СТУДИЈСКИ ПРОГРАМ: Менаџмент у пословно-цивилној безбедности

ПРЕДМЕТ: Јавна безбедност

СЕМИНАРСКИ РАД

УПОТРЕБА СПЕЦИЈАЛНИХ ВОЗИЛА

ПОЛИЦИЈЕ

МЕНТОР: СТУДЕНТ:

Проф. Др. Звездан Радојковић Душан Ристић 23289/19

НИШ, 2020.
 САДРЖАЈ

УВОД..............................................................................................................................................3
1. Закон о полицији....................................................................................................................4
2. Правилник о техничким обележјима и начину употребе средстава принуде..................4
3. Употреба средстава принуде.................................................................................................5
4. Борбено возило полиције......................................................................................................8
4.1. Возило полиције борбено М-15.....................................................................................8
4.2. Лазар 3............................................................................................................................10
5. Водени топ полиције, намена и тактичко-техничке карактеристике..............................11
5.1. Опрема, уређаји и начин употребе..............................................................................13
ЗАКЉУЧАК.................................................................................................................................14
ЛИТЕРАТУРА.............................................................................................................................15

2
 УВОД

Законом о унутрашњим пословима Републике Србије, предвиђа се право овлашћеног

службеног лица на употребу средстава принуде, између осталог, ради одбијања напада од
себе, у предвидђеним условима и на начин утврђен овим законом и Правилником о
условима и начину употребе средстава принуде.

Примена принуде у односу на правно потцињеног грађанина најнепосреднији је израз

државне власти, и истовремено најострији облик задирања у права грађана. Она је израз
државног монопола власти, али је и као таква само нужно зло. По правилу, само држава
има право да примени принуду, а изузетно то може и грађанин у законом предвиђеној
ситуацији, али се у оба случаја принуде претпоставља супротна воља оног ко врши и оног
над којим се врши принуда.

За објашњење особености полицијске принуде значајна је разлика између принуде која

претпоставља претходно доношење управног акта и непосредне принуде без претходног
управног акта. Неопходно је истаћи да је непосредна принуда најоштрије средство, а њено
вршење карактеристика по којој се полиција издваја у односу на све друге органе. У
питању су наређења (налози, наредбе) која се тренутрно извршавају, тј.хитно и без
претходног управног акта. Разуме се, полиција за такву принуду мора бити овлашћена
законом, тј.деловати у оквиру својих надлежности. Претпоставка за то је неопходност
непосредне принуде за безбедносну заститу људи и имовине од угрозавања и
повређивања, тј.остваривање безбедности.

Могуће су бројне поделе и класификације специјаних возила која се користе у полицији.

Условно, са становишта употребе, конструкције, овде их разврставамона:возила за
избацивање воде под притиском, оклопна возила са или без уграђене запречне оградеи
возила за уклањање препрека

3
 1. Закон о полицији

VII ПОЛИЦИЈСКА ОВЛАШЋЕЊА

Заједничке одредбе о полицијским овлашћењима

Специјална возила

Члан 115

„Специјална возила могу се употребити ради успостављања нарушеног јавног реда,

запречавања проласка лица и ради употребе хемијских средстава и ватреног оружја
уграђеног на та возила.

Употребом специјалних возила сматра се избацивање воде под притиском са или без
хемијских средстава, употреба уграђеног ватреног оружја, уклањање препрека и
запречавање проласка лица. Посаде и специјална возила приликом употребе, штити
потребан број полицијских службеника.

Специјалним возилима сматрају се возила за избацивање воде под притиском, оклопна

возила са или без уграђене запречне ограде, хеликоптери, возила за уклањање препрека и
друга возила посебне намене.

Уграђена хемијска средства и ватрено оружје могу се употребити само под условима,
утврђеним овим законом.“1

2. Правилник о техничким обележјима и начину употребе средстава принуде

III НАЧИН УПОТРЕБЕ ПОЈЕДИНИХ СРЕДСТАВА ПРИНУДЕ

4. Специјална возила

Члан 9

„Употребом специјалних возила сматра се употреба посебно опремљених возила за

непосредноделовање на људе ради њиховог потискивања или разилажења.

