Jurnal Magister Akuntansi ISSN 2302-0164

Pascasarjana Universitas Syiah Kuala 10 Pages pp. 79- 88

PENGARUH PAJAK DAERAH, RETRIBUSI DAERAH,

LAIN-LAIN PENDAPATAN ASLI DAERAH YANG SAH, DAN DANA
ALOKASI KHUSUS TERHADAP BELANJA MODAL
(Studi pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh)
1)
Ramlan, 2) Dr. Darwanis, M. Si, Ak, 3) Dr. Syukriy Abdullah, SE, M.Si, Ak
1)
Magister Akuntansi Pascasarjana Universyitas Syiah Kuala Banda Aceh
2,3)
Staff Pengajar Magister Akuntansi Pascasarjana Universyitas Syiah Kuala Banda Aceh.

Abstract: This research aims to; (1). Examine the influence of Local Taxes, Local Retribution,
Other Valid Income and Special Allocation Fund jointly against Capital Expenditure on
district/city governments in Aceh Province. (2). Testing the Local Tax effect individually for
Capital Expenditure on district/city governments in Aceh Province. (3). Examine the effect of
Local Retribution individually towards capital expenditure on district/city governments in
Aceh Province. (4). Examine the effect of Other Valid Income individually towards capital
expenditure on district/city governments in Aceh Province. (5). Examine the effect of Special
Allocation Fund individually towards capital expenditure on district/city governments in Aceh
Province. The object of this study is the Budget Realization Report-Budget Regency/City (LRA-
APBK) in the province of Aceh. Source of data used are secondary data obtained from the
Department of Revenue and Wealth Aceh (DPKA) Aceh province in the form of pure budget
data and budget data changes in 23 districts/cities in Aceh 2010-2014. While research data
collection techniques done with documentation techniques. The analytical method used is
Multiple Linear Regression Analysis. The results showed that; (1). Local Taxes, Local
Retribution, Other Valid Income and Special Allocation Fund influential jointly against
Capital Expenditure on district/city governments in Aceh Province. (2). Local Taxes, Local
Retribution, Other Valid Income and Special Allocation Fund influential separately for
Capital Expenditure on district/city governments in Aceh Province.

Keyword: Local Taxes, Local Retribution, Other Valid Income, Special Allocation Fund,
Capital Expenditure.

Abstrak: Penelitian ini bertujuan untuk; (1). Menguji pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Lain-
Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah, dan Dana Alokasi Khusus secara bersama-sama terhadap
Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. (2). Menguji pengaruh Pajak
Daerah secara sendiri-sendiri terhadap Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi
Aceh. (3). Menguji pengaruh Retribusi Daerah secara sendiri-sendiri terhadap Belanja Modal pada
Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. (4). Menguji pengaruh Lain-Lain Pendapatan Asli
Daerah yang Sah secara sendiri-sendiri terhadap Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di
Provinsi Aceh. (5). Menguji pengaruh Dana Alokasi Khusus secara sendiri-sendiri terhadap Belanja
Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. Objek penelitian ini adalah Laporan
Realisasi Anggaran-Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten/Kota (LRA-APBK) di Provinsi
Aceh. Sumber data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari Dinas Pendapatan dan
Kekayaan Aceh (DPKA) Provinsi Aceh berupa data anggaran murni dan data anggaran perubahan 23
kabupaten/kota di Aceh periode 2010-2014. Sedangkan teknik pengumpulan data penelitian dilakukan
dengan teknik dokumentasi. Metode analisis yang digunakan yaitu Analisis Regresi Linear Berganda.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa; (1). Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Lain-Lain Pendapatan Asli
Daerah yang Sah, dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara bersama-sama terhadap Belanja
Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. (2). Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Lain-
Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah, dan Dana Alokasi Khusus berpengaruh secara terpisah
terhadap Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh.

Kata kunci: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah,
Dana Alokasi Khusus, Belanja Modal.

