Professional Documents
Culture Documents
2
الهدف
الهدف من هذا الدليل هو تزويد الجهات الحكومية بإرشادات حول متطلبات مراجعة المشاريع الرأسمالية الخاصة
بمركز تحقيق كفاءة اإلنفاق ،ويهدف إلى تقديم ما يلي:
• اإلطار العام المعتمد لمراجعة المشاريع واألهداف المنشودة من المراجعة.
• متطلبات مراجعة المشاريع.
مالحظة :يقتصر الدليل على نظرة عامة على المتطلبات ويمكن طلب المزيد من التفاصيل لكل حالة على حدة.
الخلفية
صدرت موافقة المقام السامي الكريم على نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد بتاريخ 1440/11/13
هـ ،عليه أصدرت وزارة المالية الالئحة التنفيذية لنظام المنافسات والمشتريات الحكومية بتاريخ 1441/3/21ه
والذي ينص بالمادة رقم 7على:
" -1على الجهة الحكومية أن تعرض على مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق دراسة الجدوى والتكلفة التقديرية ووثائق
المنافسة ووثائق التأهيل المسبق -إن وجدت -وما اتخذته من إجراءات في األعمال والمشتريات التي تزيد
تكلفتها التقديرية (خمسة وعشرون) مليون ريال ،ويجوز للمركز -بموافقة الوزير -تعديل هذا المبلغ.
-2على مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق مراجعة ما تعرضه الجهة الحكومية بموجب الفقرة ( )1من هذه المادة ،والرد
خالل مدة ال تتجاوز (خمسة عشر) يوم عمل من تاريخ ورودها".
لقد طور مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق إطار مراجعة المشاريع والذي يتماشى مع ماسبق ذكره بالمادة السابعة من
نظام المنافسات و المشتريات الحكومية الجديد باإلضافة إلى إرشادات إعداد ميزانية وزارة المالية للسنة المالية
2021والتي تهدف للتحقق من حالة وعناصر المشروع ،والتي تنص على أنه يجب "" استكمال دراسات السعة
سواء المشاريع الجديدة أو القائمة؛ تنفيذ ًا لألمر السامي الكريم رقم ( ) 13003وتاريخ
ً والطلب لجميع المشاريع،
1439 / 03 / 18ه القاضي بالموافقة على المذكرة رقم ( ) 167بتاريخ 1439 / 02 / 12ه ،المتضمن في البند
الثاني تطبيق خطة العرض والطلب المتكاملة بوصفها أحد المستلزمات األساسية للموافقة على أي مشروع قبل
االعتماد والتنفيذ ،بما في ذلك المشروعات القائمة""
كما نصت التعليمات على وجوب تقديم الدراسات التالية عند طلب المشاريع الجديدة :
.1الدراسة االستراتيجية.
.2الدراسة االقتصادية.
.3الدراسة التجارية.
.4الدراسة المالية.
.5الدراسة اإلدارية.
3
أهداف مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق من مراجعة المشاريع
الهدف من مراجعة مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق هو التحقق من صحة حالة العمل وأن الخيار المقترح هو األكثر
بناء على التحليل والتنسيق مع
فعالية لتحقيق الفوائد المرجوة للبرنامج أو المشروع .وسيتم رفع التوصيات ً
الجهة.
4
إطار ومتطلبات مراجعة المشروع
تم تطوير إطار مراجعة المشاريع الرأسمالية على أساس التحقق من الدراسات الخمس التالية:
النتائج 2
على سبيل المثال :زيادة معدالت الشفاء للمرضى، هل هناك مالمح ومخرجات واضحة لهذا
زيادة في خدمة الركاب ،زيادة عدد الطالب و سعة
المشروع؟
المدارس....الخ
5
.2الدراسة االقتصادية
المخاطر 4
يجب األخذ بعين اإلعتبار مراجعة المشاريع السابقة
المكتملة المماثلة للمشروع المراد طرحه لإلستفادة من ماهي المخاطر المحتملة للمشروع؟
الدروس والمخاطر والفرص التي تم مواجهتها سابقاً كيف سيتم الحد من مخاطر المشروع؟
وكيفية تفاديها أو الحد من أثرها أو تحفيزها لزيادة هل تم تحديد الفرص الممكنة في المشروع؟
فعالية المشروع. كيف سيتم تحفيز وإستغالل هذه الفرص؟
األدلة والدراسة المطلوب تقديمها لفريق مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق لمراجعة المشروع :
6
.3الدراسة التجارية
يجب األخذ بعين اإلعتبار دراسة خطط التمويل مع األخذ هل يمكن أن تمويل المشروع/البرنامج
في األعتبار فرص تعزيز مشاركة القطاع الخاص وخيارات المقترح من قبل القطاع الخاص؟
التمويل البديل. ما مدى إمكانية مشاركة القطاع الخاص؟
2الشراء
األدلة والدراسة المطلوب تقديمها لفريق مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق لمراجعة المشروع :
7
.4الدراسة المالية
3التكاليف التشغيلية
يجب االخذ بعين االعتبار:
التكاليف التشغيلية العامة للجهة/القطاع. • ما هي تكاليف التشغيل المتوقعة خالل دورة
التكاليف التشغيلية المتوقع إضافتها خالل • حياة األصل الثابت؟
السنوات القادمة للمشاريع األخرى التي في
طور التنفيذ أو المكتملة. هل لدى الجهة تصور للتكاليف التشغيلية
العامة التي تشمل المشاريع الجديدة؟
األدلة والدراسة المطلوب تقديمها لفريق مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق لمراجعة المشروع :
8
.5الدراسة اإلدارية
االعتبارات #األسئلة
يجب االخذ بعين االعتبار: 1تنفيذ المشروع
األدلة والدراسة المطلوب تقديمها لفريق مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق لمراجعة المشروع :
9
الملحق أ -نموذج التقديم لطلب مراجعة كراسة مشروع رأسمالي
☐ إعادة تكاليف ☐ إعادة طرح ☐ مشروع إنشائي جديد ما هو نوع المشروع المستهدف في الكراسة المطروحة ؟
وصف المشروع
10
دراسة المشروع االستراتيجية 1
☐ال ينطبق ☐ال ☐ نعم هل لدى الجهة فريق عمل مشترك يضم أعضاء من مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق؟
☐ال ينطبق ☐ال ☐ نعم هل لدى الجهة خطة المحفظة الخمسية للمشاريع؟
☐ال ينطبق ☐ال ☐ نعم إذا اإلجابة نعم ،هل المشروع من ضمن الخطة الخمسية للجهة؟
11
الملحق ب – ملخص قائمة الوثائق والبيانات المطلوبة
االرتباط االستراتيجي وتكون متوائمة مع استراتيجيات الجهة ورؤية المملكة 2030 •
والخطط الوطنية والقطاعية والتي تحدد الحاجة إلى التغيير والخيارات المحتملة. دراسة المشروع
1
مخرجات المشروع. • االستراتيجية
تحديد الجهات ذات العالقة بالمشروع . •
تحديد الترابط مع مشاريع أو برامج أو مبادرات أخرى-إن وجد.- •
12