*P/2152146*

NEKLASIFICIRANO

REPUBLIKA HRVATSKA 1. NVD, fax

MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA
UPRAVA ZA IMIGRACIJU, DRŽAVLJANSTVO I
UPRAVNE POSLOVE
KLASA: 217-02/20-01/1924
URBROJ: 511-01-204-20-1
Zagreb, 18. prosinca 2020.

POLICIJSKIM UPRAVAMA
-svima-

PREDMET: Zakon o strancima,

- uputa, dostavlja se

Poštovani,

obavještavamo da 01. siječnja 2021. godine stupa na snagu novi Zakon o

strancima, koji je objavljen u „Narodnim novinama“, br. 133/2020. godine.

Glavne značajke novog Zakona o strancima:

- propisivanje dugotrajne vize (D)

- propisivanje dvije nove svrhe privremenog boravka
- proširenje kategorija osoba za odobrenje privremenog boravka iz humanitarnih
razloga
- dopunjene su odredbe koje se odnose na reguliranje privremenog boravka u
svrhu spajanja obitelji
- ukidanje godišnje kvote dozvola za zapošljavanjem državljana trećih zemalja
- izdavanje dozvola za boravak i rad sukladno mišljenju područne službe odnosno
ureda Hrvatskog zavoda za zapošljavanje
- propisane su odredbe kada nadležna PU/PP izdaje dozvola za boravak i rad bez
testa tržišta rada i mišljenja područne službe odnosno ureda Hrvatskog zavoda
za zapošljavanje
- izdavanje potvrda o prijavi rada isključivo za određenu vrstu posla i vremensko
razdoblje do 30 i do 90 dana, te donošenje rješenja u slučaju odbijanja ili
ukidanja potvrda o prijavi rada
- brisane su odredbe za upućene radnike, koji su sad regulirani Zakonom o
upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o
novčanoj kazni („Narodne novine“, br. 128/20)
- razdvojene su odredbe koje se odnose na odobrenje dugotrajnog boravišta (pet
godina zakonitog boravka) od odredbi koje propisuju odobrenje stalnog boravka
- proširene su kategorije osoba kojima se odobrava stalni boravak sukladno
nacionalnom pravu po povoljnijim uvjetima
- dorađene su odredbe koje se odnose na boravak i rad državljana trećih zemalja
koji imaju odobreno dugotrajno boravište u drugoj državi članici EGP-a i članova
njihovih obitelji
- na rješenja nadležne PU/PP nije dopuštena žalba, već podnošenje tužbe
upravnom sudu,
 2

- dorada pojedinih odredbi vezano za mjere za povratak.

U daljnjem tekstu Upute iznosimo glavne razlike u odnosu na važeći Zakon,

kako slijedi:

 VIZE

Propisuje se izdavanje dugotrajne vize D, koju izdaje diplomatska

misija/konzularni ured Republike Hrvatske državljaninu treće kojem je odobren
privremeni boravak/izdana dozvola za boravak i rad.
Nadležna PU/PP dužna je po odobrenju privremenog boravka odnosno izdane
dozvole za boravak i rad obavijesti o tome DM/KU radi podnošenja zahtjeva za
izdavanjem dugotrajne vize.
Državljanin treće zemlje kojem je izdana dugotrajna viza zahtjev za izradu
(biometrija) dozvole boravaka može podnijetu u roku 30 dana od dana izdavanja
dugotrajne vize.

 PRIVREMENI BORAVAK

Podnošenje zahtjeva za odobrenja privremenog boravka

Proširena je kategorija državljana trećih zemalja koji zahtjev za odobrenje

privremenog boravka mogu podnijeti u nadležnoj PU/PP, iako im je potrebna viza za
ulazak u Republiku Hrvatsku, i to na članove obitelji nositelja „EU plave karte“ i za
privremeni boravak iz humanitarnih razloga.

Uvjeti za odobrenje privremenog boravka

Propisuje se obveza prilaganje dokaza da državljanin treće zemlje nije

pravomoćno osuđen za kaznena djela iz matične države ili države u kojoj je boravio
duže od godinu dana neposredno prije dolaska u Republiku Hrvatsku.

Prilaže se isključivo kod reguliranja prvog privremenog boravka.

Dokaz da nije pravomoćno osuđivan ne prilaže:

- upućeni radnik,
- student,
- istraživač ili osoba premještena unutar društva, koji se koriste mobilnošću iz
druge države članice EGP-a.

