REPUBLIKA E SHQIPERISE, GJYKATA E APELIT ADMINISTRATLY, TIRANE. NR. 8003/3396/1195 Akt NR.1446 VENDIMI DT. 10.10.2014 reg) YENDIM NE EMER TE REPUBLIKES Giykata e Apelit Administrativ, ne trup gj kues te perbere nga Blerona Hasa Artur Malai Fjoralba Prift Kryesuese: ‘Anetary -Anetare, asistuar nga sekretare giygesore dhome keshillimi, geshtjen adm ‘orela Nukaj, sol me date 30.05.2016 ora 13.10, shqyrtoi ne rative Nr. 8003/3396/1195 Akti Dt.10.10.2014, me: PADITRSE: Shogeria tregtare “Ndertuesi” shpk. TE PADITUR: - Diejtoria Rajonale Tatimore Vlore - Drejtoria e Apelimit Tatimor QBJEKTH: Anullimi i aktit administrativ, njoitiny vlerésimi Nr,10938 D¢.30.09.2012 dhe Vendimit Nr.21034/3 prot Dt.25.01.2013 te Drejtorise se Apelimit Tiatimor BAZA LAGJORE: Nonet 324, 328 te K.Pr Civile, Neni 106 e vijues te Ligjit Nr.9920/2008 “Per Procedurat tatimore”, Udhezimi Nev.24 D1.02.09.2008 “Per procedurat tatimore™, Givkata e Rrethit Gjyqesor Vlore, me vendimin Nr.942, daté 16.04.2013, ka vendosur: ~ Pranimin e piesshem Je kerkese-pudise se ngritun nga punditesi ~ Lnllintin e aktit adwinistrativ, Njoflim Vleresimt Tatimore me nr.10938 date 03.09.2012 ne lidhje me Proces-verbulin ¢ gjohes me nr.seric (163904 cae 18.08.2012. gjobe shumna 200 000 tdvgind mije) leke j nxjerre nga Drejtoria Rojonule ¢ Tatimeve Vlore, per mos keshim te kuponit tatimor = Anullimin © aktit administrativ nr.21034/3 prot date 23.01.2013, Vendimit + Drejtorise se {pelinit Tatimor Tirane prane Drejtorise xe Pergjithshme te Totimeve si nje akt i nxjerte ne Auprelershtan mie figjin. . ‘ . + Shpenzimet givqesore iTihew ne ngarkim pates se padite:VEREN Se céshija po merret n& shqyitim nga Giykata Admnistrative ¢ Apelit mbi ankimin © pals sé paditur DRT Vioré. ¢ cila kunckrshton vendimin e gjykatés me té eilin sh pranuar padia © paditéses Shogrist “" Nettuesi” sh.p,k pér anulimin e aktit t& njoftimit «8 vlerésimit tatimor Nea aktet bashkengjitur dosjes qe i perket vendimit objekt ankimi rezulton se paditesi shogeria tregtare “Ndertuesi™ shpk, ushtron aktiviteti “Bar sezonal n€ Borsh”, Vlore, ambient, i cili ka gene i deklaruar prej kesaj shogerie me adrese dytesore dhe i pajisur me kase fiskale Me date 18.02.2012 eshte ushtruar kontroll nga inspektoret tatimore te cilet kane kerkuar kopjen ¢ fundit te kuponit tatimor ge Kishte perdorur subjekli,¢ cia v eshte vene ne dizpozicion duke w printuar prej pajisjes fiskale dhe ata jane larguar pa kryer asnje veprim tjeter Pala paditese eshte njofluar tiga ana ¢ Drejtorise Rajonale Tatimore Vlore ge i eshte vendosur nje ne shumen prej 200 000 Icke, sipas procesverbalit te gjobes Nr.scrie 0163904 -T508.2012 si dhe me Njoftimin e Vleresimit per Detyrimet Tatimore Nr.10 938 Di.03.09.2012. Pela paditese © ka ankimuar administrativisht kété akt ne Drejtorine e Apelimit Tatimor, ¢-cila 25.01.2013, ka lene ne Njoftim Vleresimin Nr.10938 ajonale Tatimore Viore. Duke mos gene dakord me sa me siper, paditesi shogeria tregtare “Neertuesi™ shpk. ka bere geshijen Konilikt giyqesor. duke kerkuar nepermjet kerkespadise se saj. anulimin ¢ aktit administrativ. njoftim vierésimi Nr.10938 191.30.09.2012 dhe te vendimit Nr.21034/3 prot D1.28.01.2013 te Drejtorise se Apelimit Tatimor Giate giykimit ne shkalle te pare, paditesi ka pretenduar se: “ Shogeria “NDERTUESI" § Aeifimit re saj 1994 HPK eshte nie paguese © rregullt taksave dhe talimeve prej Me