 - Strana 791
vodnje, ukljudujuii melioracione sisteme i dr., a u skladu sa odlukom o provodenju razvojnih
sisteme navodnjavanj4 planskih dokumenata.
e) istraiivanje, iskoriStavanje i uredivanje
prostora prirodnih dobara (mineralne sirovinl, ilan 15.
Sume, vode, poljoprivredno zemlji5te i dr.), (Gratlenje infrastrukturnih sistema)
f) komunalne gradevine (deponije komunalnog
otpada, groblja, spomen-obitjeZja i sl.),
Gradenje infrastrukturnih sistema i gradevina
vodne, saobra6ajne, energetske i komunalne
g) rekonstrukcija postojeiih objekata izgradenih
infrasturkture vr5i se u skladu sa planskim
u1n. granica gradevinskog zemljiSta sa dokumentima Kantona i opiina, planovima
odobrenjem za gradenje.
odgovarajudih institucija i javnih preduzeia, te u
(3) Gradevine iz stava (2) ovog dlana utvrduju skladu sa planskom dokumentacijom propisanom
se na osnovu planskih dokumenata Kantona i posebnim zakonima (o vodama, cestama i dr.),
a
op6ina. postupak odobravanja gradenja vr5i se u skladu
sa
ovim Zakonom.
Clan 12.
(Naselja za privremeni smje5taj) ilan 16.
(l) Prilikom izgradnje kompleksnih infrastruk_ (ZaStitini pojasevi)
turnih, industrijskih i stidnih gradevina, kao i
u svrhu otklanjanja posljedica od elementamih . (l) S ciljem obezbjedenja infrastrukturnih
tehnidkih kakstrofa, ratnih razaranja i sistema ia za funkciju kojoj su
gradevin
1rcpogoda,
sl., mogu se graditi naselja za privremeni smje5taj. na\jenjeni, urvrduju se i ureduju iaititni
rnfraStrukturn i pojasevi duZ infrastrukturnih
. (2) Naselje u smislu stava (l) ovog dlana
trasa
i gradevina.
planira se i gradi tako da, po presianku
okolnosti
koje (2)Zaitini pojasevi iz stava (l) ovog dlana su:
.su zahtijevale njegovu izgradnju, bude
uklonjepo u roku od Setiri mjeslca, a prostor a) za5titni putni pojas, .
doveden u prvobitno stanje od ,t.un" organa
koji je donio odluku o iigradnji privremenog b) za5titni pruZni pojas,
ili da preraste u naielje-koje odgovari c) zaStitni aerodromski pojas,
:"t"|j.",
buduiem razvoju tog podrudj", Sto se utvrduje d) zaStitni dalekovodni, odnosno cjevovodni pojas, _1,ir i
odgovarajuiim planskim dokumentom.
e) za5titna zona ili pojas za radio postrojenja ili \\
Clan 13. veze,

ti} (Groblja) 0 za5titna zona izvorista vode i vodnih gradevina,

(l) PovrSine namijenjene za sahranjivanje g) za5titni pojas za bolnidke i obrazovne
ywrdyjy se prostornim ili urbanistidkim planom. komplekse.
Izgradnja i uredenje grobalja vr5i se
na osnovu
oetaunog planskog dokumenata. . ^(3) Za puteve i druge gradevine linijske
infrastrukture,
(2) koji u u.ij"rni izrade planskih
OdrZavanje i koriStenje grobalja ureduje dokumenata nisu izgrad.ni, k"o i za postojeie
se kantonalnim Zakonorn ; komunalnim takve gradevine za koje se planskim dokumentom
djelatnostima. planira rekonstrukcrja, mora se odrediti
dovoljan
prostor (koridor) za njihovu izgradnju,
ilan 14. odnosno
(Zone bududeg razvola) rekonstrukciju. Sirina koridora plan"i.a
se tako
da se u njemu, s obzirom na prirodna i
(?. Razvojnim planskim druga
.
utvrduju
dokumentima ogranidenja na terenu i na zahtjevane
tehnidke
se povr5ine
i trase rezervisane za buduii karakteri sti ke p I an i rane in frastrukiurne gradev i ne,
kojima ta
?!r?!,__i^
oo .nU. dozvotjeno gradenje
rzrade odeovarajudeg
gradevina moZe projektovati i izgraditi,
detaljnog planst<og odnosno rekonstruisati, ia ivim njenim
dokumenta. dije'iovima
ielementima.
(2) Na povrSinama iz stava (l) ovog dlana,
mogu se odobriti sljedeie privremene (1) U sludaju iz stava(3) ovog dlana propisani
namjene: za5titni infrastrukturni pojasevi i zone ne
zelene i rekreacione povrSine, ulaze u
igralista, obavljanje prostor koridora. nego se postavljaju van
poljoprivredne djelatnosti. koridora.
povriine za parkiranie i obostrano uz obje njegove granice.
 Broj 12 - Strana 794
(8) Period za koji se donose
dokumenti defini5e se odlukom
izradi planskog dokumenta.
ilan 28.
(Obaveza dono5enja razvojnih planskih
dokumenata)
(l) Obavezna je izrada i donoSenje sljedeiih
razvojnih planova:
a) za teritoriju Kantona - prostorni plan Kantona,
b) za podrudja od znadaja za Kanton - prostomi
plan podrudja posebnih obiljeZja,
c) za podrudja opiina - prostorni plan op6ine,
d) za urbano podrudje opdine
smjeSteno sjedi5te Kantona
- urbanistidki plan,
e) za urbano podrudje u kojem je smje5teno
sjedi5te opiine - urbanistidki plan, ako je
takva obaveza utvrdena prostornim planom
op6ine, \ Ministarstva.
l) za naselje gradskog tipa unutar podrilcja
posebnih obiljeZja - urbanistidki plan, ako je
(5) Saglasnost iz stava (4) ovog dlana
takva obaveza utvrdena prostornim planom Ministarstvo izdaje na osnovu prethodno
podrudj a posebnih obi ljeZja.
(2) U sludaju da opdine nemaju moguinost da
same rade prostorni plan op6ine, mogu odluditi
da rade zajednidki prostorni plan za dvije ili vi5e
susjednih op6ina.
ilan 29.
(Obaveza donoienja detaljnih
planskih dokumenata)
Detaljni planski dokumenti se izraduju na
osnovu obaveze utvrdene razvojnim planovima
i to:
a) zoning p\an, za ostala urbana podrudja opdine
- na osnovu prostornog plana op6ine,
b) regulacioni plan, za dijelove urbanih podrudja
na kojima predstoji intenzivna gradnja,
rekonstrukcija ili urbana sanacija - na osnovu
Prostornog plana Kantona ili opiine ili
urbanistidkog plana,
c) regulacioni plan, za vanurbana podrudja koja
treba zaStititi i uredivati u skladu sa dlanom
I l. ovog Zakona - na osnovu Prostornog plana
Kantona, prostornog plana podrudja posebnih
obiljeZja Kantona ili prostornog plana op6ine,
d) urbanistidki projekat, za posebno znaEajne
cjeline u urbanim podrudjima koje traLe
kreativna rje5enja uredenja prostora - na
osnovu prostornog plana opcine, urbanistidkog
plana, zoning plana ili regulacionog plana.
SLUZBENI GLASNIK US KANTONA 5. jula 2013.
planski Clan 30.
o prisiupanju (Izrada ptanskih dokumenata)
(l) Planski dokumenti izraduju se na
osnovu ovog Zakona, drugih zakona i Uredbe
o jedinstvenoj metodologiji za izradu planskih
dokumenata (,,SluZbene novine Fedracijl BiH..,
broj:63/04, 50/07 i S4l10).
(2) Planski dokumenti se medusobno
usaglaSavaju.
(3) Planski dokumenti uZeg podrudja moraju
biti usagla5eni sa planskim dokumentima Sirig
podrudja, a ako nisu uskladeni, primjenjuje s-
planski dokumenti Sireg podrudja.
u kojem je
(4)Izuzetno od stava (3) ovog dlana, planski
dokumenti uZeg podrudja primjenjivat ie se ako
se tim planom ne mijenja osnovna koncepcija
prostornog uredenja i planskog dokumenta Sireg
podrudja, uz prethodno pribavljenu saglasnost
\\
pribavljenog mi5ljenja nosioca izrade planskog
dokumenta.
. (6) Planski dokument bazira se na
strategijama ili programima razvoja, planovima
razvoja infrastrukture, planovima odbrane i
ostalim planovima i programima od znalaja za
p laniranj e r azv oja prostora.
Clan 31.
(Zajedniiki planski dokumenti)
(l) Za podrudje dva ili vi5e kantona moZe
se donijeti zajednidki prostorni plan, na osnovu I
sporazuma tih kantona. Sporazumom se odreduju
pitanja znailajna za postupak izrade i dono5enja
tog plana.
(2) Zajednidki detaljni planski dokument
moZe se donijeti kada se na podrudjima dvije
ili viSe op6ina planira kori5tenje zajednidkih
prirodnih resursa, gradenje infrastrukturnih
objekata od znadaja za te opdine ili drugi zahvati
u prostoru za koje su te opdine uwrdile zajednidki
interes na osnovu sporazuma.
(3)
Zajednidki planski dokument se izraduje
prema sadrZaju i postupku koji je propisan za
izradu i donoSenje odgovarajuieg planskog
dokumenta, ukoliko ovim Zakonom nije drugadije
utvrdeno, s tim da se javna rasprava i postupak
donoSenja zajednidkog planskog dokumenra
mora obaviti u svim opiinama na koje se odnosi
obuhvat tos dokumenta.
 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
(2)
Nosilac izrade planskog dokumenta duZan
je planski dokument izraditi u skladu sa ovim
Zakonom, Uredbom o jedinswenoj metodotogiji
za izradu planskih dokumenata, propisima
donesenim na osnovu ovog Zakona, odlukom o
pristupanju izradi planskog dokumenata i drugim
propisima i podacima koji su znadajniza podrudje
zakoje se planski dokument izraduje.
ilan 50.
(Usaglalavanje planskih dokumenata)
(l)Planski dokument uZeg podrudja usagla-
Sava se sa planskim dokumentom Sireg podrudja,
a u sludaju njihove neusagla5enosti primjenjuje se
dokument Sireg podrudja.
) Q) Usagla5avanje planskih dokumenara osi-
gurava se, po pravilu u postupku njihove izrade.
ilan 51.
(Postupak dono5enja planskog dokumenta)
\ Federacije BiH", broj:33/07 i 84/10), te koristiti
(l) Postupak usvajanja i dono5enja planskog
dokumenta iz nadleLnosti Kantona istovjetan je
. postupku za dono5enje kantonalnih zakona.
. (2) Postupak usvajanja i dono5enja planskog
dokumenta iz nadleinosti opiine istovjetan j-
postupku za dono5enje opiinskih odluka,
propisanim statutom opiine.
(3) Nakon usvajanja nacrta planskog
dokumenta, isti se stavlja na javnu raspravu
pod uslovima i u trajanju utvrdenom u odluci o
rL
'rJ pristupanju izradi planskog dokumenta, a najduZe
u trajanju od tri mjeseca.
(4) Nosilac pripreme za izradu prostomog
plana Kantona, kao i prostornog plana podrudji
posebnih obiljeZja Kantona, dulan j, prrje
donoSenja istog pribaviti miiljenje Feieralnog
Ministarstva o uskladenosti plana'sa prostornim
planom Federacije BiH.
(5) Nosilac pripreme za izradu prostornog
plana op6ine duZan je prije dono5enja isto!
pribaviti saglasnost lvlinistar;tva o uskladenosti
ovog plana sa Prostornim planom Kantona.
(6) Ukoliko se u roku od 60 dana od dana
Pftjeml. zlhtjeva za davanje mi5ljenja organi iz
stava (4) i (5) ovog dlana ne odituju, smatrat
ie
se da su dali pozitivno miSljenje na prostorni
plan Kantona, prostorni plan
ioirudja posebnih
obiljeZja Kantona. odnosno prostorni plan opeine.
Broj 12 - Strana 801
POGLAVLJE VII. DOKUMENTI ZA
PRACENJE STANJA U PROSTORU
dlan 52.
(Jedinstveni prostorni informacioni sistem)
(l) S ciljem prikupljanja, racionalnog kori5-
tenja i obrade podataka od znaEaja za planiranje,
uredenje, koriStenje i zaStitu prostora, Ministarstvo
uspostavlja i odrZava jedinstveni prostorni
informacioni sistem.
(2)Jedinstveni prostorni informacioni sistem
obuhvata podatke i informacije koje imaju
radunarsku podr5ku na cijelom prostoru Kantona.
(3) Svi nosioci sistema na kantonalnom
i opiinskom nivou moraju raditi u skladu sa
Uredbom o sadrZaju i nosiocima jedinstvenog
informac iono g s istema, metodologij
i prikuplj anj a
i obradi podataka, te jedinstvenim obrascima na
kojima se vode evidencije ("SluZbene novine
\
jedinstvene obrasce na kojima se vodi evidencija.
(4) Sredstva za odrlavanje jedinstvenog
prostomog sistema obezbjeduju se iz BudZeta
Kantona. ) sc/.,i-x
dhn
53.
(SadrZaj jedinstvenog prostornog
informacionog sistema)
U okviru jedinstvenog informacioog sistema
vodi se i odrlava jedinstvena evidencija koja
obuhvata:
a) podatke o Prostornom planu Kantona,
b) podatke o prostornim planovima op6ina,
c) izvode iz katastra zemlji5ta, prirodnih resursa
sa kvalitativnim i kvantitativnim obiljeZjima
i sl.,
d) infrastrukturnim sistemima,
e) gradevinskom zemlji5tu,
f) graditeljskom i prirodnom naslijedu,
g) ugroZavanju okoli5a (bespravno gradenje, zaga-
denje tla, vode, zraka i sl.),
h) podrudjima gdje je opasnost od posljedica
prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih
nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja
posebno izraLena (seizmidke karakteristike
terena, poremeiaji u stabilnosti tla, plavna
podrudja, podrudja ugroZena moguinoSiu
izbijanja poLara, podrudja izloLena moguiem
uticaju tehnidkih katastrofa i prekomjernom
zagadenju zbog havarije u pogonima i sl.),
i) kadrovima i pravnim licima kaja se bave
poslovima u oblasti planskog uredenja prostora,
 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
a) izgradnja saobraiajnica ukljudujuii kolovoze,
plodnike, pje5aike staze, trgove, javna par-
kirali5ta, javne garaLe i dr.,
b) izgradnja pristupa gradevinama javnog
karaktera kojim se obezbjeduje nesmetano
kretanje osoba sa smanjenim delesnim
sposobnostima,
c) izgradnja gradevina i instalacija javne rasvjete,
vertikalne saobra6ajne signalizacije-semafora,
d) uredenje javnih zelenih povr5ina, rekreativnih
povrSina i terena, parkova, igrali5ta, pje5adkih
staza, nasada, travnjaka, djedijih igrali5ta,
objekata javne higijene i grobalja,
e) izgradnja gradevina i uredaja za odvod
povr5inskih iotpadnih voda, te uredaja i
postrojenja za njihovo predi5iavanje,
0 izgradnja gradevina za potrebe snabdijevanja
vodom, distribuciju elektriCne, toplotne i
druge energije, telekomunikacijske objekte i
uredaje, \ organom nadleZnim za uredenje gradevinskog
g) izgradnja i uredenje sanitarnih deponiji
komunalnog i drugog otpada i izgradnja
gradevina za preradu i uniStavanje otpada,
h) regulacija vodotoka i uredenje obala voda i
, vodnih povr5ina,
i) operativna koordinacija u opremanju grade-
vinskog zemlji5ta.
(2) Minimum opremanja (uredenja) gradevin-
skog zemlji5ta mora da osigura:
a) snabdijevanje vodom i odvodenje otpadnih
voda,
b) kolski prilaz gradevinskoj parceli,
c) snabdijevanje elektridnom energijom.
ilan 58.
(Program uretlenja gratlevinskog zemlji5ta)
(l) Uredenje gradevinskog zemlji5ta vr5i
se na osnovu programa uredenja gradevinskog
zemlji5ta, kojim se uskladuje izgradnja gradevina
i komunalne infrastrukture, detaljnije odreduju
rokovi za izgradnju komunalne infrastruktuie,
utvrduju uslovi prikljudenja na istu i dr.
(/)
Program uredenja gradevinskog zemljiSta
u;vaja opiinsko vijeie na prijedlog op6inske
sluZbe nadleZne za uredenje gradevinskog
zemlji5ta.
.
(3)
Program uredenja gradevinskog zemlji5ta
priprema i provodi opiinska sluZba iadleLna za
uredenje gradevinskog zemljista ili pravno lice
koj e.1 su povj eren i poilov i uiedenja giadev insko g
zemljiSta.
Broj 12 - Strana 803
(4) Prilikom uredenja pojedinih dijelova
gradevinskog zemljiita ili gradenja novih
gradevina mora se voditi raduna o redoslijedu
uredenja, tako da se omogu6i uskladenoit i
funkcionalna povezanost infrastrukturnih sistema,
o demu se brine nadleZna sluZba za uredenje
gradevinskog zemlj i5ta.
(5) Nove gradevine i nova komunalna
infrastruktura ili njeni dijelovi ne mogu biti
prikljudeni na postoje6e gradevine i uredaje
komunalne infrastrukture koje kapacitetom ne
zadovoljavaju potrebe novih gradevina ili novih
dijelova komunalne infrastrukture.
(6) Javna i druga komunalna preduzeia
nadleZna za odriavanje, rad i pruZanje servisa
pojedinih komunalnih usluga odgovorna su za
kvalitetnu i efikasnu realizaciju projekata nove
infrastrukture koji su im povjereni i moraju
usagfa5avati svoje razvojne planove sa opiinskim
1
zemlji5ta. \
ilan 59.
(Finansiranj e u retlenja
gratlevinskog zemlji5ta)
(1) Uredenje gradevinskog zemlji5ta finan-
sira se sredstvima ostvarenim iz naknada koje
propisuje Zakon o gradevinskom zemlji5tu
Federacije BiH (,,SluZbene novine Federacije
BiH", broj:25103), te iz drugih sredstava, koja se
iskazuju u budZetu opdine.
(2) Sredstva prikupljena na osnovu naknada
iz stava (l) ovoga dlana su namjenska i mogu
se koristiti iskljudivo za izradu planskog
dokumenata, uredenje gradevinskog zemlji5ta i
za5titu okoli5a.
(3) Obavezu platanja, obradun, visinu, nadin i
uslove plaianja naknade za uredenje gradevinskog
zemljiSta u postupku odobravanja gradenja
utvrduje svojim aktom opiinski organ uprave
nadlelan za poslove uredenja gradevinskog
zemljiSta ili pravna osoba kojoj su povjereni
poslovi uredenja gradevinskog zemlji5ta u skladu
sa Zakonom o gradevinskom zemljiitu Federacije
BiH i opdinskom odlukom donesenom na osnovu
togZakona.
(4) Obaveza pladanja i iznos naknade za
uredenje gradevinskog zemljiSta u postupku
izdavanja lokacijske informacije utvrduje se
posebnim rje5enjem, na koje stranka moLe izjaviti
Zalbu Ministarstvu u roku od l5 dana od dana
dostave rjesenja stranci.
 5. jula 2013, SLUZBENI GLASNIK US KANTONA Broj 12 - Strana 805

lokacijske informacije se podnosi opiinskom

osnovu tih zakona. organu uprave nadleZnom za poslove prostornog
(2) Kao osnove za izdavanje lokacijske uredenja za dio infrastrukture koji se odnosi na
informacije koriste se usvojeni detaljni planovi: podrudje te opdine.
zoning plan, regulacioni plan i urbanistidki (5) Za objekte iz stava (3) ovog dlana
projekt. Ministarstvo 6e izdati lokacijsku informaciju na
ilan 64. osnovu pribavljenog mi5ljenja opiinskog organa
(Izdavanje lokacijske informacije) uprave nadleZnog za poslove prostornog uredenja.
(l) Zahtjev za izdavanje lokacijske informa- (6) Gradevine i zahvate iz stava (3) tadke a) i
cije podnosi se opiinskom organu uprave nad- c) ovog dlana, uwrdit 6e Vlada Kantona posebnim
leZnom za poslove prostornog uredenja, odnosno propisom u roku od Sest mjeseci od dana stupanja
Ministarstvu, zavisno od nivoa nadleZnosti. na snagu ovog Zakona.
(2) Uz zahtjev za lokacijsku informaciju Q) Ministarstvo, odnosno opiinski organ
zainteresovana osoba prilaie: uprave nadleLan za poslove prostornog uredenja
a) izvod iz katastarskog plana, sa naznakom fu-zni su zahtjev za izdavanje lokacijslie
] korisnika predmetne iius;eanin parcela, informacije rijeSiti u roku od l0 dana od dana
b) idejni projekat, koje obuhvata: situaciono podno5enja potpunog zahtjeva.
rjeSenje sa dispozicijom, visinom, g$a- (8) Ukoliko je u toku postupka izdavania
r ritom, namjenom objekta..i pg..po\bi lokacijske informacije: a pde p.ip.r*,
osnovnim tehnidko-tehnolo5kim obiljeZjima nistidko-tehnidkih uslova- pott"Uno pribaviti ";b\ '
namjeravanogzahvata u prostoru, pisano oditovanje, misljenje, saglasnost, uslove
c) opis predvidene tehnologije rada, ako se radi o ili pofvrdu javnih preduzeia i drugih nadleZnih
proizvodnom objektu, institucija, nadleZni organ duLan ie iste zatraiiti
' d) okolinsku dozvolu ako se radi o gradevini, u.roku od pet dana od dana prijema potpunog
djelatnosti ili zahvatu koji mogu u znatnoj zahtieva, azainteresirano javnopreduzeie i'drugl
mjeri uticati na okoli5, Zivot i zdravlje ljudi, nallglne institucije duZne su pisano oditovanj-e,
e) druge podatke ili dokumente koje Ministarstvo mi5ljenje, saglasnost, uslove ili potvrdu dostaviti
ili nadlelna opiinska sluZba utvrde kao u roku od 15 dana od dana prijema sluZbenog
relevantne za pripremu i izradu lokacijske zahtjeva, nakon dega 6e nadleZni organ izdati
informacije lokacijsku informaciju u roku od l0 dana.
(3) Zahtjeu. za izdavanje lokacijske infor- (9) Ukoliko javno preduze6e i druga nadleZna
lll podnosi se Ministarstvu za: institucija ne dostavi svoje pisano -oiitovanje,
' T":tj.
a) izgradnju gradevina i vr5enje drugih zahvata miSljenje, saglasnost, uslove ili potvrdu u roku iz
od zna(aja za Kanton, stava (8) ovog dlana, smatra se da nema nikakvih
b) izgradnju gradevina i vrsenje drugih zahvata posebnih uslova i urbanistidko-tehnidki uslovi se
koji 6e se vrSiti na podrudjima aii;e ili vi5e izraduju na osnovu stanja na terenu.
opiina' (10) Javno preduzeie i druga nadleZna institu-
c) izgtadnju gradevina i vr5enje drugih zahvata cija ne moZe postavljati nikafve
dodatne uslove
koji mogu u. znatnoj mjeri uticati na okolis zi izgradniu i'prikljuiak na infrastrukturu kojom
Kantona, a koji nisu obuhvaieni Uredbom gazduje poslije-izdavanja lokacijske informacije.
o gradevinama i zahvatima od znaEaia za (tl)Lokacijskainformacijase
Federaciju BiH i gradevinama, djelatnostima izdajezacijelu
gradevinsku iarcelu koja je namijenjena za
i zahvatima koji mogu u znatnoj mjeri uticati
izgradnju gradevine.
na okolii, Livot i zdravlje ljudi Federacije BiH
i Sire, za koju lokacijsku informaciju izdaje dran 65.
Federalno Ministarstvo prostornog uredenja (Sadriaj lokacijske informacije)
(,,SluZbene novine Federacije Bi-H,,, vrvr' U.oj,
8s/07i29/0g). ' (l) U sludaju da je podrudje budude
izgradnje obuhvaieno regulacionim planom ili
(4) Iznimno' od odredbi stava (3) taika b) uruanisiietim
projektom, lokacijska informacija
ovoga dlanaza gradevine saobraiajne, komunalne
sastoji se od oui"."nog izvoda iz togdokumenta,
i energetske infrastrukture zahtie-v za izdavanje opisa lokacije, urbanistidko_tehnidkih
uslova i
 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
prostornog uredenja, utvrdi6e urbanistidko_
tehnidke uslove u urbanistidkoj saglasnosti na
osnovu strudne ocjene komisije, koju imenuje
SkupStina Kantona, odnosno opeinstb vijeee ili
strudne ocjene organizacije koju ti organi ovlaste
za davanje struine ocjene
(6) Ministarstvo ie donijeti pravilnik
sastavu, kriterijima i nadinu izbora dlanova, te
utvrditi nadleZnost, prava, obaveze, nadin rada i
finansiranja komisije, na osnovu kojeg SkupStina
Kantona i opdinsko vijeie donose odluke
formiranju komisije.
itan 7oa. f
(Struino mi5ljenje nosioca izrade
planskog dokumenta)
(l) Ukoliko je u trenutku izdavanja lokacijske
informacije, odnosno urbanistidke saglasnosti
usvojen prednacrt izrade ili izmjene i/ili dqpune
odgovarajuieg planskog dokumenta iz dtanu
63. stav (2) i dlana 70. stav (2) ovog Zakona,
lokacijska informacija, odnosno urbanistidka
saglasnosti, se izdaje na osnovu strudnog
mi5ljenja nosioca izrade planskog dokumenta.
(2) Tro5kove izrade strudnog mi5ljenja iz
stava (l) ovog dlana snosi investitor na diji
zahtjev se vodi postupak izdavanja lokacijske
informac ij e, odnosno urbani stidke saglasnosti.
ilan 71.
(Izdavanje urbanistiike saglasnosti)
(l) Zahtjev za izdavanje urbanistidke saglas-
r) nosti podnosi se opdinskom organu uprave nad-
leZnom za poslove prostornog uredenji, odnosno
Ministarstvu, zavisno od nivoa nadleZnosti.
(2) Uz zahtjev za urbanistidku saglasnost
zainteresovana osoba prilaie:
a) izvod iz katastarskog plana, sa naznakom
korisnika predmetne i susjednih parceta,
b) idejni projekat, koje obuhvata: situaciono
rje5enje sa dispozicijom, visinom, gabaritom,
namjenom objekta i po potrebi osnovnim
tehnidko-tehnoloSkim obiljeZjima namjera-
vanog zahvata u prostoru,
c) okolinsku dozvolu ili idejni plan upravljanja
gradevinskim otpadom (za gradevine za koJe
;e to propisnao posebnim zakonom),
d) druge podatke ilidokumente koje Ministarstvo
ili nadleZna opiinska sluZba utvrde kao
relevantne za pripremu i izradu urbanistidke
saglasnosti.
Broj 12 - Strana 807
(3) Ministarswo
izdaje urbanistidku saglas-
nost za gradevine i zahvate u prostoru definisane
dlanom 64. stav (3) ovog Zakdna.
\+l U postupku izdavanja urbanistidke
saglasnosti, prije pripreme urbanistidko-tehnidkih
uslova nadleZni organ uprave za izdavanje
o urbanistidke saglasnosti u roku od pet dana
od dana prijema potpunog zahtjeva pribavlja
pisano oditovanje, miiljenje, sagiasnost, uslove
ili potvrdu javnih preduzela i diugih nadleZnih
o institucija, koji su duZni svoje pisano oditovanje,
mi5ljenje, saglasnost, uslove ili potvrdu dostaviti
u roku od 15 dana od dana prijema sluZbenog
zahtjeva, nakon dega ie nadleZni organ izdai
urbanistidku saglasnost u roku od 20 dana.
(5) Ukoliko javno preduze6e i druga nadleZna
institucija ne dostavi svoje pisano oditovanje,
mi5ljenje, saglasnost, uslove ili potvrdu u roku iz
stava (4) ovog dlana, smatra se da nema nikakvih
posebnih uslova i urbanistidko-tehnidki uslovi se\
izraduju na osnovu stanja na terenu.
(6) Javno preduze6e i druga nadleZna institu_
cija ne moZe postavljati nikakve dodatne uslove
za izgradnju i prikljudak na infrastrukturu kojom
gazduje pos ij e izdav anj a urban dke sti.
I i sti sag I asno
et.
'n
ft 7rz.
(Stranke u postupku izdavanja urbanistiike
saglasnosti)
(l) Prije izdavanja urbanistidke saglasnosti,
nadleZni organ uprave duZan je strankama u
postupku pruZiti moguinost uvida u idejni
projekat radi izjaSnjenja.
(2) Pod strankom u postupku iz stava (l) ovog
dlana, smatra se pravna i/ili fizidka osoba na diji
zahtjev se vodi postupak izdavanja urbanistidke
saglasnosti, vlasnik nekretnine i nosilac drugih
stvarnih prava na nekretnini za koju se izdaje
urbanistidka saglasnost, kao i vlasnik i nosilac
drugih stvarnih prava na nekretnini koja
neposredno granidi sa nekretninom za koju se
izdaje urbanistidka saglasnost.
(3) Strankom u postupku smatra se i Opiina,
odnosno Kanton ako ispunjava neki od uslova iz
prethodnog stava.
(4) NadleZni organ kod kojeg se vodi
postupak izdav anja urban istid ke sag lasnosti duZan
je stranke u postupku pozvati na uvid u idejni
projekat javnim pozivom, koji sadrZi mjesto i
vrijeme uvida u projekat, naziv investitora, te
vrstu i lokaciju gradevine.
 Broj 12 - Strana 808 SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
Javni poziv na uvid u idejni projekat
. .(51
objavljuje se najmanje g dana prije uvida u
projekat na oglasnoj plodi nadleinog organa
i propisima,
pojedinadnim pozivima strankam a iz stava (2)
ovog dlana, a stranke su duZne da se izjasne
najkasnije u roku od 8 dana od dana objavljivanja
poziva ili dostave poziva, na zapisnil toA
nadleZnog organa ili u pisanom obliku.
(6) Izuzetno, ukoliko u postupku sudjeluje
vi5e od l0 stranaka iz stava (2j ovog el"nu,
organ.
\od kojeg se vodi postupak iidavanja
urbanistidke
saglasnosti poziva stranke radi uviia
u idejni projekat purem javnog poziva.
(7) Ako stranka u postupku ne pristupi uvidu
u projekat u roku iz stava (5) ovog
dl"n", smatrat
:g .rg A" je stranci pruZena.mog'u6nost uvida u
idejl! projekt, te isii iz toga ,Llog^ ne moze
traiiti o bnovu postupka.
(8) Ako investitor.uz zahdry za izdavanje
ll?i{"i:ke .sagtasnosti pritoZi N3"."no pisano
rzJasnJenJe - izjavu pojedinih
stranaka u posiupku,
nadleZni organ te subjekte ne6,e pozivati
na uvid u
idejni projekat i sudjilovanje u postupku.
(9) Stranke u postupku se nakon gvida
idejni projekat moraju izjasniti o uiuanistieto-u
tehnidkim uslovima za izgradnju gradevine
izradenim prema vahecem ptinrto.
dikumentu
i namjeni povr5ine ,u p.idr"tnu gradevinsku
parcelu, zatim o
.poloZaju i velielni otvora,
krovnih ploha i velidini strehe, nadinu
f?loz:jy
oovoctnJe oborinskih voda, poloZaju,
velidini i
gabaritima glavnih, pomoinih
objekata, kao i uredaja gradevine
i iospodarskih
toli migu im"ti
Stetna zrad,enja i proizvoditi nedozvotjenu
buku.
etu,n 72.
(SadrZaj urbanistiike saglasnosti)
(l) Rje.enje o urbanistidkoj saglasnosti
sadrZi:
a) granice pripadaju6eg zemljiSta_gradevinske
parcele,
b) podatke o namjeni, poloZaju i obtikovanju
gradevine, odnosno zahvatau prostoru,
c) izvo! iz planskog dokumenta, odnosno
iz
strudne ocjene, na osnovu kojih
urbanistidka
se izdaje
saglasnost,
d) urbanistiiko-tehnidke uslove.
e) mi5ljenja s podacima i saglasnostima
nadleL-
nih javnih preduzeia i druglh naateZnitr
organa
i sluZbi.
5. jula.2A;
f)
posebne uslove i obaveze u vezi sa za5titr:
okoli5a, ukoliko je to predvideno drugi
g) obaveze u pogledu ispitivanja inZenjersk
geolo5kih i geomehanidkih uslova tla,
h) obaveze u odnosu na susjede i prava drug
osoba, posebno u odnosu na p.iva osobe :
umanjenim tjelesnim sposobnostima,
i) uslove upravljanja gradevinskim otpadom
uslove reciklaZe gradevinskog otpada, ukolik
su propisani posebnim propisom,
j) iznos troSkova uredenja gradevinskog zerr
ljiSta, odnosno uslove za uredenje gradevinsko
zemlji5ta, ako se gradenje vrSi na neuredenor
gradevinskom zemljiitu, kao i druge
obave;
korisnika koje su proistekle iz koriSetn-,
odnosnog zemlji5ta,
k) druge podatke i uslove od znalaja z,
odobravanje promjene u prostoru.
(2) Urbanistidka saglasnost se\zdaje zi
cijelu.gradevinsku
parcelu koja je namijenjina z:
gradnju gradevine i drugi zahiaiu p.orio*.
(3) Ukoliko Ministarstvo, odnosno opiinsk
organ uprave nadleZan za poslove prostomo€
uredenja, u postupku prikupljanja poaataka-'
.
uslova za konkretnu lokaiiju uturai a" p.e
dloient
zam-isao o koriStenju zemryi5ta,
odnosno gradnj
gradevine, nije u skladu s pianskim
dokumentima
ili
,Ij:. dobijeno pozitivno mi5ljenje nadleZnit
sudionika u procesu donoSenj"a "urbanistidke
.
saglasnosti, odbit 6e rje5enjem zahtjev z.:
izdav anje urbanistidk" rugiurnort.
itan 73.
(VaZenje u rbanistiCke saglasnosti)
(2) Urbanistidka saglasnost vaii godinu dana
od dana njene pravosnaZnosti i u
torn'se periodu
moZe podnijeti zahtjev za izdavanje
gradenja.
odobrenja za
(3) Izuzetno, vaZenje urbanistidke saglasnosti
moZe se produZiti za jo5 jednu godinu.
tlan
74.
(2,alba na rje5enje o urbanistiikoj
saglasnosti)
.(l). Protiv rjeienja o urbanistidkoj saglasnosti
opiinskog organa uprave nadleZanoj
za poslovc
uredenja stranka mohe izjaviii Zatbu
ll9tJ:-oe
lvl tn I starstvu.
(2). Rok za podnoSenje Zalbe je 15
,
dana dostave rje5enja stranci.
dana od
 5. jula 2013.
SLUZBENI GLASNIK US S4NTONA
Broj 12 - Strana 812
nadzor nad gradenjem
dlan 92'
N<
u ime investitora obavlja
objekta.
(Projektant) ne moZe
(2) Nadzor nad gradenjem investitor
(l) Projektant, prema ovom Zakonu' moZe
povjeriti istoj Pravnoj osobi kojoj
je Povjerio
biti pravnl osoba registrovana za obavljanje
gradenje svoje gradevtne'
poslova Proj ektovanj a'
(2') Izuzetno, projektant moZe biti i fizidka
orotl u sludajevimaizElanagl' ovog Zakona' (J,:il,'':;,0
koje kod
(3) Projektant je duZan osigurati unutra5nju Strudne osobe raznih specijalnosti
iz Elana
kontrolu projekta u pogledu primjgne vaZe6ih pruunit osoba, udesnika u gradenju
;;;;; i',riJu,ount Jsaglasenosti svih faza ;0. ovog Zakona, obavljaju strudne ry:!y:
Projekta' p.o.i.ir"i""i a, reviziie projektne dokumentactle'
imati
dran 93. !r"lr"":", nadzora nuau gtuaenlem'-moraju o
poloZen struenl rspit iktudu sa Pravilnikom
(Revident Proiekta)
ili""."i" t,.enitt ispita iz oblasti arhitekture'
elekrrotehnike' ma5inswa t
vrSi tgr"eZ"i"".ttva,
(l) Reviziju projektne dokumentacije sao-
osoba ,lgi'ttonunu za poslove
projektovanja B iH"' broj
p."lt brataja(" SluZbene nouin" Federacije
:

iu daljem tekstu: revident)' 9106 i 6/08).

glavni'
(2) Reviziji projekta p:9llt'..1^ l"i
i dlan 97. \
odnosno izvedUeni pto;"tti.javnih
\ambenih
objekata' (Uslovi koie uiesnici u gradenju \oraju
;;;;;"-poslovnih objekata' kao- i. projekti za isPunjavati)
;;i;".thi piiut"anin otitkutu'
obavljanju poslova iz svoje
nadleZnostt
'toie inje za gradenje \zdaie Ministarswo'
oaoU, U Zakona
i
s-tambeno posl^ovnih objekata ue"rni.i u !tud.n1u iz Elana ?0'pridrZav"tl-,t^:
91og
";il;;;rnit'
razvijene bruto povr5ine do
30b m2 i jednostavnih i
;."1" isp-unjavati uslovegradili5ta'
povrsine obaveznol
poljoprivred'ih 9i:" bruto UTLaUL o uredenju
"b;;;;;'l{'*:" razvijene
do 400 m', te pnviednih objekata
"a..iui i- udesnicima
aolurn"nt""iji na gradilistu Kantona'
u

povr5ine do 600 m2' gt"at":" toju ie donijeti Vlada

biti
(3) Odgovorni revident i revident ne moZe dhn 98.
orii f.oiu"i", u cjelosti ili djelimidno.udestvovalaje ta (OvlaStenje Ministarstv*)
u-irr"ai"piojektne dokuminta"tjt ili iJi ako o*"registro
proi"ntnu' ao'kumentacija u cje
losti dj elimidno (l) Nakon registracije'pravne
nostrificirana kod
ili pravne osobe u uui"' ,^ obuvliani" ioslova projektovanja
izradena
kojoj je zaposlen.
g4.
,t ;;i"
duZne su
*
L,.'f
j; "S
Prlbav r' *:,::j |"ffi;ilf,Tf
^,
ilan
(IzvotIaE) obavljanje tih djelatnostt'
se por(
radova (2) Osobe izstava(l) ovog dl311kojeprojektr
(l) Gradenjem, odnosno izvodenjem
Zakonu' moZe se osnovne djelatnostr
bave i revizijom
na'giadevini, prema ovom i nadzorom nad gradenjem mora
za,obavljanje te ;;k;;";"ije
;;di ;;""na'osoba registrovana Ministarstva i za obavljar
iitf",tit,i (u daljem tekstu: izvodad)' ;;ilIi-;;iastenie
tih poslova.
(2) Izuzetno, gradenjem' odnosno izvodenjem (3) Ministarswo vodi registar izdanih ovla5
g*atuLi, prema o.n9T Zakonu moZe
.uao*J^ nu
u sludajevima iz dlana ija'izstava (1) i (2) ovog dlana'
,, [""iii i"fizidka osoba iz str
;1.;;; Zakona,kao i fizidka osoba
registrovana (4) Ovla5tenje za obavljanje poslovaod
(l)t-i' (;) ;;d dlana vazi 4 oso.be iz st
godine d;
t; ;;;"5""1e te djelatnosti' i to za individualne roka
;;;;;"; i" stamblno-poslovne o?j:ft"
korisne izdavanja, te su nakon tog
ovog dlana obavezne pribaviti
n
oovrsinedo400mrilipomo6neobjektekorisne [;-i-dt
povrSine do 200 m2' ovla5tenje.
na Podrt
ilan 95. Osobe koje nemaju sjedi5te
(5) iz s
(Nadzorni organ) Kantona. a Lele da oUavliaju Poslove dt
Kantona'
registro- (l) i (2) ovog dlana na podrudju o lspunJav
(l) Nadzorni organ je.q:lunu ",::-?" su pribaviti Potvrdu Ministarstva
iTili projektovanja' koja
vana za poslove gtu?tnru

Broj 12 - Strana 814 SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
ilan 103.
(Finansiranje Komore)
(l)Komora stide sredstvazatad od dlanarine,
te od sponzorstva, donacija, poklona i drugih
izvora u skladu sa zakonom.
(Z) Nadzor nad zakonto56u rada Komore vr5i
Ministarstvo.
Odjeljak D - Projektna dokumentacija za
grarlenje grailevina i vrSenje zahvata u prostoru
ilan 104.
(Projektna dokumentacija)
(l) Gradenje gradevina i vrSenje zahvata u
prostoru vrSi se osnovu projektne dokumentacije.
(2) Prema vrsti i nivou ruzrade projektna
dokumentacija se razvrstava na: \
a) idejni projekat,
b) glavni projekat,
c) izvedbeni projekat,
d) projekat izvedenog stanja.
(3) Ministarstvo ie svojim propisom utvrditi
listu gradevina za koje je potrebno izraditi
izvedbeni projekt.
ilan 105.
(lzrada, sadrZaj, oznaiavanje i iuvanje'
revizija i nostrifi kacija projektne
dokumentacije)
lzrada, sadrZaj, oznadavanje i duvanje, reviziia
i nostrifikacija projektne dokumentacije vr5i se
u skladu sa Uredbom koju 6e donijeti Vlada
Kantona.
Odjeljak E - Odobravanje gradenja
Clan 106.
(Odobrenje za gratlenje)
(l)
Gradenju i rekonstrukciji gradevina
i izvodenju drugih zahvata u prostoru moZe
se pristupiti samo na osnovu pravosnaZnog
odobrenja za gradenje (u daljem tekstu: odobrenje
za gradenje), osim u sludajevima iz dlana 107.
ovog Zakona.
12) Odobrenje za gradenje izdaje se za
gradenje cijele gradevine, odnosno dijela
gradevine koja dini tehnidko-tehnolo5ku cjelinu.
'5. jula 2013: '
dlan 107.
(Zahvati za koje nije Potrebno
odobrenje za gratlenje)
(l) Odobrenje za gradenje nije potrebno za:
a) radove na odrZavanju i rehabilitaciji postoje6e
gradevine, koji se prema ovom Zakonu ne
smatraj u rekonstrukc ij om,
b) gradenje grobnice,
c) gradevine kojima se mijenja djelatnost, ali
ne mijenja namjena u smislu odredbi ovog
Zakona,
d) uredenje oku6nice individualnog stambenog
objekta za kojije izdato odobrenje zagtadenje,
Sto podrazumijeva gradenje: ograda (osim
s ulidne strane), staza ili platoa, potpornih
zidova visine do 1,0 m od nivoa tla, vrtnog
bazena ili ribnjaka povrSine do 20 m2, vrtnog
ognji5ta povr5ine do 1,5 m2 i visine do 3 m,
e)' pomo6nih gradevina namijenjenih .redovnoj
upot."bi in-dividualnog stambenog \blekta,
koje se grade na parceli za koju je izdato
odobrenje za gradenje, Sto podrazumijeva:
nadstre5nicu ili staklenik za bilje bruto
povr5ine do 20 m2 i visine vijenca do 4 m,
' cistemu za vodu zapremine do l0 m3, septidku
jamu zapremine do l0 m3,
0 postavljanje plastenika namijenjenih iskljudivo
poljoprivrednoj proizvodnji bruto tlocrtne
povrSine do 40 m2 i visine vijenca do 4 m od
nivoa okolnog tla,
g) privremenih gradevina za potrebe sajmova i
javnih manifestacija, odobrenih po posebnom
propisu sa najduZim rokom trajanja do 90
dana nakon dega se gradevina mora ukloniti,
h) montaZnih objekata i kioska gotove konstruk-
cije povrSine do l2 m2,
i) djedjeg igrali5ta i temelja stabilnih djedjih
igradaka,
j) nadstreSnice za sklanjanje ljudi u javnom
saobra6aju,
k) reklamnog panoa povr5ine do l2 m2,
l) kablovskih i zradnih prikljudaka na nisko-
naponsku, PTT i CATV mreZu, kao i
prikljudaka gradevine sa vaZe6im odobrenjem
za gradenje na komunalne instalacije (vodo-
vod, kanalizacija, plin),
m) sportskih terena bez tribina koji su cijelom
svojom povr5inom oslonjeni na tlo (igrali5ta
za tenis, nogomet i slidno),
n) radova na stubi5tima, hodnicima i sl., na
promjeni pristupa gradevini i unutar gradevine
radi omogucavanja nesmetanog pristupa '
 . 5. jula 2013.
SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
Broj 12 - Sfana 815
kretanja u gradevini
osobama s umanienim .e) pisani izvjestaj o obavljenoj
tjelesnim sposobnostima, reviziji glavnog
o) radova na zamjeni idopuni opreme. I pisani..izvjgstaj i potvrdu o izvrsenoj
nostri-
(2)
Radovi iz stava (l) ovog ilana mogu fikaciji u sludaievima kada je potrebna,
izvoditi bez odobrenj2 zi g*i"niq se g)
s.u prethodno rijeseni imovinskop*uni
r#;; elaborati o istraznim radovima, re
tehnoloski
da o tome postoji valjan dokaz, d"
ojnori-l elaborat ako je potreban,
j; ili,;;; h) pisano.-.oiitovanje, misljenje, saglasnosr,
lokacijska informacija, odnosno uslove ili powrdu komuialnih ili
sagfasnost, da je plaiena naknada "tuunir,iJtu drugih javnih
gradevinskog zemljista u
," ur"a.n3e pr.eo koji su p.ifuuri.ni u toku izdavanja
"7!i i"io;".t;] odnorno
.skrad" t" p;;;;l;
iokacijske urbanistidke
propisom, dajeizradenaodgovaraj"i.;."j.d; saglasnosti,
dokumentaciia za izvodenji ruuouu,
i" a"
sadinjen elaborat o iskoldenju gradevine.;"
i) deiatjan plan upravljanja gradevinskim
otpaoom,
Ctan l0g.
j) drugi prilozi odredeni ovim i posebnim
(Organi nadleZni za izilavanje zakonima.

t odobrenja za gradenje)
,- ,!r)
Za
.grad,enje na zemljiStu ili gradevini
(r) vsvvrv'uv za BtasenJe
\^/ odobrenje '4 gradenjeEaaJe
organ uprave nadleLan :HITI: :'""":'::":*l*:1.;ii;;y
I.?3# smatra se izvod iz zemlji5ne kniiee i
izdaje op6inski gradenja
za poslove gradenja na notarski
eijim se iotu.rfiiovierene
ovjerene saglasnosti
sroracnncri svih -..-.r^-_:,-] -
o.,i,. sivtasnilu.--
;"d;rr-;;;*tfi'"1".11,:ffi"fi,T
- ' - \ - ""'
Zakonom nije drugadije ilan ll0.
drugadij" oareC"nl.
odreden;. \
(2) rzuzetno od prethodnog stava, Ministar- (Postupak izdavanja odobrenja za gratlenje)
stvo izdaje odobrenje-za gradeile
r" g.rj."i*'i *^jt) u postupku izdavanja odobrenja za gra-
zahvate u prosroru dennisine
dr;";;;::;;?rj.
ovog zakona'
-{
i:li;;;i:r:l,""ri;;9"f"*fTll *ru:;
utura.no
iran ro9.
(zahtiev za izdavanje odobrenja
za gratrenje) g-5'lji,lffi,
t::;;^:;
j:qil:*ffj
(l) zahtjev izdavanje odobrenja za za
:u.investitor
gradenje podnosi -gradenje
uivraiti aa ti j" gr;;i-p.".i"t, "ror;
o.gunu-u|;;" u
--- -r--'- ;; informaciji,
i::iu* skladu sa uslov.ima darim u tokacijskoj
dlana 108. ovogZakona. e odnosno u.U"ni.tieto;
-r"ri"rri'"r,,,

) ,.u!tl""i.uo'. ,iilJiJJ, za izdavanje odobrenja za id',|ll'ffi"[:ili"il:,fr:"'