Napomena:
Osim provjere da državljanin treće zemlje nema zabranu ulaska i boravka u
Republici Hrvatskoj, propisuje se da državljanin treće zemlje nema izdano upozorenje u
SIS-u u svrhu zabrane ulaska. U tom dijelu naglašavamo da kod provjere u SIS
sustavu preko Jedinstvene provjere osoba neophodno je primijeniti više parametara
odnosno označiti: „pretraga po sličnosti“ i „pretraga u SISII – po zamjenjivim imenima“,
radi dobivanja pouzdanijih informacija da li se državljanin treće zemlje vodi u
evidencijama odnosno SIS sustavu.

Dokaz o zdravstvenom osiguranju ne prilažu državljanin treće zemlje koji

sudjeluje u programu za obrazovanje, osposobljavanje, mlade u sport Erasmus+ i
 3

državljani trećih zemalja koji podnose zahtjev za odobrenjem privremenog boravka iz

humanitarnih razloga.

Dokaz o sredstvima za uzdržavanje ne prilažu:

- članovi uže obitelji hrvatskog državljanina
- član uže obitelji državljanina treće zemlje kojem je odobren azil, ili
supsidijarna zaštita
- životni ili neformalni partner hrvatskog državljanina te u postupku odobrenja
privremenog boravka iz humanitarnih razloga.

Privremeni boravak u svrhu spajanja obitelji

Propisuje se odobrenje privremenog boravaka u svrhu spajanja obitelji člana

uže obitelji sa državljaninom treće zemlje koji ima odobreno dugotrajno boravište
(sukladno Direktivi 2003/109/EZ) ili odobrenje stalnog boravka sukladno (povoljnijem)
nacionalnom pravu.
Nadalje, skraćen je rok na pravo za spajanje obitelji člana obitelji državljanina
treće zemlje koji ima izdanu dozvolu za boravak i rad sukladno članku 97. Zakona o
strancima (temeljem pozitivnog mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanja), s dvije
na jednu godinu.

Članom uže obitelji smatra se i:

- maloljetno zajedničko dijete bračnih i izvanbračnih drugova, životnih partnera
ili neformalnih životnih partnera te maloljetno dijete svakog od njih, njihovo
maloljetno zajednički posvojeno dijete odnosno maloljetno posvojeno dijete
svakog od njih koje nije u braku, kao i maloljetno dijete životnog ili
neformalnog životnog partnera ili njegovo maloljetno posvojeno dijete koje
nije u braku.

Napomena: Državljaninu treće zemlje odobrenje privremenog boravka u svrhu

spajanja obitelji s hrvatskim državljaninom ili životnog partnerstva s hrvatskih
državljaninom izdaje se s rokom važenja do dvije (2) godine.

Privremeni boravak u svrhu boravka osoba s dugotrajni boravištem u drugoj

državi članici EGP-a

Nova svrha privremenog boravka je privremeni boravak državljana trećih zemalja

koji imaju dugotrajno boravište u drugoj državi članici EGP-a.
Radi se o kategoriji osoba kojima je boravak odobren sukladno Direktivi Vijeća
2003/109/EZ temeljem pet godina neprekinutog boravka na području države
primateljice, te u važećoj dozvoli boravka druge države članice EGP-a, mora biti
naznačeno da se o osobi na dugotrajnom boravištu. U slučaju potrebe provjeru
priložene dozvole možete putem maila (scan) poslati sjedištu MUP-a.

Privremeni boravak u svrhu boravka digitalnih nomada

Nova svrha privremenog boravka je privremeni boravak u svrhu boravka

digitalnog nomada. Digitalni nomad je državljanin treće zemlje koji je zaposlen ili obavlja
poslove putem komunikacijske tehnologije za stranu tvrtku ili vlastitu tvrtku koja nije
 4

registrirana u Republici Hrvatskoj i ne obavlja poslove ili pruža usluge poslodavcima na

području Republike Hrvatske.

Privremeni boravak odobrava se na godinu dana, te nije moguće produljenje.

Nakon isteka roka od 6 mjeseci od isteka važenja privremenog boravka digitalnog
nomada, može se podnijeti zahtjev za ponovno reguliranje navedenog boravka.