date 18.08.2012 strukturat ¢ acministrates tatimore jane paragitur ne ambientet ¢ nje lokali weror, i cili administrohej prej shogerise sone ne fehatin Borsh ne te cilin ushtrohej veprimtariat Ky ambien eshte i deklaruer pre} shogerise sone si aurese dvlesore per ushirimnin e aktivitetit Eshte pujisur me kasen fiskale konform liggit. Grupi i kontrollit gjate ushivimit re detyres se tif ke Rerknar ne rruge verbale te dhena sic Emrat ¢ punonjésve, Certifikaten e vegjistrimit ne orgenet tatimore, pajisien me kase fiskule, ¢ cite u verifikua edhe duke 1 pare vizatish. Gate kohes se ushivimit we kontrollit ne lokal nuk ndodhej asnje kliem pra fokali ishie bosh, Prep Kontrollit u kerkua kopja e kuponit te fimdit te preve e cile u vu ne dispozicion duke u printuar rregullisht pre} paisies fiskale. Kjo kopje w terhog prej grupit ie kontrollit. i cili w largua pa lene asnje dokument te shkruar apo dushim per parregullsi pasi vet dokumentacioni dhe rrethenat uk lini hapsire te tlle Me pas jemi niotinar per Px, ¢ globes seria 0163904 date 18.08.2018. gjobe shuuna 200 060 eke.4) kur ubict situninistrative komunikolien gojarish se prani te paleve te imeresuure. 4) kur pate ¢ ineresuar, merr pjese ne chvillimin & pracedimit adninistraiiv he manifeston njohusi te plota ne lidhje me aktin administraniv ne fale. Ne rastin te cilin po parashtrujme akti i procedinit adminiswrativ provesverbal gjobe i citi mbar daten 18.08.2012 nuk eshie i shogeruar me akt-konstatinin perkates i detyrueshem sipas dispozitave (atimore per pershkrimin e rrethanave te ngjarjes te veprimit apo mosveprimit pre ne raportin dypalesh subjekt shites- Klient ne rastin tone. Ky akt-konstatimi eshte i kerkuar drejtorise se apelit tatimor gjate shqyrtimit administrativ por nje i tille sikunder ju vertetojme me shkresat ¢ kerkeses dhe pergjigies ndaj DRI-Vlore nuk ekziston, Pret ne rastin tone mungon pershkrimt i rrethanave te ngjenjes, i cili perben dhe arsyetimin & garte dhe te sakte te fakteve te ndodiura. Ne rastin tone ne aktin administrativ nuk pershkruker apo disponohei nje fakt i cili te vertetoje se ne momentin ¢ kontroltit nuk leshohet kupon ratimor Inspektovet hartues te aktit administrativ jane mjafiuar vetem me nje procesverbal gjobe te mbajtur ne mungese dhe nuk kane pasqyruar asnje te dhene ne lidhje me thelbin ¢ procedimit administrativ si psh ~ Sa tavolina jane giithese) ne lokal dhe sa prej tyre jane te zene, ? Sa kliente ka ne tavolinen v sherbyer., ? Cfare malli i eshte sherbyer Klientit..? Care vlere ka mallt i sherbyer per te cilen duhet leshuar kuponi...2BTI. Keto apo te ngjashme me to jane disa prej rrethanave te eilat duhet te pershkruheshin ne aktin & Jonstutimit por akti aulministraniv § permbledhur ne procesverbal gjobe pereakton me dy Pale te pergiithshne subjekii nuk leshonte kupon tatimor. Arsyerinn mungon ne teresi per sai perket 1. Oartesise se rrethanave te ngiarjes 2. Shyjegimeve te fakieve Sipas nenit HN te Kodit te procedures calministeative percaktohes se: VLEFSHMERIA £ AKTEVE ADMINISTRATIVE Arsyetioné i aktit 1. Pervee rasteve kur ligji vete parashikon dhenien e arsyeve, dulet te jepen domosdoshmerisht ansyet per te gjitha ato akte te cilat pjeserisht ose teresisht: a) muhyjne, shane. kufizejne apo prekin ne ndonje menyre tjeter te drejta dhe interesa te ligishem ose vendosin apo rendojne detyrime apo neleshkime, Neni 109 Menyrat ¢ arsyetintt J. Arsvetinié duhet te jete i qaarte che te perfchije shpjegimin e hazes ligiore ae faktike te akti. 2. Perdorimi per arsvetim i te dhenave te pagarta, koruvadiktore ose te pasakta eshte i havcevlefohem me mungesen & arsyerimit. Ne sbarim te nenit 109 te Kodit te Procedurave Administrative arsyetimi ne akt eshte i pavlefshem per krijimin ¢ pasojave ndeshkuese per subjektin tone dhe per kete ju kerkojme canalinin e tj. Akti adhninisiraniv 7 mbujtur pref inspektoreve ttimore eshte shyyriuar prej Drejtorise se Apelit Tatimor, 18.2.1 ¢6 cil gjate =hvillimit te procedures xe shayrrigit administraty ne perputhje me pikew fdhezinit Nr24 te Ministrit te Financave Per Procedurat Feuinvore (i mdeyshaur) ker108.3.3 Vendini i Drejtorise se sApelimit Tatimor dohet te nenshkruhet dhe vuloset nga Drejtori i Drejtorise se Apelimit Tatimor ose personi i autoricuar pre) tij. Vendimi dubet te pertshije nje shpjegim me shikrim te baces se tif, duke perfshire menyren ¢ arsvetinit si parashikohet ne menin 108 fe Ligiit te Procedurave Administrative. Per te gilthe pjeseimarresit ne proceduren ¢ ankimit dluhet te jete duhet te jete 4) Lgarte dhe te perfshije shpjegimin e bazes ligiore dhe faktike te aktit 8) Perdorimi per arsyetim i te dhenave te pagarta, kontradiktore ose te pasakta eshte i barasviershem me mungesen e arsyetimit arte pse Drejtoria ¢ Apelimit Tatimor ka mare nje vendin tecaktuer, Arsyetimi Gjate giykimit ne shkalle te pare, i padituri Drejtoria Rajonale Tatimore Viore, ka prapsuar te njejtat fakte, te konfirmuara edhe ne ankimin respektiv kunder vendimit te gjykates se shkalles se pare, pasqyruar ne pjesen hyrese te vendimit. Gjykata e Rrethit Gjygesor Viore, me Vendimin Nr. 942 Dt.16.04.2013, ka vendosu pranimin ¢ pjesshem te kerkespadise, sipas disponimeve tc pasqyruara ne pjesen hyrese te etij vendimi, duke argumentuar se: Pada e ngritur nga paditesi eshte e bazuar ne lig) dhe ne prova ne lidhje me Njoftim Vleresimn per detyrimet me Njoftim Vleresimit Nr. 10938 date 03.09.2012 (giobe), e nxjerre nga Drejtoria Rajonale ¢ Tatimeve Viore, i nxjerre ne mbeshterje te proces-verbalit te gjobes me nr. serie 0163904, date 18.08.2012 per shumen 200,000 (dygindinije) leke per mos leshim te kuponit telimor subjekti tatimor "Ndertuesi" sh.p.k Viore pasi ky aki éshté nje akt administrative i nxjerre ne kundershtim me formen dhe praceduren ¢ parashikuar nga ligii Alti ge kundérshiohet éshté nxjerre ne kundershtim me ligiirr nr.9920, dete 19.03,2008 "Per procecurat tatimore ne RSH" i ndryshuar che VEM- perkarese dale ne =batim te ketij ligit Ne seaince gjvyesore eslué prunuer se inspektorer & tavimeve kane shkuav ne lokelin tip bar ne Borsh che kane gjetu vetem punonjesin ge sherbente ne kete loka. Kane kerkuar kuponin e fundit tatimor dhe kane marre kopjen e kuponit te fsnlit tatimor rr: Nuk rezulton qe punonjesit ¢ tatimeve te kene mbajtur ndonje akt-konstatimi ne lokal. Ky fakt eshte konstatuar edhe nga vete pola ¢ paditur Drejtoria e Apelimit tatimor Trane, e eile me shkresen mr.21034/1 Prot,date 01.10.2012 i ka kerkuar pales paditese plotésimin dokumentacionit me paragitjen e akt- konstatimit me te cilin « pershkruhet gjendja e konstatuar Me shkresen mv.12519/1 Prot, date 09.10.2012 i eshte kihyer pergiigie subjektit ankues (pedites se aikt konstatimi nuk ka ardhur me shkrese perejellese nga DP! Megjithese pale & padin Drejtoria ¢ Apelimit Tatimor Tirane eshte vene ne dijeni te fuktit te Tirane. mungeses se akit te konstatimit ka murre ne shqyrtim ankimin e pales padlvese dhe perfandimisht ka vendosur lenien ne fuyi te aktit administrative objekt ankimi “Njotiim vleresimi ‘ne. nr.10938.Protdate 30.09.2012” t@ Drejtorise rajonale tutimore Viore per shumen 200.000 (dyqind mje} leke per mosleshinn kupom. Proces-verbali i gjohes del mnbasi estie kryer akti } konstatimit. Pev deviser nuk kemi kunsteaim te siendjes. foktir kite paxyyrohen ne te shkeljer © konstaruaraNE fidhje me themelin e géshtjes, Giykata Administrative © Apelil konstaton se organet © tatimore sig jane in pektor’t © DRT Vloré kand 1& drejté qi @ vendosin gjoba né rastin © konstatimit t@ kundérvajijeve dhe mé pas DR ka te drejté ge t& nyjerr® njoftimin e vlerésimit talimior pér tatimpaguesit ¢ regjistruar né administratén tatimore qendrore sipas nenit 70 8 ligiit 9920/2008, Sipas nenit 122.1.b.i me titull “Kund&rvajtjet administrative né pérdorimin e pajisjeve fiskale, pér léshimin ¢ kuponave fiskalé t biletave” 1 light 9920/2008 pércaktohet se: Tarinpaguesi, person juridik ose fizik, iregiar, dénohet né rast se nuk léshon kupon fatimor per garkullimin ¢ realicuar té mallrave apo té shérbimeve, pér kontrollin e paré, me giobé, né masén 200 000 (dyqinel mijé) leké, per tatimpaguesit e regjistruar si subjekre 1 tatimit mbi vleren e shtuar dhe tatimit mbi_ fitimin, Sipas pikés 122.5 t& UMF nr. 24/2008 péreaktohet se: Konstatimi, shqyrtimi dhe dénimi i shkeljeve t@ parashikuara né kété nen ( neni 122 i ligyit 9920/2008) béhen nga organet tatimore (2 juridiksionit, ku tatimpaguesi ushtron veprimtarine ose kryen shkeljet, Né-rastet kur strukturat gendrore 18 Drejtorisé sé Pergjithshme t@ Tatimeve disponojné informucione ose ndérmarrin verifikime ne terren.verifikime dhe kontrolle (@ tilla duhet t@ ushtrohen né bashképunim me strukturat pérkatése 1@ organeve tatimore te juridiksionit. Sipas nenit 13.1, a.b.c ligiit Nr. 10 279, daté 20.5.2010 “Per kundérvajtjet administ pércaktohet se: Pér kundérvajtjen administrative parashikohet: a) marrja e giobi’s né vend, né rastet kur Kio parashikohet n figii i vegante b) mbajtja ¢ aktit administrativ q€ konstaton shkeljen apo ¢ njé dokumenti tjetér t@ barasvlershéim ine té nga personat e ngarkuar me figj ose me akte 1 organeve te pushtetit vendor, né rastet kur honstatimi i shkeljes &shté i Lidhur me vendin ku ndodh ngjar} ©) najercja dhe njoftimi i vendimit organit té ngarkuar nga ligii, kur konstatimi i ngjarjes lidhet me shqyrtimin ¢ dokumentacionit apo t 8 dhénave t8 tea, Neni 14 Ményra © mbajfjes sé procesverbalit apo ¢ njé dokument tjetée t barasvlershém me 1. Procesverbali i pérmendur né shkronjén "b" 1@ pikés 1 té nenit 13 1@ ketij ligii mbahet ne vendin @ kryerjes sé kundérvajtjes dhe ne kohon e konstatimit t@ saj, si rregull, wé prani te kundérvajtesit dhe 1@ déshmitaréve té pranisheém dhe nénshkruhet nga perpiluesi, kundérvajtési ihe déshmitarét ¢ pranishem. me rast se ku Ne procesverbal shenohen identitett 1 kund@rvajeesit he Hoji i kundervaitjes. . ‘ .Kuncérvajtjes administrative, gore me nj akt-honstatimi @ pérpituar vegmas. gone ne procesverbalin © giobés té péxpiluar né ven. NE rastin © dénimeve pér kundérvajije administrative barren e proves pér @ provuar ekzistencén hundérvaities e ka organi gé ka nxjerré vendimin pér kundétvajtjen administrative & nuk mund i kérkohet kundérvajtésit t& provojé té kundértén, (neni 26.3 i ligjit pér kundérvajtjet) Barra ¢ provés kalon tek kundérvajtési, né castet kur organi gé ka konstatuar kundérvajtjen & ka kryer konstatimin sipas ligjt, por kundérvajtési arin t& provojé se konstatimi ishte i gabuar . nuk i pérgligicj situates faktike, apo se ai nuk kishte faj pér kryerjen ¢ kundérvajtes. Ky konkluzion aurihet edhe nga p&rcaktimi i nenit 4 té liglit 10 279/2010 “ Per Kundérvajtjet administrative”, sipas t8 cilit pércaktohet se kund&rvajtie administrative éshté shkelja me faj e dispozitave ligiore ose néaligiore. t€ kryera me veprim ose mosveprim dhe pér 1€ cilat ligil parashikon dénim administrative Giykata Administrative e Apelit reteruar procesverbalit t& gjobés @ datés 18. 08.2012, 1 mbajtur 18 ambientet ku ushtronte veprimtariné pala paditése dhe rrethanave 18 pérshkruara né t@, arrin né konkluzionin se pavarésisht se ai &shté mbajtur sipas kérkesave formale té péreaktuar n€ nenet 13.1, 13.2 dhe 14 té ligjit Nr. 10 279, dat 20.5.2010 “Per kundérvajtjet administrative né permbajtjen e tij nuk pasqyrohet konstatimi i shkeljes q@ pérbén kundérvajtie per @ provuar se pala paditése ka kryer kundérvajtjen administrative dhe pér pasojé pala ¢ paditur ka proceduar me dénimin me gjobé né kundérshtim me pércaktimet ligiore w nenit 4 té ligjit nr. 10 279, date 20.5.2010 dhe nenit 122.1.b.i t@ ligiit 9920/2008 dhe piké’s 12,5 té UMF nr, 24/2008 Né Keto rrethana, Gjykata Gjykata Administrative © Apelit arrin né konkluzionin se me t@ drejté Giykata e¢ Shkallés sé Paré Vioré ka proceduar me anullimin ¢ aktit administrativ Njotti Vlerésimi Tatimor me nr.10938 date 03.09.2012 t& Drejtorisé Rajonale ¢ Tatimeve Viore dhe aktit administrativ nr.21034/3 prot, daté 25.01.2013 1 Drejtorise se Apelimit Tatimor Tirane prane Drejtorise se Pergjithshme te Tatimeve , akte keto 1@ nxjerra mbi bazén € Proces-verbali té gjobes me nr.serie 0163904 date 18.08.2012. si akte 1 pavlefshme pér shkak se jané nxjen® né kundérshtim me dispozit Tigjore (& pérshkuara mé sipér Par té gjitha saw parashtruan mé sipér, Gjykata Administrative ¢ Apelit bazuar né nenin $0 gérma “pW ligiit Nr. 49/2012, “Pér organizimin dhe funksionimin © gjykatave Administrative dhe uiykimin © mosmarréveshjeve adimini ~ vleréson se vendimi nr, 942, daté 16.04.2013 i Giykatés sé Rrethit Gjyqgsor Vloré duhet tf lihet n€ fugi. si njé vencim i drejts, i mbéshtetur ng prova dhe né ligi Kundér kétij vendimi nuk lejohet rekur né giykatén ¢ Larté pasi sipas nenit 56.a te ligiit 49/2012 pércaktohet se: Nuk lejohet rekurs ndaj vendimeve pérfundimtare t& Giykatés Administrative @ Apelit pér padi me objekt kundérshtimin e dénimit pér kryerjen e kundérvajtjeve administative, me vleté mé t& vogél se dyzetfishi i pagés minimale, né shkallé vendi. ‘ . PER KETOARSYE, . .to” dhe S60 ligiit Nr Apelit, ni mbéshtetje neneve 50 gétrma nistative dhe giysimin Giykaty Administrative © 492012. "Per oreanizin mesnrartveshjeve acliministrative™. in edhe funksionimin e giykatave adn VENDOSI Lénien né fugi té vendimit Nr, 942, date 16.04.2013 Ui Giykatés sé Reethit Givgesor Vlor. = Shpenzime gjyqisore nuk w rye. © Kundér ket vendimi nuk lejohet rekurs ne Gjykatén € Late U shpall. sot né Virani, mé daté 30.05.2016, ANETARE ANETAR KRYESUESE ARTUR MALAI BLERONA HASA BJORALBA PRIF (Kundér) dv dv dv E NJEHSUAR ME ORIGJINALIN