Специјална возила могу се употребити и за обезбеђивање одређених јавних скупова,

личности, органа,објеката и простора, за борбу против диверзантско-терористичких група,

1
ZAKONO POLICIJI("Sl. glasnik RS", br. 6/2016, 24/2018 i 87/2018)

4
решавање талачких ситуација и залишавање слободе забарикадираних лица и опасних
група или лица која се баве организованим криминалом итерористичким активностима.“ 2

3. Употреба средстава принуде

„Основни циљ сваке државе јесте задржавање политичке и економске власти. И тог
разлога, држава је прокламовала основне вредности и прописала санкције за њихово
непоштовање. Држава јеодредила органе, који ће у њено име и за њен рачун ако треба и
кадсе за то испуне предвиђени услови, применити и средства принуде.Једно од битних
обележја државе јесте управо то што она представљаорганизацију са монополом физичке
принуде у друштву. Принудакоја се врши у име државе има правни карактер (тј. карактер
принудедозвољене правом) и разликује се од недозвољене или противправнепринуде која
се законом забрањује и кажњава. Под принудом подразумевамо употребу силе (физичке
или психичке) ради постизањанеког циља. Тај циљ се, дакле, остварује савладавањем туђе
воље.

Са аспекта вршена полицијских послова принуда је законом допуштено деловање

државних органа ради наметања грађанима и правним лицима таквих понашвана која су
неопходна за извршавање закона.

У складу са горе наведеним, може се констатовати да принудаима следеће елементе:

 законска утемељеност, што значи да принуда мора бити законом допуштена, на

закону заснована и у границама дозвољеног. Из тога произилази нужност
прецизирања и детаљногподзаконског уређивања случајева у којима се принуда
можеприменити, као и начина примене средстава принуде;
 оправданост – општи циљ, што значи да се морају штититипрокламоване
вредности кроз примену права. Принуда се, дакле, може примењивати само у
најмањој потребној мери која је дозвољена законом и то тако да буде строго
ограничена. Количина употребљене принуде мора бити сразмерил циљу због кога
се принуда примењује и сведена на најмлн.у могуһу меру;
 насилна суштина се састоји у забрани недозвољсних чинења или наметању дужних
чињења тј. присиљавању некога на понашање које он не одобрава. Принуда се,
дакле, састоји у присиљавану онога према коме се предузима да измени своје
противправно понашање и да се почне понашати у складу с правом. То даље значи
да ако неко добровољно прихвати захтевано понашање нема потребе даље за
принудом.

2
PRAVILNIK O TEHNIČKIM OBELEŽJIMA I NAČINU UPOTREBE SREDSTAVA PRINUDE ("Sl. glasnik RS", br. 19/2007,
112/2008 i 115/2014)

5
Како се принудом задире у основна права и слободе човека играђанина, разумљиво је да
се припадници полиције приликом примене принуде морају придржавати одређених
начела, а међу њима се посебно издвајају:

 законитост је један од основних принципа у раду полицијских органа и, с

обзиром на овлашћења за употребу силе, посебно долази до изражаја. Да би се
припадници полиције понашали у складу са овим начелом, потребно је да се стално
оспособљавају и усавршавају за употребу средстава принуде како у области
познавања прописа, тако и одржавања физичке оспособљености;
 хуманост и заштита слобода и права човека подразумевају обавезу припадника
полиције који примењују принуду да воде рачуна о достојанству људи, као и о
њиховом моралном интегритету. То што је неко починио незакониту радњу не
значи да се смеју нарушити његова права и слободе – за учињено дело се одговара
по закону;
 ефикасност налаже припадницима полиције да приликом примене принуде брзо и
ефикасно поступе и обезбеде да се права грађана и правних лица не угрожавају;
 рестриктивна употреба средстава принуде захтева од припадника полиције да
када имају овлашћење за примену принуде то чине исклучиво док трају разлози за
њену употребу, јер све преко тога сматра се прекрачењем, што је санкционисано.
Такође, рестриктивност подразумева да се мора употребити најбдаже средство
принуде којим се може прип конкретен задатак;
 јавност је иначе у данашњим условима ушла у све сфере рада државних органа, па
тако и полиције. Средства принуде се најчешће употребљавају управо на јавним
местима, те је употреба принуде аутоматски и подложна оцени и суду јавности.