Radi potrebe dostave podataka o odobrenim privremenim boravcima u svrhu

boravka digitalnog nomada, obvezni ste na ekranu za upis podataka o zahtjevu u rubrici
„Napomena“ unijeti riječ: Fin. sredstva (iznos na mjesečnoj osnovi), a u rubriku „Razlog
odobrenja“, riječi: Digitalni nomad.

Naime, u obvezi smo Poreznoj upravi na mjesečnoj osnovi dostavljati podatke o

OIB-u, vremenskom razdoblju odobrenja privremenog boravka odobrenog u svrhu
boravka digitalnog nomada te iznos sredstva. Kako ne biste bili u obvezi svaki mjesec
dostavljati tražene podatke prema sjedištu te i dodatne obrade tih podataka
Ministarstva, službenici su obvezni pridržavati se gore navedenih zadanih
parametara, kako bi mogli iz EOS-a pripremiti podatke prema Poreznoj upravi.

U postupku odobrenja privremenog boravka osim dokaza propisanih važećim

Pravilnikom, kao dokaz o sredstvima za uzdržavanje do donošenja nove Uredbe o
načinu izračuna i visini sredstava za uzdržavanja državljanina treće zemlje u Republici
Hrvatskoj, priznat će se izvod bankovnog računa na kojem moraju raspolagati s
financijskim sredstvima u visini od 12 puta (ako se odobrava na godinu dana)
uvećanog iznosa propisanom važećom Uredbom o načinu izračuna i visini sredstava za
uzdržavanja državljanina treće zemlje u Republici Hrvatskoj.

Kao dokaz o svrsi boravka kao digitalnog nomada, priznaje se dokaz da osoba
obavlja poslove putem komunikacijske tehnologije (izjava poslodavca ili državljanina
treće zemlja), te primjerice priloži ugovor o radu ili obavljanju posla za stranog
poslodavca, preslika registracije vlastite tvrtke i dokaz da putem vlastite tvrtke obavlja
navedene poslove.

Posebno ukazujemo da zahtjeve za odobrenje privremenog boravka u svrhu

boravka digitalnih nomada, ste dužni ŽURNO rješavati.

Privremeni boravak u svrhu srednjoškolskog obrazovanja

Propisana je odredba kojom se osim reguliranja privremenog boravka u svrhu

srednjoškolskog obrazovanja sukladno Direktivi 2016/801/EU (sudjelovanje u priznatom
državnom ili regionalnom obrazovnom programu razmjene učenika priznatog od
ministarstva nadležnog za obrazovanje), iznimno privremeni boravak u navedenu svrhu
može odobriti i maloljetnom državljaninu treće zemlje koji ne sudjeluje u okviru gore
opisane razmjene.

Privremeni boravak u svrhu srednjoškolskog obrazovanja izvan okvira razmjene

učenika odobrit će se maloljetnom državljaninu treće zemlje ako:
- ispunjava uvjete za boravak
- ima suglasnost ministarstva nadležnog za znanost i obrazovanja radi
pohađanja srednjoškolske ustanove u Republici Hrvatskoj
 5

- ima suglasnost roditelja ili skrbnika

- dostavi podatke o osobi koja se skrbi o maloljetniku za vrijeme pohađanja
srednjoškolske ustanove.

Napomena: Na temelju odobrenog privremenog boravka u svrhu srednjoškolskog

obrazovanja navedenoj kategoriji osoba, članovi njegove obitelji ne ostvaruju pravo na
odobrenje privremenog boravka u svrhu spajanja.

Privremeni boravak iz humanitarnih razloga

Proširena je kategorija državljana trećih zemalja kojima se može odobriti

privremeni boravak iz humanitarnih razloga, na pripadnike hrvatskog naroda sa stranim
državljanstvom ili bez državljanstva koji imaju potvrdu tijela državne uprave nadležnog
za odnose s Hrvatima izvan Republike Hrvatske.
Navedenoj kategoriji osoba može se odobriti privremeni boravak bez prilaganja
putne isprave, ako imaju suglasnost Središnjeg državnog ureda za Hrvate izvan
Republike Hrvatske.

 DUGOTRAJNO BORAVIŠTE

Dopunjena je odredba kojom se propisuje u kojim slučajevima se odobrenje

privremenog boravka ne uračunava u vrijeme potrebno za odobrenje dugotrajnog
boravišta. Navedeno se odnosi na odobrene privremene boravke u svrhu
srednjoškolskog obrazovanja i privremenog boravka u druge svrhe te izdane dozvole za
boravak i rad volonterima i pripravcima.