oa'"uuiiu-'ouoe

a) lokacijska informacija, su,ispunjeni ustovi dati u lokacijskoj

urbanistidka saglasnosq
odnosno pravosnaZna ,-J]I^^tl:
rnrormacrJr, odno$to urbanistidkoj saglasnosti,
te uslovi propisani ovim Zakono.
b) uyjgpnje o. cijepanju gradevinske parcele, propisima, organ uprave nadleZan
i posebnim
ukoliko nije proved"no u fut"rt"rrkorn
op"."tu,
za poslove
gradenja dulan le iz!2t! rjeSenje
c) dokaz o pravu gradenja na predmetnoj za gradenje u roku od 20 aana
o odobrenju
lokaciji
- izvod iz zemljisn. Lnlig" za predmetnu potpunog zahtjeva.
oa dana prijema
nekretninu, sa upisom -investitora
kao (4)
vlasn ikom nekretnine, p.qy_9-!*2"4
.-5urtska gradenja.Kada organ uprave nadleZan za poslove
utvrdi da. nisu dostavljeni propisani
*1*5: :li sr+reqq-?no - riisinii nadreznog 'dokumenti uz zah
n_a osqqv_u-kojeg je investitor stekao _
-olgana za gr adenje, d,z"o*j:: 1:#H:l,J
!r.?]_o_.vlasni5tva_I pravo koriitenja radi investitora u roku od.g.duna
Jffi :".1i;
grldenja, ugovor niisnovu
kojeg j; investitor ;;"; pioanosenja
"j ao-puli.
zahtjeva, te ga pozvati da zahdeu
stekao pravo vlasniStva ifi graaei;l
ugovor o
partnerstvu sklopljen sa vlasnikom (5) Ukoliko investitor u ostavljenom roku.
zemlji5ta
i/ili nekretnine, ugovor o koncesiji a.najkasnije u roku od l5 dana
kojim pisane od jana prijema
se stide pravo obavijesti. ne otkloni nedostatke ili
.gradenja, pisana suglasnort prsano ne obavijesti
vlasnika nekretnine data pred organ uprave nadlelan za
d) tri primjerka glavnog projekta,";;. poslove gradenja o nemoguinosti ispunjavanja
potrebnih uslova u zadanom roku,
nadleZni
 Broj 12 - Strana 816 SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
organ rje5enjem 6e odbiti zahtjev za izdavanje
odobrenja za gradenje.
ilan lll.
(SadrZaj odobrenja za gratlenje)
(l) Rje5enje o odobrenju za gradenje sadrZi:
a) podatke o investitoru kojem se izdaje odo_
brenje (naziv, odnosno ime i prezime, sa
sjediStem, odnosno adresom),
b) podatke o gradevini za koje se izdaje
odobrenje, sa osnovnim podacima o namjeni,
gabaritu i spratnosti gradevine, sa oznakom
katastarske destice,
c) naziv glavnog projekta, sa nazivom pravnog
lica koje je izradilo glavni projekat i
imenom
odgovornog proj ektanta,
d) izjavu da je glavni projekat sastavni dio
odobrenja za gradenje,
e) rok za podetak izvodenj\radova,
f) obavezu investitora da prijavi
podetak
izvodenja radova nadleZnoj gradevinskoj
inspekciji 8 dana prije otpodinjanja radova,
g) druge podarke od znalaja za specifidnu
gradevinu.
lokaciju i '
(2) Ako je poslije izdavanja lokacijske
informacije, odnosno urbanistidke saglasnosti
do5lo do promjene investitora, novom investitoru
se moZe izdati odobrenje za gradenje na njegovo
ime, ako priloZi dokaz o pravu gradenja, odnosno
dokaz da je stekao pravo vlasni5tva na gradevini
koja je predmet izdavanja odobrenja za gradenje.
(3) NadleZni organ duZan je poslati kopiju
odobrenja za gradenje nadleZnoj gradevinskoj
inspekciji.
(4) Kada Ministarstvo izdaje odobrenje za
gradenje, duZno je kopiju odobrenja dostaviti
nadleZnoj opdinskoj sluZbi na dijoj se teritoriji
gradi gradevina.
(5) Glavni projekat je sastavni dio odobrenja
za gradenje, Sto na projekru mora biti naznadeno
i ovjereno potpisom ovla5tenog sluZbenika i
pedatom organa uprave nadleZnog za poslove
gradenja koji je to odobrenje izdao.
:t
ttan ll2.
(Stranke u postupku izdavanja
odobrenja za gratlenje)
Stranka u postupku izdavanja odobrenja za
gradenje je investitor.
5. jula 201-r
Clan 113.
(Odbijanje zahtjeva za izdavanje
odobrenja za gradenje)
(l) Zahtjev za izdavanje odobrenja za grade-
ie se rje5enjem:
nje odbiti
a) ako se u postupku izdavanja odobrenja za
gradenje utvrdi da glavni (izvedbeni) projekat
nrje uskladen sa uslovima iz lokacijske
informac ij e, odnosno urbanistidke saglasnosti,
b) ako glavnim projektom nisu ispunjeni uslovi
propisani ovim Zakonom, drugim zakonima i/
ili posebnim propisima donesenim na osnovu
tih zakona,
c) ako se uvidajem na terenu utvrdi da se swarno
stanje na gradevinskoj parceli ne podudara sa
glavnim projektom.
(2) Prije izdavanja odobrenja za gradenje
nadleZni organ upraveje duZan izvr5iti uvidaj o
stanju na terenu.
\
Clan 114. \
(i,alba na rje5enje o odobrenju za gratlenje)
(1) Protiv rje5enja o odobrenju za gradenjc
koje donosi op6inski organ uprave nadleLan za
poslove gradenja, stranka moLe izjaviti Zalbu
Ministarstvu u roku od l5 dana od dana prijema
rjeSenja.
(2) Protiv rje5enja MinistarsWa o odobrenju
za gradenje ne moZe se izjaviti Lalba, ali se moZe
pokrenuti upravni spor tuZbom kod Kantonalnog
suda u Biha6u u roku od 30 dana od dana prijema
rjeSenja.
dlan 115.
(Izmjene i/ili
dopune odobrenja za gratlenje)
(l) Investitor je duZan podnijeti zahtjev za
izmjenu i/ili dopunu odobrenj a za gradenje ako
tokom gradenja namjerava na gradevini udiniti
bilo kakve izmjene kojima se odstupa od rje5enja
datih glavnim projektom, na osnovu kojeg je
izdano odobrenje za gradenje ili uslova datih
u lokacijskoj informaciji, odnosno urbanistidkoi
saglasnosti.
(2) Zahtjev za izmjenu i/ili dopunu
odobrenja za gradenje obavezno se podnosi prije
poduzimanja bilo kakvih radova i zahvata na
samoj gradevini/gradi I iStu.
(3) Izmjene i/ili dopune odobrenja zLl
gradenje vr5e se po postupku izdavanja odobrenja
za gradenje.
(4) Ako se u roku gradenja promijeni
investitor. novi investitor duZan ie u roku oci
 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
30 dana podnijeti organu uprave nadleZnom za
poslove gradenja zahtjev zaizmjenu odobrenja za
gradenje u vezi s promjenom investitora.
duZan je uz zahtjev za
(5) Novi investitor
izmjenu odobrenja za gradenje priloZiti:
a) valel,e odobrenje za gradenje,
b) dokaz o pravu gradenja na navedenoj
nekretnini, odnosno dokaz da je stekao pravo
vlasni5tva na gradevinu koja je predmet
izmjene odobrenja za gradenje.
(6) Zahtjev za izmjenu imena investitora
u odobrenju za gradenje, novi investitor moZe
podnijeti sve do izdavanja odobrenja za upotrebu
eradevine.
ilan 116.
(Prestanak vaL,eniz odobrenja za gratlenje)
il
(l) Odobrenje za gradenje prestaje vaZiti ako
se sa radovima na gradevini za kojg je izdano
odobrenje za gradenje ne zapodnu u rohu odjedne
godine od dana pravosnaZnosti odobrenja.
(2) VaZenje odobrenja za gradenje moLe
se, posebnim rje5enjem, na zahtjev investitora
produZiti za jo5 jednu godinu ako se nisu
promjenili uslovi prema kojima je
izdano
odobrenje za gradenje.
(3) Zahtjev iz stava (2) ovog dlana investitor
mora podnijeti nadleZnom organu uprave koji je
izdao ranije odobrenje za gradenje najmanje 15
dana prije prestanka vaLenja tog odobrenja.
Odjeljak F - Posebni sluiajevi gratlenja
I thn 117.
(Gratlenje u sluiaju neposredne opasnosti)
(l)
U sludaju neposredne opasnosti od velikih
prirodnih nepogoda ili ratnih i drugih razaranja,
tokom tih doga<laja, odnosno neposredno nakon
njihovog prestanka, bez odobrenja za gradenje
mogu se graditi one gradevine koje sluZe
spredavanju djelovanja tih dogadaja, odnosno
uklanjanju Stetnih posljedica.
(2) Gradevina iz stava (l) ovog dlana mora
se ukfoniti kada prestane potreba za njezino
koriStenje. Ako je potrebno da ta gradevina ostane za koji se izdaje odobrenje za gradenje mora
kao stalna, za nju se mora naknadno ishoditi biti izraden u skladu sa idejnim projektom cijele
odobrenje za gradenje u roku od 6 mjeseci po sloZene gradevine, lokacijskom informacijom;
prestanku potrebe njenog koriStenja.
(3) U sludaju o5teienja gradevine zbog
d.ielovanja iz stava (l) ovog dlana. neovisno
o stepenu oSteienja, gradevina se moZe vratiti
u prvobitno stanje bez prethodnoga izdavanja
Broj 12 - Strana 817
lokacijske informacije, odnosno urbanistidke
saglasnosti.
(4) Organ uprave nadleZan za poslove
gradenja obavezan je za gradevine iz stava (3)
ovog dlana izdati odobrenje za gradenje u skladu
s odobrenjem za gradenje na osnovu kojeg je
gradevina izgradena.
(5) Ako se radi o ve6im o5te6enjima kon-
struktivnih dijelova gradevine, nadleZni organ
uprave za poslove gradenja moZe od investitora
zahtijevati da priloZi tehnidku dokumentaciju
za sanaciju gradevine i ateste o izvr5enim
ispitivanjima konstrukcije gradevine. U tom
sludaju organ uprave na temelju priloZene
dokumentacije izdaje odobrenje za sanaciju, koje
mora biti uskladeno sa odobrenj em za gradenje na
osnovu kojeg je gradevina izgradena.
(6) Odobrenjem za gradenje iz stava (4) ovog
dlana utvrdiie se i obaveza pribavljanja o\brenja
za upotrebu sanirane gradevine.
ilan 118.
(Izdavanje odobrenja za gradenje
za sloZenu gradevinu)
(l) Odobrenje za gradenje izdaje s€, po
pravilu, za gradenje cijele gradevine.
(2) (l) ovog dlana,
lzuzetno od odredbe stava
na zahtjev investitora, odobrenje za gradenje
moZe se izdati i za dijelove gradevine, ukoliko se
radi o gradenju sloZene gradevine, a diji dijelovi
predstavljaju zasebnu funkcionalnu cjelinu.
(3) Prije podno5enja zahtjeva za izdavanje
odobrenja za gradenje prema odredbi stava (2)
ovog dlana, investitor je duZan pribaviti nadelno
odobrenje za gradenje za sloZenu gradevinu.
(4) Nadelnim odobrenjem za gradenje, na
zahtjev investitora, odreduju se dijelovi sloZene
gradevine, funkcionalne i/ili tehnoloSke veze
izmedu dijelova sloZene gradevine, te redoslijed
izdav anj a poj ed inadn i h odobrenja za gradenj e.
(5) Glavni projekat dijela sloZene gradevine
odnosno urbanistidkom saglasnoSiu, odredbama
ovog zakona i posebnih zakona.
(6) Na osnovu naielnog odobrenja za
gradenje moZe se pristupiti izvodenju pripremnih
radova.
 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA Broj 12 - Strana 819
OdjeljakG- Graditiite
, ilan 123.
(Uretlenje gradililta)
ilan 12t.
GradiliSte mora biti uredeno tako da u
(prijava grailenja) potpunosti ispunjava uslove iz Uredbe o uredenju
gradili5ta, obaveznoj dokumentaciji na gradili5tu i
(l)
Investitor je duZan organu uprave nad_
udesnicima u gradenju.
leZnom za izdavanje odobrenja za'gradenje i
nadleZnoj inspekciji pisano prijaviti podltak tlan 124.
gradenja sa podacima o izvodadu radova i (Dokumentacija na gradililtu)
. (l) Izvodad na gradili5tu mora imati sljedeiu
nadzomom organu, najkasnije u roku od g dana
prije podetka radova. dokumentaciju:
(2) Ukoliko je do5lo do prekida radova za a) rje5enje o upisu u sudski registar, odnosno
period duZi od 3 mjeseca, investitor je duZan rjeSenje o obavljanju djelatnosti,
pisano prijaviti nastavak radova u svemu kao u b) ovla5tenje Ministarstva iz d,lana 9g. ovos
prethodnom stavu. Zakona,
c) akt o postavljenju voditelja gradenja, odnosno
(3)
fi . . .NadleZna inspekcija je duLna da planira voditelj a pojedinih radova,
i izvrii prvi inspekcijski pregled na grudiliStu d) rjeienje o imenovanju nadzornog organa,
u roku od 8 dana od dana prijave podetka e) odobrenje za gradenje i glavni projekt,
radova, kako bi provjerila ispunjavaqi" r"konorn
propisanih uslova za podetak gradnje. \ 0 ovjerene izvedbene projekte, \\
s) gradevinski dnevnik.
h) gradevinsku knjigu,
tlan 122.
i) dokaz o ispitivanju i kvaliteti ugradenih
(Is koliavanj e gratlevine) materijala, proizvoda i opreme u skladu sa
(l) Prije podetka gradenja vrSi se iskoldaJanje j) dlanom 87. ovog Zakona,
gradevine u skladu sa uslovima uwrdenim na geodetski elaborat o iskoldenju gradevine,
osnovu odobrenja za gradenje i pripadaju6e k) projekat uredenja gradili5ta.
lokacijske informacije, odnosno urbanistidke (2) Izuzetno od stava (l) tadka h) ovog dlana,
saglasnosti, te na osnovu glavnog ili izvedbenog gradevinska knjiga na gradili3tu nije potrebna
projekta za koji je izdato pripadaju6e odobrenji za individualne stambene objekte i individualne
za gradenje. stambeno-poslovne objekte, kao i za objekte za
koje shodno odredbama dlana 107. ovog Zakona
| .tezan Iskoldavanje gradevine vr5i organ nad_ nije potrebno izdavanje odobrenja za gradenje.
-(2) za geodetske i katastarske poslove ili
pravna ili fizidka osoba registrovana za obavljanje
(3) Izuzetno od stava (2) ovog dlana, inve-
stitor i izvodad, radova mogu ugovoriti vodenje
geodetske djelatnosti u skladu sa zakonima i
graclevinske knjige i u sludajevima iz prethodnog
podzakonskim aktima koji reguliSu ovu oblast.
stava, osim za objekte predvidene dlanom 107.
(3) O iskoldavanju gradevine sadinjava ovog Zakon , za koje nije potrebno izdavanje
odobrenja za gradenje.
.elaborat, diji se jedan primjerak dostavlja
se
nadleZnoj gradevinskoj inspekciji, organu uprave (4) Dokumentacija na gradili5tu iz stava
nadleZnom za izdavanje odobrenj a za gradinje i (l) ovog dlana vodi se i duva na nadin propisan
investitoru. Uredbom o uredenju gradili5ta, obaveznoj doku-
mentaciji na gradiliStu i udesnicima u gradenju.
(4) Za Stetu proisteklu iz pogreSnog iskolda_
vanja gradevine odgou".u osobi koja je vr5ila Odjeljak H - Bespravno izgradene gradevine
iskoldavanje po opiim propisima o na'knadi Stete. ''l'
ttan 125.
(5) Urbanistidko-gradevinski inspektor duZan (Bespravno izgradene gratlevine)
je provjeriti da li je iskop temelja gradevine (l) Gradenje gradevina bez pravosnaZnog
uraden u skladu sa elaboratom o iskoldenju, odobrenja za gradenje nije dozvoljeno.
odobrenju za gradenje gradevine i odobiiti
nastavak radova.
12) Gradevine izgradene bez odobr enja za
gradenje ne mogu se prikljuditi na uredaie i

Broj 12 - Strana 820 SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
instalacije komunalne i druge infrastrukture
(vodovod, kanalizacija, elektrovod, toplovod,
telekomunikacijski vodovi, javni put i dr')'
(3) Vlasnici bespravno izgradenih gradevina
nemaju pravo na naknadu u sludaju uklanjanja
gradevine na osnovu odluke ili rje5enja nadleZnog
organa uprave.
(4) Opdina moZe propisati i druga ogranidenja
u sludajevima bespravne izgradnje.
.v
ilan 126. + za gradenie i odobrenja za upotrebu, odnosno
(Naknadna akta o gratleniu)
(l) Za bespravno izgradene gradevine moZe
se naknadno izdati lokacijska informacija,
odnosno urbanistidka saglasnost i odobrenie za
gradenje ukoliko gradevine svojom, namjenom,
velidinom, potoZajem i drugim karakteristikama
ispunjava, u smislu ovog \akona, urbanistidko-
te'trniltce i druge uslove za plibavljanje lokacijske
informacije, odnosno urbanistiika saglasnost i
odobrenja za gradenje.
Izuzetno od odredaba prethodnog stava,
(2)
naknadna lokacijska informacija, odnosno
urbanistidka saglasnost ne moZe se izdati za
bespravno izgradene gradevine koje su izgradene:
a) suprotno namjeni utvrdenoj odgovarajuiim
planskim dokumentom,
b) u zonama posebne namjene utvrdenim
odgovarajuiim planskim dokumentom,
c) na za5ti6enim podrudjima prirodnog i gradi-
teljskog nasljeda utvrdenim odgovarajuiim
planskim dokumentom, zakonskim propisima
i odlukama nadleZnih organa u toj oblasti,
d)' u prvoj i drugoj zaStitnoj zoni izvori5ta vode
za' pi€e, osim ako odgovarajudim planskim
dokumentom nije drugadije uWrdeno,
e) u za5titnim zonama i pojasevima saobra6ajne,
energetske i komunalne infrastrukture uwrdenim
odgovarajudim planskim dokumentom i
zakonskim propisima u tim oblastima,
f) u zaStitnim zonama i pojasevima vodne
infrastrukture, definisanim odgovarajuiim
planskim dokumentom i zakonskim propisima
u oblasti voda,
g) u zonama eksploatacije mineralnih sirovima utvr-
denim odgovarajucim planskim dokumentom,
h) u zonama sporta, rekreacije i zaititnog
zelenila utvrdenim odgovarajuiim planskim
dokumentom'
5. jula 2013.
i) u zonama klizi5ta utvrdenim odgovaraju6im
planskim dokumentom i studijsko-analitidkim
dokumentima,
j) na poljoprivrednom zemlji5tu od I do IV
bonitetne kategorije, dok se za to podrudje ne
donese odgovarajudi planski dokument'
Op6ine ie svojom odlukom, u skladu
(3)
sa ovim Zakonom, regulisati postupak, uslove i
nadin izdavanja naknadne lokacijske informacije,
odnosno urbanistidke saglasnosti, odobrenja
legalizacije bespravno izgradenih gradevina u
roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu
ovog Zakona.
(4) Rok za podnoienje zahtjeva za izdavanje
naknadne lokacijske informacije, odnosno
u rban istidke sa g lasno ti za le galizac ij u bespravno
s
izgradene gradevine je do 3l-12.2016' godine'
(5) Nakon isteka roka iz s\a (a) ovog dlana
opiine ne mogu donositi odluke o legalizaciji
bespravno izgradenih objekata.
(lan 127.
(Gratlevine koje se ne smatraju
besPravno izgratlenim)
Gradevine izgradene do 23.05.1974' godine
bez odobrenja za gradenje ne smatraju se
bespravno izgradenim gradevinama'
thn 128.
(Uskladivanie opdinskih odluka o legalizaciji
bespravno izgradenih gradevina)
Op6inske odluke o legalizaciji bespravno
izgradenih gradevina donesene na osnovu
odiedaba Zakona o gradenju ("SluZbeni glasnik
Unsko - sanskog kantona", broj: 6/05 i 22107),
uskladit 6e se sa odredbama ovog Zakona u roku
od 6 mjeseci od dana njegovog stupanja na snagu'
Odjeljak I - Odobrenie za uPotrebu
dlan 129.
(Odobrenje za uPotrebu)
(l) lzgradena gradevina moZe se podeti
koristiti, odnosno staviti u pogon' te izdati rje5enje
za obavljanje djelatnosti po posebnom propisu'
tek nakon Sto organ uprave nadleZan za poslove
gradenja izda odobrenje za njenu upotrebu (u
datjem tekstu: odobrenje za upotrebu)'
(2) Odobrenje za upotrebu izdaje se nakon
izvr5enog tehnidkog Pregleda.
 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA Broj 12 - Strana 821

ilan 130. { Investitor je duZan na tehnidkom pregledu

.(4)
(Zahtjev za izdavanie odobrenja za upotrebu) osigurati prisustvo svih udesnika u gradenju.
(l) Zahtiev za izdavanie odobrenj a za upo- (5) Investitor je duZan, najkasnije do dana
trebu investitor podnosi organu uprave koji je tehnidkog pregleda, komisiji dati na uvid
izdao odobrenje za gradenje. projektnu dokumentaciju sa ivim izmjenama i

.\zl rJz zahtjev iz stava (l) ovos dlana

prilaZe se: ::ilfff;ffiHffi"1?eieizgradenagradevina,
a) kopija odobrenja za gradenje, (6) e lanovi komisije za tehnidki pregled
b) geodetski snimak gradevine iparcele izraden
na katastarskoj podlozi, n::ffi:Tj:r?:il:.# ,T::ffl,ff-ftJ:
l3g. ovog zakona.
c) pisanu izjavu izvodad,a o izvedenim radovima ,-\
i uslovima za odriavanje gradevi"., ;;;;;;; ,.^,\')_ TroSkove obavljanja tehnidkog pregleda,
pisanu izjavu investitoia ia objekte ;'dl;;; za svaki konkretan sludaj, snosi
91. stav (4) ovog Zakona, l?Hil:rduju
d) pisani izvjeStaj nadzora nad gradenjem, Clan 132.
,,1
'' e) ovjeren projekat izvedenog stanja, ukoliko je (Komisija za tehniiki pregled)
tokom gradenja gradevine do5lo do odstupanja (l) NadleZni organ uprave rjeSenjem imenuje
od glavnog projekta na osnovi,kojeg je iiaaio strudnu komisiju za tehnidki pregle{ (u daljem
odobrenja za gradenje \ tekstu: komisija), i to predsjednika\ ilantve
(3)
Izuzetno, za gradevine za koje se izdaju komisije, u roku od 8 dana od dana prijema
naknadna akta o gradenju, a koji su Lgradeni jo urednogzahtjeva izdlana 130. ovog Zakoia.
dana stupanja na snagu ovog Zakona, umjesto
pisane izjave izvodad,a o izvedenim radovima {Zl Za predsjednika i dlanove komisije moraju
se imenovati diplomirani inZenjeri sa poloZenim
i uslovima za odrtavanje gradevine i fisanog strudnim ispitom i radnim iskustvom od l0 godina
izvjeStaja nadzora nad gradenjem, invesiitor j! za gradevine iz nadleilnosti Ministarstva, odnosno
duZan pribaviti nalazi mi5ljenje sudskog vje5taia sa radnim iskustvom od 5 godin a za gradevine iz
gradevinske struke ili pravne osobe ovla5tene nadleZnosti op6inskog organa uprave.
..obavljanje poslova nadzora nad gradenjem,
za
kojil powrduje da je gradevina izgradinu pi"." (3) Broj dlanova komisije zavisi od vrste i
propisima, da je tehnidki ispravna i stabilna, sloZenosti gradevine.

. odnosno da zadovoljava uslove upotrebljivosti (4) U komisiju se imenuje po jedan strudni

konstrukcije.
I dlan za svaku vrstu radova koje komisija pregleda
(arhitektonski/gradevinski, ma5inski, vodovod i
ilan t3t. kanalizacija, elektroinstalacij e itd.).
(Tehniiki pregled)
(5) U radu komisije udestvuju i ovla5teni
(l) Tehnidkim pregledom utvrduje se da predstavnici nadleZnih organa i pravnih osoba
je
.gradevina izgradena u skladu sa projektnom koji, prema odredbama posebnih zakona, treba da
dokumentacijom na osnovu koje
le izdano
odobrenje za gradenje, tehnidkim propisima
udestvuju u radu komisije.

i normativima, kao i posebnim propisi-a ,"
odnosnu gradevinu.
(2) NadleZni organ uprave duZan je u roku
od 30 dana od dana prijema urednog iahtjeva iz
dlana 130. ovog Zakona obaviti tehnieki
iregled
gradevine.
(6) U radu komisije ne mogu udestvovati
sluZbene osobe
koja su udestvovale u postupku
izdavanja lokacijske informacije, odnosno
urbanistidke saglasnosti i odobrenja za gradenje,
niti osobe koje su sudjelovale u izradi tehnidke
dokumentacije, reviziji glavnog ili izvedbenog
projekta, gradnji i nadzoru nad gradenjem.

.kog(3)pregleda
o mjestu, danu i satu obavljanja tehnid -
"duZan
Q) Komisija sastavlja izvjestaj o izvrienom
nadleZni organ up."u. je tehnidkom pregledu. Iivjestaj potpisuju pred-
obavijestiti investitora. predsjednika i dlanov" sjednik komisije i svi dlanovi.
komisije najkasnije 8 dana prije dana zakazanog
(8) Izr,jestaj o rehnidkom pregledu sadrzi
za tehnidki pregled'
struino misljenje komisije da ri se izgradena

Broj 12 - Strana 830 SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
I
I POGLAVLJE XII. KAZNENE ODREDBE
Odjeljak A - KriviCna diela
dlan 163.
(Kriviina diela)
(l) SluZbena osoba u Ministarstvu koja donosi
rje5enje i vodi postupak
sluZbena osoba koja
izdavanja lokacijske informacije, odnosno
urbanistidke saglasnosti i
priprema rje5enje o
lokacijskoj informaciji, odnosno urbanistidkoj
saglasnosti, suprotno planskom dokumentu i
uslovima propisanim ovim Zakonom, kaznit 6e
se kaznom zatvora u trajanju od tri mjeseca do tri
godine.
(2) SluZbena osoba u opiinskom organu
uprave nadleZnom za poslove gradenja koja
piip.e-a miSljenje u postupku izdavanja
iokacijske informacije, odnosno urbanistidke
saglasnosti iz nadleZnosti M\istarswa, suprotno
planskom dokumentu i uslovima propisanim ovim
Zakonom, kaznit 6e se za krividno djelo kaznom
zatvorau trajanju od tri mjeseca do tri godine'
(3) SluZbena osoba u op6inskom organu
uprave nadleZnom za poslove gradenja koja donosi
rje5enje i sluZbena osoba koja vodi postupak
izdavanja lokacijske informacije, odnosno
urbanistidke saglasnosti i priprema rje5enje o
lokacijskoj informaciji, odnosno urbanistidkoj
saglasnosti, suprotno planskom dokumentu i
usiovima propisanim ovim Zakonom, kaznit 6e
se kaznom zatvora u trajanju od tri mjeseca do tri
godine.
ilan 164.
(Pojedina kriviina djela)
-\i
(l) Odgovorna osoba u pravnoj osobi koja
ima svojstvo investitora kaznit 6e se za krividno
djeto kaznom zatvora u trajanju od tri mjeseca do
j
jedne godine ili novdanom kaznom do 3'000'00
I
kM uko bez odobrenjaza gradenje pristupi:
a) izgradnji nove gradevine,
^C:'
\ b) dogradnji postoje6e gradevine,
c) nadogradnji postoje6e gradevine i
d) vr5enju drugih zahvatz ve6eg obima kojima kantonalnom i op6inskom i planiranja ako:
se moZe ugroziti Zivot i zdravlje ljudi, poslove prostornog uredenja
materij aln ih dobara, susj edni obj ekti, s i gurnost
saobradaja i drugo.
(2) Odgovorna osoba u pravnoj osobi
koja odobri prikljudenje bespravno izgradene
gradevine (gradevine izgradene bez odobrenia za
gradenje) na javnu mreZu vodovoda, kanalizacije
5. jula 2013.
ilielektromreZu kaznit 6e se kaznom zatvora
u trajanju od tri mjeseca do jedne godine ili
novdanom kaznom do 3.000,00 KM.
(3)
Fizidka osoba u svojswu investitora kaznit
ie se kaznom zatvora od tri mjeseca do Sest
mjeseci ili novdanom kaznom do 500,00 KM za
krividna djela iz stava ( I ) ovog dlana.
(4) Po uwrdivanju radnje koja ima obiljeZja
krividnog djela izovog tlana, inspektor je duZan
podnijeti prijavu nadleZnom organu.
Odjeljak B - PrekrSaji
dhn 165.
(Prekr5aji pravne osobe koja izratluje
planski dokument)
(l) Novdanom kaznom za prekr5aj u iznosu D
od 10.000,00 do 15.000,00 KM kaznile se pravna
osoba ako:
a) izraduje planski dokument, a hlie registrovana
za te poslove,
b) pristupi izradi planskog dokumenta protivno
ovom Zakonu i propisima donesenim na
osnovu ovog Zakona, odluci o pristupanju
izradi planskog dokumenta i ne' osigura
uskladenost sa planskim dokumentom
uredenja Sireg Podrudja,
c) ne pridr1ava se odredbi ovog Zakona i
posebnih propisa koji utvrduju mjere za5tite
graditeljskog i prirodnog nasljeda,
d) u za5titnoj zoni ili za5titnom pojasu planira
namjenu koja nije u skladu sa potrebama radi
r&l
kojih je uspostavljena za5titna zona'
(2)Za prekrSaj iz stava (l) ovog dlana kazniie
se i odgovorna osoba u pravnoj osobi, novdanom
kaznom od t.500,00 do 3.000,00 KM'
ilan 166.
(Prekr5aji odgovorne osobe u kantonalnom
i opdinskom organu nadleinom za poslove
prostornog uredenja i planiranja)
Novdanom kaznom od 1.500,00 do 3'000,00
. KM kazniie se za prekrSaj odgovorna osoba u
organu nadleZnom za
a) poslove izrade dokumenata prostornog ure-
benja povjeri suprotno odluci o izradi tih
dokumenata,
b) pristupi izradi planskog dokumenta, a pret-
hodno se ne donese odluka o pristupanju
izradi planskog dokumenta,
 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
Broj 12 - Strana 831
.. c) izradu planskog dokumenta povjeri pravnoj ilan 168.
.- osobi ili upravnoj organizaciji koja nij;
registrovan a za obavljanje tih poslova, (Odgovorna osoba)
d) nosiocu pripreme, odnosno izrade planskoe Odgovornom osobom u smislu dlanova
--
dokumenta na njegov zahtjev, uz'naknadi 167. ovog Zakona smatra se rukovodilac
stvarnih troSkova, ne dostavi podatke koiima 'u9: i
nadleZnog organa uprave, kao i sluZbenik
raspolaZe, a koji su neophodni za iz'radu neposredno odgovoran za izvrilenje poslova iz
planskog dokumenta, odredbi navedenih dlanova ovog Zakona.
e) izda lokacijsku informaciju, odnosno urbanis_
tidku saglasnost, odobrenje za gradenje i ilan 169.
odobrenje za upotrebu gradevine suprotno (Prekr5aj i investitora)
odredbama ovog Zakona, (l) Novdanom kaznom u iznosu od 1.000,00
f) bez opravdanog razloga ne izda lokacijsku do 1.500,00 KM za fizidku osobu, a 5.000,00 do
informaciju, odnosno urbanistidku saglasriost, 15.000,00 KM za pravnu osobu kazniie se za
odobrenje za gradenje i odobrenje za upotrebu prekr5aj investitor ako:
_ gradevine u propisanim rokovima, a) projektovanje, gradenje, reviziju projektne
;! g) potrebne podatke i dokumentaciju ne dostavlja dokumentacije i nadzor nad gradenjem povjeri
odgovaraju6oj sluZbi, pravnoj ili fizidkoj osobi koja nije registrovana
h) ne duva projektnu dokumentaciju na propisan i ovla5tena za obavljanje tih djelatnoiti,
nadin, \ b) ne osigura strudni nadzor nad gr\njem,
i) ne uspostav i i odrZava jedinstve\ni informacioni c) ne pribavi elaborat iskoldenja
gradevine u
sistem u okviru svoje nadleZnosti prema propisanom roku,
odredbama d,lana 52. i 54 ovog Zakona,
j) ne pristupi izradi planskog dokumenta i ne d) ne. prijavi podetak gradenja u propisanom
roku.
obezbjedi sredstva u budZetu za svaku godinu
za izradu obaveznih planskih dokumenta iz e) u sludaju prekida radova ne osigura grade'vinu
dlana 28. ovog Zakona. koju gradi i okolinu,

ilan 167.
0 ne. prijavi promjenu investitora u propisanom
roku,
(Prekr5aji odgovorne osobe u opdinskom
organu nadleZnom za poslove prostornog g) zauzme za potrebe gradili5ta javnu saobraiajnu
uredenja i Ministarstvu) -. povr5inu bez valjanog pravnog osnova,
l+\
,@.r gradi bez odobrenja za gradenje,
)- _(tl Novdanom kaznom od 1.000,00 do
1.500,00 KM kaznide se za prekr5aj odgovorna i) gradi protivno odobrenju za gradenje, a nije
osoba u opiinskom organu nadleZno- za poslove pribavio izmjenu ili dopunu tog odobrenja, -
prostornog uredenja ako : j) samovoljno izvrSi prikljudenje gradevine
a) nadleZno tijelo donese planski dokument bez koja se gradi ili je izgradena na instalacije
prethodno pribav ljenog miSljenj a Minisrarstva, komunalne infrastrukture,
b) izda lokacijsku informaciju, odnosno urbanis_ k) po zavr5etku gradenja ne ra5disti i ne uredi
tidku saglasnost, odobrenje za gradenje ili gradili5te i neposredni okoli5, u odredenom
odobrenje za upotrebu ,a ko;. jL nadieZno roku ne otkloni nedostatke utvrdene tehnidkim
Ministarstvo. pregledom, ne ukloni privremenu gradevinu u
(2) Novdanom kaznom od 1.000,00 do odredenom roku,
1.500,00 KM kazniie se za prekrSaj
odgovoma l) koristi gradevinu ili njen dio bez prethodno
osoba u Ministarstvu ako: pribavljenog odobrenja za upotrebu,
u) izda mi5ljenje na traienje opiine u posrupku m) nastavi koristiti gradevinu i nakon donoSenja
1"
donoSenja obaveznog planskog dokumenta, rje5enja o zabrani upotrebe.
b) izda lokacijsku informaciju, odnosno urbanis_ (2.) Za prekrSaj iz stava (l)
tidku saglasnost, odobrenje za gradenje ili .kaznice se i
ovoga dlana
odobrenje za upotrebu za koje nije nadleZno odgovoma osoba investitora kao
pravne osobe novianom kaznom u iznosu od
Ministarstvo.
1.500,00 do 3.000,00 KM.
5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
,.. (2) Za prekr5aj iz stava ( I ) tadka a) i b) ovoga
dlana kazni6e se i odgovoma osoba u pravnoj
osobi novdanom kaznom u iznosu od 1.500,00 do
3.000,00 KM.
(3) Za prekr5aj iz stava (l) ovoga dlana
kazni& se i nadzorni inZenjer novdanom kaznom
u iznosu od 1.000,00 do L500,00 KM.
dlan 174.
(PrekrSaji izvodaia)
(l)
Novdanom kaznom u iznosu od 5.000,00
do 15.000,00 KM za pravnu osobu i kaznom od
1.000,00 do 1.500,00 KM za fizidku osobu kaznit
(e se za prekrSaj izvodad ako:
a) nije registrovan za obavljanje djelatnosti
gradenja i vr5enje drugih zahvata u prostoru
i ne posjeduje ovla5tenje Ministarstva za
obavljanje te djelatnosti,
b) ne gradi u skladu sa odobrenjem za gradenje \
glavnim projektom na osnovu kojeg je izdano \
odobrenje za gradenje,
c) radove izvodi tako da tehnidke karakteristike
gradevine ne odgovaraju odredbama ovog
Zakona, nakon zavaranja gradili5ta posebnom oznakom.
d) n" obavijesti nadleZni organ za zaititu
prirodnog i kulturno - historijskog naslijeda
kada u toku gradenja ili izvodenja drugih
zahvata naide na dobra koja imaju obiljeZje
prirodnog ili kulturno - historijskog nasljeda i
ne preduzme posebne mjere zaStite nalazi5ta,
e) ne ugraduje proizvode i opremu u skladu s
odredbama ovogZakona,
.0 ne gradi u skladu s tehnidkim propisima i
I shndardima s obaveznom primjenom,
g) tokom gradenja ne poduzme mjere radi
spredavanja ugroZavanja stabilnosti okolnih
gradevina, komunalnih i drugih instalacija i
stabilnosti okolnog zemlj iSta,
h) ne dokaZe kvalitet radova i ugradenih
proizvoda i opreme prema odredbama ovoga
Zakona i zahtjevima iz glavnog projekta,
i) koristi mineralne sirovine iz nelegalnih iskopa,
j) ne obezbijedi mjerenje i geodetsko osmatranje
pona5anja tla i okolnih objekata u toku
gradenja ukoliko je to predvideno glavnim
projektom,
k) ne uredi gradili5te u skladu sa propisom iz
ilana 123. ovog Zakona,
l) imenuje voditelja gradenja ili voditelja
pojedinih radova koji ne ispunjava propisane
uslove, odnosno ne imenuje voditelja gradenja
ili voditelja pojedinih radova.
Broj 12 - Strana 833
m) koristi javnu saobraiajnu povrSinu za potrebe
gradili5ta bez odobrenja nadleZnog organa ili
preduze6a,
n) ne ra5disti i uredi gradiliSte i neposredni okoli5
po zavr5etku gradenja,
o) na gradili5tu nema propisanu dokumentaciju,
p) ne vodi gradevinski dnevnik u skladu sa
posebnim propisom.
(2) Za prekr5aj iz stava (l) ovoga ilana
kaznite se i odgovorna osoba u pravnoj osobi
novdanom kaznom od 1.500,00 do 3.000,00 KM.
Za prekr5aj iz stava (l) ovoga dlana kazni6e
(3)
se i voditelj gradenja odnosno pojedinih radova
novdanom kaznom od 500,00 do 1.500,00 KM.
ilan 175.
(Prekr5aj investitora i izvodaia ako nastave
graditi nakon ztfrarania gradili5ta)
Novdanom kaznom od 5.000,00 do 15.000,00
KM za pravnu osobu i kaznom u iznosu do
1.000,00 do 1.500,00 KM za fizidku osoba kazniie
se za preksaj investitor i izvodad ako se nastavi
gradenje, odnosno izvodenje pojedinih radova
' etan 176.
(Prekr5aj pravne osobe koja dozvoli
prikljuienje gradevine bez odobrenja za
gradenje na instalacije komunalne i druge
infrastrukture)
Novdanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00
KM kazni6e se za prekr5aj pravna osoba ako
dozvoli prikljudenje gradevine koja se gradi
ili je izgradena bez odobrenja za gradenje na
instalacije komunalne i druge infrastrukture, te
ako samovoljno prikljudi takvu gradevinu na
instalacije komunalne i druge infrastrukture.
Clan 177.
(PrekrSaji komunalnog ili
drugog javnog preduzeda)
(l) Novdanom kaznom od 5.000,00 do
15.000,00 KM kazni6e se za prekr5aj komunalno
ili drugo javno preduzeie ukoliko:
a) u postupku izdavanja lokacijske informacije,
odnosno urbanistidke saglasnosti ne dostavi
svoje pisano oditovanje, miSljenje, saglasnost,
uvjete ilipotvrdu u roku iz Elana 64. 71. i
ovog Zakona,
b) u postupku izrade planskog dokumenta ne
dostavi nosiocu pripreme raspoloZive podatke
i informacije neophodne za izradu planskog
dokumenta.
a 5. jula 2013. SLUZBENI GLASNIK US KANTONA
planski dokumenti, ostaju na snazi do dono5enja
t
prostornog plana opiine.
ilan 187.
(Primjena Prostornog plana Bosne i
Hercegovinezu period od 1981. godine
do 2000. godine)
Do dono5enja Prostornog plana Kantona
prirnjenjuje se Prostomi plan Bosne iHercegovine
za period od 1981. godine do 2000. godine
(,,Sluibeni list Socijalistidke Republike Bosne
Hercegovine", broj: l5189 i ,,SluZbeni list Republike
Bosne i
Hercegovine", broj: 20/93), u dijelu koji
nije u suprotnosti sa Ustavom Federacije Bosne i
Hercegovine, a koji se odnosi na podrudje Kantona.
dlan 188.
) (Yate$planski dokumenti)
(l) Yaiefi planski dokumenti doneseni do
stupanja na snagu ovog Za[<ona smatraju se
planskim dokumentima u smi\u ovog Zakona,
do dono5enja planskih dokumenata prema ovom
Zakonu.
(2) Regulacioni planovi i urbanistidki projekti
doneseni do stupanja na snagu ovog Zakona
smatraju se detaljnim planskim doktrmentima
u smislu ovog Zakona do donoSenja detaljnih
planskih dokumenata prema ovom Zaikonu.
(3) Postupak izrade i dono5enja planskih
dokumenata zapodet prema odredbama ranije
vaLe(,ih propisa, nastaviti ie se prema odredbama
ovog Zakona.
itan 18e.
) (2) Tro5kovi ru5enja padaju na terer
(Komisija za davanje struinog mi5ljenja
u postupku izdavanja urbanistiike
saglasnosti)
(1) Akt o imenovanju komisije za davanje
strudnog miSljenja u postupku izdavanja
urbanistidke saglasnosti iz Elana 70. stav 3. ovog
Zakona ili propis kojim se za obavljanje tih
poslova ovla56uje upravna organizacija, javna
ustanova ili javno preduzeie iz ilana 25. ovog
Zakona, Skup5tina Kantona, odnosno opiinsko
vijeie donijet 6e najkasnije u roku od 3 mjeseca
od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
@ Postojeie komisije za davanje strudnog
miSljenja u postupku izdavanja urbanistidki
saglasnosti prestaju sa radom imenovanjem novih
komisija, odnosno davanjem ovlaStenja ovla5tenoj
instituciji u skladu sa odredbama prethodnog stava.
Broj 12 - Strana 835
ilan 190.
(Pribavljanje ovla5tenja Ministarstva)
Udesnici u gradenju iz dlana 98. stav (l) i (2)
ovog Zakona duZni su u roku od 6 mjeseci od
dana stupanja na snagu Uredbe iz dlana 98. stav
(6) pribaviti ovla5tenje Ministarstva.
ilan l9l.
(Stanovi za potrebe osoba sa umanjenim
tjelesnim sposobnostima)
i
Opiine su duZne da obezbijede da investitori
koji finansiraju izgradnju kolektivne stambene,
odnosno stambeno - poslovne gradevine sa 20 i
vi5e stambenih jedinica, izgrade najmanje jedan
stan za potrebe osoba sa umanjenim tjelesnim
sposobnostima u kolicima i te stanove ponude
za otkup.
ilan 192.
(Primjena Zakona\
Akoje do dana stupanja na snagu ovog Zakona,
upravni postupak pokrenut kod nadleZnog organa,
a nije doneseno prvostepeno rjesenje ili je rje5enje
ponisteno i vra6eno prvostepenom organu na
ponovni postupak, postupak 6e se nastavjti po
odredbama ovog Zakona.
itan 193.
(Formiranje stalnih sluZbi za ru5enje)
(l) Opiine su duZne formirati stalne sluZbe
za ruSenje bespravno izgradenih gradevina
ili zakljuditi ugovore sa pravnim licima
registrovanim za obavljanje te djelatnosti.
investitora, ukoliko radove izvodi fizidka osoba,
odnosno investitora i izvodada radova ukoliko
radove izvodi pravna osoba.
itan 194.
(Prestanak vaZenja Zzkona)
Danom stupanja na snagu ovog Zakona, na
podrudju Kantona prestaju da vahe Zakon o
prmtornom uredenju (,,SluZbeni glasnik Unsko-
sanskog kantona", broj: 9/02 i 4/04\ i Zakon o
gradenju (,,SluZbeni glasnik Unsko - sanskog
kantona", broj: 6/05 i22/07).
itan 195.
(Primjena Za,kona\
Ovaj predi5deni tekst Zakona se primjenjuje
od dana objave u "SluZbenom glasniku Unsko -
sanskog kantona".
 2 5 -02- t0f6 t1

Srijeda, r o. r.uffiD6ie-. Izdanje niuos"-iffiil

lr.rllrlttllt..j-m
o.+.
planskih dokumenat" ;;;
Naosnovudlana.ll,.b)odjeljkaApoglavtj" !t],l,To"
samo pravnoj ;il'r"g,r;ffi;
v i dlana 2- d) poglavlja rv Us;;'uil;: ffl]eriti posrova iri uprunol
;;
sanskog kantona (,,Sluzbeni :.?:j*i_.t:h
.lavnoj ustanovi ili
organizaciji,
-
gt*ria J;:;;osnovanomodstraneu-rj::::lr"rfit"T;::)
sanskog kantona"rbr.
prijedlog Vlade
orrcillTroo",Tl.
';;;i;* vrvrrrtr'
^ul\ - yun.rog \ erada,.u ciliu obavtjanja inpJrr"""-uv

::., :,,""!il':.llil:1l;1. *$***njfff;

j
zt'w''zuto'godme'
;i:*:1"".H',:l;:I*:i,fT,':,?l^
donosi: iz obrasti ;;;$;;; il"e.n'",
moZe osnovati upo_u opiina/grad
' zAKofl o IzMJENAMA r DopuNAMA ust4lovu iti javno prro*"eP:'j"'
javnu
zAKot{A o pRosronnonr
uidffi; r*p#_*;;*."#ffi
I GRADENJU
kao ffil:
,uouoe"jo",
ili
-tJ,nunuro"
enqgetsk!

r,:1;ifrip:ru'?iru1ffi;l ;,nr:?: ffi:ffiTi ;*:r"ffinffiJ

broj: t2/13)7tanzt
"(r) .::"*il;ilj:
Shudne nosrove ' ,T[:::;]'
";#,XT ,. .l.y:y";,"0;;;Hodnog stava duzna
i'i^il-
dokumenata oiezbjeduje --- ii.irr"?:i:".;;;'ffi., dokumenta da

;ffiH *;::i:'#slo'ri- oouo

"'ffi ;::"r:j;di
r'",i,friJll srrudnu orobu odgovarajuie
*,i*rormane i *r.,"n.".
struke

pravnih osoba uredenj":ir.\: '*u,.

izrade plana duzan je pravno.l
..n,r3ottomog oro#'Iotilac
n,iy.,
ooredbama
ffi";;'JlT;il'l;il:::liffiJT ffiT,#*jJ"" ;mUi
9:'1JJ"",:,,,u,1*.
.o
Zakona javnimn;;",.;:: za izradu nprt"g*oonfirn,u,
i u naroiito
5::tt . Hercegovin.
f':1'":fi:ifli,,:'';,
r..sr"it#;l:::3
::;, i\,iii,',,'iil#
o;,#;i""::"':il"""..'l#_:"j
*-UryJ;;J;";:"::::
analitidko - dokumentacione

p..d*.."
^orY'ii,
l"':'lil"..:'i'lxi*,[", " .ir,"'"u.",,;jj"li ;1j,i#i=i1lti:*Xflt,
za ru vrstu djelatnosti
* obuu,
cran 25
'u.rl',1,!1",. fHij:lllXr? jltT#11;ff;*,J
odredbama zakonao
luuni,' i.bavkama Bosne
uKumenta)
^r,:'1-Poui"tavanje
poslova '"('rrL
izratle nlanskos
i"1!!s*os
i Hercegovrne.

o*ri,Jrr"J,;i1"r,ff.r,?i*j: Jil:::r:iJ;
 11 t a lt-sl

t.
I

3 - Strana 218 SLUZBENI CLASNIK US KANTONA

10. februar 2016.

za prostomo uredenje i planiranje je duZan gradenju dlan 5. bri5e se.

istom staviti na raspolaganje dokumentaciju
neophodnu za izradu plana. ilan 6.
(8) Ugovori o pruZanju usluga pripreme ilan 68. mijenja se i glasi:
i izrade planskih dokumenata izmedu nosioca ,,Protiv lokacijske informacije, kao i
pripreme i pravnih osoba registrovanih za obavijesti da se lokacijska informacija ne
obavljanje tih poslova, koji su zakljudeni, a moZe izdati nije dopuStena Zalba niti se moZe
nisu realizirani do dana stupanja na snagu ovog
pokrenuti upravni spor."
Zakona ostaju na snazi. "
ilan z.
U dlanu 70a. dodaje se stav (3) koji glasi:
itan l.
U dlanu 46. stav (5) rijed ,,pr€rtil.. ,,Strudno miSljenje nosioca iztade planskog
dokumenta ne6e se traLiti ukoliko se zahtjevu
zamjenjuj e se rijedju,,po".
investitora ne moZe udovoljiti iz razloga Sto
Stav (6) mijenja se i glasi:
isti ne ispunjava urbanistidko - tehnidke uslove
,,Iztzetro od odredbe stava (5) ovog dlana propisane ovi\ drugim posebnim zako\na.,,
imrjena i \opuna planskog dokum\ta moZe
se obavljati'po skradenom postupkd ako se t
izmjgnom i dopunom plana bitno ne mijenja el"rr 8.
temeljni koncept plana." U dlanu 7la. stav (2) bri5e se.

Iza stava (6) dodaju se novi sravovi (7) i (g)

koji glase: ilan 9.
U dlanu 92. iza stava (3) dodaje se stav (4)
,,(7) Nosilac pripr"m. plana u smislu stava
(6) ovog dlana podnosi Skup5tini Kanrona, koji glasi:
odnosno opdinskom vijeiu prijedlog izmjene i ,,SluZbena osoba koja vodi postupak
dopun_e plana koji dini tekstualno obrazloLenje
izdavanj.a akata o gradenju ili udestvuje u
sa grafidkim prikazom na odgovaraju6em broju
postupku izdavanja akata o gradenju, mora
tematskih karata iz planskog dokumenta za se izuzeti iz rada na predmetima u kojima je
koji se predlaZe izmjena i dofuna. Ako se radi u izradi projektne dokumentacije udeswovala
o planskom dokumentu uZeg podrudja nosilac osoba sa kojomje isti srodnik po krvi u pravoj
mora prethodno pribaviti saglasnost
liniji, a u pobodnoj liniji do detvrtog stepena
SriPreme zakljudno, bradni ili vanbradni drug ili srodnik
Mmrctarstva o uskladenosti izmjene i dopune
s po tazbini do drugog stepena zakUudno."
planom Sireg podrudja.
(8) Odluka o pristupanju izradi planskog
,-, ilan
dokumenta kao i usvojene izmjene i dopurre 10.
p_lanskog dokumenta U dlanu 94. u staw (2) rijedi ,,do 400 m2 ili
od strane SkupStine pomo6ne objekte korisne povr5ine do 200 m2 ,,
odnosno gradskog i opdinskog vijeia
Slf,
ooJavuuJe se u sluZbenom zamjenjuju se rijedima,,do 800 m2 ili pomodne
glasniku Kanton4
odnosno Grada i objekte korisne povr5ine do 400 m2."
Opiine .,.

dlan 4. dtan il.

U dlanu 109. srav (2) tadka c) mijenja se
rr__ Udlanu 49. stav (l) iza rijedi,,Bosne i
uercegovine" i glasi:
preostali dio teksta se zanryenjuje
tekstom: ,,Dokaz o pravu gradenja na predmetnoj
,,ili lokaciji izvod iz zemlji5ne knjige za
:_
;avnoj
se povjerava upravnoj organizacrli,
predmetnu nekretninu sa upisom investitora
ustanovi ili j"uno, ir.Aur"eu
osnovanom
od strane kantlna, odnosio opiine/ kao vlasnika nekretnine na kojoj se gradi, izvod
grada, u cilju obavljanja tih poslova... iz zemlji5ne knjige za predmetnu nekretninu,
sa upisom prava gradenja na ime investitora.
pravosnaZna sudska odluka ili pravosnaZno

,^ u Prijedloguetan s.
Zakona o izmjenama
rjeienje nadleZnog organa na osnovu kojeg
qopunama i je investitor stekao pravo vlasni5tva ili pravo
ZakJna o prostornom uredenju i
 .:

t
koristenjaradigradenja,ugovornaosnovukojeg
je investitor stekao pravo vlasniJtva, iran r5.
ugovor o U dlanu 125.
partnerstvu sklopljen sa vlasnikor doda.ye se novi stav (3) koji
nekretnine, ugovor o koncesiji to;im
,".ryistu iti glasi:
se stide
pravo gradenia, notarski obradenl
vlasnika nekre
sagrasnost ," ;ff;T";:H-li'pr;lilxr".il*:l:
podrudja,ii?:;::11;ilil'fi3,ffiix1
za
knjigu'"
zemlji*nu
na komunalnrinrtr-r-uo;.
*il:;Jrff"ffi:.#" ;itj"#,T
r drugu infrastrukruru
u dranu r'l_.^-stav (3).mrjenja se i grasi: ,,J,:iil*,f#,1r,.'J,fi;;**if;lfl
"'{ko se ustanovi oa postqi neslaganje utotito su ispunjeni
zemljisno-knjo::g,_,r sljedeii uslovi:
lrtiietgri stanji
predmetnoj n"q:ll1ni,organ.koji"vodi a) dan, to-kr je u t
postupak njegove
postupak legalizacije,
it:r;n:::illlt#.**:,,*;;mi3".""?Ji,;',**nistambeniobjekatuse,jen,
ce izvesti porrebne dokazcna
il; kojih ie
;:Hl':'#:l:ff*:1i;ii:i';"';pj;; ,0,,?ii"o"snji
stavovi (3) i (4) postaju
stavovi

\,'iran eranr2. \ \
12. brise se
"r,)""
rzo. stI,TJi
l!;, rori rsl,u*;)

,.-,1*i*j{i:r:'il#,Hiffi. ,::,iri" -'j$j;tii;i'rtt'r* iU:,?

lilif;J1.f,:T:::oobrenja
r'J.'i;: =
.r" 9'*" g,ud,uinu n;;;;.," unsko_sanskog

it".#li.ff:ffi.1'fl,:#
projektom na osnovu.k";;
za gradenje, a
ne
i",?,# :lTh""
j;rd.,o'ocour"nl.
yt*i"i"" *r"ti"*ru*i
"' usrove
sa
ffi **,,.^
skradu Y^.:!:'\':::11_i. '"":m
ovim zakonom, regulisati
" :,."" (3,
odrukom,
p"t*p"{
u

;rijij,-i:t1"'5:*j:n-*i lono,no'" a,,""'",13i Hi:::'ffi1*j-11#,:::ff

;f.ll"i,:fii,:::U ;,',",,,'..#: t#;5;j;
,ffi:-
tetsta brise
if;;fJ'ili.,i.
se
se."'"'ra
tadka. l.bl;i,,u:i,
Preostali dio g*cruinu u1ry ga o ,:".#r od dana
stupanja
nasnagu ovogZakona.
(5) Rok za podnoSenje
. zahtjeva za
rr vr Clan 14.
izdav anj e naknadn e. ----.,Jalrr';'i]t
odnosno urbanistidke.rot-urijrt"'inil*u.,y.,
*l (3) dodaju se stavovi
galizac ij u besoravno za i
'?rl'ili ill;j:'stava
I e
izgrua.n?
do 3 t. 12.2019. godine. lra"a"evine j e
gr.o.l]iu"o"":tt1t za gradenje za priwemenu

;lf r*,lii:611,:i""'.il1ffiT'"5"ff ,J,:T

u dlanu ,:tl'l,jJ'(2)
mijenjaju se i glase: taike b) r c)
ryq".j1,11y,il::ry.illi:f ['J;""fi l'.1:,',:. ,,b) geodetski elaborat
snimka izvedenog
stanja gradevi ne i
erade u in ske l.rij..',
filfuffi:il"#,tjij*ff; u sadrzaj de talj n og-
c)
f i, tu tu
pisana izjava izvodaia .iil'
"o 'iru'.<tenim
not^,
t,"n,;."
turi*i';'*;ll,.,
vjestaka gradevinske
radovima i uslo,.,ina
,*t.
odr:avan;a
rlu,I"r,,,".
a

a
Broi 3 - Strana 220 ne
) odnosno pisanu izjavu investitora za objekte iz naknadi tro5kova postupka" briiu se.
dlana 91. stav (4) ovog Zakona..,
elan 3.
U dlanu 20. stav(l) ispred rijeii,,opozvana,.
u dlanu rez. r['rl?s]t"*,,"kantonarnom dodaju se rijeii ,,od strane Zavoda ili stranke...
urbanistidko gradevinskom inspektoru,
organiziranom unutar Kantonalne uprave za ilan q.
inspekcijske poslove" zamjenjuju se rijedima ekrn2I. ZakonabnSe se.
,"K.antona lnoj uprav i za inspekcij ske pos I ove,..
Stav (6) mijenja se i glasi: itan 5.
,,NE rjeSenje kantonalnog urbanistidko U 6lanu 22. stav (l) rijeii .,potpuno ili
gradevinskog inspektora, kao i rle5enie djelomiino" briiu se.
Kantonalne uprave za inspekcijske poslovl,
donesenog u drugom stepenu, nije dopu5tena itan 6.
Lalba, ali se mo2e pokrenuti upr"uni ,po,
x,
Ltarr zJ. muenJa se, i glasi:
ruZbom kod Kantonalnog suda u Bihacu u roku
od 30 dana od dana prijema rjeSenja... ..el,urn 23.
Stav (7) brise se. (Nadin obraduna tro5kova i pripadnost.t
U sludajevim a iz dlana22. Zakona,troSkol;i
etan 19. \ \ ostvareni po osnovu pruZene pr.un\po*oii\
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana obradunavaju se prema advokatskoj iarifi. a '
od dana objavljivanja u "sluZbenom gLsniku prihod su budZeta Kantona.,.
Unsko - sanskog kantona."
Clan 7.
Broj:01 -02-l-263/16 Predsjedavajuii SkrlpStine e]prn24. brise se.
25.0l.20l6.godine Unsko-sanskog kantona
Bihac
:.,
Nrjaz Hu5ii, prof., Clan 8.
I tltttllt IIITIIIITI ebn44. brise se.
I 5.
Na osnovu dlana l. poglavlja IV i dlana ilan 9.
ll. b) poglavlja V, odjeljka e Urtuuu Unsko- Ovaj Zakon stupa na snagu narednog dana
sanskog kantona (,,SluZbeni glasnik Unsko_ od dana objavljivanja u ,,SluZbenom glisniku
sanskog kantona" br. l/04 i ll/04) na prijedlog Unsko-sanskog kantona. "
Wade Unsko-sanskog kantona SkupStina
U:rsko-sanskog kantona na 15. redovnoj Broj:01-02- l -262/16 Predsjedavajuci SkupStine
sjednici odrZanoj 25 .0 l .2O | 6. godine, donosi 25.01 .20 I 6.godine Unsko-sanskog kantona
:

Bihai Nr.laz Hu5ic, prof

rrtltllllrlt
ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNAMA
lettrrrrr
ZAKONA O PRUZANJU BESPLATNE Na osnovu ilana I I l) odjeljakA. poglavlje
PRAVNE POMOCI V. Ustava Unsko-sanskog kantona l,,SluZbeni
glasnik Unsko-sanskog kantona.. br. 01i04 i
etan t. lL/04), dlana 20. a u vezi sa dlanom 26., 27.,
.Zakonu o pruZanju besplatne pravne 28. i 30. Poslovnika SkupStine Unsko-sanskog
j,,SJu_zbeni glasnik Linsko-sanskog kantona (,,Slu2beni glasnik Unsko-sanskog
l^T:6i..
Kantona" broj : 22 I 12 (u
) daljem tekstu: Zakoni) kantona" bro1: 05i04), na prijedlog Kolegrya,
dlan 15. briSe se. SkupStina Unsko-sanskog kantona na l j.
redovnoj sjednici odrZanoj 25.0L.2016.godine,
ilan 2. donijela je sljedeiu
U dlanu l9 srar, |) r"ijedi ., o cljelimrinoi
 ;l(: zou:,D*/< z j7-o
" /y.K " b?rg -

BOSNA I HERCEGOVINA BosNll AND HERZEGovINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
lxo HsnzBGovINA
FnnnnnrtoN oF BosNIA
UNSKO _ SANS(T KANTON THE (JNE - SIN,A C'qNTON
MINISTARSTVO ZA GRADENJE' PROSTORNO
MINISTRY OF BUILDING' PHYSICAL PLANNING
AND PROTECTION OF ENVIRONME
UREDENJE I ZASTITU OKOLISA

,r
Broj: 1I-23-6355- - ll7
Bihai, |' ''i . godine
tyr

URED ZAZAKONODAVSTVO
VLADE I-]NSKO-SANSKOG KANTONA

PREDMET: Mi5lj enj e, traii se,

Na osnovu dlana 25. Poslovnika.o radu Vlade Unsko-sanskog kantona (,,SluZbeni

glasnik Unsko-sanskog kantona", broj: 26112,03114 i lIll4), u prilogu akta dostavljamo vam
nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uredenju i gradenju s
obrazloZenjem, radi davanja miSljenja u pcgledu uskladenosti sa Ustavom Kantona i pravnim
sistemom i metodoloikim jedinstvom u izradipropisa.

Prilog:
1. Nacrt Zakonao prostomom uredenju i gradenju,
2. Zakono prostornom uredenju i gradenju (odredbe koje se mijenjaju),

, dipl. pravnik

M'IN,ISTAR
,:j. ,. mr.' Jasrhin
..
Bumi6
:'r. 'lr
. .tl^ '
Dostaviti: i ',1. ,,
i.-,
46
;;
--
1. Naslovu,
:. -.,1
0.',a/a
\J -. ._/
' , ',.rj"

Afijeoerzeleza 2, 77ooo Bihae, Tel.: +387 37 316 olo, Fai:isgz3?'1il tss,www.msDuzo.orq

 - NAla-,pA," (
ir\1 rt,
rt /z Q.74
.
BOSNA I HERCf,,GOVINA BosNIA AND HnnzEGovINA
FEDERATION OF BOSNIA AND Hf,RZEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE CINTON
THE UNA - SANA
, ANSKO _ SAN,S/(1 KANTON
MINISTRY OF BUILDING, PHYSICAL PLANNING
MINISTARSTVO ZA GRADENJE, PROSTORNO
AND PROTECTION OF ENVIRONMENT
UREDENJE I ZASTITU OKOLISA

\' ltl
Broj: 1 l-23-6355-
: ':. t:'.1
j . godine
Biha6,
rt/r

MINISTARSTVO PRAVOSUDA I UPRAVE

I.JNSKO-SANSKOG KANTONA
-ovdje-

PREDME\MiSIj enj e, traZi se,

Elana 25. Poslovnika o radu Vlade Unsko-sanskog kantona (,,SluZbeni

Na osnovu
glasnik Unsko-sanskog kantona", broj: 26112,03114 i I1lI4), u prilogu akta dostavljamo vam
nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom ure{enju i gradenju s
obrazloLenjem, radi davanja misljenja u pogledu uskladenosti s propisima o ostvarivanju
ljudskih prava i sloboda, organizacije pravosuda, organizacije organa uprave i upravnih
organizacija i odredaba o sankcijama.

S po5tovanjem,

Prilog:
1. Nacrt Zakonao prostornom uredenju i gredenju,
2. Zakono prostornom uredenju i gradenju (odredbe koje se mijenjaju),

Mirsada Mujagi6fl hhi6, dipl.pravnik

, ,. ,,.,,..

MINISTAR
mr. Jasmin Burnid

Naslovu,
ala
 lltz-c:t"oAN< ?FZo
'.,
" fl.k.g?eg
BOSNA I HERCEGOVINA Bosr,sIn AND HERzEGovINA
I HERcEGovINE
FEDERACIJA BOSNE Fronn.q.Tlox oF BOSNIA AND HERZEGOVINA
UNSKO - S,4NSKI KANTON THE UNA _ SeT,I,I CANTON
MINISTARSTVo zA GRADENJE. PRosToRNo MINISTRY OF BUILDING. PHYSICAL PLANNING
UREDENJE I ZASTITU OKOLISA AND PROTECTION OF ENVIRONMENT

,rr-
Broj: 1l-23-6355- l17
Bihai, : . godine
rUI

MINISTARSTVO FINANSIJA
UNSKO_SANSKOG KANTONA
-ovdje-

PREDMET: Mi5ljenje, traZi se,

Na osnovu dlana 25. o radu Vlade Unsko-sanskog kantona (,,\uZbeni

\oslovnika
glasnik Unsko-sanskog kantona\', broj: 26/12,03/14 i 7I/14), auvezi s dlanom 3. Iav 4.
Pravilnika o proceduri za izradl izjave o fiskalnoj procjeni zakona, drugih propisa i akata
planiranja na budZet (,,SluZbene novine Federacije BiH", broj: 34116), u prilogu akta
dostavljamo vam nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uredenju i.
gradenju, kao i izjavu o fiskalnoj procjeni na obrascu IFP NE, radi davanja va5eg mi5ljenja o
navedenom zakonskom tekstu.

S po5tovanjem,

Prilog:
1. Nacrt Zakona o prostornom uredenju i gradenju,
2. Zakono prostomom uredenju i gradenju (odredbe koje se mijenjaju),
3. lzjava o fiskalnoj procjeni na obrascu IFP NE

obradila:/ )
/
Mirsada Muj agi6-Pj afiepaipt. pravnik
(-/*

Dostaviti:

,!.,Naslovu,
'uilu

Af ije Derzeleza 2, 77000 Biha6, Tel.: +397 3z 316 o4o, Fax: +Jor 37 227 795, vyww.mqpuzo.oro
!

t
 '')
A 1t'l
-'-
:,, J,I /t
BOSNA I HERCEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE HERCEGOVINEI BOSNIA AND HERZEGOVINA
UNSKO-SANSKI KANTON FEDERATION OF BOSNIA AI{D HERZEGOVINA
URED ZA ZAKONODAVSTVO VLADE UNSKO. THE UNA SANACANTON
SANSKOG KANTONA LEGISLATION OFFICE OF UNA SANA GOVERMENT

';lr:1
i._i: i:, I
ll
.1,.:.
5.:.; il
I
i
Broj : 2r-23-6355-5ttt
')ii ii,'i Datum: 15.09.2017. godine
;'j'i'',::

'ili'il
',tt:i"':
.l:r i!rii MINISTARSTVO ZA GRADENJE, PROSTORNO
. fi: :i:;. i
UREDENJE I ZASTITU OKOLISA
;*il';',
'r ii' :i'; i
:;{itt' l PREDMET: Mi5ljenje na Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama
i:: I Zakona o prostornom uredenju i gradenju, dostavlja se;-
'tr
iiiillii
ilr ;ii'1 Na osnovu dlana 4. Uredbe o Uredu za zakonodavstvo Vlade Unsko-sanskog kantona
,ii irl:
.i :,1
i ("SluZbeni glasnik Unsko-sanskog kantona" broj: 9llI i22lIl),Ured za zakonodavstvo Vlade
Unsko-sanskog kantona, daje sljedeie
\.:\ ;ii:ii i'i \ v

' .i
I{ISLJENJE \
na Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama
'.:
Zakona o prostornom uredenju i gradenju
Ustavni osnov:
Ustavni osnov za dono5enje zakona iz djelokruga Skup5tine Unsko-sanskog kantona
sadrZan je u odredbi dlana 11. b) odjeljak Apoglavlja V Ustava Unsko-sanskog kantona -
PredeSdeni tekst ("SluZbeni glasnik Unsko-sanskog kantona", broj: ll04 i 11104) i odredbi dlana
2. d) poglavlja IV Ustava Unsko-sanskog kantona kojim je utvrdeno ovla5tenje Kantona za
utvrdivanje stambene politike, ukljudujuii donoSenje propisa koji se tidu uredivanja i izgradnje
stambenih objekata, Sto je i predmet regulisanja ovog Zakona.

Ured za zakonodavstvo Vlade Unsko-sanskog kantona, a nakon izvSene analize teksta

predmetnog Nacrta Zakona, stava je:
- tekst predmetnog Nacrta Zakona usagla5en je sa Ustavom Unsko-sanskog kantona;
- uraden je u skladu sa metodolo5kim jedinstvom za izradu propisa;
- tekst Zakona je uraden u skladu sa Pravilima i postupcimaza izradu zakona i drugih propisa
Federacije Bosne i Hercegovine ("SluZbene novine Federacije Bosne iHercegovine", broj
7lll4), s tim da sugeriSemo da se obiljelavanje novog dlana I 12.imrli na nadin kako ste vr5ili
obiljeZavanje novih dlanova u dlanu 3. predmetnogZakona, odnosno na nadin utvrden
odredbom dlana 53. navedenih Pravila;
Ovim putem sugeri5emo da se preformuli5e obrazloZenje dato na predloZenu izmjenu
dlana 193., obzirom da ie tro5kovi ru5enja bespravnih gradevina iii na teret investitora, odnosno
da se za poslove ru5enja neie koristitijavna sredstva,
Ured za zakonodavstvo Vlade Unsko-sanskog kantona predlaZe obradivadu da se
predmetni Zakon prije upuiivanja Vladi Kantona na utvrdivanje uskladi sa predloZenom
primjedbom.
S po5tovanjem!
Dostavljeno:
L Naslovu
2. ala lan, dipl.pravnik

Alije Oerzeleza 6, 77OO Bihae, BiH, Tel: +387 tOllZ,le 0.3,.0, ZZ:Z.,taOt : zakonodavstvo@vladausk.ba

t l: i" :" ''rl'

t'^'l t'tit
'"tt Nv , a\1 .41
l<, VL/'l,l
b.{ iLe,l
Bosua r HrRcEGovrNA BosNre arp HunzncovrNa
Bosrr r Hnncocovrxs
FrpnnacrJa
UNsxo-sANsKr KANToN
trhpmerror or Bowreawo llnacovnse
Tnn Una-sANA CeNroN
,44;
Mrursransrrro PRAvost DA r UPRAvE Mrmsrnyorfumrcn
/L
Broj: 07-23-6355- (C ttt
Biha6, 18.09.2017. godine

MINISTARSTVO ZA GRADENJE,
PROSTORNO I]REDENJE
I ZASTITU OKOLISA
- ovdje -

PREDMET: Mi5ljenje, dostavlja se,-

Veza:Va5 akt broj: ll-23-6355-8117 od07.09.2017. godine

Na osnovu Elana 25. Poslovnika o radu Vlade Unsko-sanskog kantona (,,SluZbeni

glasnik Unsko-sanskoqkantona" broj: 26/12, 3ll4 i ll/14), o dostavljenom nacrtu Zakona o
izmjenama i dopunamilpakona o prostornom uredenju i gradenju, Ministarstvo )gavosucla i
uprave daje slijedeie:

MISLJENJE

Nacrt Zakona o izmjenama i dopunamaZakona o prostornom uretlenju igradenju u

skladu je sa propisimaizElana 25. stav 1. alineja 2. Poslovnika o radu Vlade Unsko-sanskog
kantona, u kojem je utvrdeno da ovo Ministarstvo daje mi5ljenje na prednacrte odnosno nacrte
propisa u pogledu njihove uskladenosti s propisima o ostvarivanju ljudskih prava i sloboda,
organizacije pravosuda, organizacije organa uprave i upravnih organizacija i odredaba o
sankcijama.

Dost3vljeno:
naslovu
@
2. a/a
,l
J lt,,(, j-tl4 /_:t " , .44-./t

l0( i.,ic ,/l

'/ L-
--l

BctsNe I HaRClrG()vlNn fJrl:;ru rn /\i! t) ll t'.tt t.t.:(:r)\i I NA

I Huu(.'ut;r-rvrr.,'
FuonnecrJa BosNl; rL l,'1,;ut.;lrrtt'loru r rr. lh ):;Ntn /\Nl ) l lt':trz,t';r x l\/tNA
UNsKo-sANS Kr KAN'r'() N il'tr r,: lJ N A li A N A (l;\ N,l,r) N
Mrxrsrensrvo FrNANsrtn lVllwl.s't'rrv otr lrtNn Nll,l

Broj: 04 - 2j - $ss -/( nt

Bihai, 20.09.2017. gddine

- Ministarstvo za gradenje, prostorrto urr:clcrrjc

i za5titu okoliSa USK-a-

PREDMET: MiSljenje o fiskalnoj proc.ieni, clostavl.ia se;

Yeza, VaS akt broj : 11-23-6355-8117 od 07.09.2017. goclinc

Shodno dlanu 25. stavl. Alineja 3, I)oslovnil<a o radu Vlaclc Uttsliu-sattskog liiuttotrt
("SluZbeni glasnik Unsko-sanskog kantona" bro.j:26/12,3114 i llll4 ), Ministirrslvo littansi.iir
.je u obavezi dati mi5ljenje na nacrt i prijedlog drugog propisa, odnosno drttgog opcog itlitrt. :tl<o
rrjegovo provodenje zahtjeva osiguranje poscbnilr srcdstava, potrcbnih ztt izvrScttic pro;.tisit.
Dalje, po odredbi dlana2 stav ( 2 ) I)ravilnika o proceduri za izraclu iz-iirvc o lisl<alrrtr.i
trovitrc Ftlill "
\'ocjeni zakona, drugih propisa i akata planirarrja \ br"rdZet ("SlttZbcnc
3'41I6),obradivad propisa i akata planiranja izraduje izjavu o fiskalno.i proc.ieni prilikorn izrndc
tih propisa i akata koje Vlada Federacije lJosne i l{ercegovinc, odnostto vlacla lialltottir
utvrduje, donosi, odnosno na koje daje saglasnost, te propisa i akata plernirarr.ia ko.ie Vladu
predlaLe Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, odnosno Skup5tini kantona.
U skladu sa naprijed citiranim Pravilnikom, Ministarstvo finansiia ruzmatral i daje svo.lc
rniSljenje o fiskalnoj procjeni propisa ili akata planiranja, te dostavlja rliSlierr.ie obradivadu
propisa u roku koji je utvrden Poslovnikom o radu Vlade. Sljedom gore ttavedenog da.icnto
sljedece:
MiSljenje

Ministarstvo za gradenje, prostorno uredenje i za5titu okoli5a Unsko-sanskog kantona.ie

Ministai'stvu finansija dostavilo Nacrt Zakonao izmjenama i dopunamaZakona o prostornom
uredenju i gradenju , s obrazloLenjem, zajedno sa izjavom o fiskalnoj procjeni, ua propisanom
t-rbrascu ( ovjeren i potpisan od strane ovla5tene osobe: Obrazac IFP-NE)'
U istom navode da : " Provodenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom
ur-edenju i gradenju nema i ne6e rezultirati fiskalnim udinkom u smislu stvaranja fiskahiih
posljedica na budZete lokalnih zajednica, niti na BudZet Unsko-sanskog kantona, odnosno nece
biti potrebno osigurati dodatna sredstva u tim budZetima".
Sljedom gore navedenog, obradivad aktaje postupio u skladu sa dlanom 8. Zakonao budZetima
u Federaciji Bosne i Hercegovine, te u skladu s dlanom 6. i dlanom 7. stav (l) Pravilnika o
proceduri za izradu izjave o fiskalnoj procjeni zakona, drugih propisa i akata planiranja na
budZet.

S poStovanjem,
Z.Z/A.S
Dostavljeno:
l. Naslovu MINI
2. Minist.finansija
3. ala
BOSNA I HERCEGOVINA BOSNTA AND HERZEGOVINA
FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERACTJA BOSNE I IIERCEGOVINE
IINSKo - s,{lY.tr/ KANToN THE UNA - SANA CANTON
PRosroRNo - --
MNISTRY OF BUTI.DING, PHYSICAL PI.ANNING
Mlnrsrlnsrvo
zA GRADENJE' ANDPRoTEcTIoNoFENvtRoNMENT
UREDENJE I ZASTITU OKOLISA

NA
IZVJESTAJ O PRIMJEDBAMA, SUGESTIJA I KOMENTARIMA
PREDNACRTZAKoNAoIZMJENAMAIDOPUNAMAZAKONAo
PROSTORNOM UREDENJU I GRAEENJU

Bihai, oktobar 2017 ' godine

POGI}IVIJE I. UVOD

Reformska agenda za Bosnu i Hercegovinu za period 2015-2018. godina u tadki 9.

poslovna klima i konhtrentosl utwduje da reforme poslovnog okru:Zenja ukljuduju pored
ostalog i ubrzanje procedure za pribavljanje gradevinskih dozvola i prikljudakaza struju.
Takoder ovo Ministarstvo je zaprimilo i lzvjeStaj revizije udinka ,,Efikasnost postupka
izdavanja gradevinskih dozvola u lokalnoj upravi", Ureda za rcviziju institucija Federacije
Bosne i Hercegovine, a koji je dao i preporuke vladama kantona i kantonalnim
ministarstvima

nadleZnim za oblast prostornog uredenja i gradenja.

Naime, predmetni Izvje5taj preporudio je da se izradi analiza postojedeg pravnog
okvira, relevantnog za oblast prostomog uredenja i gradenja, te skup5tinama kantona
uputi

prijedloge za innjene i dopune regulative u cilju skradenja i pojednostavljenja postupka

izdavanja gradevinskih dozvola . Za realizaciju ove preporuke shodno
miSljenju Ureda za
reviziju potrebno je:
- Uwrditi obavezu da organi koji vode postupak izdavanja urbanistidke saglasnosti,
odobrenja za gradenje i upotrebne dozvole, po sluZbenoj duZnosti
pribavljaju

saglasnosti,mi5ljenja ili odobrenja koja izdaju druge javne institucije/preduzei4 a koja

su neophodn a za izdavanje navedenih gradevinskih dozvola.
- izdati saglasnosti,
Jasno definisati rokove u kojima su javne institucije/predtvetaduZna
misljenj a ili odobrenja neophodn a za izdavanie gradevinskih dozvola.
ne
- Utvrditi mogudnost da, u situacrjarna kada javne institucije/pteduze'a blagowemeno
vode postupak izdavanja
dostave traZenu saglasnost, miSljenje ili odobrenje, organi koji
gradevinske dozvole, mogu izdati traZenu dozvolu iskljudivo kada su
svi zakonski
uslovi i uslovi na terenu ispunjeni (preSutna saglasnost).
po
- Utvrditi obavezu da organi koji vode postupak izdavanja urbanistidke saglasnosti,
sluZbenoj duZnosti ukljuduju zainteresirana lica (susjede) u
postupak izdavanja
urbanistidke saglasnosti.
efikasnosti
Takoder bilo je potrebno uskladiti ovaj Zakon sa Zakonom o energetskoj
(,,Sluzbene novine F BiH", broj:22117), te Zakonom o stvarnim
pravima F BiH (,,SluZbene

novine F BiH", btoj: 66113 i 100/13).

pored gore navedenih preporuka Ureda za reviziju institucija Federacije Bosne i
Hercegovine i posebnih zakona, MinistarsWo
je takoder kroz vrienje upravnog nadzota
primjetilo da pojedini dijelovi Zakonao prostornom uredenju i gradenju iziskuju
unapredenje.

Svi gore nabrojani razloa bili su osnova ovom Ministarstvu da krene u

proceduru

inadenovog Zakonao izmjenama i dopunamaZakonao prostomom uredenju

i gradenju, a u
primjenu Zakona'
cilju ugradivanja pravnih rjesenja koja ie omoguiiti efikasniju i kvalitetniju
 IZMDE zuKONA
POGLAYIJE II. KONSULTACIJE VODENE U PROCESU

o prostornom uredenju i
U postupak izrade Zakonao izrnjenama i dopunam a Zakona
gradenju, od samog podetka ukljudene su sve
jedinice lokalne samouprave sa podrudja Unsko-
poslove. Naime, izraden je prednacrt
sanskog kantona, te Kantonalna uprava za inspekcijske
zakonao izmjenama i dopunamaZakonao prostomom uredenju
i gradenju koji je dostavljen
primjedbi' sugestija i
naprijed navedenim upravnim organim4 a radi dostavljanja njihovih
komentara na tekst predloZenog Prednacrta'
i
Svoje primjedbe, sugestije kometare dostavili su Grad Biha6,
posebno SluZba za
zastitu okolisa i
urbanistidko planiranje i gradenje i Sluiba za komunalne djelatnosti' vode,
Op6ina Kljud
inspekcijske poslove, Grad Cazin, Opdine Velika Kladu5a i Sanski Most, dok se
primjedbe.
izjasnila da nema primjedbi na ponudeni tekst. Ostale op6ine nisu dostavile svoje
Javni poziv i prednacrt Zakona bili su objavljeni na web stranici ovog Ministarstva
(www.mgpuzo.org) i Vlade Unsko-sanskog kantona (www.vladausk.ba), dana 09.06.2017' sa
pozivom svim zainteresiranim osobama da u roku od 15 dana od dana objave mogu dostaviti
svoje pisane primjedbe, sugestije i komentare putem po5te na adresu Ministarstva ili putem e
maila. Takoder i na web portalu krajina.ba dana 13.06.2017. godine objavljen je Javni poziv
sa prednacrtom Zakona.
Po ovom pozivu svoje primjedbe dostavili su Elektroprivreda Bosne i Hercegovine,
PodruZnica "Elektrodistribucija" Biha6, "Geoplan" d.o.o. Cazin i gospodin Haris Begi6.
i
Dostavljene primjedbe, sugestije komentari su analizirane, te su u zakonskim
mogudnostima ugradene u tekst nacrta Zakona.
 Naziv uiesnika na koji se
Razlog prihvatanj a/neprihvatanj a
odnosi Tekst
(p oj edinac/o rganizacij a
primjedbe/prijedloga
/ institucija) primjedba/prij p rimj edbe/su gestij e/kometara
edlog
Srnatramo da je potrebno dodati stav Nip lasna primjedba. Naime, nije jasno
Opdina Sanski Most
gdje da se doda predmetni stav, jer je
,,Program ukljudivanja
javnosti je definisan dlanovima 51a., 51b., 5lc. i 5ld.
dlanom 51.a,51.b,51.c i 5l.d ovoga regulisano ono Sto mje utvrdeno
Zakona'' federalnom Uredbom o jedinstvenoj
metodologiji za izradu dokumenata
prostornog uredenja ("SluZbene novine
Federacije BiH", broj: 63104, 50107,
84109). Navedenim federalnim propisom
regulisan je Program ukljudivanja javnosti'

N"j"t* le to donosi odluku da nova Nosilac pripreme 6e na osnovu

Opdina Sanski Most
rje5enja nisu u skladu s programskim
51c.) stav (1)
polaziStima Odluke o pristupanju izradi
planskog dokumenta, ako se promjeni
granica gradevinskog podrudja ili ako se
promjeno utjede na vlasnidke odnose?
dostavljenih primjedbi, sugestija u toku
javne rasprave utvrdi da li su predloZena
rje5enja u skladu sa usvojenim nacrtom'
Ukoliko utvrdi da nisu, te iste primjedbe
usvoji, provodi novu javnu raspravu.

(ilan NeJasto jeTa tt je Savjet plan ukljuden samo Ut otit o se imenuje savjet plana, isti mora
Op6ina Sanski Most lan 2.
u fazu iztadeNacrta? biti ukljuden u sve faze iuade planskih
dokumenata.

ffiiza (elaborat) uPotrebe PrtrnJedba se ne prihvaca iz razloga Sto je

Opdina Sanski Most
alternativnih sistema snabdjevanja predmetna odredba uskladena sa novim
 energijom u izradi idejnog pro;Ekta dodatno Zakonom o energetskoj efikasnosti u F
optereduju projekranta i finansijski BiH, te se odnosi samo na nove objekte i
investitora i
usloZnjava postupak izdavanja znadajnu obnovu postojedih zgrada.
likacijske informacije, odnosno urbanistidke
saglasnosti.

Opdina Sanski Most 4. stav (2) Smatramo da treba ostati roT oOlO aan.o zu
iz razloga ito se
Primjedba se ne prihvata
izdavanje urbanistidke saglasnosti koji je i prihvataju preporuke date u lzvjeStaju
do sada bio. revizije udinka ,,Efikasnost postupka
izdavanja gradevinskih dozvola u lokalnoj
upravi", Ureda za reviziju institucija
Federacije Bosne i Hercegovine.
Opdina Sanski Most 8. stav (2) Nejasno je pi5e,,ouj"r"na od notarom; Primjedba se prihvata i uvrStena je u
za5to
dlan
taika (c) Smatramo da u istoj tadki treba da stoji
,, ll. Nacrta Zakona. Radi se o tehnidkoj
pisana saglasnost vlasnika nekretnine gre5ci.
ovjerena od notara, pisana saglasnost svih
suvlasnika nekretnie ovjerena od notara...

Op6ina Sanski Most Smatramo da treba ostati rok od 20 dana za

izdavanje gradevinske dozvole koji je i do
sada bio.
Smatramo da dlan treba pr-ciiirati i navesti
sa dim tadno treba da budu upoznate stranke
iz razloga Sto se
Primjedba se ne prihvata
prihvataju preporuke date u Izvje5taju
revizije udinka ,,Efikasnost postupka
izdavanja gradevinskih dozvola u lokalnoj
upravi", Ureda za reviziju institucija
Federacije Bosne i Hercegovine.
Primjedba nije usvojena iz razloga Sto je u
stavu (9) istog dlana utvrdeno na Sto se
 u postupku nakon Sto budu pozvane na uvid stranke u postupku izja5njavaju.
u glavni projekat, jer je nejasno Sta se
podrazumjeva kada se kaie ,,radi
upoznavanja sa ispunjenjem specifidnih
uslova koji se odnose na pravila urbanog
uredenja, te drugih preduslova za izdavanie
odobrenja za gradenje izlokacijske
informacije".
(U postupku izdavanja urbanistidke
saglasnosti jetadno definisano na sto se
susjed izja5njava nakon Sto bude pozvan na
uvid u idejni projekat).

Izmettu tadaka a) i b) treba staviti veznik,,i" Primjedba prihva6ena i uvr5tena u dlan 16.
Op6ina Sanski Most
stav (3) Nacrta Zakona.

S obzirom da se u dlanu 11. dodaju rijedi ,, Primjedba nije prihvaiena iz razloga Sto je
Grad Biha6 -
Sluiba za urbanistiiko seoski turizam", predlaZemo da se dlan 4. pojam ,,seoskog turizma" regulisan
(Znadenje pojedinih iztaza) dopuni posebnim propisima na nivou Kantona i F
planiranje i gradenje
znadenjem rijedi,,seoski turizam". BiH, tj. Zakonom oturizmu Unsko-
sanskog kantona (,,SluZbeni glasnik
Unsko-sanskog kantona", broj: 8ll7).
Nerma potrebe da s eoptereiuje ovaj
Zakona, a pogotovo Sto se federalni i
kantonalni zakon o turizmu u tom dijelu
moZe izmijetini, pa 6emo doii u situaciju
 da imao razlidito tumadenje konkretnog

Grad Bihad - Mi5ljenja smo da je - naueaeni etan Primjedba nije prihvai en4 iz rzloga Sto Sto
SIuZba za urbanistiiko predetaljno definisao aktivnosti vez:rne za upravo Uredbom
planiranje i grattenje
o jedinswenoj
javni uvid i javnu raspravu, jer ostaje metodologiji za izradu dokumenata
nejasno Sta ie biti definisano programom prostomog uredenja
nije detaljno
ukljudivanja javnosti u proces pripreme i regulisano Sta javna
rasprava ukljuduje
izr:ade dokumenata prostornog uredenja, koji nego opienito. Takoder, smatramo da u
je utvrden dlanom 7. Uredbe o jedinstvenoj sadaSnjem Zakonu to nije regulisano na
metodologiji za izradu planskih dokumenata detaljan nadin. Nadalje
vr5i se uskla<livanje
(,,SluZbene novine Federacije BiH., broj i sa direktivom
2003/3 5/EZ od,26.05.2003.
63/04, 50/07, 84/09) koji izractuje Nosilac godine o osiguranju
sudjelovanja javnosti
pripreme. u izradi odredenih planova i programa koji
Nadalje u stavu (3) predlaZemo brisati se odnose na okoli5 i o izmjeni
diretive
rijedi ,,s tim da se prva obavijest objavljuje Vije6a 851337/EEZ i 96/6tlEZ
s obziron
osam dana prije podetka javnog uvida, a na sudjelovanje javnosti
i pristup
druge dvije dva dana uzastopno, neposredno pravosudu.
pred podetakjavnog uvida,. izrazloga da se Stav 3 - Primjedba nije pihva&tn iz
omogudi otpodinjanje aktivnosti javnog razloga Sto javnost ne6e znati
kada 6e
uvida neposredno nakon usvanjanja nacrta otpodeti javni uvid ako ne
bude objavljen
plana na sjednici Gradskog vije64 odnosno javni poziv
i to nakon usvajanja nacrta na
Sto prije nakon odrZane sjednice. gradskom vijeiu. Ako se briSe zadnji dio
U stavu (5) predlaZemo da se rijedi ,,za ovog stava prvi dio nede imati smisl4 jer
detaljne planske dokumente do 30 dana.. se tek nakon usvajanja
nacrta mora wsiti
zamjene rijedima ,,zd detaljne planske objava
dokumente do 15 dana" Stav 5 - Primjedba usvojena i uvr5tena u
U stavu (6) iza rijedi ,,u odgovarajudim dlan 5lb. stav (5).
prostorijama u mjesnim zajednicama" Stav 6 - primjedba usvojena djelimidno, te
predlaZemo da se dodaju rijedi ,,ili je utvrdeno da se razvojni planovi izlaluu
prostorijama gradske ili opiinske uprave", a prostorijama nosioca pripreme, dok se
iz razloga Sto prostorije u mjesnim detaljni planski dokumenti izlaLu u
zajednicama desto nisu uslovne za prostorijama mjesnih zajednica. Ovo iz
odrZavanje javnog uvida (radunarska razloga da bi uvid u detaljne planske
oprema, grrjanje i sl.), dok u prostorijama dokumenti bili Sto bliie gradanima na koje
gradske ili op6inske upraye postoje se odnose.
primjeeni za ovu namjenu i dobro Stav (8) taika c., stav (9) - primjedba
opremljeni centri za pruZanje usluga nije prihvaiena, jer s obzirom da se radi o
gradanima ili centri za podrSku investitorima detaljnom planskom dokumentu, najvi5e 6e
kojima je bila praksa odrZavanja dosada5njih biti zainteresirani gradani na kojis e isti
javnih uvida. odnosi, pa je potrebno da se izlaganje
U stavu (8) taika c) predlaZemo da se pribliZi njima, pa je iztog razloga potrebno
izmjeni u ,,po mogudnosti u prostorijama da se izlaganje uradi u mjesnim
odgovarajuiih mjesnih zajednica na koje se zajednicam4 jer 6e tu ljudi najvi5e da
plan odnosi", a iz razloga Sto nije desto dodu, a ne u prostorije grada/opiine.
moguie obezbijediti ,Jehnidki i
informativno adekvatan nadin izlaganja ,,u
prostorij ama mj esne zaj ednice.
Cijeneii gore izloleno, mi5ljenja smo da
,javni skupovi u mjesnim zajednicama"
navedeni u stavu (9) su korisni, ali ne
moraju biti obavezujuii.
 Grad Biha6 - Sobziromdaprijed@ Primjedba nije prihvaC ena iz razloga5to se
SluZba za urbanistiiko mora biti ,ou skladu sa programskim u praksi dogadaju situacije da dode do
planiranje i gradenje polazi5tima iz odluke o pristupanju izradi promjena u odnosu na planska rje5enja
planskog dokumenta.., smatramo da nzlozti koja su
data u nacrtu plana, a nakon
za ponovnu javnu raspraw ne mogu biti oni odrZane javne
ftrsprave. Smatramo da je
koji su navedeni u dlanu 51.c, stav (l), vei potrebno regulisati takvu situaciju, jer
i
mogu biti razliditi u zavisnosti od same predmento nije regulisano ni
Uredbom o
prirode planskog dokumenta i aktivnosti jedinstvenoj metodologiji
za izradu
koje se za isti provode. Nije jasan nadin dokumenata prostorno g uredenj
a.
dono5enja nove odluke o pristupanju izradi
planskog dokumenta kako je navedeno u
stavu (5), i da li je to moguie i potrebno, s
obzirom da se ponovna javna rasprava
planira odrlavati nakon dono5enja Odluke o
usvajanju nacrta.