79 - Volume 5, No. 2, Mei 2016

 Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala

PENDAHULUAN tersebut mengakibatkan pembangunan di daerah

belum terlihat berdampak signifikan pada
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
peningkatan kesejahteraan masyarakat dan masih
memberikan penegasan bahwa daerah memiliki
minimnya kualitas pelayanan publik (Musliadi,
kewenangan untuk menentukan alokasi sumber
2013).
daya ke dalam belanja dengan menganut asas
Penelitian ini bertujuan untuk; (1). Menguji
kepatutan, kebutuhan dan kemampuan daerah
pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Lain-
(Darwanto dan Yustikasari, 2007).
Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah, dan Dana
Untuk itu, Pemerintah Daerah bersama-sama
Alokasi Khusus secara bersama-sama terhadap
dengan Dewan Perwakilan Rakyat sebagai lembaga
Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di
legislatif terlebih dahulu menentukan Kebijakan
Provinsi Aceh. (2). Menguji pengaruh Pajak Daerah
Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
secara sendiri-sendiri terhadap Belanja Modal pada
(KUA) dan Prioritas & Plafon Anggaran Sementara
Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. (3).
(PPAS) sebagai pedoman dalam pengalokasian
Menguji pengaruh Retribusi Daerah secara sendiri-
sumber daya dalam Anggaran Pendapatan dan
sendiri terhadap Belanja Modal pada Pemerintah
Belanja Daerah, yang selanjutnya disingkat APBD.
Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. (4). Menguji
Darwanto dan Yustikasari (2007) menyatakan
pengaruh Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang
bahwa pemanfaatan anggaran belanja seharusnya
Sah secara sendiri-sendiri terhadap Belanja Modal
dialokasikan untuk hal-hal produktif, misalnya
pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh.
untuk pembangunan. Oleh karena itu, penerimaan
(5). Menguji pengaruh Dana Alokasi Khusus secara
pemerintah daerah seharusnya dialokasikan untuk
sendiri-sendiri terhadap Belanja Modal pada
program-program layanan publik. Pemerintah
Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh.
daerah mengalokasikan dana dalam bentuk
anggaran belanja modal dalam APBD untuk
KAJIAN KEPUSTAKAAN
menambah aset tetap. Alokasi belanja modal ini
Belanja Modal
didasarkan pada kebutuhan daerah akan sarana dan
Halim (2004:73) mendefinisikan belanja
prasarana, baik untuk kelancaran pelaksanaan tugas
modal sebagai belanja yang manfaatnya melebihi
pemerintahan maupun untuk fasilitas publik.
satu tahun anggaran dan akan menambah aset atau
Permasalahan belanja modal sampai saat ini
kekayaan daerah serta akan menimbulkan
belum mendapat perhatian yang serius dari
konsekuensi menambah belanja yang bersifat rutin
pemerintah Aceh, baik di pusat maupun di daerah.
seperti biaya pemeliharaan.
Sehingga ke depan hendaknya lebih intensif
Selanjutnya Abdullah (2013) menyatakan
diperhatikan dan diprioritaskan, karena pada
bahwa belanja modal adalah komponen belanja
kenyataannya selama ini anggaran pemerintah baik
langsung dalam anggaran pemerintah yang
APBN maupun APBD lebih besar porsinya untuk
menghasilkan output berupa aset tetap. Menurut
belanja pegawai daripada belanja modal. Hal

Volume 5, No. 2, Mei 2016 - 80


Erlina dan Rasdianto (2013) belanja modal adalah
pengeluaran anggaran untuk aset tetap berwujud
yang memberi manfaat lebih dari satu periode
akuntansi.
Pada prinsipnya alokasi belanja modal dibuat
untuk menghasilkan aset tetap milik pemerintah
daerah yang sesuai dengan kebutuhan pemerintah
daerah dan atau masyarakat di daerah bersangkutan.
Alokasi belanja modal ini didasarkan pada
kebutuhan daerah akan sarana dan prasarana, baik
untuk kelancaran pelaksanaan tugas pemerintahan
maupun untuk fasilitas publik.
Biasanya setiap tahun diadakan pengadaan
aset tetap oleh pemerintahan daerah, sesuai dengan
prioritas anggaran dan pelayanan publik yang
memberikan dampak jangka panjang secara
finansial (Abdullah dan Halim, 2008).
Pajak Daerah
Menurut Soemitro (2007) pajak adalah
peralihan kekayaan dari pihak rakyat kepada kas
negara untuk membiayai pengeluaran rutin dan
surplusnya digunakan untuk public saving yang
merupakan sumber utama untuk membiayai public
investment”.
Definsi pajak juga dikemukakan oleh
Judisseno (1997:5) sebagai suatu kewajiban
kenegaraan dan pengabdiaan peran aktif warga
negara dan anggota masyarakat lainnya untuk
membiayai berbagai keperluan negara berupa
pembangunan nasional yang pelaksanaannya diatur
dalam Undang-Undang dan peraturan-peraturan
untuk tujuan kesejahteraan dan negara.
Mardiasmo (2000:51) mendefinisikan pajak
daerah sebagai “pajak yang dipungut daerah
81 - Volume 5, No. 2,Mei 2016
Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala
berdasarkan peraturan pajak yang ditetapkan oleh
daerah untuk kepentingan pembiayaan rumah
tangga daerah tersebut”.
Dalam keuangan pemerintah, pendapatan
yang bersumber dari penerimaan perpajakan akan
digunakan untuk mendanai belanja pemerintah
termasuk didalamnya belanja modal. Sesuai dengan
karakternya, belanja modal dalam keuangan
pemerintah diterjemahkan sebagai belanja yang
dilakukan dalam rangka pemupukan modal dalam
aset fisik, seperti tanah, peralatan dan mesin,
gedung dan bangunan, jaringan, serta dalam bentuk
fisik lainnya (Direktorat Jenderal Anggaran,
Kementerian Keuangan RI, 2015).
Retribusi Daerah
Menurut Koswara (2001:91) retribusi daerah
adalah “imbalan atau manfaat yang diperoleh secara
langsung seseorang atau badan atau jasa layanan,
pekerjaan, pemakaian barang, atau izin yang
diberikan oleh pemerintah daerah”.
Sulistyowati (2011) menyatakan bahwa
kemandirian daerah dapat diwujudkan dengan salah
satu cara yaitu dengan meningkatkan PAD dari
sektor retribusi daerah. Jika retribusi daerah
meningkat, maka PAD juga akan meningkat
sehingga dapat meningkatkan pengalokasian
belanja modal untuk meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat.
Semakin besar penerimaan retribusi dalam
PAD maka semakin besar pula kembali dana yang
dialokasikan untuk membiayai kegiatan yang
berkaitan dengan penyediaan sarana dan prasarana
publik yang kembali berdampak terhadap
kesejahteraan masyarakat dan seterusnya hingga
 Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala
dapat meningkatan PAD kembali.
Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
Sesuai pasal 26 ayat (4) Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 Tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
disediakan untuk menganggarkan penerimaan
daerah yang tidak termasuk dalam jenis pajak
daerah, retribusi daerah, dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan. Pendapatan ini
merupakan penerimaan daerah yang berasal dari
lain-lain milik Pemda. Rekening ini disediakan
untuk mengakuntansikan penerimaan daerah selain
yang disebut di atas.
Menurut Devas et al. (1989) penerimaan lain-
lain PAD yang sah merupakan kelompok
penerimaan lain-lain dalam pendapatan daerah yang
mencakup penerimaan kecil-kecil seperti hasil
penjualan alat berat dan bahan jasa, penerimaan dari
sewa, bunga simpanan giro dan bank serta
penerimaan dari denda kontraktor.
Walaupun demikian sumber penerimaan
daerah sangat tergantung pada potensi daerah itu
sendiri. Artinya semakin besar potensi sumber lain-
lain PAD yang sah, maka semakin besar pula
penerimaan daerah. Peningkatan PAD yang berasal
dari lain-lain PAD yang sah diharapkan dapat
meningkatkan investasi belanja modal pemerintah
daerah sehingga kualitas pelayanan publik semakin
baik (Sulistyowati, 2011).
Dana Alokasi Khusus
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun
2005 Tentang Dana Perimbangan pada Pasal 1
angka 24 menyebutkan bahwa “Dana Alokasi
Khusus selanjutnya disingkat DAK adalah
dana yang bersumber dari pendapatan APBN
yang dialokasikan kepada daerah tertentu
dengan tujuan untuk membantu mendanai
kegiatan khusus yang merupakan urusan
daerah dan sesuai dengan prioritas nasional”.
Darise (2008:137) DAK dimaksudkan
untuk membantu membiayai kegiatan-
kegiatan khusus di daerah tertentu yang
merupakan urusan daerah dan sesuai dengan
prioritas nasional, khususnya untuk
membiayai kebutuhan sarana dan prasarana
pelayanan dasar masyarakat yang belum
mencapai standar tertentu atau untuk
mendorong percepatan pembangunan daerah.
Yani (2008:172) menyatakan bahwa
DAK dialokasikan kepada daerah tertentu untuk
mendanai kegiatan khusus yang merupakan
bagian dari program yang menjadi prioritas
daerah. DAK dialokasikan untuk membantu
daerah mendanai kebutuhan fisik sarana dan
prasarana yang merupakan prioritas nasional
dibidang pendidikan, kesehatan, infrastruktur
(jalan, irigasi, dan air bersih), kelautan dan
perikanan, pertanian, prasarana pemerintahan
daerah, serta lingkungan hidup.
METODE PENELITIAN
Penelitian ini bersifat kuantitatif dengan tujuan
untuk menguji variabel independen terhadap
variabel dependen. Penelitian ini dilakukan pada
LKPD (Laporan Keuangan Pemerintah Daerah) 23
kabupaten/kota di Provinsi Aceh. Sedangkan unit
analisis penelitian adalah Laporan Realisasi
Anggaran-Anggaran Pendapatan dan Belanja
Kabupaten/Kota (LRA-APBK) di Provinsi Aceh.
Volume 5, No. 2, Mei 2016 - 82