 STALNI BORAVAK

Proširene su kategorije osoba kojima se pod povoljnijim uvjetima može odobriti

stalni boravak sukladno nacionalnom zakonodavstvu na:
- člana obitelji ili životnog partnera hrvatskog državljanina koji do dana
podnošenja zahtjeva ima neprekidno četiri godine odobren privremeni
boravak u svrhu spajanja obitelji ili životnog partnerstva
- pripadnika hrvatskog naroda sa stranim državljanstvom ili bez državljanstva
koji svoj status dokazuje potvrdom tijela državne uprave nadležnog za odnose
s Hrvatima izvan Republike Hrvatske i za kojeg je utvrđeno da se vratio s
namjerom da trajno živi u Republici Hrvatskoj, a do dana podnošenja zahtjeva
ima neprekidno tri godine odobren privremeni boravak i
- maloljetno dijete koje do dana podnošenja zahtjeva za stalni boravak ima
neprekidno tri godine odobren privremeni boravak u svrhu spajanja obitelji, a
jedan od roditelja ima odobren stalni boravak ili dugotrajno boravište.

Nadalje, propisana je odredba kojom je utvrđeno vremensko razdoblje izbivanja

koje neće utjecati na neprekidnost boravka u postupku odobrenja stalnog boravka za
članove obitelji, pripadnike hrvatskog naroda, maloljetno dijete i izbjeglice.

Novina se odnosi na kategoriju osoba koja su korisnici programa povratka ili

obnove ili stambenog zbrinjavanja, koji su dužni uz zahtjev za odobrenjem stalnog
boravka, priložiti dokaz o nekažnjavanju iz matične države ili države u kojoj su boravili
duže od godinu dana neposredno prije dolaska u Republiku Hrvatsku.
 6

 BORAVAK I RAD DRŽAVLJANA TREĆIH ZEMALJA KOJI IMAJU

ODOBRENO DUGOTRAJNO BORAVIŠTE U DRUGOJ DRŽAVI ČLANICI
EGP-A I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI

Preciznije je propisano da državljanin treće zemlje koji ima odobreno dugotrajno

boravište u drugoj državi članici EGP-a zemlje može regulirati privremeni boravak u
svrhu:

- rada ili samozapošljavanja,

- studiranja ili strukovne izobraze ili
- u druge svrhe.

Uz zahtjev za odobrenjem privremenog boravka moraju priložiti:

- boravišnu iskaznica kojom dokazuje da ima dugotrajno boravište u drugoj
državi članici EGP-a i
- dokaz o ispunjavanju uvjeta s obzirom na svrhu privremenog boravka npr.
rada (ugovor o radu).

Državljaninu treće zemlje kojem je odobren privremeni boravak u dozvolu

boravka u rubriku „napomena“ upisat će se riječ: „rad“, „samozapošljavanje“,
„studiranje“, „strukovna izobrazba“ ili „druge svrhe“.

Nadalje dorađena je odredba koja se odnosi na uvjete koje mora ispuniti član
obitelji državljanina treće zemlje koji ima odobreno dugotrajno boravište u drugoj državi
članici EGP-a, u postupku odobrenja privremenog boravka u svrhu spajanja obitelji, na
način da su decidirano propisani dokazi koje mora priložiti zahtjevu:
- valjanu stranu putnu ispravu
- dokaz da u drugoj državi članici EGP-a ima odobren boravak
- je s državljaninom treće zemlje boravio u zajedničkom kućanstvu u drugoj
državi članici EGP-a u kojoj državljanin treće zemlje ima dugotrajno boravište
- ima sredstva za uzdržavanje i zdravstveno osiguranje
- nema zabranu ulaska u Republiku Hrvatsku i boravka u Republici Hrvatskoj ili
izdano upozorenje u SIS-u u svrhu zabrane ulaska i
- ne predstavlja opasnost za javni poredak, nacionalnu sigurnost ili javno zdravlje.

 ISPRAVE DRŽAVLJANINA TREĆE ZEMLJE

Zahtjev za izdavanje dozvole boravka dužan je podnijeti državljanin treće zemlje

na odobrenom boravku u Republici Hrvatskoj u roku od osam (8) od dana odobrenja
privremenog/stalnog boravka ili dugotrajnog boravišta.

Iznimno, državljanin treće zemlje kojem je izdana dugotrajna viza zahtjev za

izdavanjem dozvole boravka može podnijeti u roku od 30 dana od dana izdavanja
dugotrajne vize.