Свему ономе треба додати и Кодекс понашања лица одговорних за примену закона, који је
усвојен од стране Уједињених нација 17. 12. 1979. године, који обавезује све чланице УН-
а да употреби силе прибегавају само ако је то неопходно и у мери у којој то захтева
вршење дужности. Принуду углавном у име и за рачун државе примењује полиција, али
постоје ситуације у којима средства принуде применују и неки други органи, као што су
војска, судска полиција и службеници приватног обезбеђена.

Полицијски службеник може употребити принуду само када је потребно и искључиво у

мери потребној ради остваривања законитог циља.“ 3„У смислу Закона о полицији,
средства принуде су:

 физичка снага;
 распршивач са надражујућим средством;
 електромагнетна средства;
 службена палица;
3
Проф. Др Војин Пилиповић, Проф. Др Драгомир Јовичић, ЈАВНА БЕЗБЕДНОСТ, Факултет за правне и
пословне студије „др Лазар Вркатић“, Нови Сад, 2017.година, страна 248-250

6
  средства за везивање;
 специјална возила;
 службени пси;
 службени коњи;
 средства за запречавање;
 уређаји за избацивање млазева воде;
 хемијска средства;
 посебне врсте оружја и средстава;
 ватрено оружје.“4

„Средства принуде употребиће се од стране полицијских слубеника само ако се на други

начин не може извршити задатак исусдржано и сразмерно опасности која прети законом
заштићеном добру и вредности, односно тежини дела које се спречава или сузбија.
Полицијски службеник ће употребити најблаже средство принуде којим се може постићи
законити циль, сразмерно ралогу употребе ина начинкојим се службени задатак извршава
без непотребних штетних последица.

Ради заштите одређених категорија грађана, законом је децидноодређено да се физичка

снага (као ни службена палица) не може употребљавати према лицима млађим од 14
година, очигледно болесним и изнемоглим лицима, тешким инвалидима и трудницама
чија је трудноћа видљива или које упозоре да су трудне. У изузетним случајевима се
према наведеним лицима могу употребити физичка снага и друга средства принуде под
условима утврђеним законом ако неко од тих лица ватреним оружјем, оруђем или другим
опасним предметом угрожава живот лица (наравно и полицијског службеника).

Употреба средстава принуде мора бити рестриктивна, односно само онда када се на други
начин не може извршити конкретен задатак, те је стога важно имати на уму да је о свакој
употреби средстава принуде полицијски службеник у обавези да поднесе писани
извештај надређеном полицијском службенику и то што је пре могуће, а најкасније 24
часа од употребе средстава принуде. Извештај треба да садржи податке о средству
принуде, против кога је употребљена, разлозима и основи употребе, али и другим
чињеницама и околностима од значаја за оцену оправданости и правилности употребе
средстава принуде.

Оправданост и правилност употребе средстава принуде оцењује овлашћени полицијски

службеник или комисија састављена најмање од три члана. Када се у поступку утврђивана
оправданости и правилности употребе средстава принуде утврди да су она употребљена
неправилно или да није била оправдана употреба средстава принуде, онда овлашћени
службеник или комисија предлаже руководиоцу организационе јединице предузимање
законом утврђених мера против полицијског службеника који је принуду применио.

4
ZAKONO POLICIJI ("Sl. glasnik RS", br. 6/2016, 24/2018 i 87/2018), члан 105

7
Када су средства принуде употребљена у границама законом утврђених овлашћења
искључена је одговорност полицијског службеника који их је употребио. У случају када се
против полицијског службеника води кривични поступак, а претходно је утврђено да је
принуду применио на законит начин. Министарство ће му обезбедити бесплатну правну и
другу помоћ неопходну у току поступка. Министарство ће обезбедити бесплатну правну
помоћ и грађану који је пружио помоћ полицијском службенику који је употребио
средства принуде.“5

4. Борбено возило полиције

„У ширем смислу борбено возило полиције може се разврстати укатегорију оклопних

аутомобила који се у односу на друга оклопна возилаодликују већом покретљивошћу и
нарочито брзином по путевима и равничарско-таласастом сувом земљишту. Такође, у
односу на друга оклопна возила, оклопни аутомобили су економичнија борбена средства,
мада су понаоружању, а нарочито по оклопу, далеко скромнијих могућности.