Sumber data yang digunakan adalah data
sekunder yang diperoleh dari Dinas Pendapatan dan
Kekayaan Aceh (DPKA) Provinsi Aceh berupa data
anggaran murni dan data anggaran perubahan 23
kabupaten/kota di Aceh periode 2010-2014.
Sedangkan teknik pengumpulan data
penelitian dilakukan dengan teknik dokumentasi.
Metode analisis yang digunakan yaitu Analisis
Regresi Linear Berganda.
Operasionalisasi Variabel
Pajak Daerah (X1)
UU No. 28/2009 Tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah menjelaskan bahwa pajak daerah
yang selanjutnya disebut pajak adalah “kontribusi
wajib kepada daerah yang terutang oleh orang
pribadi atau badan yang bersifat memaksa
berdasarkan undang-undang, dengan tidak
mendapatkan imbalan secara langsung dan
digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-
besarnya kemakmuran rakyat”. Pengukuran (proxy)
yang digunakan adalah data realisasi pajak daerah
yang ada pada LRA APBK. Skala yang digunakan
adalah nominal.
Retribusi Daerah (X2)
Berdasarkan UU No. 28/2009 Tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah menjelaskan bahwa
retribusi daerah yang selanjutnya disebut retribusi
adalah “pungutan daerah sebagai pembayaran atas
jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus
disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah
daerah untuk kepentingan orang pribadi atau
badan”. Pengukuran (proxy) yang digunakan adalah
data realisasi retribusi daerah yang ada pada LRA
83 - Volume 5, No. 2,Mei 2016
Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala
APBK. Skala yang digunakan adalah nominal.
Lain-lain PAD yang Sah (X3)
Menurut Devas et al. (1989) lain-lain PAD
yang sah merupakan kelompok penerimaan lain-
lain dalam pendapatan daerah yang mencakup
penerimaan kecil-kecil, seperti hasil penjualan alat
berat dan bahan jasa, penerimaan dari sewa, bunga
simpanan giro dan bank serta penerimaan dari
denda kontraktor. Pengukuran (proxy) yang
digunakan adalah data lain-lain PAD yang sah yang
ada pada LRA APBK. Skala yang digunakan adalah
nominal.
Dana Alokasi Khusus (X4)
PP Nomor 55/2005 Tentang Dana
Perimbangan pada Pasal 1 angka 24 menyebutkan
bahwa DAK adalah “dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada
daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu
mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan
daerah dan sesuai dengan prioritas nasional”.
Pengukuran (proxy) yang digunakan adalah data
DAK yang ada pada LRA APBK. Skala yang
digunakan adalah nominal.
Belanja Modal (Y)
Berdasarkan Peraturan Mentri Keuangan
Nomor 91/PMK.06/2007 tentang Bagan Akun
standar, belanja modal adalah pengeluaran anggaran
yang digunakan dalam rangka memperoleh atau
menambah aset lainnya yang memberi manfaat
lebih dari satu periode akuntansi serta melebihi
batasan minimal kapitalisasi aset tetap atau aset
lainnya yang ditetapkan pemerintah. Pengukuran
 Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala

(proxy) yang digunakan adalah data Belanja Modal Data yang digunakan adalah data realisasi
yang ada pada LRA APBK. Skala yang digunakan pajak daerah, data realisasi retribusi daerah,
adalah nominal. data realisasi lain-lain Pendapatan Asli Daerah
Metode Analisis (PAD) yang sah, data realisasi Dana Alokasi
Data penelitian dianalisis dengan Khusus, dan data realisasi belanja modal.
menggunakan model analisis regresi linear Hasil Pengujian Hipotesis
berganda yaitu menggunakan pooled data mulai Hasil pengujian hipotesis dengan
dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2013. Data menggunakan regresi linear berganda dari
diolah dengan menggunakan program bantuan pengaruh pajak daerah, retribusi daerah, lain-
SPSS (Statistical Package for Social Sciences). lain PAD yang sah, dan dana alokasi khusus
Teknik analisis data pada pengujian hipotesis terhadap belanja modal dapat dilihat pada tabel
menggunakan pengujian analisis regresi linier berikut.
berganda. Pengujian hipotesis digunakan untuk
Unstandardized
menguji pengaruh variabel independen terhadap Variabel Independen
Coefficients (B)
variabel dependen, baik secara parsial maupun (Constant) 1,840
Pajak Daerah -0,249
simultan. Retribusi Daerah 1,997
Lain-Lain PAD yang 0,757
Model persamaan regresi linear berganda
Sah
untuk pengaruh pajak daerah, retribusi daerah, lain- Dana Alokasi Khusus 1,732
Persamaan Regresi
lain PAD yang sah dan Dana Alokasi Khusus Y1it = αit + β1X1it + β2X2it + β3X3it + β4X4it + Ɛit
Y = 1,840 - 0,249PD + 1,997RD + 0,757LLPADYS +
terhadap belanja modal pada kabupaten/kota di 1,732 DAK
R = 0,710
Provinsi Aceh adalah sebagai berikut:
R² = 0,504
Yit = αit + β1X1it + β2X2it + β3X3it + β4X4it +εit
Melalui hasil program SPSS maka
diperoleh persamaan regresi linier berganda
HASIL PENELITIAN
sebagai berikut:
Gambaran Umum Observasi Penelitian
Y1it = 1,840 - 0,249 X1it + 1,997 X2it + 0,757
Observasi penelitian dilakukan pada 23
X3it + 1,732 X4it + Ɛit
kabupaten/kota di Provinsi Aceh periode 2010-
2014. Sedangkan yang menajdi unit analisis Hasil Pengujian Hipotesis untuk Pengaruh
pada penelitian ini adalah data LRA-APBK Pajak Daerah, Retribusi Daerah, lain-Lain
Pendapatan Asli Yang Sah, dan Dana Alokasi
(Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten/Kota) Khusus Secara Bersama-sama terhadap
di Provinsi Aceh. Belanja Modal

Berdasarkan pengamatan yang telah Hasil pengujian secara bersama-sama

dilakukan, maka diperoleh 115 pengamatan (23 dilihat dari nilai koefisien regresi terhadap
kabupaten/kota x 5 tahun periode penelitian). masing-masing variabel independen terhadap
variabel dependen. Hasil pengujian secara

Volume 5, No. 2, Mei 2016 - 84

 Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala

bersama-sama dari regresi linear berganda Daerah yang sah, dan Dana Alokasi Khusus
menunjukkan nilai koefisien regresi (β) masing- berpengaruh secara terpisah terhadap belanja
masing variabel adalah -0,249 untuk variabel modal pada Pemerintah kabupaten/kota di
pajak daerah (β1), 1,997 untuk variabel retribusi Provinsi Aceh.
daerah (β2), 0,757 untuk variabel lain-lain PAD
yang sah (β3), dan 1,732 untuk variabel Dana PEMBAHASAN
Alokasi Khusus (β4). Pengaruh Pajak Daerah, Retribusi Daerah,
lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah,
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja
terdapat pengaruh pajak daerah, retribusi Modal
daerah, lain-lain PAD yang sah, dan Dana
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pajak
Alokasi Khusus secara bersama-sama terhadap
daerah, retribusi daerah, lain-lain Pendapatan
belanja modal dengan nilai Koefisien
Asli Daerah yang sah, dan Dana Alokasi
Determinasi (R2) sebesar 0,504.
Khusus berpengaruh terhadap belanja modal.
Artinya bahwa variabel pajak daerah,
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah
retribusi daerah, lain-lain PAD yang sah, dan
Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan
Dana Alokasi Khusus mampu menjelaskan
Keuangan Daerah yang menyatakan bahwa
variasi dari variabel belanja modal sebanyak
APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja
50,4%. Sisanya sebesar 49,6% dijelaskan oleh
Daerah) disusun sesuai dengan kebutuhan
variasi atau faktor lain yang tidak dimasukkan
penyelenggaraan pemerintah dan kemampuan
dalam variabel penelitian ini.
daerah dalam menghasilkan pendapatan. Setiap
penyusunan APBD, alokasi belanja modal
Hasil Pengujian Hipotesis untuk Pengaruh
harus disesuaikan dengan kebutuhan daerah
Pajak Daerah, Retribusi Daerah, lain-Lain
Pendapatan Asli Yang Sah, dan Dana Alokasi dengan mempertimbangkan pendapatan yang
Khusus Secara Terpisah terhadap Belanja
diterima.
Modal
Sehingga apabila Pemda ingin
Hasil pengujian secara terpisah dalam
meningkatkan belanja modal untuk pelayanan
penelitian ini ditentukan dengan melihat nilai
publik dan kesejahteraan masyarakat, maka
koefisien regresi (β) masing-masing variabel
Pemda harus menggali penerimaan daerah yang
independen terhadap variabel dependennya.
sebesar-besarnya. Penerimaan daerah tersebut
Hasil pengujian regresi linear berganda
dapat berupa pajak daerah, retribusi daerah,
menunjukkan bahwa nilai koefisien regresi β1 =
lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, dan
-0,249, β2 = 1,997, β3 = 0,757, dan β4 = 1,732.
dana alokasi khusus.
Hasil tersebut mendukung hipotesis kedua
yang telah dirumuskan yaitu pajak daerah, Pengaruh Pajak Daerah terhadap Belanja
Modal
retribusi daerah, lain-lain Pendapatan Asli