Napomena: Dozvolu za boravak nije dužan ishoditi državljanin treće zemlje koji ima
izdanu dozvolu za boravak i rad sezonski radnik do 90 dana.
 7

 PRIJAVA BORAVIŠTA I PREBIVALIŠTA

Produžen je rok s osam (8) dana na 15 dana, u kojem su državljani treće zemlje
na dugotrajnom boravištu ili stalnom boravku dužni prijaviti prebivalište, boravište i
adresu stanovanja kao i njihovu promjenu.
Nadalje, produžen je i rok za poslodavce s tri (3) na osam (8) dana kada su
dužni obavijestiti PU/PP prema mjestu boravišta državljanina treće zemlje o njegovom
upućivanju na rad u drugu državu članicu EGP-a.
U slučaju promjene boravišta/prebivališta državljanima treće zemlje na
privremenom boravku, dugotrajnom boravištu ili stalnom boravku, nadležna PU/PP će
po službenoj dužnosti evidentirati odjavu prethodnog boravišta ili prebivališta.

 RAD DRŽAVLJANA TREĆIH ZEMALJA

 Rad bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada

Bez dozvole za boravak i rad mogu raditi i državljani trećih zemalja kojima je
odobreno dugotrajno boravište te oni kojima je odobren privremeni boravak u svrhu:

- spajanja obitelji s državljaninom treće zemlje na dugotrajnom boravku

- životnog partnerstva s hrvatskim državljaninom, državljaninom treće zemlje
na dugotrajnom boravištu, stalnom boravku, azilu ili supsidijarnoj zaštiti
sukladno propisu kojim se uređuje međunarodna zaštita
- spajanja obitelji ili životnog partnerstva s državljaninom treće zemlje kojem je
izdana „EU plava karta“ ili dozvola za boravak i rad za premještaj unutar
društva
- spajanja obitelji ili životnog partnerstva s državljaninom treće zemlje koji ima
odobrenje dugotrajnog boravišta u drugoj državi članici EGP-a
- rada upućenog radnika
- spajanja obitelji ili životnog partnerstva s istraživačem koji ima ugovor o
gostovanju
- studiranja, ako radi ili se samozapošljava najviše 20 sati tjedno, osim kad je
studentska praksa sastavni dio studijskoga programa
- boravka osobe s dugotrajnim boravištem u drugoj državi članici EGP-a
- boravka u statusu redovitog učenika kada obavlja poslove posredstvom
ovlaštenih posrednika, bez zasnivanja radnog odnosa najviše 20 sati tjedno.

 Dozvola za boravak i rad

U svim postupcima izdavanja dozvole za boravak i rad prilaže se isključivo

ugovor o radu bez obzira radi li se o izdavanju dozvole za boravak i rad temeljem
mišljenja područne službe odnosno ureda HZZ-a ili o izdavanju dozvole za boravak i rad
koje bez mišljenja izdaje nadležna PU/PP.

U svezi podnošenja zahtjeva za izdavanjem dozvole za boravak i rad propisano

je da je agencija za privremeno zapošljavanje dužna priložiti i ugovor o ustupanju
radnika krajnjem korisniku.
 8

O zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad temeljem mišljenja područne

službe/ureda Hrvatskog zavoda za zapošljavanje propisano je da je nadležna PU/PP
dužna odlučiti u roku od petnaest dana (15) od dana podnošenja urednog zahtjeva.

Zahtjev za produljenjem dozvole za boravak i rad podnosi se najkasnije 30 dana

prije isteka važenja dozvole za boravak i rad u PU/PP prema mjestu boravišta
državljanina treće zemlje, koja i odlučuje o produljenju.

Nadležna PU/PP će obustaviti postupak u obliku zabilješke u spisu ako

poslodavac ili državljanin treće zemlje odustanu od zahtjeva za izdavanjem ili
produženjem dozvole za boravak i rad.

Dorađene su odredbe koje se odnose na odbijanje izdavanja dozvole za boravak

i rad (npr. poslodavac odnosno subjekt domaćin ne obavlja gospodarsku aktivnost u
djelatnosti registriranoj u Republici Hrvatskoj ili je pravomoćno osuđen za kaznena djela
iz područja radnih odnosa i socijalnog osiguranja), kao i ukidanje dozvole za boravak i
rad.