Grad Bihad - n 5ld. stav (2) je potrebno usaglasiti sa Stav (2) primjedba je usvojena i uvr3tena
SluZba za urbanistiiko
-
predloZenim dlanom 5lb, stav (14) u kojem u dlan
5ld. Nacrta zakona.
planiranje i gradenje se navodi da nosilac pripreme u saradnji sa
nosiocem izrade obraduje mi5ljenja, Stav (5) Primjedba nije usvojena, jer
-
primjedbe i sugestije i prijedloge iznesene zainteresirana javnost prije upudivanja
na javnoj raspravi i priprema izvje5taj o prijedloga na zakonodavno tijelo treba da
javnoj raspravi. zna Sta je prihvadeno od njihovih
U stavu (5) predlaiemo da se rijedi ,, prije primjedbi.
upuiivanja konadnog prijedloga.. zamjene
 rijedima ,,nakon usvajanja pianskog
dokumenta od strane Skup5tine kantona"
odnosno gradskog ili opiinskog vijeia...
Ovo je znadajno, s obzirom da na samoj
sjednici mogu biti izneseni odredeni
amandmani i zakljudci, a od kojh zavisi
sadrZaj pisane obavijesti udesnicima javne
rasprave. Ujedno, dosada5nja praksa
pismenog obavje5tavanja udesnika javne
rasprave je bila nakon dono5enja odluke o
usvajanju planskog dokumenta.

Grad Biha6 - Kako smatramo da bi iztada predloZene Primjedba se ne prihvada iz razloga Sto je
SluZba za urbanistiiko (2) taika b) i analize (elaborata) bila vremenski i predmetna odredba uskladena
sa novim
planiranje i gradenje Clan 71. stav (2) financijski zahtjevna za investitore, Zakonom o energetskoj efikasnosti u F
taika b) predlaZemo da se umjesto rijedi ,,analiza BiH, te se odnosi samo na nove objekte i
(elaborat) upotrebe alternativnih sistema znadajnu obnovu postojedih zgrada.
snabdijevanja energijom (za nove zgrade ili
znadajnu obnow postoje6e gradevine).,
zamjene rijedima,,tekstualno obrazloZenje
moguinosti upotrebe alternativnih sistema
snabdijevanja energijom,', vodedi se time da
svaki dokument koji se zahtjeva od
investitora mora imati svoju svrhu u
postupku odludivanja.

10
 15. Grad Biha6 - ilana 30. S obzirom da je jedino u dlanu 22. Zakona o Primjedba je djelimidno usvojena, te
SluZba za urbanistidko prostornm planiranju i koiStenju zemljiSta na uvrStena u dlan 2. Nacrta Zakona.
planiranje i gratlenje nivou Federacije BiH, jasno utvrden Medutim, predviden je period od dvije
najraniji wemenski period za izmjenu godine nakon kojih se moZe donijeti
detaljnog planskog dokumenta, predlaZemo izmjena, a ne pet godina kako je regulisano
da se izmjenama i
dopunama Zakona o u federalnom Zakonu, a iz razloga Sto
prostornom uredenju i gradenju Unsko- federlani Zakon tretira objekte od interesa
sanskog kantona, odredbe ilana 30. za Federaciju, dakle radi se o velikim
usaglase sa odredbama dlana 22. Zakona o objektima, te smatramo da ne treba
prostomom planiranju i kori5tenju zemlji5ta ,,zamrznuti" izmjene na pet godina i za
na nivou Federacije BiH, a prema uputama objekte za koje je nadleian Kanton i
Federalnog ministarstva prostornog grad/opdina, jer se radi o dosta manjim
uredenja, iz akta broj: 02-02-803116 od objektima.
22.06.2016. godine.

t6. Grad Bihad - ilana 59. Odredbe ilana 59. dopuniti sa stavom (5) Primjedba je usvojena i uvrStena u dlan 4.
SluZba za urbanistiCko koji glasi: ukoliko urbanistidko-tehnidkim Nacrta Zakona.
planiranje i gradenje uvjetima na lokacijama u uiem urbanom
podrudju nije mogude osigurati izgradnju
odredenog broja parking mjesta, investitor je
duZan u okviru troSkova uredenja gradskog
radevinskog zemlji5ta snositi posebno i
tro5kove za izgradnju odredenog broja
parking mjesta na drugoj lokaciji.

t7. Grad Bihad - CIana 94. stav Da ali samo za radove iz Elana 91. stav (3)

11
 SluZba za urbanistiiko (2). obavljanje djelatnosti moZe izdati pisanu i (4), te dlan 94. stav (2).
planiranje i gratlenje izjavu izvodada o izvedenim radovima i
uslovima za odr/avanje gradevine, koja je
potrebna za izdavanje odobrenja za
upotrebu)

18. Grad Bihad- ilana 109. stav Odredbe ilana 109. stav (2) c) potrebno je Primjedba nije usvojen4 jer ovakvo
SluZba za urbanistiiko (2) c) mjenjati tako da glasi: ,,Dokaz o postojanju definisanje bi smanjio broj dokumenata
planiranje i gradenje pravnog interesa na predmetnoj lokaciji koji bi se koristio kao dokaz za postojanje
izvod iz zemlji5ne knjige za predmetnu pravnog interesa, a koji su prihvaieni i u
nekretninu sa upisom investitora kao federalnom Zakonu, te u zakonima ostalih
vlasnika nekretnine, izvod iz zemljiSne kantona. Medutim, o ovoj primjedbi 6emo
knjige za predmetnu nekretninu sa upisom posebno prodiskutovati najavnoj raspravi i
prava gradenja na ime investitora, ugovor o sa ostalim gradovima/opdinama.
partnerstvu sklopljen sa vlasnikom zemlji5ta
i ili nekretnina dije je zajednidko gradenje,
ugovor o koncesiji kojom se stide pravo
gradenja, pisana saglasnost vlasnika
nekretnine ovjera od notara, pisana
saglasnost svih suvlasnika nekretnine
ovjerena od notara, isvod iz popisnog
katastra za podrudje na kojima nije mogu6e
uspostaviti zemlji5nu knj igu.
Cijeneii dosadaSnje iskustvo iz prakse
mislimo da su gore pobrojani akti dovoljan i
jasan dokaz o vlasni5tvu u postupku

l/
 izdavanja odobrenja za gradenje, ugovori i
pravosnaZna sudska odluka ili pravosnaZno
rje5enje ukoliko su podobni za uknjiZbu,
uknjiZiie se ukoliko nisu knjiZeni jasno je da
postoji razlog za isto, odnosno isti imaju
nedostatak zbog kojeg mje opravdano
izdavanje bilo kakvog dokumenta pa kako ni
odobrenja za gradenje.

19. Grad Bihad - ilana 109. stav Odredbe ilana 109. stav (2) d): Da.
SluZba za urbanistiiko (2) d): (Pitenje: da li
se podrazumjeva da jedan
planiranje i gradenje primjerak glavnog projekta u analognoj
formi ostaje trajno u arhivi, a da se drugi
primj erak wata ovj eren investitoru?)

20. Grad Bihad - ilana 112. stav Odredbe ilana ll2. stav (2,3,4,5,6,718) Primjedba nije usvojena iz razloga Sto je i
SluZba za urbanistiiko (2r3r4,51617rg) potrebno je brisati tako da glasi: takva praksa kroz presude Kantonalnog
planiranje i gradenje Stranka u postupku izdavanja odobrenja za sud4 odnosno da se ukljuduju
graClenje j e investitor. zainteresirane stranke u postupak. Takoder
(skraien je rok za izdavanje odobrenja za prihvaienaje preporuka data u lzvje5taju
gradenje sa 20 na l5 dana) revizije udinka ,,Efikasnost postupka
izdavanja gradevinskih dozvola u lokalnoj
upravi", Ureda za reviziju institucija
Federacije Bosne i Hercegovine, a koja
glasi: Utvrditi obavezu da organi koji vode
postupak izdavanja urbanistidke

13
 saglasnosti, po
sluZbenoj duZnosti
ukljuduju zainteresirana lica (susjede) u
postupak izdavanja urbanistidke
saglasnosti.

21. Grad Bihad - ilana 122. Odredbe ilana 122. stav (2) potrebno je Primjedba je prihvaiena i uvr5tena u dlan
Sluiba za urbanistiiko (2) mijenjati tako da glasi: Iskoldavanje 15. Nacrta Zakona.
planiranje i gradenje gradevine vr5i ftzidka ili pravna osoba
registrovana za obavljanje geodetske
djelatnosti u skladu sa zakonima i
podzakonskim aktima koja reguli5u ovu
oblast.
(Opiinski organ nadlZan za geodetske
poslove i
katastar moZe da vr5i fizidka ili
pravna osoba registrovana za obavljanje
geodetske djelatnosti u skladu sa zakonima i
podzakonskim aktima koja reguliSu ovtr
oblast.
(Op6inski organ nadleZan za geodetske
poslove i katastar moZe da vr5i samo
poslove odrZavanja katastra zemlji5ta u
skladu sa Zkonom o premjeru i katastru
zemljiSta)

22. Grad Bihad - ilana 125. stav Odredbe ilana 125. stav (3) potrebno je Primjedba je djelimidno prihvadena i

l4
 SluZba za urbanistiiko
dopuniti tat o
planiranje i gradenje uvr5tena u dlan 16. Nacrta Zakorra.
objekti izgradeni bez odobre nja z-agradenje,
Detaljnije regulisano iskljudenje objekta u
mogu se uz pisanu saglasnost organa
uprave sludaju da objekat ne bude legaliziran.
nadleZnog za izdavanje odobrenja za
gradenje, privremeno priljuditi na
komunalne instalacije i drugu infrastrukturu
(vodovod, kanalizacija, elektrovod,
toplovod, telekomunikacijski vodovi, javni
put i dr.) ukoliko su ispunjeni slijedeii
uslovi:
- da je zahtjev investitor podnio
potpun zahtjev za legalitzaciju
objekta,
- da je izgradeni individualni stambeni
objekat useljen, odnosno koriSten.

Grad Bihad - ilana 130. stav Odredbe tta

Sluiba za urbanistiiko 2.
Primjedbanijepri@
dopuniti sa: ,,potvrdom od nadleZnog projektnom dokumentacij om isto utvrdeno.
planiranje i gradenje
opiinskog organa uprave o predaji elaborata
Medutim, o istom iemo detaljno raspraviti
snimanja komunalnih uredaja i uno5enja
u na javnoj raspravi sa svim grad/opiinama,
zbimu evidenciju katastra komunalnih jer nadin prikljudenja
objekta i parcele
uredaja za sve vodovodne, kanalizacione,
zavisi od javnog preduze6a.
telekomunikacione, elektroenergetske,
toplovodne i plinovodne mreZe, mreZe
elektridnih vodova za potrebe saobraiaja
i
9-g. specijalne mreZe (tedna goriv4
 sonovodi i dr. ) sa pripadajuiim objektima,
tuneli, skladiSta, pje5adki prolazi, podzemne
garrte, podrumi i sl. ,, (Shodno dlanu 24.,29.
i29. Zakona o katastru komunalnih ure<laja).
Odredbe ilana 130. stav 2.e) potrebno je Primjedba nije prihvadena.
dopuniti tako da glasi: ,,ovjeren projekat
izvedenog stanja od
op6inskog/gradskog organa
nadleZnog za poslove urbanizma i gratlenj4
ukoliko jeprilikom gradenja doSlo do
ostupanja od gravnog projekta na osnow
kojeg je izdato odobrenje za gradenje, a trz
uslov da prilikom gradnje investitor nije
odstupio od zadanih urbanistidko-tehnidkih
uslova.

Opdina Velika Kladu5a ilana 51.a Vezano za predlolene dopune dlana ila- Primjedba se ne prihvata ii raztoga Sto
smatramo da je ovim dlanom neophodno faze inade planskih dokumenat, te 5ta
definisati obje faze izrade planskog sadrZi prostorna osnova i prednacrt, nacrt i
dokumenta, odnosno predlaZemo prijedlog plana utvrduje se federalnom
altemativnu formulaciju predmetnog dlana: Uredbom o jedinstvenoj metodologiji za
ilan 5l.a izradu dokumenata prostornog uredenj4
(Prostorna osnova, prednacrt i nacrt kao i formiranje savjeta i njegov zadatak,
planskog dokumenta) te mi ne moZemo u Zakonu definisati ni5ta
(l) priprema i inada planskog drugadije, a nema potrebe da optereCujemo

t6
 dokumenta obavlja se u dvije faze i u Uredbi.
Zakon sa onim Stvo ve6 ima
to: Zakon defini5e samo ono Sto nlje
1. Prva faza priprema koja regulisano Uredbom o jedinstvenoj
obuzvata izradu metodologiji za inadu dokumenata
prostome/urbanistidke osnove i prostornog uredenja.
usvajanje osnovne koncepcije
razvoja,
2. Druga faza -
inada planskog
dokumenta (prednacrt, nacrt i
prijedlog)
(2)lzrada prostorne osnove obuzvata
snimanje postojedeg stanja

njegovu analizu i ocjenu mogudnosti

daljeg razvoja uturdivanje opstih i
posebnih ciljeva prostornog/urbanog
razvoja i izradu osnovne koncepcije
prostornog/urbanog razv oja.
(3) Nosilac pripreme i Savjet plana sa
subjektima planiranja razmatraju
osnovnu koncepciju razvoja,
zavzimaju stavove u odnosu na
predloZena rje5enja i usvajaju
osnovnu koncepciju rczvoja koja se
detaljnije razraduje u
prednacrtu
planskog dokumenta

t7
(4) Nosilac inaile obavezan je nosiocu
pripreme predati prednacrt planskog
dokumenta sa svim djelovima koje
odgovaraju6i dokument treba da
sadrZi.
(5) Nosilac pripreme provjerava da li je
dostavljena dokumentacija izradena
u skladu sa zakonom, usvojenom
koncepcijom razvoja i ugovorom
zakljudenim sa nosiocem izrade
plana.
(6) Prednacrt planskog dokumenta se
dostavlja Savjetu plana radi davanja
strudnog mi5ljenja.
(7) elanovi Savjeta daju eventualne
primjedbe, prijedloge i sugestije na
predloZeni dokument,
(8) Nosilac pripreme i
nosilac izrade
razmatraju primjedbe, prijedloge i
sugestije, zavzimaju stav i
formuliraj u zaklj udke.
(9) Nosilac izrade unosi sve prihva6ene
zakljudke u nacrt planskog
dokumenta i nacrt planskog
dokumenta dostavlja nosiocu
pripreme, uz odgovarajuda

t8
 obrazloilenja ra navedenim
razlozima zbog kojih odredene
primjedbe, prijedlozi i sugestije
nisu
mogle biti prihvaiene.
(10) Nacrt planskog dokumenta
sadrZi grafidki i tekstualni dio, te
odluku o provodenju planskog
dokumenta, a za. potrebe rasprave
na
javnim skupovima i sjednicama
Skup5tine Kanton4 odnosno
gradskog i op6inskog vijeia,
posebno se izraduje skraieni nacrt
sa
najvaZnijim grafidkim tekstualnim
prilozima, a koj su dovoljno detaljni
i informativni.

Opdina Velilca KtaOuSa

Vezano za pi
(2) Zakona smatramo da povr5ine objekata
Primjedba ko.ia s@
prihvaiena i utv5tena u dlanu 9. Nacrta
dijom se izgradnjom moZe baviti fizidka
Zakona, ali ne i za pomodni objekat.
osoba iz dlana 91. treba uskladiti
sa
povr5inama objekata za koje je
propisana
revizija gravnog projekta, odnosno
da se
revizija kao obaveza propiSe za objekte
iznad 400 m2 ili da se povr5ina objekta koji
moZe graditi i fizidka osoba iz
Elana 91.
smanji na 300 m2 ovakvo rje5enje
bi uveliko
 ar,

pojednostavilo postupanje u praksi. Dalje,

standardni pomodni objekti imaju u pravilu
povr5inu do cca 50 m2 pa se normiranje
powsine do 200 m2 u kontekstu predmetne
odredbe dini zaista pretjeranim, jer se radio
o fizidkim licima kao izvodadima.

26. Op6ina Velika Kladu5a ilana 109. Kada su u pitanju predloZene izmjene dlana Primjedba je uvaiena djelimidno, te
109. Zakona, smatramo da jepotrebno utw5tena u dlanu 11. Nacrta Zakona.
preciznije urediti stav (2). Naime, iz Prihva6ena je primjedba ra notaru i za
dostavljenog teksta se zakljuduje da se reviziju, ali ostalo ne. Dokaz koji se odnosi
prilikom podno5enja svakog pojedinog na izvod iz popisnog katastraje isti kao i u
zahdeva za odobrenje za gradenje dostavlja sada5njem Zakonu.
pisani izvjestaj o reviziji gravnog projekta i
detaljan plan upravljanja gradevinskim
otpadom, jer je za stavke od e) do i) u tom
stavu navedeno da se ti prilozi pribavljaju
ako je potrebno, dok ovdje nije stavljena
takva formulacija. Ovdje treba imati u vidu
I da se dlanom 93. Zakona propisuje kada je
I

I potrebno vrSiti revizrju pa 6e biti potrebno

urediti taj dlan ukoliko se revizija predvidi
I
I za sve glavne projekte. U stavci d) bilo bi
| , ,
dobro naznaditi da
I
se jedan
!-r---
ovjeren
I
gravnog projekta vrata investitoru
I nrimjerak
I sa odobrenjem za gradenje.

20
 Kada je u pitanju dokariva.rlelostojanja
praulog interesa na parceli, takoder
smatramo neophodnim korekciju odredbe i
to:
- Uzeti u obzir da se pravo vlasni5tva na
osnow pravnog posla stide upisom u
zemlji5ne knjige, zbog dega dokazivanje
pravnog interesa ,,ugovorom na osnovu
kojeg je investitor steka pravo
vlasni5tva" treba razmotriti, kako s
Iogidkog, tako i sa pravnog aspekta,
Kada je u pitanju pisana saglasnost
vlasnika nekretnine ,, ovjerena od
notarom" kak stoji u tekstu prednacrta,
potrebno je jasno navesti na Sta se misli:
ukoliko je intencija da se pojednostavi
pribavljanje saglasnosti tako Sto 6e se
prihvatiti saglasnost u formi notarski
ovjerene isprave, svakako 6e se
strankama olak5ati postupak, medutim
ako je zapravo potrebna notarski
obradena saglasnost, to jasno i
nedvosmisleno treba navesti,
- Propisivanje izvoda iz katastra kao
dokaza o postojanju pravnog interesa
moZemo u kontekstu predloZene

21
formulacije posmatrati dvojako: kao
izvrsno rje5enje za katastarske destice i
katastarske op6ine gdje je uniStena
zemljiSna knjiga, medutim kada se uzme
u obzir dio kojim je propisuje ,, za
podrudja na kojima nrje moguie
uspostaviti zemljiSnu knjigu" dolazimo
do jednog neshvatljivog koncepta"
buduii da je shodno odredbama Zakona
o zemlji5nim knjigama mogu6e
uspostaviti zemlji5nu knjigu za svaku
parcelu gdje je ta knjiga uni5tena. Zbog
navedenog je ta zakonska odredba
neprimjenjiva i zakljuduje se da se onda
zapravo uopie nebi moglo izdati
odobrenje za gradenje na osnovu izvoda
iz popisnog katastra. Idavanjeodobrenja
za gradenje na osnovu posjedovnog lista
katastarskog stanja ima izuzetno veliki
znataj, posebno za opiine gdje je vi5e
katastarskih opiina sa potpuno uni5tenim
zemljiSnim knjigama kao Sto je to sludaj
sa Velikom Kladu5om. Ne treba
zanemariti da se u praksi odobrenja za
gradenje( Opiina Cazin, Opiina
Bosanska Krupa...) izdaju upravo na

22
 osnow katastarskog stanja u itueaiwirna
kada su uni5tene zemlji5ne knjige. Iz
obrazloZenja koje je dostavljeno
Skup5tini uz prijedlog Zakona o
izmjenama i dopunama Zakona o
prostornom uredenju i gradenjum koji je
usvojeniobjavljenu,,sluZbenom
glasniku USK-a" broj: 3/16.. jasno je
proizilazila upravo intencija da se
investitorima za Eijeje parcele uni5tena
zemljiSna knjiga omoguii dobijanje
odobrenja za gradenje na osnovtr
katastarskog stanja. Ovo pitanje je
izuzetno znatajno za naSu Opiinu, zbog
dinjenice da se zemljiSnoknjiZne
evidencije za odredeni broj katastarskih
opiina sa znadajnim brojem uni5tenih
zemljiSnih knjiga vode kod
ZemljiSnoknjilnog ureda Opiinskog
suda u Cazinu, koji odbija uspostaviti
iste upuiujuii na Zemlji5noknjiZni ured
Opdinskog suda u Velikoj Kladu5i, koji
sebe takoder smatra nenadleZnim za
uspostavu tih zemljiSnih knjiga. Zbog
ovakvog stanja investitori godinama trpe
gubitke, jer i pored spremnosti da snose

23
 sve tro5kove uspostave, ne mogu dobiti
zemlji5noknjiZni izvadak za svoju
parcelu. Imajudi u vidu prednje izloleno,
predlaZemo da zakonska formulacija
bude ,, izvod iz popisnog katastra za
podrudja na kojima je uniStena zemlji5na
knjiga".

27. Op6ina Velika Kladu5a U dlanu 130. smatramo bitnim navesti da se je

Clan 130. Primjedba djelimidno uvaZen4 te je
dostavlja i dokaz o uplati naknade za. rad uvr5tena u dlan 18. Nacrta Zakona.
komisije, budu6i da je navedeno da se Primjedba za komisiju se nije mogla
dostavlja dokaz o uplati administrativne prihvatiti iz razloga Sto se ne moZe uz
takse. Doslovnim tumadenjem predvidenog zahtjev za upotrebnu dostaviti kao dokaz i
teksta, zakljuduje se da zakon ne predvida uplata naknade za tro3kove komisije za
obavezu pla6anja naknade zarcd komisije, a tehnidki prijem, jer se ona formira tek
koja je kao Sto znamo neophodna, kako bi seposlije i utvrduje posebnim rjesenjem
mogle provesti zakonske odredbe koje iznos koji investitor treba upaltiti, a Sto je
ureduju pitanje izdavanja odobrenja za regulisnao dlanom 131. stav 7. Zakom i
upotrebu. Dalje vezano za taj 6lan, posebnim pravilnikom.
smatramo da je s aspekta propisa koji
ureduju geodetsku oblast od predloZene Takoder i primjedba za geodetski snimak
ispravnija dosada5nja zakonska formulacija prihvaiena je djelimidno, te je ponovno
u stavu (2) tadka b."geodetski snimak kao dokaz vraien dokaz koji je postojao u
izvedenog stanja gradevinske destice osnovnom tekstu Zakona iz 2013. godine,
uklopljen u sadrZaj detaljnog lista jer sve ostale izmjene u ovom pogledu
katastarskog plana", jer takav dokument u stvarale su problem u praksi.

24
 sebi sadrzi sve pom
potpuno utvrdivanj e dinj enidnog stanj a.
PredlaZemo alternativnu formulaciju
predmetnog stava (2) dlana 130. Zakona:
,,Uz zahtjev za naknadno dono5enje rje5enja
o upotrebnoj dozvoli prilaZe se slijedeia
dokumentacija:
- kopija pravosnaZnog rjesenja o
odobrenju zagradenje,
- geodetski snimak izvedenog stanja
gradevine igeodetski snimak objekata
komunalne infrastrukture na katastarskoj
podlozi, koji su izgradeni pri izgradnji
gradevine izraden od pravnog lica
registrovanog za navedene poslove,
ovjeren od SluZbe nadleZne za geodetske
posloveuanalagnomidigitalnom
formatu,
- pisana izjava izvodada o izvedenim
radovima i uslovima za odrZavanje
gradevine,
- pisani izvje5taj o izvrSenom nadzoru nad
gra(lenjem,
- ovjeren projekat izvedenog stanja,
ukoliko je tokom gradenja gradevine
aolo do odstupanja od glavnog projekta
 na osnovu kojeg je izdano odobrenje za
gradenje,
- dokaz o uplati naknade za podmirenje
tro5kova za tehnidki pregled,
- dokaz o uplati takse"

28. Op6ina Velika KladuSa Elan 115. stav 4. PredlaZemo da se izmjeni dlan ll5. stav 4. Primjedba je prihvacena, te uvr5tena u dlan
Zakona, kojim je tretirano pitanje izmjene 14. Nacrta Zakona.
investitora u odobrenju za gradenje, odnosno
roka od 30 dana za podno5enje zahtjeva za
izmjenu. Naime, osim Sto investitori nisu u
pravilu upoznati da uop6e trebaju mijenjati
akta o gradenju, desto se de5ava da
nedovr5enu nekretninu naslijede ili steknu
na drugi nadin u situacijama kad im akti o
gradenju i njihovo pribavljanje nisu hitni.
Dok saznaju za obavezu izmjene investitora
u odobrenjt za gradenje, rok od 30 dana je
vei istekao. Stim u vezi, predlaZemo da se
rijedi ,,u roku od 30 dana" briSu.

26
opdina V"tika Ktadu5;
Kada se
Kontatacija o
dopune Zakona, ali i
postojeda zjonska izmjenama Zeljelo upravo da
rjeSenja, nameie se zakljudak otkloni
kako postoji nedoumice u prkasi, kao da
potreba za jednim temeljitijim uskladi
i dosljednijim postojedi zakon, sa posebnim
uredenjem pitanja koje zakonima
reguliS" ouui Zakon, koji tako<ler tretiraju ovu oblast.
sve na nadin prilagoden
na5em pravnom
sistemu, u sinhronizaciji
sa posebnim
propisima koji tretiraju
pitanja srodna
predmetnoj tematici. Sve
ovo, kako ne
bismo nailazili na situacije
kada dva razlidita
zaklona ureduju isto pitanje
na razlidit nadin.

U_dlanu
PrimjeaUa
,,Gore navedeni stavovi (l), (2), f1l i
odnose se na razvojne planske
f+i predloZena izmjena nue uskladu sa
dokurn"nt".. federalnom Uredbom o jedinstvenoj
,,Stav (5) postaje stav (6)..
Obrazlolenje: smatram o
metodologiji za izradu dokumenata
da zaplanove niZeg prostornog uredenja. Naime,
reda nije potrebno raditi ista predvida
i prednacrt plana izradu prednacrta, nacrta prijedloga
niti imenovati Savjet plana
koji bi nvmatrao
i za
razvojne, ali i detaljne planske
prednacrt. Iskustveno je dokumente.
dovoljna procedura
usvajanja Nacrta nakon
dega se plan stavlja
najavni uvid i raspravu u
kom postupku se
pozivaju posjednici svih
parcela u obuhvatu
plana na uvid, te se skraiuje procedura
usvajanja plana.
51 b. stav (16) 2. PrednacrtaZakona se mijenja i glasi:
taika a) U dlanu 51 b. stav (16) se mjenja i glasi:
,,izvje5taj o javnoj raspravi objavljuje se na
oglasnoj tabli i internet stranici nosioca
pripreme u trajanju od 7 dana".
Primjedba je prihva6ena, te uvrStena u 6lan
3. Nacrta Zakona. Medutim, smatramo da
jeponudeni rok od 7 dana prekratak, pa
smo ga produZili na l5 dana.

U dlanu 51 b. stav (17) tadka a) se mjenja i Primjedba nije prihvalena, jer ne

treba
5l b. stav (17) glasi: stavljati u izvjeStaj poziv za uvid, i javnu
.poziv za uvid i javnu raspravu.. ftNpravu, jerjejavna rasprava ve6 odrZana,
te je ovo samo izvjeStaj o toj obavljenoj
radnji, pa su potrebni samo podaci iz
objavejavne rasprave.

lan 3. U potpunosti se briie Primjedba nije prihvadenaiztartogg Sto se

ObrazloZenje: elanom 3. prednacrta Zakona vrSi uskladivanje sa
Zakonom o
se predlaie da se u dlanu 64. Stavu (2) u energetskoj efikansosti,
istom je ve6
u
tadki b) dodaju rijedi ,,analizu (elaborata) regulisano Sta traba da sadrZi
analiza,
upotrebe alternativnih sistema snabdij evanj a upotrebe alternativnih sistema
i
energijom, kao koji su uslovi, tko moZe snabdijevanja.
obavljati takve analize i pod kojim uvjetima,
kao i Sto smatramo sasvim bespotrebnim da
idejni projekat sadrZi takvu analizu nz
dinjenicu da bi s usvajanjem ove izmjene
sigurno tro5kovi izrade analizelelaborata
prelazili i do 200% tro5kova izrade samog
 idejnog pro.;ett
opravdano moZe reii koji je smisao
uvodenja neke zamli5ljene kategorije
koja je
sastavni dio nekog idejnog projekt4
a duplo
skuplja od istog kojemu ona dini
samo kao
prilog.

n 4. stav (1) 4. stav 1t; u popunosti se briSe

Obrazloilenje: elanom 4. prednacrta
Primjedba se tte p@
Zakona predmetna odredba uskladena
sa novim
se predlaZe da se u dlanu 71. Stavu
(2) u Zakonom o energetskoj efikasnosti
tadki b) dodaju rijedi ,,analizu (elaborata) uF
BiH, te se odnosi samo na nove objekte i
upotrebe alternativnih sistema snabdijevanja
znadajnu obnovu postojedih zgrada.
energijom (za nove zgrade ili znadajnu
Takoder u navedenom posebnom propisu
obnovu postojedih gadevina)..
vei je regulisano Sta traba da sadrZi analiza,
Smatramo da je dodavanje ove analize
ili upotrebe alternativnih
elaborata u sadrZaj idejnog projekta
prije snabdijevanja.
svega nedefinirano Sta podrazumjeva
,,alternativni sistem snabdijevanja
energijom" kao i koji su uslovi tko
moZe
obavljati takve analize i pod kojim
uvjetima,
kao i Sto smatramo sasvim bespotrebnim da
idejni projekat sadrZi takvu analizu,
uz
dinjenicu da bi sa usvajanjem ove
izmjene
sigurno troSkovi iztade analize/elaborata
prelazili i do 200% tro5kova inade samog
idejnog projekta u sadaSnjim uslovima,
pa se
 opravdano moZe redi koji je smisao
uvodenja neke zemlji5ne kategorije koja je
sastavni dio nekog idejnog projekta, a duplo
skuplja od istog kojemu ona dini samo kao
prilog.

34. Grad Cazin Clan 4. stav (2) Clan 4. stav (2) se mjenja i glasi: Primjedba je prihva6ena i uw5tena u dlan
,,broj 20 se zamjenjuje sa brojem 10" 6. Nacrta Zakona.
ObrazloZenje: Nema razloga da izdavanje
urbanistidke saglasnosti ne bude u roku od
maksimalno l0 dana, naravno radunajuii da
je investitor kompletirao svoj zahtjev, a
predlaZemo da se broj 20 odnosno 15 kako
stoji u prijedlogu Prednacrta, zamjeni sa
brojem 10.

35. Grad Cazin Clan 5. elan 5. mjenja se i glasi: Primjedba nije prihvaiena, jer ponudeni
U dlanu 7l a. dodaje se stav (2) koji glasi: prijedlog nije u
skladu sa Zakonom o
,,(2) pod strankom u postupku iz stava (l) stavrnim pravima koji jasno reguli5e ko se
ovog dlana, smatra se pravna i/ili fizidka smatra vlasnikom, a ko posjednikom
osoba na dtji zahtjev se vodi postupak nekretnine.
izdav anja urbanistidke saglasnosti, posj ednik
nekretnine za koji se izdaje urbanistidka
saglasnost, kao i posjednik nekretnine koja
neposredno granidi sa nekretninom za koju

30
 se izdaje urbanistidka saglasnost".
I
ObrazloZenje: smatramo da se uvodenjem
I
I
kao stranke vlasnika ili
nosioca drugih
stvarnih prava na nekretnini za koju se
I
i
II-izaale urbanistidka saglasnost nekretnini
koja neposredno granidi sa nekretninom za
I
koju se izdaje wbanistidka saglasnost,
I
I dovodimo opet u
situaciju da
zbog
I neuskadenog zemlji5no-knjiZnog i faktidkog
kao stranke pozivamo i osobe koje
I stanja,
-'
|
I nemaju nikakav pravni interes da budu
stranke u postupku sam zatog Sto su upisane
kao suvlasnici zbog neuskladenosti
podataka, a navedene situacije su u praksi
samo usloZnjavale proces izdavarrja
urbanistidke saglasnosti, te da je sasvim
dovoljno da se kao stranka poziva posjednik
ili
korisnik nekretnine za koju se izdaje
urbanistidka saglasnost i posjednik ili
korisnik susjednih nekretnina, joji su
praktidno i faktidki i stvarni vlasnici istih.

36. Grad Cazin Clan 8. Clan 8. mijenja se i glasi: Primjedba nije prihvaiena, jer predloZene
U dlanu 109. Stavu (2) tadka c) iza rijedi izmjene nisu u skladu sa Zakonom o
,,zemljiSnu knjigu" dodaju se rijedi.., izvod stvamim pravima. Takoder u imrjenama
iz katastra zemlji5ta ili katastra nekretnina.,. Zakonu iz 2016. godine postoji predmetna

31
 ObrazloZenje: Clanom 8. PrednacrtaZakona odredba, koju je predloZio Grad Cazin, da
I

je predvideno da se dlan 109. mijenja, gdje bi nakon usvajanja Zakona

I
i prihvatanja
se upotpunosti bri5u odredbe dlana 109. takve njihove primjedbe, sam Grad Cazin
I

Stav (3) kojim je bilo definirana mogudnost traZio od Ministarstva da mu pojasni kako
I

da ako postoji neslaganje zemlji5no- ie se predmetna odredba primjenjivati u

|

knjiZnog i faktidkog stanja na predmetnoj praksi i da im je ista nejasna. Dakle, istima

I

nekretnini, organ koji vodi postupak je bila nejasna odredba koju su sami
izdavanja odobrenja za gradenje 6e predloZili u postupku izmjene Zakona.
raspraviti pitanje prava gradenja kao Protiv takve odredbe pokrenutaje apelacija
prethodno pitanje, te 6e izvesti potrebne kod Ustavnog sudu. Da bi Grad Cazin u
dokaze na osnovu kojih 6e se utvrditi pravo
ovim izmjenama ponovno traLio da se stavi
gradenja, a koji postupak 6e se provesti na identidna odredba iako im je bila nejsana i
I troSak investitora. Smatramo da bi se sa neprimjenjiva u praksi. Takoder Grad
I

I brisanjem stava (3) u Cazin nije odrazloZio Sta podrazumjeva

potpunosti
I onemoguiilo izdavanje odobrenja a gradenje pod pojmom pravom gradenj4 a koje ie
I nu podrudjima Biha6a, Cazina i Velike kao prethodno pitanja rje5iti organ uprave.
I Kladu5e, kao gradova/op6ina koje imaju Pravo gradenja po Zakonu o stvarnim
I

neuskladenost zemlji5no-knjiZne pravima utvrduje se samo na osnovu

administracije, a navedeno rje5enje koji je sudske odluke i pravnim poslom, a nikako
definirano dlanom 109. Stav (3) je rje5enje odlukom organ uprave.
koje postoji i u drugim zakonima kada se
imaju u postupku pred organima uprave
utvrdivati stvarni vlasnici nekretnina (Zakon
o eksproprijaciji). Napominjemo, da
brisanjem dlana 109. Stav (3) va5e
ministarstvo dovodi u situaciju da preko

3Z
 Z0% graAan
mogu6nosti da pribavlja odobrenje za
gradenje iz naprijed navedenih
razlog4teda
bi im se na taj nadin zloupotrijebilo ustavno
pravo na dom, Sto ie svakako dosvesti
do
velikog broja objekata koji ie se graditi
bez
odobrenja za gradenje, jer su onemoguieni
u
ostvarivanju svojih prava ako se
dovede do
situacije da se bri5e navedeni dlan
109. stav
(3).

Kako su u prijedlogu prednacrta Zakona

ostavlja moguinosti da kao dokaz
o pravu
gradenja ili dokaz o postojanju pravnog
interesa dostavlja i izvod iz opisnog katastra
za podrudja na kojima nrje mogude
uspostaviti zemlji5nu knjigu, Zelim
istadi da
ne postoji termin ,,nije moguie uspostaviti
zemljiSnu knjigu.., jer se ista u
tadno
definiranom postupku moLe uspostaviti
(Bosanska Krupa, Sanski Most,
Kljud,
Bosanski Petrovac), predlaZemo
da se kao
dokaz o pravu gradenja ili dokaz o
postojanju pravnog interesa uwsti
i izvod, iz
katastra zemlji5ta ili katastra nekretnina,
koji
su svakako daleko veie pravne snage
od
 izvoda iz popisnog katastra koji je ostavljen
u odredbama zakona kao mogu6i dokaz o
pravu gradenja.

37. Grad Cazin Clan 9. Clan 9. Se mijenja i glasi: Primjedba je prihvaiena i uvr5tena u dlan
,,broj 20 se zamjenjuje sa brojem 10" 12. Nacrta Zakona.
ObrazloZenje: Nema razloga da izdavanje
odobrenja za gradenje ne bude u roku od
maksimalno 10 dana, narauro radunajuii da
je investitor kompletirao svoj zatrtjev, pa
predlaZemo da se broj 20 odnosno 15 kako
stoji u prijedlogu prednacrta, zamjeni sa
brojem 10)

38. Grad Cazin Clan 10. Clan 10. se mjenja i glasi: Primjedba nije usvojena iz razloga Sto je i
iza(lana 111. Dodaje se novi dlan 112. Koji takva praksa kroz presude Kantonalnog
glasi: suda, odnosno da se
ukljuduju
(stranke u posupku izdavanja odobrenja za zainteresirane stranke u postupak. Takoder
gradenje) prihvaiena je preporuka data u Izvje5taju
Stranka u postupku izdavanja odobrenja za revizije udinka ,,Efikasnost postupka
gradenje je investitor. izdavanja gradevinskih dozvola u lokalnoj
ObrazloZenje: U prijedlogu Prednacrta upravi", Ureda za reviziju institucija
Zakona se kod ovog dlana uvode odredbe o i
Federacije Bosne Hercegovine, a koja
strankama u postupku izdavanja odobrenja glasi: Utvrditi obavezu da organi koji vode
za gradenje sa kojima se samo usloZnjava postupak izdavanja urbanistidke

34
 postupak izdavanjaoa@ saglasnosti,
nadin da se obavezuje organ
na pozivanje ukljuduju zainteresirana
@
potencijalnih stranaka u postupak, lica (susjede) u
bez da je postupak izdavanja
to do sada bilo definirano odredbama urbanistidke
saglasnosti.
Zakona. Na ovakav nadin 6e se sigurno
dovesti do situacija da ie seperiod
izdavanja gradevinske dozvole
produZiti ,u
najmanje 6 mjeseci, da 6e
se kao stranke
uvesti kategorija osoba koja
i nema pravni
interes da bude stranka u postupku,
uli t o.lu
zbog odredenih okolnosti
moZe odugovladiti
ili bude stranka u postupku, ali koja
zbog
odredenih okolnosti moZe
odugovladiti ili
onemoguiavati postupak izdavanja
odobrenja, pa se ovdje sasvim
sigurno moZe
postaviti pitanje potrebe
ili namere uvodenja
ovakve odredbe, zbog dega
se predlaZe
izmjena na nadin kako je
to bilo ranije
definirano.

an 14. u potpun.sti se bri5e.

Primjedba nij
ObrazloZenje: U prijedlogu prednacna
pisane izjave izvodada moZe
Zakona se mijenja dlan vzeti iziava
130. Na nadin da se vjeStaka samo u sludaju legalizacije,
i
bri5u mijenjaju odredbe o
uslovima za izgradnje objekata zakonska je
a kod
podno5enje zahtjeva za
izdavanje odobrenja pretpostavka da objekte treba
da gradi
za upotrebu, konkretno da se briSeu tadki c) ovla5tena pravna osoba - izvodad koji
stava (2) dlana 130. Zakona o prostomom treba da da takw izjavu.
uredenju i gradenju, mogu6nost da investitor
moZe alternativno dostaviti nalaz vje5taka o
izvedenim radovima i
uslovima odrZavanja
gradevine, umjesto pisane izjave izvodada.
Ova odredba je ranije uvedena iz razloga Sto
se u
praksi pojavljuju situacije da u
meduvremenu podno5enja zahtjeva
investitora za izdavanje odobrenja za
upotrebu, izvodad radova prestane postojati,
Sto je investitora za izdavartje odobrenja za
upotrbu, izvodad radova prestane postojati,
Sto je podrazumijevalo da investitor nikada
ne bi bio u moguinosti da pribavi odobrenje
za upotrebu , pa je ova izmjena bila
neophodna kako bi se navedena situacija
rije5ila. Takode moguie su i situacije da
izvodad radova namjerno ne leli izdati
pisanu izjavu, a investitor nije imao drugi
nadin da pribavi istu, pa ovakvo rjeSenje da
se dostavlja nalaz vjestaka gradevinske
struke sasvim prihvatljivo rje5enje takvih
situacija.

lan 71 a. stav (6) se u potpunosti bri5e: Primjedba nije prihvaien4 jer je Zakonom

JO
U situaciji kada se p.ema pri.ledogu?iiliT ostavljena mogu6nost javnog poziva
Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama upravo u situacijama
gdje je u postupku
Zakona o prostornom uredenju i gradenju, prisutno vi5e od
l0 stranaka. Medutim,
kao stranke u postupku predlaZu i vlasnici tamo gdje je manje organ uprave
ima
susjedne nekretnine, smatramo da je za vremena i resursa da
te stranke pozove i
unapredenje samog postupka potrebno da se ukljudi u postupak. Na ovaj nadin se Zeli
sve stranke pozivaju samo putem javnog zadovoljiti i interesi zainteresiranih
poziva,bez da se limitira da do l0 stranaka stranaka tj. komsija jer
oni imaju pravo da
se moraju iste pozvati pojedinadno, pa se u se upoznaju
s tim Sta 6e se graditi u
tom pravcu predlaie da se ovaj stav bri5e, i njihovoj bliZoj okolini,
ali i interesi
da u toj situaciji sve stranke u postupku se investitora i organa
uprave da se postupak
pozivaju putem javnog poziva. sprovede u skladu sa nadelom
ekonomidnosti, tj. da se ne izgubi previ5e
vremena na sazivanje veieg broja stranaka
i pronalalenje njihovih adresa i
nasljednika. Takoder ovakvo stanovi5te je
u skladu sa preporukama datim u lzvje5taju
revizije udinka ,,Efikasnost postupka
izdavanja gradevinskih dozvola u lokalnoj
upravi", Ureda za reviziju institucija
Federacije Bosne i Hercegovine.

37
 127. se mjenja i glasi: Primjedba mje pri@
23.05.1974. godine ne odnosi se na
aerofotogrametrijskog snimana na podrudju aerofotogrametrijsko
snimanje dijela
katastarske opiine na kojoj se nalaze ne Biha6a, nego
na dinjenicu da je na
smatraju se bespravno izgradenima.,. navedeni datum stupio na snagu Zakon o
ObrazloZenje: Datum koji se navodi u prostomom planiranju
SRBiH (Sl. list SR
zakonu (23.05.1974.godine) je vrijeme BiH, broj: 13174)
aerofotogrametrij skog snimanja dijela grada
Bihai4 medutim ko moZe npr. U Cazinu,
BuZimu, Sanskom Mostu itd. Dokazati
postojanje predmetne gradevine ba5 na taj
dan, ovaj datum se mora izbaciti. Dakle
katastarski premjer u na5oj Zemljije vrSen
aerofotogrametriskom metodom, odnosno
avionskim snimanjem. Taj proces je trajao
jako dugo, pa npr djelovi podrudja opdine
Biha6 su snimani u vi5e navrata i to u
periodu od 1974, pa do l988.godine. Opdina
Cazin i KladuSa su snimani l976.godine,
BuZim, Krupa, Otoka Sanski Most,
Petrovac, Kljud od 19g6. do
l988.godine.Jedini mjerodavan podatak za
postojanje objekata je avionski snimak ili
analogni katastarski plan, gdje je predmetni
objekat evidentiran na osnovu podataka
aerofotogrametrijskog snimanja rog
 podrudja. feAi
opiine moze i,";i:i" T#i*rt"l,:ljl:
podatke premjerai izdati takvo uvjerenje.
Navedeni datum je vezan
za aio grada
Bihada i kakve veze ima
stanovnik B.
Petrovca sa ovim datumom,
kad jer
avionsko snimanje u petrovcu
bilo
l988.godine ili neko iz
Cazina, kad je
avionsko snimanje bilo
I 976.godine.

ulanl3o.stav2.tats
2. taika (b) Primjedba nij
,, b) geode,,ki
"h;i;ltlilH:;i.-#,
stanja objekata izradena
na
kao dokaz vraien definicija geodetskog
vazedoj snimka koji je postojao u osnovnom
katastarskoj podlozi od tekstu
strane pravng lica Zakona
ovlaStenog za izvodenje iz 2013. godine, jer sve ostale
geodetskih radova. izmjene
Geodetski elaborat mora qqdrorrori u
ovom pogledu stvarale su
-^. problem u
praksi. Naime, i sam Grad
izjavu ovlastenog
pravnog lica
ffi#:::ffi:i; Cazin je nakon izmjena Zakona
iz 2016.
ovla5tenog za izvodenje godine, a koji je
upravo geodetski snimak
geodetskih radova da je
objekat/gradevina tretirao
na nadin na koji sada Grad Cazin
smje5tena na gradevinskoj
parceli u skladu predlaie,
sa elaboratom o iskoldenju,..
tralio pojaSnjenje pojmq jer nije
znao o kojem se dokazu radi.
ObrazloZenje: Ovdje se Naime,
redenice
o
radi dopuni definisanje geodetskog
snimka koje je
u skladu sa trudnom postojalo u Zakonu
terminologijom, te se defini5e iz 201i.. godine nije
lice koje dovodilo do problema u praksi,
izraduje geodetske situacije. a iziskivalo
Geodetski je i manje troSkova
radovi su u na5oj Zemlji za investitora, a bilo je
definisani ranijim dovoljno
da organ uprave koji izdaje
 zakonskimipooz@ odobrenje za potreUnu
su: Zakon o premjeru i katastru objekta na parceli.
nekretnina(Sl. SR BiH, br. 22/g4, l2/g7,
26190 i 4193) Zakona o katastru komunalnih
uredaja (Sl. SR BiH br. 21177) Uputsva o
geodetskim radovima koje
izvode
samostalni geodetski priwednici ( Sl. SR
BiH, br. 2l/91) te ostali brojni pravilnici,
tako 6e u ovorn sludaju biti dostavljena
geodetska situacija u formi geodetskog
elaborata sa jasnim nazivom geodetske
firme koja je obavila geodetske radove,
tehnidkim izvjeStajem, spiskom koordinata,
mjerenim vrijednostima i samom
geodetskom situacijom izradenom u
prikladnom mjerilu i na odgovaraju6em
formatu papira.
Pisana izjava ovlaStenog inZenjera
geodezije traZi se iz razlogajer se u praksi
susreie da u komisiji za tehnidki prijem nije
imenovan geodeta, pa iako u priloZenoj
dokumentaciji postoji geodetska snimka
izvedenog stanja desi se da se izda
upotrebna dozvola, a objekatje dislociran
u
odnosu na date uslove iz urbanistidko
tehnidke dokumentacije. Ukoliko postoji
 izava geodetskog inZenjera- ovakvi
pro9bremi se izbjegavaju. ilan 122. Ovoga
Zakona o prostornom uredenju i gradenju
podrazumijeva obavezno iskoldavanje
gradevine, tako da je sasvim logidno da se
provbjeri da li je u konadnosti objekat
izveden pod tim uslovima. Ovakva stavka je
prisutna i u zakonim a zemaljau okruZenju.

43. I GEOPLAN d.o.o. Ctin Clan 130. stav ulan lJ0. stav 2. tadka (b) sada glasi: Primjedba nije uvaZena iz razloga Sto je
I
2. taika (b) b) geodetski elaborat snimka kao dokaz vraden definicija geodetskog
izvedenog stanja gradevine i snimka kojije postojao u osnowrom tekstu
gradevinske destice uklopljen u Zakona iz 2013. godine, jer sve
ostale
sadrlaj detaljnog lista katastarskog izmjene u ovom pogledu stuarale su
plana. problem u praksi. Naime, i sam Grad
PredlaZe se da dlan 130. stav 2. tadka (b) Cazin je nakon
izmjena Zakona iz 2016.
glasi: godine, a koji je upravo geodetski snimak
b) geodetski elaborat situacije tretirao na nadin na koji sada Grad Cazin
izvedenog stanja objekta izradena na predlaZe, traZio poja5njenje pojmq jer
nije
vaZedoj katastarskoj podlozi od strane znao o kojem se dokazu
radi. Naime,
pravnog lica ovla5tenog za izvodenje definisanje geodetskog snimka
koje je
geodetskih radova. postojalo u Zakonu iz2013. godine nije
dovodilo do problema u praksi, a iziskivalo
I da se dodajoSjedna tadka, koja bi glasila: je i manje troSkova za investitora, a bilo je
- Pisana izjava ovla5tenog inZenjera dovoljno da organ uprave koji izdaje
geodezije iz pravnog lica ovlaitenog za odobrenje za potrebnu
utvrdi poziciju
4l
izvodenje geodetskih radova da je objekta na parceli.
objekat/gradevina smje5tena na
gradevinskoj parceli u skladu sa
elaboratom o iskoldenj u.
ObrazloZenje za izmjenu tadke (b):
Ovdje se radi o dopuni redenice u skladu
sa strudnom terminologijom, te se
definiSe lice koje izra<luje geodetske
situacije. Geodetski radovi su u naSoj
Zemlji definisani ranijim zakonskim i
podzakonskim aktima kao Sto su: Zakon
o premjeru i katastru zemlji5ta (Sl. SR
BiH, br. 14178), Zakon o premjeru i
katastru nekretnina ( Sl. SR BiH, br.
22/84, 12187, 26190 i 4193) Zakona o
katastru komunalnih uredaja (Sl. SR
BiH, br. 21177), Uputstva o geodetskim
radovima, koje izvode samostalni
geodetski privrednici ( Sl. SR BiH, br.
2I/91), te ostali brojni pravilnici, tako 6e
u ovom sludaju biti dostavljena
geodetska situacija u formi geodetskog
elaborata sa jasnim nazivom geodetske
firme koja je obavila geodetske radove,
tehnidkim izvje5tajem, spiskom
koordinata, mjerenim vrijednostima i

42
 samom geodetskom situacijom
izradenom u prikladnom mjerilu i na
odgovaraj udem formatu papira.
ObrazloZenj e za dodatnu tadku: Ova
tadka dodaje sejer se u praksi susreie da
u komisiji za tehnidki prijem nlje
imenovan geodeta, a iako u priloZenoj
dokumentaciji postoji geodetska snimka
izvedenog stanja desi se da se izda
upotrebna dozvola, a objekat je
dislociran u odnosu na date uslove iz
urbanistidko tehnidke dokumentacije. pa
kasnije nastaju problemi jer investitor
posjeduje pravomo6nu upotrebnu
dozvolu, a ima problem kod sluZbe
katastra sa uplanom objekta, j"r se
naknadno sazna za dislokaciju i nastaje
problem pravne prirode. Ukoliko postoji
izjava geodetskog inZenjera ovakvi
problemi se izbjegavaju. itanlZ2.
Ovoga Zakona o prostomom uredenju i
gradenju podrazumjeva obavezno
iskoldavanje gradevine, tako daje sasvim
logidno da se provjeri da li je u
konadnosti objekat izveden pod ti
uslovima. Ovakva stavka je prisutna i u

43
 zakonima zemalja u okruZenj u.

44. GEOPLAN d.o.o. Cazin Clanl27. Clan 127. sada glasi:
b) gradevine izgradene do
23.05.I974.godine bez odobrenja za
gradenje ne smatraju se bespravno
izgradenim gradevinama.
PredlaZe se da dlan 127 daglasi:
b) gradevine izgradene
aerofotogrametrijskog snimanja na podrudju
katastarske opiine na kojoj se nalaze ne
smatraju se bespravno izgradenima.
Primjedba nije prihvaiena, jer datum
23.05.1974. godine ne odnosi se na
aerofotogrametrijsko snimanje dijela
Bihaia, nego na dinjenicu da je na
navedeni datum stupio na snagu Zakon o
prostornom planiranju SRBiH (Sl. list SR
BiH broj: 13174)
do

ObrazloZenje za izsnjenu tadke (b): Datum

koj se navodi u zakonu (23.05.1974.godine)
je wijeme aerofotogrametrijskog snimanja
ijela grada Bihaia, medutim ko moZe npr. U
Cazinu, BuZimu, Sanskom Mostu itd.
Dokazati postojanje predmetne gradevine
baS na taj dan, obaj datum se mora izbaciti.
Dakle katastarski premjer u naSoj Zemlji je
vr5en aerofotogrametrijskom metodom,
odnosno avionskim snimanjem. Taj proces
je trajao jako dugo, pa npr dijelovi podrudja

44
 opcme Bftac su snimani u vi5e navrata i to u
periodu od 1974., pa do lggg.godine.
Opdina Cazin i Kladu5a su snimani
1976.godine, BuZim, Krupa, Otoka Sanski
Most, Petrovac, Kljud od 19g6 od
l988.godine. Jedini mjerodavan podatak za
postojanje objekata aerofotogrametrijskog
snimanja tog podrudja. Jedino sluiba za
katastar pojedine opiine moZe izvrSiti uvid u
postojeie podatke primjera i izdati takvo
uvjerenje. Navedeni datum je vezan za dio
grada Biha6a i kakve veze ima stanovnik B.
Petrovca sa ovim datumom, kad je avionsko
snimanje u Petrovcu bilo l988.godine ili
neko iz Cazina, kad je avionsko snimaje bilo
1976. godine.

45. Elektroprivreda BiH ilan 109. NaJrzr.Lzenua poJava nesaglasnosti i Clan 11. Nacrta Zakona, odnosno
dlan 109.
d.d. Sarajevo, neujednadene primjene zakonskih odredbi osnovnog teksta Zakonaje potpuno jasan
i
Elektrodistribucija kroz praksu je primjedena u postupanju po mje potrebno provoditi ugovor.
NUe
Bihad dlanu 109. Odjeljak E Odobravanje prihvaien zahtjev da se elektroenergetski
gradenja, gdje odredene opdine kao dokaz o tretiraju drugadije i
da imaju olak5ice.
praw gradenja prihvataju Ugovor o pravu Naime, jedno od osnovnih nadela Ustava F
vlasniSta/ Izjavu vlasnika nekretnine datu BiH, kao i Ustava Unsko-sanskog
kantona
pred notarom bez izvrSenog upisa iste izjave jeste jednkost
sviju pred zakonom, te
na teret zemlj5ta, dok izvjestan broj o6ina na shodno tome ielektroenergetski objekti

45
upudene zahtjeve za odobrenje za gradenje moraju ispuniti sve uslove koji se traZe
zahtjevaju da se izvr5e dopune istih sa druge objekte.
dokazom o provodenju stedenih prava po Takoder nije prihvadena primjedba da se
osnovu ugovora ili saglasnosti vlasnika u za elektroenergetske obj ekte omoguii
zemlji5nim knjigama. rje5avanje pitanja prava gradenja sa
Shodno navedenom, smatramo da bi
bilo faktidkim korisnicima nekretnina upisanim
swsishodno jasno precizirati postojanje u katastru/posjednicima, jer isto nije u
odnosno nepostojanje obaveze provodenja skladu sa zakonom o stvamim pravima.
zakljudenog ugovora ili
date saglasnosti
vlasnika kroz zemlji5ne knjige, kako se
strankama u postupcima pribavljanja
odobrenja za gradenje ne bi nametala
obaveza viSe ukoliko kao takva ne
predstavlj a intencij u zakonodavca.

Dakle su5tinsko pitanje/odgovor koji je

neophodno da se kroz dlan kojim se reguliSu
dokazi o praw gradenja ranadi i jasno
defini5e glasi: ,,Da li je provo<lenje Ugovora
zakljudenog sa vlasnikom nekretnine
odnosno sagasnosti date od vlasnika
nekretnine u zemlj5nim kjigama i
dostavljanje dokaza o istome vz zahtjev za
odobrenje za gradenje uslov za dobijanje
istog?

46
 U okviru sugesti;a@
da se elektroenergetski obekti tretiraju na
drugadiji nadin u odnosu na ostale gradevine
koje su obuhvaiene Zakonom o prostomom
uredenju i gradenju, te da se za iste, ukoliko
se ipak utvrdi da je uslov i dokaz o pravu
gradenja proveden ugovor sa vlasnikom
nekretnine ili data saglasnost vlasnika,
predvide olak5ice u vidu izuzela od
dostavljanja dokaza o upisu u zemlji5nu
knjigu u smislu dlana 109. pomenutog
zakona za elektroenergetske objekte iz
razloga Sto se radi o specifidnim objektima
koji svojom trasom, te rijetko, prelaze i
preko viSe kilometara za koje je postupak
upisa/zabiljeZbe dugotrajan i neizvodiv
u
primjerenom roku.

Takoderiz rczloga ekonomidnosti, a

obzirom na dinjenicu neuskladenosti
zemlji5nih knjiga katastra
i gruntovnice, te
dugotrajnih postupaka rjeSavanja
prethodnog pitanja, predlaZemo da
se za
elektroenergetske objekte omoguii
rje5avanje pitanja prava gradenja sa
faktidkim korisnicima nekretnina upisanim u
 katastru/posj ednicima.

46. Elektroprivreda BiH ilan 130. U okviru sugestija na prednacrt zakona Primjedba nije prihvadena ali 6emo kroz
d.d. Sarajevo, predlaZemo da se jasno precizira i dlan 130. , javnu raspravu ovo pitanje raspraviti i sa
Elektrodistribucija Odjeljak I, Odobrenje za upotrebu obzirom ostalim strukama, tj. inZinjerima
Bihad da se ciljanim tumadenjem odredbi graclevine, arhitekture i elektrostruke.
prednacrta izmjena i dopuna Zakona o
prostornom uredenju i gradenju odito
tretiraju samo gradevinski radovi na objektu.
Podsjeianja radi stav 3. pomenutog dlana
istide:
,,lzuzetno, za gradevine za koje se izdaju
naknadna akta o gradenju, a koji su
izgradeni do dna stupanja na snagu ovog
Zakona, umjesto pisane izjave izvodada o
izvedenim radovima i uslovima za
odrZavanje gradevine i
pisanog izvjestaja
nadzora nad gradenjem, investitor je duian
pribaviti nalaz i mi5ljenje sudskog vjestaka
gradevinske struke ili pravne osobe
ovlaStene za obavljanje poslova nadzora nad
gradenjem, kojim potvrduje da je gradevina
izgradena prema propisima, da je tehnidki
ispravna i stabilna, odnosno da zadovoljava
uslove upotreblj ivosti konstrukcij e."

48
 Iz .t,tr*"
proizlazi da je elektroenergetske
objekte za
koje se naknadno pribavljaju akta
o
gradenju, za koje se ne posjeduje
izjava
izvodada o izvedenim radovima
kao i
izvje5taji nadzora nad gradenjem,
dovoljno
dostaviti/pribaviti nalaz i miSljenje
vje5taka
gradevinske struke odnosno
pravne osobe za
poslove nadzora nad gradenjem
dime se
zavrSava pitary- e i spravno sti
i upotreblj i vo st i
konstrukcije, dok preostali suStinski
dio
objekta nije optereien dostavljanjem
bilo
kakvog dokazao tome. Navedeno
iz razloga
Sto se predloZenim zakonskim
odredbama
elektroenergetski objekti tretiraju
kao sve
ostale gradevine, medutim navedena
dinjenica otkriva ditav apsurd
takvog odnosa
obzirom da su elektroenergetski
objekti
(dalekovodi, trafostanice, rasklopna
postrojenja i sl.) u veiem procentu sadinjeni
od instalacijskih komponenti dok je
konstruktivni procentualno manje
zastupljen.
U konadnici kao prilog traZenim
olak5icama
duZni smo spomenuti i na5e obaveze
iz
Zakonao elektridnoj energiji i
Op5tih uslova
 za isporuku elektridne energije koje
uslovljavaju elektrodistributivna preduzeda
da obezbijede neometan, nediskriminiraju6i
pristup kvalitetnom snabdijevanju
elektridnom energijom za svakog subjekta
na trZi5tu, odnosno za svakog kupca u gore
spomenuto primj ernom roku.

47. Haris Begi6, dipl.ecc Clan 86. Clan 86. Primjedba nije prihva6en4 jer se ovaj dlan
(Odstupanje od tehnidkih svojstava odnosi samo na davanje saglasnost od
gradevine) nadleZnog organa za kulturu u sludaju kad
se radi o
gradevini koja je progla5ena
Dodati stavi ili novi dlan spomenikom kulture, pa nrje potrebno
Saglasnost od nadleZnog organa za zaStitu ponovno naglaSavati da se njihova
kultue i prirodne baitine se traZi iskljudivo saglasnost fraii z"a podrudja za koja su
za ona podrudja za koja je naudno dokazano naudno dokazano da su od znaaja za
i ispitano da su od znadaja za kultumu kulturnu ba5tinu.
ba5tinu, odnosno za ona podrudja za koja je
izvr5eno potrebno naudno tehnidko
ispitivanje i istraZivanje, narodito za
podrudja za koja se bez navedenh
istraZivanja (arheolo5kih) moZe potvrditi da
su od znadaja za kultumu ba5tinu.

48. ilan 153. Uzkaznene odredbe dodati dlan ili stav. Primjedba nije prihvaien4 jer Ministartsvu
Da se novdanom kaznom od : kazni nije jasno Sta predlagat, traii. Medutim,

50
 odgovorno lice u skffi Ministarstvo 6e predlagada pozvati na
Ovog zakona ukoliko nue poduzeo sve javnu raspravu
o Nacrtu Zakona da isti
aktivnosti predvidene ovim zakonom, a koje
usmeno izloLi na Sta se ova primjedba
se odnose na dlan 160. Ovog zakona, kao
i odnosi.
sve druge objekte izgradene u suprotnosti
sa
ovim zakonom.

Grad Bihad - Sluiba za

U stavu (2)talkah; gtas@ Primjedba se prihvaia i uvr5tena u elan I l.
komunalne djelatnosti, Prednacrta miSljenje, saglasnost, uslove ili poturdu
vode, zaStitu okolila i kojim se komunalnih ili drugih javnih preduzeia,
koji
inspekcijske poslove mijenja ilan su pribavljeni u toku izdavanja lokacijske
109. Zakona informacije odnosno urbanistidke
saglasnosti se pribavlja po sluZbenoj
duZnosti iz predmeta lokacijske ili
urbanistidke saglasnosti.
Razlozi: Ovakvim nadinom se olak5ava
podnosiocu zahtjeva kompletiranje
dokumentacije radi izdavanja odobrenja za
imajuii u vidu da su sve
gradenje,
saglasnosti pribavljene u predmetu
lokacijske informacije ili urbanistidke
saglasnostiiugradeneuurbanistidko
tehnidke uvjete zbog dega su i traZene tim
postupcima. Samim tim se postavlja pitanje
da li su iste potrebne u postupku izdavanja
 odobrenja za gradenje, kada strudne osobe u
postupku izdavanja odobrenja za gradenje
kada se kroz projektnu dokumentaciju
provjeravaju urbanistidko-tehnidki uvjeti iz
urbanistidke saglasnosti ili lokacijske
informacije.
Ako i ne prihvatite sugestiju da isto ne treba,
predlaZemo da to bude definisano po
sluZbenoj duZnosti Sto je i obaveza shodno
Zakonu o upravnom postupku.

50. Grad Bihad - SluZba za Cla 10. Predlaiemo da se u dlanu 112. bri5e stav (9) Primjedba nije prihvaien4 jer smatamo
komunalne djelatnosti, Prednacrta iz razloga Sto je: da je potrebno navesti u odnosu na Sta se
vode, za5titu okoli5a i kojim je dodan Regulacioni plan, kao provedbeni planski trebaju stranke izjasnisti, a Sto je i trai:ila
inspekcijske poslove novi ilan 112. u dokument, koji se provodi kroz zakonsku Opiina Sanski Most. Medutim, to ne znaei
Zakonu proceduru u kojoj udestvuju svi vlasnici da ie sluZbene osobe prihvatiti i primjedbe
parcela, potencijalni investitori, nosioci zainteresiranih osoba/komsija koje su u
ppripreme plana-strudne osobe u SluZbi, suprotnosi sa utvrdenim uvjetima u
Savjet plana, te Nosilac izrade plana koji je regulacionom planu za predmetnu parcelu.
registrovan za izxadu planskog dokumenta Bitno je da se omoguii zainteresiranim
sa svim kompetencrjarna u skladu sa osoba,/kom5ijama sve informacije vezane
odredbama Zakona, definirao sve za izgradnju, a Sto je i u skladu sa
urbanistidko-tehnidke uvjete u cjelini, kao i preporukama datim u
lzvjestaju revizije
za svaku lokaciju. Svi udesnici, vlasnici i udinka ,,Efikasnost postupka izdavanja
posjednici gradevinskih parcela u postupku gradevinskih dozvola u lokalnoj upravi",
se izja5njavaju, njihove primjedbe se Ureda za reviziju institucija Federacije

52
 uvaZavaju ili odbijaju,@
prijedlog plana koji se i usvaja. Strudne
sluZbene osobe urbanisti koje izdaju
lokacijsku informaciju isto primjenjuju u
provedbi planskih dokumenata. Nrje
potrebno da se stranke u postupku
izja5njavaju o urbanistidko_tehnidkim
uvjetima, a posebno o poloZaju i velidini
otvora, poloZaju krovnih ploha i velidini
strehe, nadinu odbodnje oborinskih voda"
poloZaju i velidini i gabaritima pomoinih
i
gospodarskih objekata, kao i uredaja
gradevine koji mogu imati Stetna
zradenja i
proizvoditi nedozvoljenu buku, jer strudne
osobe urbanisti koji izdaju lokacijsku
informaciju su kompetentni i ovjerom
akata
potvrduju navedeno, na kraju krajeva
i
najpozvaniji su da utvrde urbanistidko_
tehnidke uvjete u lokacijskoj informaciji, a
glavni projekat u postupku izdavanja
odobrenja za grad,enje ukoliko je izraden
suprotno od lokacijske informacije
ie se
ili a korekciju prema lokacijskoj
vratiti
informaciji i idejnom projektu ili ie se
provesti adekvatan upravni postupak.
ZnaEi
stranku u postupku izdavanja odobrenja
za
 ot\.

gradenje treba ukljuditi u upravnom

postupku radi upoznavanja sa gradenjem na
predmetnoj gradevinskoj parceli kojoj je
utvrden status stranke u posfupku, a nikako
radi utvrdivanja urbanistidko-tehnidkih
uvjeta koji su ve6 utvrdeni u postupku
izdavanja lokacijske informacije ili
pravosnaZne urbanistidke saglasnosti.
Smatramo da je predmetni Zakon dao toliku
vainosti strankama u postupku u strudnom
dijelu urbanistidkog planiranja, da se
postavlja pitanje strudnosti urbanista koji
obavljanju svoje poslove i na sceni imamo
najizraileniJi urbanizam kom5ija i
nepo5tivanj e postulata stranke, te degrdacij u
sluZbenih osoba koje izdaju urbanistidku
saglasnost ili lokacijsku informaciju, kako
od stranaka u postupku, tako i od
projektanata. Zakonske odredbe za sluZbene
osobe su rigorozne Sto je definisano dlanom
163. kojim je za sluZbene osobe propisana
kaznena odgovornost, a neophodno je
predmetnoj odgovornosti dati dignitet
strudnosti i respekta.

51. Grad Biha6 - Sluiba za Clan 11. PredlaZemo da se u dlanu 125. bri5e stav (3) Primjedba je djelimidno uvaZena, na nadin

54
 komunalne djelatnosti, Prednacrta
da predmetna odredba nije brisana, nego
vode, zaStitu okoliia i kojim se Predmetna odredba
u naravi potpomaZe i detaljno definisano
inspekcijske poslove mijenja ilan stimulira bespravnu gradnju. U praksi se u sludaju da se Sta Ce sluZba poduzeti
objekat ne legalizir4 tj.
125. Zakona pokazalo da privremeno prikljudeni objekti, javno
preduze6e duZno je da izvr5i
obezbjedeni sa potrebnom infrastrukturom iskljudenje.
U toku javne rasprave sa
nemaju interes da se ozakone, odnosno isti grad/opiinama
posebno iemo razgovarati
samo formalno podnose zahdev za povodom ove odredbe, kako bi ista bila Sto
legalizaciju i po dobijanju prihvatljivija za organ uprave, stranke, te
saglasnosti
nadleZne sluZbe kojom im se obezbje<luje uskladena
sa zakonom o eleknidnoj
traZeno prikljudenje, odustaju od energije F BiH.
podne5eno g zahtjeva.

Grad Bihad - SIuZba za PredlaZemo da se@ Primjedba je prihvadena i uvrStena u Clan

kom unalne djelatnosti, Prednacrta stav (3) koji glasi:
17. stav (5) Nacrta Zakona.
vode, za5titu okotila i kojim ,,(3) Do dono5enja propisa iz st. (l) ovog
se
inspekcijske poslove mijenja ilan dlana grad/opiine 6e svojom odlukom, u
126. Zakona skladu sa ovim Zakonom, donijeti program
uklanjanja bespravno izgradenih objekata,
gdje 6e se definisati broj i vrsta gradevina,
kriteriji, nadin, dinamik4 kao i ostala pitanja
vezano za uklanjanje istih...

Grad Biha6 - SIuZba ia lanom 326.stav (t)@ Krividni zakon F BiH je propisao krividno
komunalne djelatnosti, Prednacrta BiH (,,SluZbene novine F BiH.,, broj: 36/03, djelo koje se odnosi na projektankta.
vode, za5titu okoli5a i kojim se 37103, 2l/04, 69104, lg/05, 42/10, 42111,
Medutim, nema zakonskih zapreka da se
inspekcijske poslove mijenja ilan 5:/11, 76114), propisano je da odgovorna posebnim zakonim propi5e i neko drugo
 lr't

164. Za'kona. @,uPravljanjuili Gto kao ktttdno djelo, u tom sludaju radi
izvodenju gradnje ili gradevinskih radova se o blanketnim norrnama. Takoder i
postupi protivno propisima ili opdepriznatim
federalnim Zakonom o Prostornom
planiranu i kori5tenju zemlji5ta na nivou F
tehnidim pravilima i time izazove obasnost
propisano je identidno krividno djelo,
zaLivot ili tijelo ljudi ili za imovinu veieg BiH,
5 ali alternativno bez novdane kazne, pa smo
obsega kazni6e se kaznom zatvora od I do
godina. Shodno tome, krividno djelo moZe
je u ovm Nacrtu brisali. Takoder, ova
nije potpuno jasna" jer SluZba
biti gradnja gradevina bez potrebnih akata o primjedba
(urbanistidka dozvola, lokacijska predlaZe odredbu kojaje identidna
odredbi
gradnji
trenutno postoji u vaZeiem Zakonu'
informacija, odobrenje za gradenje), kao i koja
izgradeni objekti na kojima su tokom
kori5tenja nastala takva o5teienja, da isti
predstavljaju opasnost po Zivot i zdravlje
ljudi ili okoli5.
Radi toga predlaZemo da stav (l) elan 164'
vaielegZakona glasi:
Odgovorna osoba u Pravnoj osobi
koja ima svojstvo investitora kaznit 6e se za
krividno djelo kaznom zatvora u trajanju od
tri mjeseca do jedne godine ili novdanom
zaznomdo 3.000,00 KM ako bez odobrenja
za gadenje PristuPi:
a) Izgradnji nove gradevine,
b) Doradnji Postoje6e gradevine,
c) Nadogradnji postoje6e gradevine
i vr5enju drugih zahvatave6eg obima kojima
 se moZe ugroziti Zivot i zdravlje ljudi,
materijalnih dobara, susjedni objekti,
sigurnost saobradaja i drugo.

Grad Biha6 - Sluiba za Clanom 16. PredlaZemo da se ovaj dlan briSe iz

komunalne djelatnosti, Prednacrta Prednacrta, obzirom na razloge navedene uz
vode, za5titu okoli5a i kojim se briSe primjedbi broj V.
inspekcijske poslove taika h)
ilanu 169.
Zakona

Grad Bihad - Sluiba za Clan 122. stav U stavu (5) dlana 122. vaieleg Zakona Primjedba SluZbe za komunalne
komunalne djelatnosti, (5) vaief,eg navedeno je da je urbanistidko-gradevinski djelatnosti, vode,
"a5titu okoli5a i
vode, za5titu okoliSa i Zakona inspektor duZan provjeriti da li je iskop inspekcijske poslove nije prihvaien4 iz
inspekcijske poslove temelja gradevine uraden u skladu sa razloga Sto je prihva6ena primjedba Grada
elaboratom o iskoldenju, odobrenju za Bihada, ali SluZbe za urbanistidko
gradenje i odobriti nastavak gradevine. planiranje i gradenje. Naime, op6inski
Smatramo da urbanistidko- organ nadleZan za geodetske poslove i
gradevinski inspektor ne moZe izvr5iti katastar moZe da vrSi samo poslove
navedenu provjeru iz razloga Sto nema za to odrZavanja katastra zemljiSta u skladu sa
potrebne strudne kvalifi kacij e (urbanistidko- Zakonom o premjeru i katastru zemlji5ta.
gradevinski inspektori po Zakonu moraju Takoder, smatramo da je urbanistidko-
biti arhitektonski ili gradevinski inZenjeri) gradevinski inspektor najpozvaniji da na
jer potrebna mjerenja mogu izvr5iti samo kraju utvrdi da lije iskoldavanje uradeno u
geodetski inZenjeri u okviru organa ili skladu sa elaboratu o iskoldenju.
pravnih i fizidkih lica nadleZnih za

JI

I r, I t
 I ,! t .

geodetske i katastarske poslove iz stzva 2)

ovog 6lana.
S toga predlaZemo da se:
- Stav (5) izmijeni tako da glasi:
,,(5) Organ ili pravna ili fizidka osoba
nadleZna za geodetske i katastarske poslove
u skladu sa zakonima i podzakonskim
aktima koji reguliSu ovu oblast moZe
provjeriti da li je iskop gradevine izvr5en u
skladu sa elaboratom o iskoldenju, odnosno
odobrenju za gradenje, a po zahtjevu
investitora".
- Stav (5) bri5e u potpunosti,iznzloga
Sto urbanistidko gradevinski
inspektori ne mogu kontroisati
geodetske i katastarske Poslove,
odnosno iskoldenje objekta na
parceli; za iskop temelja u skladu sa
odobrenjem, odgovoran je nadzomi
organ koji je udesnik u gradenju, a

urbanistidko gradevinski inspektor je

duZan utvrditi daje imenovan
nadzorni organ sa uslovima
propisanim u Zakonu, tako da
investitor ne moZe dekati
,,Odobrenje" nastavka radova od
strane inspektora. Naravno,
Urbanistidko-gradevinski inspektor
je duZan provjeriti da li je objekat
postavljen na teren u skladu sa
situacijom terena" a ovla5tena osoba
za geodetske poslove je duina
iskoldenje uraditi prema situaciji iz
urbanistidke saglasnosti i u stavu 4)
je propisano ko je odgovoran. Za sve
posljedice koje bi proiza5le iz
nestrudno uradenih temelja, odnosno
iskopa temelja, odgovorni su
nadzorni organ i izvodad radova; i
nema razlike izmedu izgradnje
temelja i drugih konstruktivnih
elemenata objekta kao Sto su
vertikalni i horizontalni a.b. serklaii
i plode koje se ne spominju u
predmetnom dlanu niti ih prije
betoniranja ima obavezu kontrolisati
inspektor, nego nadzorni organ, koji
je i prilikom tehnidkog pregleda
objekta duZan izdati potvrdu da su
radovi izvedeni u skladu sa
projektom i odobrenjem za gradenje.

59

I t,
 t tr' ! .

ilan 158. PredlaZemo da se bri5e dlan 158. vaZe6eg Primjedba nije prihvadena jer je i dlanom
Grad Bihad - SluZba za
komunalne djelatnosti' YaLe6,eg Zakona iz razloga Sto je inspekcija ve6 u 130. Zakona o organizaciji uprave F BiH
vode, za3titu okoli5a i Zakona- sastavu SluZbe za komunalne djelatnosti, utvrdeno da je inspektor duZan preduzimati
inspekcijske poslove vode, za5titu okoli5a i inspekcijske poslove i i odgovarajuie preventivne aktivnosti u
nemoguie je da se organizuju stalne sluZbe cilju spredavanja nastupanja Stetnih
pra6enja stanja na terenu kao Sto je posljedica zbog nedostataka i nepravilnosti
propisano. u provedbi zakona i drugih propisa dije
izvr5enje nadzire, te je u tom cilju
propisana i ova odredba. Takoder i Zakon
o inspekcijama F BiH utwduje u dlanu 58.
preventivno dejstvo inspektor4 te je
utvrdeno da u vr5enju inspekcijskog
nadzora inspektor poduzima preventivne
mjere i radnje radi spredavanja povrede
zakona i drugih propisa, spredavanja
nastajanja Stetnih posljedica i otklanjanja
uzroka koji bi doveli do Stetnih posljedica
ukoliko one nisu nastupile radi zaStite
javnog i privatnog interesa.

Grad Bihad - SluZba za Clan 162. stav U dlanu 162. stavu (4) vaieleg Zakona Primjedba nije prihvaden4 jer se radi o
komunalne djelatnosti, (4) vaZeieg navedeno je ,,Zalba iz stava (3) ovog dlana rjeSenju inspektor4 paje potrebno da inlba
vode, za5titu okoliSa i Za'kona ne odgada izvr5enje rje5enja". ne odlaie izvrSenje rje5enja. Pogotovo Sto
inspekcijske poslove Smatramo da ovaj stav treba da se odnosi se radi o izgradnji, a koja predstavlja i
samo na sludajeve kada je gradnja gradevine krividno djelo.
u toku i kada su izgradeni objekti opasni po

60
 Zivot i zdravlje ljudi, pa predlaZemo da
glasi:
,,(4) Lalba iz stava (3) ovo dlana ne odgada
izvr5enje rjeSenj4 u sludajevima kada je
gradnja gradevine u toku i kada su izgradeni
objekti opasni po Zivot i zdravlje ljudi i
okolne objekte".

Grad Bihad - SluZba za ilan 174. stav PredlaZemo da se u dlanu 174. (prekrsaji Primjedba je prihvaiena i uvr5tena u dlan
komunalne djelatnosti, (1) izvodada) u stavu l) doda nova tadka r) koja 20. Nacrta Zakona.
vode, za5titu okoliSa i glasi: ,,gradi objekat bez odobrenja za
inspekcijske poslove gradenje"

Grad Bihad - Sluiba za Clan 193. stav Clanom 193. stav (l) Zakona o prostornom Primjedba je prihvadena i uvrStena u dlan I

komunalne djelatnosti, (1) uredenju i gradenju propisano je da su 21. Nacrta Zakona.

vode, za5titu okoli5a i opiine duZne formirati stalne sluZbe za
inspekcij'ske poslove ruSenje bespravno izgradenih gradevina ili
zakljuditi ugovore sa pravnim licima
registrovanim za obavljanje te djelatnosti.
Imajuii u vidu dinjenicu da gradovi/op6ine
nemaju ni materijalne ni kadrovske
mogudnosti formirati stalne sluZbe za
ruSenje, kao i sloZenost postupka uklanjanja
bespravno izgradenih gradevina, pa i samog
postupka javnih nabavki, smatramo da
gradska/opdinska vijeda kao osnivadi javnih
,
67
rl
a

, 1., (l
 komunalnih preduzeda mogu poslo9ve
uklanjanja bespravno izgradenih gradevina
povjeriti javno preduze6u, uz ispunjavanje
svih ostalih zakonom predvidenih uslova
(licenca), u kom smislu bi trebalo i
izmijeniti navedeni dlan.

fiA-gii -Pj ani6, dip l. pravnik

MINISTAR
mr. Jasmin Burnii

4'fr:
sroi: /l(- L%- 63ss - 4L lY
,Ao ll
,rnuu,' (g ,10 godine

Afire 6, 77000 oeJzeleza gihac, Tel.: +387 37 315 o4o, Far: +J6r tr zzl tu5, !4!0!.!!!gpg!9.9!g
 :BOSNA I HERCEGOVINA BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERATION OF BOSNTA A}ID HEMECOVINA
UNSKO-SANSKI KANTON TI{E UNA. SANACAT{TON
VLADA I.JNSKO.SANSKOG KA}'.ITONA UNA-SA}.IA CANTON GOVERNMENT

Na osnovu dlana !6.Zakonao Vladi Unsko-sanskog kantona (,,SluZbeni glasnik Unsko-

sanskog kantona" broj: 5/08), na prijedlog Ministarstvazagradenje, prostomo uretlenje i za5titu
okoli5a, Vlada Unsko-sanskog kantona na sjednici odrZanoj 26.10.2017. godine, donosi:

ZAKLJUENT
I

Utvrduje se Nacrt Zakonao izmjenama i dopunamaZakona o prostornom uredenju i

gtadenju, obradivada Ministarstvazagradenje, prostomo uredenje i za5titu okoli5a i isti
se

upuduje Skupstini Unsko-sanskog kantona u u daljnju proceduru.

II

Ovaj Zakljudak stupa na snagu danom dono5enja'

jrr'r i -
..'i 'l

, Li'.

Broj : 03-01 7 -1533 12017

Bihac, 26.10.2017. godine
 Na osnow dlana 96. Poslovnika Skup5tine Unsko-sanskog kantona (,,SluZbeni glasnik
Unsko-sanskog kantona", broj: 09117), na sjednici odrZanoj dana
, Skup5tina Unsko-sanskog kantona, d o n o s i:

ZAKLJUEAK

Prihvata se Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uredenju i

gradenju.

II

Ovaj Zakljudak stupa na snagu danom dono5enja i objavit 6e se u ,,SluZbenom

glasniku Unsko-sanskog kantona".

Broj: PREDSJEDAVAruCI SKUPSTINE

Bihai; Nrjaz Hu5ii, prof.