85 - Volume 5, No. 2,Mei 2016

 Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pajak kegiatan yang meningkatkan kreatifitas dan
daerah berpengaruh negatif terhadap belanja menarik minat masyarakat untuk turut serta
modal pada kabupaten/kota di Aceh. dalam penyelenggaraan Pemerintah.
Hasil penelitian yang berpengaruh negatif Sehingga diharapkan dengan adanya
tersebut dikaitkan dengan kebijakan kegiatan-kegiatan tersebut ditambah lagi
pembangunan wilayah di Provinsi Aceh selama dengan tersedianya fasilitas publik yang baru,
sepuluh tahun terakhir maka dapat dikatakan dan terbukanya lapangan pekerjaan bagi
bahwa sejak bergulirnya era otonomi daerah, masyarakat, akan tercipta pembangunan
Pemerintah Daerah yaitu kabupaten/kota di infrastruktur daerah yang lebih baik pada
Aceh belum mampu menjadikan pajak daerah kabupaten/kota di Provinsi Aceh.
sebagai bagian yang terpenting dari PAD dalam
Pengaruh Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah
rangka membiayai pembangunan daerah,
Yang Sah terhadap Belanja Modal
sehingga kontribusi dan pengaruh pajak daerah
Hasil penelitian menunjukkan bahwa lain-
terhadap pembiayaan pembangunan daerah
lain PAD yang sah berpengaruh positif terhadap
masih sangat minim.
belanja modal pada kabupaten/kota di Provinsi
Dengan demikian, pengaruh negatif yang
Aceh.
dihasilkan penelitian ini membuktikan fakta
Penelitian sebelumnya yang menggunakan
yang sesungguhnya terjadi dalam pengelolaan
variabel lain-lain PAD yang sah sebagai
keuangan daerah di kabupaten/kota Provinsi
variabel independen belum ditemukan olah
Aceh. Fakta tersebut bahwa Pemerintah Daerah
peneliti. Namun peneliti menganggap lain-lain
belum mampu menjadikan pajak daerah sebagai
PAD yang sah merupakan bagian dari
sumber pembiayaan pembangunan yang
penerimaan daerah yaitu PAD. Sehingga
penting.
pembahasan mengenai lain-lain PAD yang sah
Pengaruh Retribusi Daerah terhadap Belanja akan dihubungkan dengan pendapatan daerah.
Modal
Pendapatan ini juga merupakan
Hasil penelitian menunjukkan bahwa
penerimaan daerah yang berasal dari lain-lain
retribusi daerah berpengaruh positif terhadap
milik pemerintah daerah seperti hasil penjualan
belanja modal pada kabupaten/kota di Provinsi
kekayaan daerah yang tidak dipisahkan secara
Aceh.
tunai atau angsuran/cicilan, jasa giro,
Kenaikan penerimaan retribusi daerah juga
pendapatan bunga, penerimaan atas tuntutan
diharapkan mampu memberikan kontribusi
ganti kerugian daerah, penerimaan komisi,
yang positif terhadap pembangunan
potongan ataupun bentuk lain sebagaimana
infrastruktur daerah. Selain penyediaan fasilitas
akibat dari penjualan atau pengadaan barang
fisik, hasil dari retribusi daerah dapat juga
dan jasa oleh daerah, penerimaan keuntungan
digunakan untuk melaksanakan kegiatan-

Volume 5, No. 2, Mei 2016 - 86

 Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala

dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata Belanja Modal pada Pemerintah
uang asing (UU 33/2004). Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. (2). Pajak
Daerah, Retribusi Daerah, Lain-Lain
Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap
Pendapatan Asli Daerah yang Sah, dan Dana
Belanja Modal
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Alokasi Khusus berpengaruh secara terpisah
Dana Alokasi Khusus berpengaruh positif terhadap Belanja Modal pada Pemerintah
terhadap belanja modal pada kabupaten/kota di Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh.
Provinsi Aceh. Saran yang dapat diberikan dari penelitian
Diserahkannya beberapa kewenangan ini adalah, (1). Bagi peneliti selanjutnya,
kepada Pemerintah Daerah diharapkan agar disarankan untuk menambah variabel lainnya
pelayanan masyarakat semakin efisien dan pada yang diperkirakan dapat mempengaruhi belanja
gilirannya akan mendorong pertumbuhan modal, variabel lain seperti jenis-jenis
ekonomi daerah dan kesejahteraan masyarakat penerimaan daerah lainnya maupun variabel
lokal. Pengeluaran untuk infrastruktur non-keuangan seperti pertumbuhan ekonomi,
mendorong pertumbuhan ekonomi suatu daerah, luas wilayah, maupun tingkat pengangguran.
karena daerah mengetahui karekteristik (2). Saran selanjutnya yaitu, menggunakan
daerahnya masing-masing. model analisis penelitian yang berbeda dengan
Pandangan ini menandakan bahwa bila penelitian ini seperti analisis jalur (path
Pemerintah Daerah memahami benar analysis). Karena model tersebut dapat
karakteristik daerahnya maka alokasi anggaran menganalisis hubungan antar variabel untuk
pembangunan lebih terarah, artinya dalam mengetahui pengaruh langsung maupun tidak
pengalokasian anggaran publik pemerintah langsung dari variabel independen terhadap
daerah harus menangkap apa yang menjadi variabel dependen.
ekspektasi publik. Bila hal ini tidak dipahami
dengan baik maka alokasi anggaran publik
DAFTAR KEPUSTAKAAN
dalam bentuk belanja publik tidak akan
Abdullah, Syukriy. 2013. Belanja Modal dan
mendorong pertumbuhan ekonomi lokal
Perubahan APBD. Artikel online
(Tuasikal, 2008). melalui
http://syukriy.wordpress.com/2013/01/0
1. Diakses 25/04/2015.
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan yang dapat diambil dalam -------, dan Abdul Halim. 2008. Studi atas
Belanja Modal pada Anggaran
penelitian ini adalah; (1). Pajak Daerah,
Pemerintah Daerah dalam
Retribusi Daerah, Lain-Lain Pendapatan Asli Hubungannya dengan Belanja
Pemeliharaan dan Sumber Pedapatan.
Daerah yang Sah, dan Dana Alokasi Khusus
Artikel online melalui
berpengaruh secara bersama-sama terhadap http://syukriy.wordpress.com. Diakses
pada 25/04/2015.

87 - Volume 5, No. 2,Mei 2016

 Jurnal Magister Akuntansi
Pascasarjana Universitas Syiah Kuala

Universitas Gadjah Mada.

Darise, Nurlan. 2008. Pengelolaan Keuangan
pada Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD). Jakarta: Mancanan Jaya
Cemerlang
Darwanto dan Yulia Yustikasari. 2007. Jurnal
Ilmiah “Pengaruh Pertumbuhan
Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah
(PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU)
dan terhadap Pengalokasian Anggaran
Belanja Modal”, Makassar: Simposium
Nasional Akuntansi X: 26–28.
Devas, Nick, Brian Binder, Anne Booth,
Kenneth Davey, dan Roy Kelly. 1989.
Keuangan Pemerintah Daerah di
Indonesia. Penerjemah Masri Maris.
Jakarta: UI Press.
Direktorat Jenderal Anggaran, Kementerian
Keuangan Republik Indonesia. 2015.
Belanja Modal dan Pengeluaran
Investasi Pemerintah. Artikel online
melalui
http://www.anggaran.depkeu.go.id.
Diakses pada 22/04/2015.
Erlina dan Rasdianto. 2013. Akuntansi
Keuangan Daerah Berbasis Akrual.
Medan: Brama Ardian.
Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan
Daerah. Yogyakarta: Salemba Empat.
Peraturan Menteri Dalam Negeri. 2006. Nomor
13 Tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang perubahan kedua atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah.
Soemitro, Rochmat. 2007. Dasar-dasar
Hukum Pajak dan Pajak Pendapatan.
Jakarta.
Sulistyowati, Diah. 2011. Pengaruh Pajak
Daerah, Retribusi Daerah, Dana
Alokasi Umum, dan Dana Alokasi
Khusus terhadap Alokasi Belanja
Modal. Artikel online melalui
ejournal.unp.ac.id. Diakses pada
03/04/15.
Tuasikal, Askam. 2008. Pengaruh DAU, DAK,
PAD, dan PDRB Terhadap Belanja
Modal Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota di Indonesia. Jurnal
Telaah Riset & Akuntansi Vol.1, No. 2
(Juli):142-155.
Yani, Ahmad. 2008. Hubungan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Daerah di
Indonesia. Rajagrafindo Persada. Jakarta.

Judisseno, Remsky K. 1997. Pajak dan Strategi

Bisnis, Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama.

Koswara, E. 2001. Otonomi Daerah untuk

Demokrasi dan Kemandirian Rakyat.
Jakarta: Yayasan Pariba.

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen

Keuangan Daerah. Yogyakarta: Andi.

Musliadi. 2013. Analisis Pengaruh Dana

Otonomi Khusus, Pendapatan Asli
Daerah, dan Belanja Modal terhadap
Kemiskinan pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Aceh Tahun 2008-2012. Tesis.

Volume 5, No. 2, Mei 2016 - 88