Nadležna PU/PP dostavlja izdanu dozvolu za boravak i rad državljaninu treće

zemlje i poslodavcu, a elektroničkim putem će dostaviti obavijest o izdanoj dozvoli
drugim nadležnim tijelima (npr. Područnom uredu Porezne uprave, Hrvatskom zavodu
za zapošljavanje, Državnom inspektoratu itd.)

Izdavanje dozvole za boravak i rad na temelju mišljenja Hrvatskog zavoda za

zapošljavanje

Vlada Republike Hrvatske više neće donositi Odluku o utvrđivanju godišnjih

kvota dozvola za zapošljavanje stranaca, već će se poslodavci za pronalaženje radne
snage obratiti Hrvatskom zavodu za zapošljavanje, koji će provoditi test tržišta
rada (pronalazak radne snage na domaćem tržištu rada) najduže u roku od 15 dana.

U slučaju nepronalaženja domaće radne snage poslodavac nadležnoj PU/PP

podnosi zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad, koja će od područne
službe/ureda HZZ-a, zatražiti mišljenje za zapošljavanjem konkretnog državljanina treće
zemlje.

Zahtjev za izdavanje dozvola za boravak i rad nadležna PU/PP je dužna riješiti u

roku od 15 dana, tijekom kojeg roka se mora dobiti mišljenje područne službe/ureda
HZZ-a, te izvršiti provjere (kaznena i prekršajna evidencija, zabrana ulaska i boravka u
RH ili EU, SOA-a).

o Postupanje u odnosu MUP-HZZ

 9

Zahtjeve za izdavanje dozvole za boravak i rad za koju je potrebno mišljenje

područne službe/ureda HZZ-a, poslodavci će podnositi u elektroničkom obliku
posredstvom zajedničke platforme MUP-a i HZZ-a.

Poveznica na platformu putem koje će poslodavci podnositi zahtjeve za dozvole

za boravak i rad na temelju mišljenja HZZ-a nalaziti će se na web stranici MUP-a.

Podaci iz elektroničkog zahtjeva prosljeđivati će se u Evidenciju dozvola za

boravak i rad IS MUP-a.

Također i mišljenje područne službe/ureda HZZ-a, bit će proslijeđeno

elektroničkim putem u Evidenciju dozvola za boravak i rad, IS MUP-a.

Napomena:

Osim zahtjeva za izdavanjem dozvole za boravak i rad nadležna PU/PP područnoj

službi/uredu HZZ-a putem platforme dostavlja:
- ugovor o radu,
- dokaz o ispunjavanju zahtjeva poslodavaca traženih u testu tržišta rada koji
se odnose na razinu obrazovanja, obrazovnu kvalifikaciju, radno iskustvo te
- ako se radi reguliranoj profesiji, dostavlja se i rješenje o priznavanju inozemne
stručne kvalifikacije.

Nadležna PU/PP će izdati dozvolu za boravak i rad državljaninu treće zemlje koji
ispunjava uvjete za boravak i ako ima pozitivno mišljenje područne službe odnosno
ureda Hrvatskog zavoda za zapošljavanje.

Nadležna PU/PP može izdati dozvolu za boravak i rad bez mišljenja područne
službe odnosno ureda Hrvatskog zavoda za zapošljavanje za:

- sezonskog radnika u poljoprivredi, šumarstvu, ugostiteljstvu i turizmu na

području Republike Hrvatske u trajanju do 90 dana tijekom kalendarske
godine
- ako se radi o produljenju dozvole za boravak i rad za istog poslodavca i istog
državljanina treće zemlje.

Izdavanje dozvole za boravak i rad sezonskim radnicima

Dodatno su usklađene odredbe sa Direktivom 2014/36/EU za sezonske radnike,

na način da su detaljnije propisani uvjeti kada će nadležna PU/PP odbiti izdavanje
dozvole za boravak i rad sezonskom radniku odnosno kada može odbiti izdavanje
navedene dozvole.

Kao novina je propisano da ako je podnesen zahtjev za produženje dozvole za

boravak i rad za sezonskog radnika za rad kod istog ili novog poslodavca, sezonski
radnik koji ima važeću dozvolu za boravak i rad može nastaviti boraviti i raditi do
okončanja postupka za produženje.
 10

Zahtjev za produljenje dozvole za boravak i rad za sezonski rad podnosi se

policijskoj upravi odnosno policijskoj postaji najkasnije 15 dana prije isteka roka važenja
navedene dozvole, koja je dužna rješenjem odlučiti o zahtjevu u roku od tri dana od
dana podnošenja urednog zahtjeva.