У погледу конструкције и наоружања има различитих и бројнихрешења, почев од строго

узев транспортног до борбеног средства.“6

4.1. Возило полиције борбено М-15

„Настао је на бази значајних захтева модификације и модернизације возила ВПБ М-86.

После извршених захвата возило представља модерно оклопно возило намењено задацима
из ширег делокруга делатности јединица полиције, унутрашње безбедности и пре свега
Жандармерије. Основни задаци су одржавање јавног реда и мира, као и дејства у
противтерористичким и противгерилским операцијама.

Возило карактерише добра покретљивост на путевима и ван путева. Применом

специјалних пнеуматика (RUN FLAT) возилу је омогућено кретање до даљина до 50 км
након уништења основног пнеуматика дејством стрељачке муниције или сл. Савремена
балистичка заштита омогућава заштиту са предње стране од дејства муниције калибра
12,7 мм са панцирним зрном (стандард – STANAG 4569 ниво III+), а са свих страна возила
од муниције 5,56 мм (М193 као референтна) и од свих других врста стрељачке муниције са
обичним зрном (стандард - STANAG 4569 ниво I).
5
Проф. ДрВојинПилиповић, Проф. ДрДрагомирЈовичић, ЈАВНА БЕЗБЕДНОСТ, Факултетзаправне и
пословнестудије „дрЛазарВркатић“, НовиСад, 2017.година, страна 250-251
6
Др Велимир Милошевић, НАОРУЖАЊЕ И ОПРЕМА ПОЛИЦИЈЕ И ВОЈСКЕ, Полицијска академија, Београд,
1999.година, страна151

8
Противминска заштита омогућава преживљавање посаде у случају експлозије
противтенковске мине која садржи 4 кг експлозива испод точкова и заштиту од мине која
садржи 2 кг експлозива испод пода возила.

Слика бр. 1. Борбено возило М-15

Концепт возила омогућава транспорт и десант одељења од 6 до 8 припадника снага

безбедности. Омогућно је брзо укрцавање и напуштање кроз бочна врата као и осматрање
и самоодбрана (личним наоружањем-аутоматским пушкама) од заседних дејстава
коришћењем бочних прозора и пушкарница. Сталну посаду чине возач и нишанџија док су
командир и пунилац смештени у укрцно-искрцном одељењу заједно са 4 до 6 припадника
искрцно-укрцног одељења.

Основно наоружање возила је даљински управљања борбена станица (DUBS) са

митраљезом калибра 12,7 мм и системом за управљање ватром (SUV). Елементи SUV су:
ТВ камера са великим увећањем, термовизијска камеру и ласерски даљиномер. DUBS-ом
управља оператор односно нишанџија смештен на месту сувозача који управља даљински
помоћу палице-џојстика и балистичким рачунаром са одговарајућим дисплејом.

У искрцно-укрцном одељењу возила је смештен пунилац који врши замену муницијске

кутије, а који такође у случају отказа или оштећења аутоматике или специјалних захтева
тактичке ситуације може да дејствује митраљезом у ручном моду, при чему је заштићен
фронталном балистичком заштитом станице. Возач је опремљен савременим системом за
осматрање на бази предње термовизијске камере, предње и задње ТВ која има могућност
рада уз примену IC диода на даљинама до неколико дестина метара ноћу.

Возило омогућава и превожење припадника Жандармерије на спољшњим платформама

као и примену у одржавању јавног реда и мира преклапајућим решеткастим оградама.
Систем бацача димних кутија омогућава маскирање у условима ватреног дејства
противника али и за активно дејство у противгерилској и противтерористичкој борби
применом димних кутија са IC смешом.

9
Возило је опремљено системом за звучну и светлостну сигнализацију за потребе јавног
реда и мира, тактичким радиом и одговарајућим рачунаром са командно-информационим
софтвером, чиме се значајно повећава ефикасност командовања и комуникације између
јединица унутрашње безбедности различитих нивоа.“7

4.2. Лазар 3

„Лазар 3 је оклопно возило, точкаш, формуле погона 8џ8 за различите апликације и

мисије. Погонска група је смештена у предњем десном делу возила у капотираном
простору који је потпуно заптивен од простора посаде. Централни развод погона
обезбеђује дистрибуцију момента до свих точкова. Свих осам точкова су монтирани на
независном вешању и обезбеђују висок степен мобилности возила. Све осовине су
погонске док су прве две управљачке.

Лазар 3 поседује високо софистицирану, модуларну балистичку заштиту. Оклопно тело је

израђено од панцирног челика и обезбеђује могућност уградње спалл линер-а, за заштиту
од крхотина. Примењена балистичка заштита даје могућност адаптације нивоа заштите до
нивоа специфичних потреба корисника. Обезбеђена је могућност примене
најсавременијих технологија у области балистичке заштите током целокупног животног
века возила. Основа возила обезбеђује два нивоа заштите од мина.

Слика бр. 2. Борбено возило Лазар 3

Простор возача и командира је лоциран у предњем делу возила. Возило поседује бочна
врата која служе за улазак и излазак возача и командира. И возач и командир имају
поклопац изнад својих простора. Поклопац возача се закључава у три положаја од којих
један служи за вожњу при отвореном поклопцу. Возило је опремљено са по три перископа
за возача и командира. Седиште возача се подешава у вертикалном И хоризонталном
7
https://www.yugoimport.com/lat/proizvodi/vozilo-policije-borbeno-m-15 , преузето 01.12.2020.године

10
правцу, тако да одговара ергономским захтевима свих возача. Стуб волана је такође
подесив по висини и по углу.

Простор посаде се налази у задњем делу возила и обезбеђује довољан простор за

различите задатке. Приступ овом делу возила је могућ кроз задњу рампу, два врата у
оквиру рампе или кроз велике отворе на крову возила. Рампа је дизајнирана тако да
испуњава различите захтеве током војних операција. Функционисање рампе обезбеђује
хидраулика погоњена помоћу погонске групе. Може се активирати из простора возача као
и дугметом у простору посаде.

Број чланова посаде зависи од мисије и наоружања којим је возило опремљено. Када
возило има DUBS број чланова посаде је 12 (командир, возач, нишанџија + 9 војника). У
случају уградње куполе број чланова посаде се смањује за један (командир, возач,
нишанџија + 8 војника).

Возило може бити опремљено различитим врстама наоружања, почев од DUBS-а 12.7 мм
до куполе са топом 30 мм.

Даљински управљана борбена станица (DUBS) са митраљезом 12,7 мм М15 је намењена

првенствено за гађање циљева на земљи (лако оклопљена возила, логистичка возила,
командна места и непријатељска жива сила), као и циљева у ваздуху (лаки нисколетећи
авиони, хеликоптери и беспилотне летелице) и то на ефикасним дометима до 2000 м.“8

5. Водени топ полиције, намена и тактичко-техничке карактеристике

„Водени топ се може разврстати у ширу категорију специјална возила полиције и као
средство принуде користи се у спречавању грађанских среда претежно у урбаним
срединама на отвореном простору. Дејствује млазом воде из два топа (бацача воде) са
крова возила. По потреби у воду се додају хемијска средства или боја за означавање
учесника не реда. Возило се може користити и за гашење пожара.

Конструкција је заснована на возилу FAP 1602 В 36 са мотором FAMOS од 147 kW,

На возилу је уграђена продужена кабина за пет чланова посаде, са командама и

инструмент таблом за праћење рада уређаја и опреме.

Резервоар за воду запремине 6 500 1 израђен је од челичног дима са преградама против

таласања воде. У резервоару су уграђени измењивачи топлоте (за зимски период), који
топлотну енергију добијају од посебног грејача.

8
https://www.yugoimport.com/lat/proizvodi/lazar-3, преузето 01.12.2020.године

11
Резервоари за хемијска средства и боју, запремине 25 I, израђени су од челичног дима и
смештени су у задњем делу између пумпних агрегата.

Резервоар воду се може пунити водом и уличног хидрата или помоћу пумпи и било које
стајаһе, односно текуће воде.

Начелно, водени топ се употребљава у случајевима када се маса демонстраната не може

растурити на други начин. У таким случајевима хоризонталним јаким млазом се дејствује
по првим редовима учесника нсреда, чиме се они непосредно потискују и растурају. Маса
се може и поливати млазом у облику кише чиме се посредно доприноси растурању због
кашења и дејства хемијских средстава

Не треба губити из вида да се у току интервенције водени топ мора штитити

одговарајућом јединицом полиције због ограничене количине воде временско дејство тоа
је такође ограничено, па зато у планирању акције треба предвидети и место за прикључак
воде ради поновногпуњења. Из истог разлога кад год је могуће на истомправцу треба
обезбедити наизменично дејство два возила.

Слика бр. 2. Водени топ

Осим временског ограничења, дејство топа може бити ограничено и због разних препрека
којима се омета кретање возила или дејство млаза.“9

9
ДрВелимирМилошевић, НАОРУЖАЊЕ И ОПРЕМА ПОЛИЦИЈЕ И ВОЈСКЕ, Полицијскаакадемија, Београд,
1999.година, страна 159-160

12
 5.1. Опрема, уређаји и начин употребе

„Возило је опремљено са две пумпе капацитета I 200 l/min при притиску од 8 bara, Свака
пумпа има сопствени погон и може радити појединачно или обе могу радити истовремено.
Ове пумпе снабдевају два топа и обртне млазнице.

Топови су капацитета 800 l/min при притиску од 8 bara, налазе се на предњем десном делу
изнад кабине и лево иза возача, а њима се управља ручно и кабине. На бочним странама
возила налазе се по две обртне млазнице (иза кабине и на крају возила) капацитета 200
l/min при притиску од 8 bаrа. Млазницама се управља даљински и служе за спречавање
прилаза возилу.

Заштита прозора на кабини изведена је жичаном мрежом, а заштита од пожара са два

противпожарна апарата HL-6, од којих је један у кабани, а други даљински командован у
задњем делу и штити моторски простор, односно електро-инсталацију.

Осим стандардне опреме за осветљење и сигнализацију у сваки топ постоји и радни фар,
односно плаво ротационо светло, а на крову кабине звучник који служи као мегафон или
сирена.“10

10
ДрВелимирМилошевић, НАОРУЖАЊЕ И ОПРЕМА ПОЛИЦИЈЕ И ВОЈСКЕ, Полицијскаакадемија,Београд,
1999.година, страна 160

13
 ЗАКЉУЧАК

Припадници МУП-a Србије свакодневно користе бар једно од средстава принудекоја су

им на располагању - легитимисање, физичка снага, "лисице", пендрек, службенипиштољ.
То је само део "алата" који могу да употребе, али и који морају свакодневно да"правдају".
Закон о полицији, као и два правилника, регулишу полицијска овлашћења, којаукључују
и употребу средстава принуде. Полицијски службеници располажу са 21 овлашћењем,а
последње од њих је средство принуде, где спадају и возила за специјалне намене. Ова
возила се најчешће користе приликом немира у миру, док се поједина средства котисте и у
рату.

14
 ЛИТЕРАТУРА

Књиге:

Проф. Др Војин Пилиповић, Проф. Др Драгомир Јовичић, ЈАВНА БЕЗБЕДНОСТ,

Факултет за правне и пословне студије „др Лазар Вркатић“, Нови Сад, 2017.година

Др Велимир Милошевић, НАОРУЖАЊЕ И ОПРЕМА ПОЛИЦИЈЕ И ВОЈСКЕ,

Полицијска академија, Београд, 1999.година

Правни акти:

ЗАКОН О ПОЛИЦИЈИ ("Сл. гласник", бр. 6/2016, 24/2018 i 87/2018)

ПРАВИЛНИК О ТЕХНИЧКИМ ОБЕЛЕЖЈИМА И НАЧИНУ УПОТРЕБЕ СРЕДСТАВА

ПРИНУДЕ ("Сл. гласник РС", бр. 19/2007, 112/2008 и 115/2014)

Интернет извори:

https://www.yugoimport.com/lat/proizvodi/vozilo-policije-borbeno-m-15, преузето
01.12.2020.године

https://www.yugoimport.com/lat/proizvodi/lazar-3, преузето 01.12.2020.године

Слике:

Слика бр. 1.https://www.yugoimport.com/lat/proizvodi/vozilo-policije-borbeno-m-15,

преузето 01.12.2020.године

Слика бр. 2.https://www.yugoimport.com/lat/proizvodi/lazar-3, преузето 01.12.2020.године

Слика бр. 3.https://www.mycity-military.com/Neborbena-vozila/Specijalna-vozila-za-

razbijanje-demonstracija_24.html, преузето 01.12.2020.године

15