Skrećemo pažnju da se sezonskom radniku dozvola za boravak i rad može

izdati najdulje šest mjeseci godišnje nakon čega mora napustiti Republiku Hrvatsku.

Dorađena je odredba kojom se propisuje kada će nadležna PU/PP ukinuti

dozvolu za boravak i rad za sezonski rad.

Izdavanje dozvole za boravak i rad BEZ testa tržišta rada i mišljenja Hrvatskog
zavoda za zapošljavanje

Propisane su kategorije državljana trećih zemalja kojima nadležna PU/PP može

izdati dozvole za boravak i rad bez provedbe testa tržišta rada i mišljenja područne
službe odnosno ureda Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (članak 110.).

Nadležna PU/PP izdat će dozvolu za boravak i rad državljaninu treće zemlje ako
ispunjava uvjete za boravak i priloži:

- ugovor o rad (osim ako se samozapošljavanja u vlastitom obrtu)

- dokaz o stečenoj obrazovnoj kvalifikaciji (ako se radi o reguliranoj profesiji i
rješenje o priznavanju inozemne stručne kvalifikacije).

Napomena: Dokaz o registraciji poslodavca nadležna PU/PP, pribavlja po službenoj

dužnosti, a ako to nije moguće, tek onda može zatražiti dokaz od poslodavca ili
državljanina treće zemlje.

Novine za pojedine kategorije dozvola za boravak i rad

1. Dozvola za boravak i rad - ključno osoblje, samozapošljavanje (trgovačko

društvo/obrt)

- povećan je temeljni kapital trgovačkog društva na 200.000,00 kuna

- moraju biti zaposlena najmanje 3 hrvatska državljanina na neodređeno i puno
radno vrijeme
- bruto plaća državljanina treće koji se samozapošljavanja mora iznositi najmanje
1,5 bruto isplaćene plaće u Republici Hrvatskoj

2. Dozvola za boravak i rad – provođenje strateških investicijskih projekata

Propisano je da se dozvola za boravak i rad može izdati državljaninu treće koji u

trgovačkom društvu obavlja ključne poslove koji su propisani u članku 112. Zakona, ili u
tom trgovačkom društvu ima vlasnički udio od najmanje 51%, a trgovačko društvo je
nositelj poticajnih mjera sukladno propisima Republike Hrvatske.
 11

O zahtjevu za izdavanjem dozvole za boravak i rad za provođenje strateških

investicijskih projekata nadležna PU/PP dužna je odlučiti u roku od 15 dana od dana
podnošenja urednog zahtjeva.

3. Dozvola za boravak i rad za premještaj unutar društva

Preciznije su propisani uvjeti kada će nadležna PU/PP odbiti izdavanje dozvole

za boravak i rad odnosno kad može odbiti izdavanje zahtjeva za izdavanjem dozvole za
boravak i rad za premještaj unutar društva.

Propisano je da su u slučaju prestanka uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola

za boravak i rad za dugoročnu mobilnost, poslodavac i državljanin treće zemlje dužni
obavijestiti nadležnu PU/PP u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti.

Također, preciznije je propisano u kojim slučajevima će nadležna PU/PP donijeti

rješenje o ukidanju i poništenju dozvole za boravak i rad izdane za premještaj unutar
društva i dugoročnu mobilnost.

4. Dozvola za boravak i rad za volontere

5.
Kod izdavanja dozvole za boravak i rad za volontere propisano je da policu
osiguranja od odgovornosti prema trećim osobama ne treba prilagati volonter koji dolazi
u okviru Europske volonterske službe (EVS).

Dozvola koja je izdana volonteru na godinu dana iznimno se može produžiti na

još 12 mjeseci, ako je na isto vremensko razdoblje odobreno EU programima za rad i
volontiranje.

Dozvola za boravak i rad može se izdati državljaninu treće zemlje – volonteru,

koji nije obuhvaćen programom međunarodne razmjene i suradnje volontera, ako
priloži ugovor o volonterstvu sukladno propisu kojim se uređuje volonterstvo i uz
suglasnost tijela nadležnog za provođenje volonterskog programa.

Dozvola se izdaje na godinu dana, a može se produžiti ako to zahtjeva

volonterski program na šest (6) mjeseci.

6. Izdavanje dozvole boravka i rad „EU plave karte“

U postupku izdavanja dozvole boravka i rada isključivo se prilaže ugovor o radu,

a dokaz o registraciji poslodavca nadležna PU/PP, prvenstveno pribavlja po službenoj
dužnosti, a ako to nije moguće, tek onda može zatražiti dokaz od poslodavca ili
državljanina treće zemlje.
Dorađena je odredba koja se odnosi na ukidanje dugotrajno boravišta „bivšeg
nositelja EU plave karte“ (npr. stjecanjem dugotrajnog boravišta u drugoj državi članici
EGP-a, na njegov prijedlog za ukidanjem, izdano upozorenje u SIS-u u svrhu zabrane
ulaska).
 12

Napomena: Članovi obitelji kojima imaju odobren privremeni boravak u svrhu spajanja
obitelji s državljaninom treće zemlje kojem je izdana „EU plava karta“, mogu raditi bez
dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada.

 Potvrda o prijavi rada

Potvrde o prijavi rada se isključivo mogu izdati za obavljanje točno utvrđene

poslove i to za vremensko razdoblje do 90 dana i 30 dana u kalendarskoj godini.

Propisana je odredba kada će nadležna PU/PP rješenjem odbiti izdavanje

potvrde o prijavi rada, kao i uvjeti za ukidanjem izdane potvrde o prijavi rada.

Protiv rješenja nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

Nadležna PU/PP izdanu potvrdu o prijavi rada dostavlja državljaninu treće zemlje
i pravnoj ili fizičkoj osobi, a elektroničkim putem šalje obavijest o izdanoj potvrdi
Područnom uredu Porezne uprave i Državnog inspektorata, prema mjestu izvršenja
ugovorenog rada.

 MJERE ZA OSIGURANJE POVRATKA

U odnosu na važeći zakon, novina se odnosi na primjenu članka 211. Zakona o

strancima, u kojem se propisuje uhićenje i zadržavanje državljanina treće zemlje.

Državljanina treće zemlje može se uhititi i zadržati najdulje 48 sati ako je

potrebno utvrditi njegov identitet ili je potrebno utvrditi okolnosti nezakonitog prelaska
državne granice ili nezakonitog boravka, a postoji opasnost da će državljanin treće
zemlje pobjeći.

Napominjemo da se pojam „utvrditi okolnosti nezakonitog boravka“ ne odnosi

samo na slučajeve kada stranac nezakonito boravi u trenutku uhićenja, nego i na
slučajeve kada je potrebno ukinuti zakoniti boravak.

U navedenom slučaju nužno je utvrditi sve okolnosti u vezi s nezakonitim

boravkom te kakve će posljedice nezakoniti boravak imati za državljanina treće zemlje,
(npr. razlozi za protjerivanje, potrebe ranjivih osoba, obiteljski život i zdravstveno
stanje).
Navedeno vrijeme zadržavanja, koje se računa od vremena uhićenja, može se
produljiti za još 24 sata, pod uvjetima propisanim zakonom.

Ukazujemo da je novina propisana i u članku 193. stavak 7. Zakona o

strancima, na način da je za rješavanje tužbe protiv rješenja o protjerivanju državljanina
treće zemlje kojeg se smješta u prihvatni centar za strance nadležan upravni sud koji je
nadležan za područje na kojem se nalazi centar.
 13

Ažurirani obrasci rješenja i informativni letci, koji su prevedeni na strane jezike, a

koje policijski službenici koriste prilikom postupanja prema strancima bit će dostupni na
NBMIS-u.

 PRIJELAZNO RAZDOBLJE:

Odobreni privremeni boravci, izdane dozvole za boravak i rad i potvrde o prijavi

rada izdane sukladno važećem Zakonu o strancima ostaju važiti do isteka roka, a rokovi
za napuštanje Republike Hrvatske određeni rješenjima sukladno važećem Zakonu o
strancima, važe i računaju se na temelju tog Zakona.

Postupci započeti do stupanja na snagu novog Zakona o strancima, 01. siječnja

2020. dovršit će se sukladno odredbama Zakona o strancima (Narodne novine, br.
130/11, 74/13, 69/17, 46/18 i 53/20).

S poštovanjem,

DRŽAVNI TAJNIK

Žarko Katić

O tome obavijest:
1. Ravnateljstvo policije
- ovdje-
2. Samostalni sektor za informacijske i komunikacijske sustave
- ovdje-
3. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova