‫مالمح نظام المنافسات والمشتريات الحكومية الجديد‬

‫أهداف النظام‬

‫تنظيم اإلجراءات ذات الصلة باألعمال والمشتريات‪ ,‬ومنع استغالل النفوذ وتأثير المصالح‬
‫الشخصية فيها؛ وذلك حماية للمال العام‪.‬‬
‫‪01‬‬
‫تحقيق أفضل قيمة للمال العام عند التعاقد على األعمال والمشتريات وتنفيذها بأسعار‬
‫تنافسية عادلة‪.‬‬
‫‪02‬‬
‫تعزيز النزاهة والمنافسة‪ ,‬وتحقيق المساواة‪ ،‬وتوفير معاملة عادلة للمتنافسين؛ تحقيقاً لمبدأ‬
‫تكافؤ الفرص‪.‬‬
‫‪03‬‬

‫‪04‬‬
‫ضمان الشفافية في جميع إجراءات األعمال والمشتريات‪.‬‬

‫‪05‬‬
‫تعزيز التنمية االقتصادية‪.‬‬
 ‫نطاق تطبيق النظام‬

‫يطبق النظام على جميع الجهات الحكومية‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫تنفذ خارج المملكة‪ ,‬ويجوز‬

‫تخضع ألحكام النظام األعمال والمشتريات التي َ‬
‫استثناؤها من بعض تلك األحكام‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫تلتزم الشركات التي تنفذ األعمال والمشتريات نيابة عن الجهات الحكومية‬

‫بتطبيق أحكام النظام‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫رحلة المنافسة‬
‫التعاقد‬

‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪1‬‬
‫معايير تقييم‬ ‫تحديد التكلفة‬ ‫معايير تأهيل‬ ‫إعداد وثائق‬
‫التخطيط المسبق‬
‫العروض‬ ‫التقديرية‬ ‫المتنافسين‬ ‫المنافسة‬

‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬
‫اإلعالن عن‬ ‫العرض على مركز تحقيق‬
‫الضمان االبتدائي‬ ‫تقديم العروض‬ ‫تأهيل المتنافسين‬
‫المنافسة‬ ‫كفاءة اإلنفاق‬

‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬
‫اإلعالن عن نتائج‬ ‫التفاوض مع‬
‫بدء فترة التوقف‬ ‫فحص العروض‬ ‫فتح العروض‬
‫المنافسة‬ ‫أصحاب العروض‬

‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬

‫استالم األعمال‬ ‫الغرامات‬ ‫تعديل العقد‬ ‫إبرام العقد‬ ‫الضمان النهائي‬

‫‪22‬‬
‫‪23‬‬ ‫‪21‬‬
‫التظلمات‬ ‫تقييم أداء‬
‫إنهاء العقد‬
‫المتعاقد‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المرحلة األولى‪ :‬ما قبل الطرح‬
‫التعاقد‬

‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪1‬‬
‫معايير تقييم‬ ‫تحديد التكلفة‬ ‫معايير تأهيل‬ ‫إعداد وثائق‬
‫التخطيط المسبق‬
‫العروض‬ ‫التقديرية‬ ‫المتنافسين‬ ‫المنافسة‬

‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬
‫اإلعالن عن‬ ‫العرض على مركز تحقيق‬
‫الضمان االبتدائي‬ ‫تقديم العروض‬ ‫تأهيل المتنافسين‬
‫المنافسة‬ ‫كفاءة اإلنفاق‬

‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬
‫اإلعالن عن نتائج‬ ‫التفاوض مع‬
‫بدء فترة التوقف‬ ‫فحص العروض‬ ‫فتح العروض‬
‫المنافسة‬ ‫أصحاب العروض‬

‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬

‫استالم األعمال‬ ‫الغرامات‬ ‫تعديل العقد‬ ‫إبرام العقد‬ ‫الضمان النهائي‬

‫‪22‬‬
‫‪23‬‬ ‫‪21‬‬
‫تقييم أداء‬
‫التظلمات‬ ‫إنهاء العقد‬
‫المتعاقد‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫التخطيط المسبق‬
‫التعاقد‬

‫على الجهة الحكومية التخطيط المسبق ألعمالها ومشترياتها والتنسيق مع الوزارة في توفير االعتمادات‬
‫المالية لها‪ ،‬وتلتزم في بداية كل سنة مالية بنشر خطة تتناسب معع ميزانيتهعا تتضعمن المعلومعات الرئيسعة‬
‫حول أعمالها ومشترياتها خالل هذه السنة‪ ،‬وذلك دون إخالل بما يقتضيه األمن الوطني من سرية‪.‬‬

‫ال يترتب على نشر الجهة الحكومية خطط أعمالها ومشترياتها أي التزام‪.‬‬

‫يجب أن يكون تعأمين األعمعال والمشعتريات مبنيعاً علعى تحقيعق المصعلحة العامعة واالحتيعاج الفعلعي للجهعة‪،‬‬
‫وأن تراعى الجودة وتحقيق الكفاءة االقتصادية في تلك األعمال والمشتريات‪ ،‬وأن يتم األخذ فعي االعتبعار‬
‫الجوانب التنموية والخطط االستراتيجية المعتمدة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫نشر الجهة خططها ومشاريعها‬
‫التعاقد‬

‫يتم نشر الخطة في الربع األول من كل سنة مالية‪ ،‬وتشمل‪:‬‬

‫نوع وطبيعة األعمال‪ ،‬مكان تنفيذها‪ ،‬أسلوب الطرح والتعاقد‬

‫يكون النشر في البوابة ‪ ،‬وفي مواقع الجهة الحكومية ‪ ،‬ويستمر حتى طرح االعمال‬

‫يستثنى من النشر األعمال والمشتريات المتعلقة باألمن الوطني واالسلحة والمعدات العسكرية‪.‬‬

‫يتم تحديث المعلومات عن تلك األعمال والمشتريات بشكل مستمر‪.‬‬

‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫البوابة اإللكترونية الموحدة‬
‫التعاقد‬

‫تطرح إجراءات المنافسات والمشتريات الحكومية من خالل البوابة ‪-‬ما لم يتعذر‬

‫ذلك ألسباب فنية أو ألسباب تتعلق باألمن الوطني‪.-‬‬

‫يقصد باألسباب الفنية المشار إليها‪ ،‬هي األعطال التقنية التي تلحق بالبوابة وتمنعع الجهعات‬
‫الحكوميعة أو المتنافسععين معن اسععتخدامها وإكمععال المهمعات المنوطععة بهععم لمعدة تزيععد علععى‬
‫(ثالثة) أيام متصلة‪ ،‬وذلك وفقاً لما توضحه قواعد وإجراءات البوابة‪.‬‬

‫فععي حععال تعطععل البوابععة ألسععباب تقنيععة‪ ،‬يمععدد اإلجععراء لمععدة تماثععل مععدة تعطععل البوابعة‪ .‬فععاذا‬
‫استمر العطعل التقنعي لمعدة تزيعد علعى (ثالثعة) أيعام‪ ،‬تععين علعى الجهعة تنفيعذه بشعكل ورقعي‪،‬‬
‫على أن ترفع ما تم عمله من إجراءات إلى البوابة فور زوال العطل‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تأهيل المتنافسين‪ :‬التأهيل المسبق‬
‫التعاقد‬

‫النوع األول‪ :‬التأهيل المسبق‪ ،‬وهو تحقق الجهة الحكومية من توافر المؤهالت والقدرات‬
‫الالزمة لتنفيذ األعمال وتأمين المشتريات لدى المتنافسين قبل تقديمهم العروض‪.‬‬

‫ريعاال فعأكثر‪ ،‬ويجعوز لهعا إجعراء التععأهيل‬

‫• يجب على الجهة الحكومية إجراء التأهيل المسبق إذا بلغت الكلفة التقديرية (عشرين مليعون) ً‬
‫المسعبق فععي األعمععال والمشععتريات التععي تقععل ععن هععذا المبلع وفقععاً لتقععديرها‪ .‬ويسععتثنى معن هععذا الحكععم أسععلوبي الشععراء المبا ععر‬
‫والمسابقة‪.‬‬

‫على الجهة عند إجراء التأهيل المسبق مراعاة ما يلي‪:‬‬

‫• إذا لم يتقدم إلجراء التأهيل أو لم يجتزه إال متنافس واحد‪ ،‬فعلى الجهة الحكومية إعادة إجراء التأهيل المسبق وذلك بعد‬
‫مراجعة معايير التأهيل أو إلغاء إجراء التأهيل المسبق والتحول إلى إجراء التأهيل الالحق‪.‬‬
‫• إبالغ المتقدم للتأهيل بنتيجة تأهيله‪ ،‬بما في ذلك أسباب استبعاده في حالة عدم اجتيازه للتأهيل‪.‬‬
‫• تتم دعوة من اجتاز التأهيل المسبق الستكمال إجراءات المنافسة وفقاً ألحكام النظام والالئحة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تأهيل المتنافسين‪ :‬التأهيل الالحق‬
‫التعاقد‬

‫النوع الثاني‪ :‬التأهيل الالحق‪ ،‬وهو تحقق الجهة الحكومية ‪-‬بعد اختيار أفضل عرض‪ -‬من توافر‬
‫المؤهالت والقدرات الالزمة لتنفيذ األعمال وتأمين المشتريات قبل الترسية عليه‪.‬‬

‫حاالت إجراء التأهيل الالحق‪:‬‬

‫يجب على الجهة الحكومية إجراء تأهيل الحق لصاحب العرض الفائز‬ ‫•‬ ‫يجب على الجهة إجراء التأهيل الالحق في الحاالت التي لم يتم‬ ‫•‬
‫تأهيال مسبقاً ‪ ،‬متى كانت‬
‫ً‬ ‫في المنافسة الذي سبق تأهيله لها‬ ‫فيها إجراء التأهيل المسبق‪ .‬ويستثنى من هذا الحكم أسلوبي‬
‫المدة بين إجراء التأهيل المسبق والترسية تزيد على (سنة)؛ وذلك‬ ‫الشراء المبا ر والمسابقة‬
‫للتأكد من استمرار مؤهالته‬
‫في أسلوب المزايدة العكسية اإللكترونية يكون التأهيل من‬ ‫•‬
‫خالل التأهيل الالحق لصاحب العرض الفائز‬

‫ضوابط إجراء التأهيل الالحق‪:‬‬

‫يجب على الجهة الحكومية فعي حعال إجعراء تأهيعل الحعق لصعاحب‬ ‫•‬ ‫فعععي حعععال ععععدم اجتيعععاز صعععاحب الععععرض الفعععائز لمرحلعععة التأهيعععل‬ ‫•‬
‫العرض الفائز أن تستخدم ذات المعايير التي تعم اسعتخدامها فعي‬ ‫الالحق‪ ،‬فيتم االنتقال لصعاحب الععرض العذي يليعه فعي الترتيعب‬
‫مرحلة التأهيل المسبق‪.‬‬ ‫وهكعععععذا‪ ،‬وتلغعععععى المنافسعععععة فعععععي حعععععال ععععععدم اجتيعععععاز جميعععععع‬
‫المتنافسين‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫أحكام عامة للتأهيل‬
‫التعاقد‬

‫في حال قامت الجهة الحكومية بتأهيل سابق لمتنافس فيجوز لها عدم القيام بتأهيل ذلك‬
‫المتنافس في األعمال والمشتريات المشابهة ريطة أال يكون قد مضى أكثر من عام على‬
‫التأهيل السابق‬
‫‪1‬‬

‫وأال تهدف إلى‬

‫يجب أن تكون معايير التأهيل واضحة وموضوعية ومحققة للمصلحة العامة‪ ،‬ا‬
‫حصر التعامل على متنافسين محددين‬ ‫‪2‬‬

‫توفر وثائق التأهيل المسبق إلكترونياً عن طريق البوابة‬

‫‪3‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫معايير التأهيل المسبق أو التأهيل الالحق‬
‫التعاقد‬

‫يجب على الجهة الحكومية أن تطبق المعايير والشروط واآللية المنصوص عليها‬
‫في وثائق التأهيل التي يعدها مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق‪.‬‬

‫تشمل معايير التأهيل المسبق أو الالحق ما يلي‪:‬‬

‫نتائج التقييمات‬
‫الخبرات‬ ‫القدرات الفنية‬ ‫القدرات المالية‬
‫السابقة‬

‫حجم المشروع‬ ‫حجم االلتزامات‬

‫وطبيعته والتكلفة‬ ‫التعاقدية‬ ‫القدرات اإلدارية‬
‫التقديرية‬ ‫القائمة‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫لجنة إلجراء التأهيل المسبق والالحق‬
‫التعاقد‬

‫يصدر رئيس الجهة الحكومية ‪-‬أو من يفوضه‪ -‬قراراً بتكوين لجنة أو أكثر للقيام‬
‫باجراءات التأهيل المسبق والالحق‪ ،‬وفقاً للضوابط اآلتية ‪:‬‬

‫اأال يقل عدد أعضاء اللجنة عن ثالثة إضافة إلى رئيسها‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أن يراعى عدم الجمع بين عضوية أو رئاسة هذه اللجنة وأي من اللجان األخرى‬
‫في النظام والالئحة التنفيذية‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫ينص في قرار التكوين على تعيين نائب للرئيس يحل محله عند غيابه‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫يعاد تكوين اللجنة كل ثالث سنوات‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫وثائق المنافسة‬
‫التعاقد‬

‫يجب على الجهات الحكومية قبل اإلعالن عن المنافسة وضع الشروط والمواصفات لألعمال أو المشتريات المراد‬
‫التعاقد من أجلها بحيث تكون تلك الشروط والمعلومات كافية وواضحة‪ ،‬ويجب أن تتضمن وثائق المنافسة‪،‬‬
‫التفاصيل الكاملة لألعمال والمشتريات المطروحة‪.‬‬

‫الشروط الواجب مراعاتها عند إعداد وثائق المنافسة‪:‬‬

‫علععى الجهععة الحكوميععة تععوفير نسععف ورقيععة كافيععة مععن وثععائق المنافسععة العامععة مرقمععة ومختومععة‬
‫بختمها؛ فعي حعال تععذر الحصعول علعى نسعف الكترونيعة ألسعباب فنيعة‪ ،‬وال يجعوز االمتنعاع ععن بيعهعا أو‬
‫توفيرها إال بمسوغ نظامي‪.‬‬

‫تكون جميع النسف اإللكترونية مرقمة وتحمل ختم الجهة الحكومية‪.‬‬

‫على الجهة الحكومية تحري الدقة في تحديد أسعار وثائق المنافسة بحيعث تعكعس األسععار تكعاليف‬
‫إعدادها فقط‪ ،‬وعدم المبالغة في قيمتها بحيث تؤدي إلى إحجام الراغبين عن التقدم للمنافسة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الشروط والمواصفات‬
‫التعاقد‬

‫يجععب أن تكععون الشععروط والمواصععفات الفنيععة لألعمععال والمشععتريات المطروحععة تفصععيلية ودقيقععة وواضععحة‪ ,‬وأن تراعععي المواصععفات‬
‫القياسية المعتمدة أو المواصفات العالمية فيما ليس له مواصفات وطنية معتمدة‪ ،‬وأال تتضمن اإل ارة إلى نوع أو صعنف مععين‪ ،‬أو‬
‫تحديد عالمة تجارية أو اسم تجاري بعينه‪ ،‬أو وضع مواصفات ال تنطبق إال على مقاولين أو منتجين أو موردين بعينهم‪.‬‬
‫‪1‬‬

‫استثناء من حكم الفقرة (‪ )1‬أعاله‪ ,‬يجوز اإل ارة إلى عالمة تجارية أو اسم تجاري بعينه في الحاالت التي يتعذر فيها‬
‫وصف وتحديد المواصفات الفنية بشكل دقيق‪ ،‬بشرط الحصول على موافقة مسبقة من مركز تحقيق كفاء اإلنفاق‬ ‫‪2‬‬
‫وأن تتضمن وثائق المنافسة عبارة "وما يعادلها"‪.‬‬

‫على الجهة الحكومية عدم المبالغة في المواصفات الفنية‪ ،‬وأال تتجاوز حاجات ومتطلبات المشروع واالعتمادات‬
‫المالية المخصصة له‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫للجهة الحكومية االستعانة بمن ترى االستئناس برأيهم من ذوي الخبرة واالختصاص عند وضع المواصفات الفنية‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫على الجهة الحكومية ‪-‬عند وضع المواصفات الفنية‪ -‬أن تأخذ في الحسبان متطلبات األ خاص ذوي اإلعاقة‬
‫واحتياجاتهم‪.‬‬ ‫‪5‬‬
 ‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫التكلفة التقديرية‬
‫التعاقد‬

‫تقعععوم الجهعععة الحكوميعععة بوضعععع أسععععار تقديريعععة استر عععادية لألعمعععال فعععي جعععداول البنعععود والكميعععات الخاصعععة بالمنافسعععة؛ معععع‬ ‫أوال‪:‬‬
‫ً‬
‫االستعانة بالجهاز الفني الذي ارك في إعداد المواصفات وغيره من الجهعات المتخصصعة بالتسععير‪ ،‬ويجعب األخعذ فعي االعتبعار‬
‫عند وضع األسعار بما يلي ‪:‬‬

‫أن ترسل في‬ ‫التكاليف‬

‫أن تعكس‬
‫ملف إلكتروني‬ ‫التقديرية لألعمال‬ ‫بيانات األسعار‬ ‫المرجعيات‬
‫األسعار القيمة‬
‫مشفر إلى رئيس‬ ‫والمشتريات التي‬ ‫الصادرة عن‬ ‫السعرية‬ ‫األسعار التي‬ ‫األسعار السائدة‬
‫الفعلية لألعمال‬
‫لجنة فحص‬ ‫يعدها مركز‬ ‫الجهات‬ ‫المعتمدة داخلياً‬ ‫سبق التعامل بها‬ ‫في السوق‬
‫والمشتريات‬
‫العروض قبل‬ ‫تحقيق كفاءة‬ ‫المتخصصة‪ ،‬إن‬ ‫وخارجياً‬
‫المطروحة‬
‫إعالن المنافسة‬ ‫اإلنفاق‬ ‫وجدت‬

‫على الجهة الحكومية ومركز تحقيق كفاءة اإلنفاق وجميع المشاركين في وضع األسعار التقديرية المحافظة على سريتها‬ ‫ثانياً ‪:‬‬
 ‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫معايير تقييم العروض‬
‫التعاقد‬

‫يعععد مركععز تحقيععق كفععاءة اإلنفععاق ضععوابط إعععداد معععايير تقيععيم العععروض لفئععات اإلنفععاق‬
‫المختلفة‪ ،‬وتقسم فيها نقاط تقييم العروض السعرية وغير السعرية‪.‬‬

‫يجعععب علعععى الجهعععة الحكوميعععة االلتعععزام باععععداد المععععايير عنعععد إععععداد الكراسعععة ووثعععائق‬
‫المنافسععة وفقععاً للضععوابط المشععار إليهععا أعععاله‪ ،‬كمععا تحععدد الجهععة الحكوميععة فععي وثععائق‬
‫المنافسة معايير تقييم ومقارنة وقبول العروض‪.‬‬

‫يجب أن تكون معايير التقييم غير السعرية موضوعية وتتناسب مع طبيعة األعمال‬
‫والمشتريات المراد طرحها‪ ,‬وأن تكون ‪-‬بالقدر الممكن عملياً ‪ -‬قابلة للتحديد الكمي‪.‬‬

‫وأال تهدف إلى‬

‫يراعى في معايير التقييم أن تكون واضحة وموضوعية ومحققة للمصلحة العامة ا‬
‫ترسية األعمال على متنافسين محددين‪ ،‬على أن يتم األخذ في االعتبار ما يلي‪:‬‬

‫تكون النسبة األعلى لألوزان في الخدمات االستشارية التي تحتاج‬ ‫•‬ ‫فععي األعمععال التععي ال تتطلععب قععدرات فنيععة عاليععة‪ .‬أو معقععدة‪،‬‬ ‫•‬
‫إلى قدرات فنية عالية للمعايير الفنية‪.‬‬ ‫يكعععون تقيعععيم الععععرض الفنعععي علعععى أسعععاس االجتيعععاز معععن عدمعععه‬
‫سعراً‬
‫ً‬ ‫ويكون العرض الفائز األدنى‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق‬
‫التعاقد‬

‫دون إخالل باختصاص الهيئة العامة للصناعات العسكرية‪ ,‬وتنفيذاً ألحكام النظام؛ يختص مركز‬
‫‪1/2‬‬
‫تحقيق كفاءة اإلنفاق بما يلي‪:‬‬

‫تلقععي‬
‫تحديععد األعمععال والمشععتريات التععي تحتععاج إليهععا أكثععر مععن جهععة حكوميععة‪ ،‬وتوحيععد مواصععفاتها الفنيععة‪ ،‬ومبا ععرة جميععع إجععراءات طرحهععا‪ ،‬و ا‬ ‫•‬
‫نيابة عن الجهات الحكومية‪.‬‬‫ً‬ ‫العروض ودراستها واختيار أفضلها‪ ،‬وإبرام اتفاقيات إطارية في أنها‬

‫ععأنها اتفاقيععات إطاريععة‪ ،‬وتمكععين الجهععات الحكوميععة مععن االطععالع عليهععا وعلععى مععا تضعمنته‬ ‫إعععداد قععوائم باألعمععال والمشععتريات المبععرم فععي‬ ‫•‬
‫االتفاقيات اإلطارية من بنود من خالل البوابة‪.‬‬

‫مراجعة ما ترفعه إليها الجهات الحكومية من دراسات جدوى وتكاليف تقديرية للمشتريات واألعمال التي تتعولى طرحهعا‪ ،‬ومعا يتعلعق بهعا معن‬ ‫•‬
‫وثائق للمنافسة ووثائق للتأهيل المسبق ‪-‬إن وجد‪ -‬وإبداء الرأي في أنها لمراجعتها خالل (‪ )15‬يوم عمعل‪ ،‬فعان لعم يعرد مركعز تحقيعق كفعاءة‬
‫اإلنفاق خالل هذه المدة عدت موافقة‪ ،‬وعلى الجهة الحكومية االلتزام بما يتطلبه مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق من تعديالت‪.‬‬

‫استثناء معن حكعم الفقعرة أععاله للجهعة الحكوميعة طعرح مشعاريعها أو أعمالهعا أو إجعراء التأهيعل المسعبق ‪-‬إن وجعد‪ -‬دون ععرض دراسعة الجعدوى‬ ‫•‬
‫والتكلفة التقديرية ووثائق المنافسة ووثائق التأهيل المسبق‪-‬إن وجدت‪ -‬وما اتخذته من إجعراءات‪ ،‬علعى مركعز تحقيعق كفعاءة اإلنفعاق؛ وذلعك‬
‫في األعمال والمشتريات التي ال تزيد تكلفتها التقديرية علعى (‪ )50‬ماليعين ريعال‪ ،‬أو التعي تنطعوي علعى حالعة طارئعة أو عاجلعة‪ ,‬ويكتفعى با ععار‬
‫مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق بما تم في أنها‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق‬
‫التعاقد‬

‫دون إخالل باختصاص الهيئة العامة للصناعات العسكرية‪ ,‬وتنفيذاً ألحكام النظام؛ يختص مركز‬
‫‪2/2‬‬
‫تحقيق كفاءة اإلنفاق بما يلي‪:‬‬

‫إعداد نماذج وثائق المنافسات ووثائق التأهيل المسبق‪ ،‬ونماذج للعقود‪ ،‬ونماذج تقييم أداء المتعاقدين‪ ،‬وأي وثيقة أخرى تتطلبها طبيعة‬ ‫•‬
‫األعمال أو المشتريات‪.‬‬

‫إعداد البرامج التدريبية الالزمة لتطوير مؤهالت ومهارات القائمين على تطبيق أحكام النظام في الجهات الحكومية‪.‬‬ ‫•‬

‫إعداد استراتيجيات لألعمال والمشتريات تحدد فيها ضوابط التعاقد والشراء والكميات‪.‬‬ ‫•‬

‫المتابعة الدورية لبيانات المشتريات والعقود التي تبرمها الجهات الحكومية‪.‬‬ ‫•‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المرحلة الثانية‪ :‬الطرح‬
‫التعاقد‬

‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫معايير تقييم‬ ‫تحديد التكلفة‬ ‫معايير تأهيل‬
‫وثائق المنافسة‬ ‫التخطيط المسبق‬
‫العروض‬ ‫التقديرية‬ ‫المتنافسين‬

‫‪7‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪6‬‬
‫اإلعالن عن‬
‫الضمان االبتدائي‬ ‫تقديم العروض‬ ‫تأهيل المتنافسين‬ ‫العرض على مركز تحقيق‬
‫المنافسة‬ ‫كفاءة اإلنفاق‬

‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬
‫اإلعالن عن نتائج‬ ‫التفاوض مع‬
‫بدء فترة التوقف‬ ‫فحص العروض‬ ‫فتح العروض‬
‫المنافسة‬ ‫أصحاب العروض‬

‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬

‫إنهاء العقد‬ ‫استالم األعمال‬ ‫الغرامات‬ ‫تعديل العقد‬ ‫إبرام العقود‬

‫‪21‬‬
‫‪22‬‬
‫تقييم أداء‬
‫التظلمات‬
‫المتعاقد‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬
‫منافسة العامة‬
‫أساليب الشراء‬
‫التعاقد‬

‫توطني الصناعة ونقل املعرفة‬ ‫املنافسة املحدودة‬

‫املسابقة‬ ‫الرشاء املبارش‬

‫املزايدة العكسية‬ ‫املنافسة عىل مرحلتني‬

‫االتفاقية اإلطارية‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المنافسة العامة‬
‫التعاقد‬

‫هي األسلوب األساسي في طرح المنافسات‪ ،‬وتتيح الفرصة لكافة‬

‫المتنافسين المؤهلين للمشاركة في تقديم عروضهم لتنفيذ العقد‪.‬‬
‫الحد األدنى للمدة من تاريف نشر اإلعالن‬
‫في البوابة وحتى الموعد النهائي لتقديم العروض‪:‬‬

‫لألعمال والمشتريات التي تبل كلفتها التقديرية خمسة ماليين ريال فأقل‪.‬‬ ‫‪ 15‬يوم‬

‫لألعمال والمشتريات التي تبل كلفتها التقديرية أكثر من‬

‫‪ 30‬يوم‬
‫خمسة ماليين ريال‪ ،‬وأقل من مائة مليون ريال‪.‬‬

‫‪ 60‬يوم‬
‫لألعمال والمشتريات التي تبل كلفتها التقديرية مائة مليون ريال فأكثر‪.‬‬
‫على الجهة الحكومية طرح أعمال الخدمات ذات‬ ‫•‬ ‫يجوز للجهة الحكومية ‪-‬بعد أخذ موافقة الوزير‪-‬‬ ‫•‬
‫التنفيذ المستمر قبل انتهاء العقد القائم بما ال يقل‬ ‫تقليص المدد الواردة‪ ،‬متى كانت طبيعة األعمال‬
‫عن سنة‪.‬‬ ‫والمشتريات ال تتطلب استيفاء كامل المدة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المنافسة المحدودة‬
‫التعاقد‬

‫هو أسلوب يتم من خالله دعوة عدد من المتنافسين لتقديم عطاءاتهم‬

‫وعروضهم لتنفيذ العقد المطلوب‪.‬‬
‫حاالت التعاقد وفق أسلوب المنافسة المحدودة‪:‬‬

‫إذا كانت األعمال والمشتريات ال تتوافر إال لدى عدد محدود من المقاولين أو الموردين أو المتعهدين‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫إذا كانت األعمال والمشتريات ال تزيد قيمتها التقديرية على (خمسمائة ألف) ريال‪ ,‬وذلك بدعوة أكبر عدد‬
‫ممكن من المتنافسين على أال يقل عددهم عن خمسة‪ .‬وفي هذه الحالة تكون األولوية في توجيه‬ ‫‪2‬‬
‫الدعوة للتفاوض وتقديم العرض للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية‬

‫إذا كانت األعمال والمشتريات متوافرة لدى مؤسسات أو جمعيات أهلية أو كيانات غير هادفه إلى الربح‪,‬‬
‫بشرط أن تتولى بنفسها القيام بما تم التعاقد عليه‬ ‫‪3‬‬

‫الحاالت العاجلة‬ ‫‪5‬‬ ‫الخدمات االستشارية‬ ‫‪4‬‬

‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المنافسة المحدودة‬
‫التعاقد‬

‫التزامات الجهة الحكومية في حال تنفيذ المنافسة المحدودة‪:‬‬

‫إتاحة الفرصة ألكبر ععدد معن المتنافسعين؛ بحيعث‬

‫ال يقتصعععر تعامعععل الجهعععة الحكوميعععة علعععى ععععدد‬
‫سجال لألعمال‬
‫ً‬ ‫تعد الجهة الحكومية في البوابة‬
‫محععدد مععنهم‪ ،‬واالحتفععاا لععديها بقععوائم للععراغبين‬
‫والمشتريات التي تم تنفيذها باعتبارها من‬
‫فعععي التسعععجيل لتقعععديم خعععدماتهم فعععي مختلعععف‬
‫الحاالت العاجلة‪.‬‬
‫األعمععععال والمشععععتريات‪ ،‬وأن تنشععععر فععععي البوابععععة‬
‫إعالناً مستمراً عن التسجيل في تلك القوائم‪.‬‬

‫وفيما لم يرد بشأنه نص خاص‪ ،‬تطبق على المنافسة المحدودة جميع أحكام‬
‫المنافسة العامة‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الشراء المبا ر‬
‫التعاقد‬

‫هو أسلوب تعاقدي في تنفيذ العقد في حال توفر حاالت معينة‬

‫حاالت التعاقد وفق أسلوب الشراء المبا ر‪:‬‬

‫ضروريا لحماية مصالح األمن الوطني وال يمكن معه استخدام المنافسة العامة أو‬
‫ً‬ ‫إذا كان استخدام هذا األسلوب‬
‫المحدودة‪ .‬ويجب في هذه الحالة أن تقوم الجهة الحكومية ‪-‬بعد إبرام العقد‪ -‬باعداد تقرير يتضمن األسباب التي دعتها‬
‫الستخدام هذا األسلوب وتزويد ديوان المراقبة العامة بنسخة منه‪.‬‬
‫‪1‬‬

‫إذا كانت التكلفة التقديرية لألعمال والمشتريات ال تتجاوز مبل (مائة ألف) ريال‪ .‬وفي هذه الحالة تكون األولوية في توجيه‬
‫إذا كانت األعمال والمشتريات متوافرة لدى‬
‫مؤسسة أو جمعية أهلية واحدة أو كيان واحد‬
‫من الكيانات غير الهادفة إلى الربح‪ ,‬بشرط أن‬
‫تتولى بنفسها القيام بما تم التعاقد عليه‪.‬‬
‫الحاالت الطارئة‬
‫الدعوة للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫تأمين مشتريات األسلحة والمعدات العسكرية‬
‫‪4‬‬ ‫وقطع غيارها‪ ,‬وذلك من خالل الهيئة العامة‬
‫للصناعات العسكرية‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫إذا كانت األعمال والمشتريات متوافرة حصرياً‬
‫‪6‬‬ ‫لدى متعهد أو مقاول أو مورد واحد‪ ،‬ولم يكن‬
‫لها بديل مقبول‪ ,‬على أن يكون التعاقد وفق‬ ‫‪5‬‬
‫ما تحدده الالئحة التنفيذية‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الشراء المبا ر‬
‫التعاقد‬

‫التزامات الجهة الحكومية في الشراء المبا ر‪:‬‬

‫على الجهة الحكومية إتاحة الفرصة‬

‫في الشراء المبا ر ألكبر عدد من‬
‫المتعاملين؛ بحيث ال يقتصر تعاملها‬
‫دون إخالل بما يقتضيه األمن‬
‫على عدد محدد منهم أو أن تتعامل‬
‫الوطني من سرية‪ ،‬تنشر البوابة ‪-‬في‬
‫بشكل مستمر مع ركات أو‬ ‫يكون رئيس الجهة الحكومية لجنة‬‫ا‬
‫نهاية السنة المالية‪ -‬قائمة بعمليات‬
‫مؤسسات بعينها‪ ،‬وأن تحتفظ لديها‬ ‫من ثالثة أعضاء؛ يعين رئيسها من‬
‫الشراء المبا ر التي تم تنفيذها من‬
‫بقوائم لمن يرغب من المؤسسات‬ ‫بينهم‪ ،‬لفحص عروض الشراء المبا ر‬
‫حيث القيمة اإلجمالية ونوع األعمال‬
‫والشركات في التسجيل لتقديم‬ ‫ورفع التوصيات لصاحب الصالحية‪.‬‬
‫والمشتريات‪ ،‬ونشرها في البوابة‬
‫خدماتها في مختلف األعمال‬
‫اإللكترونية‪.‬‬
‫والمشتريات على ان يتم اإلعالن عن‬
‫تلك القوائم بشكل مستمر وأن يتاح‬
‫التسجيل فيها من خالل البوابة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المنافسة على مرحلتين‬
‫التعاقد‬

‫يستخدم اسلوب المنافسة على مرحلتين إذا تعذر عملياً تحديد المواصفات‬
‫كامال ودقيقاً بسبب الطبيعة‬
‫ً‬ ‫الفنية والشروط التعاقدية النهائية تحديداً‬
‫المعقدة والتخصصية لبعض األعمال‪.‬‬

‫وهو ُيشابه أسلوب المنافسة العامة حيث تقوم الجهة الحكومية في‬
‫المرحلة األولى بذكر وصف عام عن طبيعة المشروع‪ ،‬وتستقبل العروض‬
‫الفنية فقط‪.‬‬

‫وفي المرحلة الثانية تقوم بطرح الشروط والمواصفات التفصيلية‬

‫للمشروع‪.‬‬
 ‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المنافسة على مرحلتين‪ :‬المرحلة األولى‬
‫التعاقد‬ ‫يجوز للجهة الحكومية أن تطلب من المتنافسين ‪-‬دون‬
‫إلزامهم بذلك‪ -‬تقديم أسعار استر ادية أو حدود سعرية‬
‫لألعمال المراد تنفيذها‪ ،‬على اأال يتم إلزامهم ‪-‬في‬
‫المرحلة الثانية‪ -‬بتعديل عروضهم بما يتفق مع ما قدموه‬
‫تعلن في البوابة العروض التي‬ ‫من أسعار استر ادية وحدود سعرية أو أن يتم تقييم‬ ‫يتم اإلعالن عن المرحلة األولى في البوابة وفقاً إلجراءات‬
‫اجتازت المرحلة األولى‬ ‫عروضهم بناء عليها‬ ‫إعالن المنافسة العامة‬

‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬

‫يجوز للجهة الحكومية مناقشة مقدمي العروض‬
‫الستيضاح ما ورد في العروض والمواصفات المقترحة‬
‫وإجراء التغييرات الالزمة على المواصفات لتكون مقبولة‬
‫وممكنة من الناحية العملية‪ ،‬على أن تنشر تلك‬
‫االستفسارات والتوضيحات في البوابة ويتاح لجميع‬
‫مقدمي العروض االطالع عليها‬
‫تقدم عروض أولية في المرحلة األولى‬ ‫تحدد وثائق المنافسة حاجة الجهة الحكومية‬
‫تتضمن اقتراحات المتقدمين من دون ذكر‬ ‫والغرض من العقد واألداء المتوقع والمؤهالت‬
‫أسعار العروض‬ ‫المطلوبة إلنجاز األعمال والمعلومات العامة‬
‫ذات العالقة بالشروط والمواصفات وغيرها من‬
‫الخصائص الفنية‪ ،‬سواء لألعمال المراد تنفيذها أو‬
‫المعدات والسلع المراد الحصول عليها‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المنافسة على مرحلتين‪ :‬المرحلة الثانية‬
‫التعاقد‬

‫إرسال الدعوات إلى أصحاب العروض المجتازة لتقديم عروضهم‬

‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫تقييم عروض المتقدمين‬ ‫إعداد وتعديل المواصفات الفنية وتجهيز وثائق المنافسة ومعايير‬
‫بناء على ما تم التوصل إليه خالل المرحلة األولى‬
‫التقييم‪ً ،‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫االتفاقية االطارية‬
‫التعاقد‬

‫اتفاقية بين جهة أو أكثر من الجهات الحكومية وواحد أو أكثر من الموردين أو‬
‫المقاولين أو المتعهدين‪ ،‬يتم من خاللها توضيح روط وأحكام العقود التي ستتم‬
‫ترسيتها أثناء مدة معينة‪ ،‬وذلك في الحاالت التي يتعذر فيها تحديد كميات‬
‫األصناف أو حجم األعمال أو الخدمات المتعاقد عليها أو موعد تنفيذها‪.‬‬

‫يجوز للجهة الحكومية التعاقد من خالل اتفاقيات إطارية في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫مستقبال وجود حاجة إلى‬

‫ً‬ ‫إذا كان من المتوقع‬
‫إذا ظهرت الحاجة إلى التعاقد على نحو متكرر‬
‫راء السلع والخدمات؛ نظراً لطبيعة السلع‬
‫للحصول على السلع أو الخدمات‪.‬‬
‫والخدمات المطلوبة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫االتفاقية االطارية‬
‫التعاقد‬

‫روط االتفاقية اإلطارية‪:‬‬

‫ال يجوز للجهة الحكومية تأمين المشتريات أو تنفيذ األعمال الواردة في القوائم التي‬
‫يعدها مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق إال من خالل االتفاقيات اإلطارية التي‬ ‫‪1‬‬
‫أبرمها مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق‪.‬‬

‫استثناء من حكم الفقرة (‪ )1‬أعاله‪ ،‬للجهة الحكومية ‪-‬بعد موافقة مركز تحقيق كفاءة‬
‫اإلنفاق‪ -‬تنفيذ األعمال وتأمين المشتريات الواردة في القوائم وفقاً ألحكام النظام‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫يجب أال تتجاوز مدة االتفاقية اإلطارية المغلقة (ثالث) سنوات‪ ،‬وفي االتفاقية‬
‫االطارية المفتوحة (أربع) سنوات‪ ،‬وال يخل انتهاء مدة االتفاقية اإلطارية بأي عقد‬ ‫‪3‬‬
‫أو تعميد نشأ خالل مدة سريانها‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المزايدة العكسية االلكترونية‬
‫التعاقد‬
‫أسلوب إلكتروني لتقديم عروض مخفضة تعاقبياً خالل مدة محددة‬
‫بغرض اختيار أقل العروض سعراً‬
‫روط المزايدة العكسية االلكترونية‪:‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫أن تتم المزايدة عن طريق البوابة‪ ،‬بما‬ ‫اأال تتجاوز تكلفة المنافسة (خمسة‬ ‫أن تقتصر المزايدة على السلع الجاهزة‬
‫يضمن سالمة اإلجراءات والشفافية‬ ‫ماليين) ريال‬ ‫المتوفرة في السوق‬
‫ويحقق حرية التنافس‬

‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬

‫ُيحدد تاريف ووقت بداية ونهاية المزايدة‬ ‫أن يتم إطالع المتنافس على ترتيب سعره‬ ‫أن تتضمن إجراءات المزايدة العكسية‬
‫العكسية‪ ،‬وإمكانية تمديد الجوالت في‬ ‫وعلى أسعار بقية المتنافسين دون‬ ‫اإللكترونية المساواة والعدالة وتكافؤ‬
‫حال تساوي أكثر من عرض‪ ،‬وكذلك إذا ما‬ ‫الكشف عن هويتهم‬ ‫الفرص بين المتنافسين‬
‫رأت الجهة عدم مناسبة األسعار‬

‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬

‫يقدم الراغبون في دخول المزايدة‬ ‫يجب اأال يقل عدد المتنافسين في‬
‫فحص عروض المتزايدين والتأكد من‬ ‫العكسية ضماناً ابتدائياً وفقاً لما تنص‬ ‫المزايدة العكسية اإللكترونية عن (‪)3‬‬
‫مطابقتها للشروط والمواصفات الفنية‬ ‫عليه روط المزايدة عند تقديم عروضهم‬ ‫متنافسين‪ ،‬وتلغى المنافسة إذا انسحب‬
‫قبل دخولهم المزايدة‬ ‫األولية‬ ‫عدد منهم ولم يتبق إال (‪ )2‬منهم فأقل‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المزايدة العكسية االلكترونية‬
‫التعاقد‬

‫أحكام المزايدة العكسية االلكترونية‪:‬‬

‫في حال حصول عطل في النظام‬

‫اإللكتروني الذي تجري من خالله‬
‫المزايدة‪ ،‬تتوقف إجراءات المزايدة‬
‫فوراً ‪ ،‬وتستأنف إن أمكن خالل‬
‫ساعات الدوام الرسمي في اليوم‬
‫وإال تل َ المزايدة‪.‬‬
‫المحدد للمزايدة‪ ،‬ا‬
‫تستند معايير الترسية في المزايدة‬
‫تتاح لجميع المتنافسين فرص‬
‫العكسية اإللكترونية إلى السعر‪،‬‬
‫متساوية ومتواصلة لتقديم‬
‫ويكون في هذه الحال أقل العروض‬
‫أسعارهم أو عروضهم‪.‬‬
‫سعراً المطابق للشروط‬
‫والمواصفات هو العرض الفائز‪.‬‬

‫يشكل رئيس الجهة الحكومية أو من يفوضه لجنة تتولى ما يلي‪:‬‬

‫إعداد محضر يتضمن ما تم من إجراءات‬

‫وتوصياتها بالترسية على صاحب العرض‬
‫اإل راف على إجراء المزايدة العكسية‬
‫الفائز‪ ،‬وترفع محضرها إلى صاحب الصالحية‬
‫العتماد الترسية‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المسابقة‬
‫التعاقد‬

‫أسلوب يستخدم للتعاقد على إعداد تصاميم أو مخططات أو‬

‫مجسمات أو غير ذلك من األعمال الفنية والفكرية‪.‬‬

‫على اإلعالن في البوابة والموقع االلكتروني أن يتضمن بحد أدنى المعلومات اآلتية‪:‬‬

‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫موعد ومكان تقديم‬ ‫عدد الفائزين والمكافآت‬
‫معايير المفاضلة بين‬ ‫المواصفات العامة‬
‫العروض وآليات التواصل‬ ‫التي تُ منح لهم على اأال‬
‫العروض المقدمة‬ ‫لألعمال‬
‫واالستفسارات‬ ‫يزيد عن ثالثة‬

‫بعد تقديم العروض‪ ،‬تتم اإلجراءات التالية‪:‬‬

‫تتولى لجنة فحص العروض القيام بفحص العروض المقدمة ولها مقابلة أي من مقدمي العروض لمناقشة عرضه‪ ،‬واختيار العروض‬
‫الفائزة وترتيبها وفقاً للمعايير الموضوعة‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫يستثنى أسلوب المسابقة من تقديم الضمانات وما يرتبط بها من أحكام‪.‬‬

‫تكون الملكية الفكرية لمحتويات العروض الفائزة للجهة الحكومية‪.‬‬

‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫توطين الصناعة ونقل المعرفة‬
‫التعاقد‬
‫بناء على طلب من إحدى الجهات الحكومية ‪-‬‬
‫للهيئة من تلقاء نفسها أو ً‬
‫بعد موافقة الوزارة‪ -‬التعاقد على توطين صناعة ونقل معرفة وفقاً لآلتي‪:‬‬

‫اأال يترتب على توطين الصناعة أو نقل المعرفة احتكار لتلك الصناعة أو المعرفة‬
‫‪1‬‬
‫أن تراعى التغيرات والتطورات في التقنية والصناعة والمعرفة عند إبرام االتفاقيات‬
‫‪2‬‬
‫أن تقوم الهيئة باآلتي‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬ ‫التنسيق مع مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق والجهات ذات العالقة‬
‫‪1‬‬
‫إلعداد دراسة جدوى للصناعة المستهدف توطينها أو المعرفة المراد‬
‫رفع دراسة الجدوى للوزارة للنظر في الموافقة عليها؛‬
‫نقلها‪ ،‬على أن تتضمن الدراسة أسلوب التعاقد األمثل والفرص‬
‫تمهيداً الستكمال ما يلزم بشأنها‬ ‫المتوقعة وأثر توطين تلك الصناعة أو نقل المعرفة على تعزيز التنمية‬
‫االقتصادية‬

‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬
‫تضمين االتفاقية المزمع إبرامها مع المتعاقد تحديداً‬
‫التنسيق مع مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق والجهات ذات‬
‫لنسب راء الجهات الحكومية من منتجات تلك الصناعة أو‬
‫العالقة ‪-‬بعد صدور موافقة الوزارة‪ -‬إلعداد وثائق الشروط‬
‫المعرفة‪ ،‬على أن يكون تحديد النسب بالتنسيق مع الجهات‬
‫والمواصفات ونماذج العقود؛ تمهيداً للتعاقد‬
‫المستفيدة‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الصالحيات‬
‫التعاقد‬

‫‪1‬‬
‫تكون صالحية البت في المنافسات لتنفيذ األعمال وتأمين المشتريات والتكليف باألعمال اإلضافية لرئيس الجهة‬
‫الحكومية‪ ،‬وله التفويض في الحالتين اآلتيتين‪:‬‬

‫البت في المنافسات لتنفيذ األعمال وتأمين المشتريات بما ال يزيد على (عشرة ماليين) ريال‪.‬‬
‫•‬
‫التكليف باألعمال اإلضافية بما ال يزيد على (خمسة ماليين) ريال للمشروع الواحد أو (‪ )%10‬من تكلفة المشروع؛‬
‫أيهما أقل‪.‬‬
‫•‬
‫تكون صالحية إلغاء المنافسة لرئيس الجهة الحكومية‪ ،‬وله التفويض في ذلك‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫تكون صالحية إنهاء العقود لرئيس الجهة الحكومية‪ ،‬وله التفويض في ذلك‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫تكون صالحية البت في الشراء المبا ر لرئيس الجهة الحكومية‪ ,‬وله التفويض بما ال يزيد على (ثالثة ماليين) ريال‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫تكون صالحية البت والترسية في بيع المنقوالت لرئيس الجهة الحكومية‪ ,‬وله التفويض في ذلك‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫يراعى أن يكون التفويض متدرجاً بحسب مسؤولية الشخص المفوض‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الشروط الواجب مراعاتها قبل وعند تقديم العروض‬
‫التعاقد‬

‫يقدم العرض في ملفين إلكترونيين في األعمال والمشتريات التي تبل قيمتها التقديرية (خمسة ماليين)‬
‫ريال فأكثر‪ ،‬ويجوز للجهة الحكومية ا تراط ذلك في األعمال والمشتريات التي تقل قيمتها عن خمسة‬ ‫‪1‬‬
‫ماليين وفق ما تراه محققاً للمصلحة‪.‬‬

‫ال يعتد بأي عرض يصل بعد انتهاء المدة المحددة لتقديم العروض‬

‫ال يجوز أن يتقدم المتنافس بعرض بديل مع العرض األصلي اإال إذا نصت وثائق المنافسة على ذلك وفقاً‬
‫لشروط ومواصفات محددة تضعها الجهة الحكومية‪.‬‬

‫كلية وغير‬ ‫يستبعد العرض المخالف للشروط والمواصفات ووثائق المنافسة؛ اإال في حال كانت المخالفة‬
‫مؤثرة على قدرة صاحب العرض على االلتزام بالشروط والمواصفات‪.‬‬

‫تكون مدة سريان العروض في المنافسات (تسعين) يوماً من التاريف المحدد لفتح العروض‪ ،‬فان سحب‬
‫مقدم العرض عرضه خالل هذه المدة فال يعاد إليه ضمانه االبتدائي‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الشروط الواجب مراعاتها قبل وعند تقديم العروض‬
‫التعاقد‬

‫يجوز للجهة الحكومية تمديد مدة سريان العروض لمدة (تسعين) يوماً أخرى‪ ،‬وعلى من يرغب من‬
‫المتنافسين في االستمرار في المنافسة تمديد مدة سريان ضمانه االبتدائي‪ ،‬ومن لم يتقدم خالل هذه‬
‫المدة‪ ،‬يعد غير موافق على تمديد عرضه‪ ،‬ويعاد إليه ضمانه االبتدائي‪ ،‬وإذا مضت المدد المشار إليها‪ ،‬ال‬ ‫‪1‬‬
‫بناء على أسباب مبررة‪ ،‬و اإال تل َ‬
‫يجوز للجهة الحكومية تمديد سريان العروض اإال بعد موافقة الوزارة ً‬
‫المنافسة‪.‬‬

‫يجب أن تحدد األسعار اإلجمالية وما يرد عليها من زيادة أو تخفيض في خطاب العرض‪ ،‬وال يعتد بأي‬
‫تخفيض يقدم بوساطة خطاب مستقل حتى لو كان مرافقاً للعرض‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫ال يجوز للمتنافسين ‪-‬في غير الحاالت التي يجوز التفاوض فيها وفقاً ألحكام النظام‪ -‬تعديل أسعار‬
‫عروضهم بالزيادة أو التخفيض بعد تقديمها‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫القواعد الخاصة بتقديم العروض بالتضامن‬
‫التعاقد‬
‫‪3‬‬
‫أن يحدد في االتفاقية قائد التضامن‬
‫أن يوضح في االتفاقية األعمال التي‬ ‫كممثل قانوني أمام الجهة الحكومية؛‬
‫سيقوم بها كل طرف من أطراف‬ ‫الستكمال إجراءات التعاقد وتوقيع‬
‫التضامن‪.‬‬ ‫العقد وألغراض المراسالت‬
‫والمخاطبات‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫أن يختم العرض وجميع وثائقه‬
‫تقدم اتفاقية التضامن مع العرض‬ ‫ومستنداته من جميع أطراف‬
‫وجميع وثائقه ومستنداته‪.‬‬ ‫التضامن‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫مراعاة أحكام نظام تصنيف‬ ‫ال يجوز تعديل اتفاقية التضامن بعد‬
‫المقاولين‪ ،‬في حال كان التضامن بين‬ ‫تقديمها إال بموافقة الجهة‬
‫مقاولين‪.‬‬ ‫الحكومية‪.‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫أن يتم التضامن قبل تقديم العرض‬
‫بموجب اتفاقية تضامن مبرمة بين‬
‫أطراف التضامن‪ ،‬ومصدقة من الغرفة‬
‫التجارية أو من الجهات المخولة‬
‫بالتوثيق‪.‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬
‫أن تنص االتفاقية على التزام‬
‫ومسؤولية المتضامنين مجتمعين أو‬
‫منفردين عن تنفيذ كافة األعمال‬
‫المطروحة في المنافسة‪.‬‬
‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬
‫ال يجوز ألي طرف من أطراف‬
‫التضامن التقدم للمنافسة بعرض‬
‫منفرد أو التضامن مع منافس آخر‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الضمان االبتدائي‬
‫التعاقد‬

‫ُيقدم المتنافس مع عرضه ضماناً ابتدائياً بنسبة تتراوح من (‪ )%1‬إلى (‪ )%2‬من قيمة‬
‫العرض‪ .‬ويستبعد العرض الذي لم يقدم معه الضمان‪ ،‬وللجهة الحكومية قبول الضمان‬
‫الناقص‪،‬‬
‫متى كانت نسبة النقص ال تتجاوز (‪ (%10‬من قيمة الضمان المطلوب‪.‬‬

‫وفي هذه الحال‪ ،‬على لجنة فحص العروض ‪-‬قبل التوصية بالترسية على مقدم الضمان‬
‫وإال ُعد منسحباً وال‬
‫الناقص‪ -‬أن تطلب منه استكمال النقص في الضمان خالل مدة تحددها‪ ،‬ا‬
‫يعاد إليه الضمان االبتدائي‪.‬‬
‫ال يلزم تقديم الضمان االبتدائي في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫التعاقد مع مؤسسة أو جمعية أهلية أو كيان غير هادف إلى الربح‬ ‫‪1‬‬
‫المسابقة‬ ‫‪3‬‬ ‫الشراء المبا ر‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫التعاقد مع المنشآت الصغيرة والمتوسطة‬
‫المحلية‬ ‫‪5‬‬ ‫تعاقدات الجهات الحكومية فيما بينها‬ ‫‪4‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الضمان االبتدائي‬
‫التعاقد‬
‫على أن يكون ساري المفعول مدة ال تقل عن (تسعين) يوماً من التاريف المحدد لفتح المظاريف‪ .‬وفي‬
‫حال كان الضمان ناقص المدة بما ال يتجاوز (ثالثين) يوماً ‪ ،‬يتعين على لجنة فحص العروض ‪-‬قبل‬ ‫يتم تقديم أصل‬
‫التوصية بالترسية على مقدم الضمان الناقص‪ -‬أن تطلب منه استكمال النقص في الضمان خالل مدة‬
‫وإال ُعد منسحباً وال يعاد إليه الضمان االبتدائي‪ ،‬وال يعد اليوم واليومين نقصاً في مدة‬
‫تحددها‪ ،‬ا‬
‫خطاب الضمان‬ ‫‪1‬‬
‫االبتدائي‬
‫الضمان‪.‬‬

‫تقوم الجهة‬
‫وذلك لمن رست عليه األعمال في حال انتهاء مدة سريانه قبل تقديم الضمان النهائي‪.‬‬
‫الحكومية بطلب‬
‫تمديد الضمان‬ ‫‪2‬‬
‫االبتدائي‬

‫وكذلك في حال إلغاء المنافسة‪ ،‬أو بعد انتهاء الوقت المحدد لسريان العروض ما لم يبد‬ ‫ترد الضمانات‬
‫صاحب العرض رغبته في االستمرار في االرتباط بعرضه‪ .‬وبمراعاة ما ورد في حاالت‬
‫مصادرة الضمان االبتدائي ومالم يرد فيه نص يقتضي مصادرة الضمان االبتدائي ترد‬
‫االبتدائية إلى أصحاب‬
‫العروض بعد البت‬ ‫‪3‬‬
‫الضمانات ألصحابها‬ ‫في الترسية‬

‫يجوز للجهة اإلفراج‬

‫وذلك إذا تبين بعد فتح المظاريف وانكشاف األسعار أن أسعار تلك العروض مرتفعة أو‬
‫مخالفة للشروط والمواصفات بما يحول دون الترسية على أي منها‪.‬‬
‫عن ضماناتهم‬
‫االبتدائية قبل البت‬ ‫‪4‬‬
‫في الترسية‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫روط كتابة أسعار العروض‬
‫التعاقد‬

‫يجب على المتنافس تقديم سعره وفقاً للشروط والمواصفات وجداول الكميات المعتمدة‪ ،‬وال يجوز له إجراء أي‬
‫تعديل أو إبداء أي تحفظ عليها أو طب أي بند من بنود المنافسة أو مواصفاتها‪ ،‬ويستبعد العرض المخالف‬
‫لذلك‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫تدون أسعار العرض اإلفرادية واإلجمالية في جداول الكميات رقماً وكتابة بالعملة المحلية‪ ،‬ما لم ينص على‬
‫تقديمها بعملة أخرى‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫ال يجوز لمقدم العرض التعديل أو المحو أو الطمس في قائمة األسعار‪ ،‬ويجب إعادة تدوين أي تصحيح يجريه‬
‫صاحب العرض عليها رقماً وكتابة والتوقيع عليه وختمه‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫إذا بلغت فئات األسعار التي جرى عليها التعديل أو المحو أو الطمس أكثر من نسبة (‪( %10‬من قائمة األسعار أو‬
‫القيمة اإلجمالية للعرض‪ ،‬جاز استبعاد العرض‪.‬‬

‫روط المنافسة ذلك‪.‬‬ ‫ال يجوز لمقدم العرض ترك أي بند من بنود المنافسة دون تسعير اإال إذا أجازت‬
‫‪5‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تشكيل لجنة فتح العروض‬
‫التعاقد‬

‫يصدر رئيس الجهة الحكومية أو من يفوضه قراراً ‪ ،‬بتكوين لجنة أو أكثر لفتح العروض‪،‬‬
‫وفقاً للضوابط اآلتية‪:‬‬

‫اأال يقل عدد أعضاء اللجنة عن ثالثة إضافة إلى رئيسها‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫ينص في قرار التكوين على تعيين نائب للرئيس يحل محله في حال غيابه‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫يعاد تكوين اللجنة كل ثالث سنوات‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مهام لجنة فتح العروض (‪)1/2‬‬
‫التعاقد‬

‫ويعد محضر بذلك‪ ,‬وفي الحاالت التي‬

‫تفتح العروض بحضور جميع أعضاء اللجنة في يوم موعد انتهاء مدة تلقي العروض‪َ ،‬‬
‫تتطلب تقديم عرض فني مستقل عن العرض المالي‪ ،‬تفتح العروض الفنية دون المالية‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫ألصحاب العروض حضور جلسات فتح العروض‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫على اللجنة خالل (ثالثة) أيام من تاريف فتح العروض؛ إحالة محضرها والعروض إلى لجنة فحص العروض‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫تعلن اللجنة اسم مقدم العرض وسعره اإلجمالي وما ورد على سعره من زيادة أو تخفيض في خطاب العرض األصلي وما إذا‬
‫كان قد قدم ضماناً ابتدائياً وقيمة الضمان وما إذا كان قد قدم الوثائق المطلوبة‪ ،‬وفي العروض التي تتضمن عرضين فني‬
‫ومالي‪ ،‬تعلن اللجنة عن اسم مقدم العرض فقط‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫على اللجنة إثبات محتويات المظاريف التي قامت بفتحها وما ا تملت عليه األسعار الواردة فيها من تعديل أو تصحيح أو‬
‫ً‬
‫وكتابة‬ ‫طمس‪ ،‬كما يجب عليها حصر البنود غير المسعرة أو التي لم تدون أسعارها اإلفرادية أو اإلجمالية؛ رقماً‬ ‫‪5‬‬
‫ال يجوز للجنة فتح العروض أن تستبعد أي عرض أو أن تطلب من أصحاب العروض تصحيح األخطاء أو تالفي المالحظات الواردة‬
‫في عروضهم‪ ،‬كما ال يجوز لها استالم أي عروض أو مظاريف أو خطابات أو عينات يقدمها لها أصحاب العروض أثناء جلسة فتح‬
‫العروض‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مهام لجنة فتح العروض (‪)2/2‬‬
‫التعاقد‬

‫يتم تمديد مدة تلقي العروض وتأجيل فتحها في األحوال اآلتية ‪:‬‬

‫إذا توافرت أسباب مقبولة لتمديد تلقي‬

‫العروض؛ كما لو اكتشفت أخطاء جوهرية في‬
‫جداول الكميات أو إذا قامت الجهة الحكومية‬
‫إذا اتضح عدم استكمال المدة النظامية لتلقي‬
‫بتعديل وثائق المنافسة و روطها أو بناء على‬
‫العروض‪.‬‬
‫طلب مبرر من أغلب مشتري وثائق المنافسة أو‬
‫في حال عدم تقدم عروض للمنافسة أو في‬
‫حال تعذر فتح العروض إلكترونياً ‪.‬‬

‫يعلن عن تمديد قبول العروض وتأجيل فتحها مدة مناسبة وفقاً إلجراءات إعالن‬
‫المنافسات العامة‪ ،‬مع إ عار مشتري وثائق المنافسة بذلك‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تشكيل لجنة فحص العروض‬
‫التعاقد‬

‫تكون لجنة أو أكثر بقرار من رئيس الجهة الحكومية أو من يفوضه لفحص العروض‪،‬‬‫ا‬
‫وتتولى هذه اللجنة فحص العروض وتقديم توصياتها في الترسية على أفضل‬
‫العروض‪ ،‬وفقاً ألحكام النظام‪ ،‬ولها أن تستعين في إعداد توصياتها بتقارير من‬
‫فنيين متخصصين‪.‬‬
‫يتم تشكيل لجنة فحص العروض وفقا للشروط التالية‪:‬‬

‫ال يقل عدد أعضاء لجنة فحص العروض ‪-‬إضافة إلى رئيسها‪ -‬عن ثالثة يكون من بينهم‬
‫المراقب المالي‪ ،‬وعضو من ذوي التأهيل النظامي‪ ،‬وعضو يملك المعرفة الفنية في‬ ‫‪1‬‬
‫طبيعة األعمال والمشتريات محل المنافسة‪.‬‬

‫وينص في قرار تكوين اللجنة على تعيين نائب للرئيس يحل محله عند من أعضائها‪،‬‬
‫وعضو احتياطي لكل عضو في اللجنة‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫ويعاد تكوين اللجنة وسكرتيرها كل (ثالث) سنوات‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫لجنة فحص العروض‬
‫التعاقد‬

‫أحكام لجنة فحص العروض‪:‬‬

‫تصدر لجنة فحص العروض توصياتها‪،‬‬

‫وتدون التوصيات في محضر مع بيان‬ ‫ا‬
‫ال يجوز الجمع بين رئاسة لجنة فحص‬ ‫الرأي المخالف‬ ‫مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق أن‬
‫العروض وصالحية البت في الترسية‪،‬‬ ‫‪-‬إن وجد‪ -‬وأسباب كل رأي‪ ،‬وجميع‬ ‫يشارك في حضور جلسات لجنة‬
‫كما ال يجوز الجمع بين رئاسة لجنة‬ ‫ما قامت به من أعمال واتخذته من‬ ‫فحص العروض‪ ،‬ويكون له صالحيات‬
‫فتح العروض ورئاسة لجنة فحص‬ ‫إجراءات‪ ،‬ويعرض المحضر على‬ ‫بقية أعضاء اللجنة‪.‬‬
‫العروض أو العضوية فيهما‪.‬‬ ‫صاحب الصالحية للبت في الترسية‬
‫بما يتفق مع أحكام النظام‪.‬‬
 ‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مهام لجنة فحص العروض (‪)1/3‬‬
‫التعاقد‬

‫‪1‬‬
‫تفحص العروض وفقاً للمعايير المنصوص عليها في وثائق المنافسة‪ ،‬وتستبعد العروض المخالفة‪ ,‬وترد الضمانات‬
‫االبتدائية ألصحابها‪.‬‬

‫في حال قدمت العروض في ملفين إلكترونيين أو في مظروفين مختومين‪ ،‬فيجب فحص العروض الفنية دون‬
‫المالية‪ ،‬وتستبعد العروض الفنية غير المقبولة وترد لهم العروض المالية دون فتحها مع الضمانات االبتدائية‬
‫ألصحابها‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫تفتح اللجنة ملف األسعار التقديرية‪ ،‬كما تفحص اللجنة العروض المالية للعروض الفنية المقبولة‪ ،‬وتقدم توصياتها‬
‫على أفضل العروض‪ ,‬وفقاً لمعايير التقييم المعلن عنها في وثائق المنافسة‪ ،‬وتعلن األسعار للحاضرين من أصحاب‬
‫العروض‪.‬‬
‫يجوز للجنة فحص العروض أن تطلب من المتنافسين‪ ،‬إيضاح أي بيانات أو غموض في عروضهم؛ على اأال يخل ذلك‬
‫وأال يؤدي إلى التغيير في مسائل جوهرية كاألسعار و اأال يكون من أن‬
‫بتكافؤ الفرص والمساواة بين المتنافسين ا‬
‫ذلك تحويل العرض المخالف للشروط والمواصفات إلى عرض مقبول‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫ال يجوز لإلدارات المختصة بالمنافسات والمشتريات لدى الجهة الحكومية مخاطبة أصحاب العروض‪ ،‬اإال بموافقة‬
‫مسبقة من لجنة فحص العروض‪ ،‬وفي كل حالة على حدة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مهام لجنة فحص العروض (‪)2/3‬‬
‫التعاقد‬

‫إذا لم تتوافر لدى صاحب العرض أي من الشهادات المطلوبة‪ ،‬أو كانت تلك الشهادات منتهية الصالحية‪ ،‬فيمنح‬
‫صاحب العرض مدة تحددها لجنة فحص العروض على اأال تزيد عن (عشرة) أيام عمل الستكمال تلك الشهادات‪،‬‬
‫فان لم يقدمها في الوقت المحدد؛ يتم استبعاده من المنافسة ومصادرة ضمانه االبتدائي‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫إذا أغفل المتنافس وضع أسعار لبعض البنود‪ ،‬جاز للجنة فحص العروض استبعاد العرض أو اعتبار البنود غير‬
‫المسعرة محملة على القيمة اإلجمالية للعرض‪ ،‬ويعتبر المتنافس موافقاً على هذا الشرط عند تقديمه للعرض‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫في عقود التوريد‪ ،‬يعتبر المتنافس كأن لم يقدم عرضاً بالنسبة إلى األصناف غير المسعرة‪ ،‬ويستبعد عرضه إذا لم‬
‫تجز روط المنافسة التجزئة‪.‬‬

‫في حال عدم تنفيذ المتعاقد للبنود المحملة على إجمالي قيمة العرض‪ ،‬يتم تنفيذها على حسابه‪ ،‬أو بحسم ما‬
‫يقابل تكلفتها؛ وذلك بحسب متوسط سعر البند لدى المتقدمين للمنافسة أو السعر الذي تقدره لجنة فحص‬
‫العروض في حال العرض الواحد أو عدم تسعير البنود المغفلة من المتنافسين‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫‪10‬‬
‫إذا عدلت الجهة الحكومية عن تنفيذ أي بند من البنود المحملة على إجمالي قيمة العرض‪ ،‬فيتم حسم ما يقابل‬
‫تكلفتها وفقاً لألسلوب المحدد لتسعيرها المشار إليه أعاله‪.‬‬
 ‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مهام لجنة فحص العروض (‪)3/3‬‬
‫التعاقد‬

‫إذا تساوى عرضان أو أكثر في التقيعيم الكلعي‪ ،‬فتعتم الترسعية علعى أقعل الععروض سععراً ‪ ،‬فعاذا تسعاوت فتقعوم الجهعة‬
‫الحكوميععة بتجزئععة المنافسععة بععين العععروض المتسععاوية؛ وإذا لععم يععنص علععى التجزئععة‪ ،‬فتكععون األولويععة ف عي الترسععية‬
‫للمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية‪ ،‬وتجرى منافسة مغلقة بين العروض المتساوية في حال تعذر ذلك‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪12‬‬
‫يجوز للجنة فحص العروض التوصية باستبعاد العرض إذا تجاوزت األخطاء الحسابية في األسعار بعد تصحيحها أكثر‬
‫زيادة أو نقصاً ‪.‬‬
‫ً‬ ‫من (‪( %10‬من إجمالي قيمة العرض أو قائمة األسعار‬

‫على لجنة فحص العروض التأكد من اعتدال سعر أفضل العروض المطابق للشروط والمواصفات؛ وذلك‬
‫باالستر اد باألسعار األخيرة التي سبق التعامل بها واألسعار السائدة في السوق واألسعار التقديرية‬
‫االستر ادية للمنافسة‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫للجنة فحص العروض إعادة تسعير البنود؛ إذا تبين لها أنها وضعت بشكل غير مدروس وال تمثل السعر الحقيقي‬
‫للبنود‪ ،‬على اأال يؤثر ذلك في السعر اإلجمالي للعرض‪ ،‬فاذا رفض المتنافس إعادة التسعير‪ ،‬يستبعد من المنافسة‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫يستبعد العرض الذي يكون مبنياً على تخفيض نسبة مئوية أو قدر معين من أقل العروض‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫التفاوض مع أصحاب العروض‬
‫التعاقد‬

‫للجنة فحص العروض التفاوض مع صاحب أفضل عرض ثم مع من يليه من المتنافسين في الحالتين اآلتيتين‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫إذا ارتفع سعر أفضل عرض عن األسعار السائدة‬
‫في السوق بشكل ظاهر‬

‫‪2‬‬
‫إذا زادت قيمة أفضل عرض على المبال‬
‫المعتمدة للمشروع‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫التفاوض مع أصحاب العروض‬
‫التعاقد‬

‫للجنة فحص العروض التفاوض مع صاحب أفضل عرض ثم مع من يليه من المتنافسين في الحالتين اآلتيتين‪:‬‬

‫في حال ارتفاع أستعار العروض عن أسعار السوق بشكل‬

‫ظاهر يشترط ما يلي‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫تحدد اللجنة مبل التخفيض بما يتفق مع األسعار‬ ‫‪.1‬‬ ‫إذا ارتفع سعر أفضل عرض عن األسعار السائدة‬
‫السائدة في السوق‪.‬‬ ‫في السوق بشكل ظاهر‬
‫تتم الكتابة لصاحب العرض الفائز بطلب تخفيض‬ ‫‪.2‬‬
‫عرضه للسعر المحدد‪ ،‬وفي حالة رفضه فانه يتم‬

‫‪2‬‬
‫االنتقال للعرض الذي يليه في الترتيب وهكذا‪.‬‬

‫تتم الترسية على صاحب العرض الموافق‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫إذا زادت قيمة أفضل عرض على المبال‬
‫تلغى المنافسة إذا لم يتم الوصول إلى السعر‬ ‫‪.4‬‬ ‫المعتمدة للمشروع‬
‫المحدد من قبل لجنة فحص العروض‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫التفاوض مع أصحاب العروض‬
‫التعاقد‬

‫للجنة فحص العروض التفاوض مع صاحب أفضل عرض ثم مع من يليه من المتنافسين في الحالتين اآلتيتين‪:‬‬

‫في حال ارتفاع أسعار العروض عن المبال المعتمدة يتم‬

‫التفاوض وفق المرحلتين التاليين‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫يتم التفاوض بتخفيض األسعار وفقاً لما ورد سابقاَ‬ ‫‪.1‬‬ ‫إذا ارتفع سعر أفضل عرض عن األسعار السائدة‬
‫في حالة ارتفاع أسعار العروض عن أسعار السوق‬ ‫في السوق بشكل ظاهر‬
‫بشكل ظاهر‪.‬‬

‫في حال عدم قبول المتنافسين تخفيض أسعارهم‪،‬‬ ‫‪.2‬‬

‫فللجهة الحكومية ‪-‬بعد موافقة مركز تحقيق كفاءة‬
‫اإلنفاق‪ -‬إلغاء بعض البنود أو تخفيضها للوصول إلى‬ ‫‪2‬‬
‫المبل المعتمد‪ ,‬على أال يؤثر ذلك على االنتفاع‬
‫بالمشروع أو ترتيب العروض‪ ,‬فان تعذر إلغاء بعض‬ ‫إذا زادت قيمة أفضل عرض على المبال‬
‫بنود المشروع أو تخفيضها؛ تل َ المنافسة‬ ‫المعتمدة للمشروع‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تدني أسعار العروض‬
‫التعاقد‬

‫ال يجعععوز اسعععتبعاد أي ععععرض بسعععبب تعععدني أسععععاره إال إذا قعععل بنسعععبة (‪ )%25‬فعععأكثر ععععن‬
‫التكلفة التقديرية واألسعار السائدة في السوق‪...‬‬

‫إال بشرط أن تقوم لجنة فحص العروض بعد مراجعة األسعار التقديريعة بمناقشعة صعاحب‬
‫المكونعة لعرضعه و عرح‬
‫ا‬ ‫العرض المنخفض‪ ,‬وأن تطلب منه كتابياً تقعديم تفاصعيل للعناصعر‬
‫أسباب انخفاضه‪...‬‬

‫وفي حال عدم اقتنعاع اللجنعة بمقدرتعه علعى تنفيعذ العقعد‪ ،‬فيجعوز لهعا التوصعية باسعتبعاد‬
‫العرض‪.‬‬

‫يتعين على لجنة فحص العروض أن تأخذ في االعتبار كفاءة صعاحب الععرض كمعا لعو سعبق‬
‫وأن أجععري لععه تأهيععل مسععبق أو خضععع عرضععه الفنععي للتقيععيم إذا كانععت المنافسععة تتطلععب‬
‫عرضععين فنععي ومععالي‪ ،‬وأن تراعععي طبيعععة األعمععال المطلوبععة التععي ال يععؤثر تععدني األسعععار‬
‫على تنفيذها كعقود التوريد وما ابهها‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫اإلعالن عن نتائج المنافسة‬
‫التعاقد‬

‫تعلن الجهة الحكومية عن العرض الفائز في المنافسة في البوابة وتخطر صاحبه بذلك‪،‬‬
‫ويتضمن اإلعالن المعلومات اآلتية كحد أدنى ‪:‬‬ ‫‪1‬‬
‫معلومات عن المشروع‬
‫•‬ ‫صاحب العرض الفائز‬
‫•‬
‫مدة تنفيذ العقد ومكانه‬
‫•‬ ‫القيمة اإلجمالية للمشروع‬
‫•‬
‫يتم إخطار المتنافسين اآلخرين بنتائج المنافسة وسبب استبعادهم بما في ذلك الدرجات الفنية‬
‫لعروضهم‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫تقوم الجهة الحكومية بنشر نتائج وبيانات المنافسات والمشتريات التي تزيد قيمتها على (مئة ألف)‬
‫عقد على‬
‫ٍ‬ ‫ريال في البوابة خالل (ثالثين) يوماً من التعاقد بحد أقصى‪ ،‬على أن تنشر معلومات كل‬
‫حدة‪.‬‬

‫تستثنى من اإلعالن والنشر مشتريات األسلحة والذخائر والمعدات العسكرية ولوازمها وتلك‬
‫المتعلقة باألمن الوطني‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫إلغاء المنافسة‬
‫التعاقد‬
‫تلغى المنافسات في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫إذا كان هناك مؤ رات واضحة على‬ ‫إذا كان في وثائق المنافسة أخطاء‬
‫إذا اتُ خذ إجراء مخالف ألحكام النظام‬
‫احتياال أو ارتكاب أي من‬
‫ً‬ ‫أن هناك‬ ‫جوهرية ال يمكن تداركها‬
‫أو الالئحة ال يمكن تصحيحه‪.‬‬
‫ممارسات الفساد‬

‫إذا خالفت جميع العروض وثائق‬

‫إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك‬ ‫المنافسة‬

‫تعاد قيمة وثائق المنافسة إلى‬

‫إذا كان اإللغاء بعد فتح المظاريف‪،‬‬ ‫مشتريها في حال تم تمديد تلقي‬ ‫في حال إلغاء المنافسة ترد‬
‫فال تعاد قيمة وثائق المنافسة اإال‬ ‫العروض للمرة الثانية‪ ،‬وأبدى‬ ‫ألصحاب العروض قيمة وثائق‬
‫للمتنافسين الذين قدموا عروضهم‪.‬‬ ‫المشتري عدم رغبته في االستمرار‬ ‫المنافسة والضمانات االبتدائية‪.‬‬
‫في المنافسة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫فترة التوقف‬
‫التعاقد‬

‫يجب على الجهة الحكومية االلتزام بفترة التوقف‪ ،‬وذلك وفقاً للضوابط اآلتية‪:‬‬

‫تحدد الجهة من خالل البوابة مدة التوقف التي يجب اأال تقل عن (خمسة) أيام عمل‬
‫وال تزيد عن (عشرة) أيام عمل من تاريف صدور قرار الترسية واإلعالن عنه‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫تتلقى الجهة الحكومية التظلمات على قرار الترسية أو أي إجراء من إجراءاتها من خالل‬
‫البوابة‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫ال يجوز للجهة الحكومية أن تقبل أي تظلم بعد انتهاء المدة المحددة للتوقف‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫في حال تعذر اإلعالن في البوابة أو موقع الوزارة ألسباب فنية يتم إبالغ المتنافسين‬
‫عن طريق البريد اإللكتروني‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫ال يعد قرار الترسية نافذاً حتى تنتهي فترة التوقف ويتم البت في التظلمات إن وجدت‪.‬‬ ‫‪5‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫المرحلة الثالثة‪ :‬التعاقد‬
‫التعاقد‬

‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫معايير تقييم‬ ‫تحديد التكلفة‬ ‫إعداد وثائق‬
‫تأهيل المتنافسين‬ ‫التخطيط المسبق‬
‫العروض‬ ‫التقديرية‬ ‫المنافسة‬

‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬
‫اإلعالن عن‬ ‫العرض على مركز‬
‫الضمان االبتدائي‬ ‫تقديم العروض‬ ‫بدء فترة التوقف‬
‫المنافسة‬ ‫تحقيق كفاءة اإلنفاق‬

‫‪14‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬
‫اإلعالن عن نتائج‬ ‫التفاوض مع‬
‫الضمان النهائي‬ ‫فحص العروض‬ ‫فتح العروض‬
‫المنافسة‬ ‫أصحاب العروض‬

‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪16‬‬

‫إنهاء العقد‬ ‫استالم األعمال‬ ‫الغرامات‬ ‫تعديل العقد‬ ‫إبرام العقود‬

‫‪21‬‬
‫‪22‬‬
‫تقييم أداء‬
‫التظلمات‬
‫المتعاقد‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫إبرام العقود وتنفيذها‬
‫التعاقد‬

‫يتم إبرام العقود وفقاً للقواعد التالية‪:‬‬

‫يحرر العقد بين الجهة الحكومية وصاحب العرض الفائز بعد إبالغه بقرار الترسية وتقديم خطاب الضمان النهائي‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫يحرر العقد بين الجهة يجب على الجهة الحكومية النص في خطاب الترسية المبل لصاحب العرض الفائز على أن‬
‫قرار الترسية ال يرتب أي التزام قانوني أو مالي على الجهة الحكومية إال بعد توقيع العقد من جميع األطراف ‪.‬‬
‫الحكومية وصاحب العرض الفائز بعد إبالغه بقرار الترسية وتقديم خطاب الضمان النهائي‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ال يجوز البدء في تنفيذ األعمال المتعاقد عليها قبل توقيع العقد‪.‬‬
‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫تحدد الجهة موعداً لتوقيع العقد بعد تقديم الضمان النهائي‪ ،‬فان تأخر المتعاقد عن الموعد المحدد دون عذر‬
‫مقبول‪ ،‬يتم إنذاره بذلك‪ ،‬فاذا لم يحضر لتوقيع العقد خالل (خمسة عشر) يوماً من تاريف إنذاره‪ ،‬يلغى قرار الترسية‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫إبرام العقود وتنفيذها‬
‫التعاقد‬

‫يتم إبرام العقود وفقاً للقواعد التالية‪:‬‬

‫‪5‬‬
‫(ثالثمائة‬ ‫بدال من تحرير العقد إذا كانت قيمة العقد ال تزيد على‬
‫للجهة الحكومية االكتفاء بالمراسالت المتبادلة ً‬
‫ألف) ريال‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫ال تتجاوز مدة عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر‪ ،‬كالصيانة والنظافة والتشغيل واإلعا ة‪( ,‬خمس) سنوات‪،‬‬
‫وتجوز زيادتها في العقود التي تتطلب طبيعتها ذلك؛ بعد موافقة الوزارة‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫يجب في جميع العقود أن تتناسب المدة المحددة لتنفيذ المشروع مع حجم األعمال وطبيعتها‪ ،‬ومع االعتمادات‬
‫السنوية المخصصة للصرف على المشروع‪.‬‬

‫روط واضحة للتدفقات النقدية السنوية الملتزم بها في العقود التي تمتد‬ ‫يجب أن تشمل العقود المبرمة على‬
‫ألكثر من عام مالي واحد ‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫إبرام العقود وتنفيذها‬
‫التعاقد‬

‫يتم إبرام العقود وفقاً للقواعد التالية‪:‬‬

‫ال يجوز التعاقد على أعمال غير محددة كمياتها أو فئاتها أو مواصفاتها في العقد‪ ،‬مالم ينص على ذلك في‬
‫النظام أو الالئحة‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫ال يجوز التعاقد على األعمال والمشتريات إال بعد التأكد من توافر التكاليف أو االعتمادات المالية‪ .‬ويجب على‬
‫الجهة مراعاة التدفقات النقدية السنوية للعقود بما يتوافق مع أعمال تخطيط الميزانية بما في ذلك البنود التي‬
‫يتم االرتباط عليها‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫يجوز للجهة الحكومية أن تستبعد فترة اإلجازة الصيفية في عقود النظافة والصيانة والخدمات األخرى لدى‬
‫الجهات التعليمية وما يماثلها‪ ،‬وتخفض أعداد العمالة وعناصر العقد غير الالزمة؛ إذا كانت تلك الجهات تزاول‬
‫نشاطاً محدوداً خالل تلك الفترة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫إبرام العقود وتنفيذها‬
‫التعاقد‬

‫مرضيا في عقود الخدمات‬

‫ً‬ ‫يجوز للجهة الحكومية إنهاء العقد أو تقليص الدفعات إذا لم يكن األداء‬
‫ذات التنفيذ المستمر‪ ،‬وفقاً للضوابط اآلتية‪:‬‬

‫أن تعكس الشروط التركيز على مخرجات العقد ومدى تحقيقها لالحتياج الفعلي للجهة عوضاً عن االكتفاء بتنفيذ‬
‫المتعاقد اللتزاماته‪.‬‬
‫•‬
‫أن يتم وضع مقاييس أداء مناسبة لألعمال ذات المواصفات الفنية التي تعتمد على األداء والمخرجات‪.‬‬
‫•‬
‫أن يتم ربط الدفعات بمقاييس األداء بحيث يمكن التحقق من تحقيق األعمال المنفذة لحاجات الجهة الفعلية؛ من‬
‫حيث مستوى الجودة المطلوب‪.‬‬
‫•‬
‫يجوز للجهة الحكومية إنهاء العقد عند تدني مستوى أداء المتعاقد‪ ،‬ريطة حصوله على درجة أقل من (‪ )%70‬في‬
‫مستوى األداء لثالث مرات متتالية‪ ،‬وعدم إصالحه ألوضاعه وفق المشار إليه في الفقرة (‪ )2‬من المادة (السادسة‬
‫•‬
‫والسبعين) من النظام‪.‬‬

‫الحصول على موافقة الوزارة المسبقة‪.‬‬

‫•‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫العقود التي تعرض على وزارة المالية‬
‫التعاقد‬

‫التزامات الجهات الحكومية‪:‬‬

‫تلتزم جميع الجهات الحكومية بعرض عقودها التي تزيد مدة تنفيذها على (سنة) أو تبل‬
‫قيمتها (خمسة ماليين) ريال فأكثر على وزارة المالية لمراجعتها قبل توقيعها‬

‫التزامات وزارة المالية‪:‬‬

‫على وزارة المالية إنهاء المراجعة خالل (خمسة عشر) يوم عمل من تاريف ورودها إليها‪ ،‬فان لم‬
‫ترد الوزارة خالل هذه المدة عدت موافقة‪ ،‬ويستثنى من حكم هذه المادة الجهات التي ليس‬
‫لها اعتمادات بالميزانية العامة للدولة‪.‬‬
 ‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الضمان النهائي‬
‫التعاقد‬

‫التزامات صاحب العرض‪:‬‬

‫يجب على من تتم الترسية عليه تقديم ضمان نهائي بنسبة (‪ )%5‬من قيمة العقد‪ ،‬وذلك خعالل (خمسعة عشعر) يعوم‬

‫‪1‬‬
‫عمل من تاريف إبالغه بالترسية‪ .‬ويجوز للجهة الحكومية تمديد هذه المدة لمدة مماثلة‪ .‬وإن تأخر عن ذلك فال ُيعاد‬
‫إليه الضمان االبتدائي‪ ,‬ويتم التفاوض مع العرض الذي يليه‪ ,‬وفقعاً ألحكعام النظعام‪ ،‬ويجعوز زيعادة نسعبة الضعمان بععد‬
‫موافقة الوزير‪.‬‬

‫يلتزم صاحب العرض ‪-‬إذا كان من المنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية‪ -‬بدفع غرامة مالية إلعى الجهعة الحكوميعة‬
‫تسععاوي قيمععة الضععمان االبتععدائي‪ ,‬وذلععك إذا قععام بسععحب عرضععه قبععل انتهععاء مععدة سععريان العععروض‪ ,‬أو إذا لععم يق عدم‬
‫الضمان النهائي في حال تمت الترسية عليه‪ .‬وفي حال مرور (ستين) يوماً من تاريف سحب عرضه‪ ,‬أو من تاريف انتهعاء‬
‫مهلة تقديم الضمان النهائي دون أن يقوم بدفع الغرامة الماليعة المقعررة؛ يعاقعب بمنععه معن التعامعل معع الجهعات‬
‫‪2‬‬
‫الحكومية لمدة سنة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الضمان النهائي‬
‫التعاقد‬

‫ال ُيلزم بتقديم الضمان النهائي في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫إذا كانت قيمة األعمال والمشتريات ال تتجاوز (مائة ألف) ريال‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫التعاقد بين الجهات الحكومية‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫التعاقد مع مؤسسة أو جمعية أهلية أو كيان غير هادف إلى الربح‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫التعاقد مع الشركات التي تملك الدولة فيها نسبة ال تقل عن (‪ )%51‬من رأس مالها‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫نهائيا خالل المدة‬
‫ً‬ ‫إذا قام المتعاقد معه بتوريد جميع األصناف التي رسا عليه توريدها‪ ,‬وقبلتها الجهة الحكومية‬
‫وق ِبل هذا الجزء وكان ثمنه يكفي لتغطية قيمة الضمان‬‫المحددة إليداع الضمان النهائي‪ ,‬أو قام بتوريد جزء منها ُ‬
‫النهائي‪ ,‬على أال يصرف ما يغطي قيمة الضمان إال بعد تنفيذ المتعاقد معه التزامه‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫إذا كُ لف المتعاقد بأعمال إضافية‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الضمان النهائي‬
‫التعاقد‬

‫التزامات الجهة الحكومية‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫يجب االحتفاا بالضمان النهائي إلى أن يفي المتعاقد معه بالتزاماته ويستلم المشروع استالماً نهائياً ‪ ,‬وفقاً‬
‫ألحكام العقد و روطه‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫يخفض الضمان النهائي في عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر سنوياً بحسب ما يتم تنفيذه من األعمال‪ ،‬على‬
‫أال يقل الضمان في جميع األحوال عن (‪ )%5‬من قيمة األعمال المتبقية من العقد‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الدفعة المقدمة‬
‫التعاقد‬

‫يجوز للجهة الحكومية صرف دفعة مقدمة للمتعاقد بما ال تتجاوز نسبة (‪( %10‬من القيمة اإلجمالية‬
‫للعقد وفقاً للشروط اآلتية ‪:‬‬

‫تصرف قيمة الدفعة المقدمة بعد تقديم المتعاقد الضمان الخاص بها‪ ،‬وتستوفى‬
‫من مستحقاته على دفعات بنسبة مساوية للنسبة المئوية للدفعة المقدمة‪ ،‬وذلك‬ ‫‪1‬‬
‫من قيمة كل مستخلص‪ ،‬اعتباراً من المستخلص األول‪.‬‬

‫ال يجوز صرف دفعة مقدمة عند تمديد العقود القائمة‪ ،‬أو التكليف بأعمال إضافية‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫يجوز للجهة الحكومية تجزئة الدفعة المقدمة بحيث يتم صرفها للمتعاقدين على دفعات‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مصادرة الضمان البنكي‬
‫التعاقد‬

‫التزامات الجهة الحكومية‪:‬‬

‫على الجهة الحكومية عند توافر أسباب مصادرة الضمان البنكي‪ ،‬العرض على لجنة فحص العروض أو لجنة فحص‬
‫عروض الشراء المبا ر بحسب الحال؛ لدراسة الحالة وتقديم توصية مسببة إلى صاحب الصالحية في الترسية‪ ،‬مع‬
‫األخذ في االعتبار اآلثار المترتبة على المصادرة ومدة سريان الضمان‪ .‬ويجوز للجهة طلب تمديد الضمان مدة‬
‫‪1‬‬
‫معقولة إذا كانت إجراءات اتخاذ قرار المصادرة تتطلب ذلك‪.‬‬
‫ال يجوز مصادرة الضمان اإال لألسباب التي تم تقديم الضمان ألجلها‪ ،‬ويكون طلب المصادرة مقتصراً على الضمان‬
‫الخاص بالعملية التي أخل المتعاقد فيها بالتزاماته‪ ،‬وال يمتد إلى مصادرة الضمانات الخاصة بالعمليات األخرى؛‬
‫سواء كانت لدى جهة واحدة أو عدة جهات‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫عند مصادرة الضمان االبتدائي في المنافسات المجزأة‪ ،‬تقتصر المصادرة على جزء من قيمة الضمان منسوبة إلى‬
‫قيمة األعمال التي تمت ترسيتها على المتعاقد‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫إذا قررت الجهة الحكومية مصادرة الضمان‪ ،‬فتطلب مصادرته من البنك مصدر الضمان مبا رة وباستخدام عبارة‬
‫"مصادرة الضمان" بشكل صريح‪ ،‬وعلى البنك االستجابة لطلب المصادرة فوراً ‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫ضوابط التأمين النقدي‬
‫التعاقد‬

‫يجوز للجهة الحكومية أن تطلب تقديم جزء من الضمان البنكي نقداً في‪:‬‬

‫الحاالت التي تتطلب‬

‫عاجال‬
‫ً‬ ‫تأميناً‬ ‫‪3‬‬ ‫عقود سقيا المياه‬ ‫‪2‬‬ ‫عقود اإلعا ة‬ ‫‪1‬‬
‫وذلك وفقا للضوابط اآلتية‪:‬‬

‫يسلم مبل التأمين النقدي للجهة الحكومية‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫اأال يتجاوز مبل التأمين النقدي تكلفة األعمال مدة‬
‫(خمسة) أيام‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫تقوم الجهة باخطار المتعاقد ليعوض ما يصرف من‬
‫ال يجوز استخدام التأمين النقدي أو مصادرته ألغراض‬
‫أخرى غير تلك التي خصص لها‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫المبل فوراً ‪ ،‬ويحسم المبل من مستحقاته إذا تأخر‬
‫في ذلك‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫يجوز أن يودع مبل التأمين النقدي في حساب لدى‬ ‫يعاد التأمين النقدي أو ما بقي منه إلى المتعاقد‬
‫مؤسسة النقد العربي السعودي أو في أحد البنوك‪،‬‬
‫وفقاً للتعليمات المالية والمحاسبية لدى الوزارة‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫بعد انتهاء تنفيذ العقد‪ ،‬بموجب السند المسلم‬
‫للمتعاقد‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫ال تدخل هذه المبال في حساب الصندوق أو السجالت المالية‪ ،‬وتكون جاهزة عند طلب لجنة اإل راف على تنفيذ األعمال‪ ،‬ويتم‬
‫الصرف من قبل اللجنة بعد اعتماد مدير اإلدارة في الجهة المستفيدة من العقد‪.‬‬ ‫‪7‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تعديل أسعار العقد‬
‫التعاقد‬

‫ال يجوز تعديل أسعار العقود أو االتفاقيات اإلطارية بالزيادة أو النقص إال في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫تغير أسعار المواد أو الخدمات‬

‫إذا حصلت أثناء تنفيذ العقد‬
‫صعوبات مادية لم يكن باإلمكان‬
‫توقعها‪.‬‬
‫تعديل التعرفة الجمركية أو الرسوم‬
‫الرئيسة الداخلة في بنود المنافسة‬
‫أو الضرائب‪.‬‬
‫والتي تحددها الالئحة‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تعديل أسعار العقد‬
‫التعاقد‬
‫يتم تعديل أسعار العقد على حالتين‪:‬‬

‫ثانياً ‪ :‬يتم التعويض عن زيادة أسعار المواد األولية المحددة‬

‫أوال‪ :‬يتم التعويض في حال تعديل التعرفة الجمركية أو‬
‫ً‬
‫بموجب هذه المادة وهي (االسمنت‪ ،‬الحديد‪ ،‬اإلسفلت‪،‬‬
‫الرسوم أو الضرائب أو المواد أو الخدمات المسعرة رسمياً‬
‫الخرسانة الجاهزة‪ )...‬أو أي مواد أولية أخرى يتم تحديدها من‬
‫بالزيادة – بعد تاريف تقديم العرض ‪-‬مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫الوزارة‪ ،‬أو باالتفاق معها‪ ،‬وفقاً للشروط اآلتية‪:‬‬
‫‪ .1‬أن يكون التغير في األسعار واقعاً بعد تاريف تقديم المتعاقد لعرضه‪.‬‬
‫‪ .1‬أن يثبت المتعاقد أنه دفع التعرفة الجمركية أو الرسوم أو الضرائب أو‬
‫المواد أو الخدمات المسعرة رسمياً على أساس الفئات المعدلة‬
‫‪ .2‬اأال يكون سبب ذلك عائداً إلى التأخر في التنفيذ ألسباب تعود إلى‬
‫بالزيادة نتيجة توريده مواد مخصصة ألعمال العقد‪.‬‬
‫المتعاقد‪.‬‬
‫‪ .2‬اأال يكون تعديل التعرفة الجمركية أو الرسوم أو الضرائب أو المواد أو‬
‫‪ .3‬ال ينظر في تعديل أسعار البنود اإال فيما يتجاوز فيه تغير األسعار في‬
‫الخدمات المسعرة رسمياً قد صدر بعد انتهاء المدة المحددة لتنفيذ‬
‫السوق للبند الواحد انخفاضا أو ارتفاعا ما نسبته (‪ (%10‬وفقاً‬
‫العقد‪.‬‬
‫للمؤ رات السعرية التي تصدر عن الجهة ذات االختصاص‪.‬‬
‫‪ .3‬اأال يكون تحمل المتعاقد لها نتيجة لتأخره في التنفيذ‪ ،‬اإال إذا اثبت أن‬
‫‪ .4‬أن يترتب على التغير في األسعار ارتفاع في تكلفة العقد بنسبة تزيد‬
‫التأخير كان بسبب خارج عن إرادته‪.‬‬
‫على (‪ (%3‬من قيمته اإلجمالية‪.‬‬
‫‪ .4‬وفي جميع األحوال‪ ،‬يخصم من المتعاقد مقدار الفرق في الرسوم أو‬
‫‪ .5‬يحسم من المتعاقد مقدار الفرق في أسعار المواد األولية المحددة‬
‫الضرائب أو المواد أو الخدمات المسعرة رسمياً بعد تخفيضها؛ مالم‬
‫بموجب هذه المادة إذا انخفضت وفقاً للنسب والشروط المشار إليها‬
‫يثبت المتعاقد أنه أداها على أساس الفئات قبل التعديل‪.‬‬
‫في التعويض عن الزيادة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫ضوابط زيادة التزامات المتعاقد وتخفيضها‬
‫التعاقد‬
‫للجهة الحكومية ‪-‬في حدود احتياجاتها الفعلية‪ -‬إصدار أوامر تغيير بالزيادة في العقد بما ال يتجاوز (‪ )%10‬من قيمته‪،‬‬
‫ولها إصدار أوامر تغيير بالتخفيض بما ال يتجاوز (‪ )%20‬من قيمته‪ ،‬وفقاً للضوابط التالية‪:‬‬

‫محال للعقد وليست خارجة عن نطاقه‪.‬‬

‫ً‬ ‫أن تكون األعمال اإلضافية‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫أن تحقق التعديالت أو التغييرات الالزمة لألعمال ما يخدم مصلحة المرفق‪ ،‬على اأال يؤدي ذلك إلى اإلخالل‬
‫بالشروط والمواصفات أو التغيير في نطاق األعمال أو طبيعة العقد أو توازنه المالي‪.‬‬

‫التأكد من توافر المبال الالزمة لتغطية قيمة األعمال اإلضافية قبل تعميد المتعاقد بها‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫إذا لم يكن لألعمال اإلضافية بنود أو كميات مماثلة في العقد‪ ،‬فيتم العرض على لجنة فحص العروض أو لجنة‬

‫‪4‬‬
‫فحص عروض الشراء المبا ر بحسب الحال‪ ،‬لدراسة طلب التكليف بتلك األعمال ومناسبة األسعار المقدمة من‬
‫المتعاقد‪ .‬فان لم يوافق المتعاقد على ما تنتهي إليه اللجنة‪ ،‬يتم التعاقد على تنفيذها بواسطة مقاولين آخرين‬
‫وفقاً ألحكام النظام والالئحة التنفيذية‪.‬‬

‫ال يجوز التكليف بأعمال إضافية بعد استالم الجهة الحكومية األعمال محل العقد‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫يختص صاحب الصالحية في الترسية باصدار جميع األوامر الخاصة بزيادة أو تخفيض التزامات المتعاقد والمدد‬
‫المستحقة عن األعمال اإلضافية‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫أحكام زيادة التزامات المتعاقد وتخفيضها‬
‫التعاقد‬

‫‪1‬‬
‫ال يجوز للمتعاقد تنفيذ أي أعمال أو خدمات غير مشمولة بكميات وبنود العقد‪ ،‬اإال بتعميد‬
‫خاص بها‪ ،‬وال يستحق المتعاقد قيمة األعمال التي ينفذها بالمخالفة لذلك‪.‬‬

‫يجوز تمديد مدة عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر‪ ،‬كالصيانة والنظافة والتشغيل وخدمات‬
‫‪2‬‬
‫اإلعا ة بما ال يتجاوز نسبة (‪( %10‬من قيمة العقد اإلجمالية كأعمال إضافية‪ ،‬بشرط اأال تكون‬
‫هذه النسبة قد استنفذت في تنفيذ بنود أو كميات إضافية أخرى‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫روط التنازل عن العقد‬
‫التعاقد‬

‫وجود أسباب مبررة لدى المتعاقد تستوجب التنازل عن العقد‪ ،‬أو جزء منه‪ ،‬وأن ال يكون المتعاقد سبق له‬
‫التنازل عن أي مشروع آخر خالل السنوات الثالث السابقة على إبرام العقد المراد التنازل عنه‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫العرض على لجنة فحص العروض لدراسة طلب التنازل وإصدار التوصية الالزمة ورفعها إلى رئيس الجهة‬
‫مشتمال على المبررات واألسباب التي اعتمدت عليها اللجنة في‬
‫ً‬ ‫الحكومية‪ ،‬على أن يكون المحضر‬ ‫‪2‬‬
‫توصياتها‪.‬‬

‫في حال موافقة صاحب الصالحية يرفع طلب التنازل مرفقاً به محضر اللجنة والمستندات ذات العالقة إلى‬
‫الوزارة‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫يكون التنازل بموجب اتفاقية معتمدة من جهة ذات اختصاص يبرمها أطراف التنازل‪ ،‬تحدد التزاماتهما تجاه‬
‫المشروع والجهة الحكومية وال تعتبر نافذة االتفاقية اإال بعد اعتمادها من الجهة الحكومية‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫أن تتوفر في المتعاقد المتنازل له روط التعامل مع الجهة الحكومية‪ ،‬وأن يكون مصنفاً في مجال ودرجة‬
‫األعمال المتنازل له عنها‪ ،‬وأن يجتاز جميع متطلبات التقييم الفني والتأهيل إذا كان المشروع مما يشترط‬ ‫‪5‬‬
‫له التأهيل‪ ،‬وأن ال يترتب على التنازل تعطيل االنتفاع بالمشروع أو اإلضرار به‪.‬‬

‫تسجل حاالت التنازل بعد الموافقة عليها في سجل المتعاقد في البوابة‪.‬‬ ‫‪6‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫روط التعاقد من الباطن (‪)1/2‬‬
‫التعاقد‬

‫الحصول على موافقة الجهة الحكومية المسبقة مكتوبة قبل التعاقد‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫أن تشتمل العقود المبرمة مع المتعاقدين الباطن على الكميات واألعمال الموكلة لهم وأسعار التعاقد‬
‫معهم وفقاً لمتطلبات و روط ومواصفات المشروع‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫اأال تزيد نسبة األعمال والمشتريات المسندة إلى المتعاقد من الباطن على (‪ )%30‬من قيمة العقد‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫مسؤوال أمام الجهة الحكومية عن األعمال المتعاقد على تنفيذها بعقود‬

‫ً‬ ‫أن يكون المتعاقد الرئيس‬
‫الباطن وفقاً للشروط والمواصفات‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫عدم جواز قيام المتعاقد من الباطن بالتعاقد مع أي متعاقد آخر من الباطن لتنفيذ األعمال المتعاقد معه‬
‫على تنفيذها‪.‬‬ ‫‪5‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫روط التعاقد من الباطن (‪)2/2‬‬
‫التعاقد‬

‫أن يقدم المتعاقد الرئيس إقراراً منه يسمح للجهة الحكومية أن تتولى صرف حقوق متعاقدي الباطن من‬
‫مستحقات المتعاقد الرئيسي‪ ،‬في حال عدم قيامه أو تأخره بصرف حقوقهم‪ ،‬عن األجزاء التي قاموا‬ ‫‪6‬‬
‫بتنفيذها من المشروع‪.‬‬

‫يجوز أن يتم التعاقد من الباطن لتنفيذ أعمال ومشتريات تزيد عن (‪ )%30‬وتقل عن (‪ )%50‬من قيمة‬
‫العقد؛ ريطة الحصول على موافقة مسبقة من مركز تحقيق كفاءة اإلنفاق والجهة الحكومية‪ ،‬وأن يتم‬ ‫‪7‬‬
‫إسناد تلك األعمال والمشتريات إلى أكثر من متعاقد من الباطن يتم تأهيلهم لهذا الغرض‪.‬‬

‫أال يكون المتعاقد من الباطن ًمن اآلتي ذكرهم ‪ :‬موظفو الدولة‪ ،‬من تقضي األنظمة بمنع التعامل معهم‪،‬‬
‫المفلسون أو المتعثرون وفقاً ألحكام نظام اإلفالس‪ ,‬الشركات التي جرى حلها أو تصفيتها‪ ،‬من لم يبل‬
‫من العمر (ثمانية عشر)عاماً ‪ ,‬وناقصو األهلية‪.‬‬ ‫‪8‬‬
‫ومصنفاً في المجال وبالدرجة المطلوبة إذا كانت‬
‫ً‬ ‫مرخصاً في األعمال المتعاقد على تنفيذها‪،‬‬
‫ً‬ ‫وأن يكون‬
‫األعمال مما يشترط لها التصنيف‪ ،‬وأن يكون لديه المؤهالت والقدرات الكافية لتنفيذ تلك األعمال‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الغرامات‬
‫التعاقد‬

‫النسب المحددة للغرامات‪:‬‬

‫إذا تأخر المتعاقد في تنفيذ العقد عن الموعد المحدد؛ تفرض عليه غرامة تأخير ال تتجاوز (‪ )%6‬من قيمة عقد‬
‫التوريد‪ ،‬وال تتجاوز (‪ )%20‬من قيمة العقود األخرى‪ ،‬ويجوز زيادة تلك النسب بموافقة مسبقة من الوزير‪ ,‬على أن‬
‫توضح تلك الزيادة للمتنافسين قبل تقديم عروضهم‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫قصر المتعاقد في عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر في تنفيذ التزاماته؛ تُ فرض عليه غرامة ال تتجاوز‬
‫إذا ا‬
‫(‪ )%20‬من قيمة العقد‪ ،‬مع حسم قيمة األعمال التي لم تُ نفذ‪ ،‬ويجوز زيادة تلك النسبة بموافقة مسبقة من‬
‫الوزير‪ ,‬على أن توضح تلك الزيادة للمتنافسين قبل تقديم عروضهم‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫إذا قصر أو تأخر المتعاقد في العقود المختلطة‪ ،‬في تنفيذ التزاماته‪ ،‬تطبق الغرامة على كل جزء بحسب طبيعته‪،‬‬
‫منفصال بعضها عن‬
‫ً‬ ‫وبما ال يتجاوز الحد األعلى لنسبة الغرامة المقررة بموجب النظام‪ .‬بشرط أن تكون أجزاء العقد‬
‫البعض‪ ،‬من حيث مدة التنفيذ‪ ،‬والتسليم‪ ،‬والقيمة اإلجمالية‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫إذا لم تكن أجزاء العقد منفصلة‪ ،‬فتطبق الغرامة وفقاً للنشاط الغالب‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫الغرامات‬
‫التعاقد‬

‫تقدير الغرامات‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫عند وضعع غرامعات التعأخير لألعمعال المنفعذة بأسعلوب االتفاقيعة اإلطاريعة‪ ،‬تكعون القيمعة اإلجماليعة ألمعر الشعراء هعي‬
‫القيمة اإلجمالية للعقد‪.‬‬

‫يجب على الجهة الحكومية عند تقدير الغرامات في العقود‪ ،‬النص فعي عروط المنافسعة وفعي عروط العقعد علعى‬

‫‪2‬‬
‫أسلوب حسم الغرامة‪ ،‬بحيث تغطي الغرامة كافعة جوانعب التقصعير‪ ،‬أو التعأخير فعي التنفيعذ‪ ،‬وأن تتعدرج فعي التطبيعق‬
‫تناسباً مع درجة المخالفة سواء كانت بمبل مقطوع أم بنسبة محددة معن قيمعة البنعد المقصعر فعي تنفيعذه أو بعأي‬
‫أسلوب آخر يتالءم مع طبيعة البند المقصر في تنفيذه‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫إضافة إلى حسم الغرامة‪ ،‬يتم حسم قيمة البنود والخدمات غير المنفذة أو التي نفذت خالفاً لمعا تعم االتفعاق عليعه‬
‫مهماً بلغت قيمتها‪ ،‬وذلك باعتبارها بنوداً غير مؤمنة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تمديد العقد واالعفاء من الغرامة‬
‫التعاقد‬

‫يكون تمديد العقد واإلعفاء من الغرامة في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫إذا كُ لف المتعاقد معه بأعمال‬

‫إذا كانت االعتمادات المالية السنوية‬
‫إذا كان التأخير يعود إلى الجهة‬
‫للمشروع غير كافية إلنجاز العمل‬
‫الحكومية أو ظروف طارئة‪.‬‬
‫في الوقت المحدد‪.‬‬
‫إضافية‪ ،‬بشرط أن تكون المدة‬
‫المضافة متناسبة مع حجم األعمال‬
‫وطبيعتها وتاريف التكليف بها‪.‬‬

‫إذا صدر أمر من الجهة الحكومية‬ ‫إذا تأخر المتعاقد معه عن تنفيذ‬
‫بايقاف األعمال أو بعضها ألسباب ال‬ ‫العقد ألسباب خارجة عن إرادته‪.‬‬
‫تعود إلى المتعاقد معه‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫السحب الجزئي والتنفيذ على حساب المتعاقد معه‬
‫التعاقد‬

‫للجهة الحكومية سحب جزء من األعمال والمشتريات وتنفيذها على حساب المتعاقد‬
‫معه؛ إذا أخل بالتزاماته التعاقدية فتنذره الجهة الحكومية إلصالح أوضاعه خالل‬
‫(خمسة عشر) يوماً ‪ ،‬فاذا لم يمتثل المتعاقد‪ ،‬جاز لها تنفيذ هذا الجزء على حسابه‬ ‫‪1‬‬
‫بما ال يتجاوز األسعار السائدة‪.‬‬

‫يتم السحب الجزئي من المتعاقد بقرار من رئيس الجهة الحكومية أو من يفوضه‪،‬‬

‫بناء على توصية من لجنة فحص العروض أو اللجنة المختصة بالشراء بحسب الحال‪،‬‬ ‫‪2‬‬
‫ويتم إخطار المتعاقد بذلك‪.‬‬

‫تقوم الجهة الحكومية بالحجز على مستحقات المتعاقد المسحوبة منه األعمال‬
‫بما ال يتجاوز قيمة األعمال المنفذة على حسابه‪ ،‬حتى يتم سداد تكلفة تلك األعمال‬ ‫‪3‬‬
‫سواء مبا رة أو حسماً من مستحقاته‪.‬‬

‫إذا قررت الجهة تنفيذ األعمال المسحوبة جزئياً على حساب المتعاقد‪ ،‬يجب أن يكون‬
‫التنفيذ وفقاً للشروط والمواصفات التي تم التعاقد بموجبها مع المتعاقد المسحوبة‬ ‫‪4‬‬
‫منه األعمال‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫استالم األعمال في عقود اإلنشاءات العامة‬
‫التعاقد‬

‫يبقى المشروع في عقود اإلنشاءات العامة في ضمان المتعاقد مدة ال تقل عن‬
‫(سنة)‪ ،‬اعتباراً من تاريف االستالم االبتدائي‪ ،‬وفي حال وجدت نواقص في المشروع بعد‬
‫استالمه‪ ،‬فتبدأ مدة الضمان لتلك النواقص من تاريف استالمها‪.‬‬

‫يلتععزم المتعاقععد خععالل سععنة الضععمان بصععيانة وإصععالح واسععتبدال مععا يظهععر مععن عيععوب فععي المععواد أو‬
‫األجهزة أو المعدات أو عيوب في التنفيذ‪ ،‬اسعتالم الجهعة لألعمعال معع ععدم إبعداء مالحظاتهعا عليهعا‬
‫أو علعععى معععا يظهعععر معععن نعععواقص أو معععواد مخالفعععة للمواصعععفات ممعععا لعععم يعععتم تداركعععه أثنعععاء االسعععتالم‬
‫االبتدائي‪ .‬وإذا لم يلتزم بذلك‪ ،‬تنفذ األعمال على حسابه‪ ،‬بعد انذاره‪،‬‬

‫ال يشمل الضمان والصيانة أعمال الصيانة الدورية أو العاديعة الناتجعة ععن االسعتخدام‪ ،‬معا‬
‫لم يرجع سبب ذلك وفقا لألصول الفنية إلى عيب في المواد أو األجهزة أو المععدات أو‬
‫في التنفيذ‪.‬‬

‫تسععتلم األعمععال اسععتالماً نهائيععاً فععي عقععود اإلنشععاءات العامععة بعععد انتهععاء مععدة الضععمان‬ ‫المورد‪/‬المتعاقد‬
‫والصععيانة وبعععد تنفيععذ المتعاقععد التزاماتععه وتسععليمه المخططععات ومواصععفات األجهععزة‬
‫الجهة الحكومية‬
‫والمعدات والمستندات المتعلقة بالمشروع وفقاً لشروط العقد‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫استالم األعمال في عقود الخدمات ذات التنفيذ المستمر‬
‫التعاقد‬

‫تكون الجهة الحكومية لجنة فنية لمعاينة األعمال واستالمها قبل انتهاء مدة العقد‬
‫بعثالثين يوماً ‪ ،‬بموجب محضر يوقع عليه المتعاقد أو ممثله‪...‬‬

‫وإذا وجد أي تقصير أو نقص في تنفيذ األعمال‪ ،‬فيلتزم المتعاقد باستكمال تنفيذها‪...‬‬

‫وإذا لم يلتزم بذلك‪ ،‬فتنفذ على حسابه بما ال يتجاوز األسعار السعائدة أو بحسعم قيمتهعا‬
‫من مستخلصات المتعاقد‪ ،‬وذلك بعد إنذاره بالطريقة التي تراها الجهة المناسبة‪.‬‬

‫المورد‪/‬المتعاقد‬
‫يتم استالم األعمال بشكل نهائي بعد انتهاء مدة العقد‪.‬‬ ‫الجهة الحكومية‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫استالم األصناف في عقود التوريد‬
‫التعاقد‬

‫يقوم المتعاقد بتسليم األصناف إلى مستودعات الجهة الحكومية‪ ،‬أو إلى المكان‬
‫المحدد للتسليم بموجب العقد‪.‬‬

‫تقوم الجهة باستالم األصناف التي تحتاج إلى فحص استالماً مؤقتاً ‪ .‬ويحعرر بعذلك إ ععار‬
‫استالم مؤقت‪ ،‬يوضح فيه ما تم توريده‪ .‬ويعتبعر تعاريف االسعتالم المؤقعت لألصعناف فعي‬
‫حال قبولها هو تاريف االستالم النهائي‪.‬‬
‫يشعععععر المععععورد بموعععععد اجتمععععاع لجنععععة الفحععععص واالسععععتالم‪ ،‬لحضععععور إجععععراءات الفحععععص‬
‫واالسععتالم النهععائي‪ ،‬ويعتبععر قععرار اللجنععة قبععول أو رفععض األصععناف نافععذاً بمجععرد الموافقععة‬
‫عليه من قبل صاحب الصالحية‪.‬‬

‫إذا رفضت لجنة الفحص صنفاً أو أكثر من األصناف الموردة‪ ،‬يخطر المورد بخطاب مسجل باألصناف‬
‫المرفوضة‪ ،‬وأسباب رفضها‪ ،‬وبوجوب سحبها خالل سبعة أيام‪ ،‬وتوريد بديل عنها‪ ،‬وال تتحمل الجهة‬
‫مسئولية ما يحدث لألصناف من فقدان أو تلف بعد انتهاء المدة المحددة لسحبها‪.‬‬
‫المورد‪/‬المتعاقد‬
‫إذا طلب المورد إعادة تحليل األصناف المرفوضة لعدم مطابقتها للمواصفات‪ ،‬أو‬ ‫الجهة الحكومية‬
‫العينة المعتمدة‪ ،‬وتم قبول هذا الطلب فانه يتحمل مصاريف التحليل‪ ،‬ما لم تكن‬
‫النتيجة لصالحه‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫مسؤولية المتعاقد مع الجهة الحكومية‬
‫التعاقد‬

‫مسؤوال عن مراجعة التصاميم الهندسية والفنية بكامل تفاصيلها‪،‬‬

‫ً‬ ‫يكون المتعاقد في عقود اإلنشاءات العامة‬
‫وعليه إخطار الجهة باألخطاء الفنية المؤثرة في سالمة المنشآت أو ما يجده من أخطاء في المواصفات أو‬
‫المخططات؛ وذلك فور اكتشافها‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫ال يجوز للمتعاقد التخلي عن تنفيذ التزاماته استناداً إلى إخالل الجهة الحكومية بتنفيذ التزاماتها‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫يجب على المتعاقدين والجهة الحكومية تنفيذ عقودهم وفقا لشروطها وبحسن نية وبما يقتضيه حسن سير‬
‫المرفق العام ومصلحته‪.‬‬

‫ما لم يتم االتفاق على مدة أقل‪ ،‬يضمن المتعاقد ما يحدث من تهدم كلي أو جزئي لما أنشأه خالل (عشر) سنوات‬
‫من تاريف تسليمه إياه للجهة الحكومية تسليماً ابتدائياً ‪ ،‬وذلك متى كان التهدم نا ئاً عن عيب في التنفيذ؛ ما لم‬
‫يتم االتفاق على بقاء المنشآت مدة تقل عن (عشر) سنوات‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫باإلضافة إلى ضمان الشركات المصنعة‪ ،‬يضمن المورد السلع واألجهزة والمعدات واآلليات من أي عيوب أو‬
‫تلفيات وفقاً لما يتم تحديده في وثائق المنافسة أو العقد‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫حاالت إنهاء العقد (‪)1/3‬‬
‫التعاقد‬

‫يجب على الجهة الحكومية إنهاء العقد في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫إذا تبين أن المتعاقد معه قد رع ‪-‬بنفسه أو بواسطة غيره بطريق مبا ر أو غير‬
‫مبا ر‪ -‬في ر وة أحد موظفي الجهات الخاضعة ألحكام النظام أو حصل على العقد‬
‫عن طريق الر وة أو الغش أو التحايل أو التزوير أو التالعب أو مارس ًأيا من ذلك أثناء‬ ‫‪1‬‬
‫تنفيذه للعقد‪.‬‬

‫إذا أفلس المتعاقد معه‪ ،‬أو طلب إ هار إفالسه‪ ،‬أو ثبت إعساره‪ ،‬أو صدر أمر بوضعه‬
‫تحت الحراسة‪ ،‬أو كان ركة وجرى حلها أو تصفيتها‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫إذا تنازل المتعاقد معه عن العقد دون موافقة مكتوبة من الجهة الحكومية والوزارة‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫حاالت إنهاء العقد (‪)2/3‬‬
‫التعاقد‬

‫يجوز للجهة الحكومية إنهاء العقد في الحاالت التالية‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫أخل بأي رط‬ ‫إذا تأخر المتعاقد معه عن البدء في العمل‪ ,‬أو تباطأ في تنفيذه‪ ,‬أو ا‬
‫من روط العقد ولم يصحح أوضاعه خالل (خمسة عشر) يوماً من تاريف إبالغه كتابة‬ ‫‪1‬‬
‫بذلك‪.‬‬

‫إذا توفي المتعاقد معه‪ .‬وفي هذه الحالة ينهى العقد وتسوى المستحقات وتعاد‬
‫الضمانات‪ .‬وللجهة الحكومية االستمرار في التعاقد مع الورثة ‪-‬بعد موافقتهم‪ -‬على‬ ‫‪2‬‬
‫أن يتوافر لديهم المؤهالت الفنية والضمانات الالزمة إلكمال تنفيذ العقد‪.‬‬

‫إذا تعاقد المتعاقد معه لتنفيذ العقد من الباطن دون موافقة مكتوبة من الجهة‬
‫الحكومية‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫يجوز في حال إنهاء العقد‪ ،‬طرح األجزاء المتبقية منه باألسلوب الذي طرحت به األعمال والمشتريات‪،‬‬
‫وللجهة الحكومية توجيه دعوة إلجراء منافسة محدودة ألصحاب العروض التي كانت تلي العرض الفائز‬
‫في الترتيب‪ ,‬بحيث ُيطلب منهم تقديم عروض جديدة ويجرى تقييمها وفقاً ألحكام النظام‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫حاالت إنهاء العقد (‪)3/3‬‬
‫التعاقد‬

‫للجهة الحكومية إنهاء العقد إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك‪ ،‬أو إذا تم االتفاق على اإلنهاء مع المتعاقد معه‬
‫وذلك بعد موافقة الوزارة‪ ,‬ويعد اإلنهاء نافذاً بعد مرور ثالثين يوماً من تاريف اإل عار‪ ،‬وال يعد من دواعي‬
‫المصلحة العامة إنهاء الجهة الحكومية للعقد لكي تقوم بتنفيذ األعمال بنفسها أو بواسطة متعاقد آخر‪.‬‬

‫حاالت إنهاء العقد باالتفاق بينها وبين المتعاقد في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫‪3‬‬
‫إذا تأخرت في تسليم موقع العمل للمقاول مدة تزيد عن (ستين) يوما‪ ،‬أو المدة المحددة في وثائق‬
‫المنافسة‪ .‬وبعد إ عار المتعاقد للجهة الحكومية بذلك ومضى مدة (ثالثين) يوماً من تاريف إبالغها‬ ‫‪1‬‬
‫باإل عار دون قيامها بتسليم الموقع أو اتخاذ إجراءات مقبولة لتسليم الموقع‪،‬‬

‫إذا استمرت الجهة في إيقاف كامل لألعمال مدة تتجاوز ‪ 180‬يوماً من تاريف خطاب األمر بايقاف األعمال‬
‫(وفقاً للنظام) ألسباب ال عالقة للمتعاقد بها‪ ،‬وبعد إ عار المتعاقد للجهة الحكومية لتمكينه من‬
‫استئناف األعمال‪ ،‬ومضي مدة (ثالثين) يوماً من تاريف إبالغها باإل عار دون قيامها بتمكين المتعاقد من‬ ‫‪2‬‬
‫استئناف األعمال أو اتخاذ إجراءات مقبولة لتمكينه من العمل‪.‬‬

‫مستحيال لوجود قوة قاهرة‪.‬‬

‫ً‬ ‫إذا أصبح تنفيذ األعمال‬ ‫‪3‬‬
 ‫حاالت مصادرة الضمان النهائي‪:‬‬

‫دون إخالل بحق الجهة الحكومية في الرجوع على المتعاقد معه بالتعويض عما لحق بها من ضرر‪ ،‬يجب مصادرة الضمان‬
‫النهائي عند إنهاء العقد في الحاالت اآلتية‪:‬‬

‫‪ -1‬إذا تبين أن المتعاقد معه قد رع‪ -‬بنفسه أو بوساطة غيره بطريق مبا ر أو غير مبا ر‪ -‬في ر وة أحد موظفي الجهات‬
‫الخاضعة ألحكام النظام أو حصل على العقد عن طريق الر وة أو الغش أو التحايل أو التزوير أو التالعب أو مارس أيا من ذلك‬
‫أثناء تنفيذه للعقد‪.‬‬

‫ركة وجرى حلها‬ ‫‪ -2‬إذا أفلس المتعاقد معه أو طلب إ هار إفالسه أو ثبت إعساره أو صدر أمر بوضعه تحت الحراسة أو كان‬
‫أو تصفيتها‪.‬‬

‫‪ -3‬إذا تنازل المتعاقد معه عن العقد دون موافقة مكتوبة من الجهة الحكومية والوزارة‪.‬‬

‫روط العقد ولم يصحح أوضاعه‬ ‫رط من‬ ‫‪ -4‬إذا تأخر المتعاقد معه عن البدء في العمل‪ ،‬أو تباطأ في تنفيذه‪ ،‬أو أخل بأي‬
‫خالل (خمسة عشر) يوماً من تاريف إبالغه كتابة بذلك‪.‬‬

‫‪ -5‬إذا تعاقد المتعاقد معه لتنفيذ العقد من الباطن دون موافقة مكتوبة من الجهة الحكومية‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫أهم إجراءات صرف مستحقات المتعاقد‬
‫التعاقد‬

‫على الجهة الحكومية استكمال إجراءات اعتماد المستخلص ورفع أمر الدفع إلى الوزارة خالل (خمسة عشر) يوم‬
‫عمل من تاريف تسلمها للمطالبة أو تقرير االستشاري‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫تقوم الوزارة بصرف أمر الدفع خالل مدة ال تتجاوز (ستين) يوماً من تاريف ورود أمر الدفع إليها‪.‬‬
‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫يصرف المستخلص الختامي الذي يجب اأال يقل عن (‪ (%10‬في عقود اإلنشاءات العامة وعن (‪ (%5‬في العقود‬
‫األخرى‪ ،‬بعد تسليم األعمال تسليماً ابتدائياً ‪ ،‬أو توريد المشتريات‪ ،‬وتقديم المتعاقد الشهادات الواردة في‬
‫الالئحة‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تقييم أداء المتعاقد‬
‫التعاقد‬
‫يتم تقييم أداء المتعاقد بحسب نوع العقد‪ ،‬وذلك على النحو التالي‪:‬‬

‫في االتفاقيات اإلطارية؛ يتم تقييم‬ ‫يكون التقييم في العقود ذات التنفيذ‬
‫في عقود التوريد الفورية؛ يتم التقييم‬ ‫المستمر دورياً وفق ما يوضحه العقد من‬
‫كل أمر راء من الجهة الحكومية‪،‬‬
‫النهائي بنهاية العقد وبعد استالم‬ ‫روط مستوى األداء‪ ،‬باإلضافة إلى إجراء‬
‫باإلضافة إلى التقييم النهائي لمجمل أداء‬
‫األعمال‪.‬‬ ‫التقييم النهائي بعد تنفيذ العقد‪.‬‬
‫المتعاقد في االتفاقية‪.‬‬

‫روط تقييم أداء المتعاقدين‪:‬‬

‫تلتزم الجهة الحكومية بمعايير التقييم الواردة في‬ ‫تنص الجهة الحكومية في العقد على المواعيد‬
‫النموذج المعد من قبل مركز تحقيق كفاءة‬
‫اإلنفاق‪.‬‬
‫‪2‬‬ ‫الزمنية إلجراء عمليات التقييم للمتعاقد بحسب‬
‫نوع التقييم‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫تقوم الجهة الحكومية با عار المتعاقد بنتائج التقييم‬
‫يحق للمتعاقد التظلم من نتائج التقييم وفقاً‬
‫ألحكام النظام‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫وعليها ورفعها في البوابة وتدوينها في سجل‬
‫المتعاقد‪ ،‬ويتم تمكين بقية الجهات الحكومية من‬ ‫‪3‬‬
‫االطالع عليها‪.‬‬
‫إذا تكرر حصول المتعاقد على درجة أقل من (‪)%70‬‬
‫على الجهة الحكومية أن تأخذ بنتائج تقييم أداء‬
‫المتعاقد في المشاريع السابقة معياراً من معايير‬
‫التأهيل عند الدخول في المنافسات الحكومية‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫في مستوى األداء لثالث عقود متتالية يحال إلى‬
‫اللجنة المنصوص عليها في النظام‪ ،‬للنظر في منع‬ ‫‪5‬‬
‫التعامل معه‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫تكوين لجنة للنظر في التظلمات‬
‫التعاقد‬

‫ال يقل عددهم عن خمسة ويحدد‬

‫يعاد تشكيل هذه اللجنة كل ثالث‬
‫سنوات‪ ،‬ويجوز تجديد العضوية فيها‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫فيه رئيس اللجنة ونائبه‪ .‬وينص في‬ ‫‪2‬‬ ‫تكون بقرار من الوزير لجنة أو أكثر من‬
‫ا‬
‫المختصين‪،‬‬ ‫‪1‬‬
‫القرار على عضو احتياطي أو اكثر‪.‬‬

‫تكون قرارات اللجنة ملزمة للجهة‬

‫الحكومية‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫يحدد مكافآت أعضائها وسكرتيرها‬ ‫‪5‬‬ ‫يصدر الوزير قراراً يحدد قواعد عمل‬
‫اللجنة وإجراءاتها‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫تختص اللجنة بما يلي‪:‬‬

‫النظر في تظلمات المتنافسين من قرار الترسية أو من أي قرار أو إجراء تتخذه الجهة الحكومية قبل قرار الترسية‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫النظر في تظلمات المتعاقد معهم من قرارات تقييم األداء‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫النظر في طلبات تعديل األسعار وفقاً ألحكام النظام‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫يقدم المتظلم ضماناً يساوي نصف قيمة الضمان االبتدائي؛ يعاد إليه إذا ثبت صحة التظلم‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫التظلم أمام الجهة الحكومية (‪)1/2‬‬
‫التعاقد‬

‫لكل متنافس الحق في التظلم أمام الجهة الحكومية من أي قرار اتخذته‪ ,‬قبل قرار الترسية‪ ,‬وذلك خالل (خمسة) أيام عمل من‬
‫تاريف صدور القرار‪ ،‬وله كذلك التظلم أمام الجهة الحكومية على قرار الترسية‪ ,‬وذلك خالل فترة التوقف المشار إليها في النظام‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫البت في التظلم خالل (خمسة عشر) يوم عمل من تاريف ورود التظلم‪ ،‬فان مضت تلك المدة دون‬
‫يجب على الجهة الحكومية ا‬
‫البت في التظلم عد رفضاً ‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫للمتظلم خالل (ثالثة) أيام من تاريف إبالغه بقرار رفض تظلمه أو من تاريف مضي المدة المشار إليها في النقطة السابقة دون البت‬
‫في تظلمه؛ أن يتظلم إلى اللجنة المشار إليها في النظام‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫البت فيما يرد إليها من تظلمات وإبالغ أصحاب الشأن خالل‬
‫على اللجنة المشار إليها في المادة (السادسة والثمانين) من النظام‪ ،‬ا‬
‫(خمسة عشر) يوم عمل من تاريف ورودها إليها‪ .‬وللجنة التمديد لمدة مماثلة‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫التظلم أمام الجهة الحكومية (‪)2/2‬‬
‫التعاقد‬

‫ال يجوز للجهة الحكومية استكمال إجراءات التعاقد إال بعد مراعاة اآلتي‪:‬‬
‫‪5‬‬
‫انتهاء فترة التوقف دون ورود تظلمات‪.‬‬
‫•‬
‫في حال ورود تظلم وقبوله؛ يتم تصحيح ما تم اتخاذه من إجراءات مخالفة ألحكام النظام إن أمكن وإال فتل َ‬
‫المنافسة‪ .‬وفي حال صححت الجهة الحكومية ما اتخذته من إجراءات مخالفة ألحكام النظام‪ ,‬ونتج عن ذلك فوز عرض‬
‫•‬
‫آخر؛ فيجب منح صاحب العرض المستبعد دون غيره فرصة لتقديم تظلمه من ذلك التغيير إلى الجهة الحكومية خالل‬
‫مدة مماثلة لمدة التوقف‪ ,‬ويسري في أن تظلمه حكم هذه المادة‪.‬‬

‫في حال ورود تظلم ورفضه؛ ومضي الفترة المشار إليها في النقطة الرابعة (‪ 15‬يوم) دون قيام اللجنة باصدار قرار في‬
‫التظلم‪.‬‬
‫•‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬
‫مخالفة المتنافسين والمتعاقد معهم ألحكام النظام والعقود المبرمة معهم‬
‫التعاقد‬ ‫(‪)1/2‬‬

‫‪1‬‬
‫وينص في القرار على‬‫تكون بقرار من الوزير لجنة أو أكثر من المختصين‪ ،‬ال يقل عددهم عن خمسة ويحدد فيه رئيس اللجنة ونائبه‪ُ ،‬‬
‫ا‬
‫عضو احتياطي أو أكثر‪ .‬ويعاد تشكيل هذه اللجنة كل ثالث سنوات‪ ،‬ويجوز تجديد العضوية فيها‪ .‬ويصدر الوزير قراراً يحدد قواعد‬
‫عمل اللجنة وإجراءاتها‪ ،‬ويحدد مكافآت أعضائها وسكرتيرها‪.‬‬

‫تتولى هذه اللجنة النظر في مخالفات المتنافسين والمتعاقد معهم ألحكام النظام والعقود المبرمة معهم‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫مع عدم اإلخالل بأي عقوبة ينص عليها أي نظام آخر؛ للجنة أن تصدر في حق المخالف قراراً بمنعه من التعامل مع الجهات‬
‫الحكومية مدة ال تتجاوز خمس سنوات‪ ،‬أو بتخفيض تصنيفه ‪-‬إن وجد‪ -‬أو بهما معاً ‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫بدال من تطبيق عقوبة المنع في حق المخالف؛ أن تفرض عليه غرامة مالية بنسبة ال تتجاوز (‪ )%10‬من القيمة‬
‫يجوز للجنة ً‬
‫اإلجمالية لعرضه‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬
‫مخالفة المتنافسين والمتعاقد معهم ألحكام النظام والعقود المبرمة معهم‬
‫التعاقد‬ ‫(‪)2/2‬‬

‫تكون قرارات اللجنة نافذة من تاريف صدورها‪ ،‬ما لم يصدر أمر من المحكمة اإلدارية بوقف تنفيذها‬
‫‪5‬‬
‫يجوز التظلم من قرارات اللجنة أمام المحكمة اإلدارية‪ ,‬خالل (ستين) يوماً من تاريف العلم بالقرار‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ينشر ملخص القرار على نفقة المخالف في إحدى الصحف المحلية أو في أي وسيلة أخرى مناسبة‪ ,‬في الحالتين التاليتين‪:‬‬
‫‪7‬‬
‫إذا مضت المدة المشار إليها في النقطة رقم ‪ ,6‬دون أن يتظلم صاحب الشأن أمام المحكمة اإلدارية‬ ‫•‬
‫إذا صدر حكماً نهائياً من المحكمة اإلدارية بتأييد قرار اللجنة‬
‫•‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫حل النزاع عن طريق التحكيم‬
‫التعاقد‬

‫يشترط لحل النزاع عن طريق التحكيم ما يلي ‪:‬‬

‫يكون التحكيم في كافة أنواع العقود التي تتجاوز قيمتها‬

‫التقديرية (‪ )100‬مليون ريال‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫يتم تطبيق أنظمة المملكة العربية السعودية على موضوع المنازعة وال يجوز قبول التحكيم لدى‬
‫هيئات تحكيم دولية خارج المملكة وتطبيق إجراءاتها إال بموافقة مسبقة من الوزير؛ وذلك في‬ ‫‪2‬‬
‫العقود مع الجهات األجنبية‪.‬‬

‫رط التحكيم‪.‬‬ ‫موافقة الوزارة المسبقة على‬ ‫‪3‬‬

‫ينص على التحكيم و روطه في وثائق العقد‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫النزاعات الفنية (‪)1/2‬‬
‫التعاقد‬

‫على الجهة الحكومية في حال وجود نزاع فني بينها وبين المتعاقد قد يفضي إلى تعثر المشروع أو إلحاق الضرر بصاحب‬
‫العمل‪ ،‬أو بالمتعاقد أو بأي من مرافق الدولة‪ ،‬حل النزاع بالطرق الودية‪ ،‬فان لم تتمكن من ذلك فيتم حل النزاع من‬
‫خالل مجلس يكا ون لحل النزاع وفق اإلجراءات اآلتية ‪:‬‬

‫يكا ون مجلس لحل النزاع‪ ،‬من فريق مكون من ممثل عن الجهة الحكومية‪ ،‬وممثل عن المتعاقد‪ ،‬وتعين الوزارة من يترأس المجلس‬
‫من القطاع الحكومي أو القطاع الخاص‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫يشترط في رئيس وأعضاء المجلس أن يكونوا من ذوي الخبرة والكفاءة في المجال محل النزاع‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫يقدم كل طرف في النزاع إلى المجلس تقريراً فنياً عن الموضوع محل النزاع يتضمن وجهة نظره والمستندات المتعلقة بموضوع‬
‫الخالف‪ ،‬كما يقدم االستشاري المشرف على تنفيذ األعمال ‪-‬إن وجد‪ -‬تقريراً يضمنه وجهة نظره في الخالف‪ ،‬كما ُيمكن المجلس‬
‫من معاينة األعمال على الطبيعة ودخول الموقع‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫للمجلس إذا رأى أن حل النزاع يتطلب اللجوء إلى جهة خبرة فله أن يطلب الرأي والمشورة من إحدى الجهات التي يراها‪ ،‬وتكون‬
‫كلفتها مناصفة بين طرفي النزاع‪.‬‬
‫ما قبل الطرح‬
‫الطرح‬ ‫النزاعات الفنية (‪)2/2‬‬
‫التعاقد‬

‫يجب على المجلس البت في النزاع خالل (ثالثين) يوماً من تاريف تسلمه التقرير والمستندات ذات العالقة‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫ُيصدر المجلس قراره باألغلبية‪ ،‬ويوضح الرأي المخالف إن وجد‪ ،‬وفي حال موافقة طرفي النزاع على قرار المجلس‪ ،‬يعد القرار نهائياً‬

‫‪6‬‬
‫في موضوع الخالف‪ ،‬وفي حال اعتراضهما أو أحدهما على القرار يعاد إلى المجلس موضحاً فيه الرأي محل االعتراض وعلى‬
‫المجلس البت فيه خالل (خمسة عشر) يوماً ‪ ،‬ويعد القرار في مواجهة الطرفين واجب النفاذ وللمتضرر الحق باللجوء إلى الجهة‬
‫القضائية المختصة‪.‬‬

‫تحدد وزارة المالية مكافآت وأتعاب رئيس المجلس وممثلي الجهة الحكومية‪ ،‬وتدفع من قبلها‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫يجب أال يحول نظر أي نزاع بين الطرفين دون استمرار المتعاقد في تنفيذ التزاماته‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫يقتصر فض النزاع من خالل المجلس على الخالفات الفنية بين الجهة الحكومية والمتعاقد دون ماعدا ذلك من مطالبات‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫اللوائح المرتبطة بالنظام‬
‫مع مراعاة ما تنص عليه األنظمة ذات العالقة‪ ،‬تعد الوزارة اآلتي‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫الئحة لتنظيم تعارض المصالح بشأن تطبيق أحكام النظام والالئحة‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫الئحة لتنظيم سلوكيات وأخالقيات القائمين على تطبيق أحكام النظام والالئحة‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫الئحة تفضيل المحتوى المحلي والمنشآت الصغيرة والمتوسطة المحلية والشركات المدرجة في السوق المالية في األعمال والمشتريات‪,‬‬
‫وذلك باال تراك مع الهيئة والهيئة العامة للمنشآت الصغيرة والمتوسطة وهيئة السوق المالية‪ ,‬على أن تشمل‪:‬‬

‫ج‬ ‫ب‬ ‫أ‬

‫آلية تفضيل المنشآت الصغيرة‬
‫والمتوسطة المحلية والشركات المدرجة‬
‫الغرامات المترتبة بسبب عدم التزام‬ ‫في السوق المالية في األعمال‬
‫المتعاقدين لمتطلبات المحتوى المحلي‪.‬‬ ‫والمشتريات بما في ذلك نسبة أفضلية في‬
‫تقييم العروض أو نطاق سعر محدد أو نسبة‬
‫مئوية من القيمة اإلجمالية للعقود‪.‬‬
‫آليات تفضيل المحتوى المحلي‬
‫وكيفية احتسابه وتطبيقه في األعمال‬
‫والمشتريات بما في ذلك نسبة أفضلية في‬
‫التقييم الفني والمالي للعروض أو نسبة‬
‫إلزامية للمحتوى المحلي من القيمة‬
‫اإلجمالية للعقد‪.‬‬

‫يصدر مجلس الوزراء اللوائح المشار إليها في هذه المادة خالل (مائة وعشرين) يوماً ‪ ,‬ويعمل بها من تاريف العمل بالنظام‪.‬‬
 ‫أحكام ختامية (‪)1/2‬‬

‫للجهات الحكومية التعاقد فيما بينها بطريق االتفاق المبا ر‪ ،‬بشرط أن تتولى بنفسها تنفيذ األعمال أو تأمين المشتريات‪ ،‬ولها‬
‫كذلك أن تنوب عن بعضها في مبا رة إجراءات التعاقد‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫تلتزم الجهة الحكومية باستخدام النماذج المعتمدة للعقود‪ ,‬ووثائق المنافسة‪ ,‬ووثائق التأهيل المسبق‪ ,‬ونماذج تقييم أداء‬
‫المتعاقدين‪ ،‬وأي وثيقة أخرى تتطلبها طبيعة األعمال أو المشتريات‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫على الجهة الحكومية تنفيذ التزاماتها في العقد وفقاً لشروطه‪ ،‬وإذا أخلت بتنفيذ التزاماتها‪ ،‬جاز للمتعاقد معها التقدم إلى‬
‫المحكمة اإلدارية للمطالبة بالتعويض‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫ال تجوز تجزئة األعمال والمشتريات من أجل الوصول بها إلى صالحية الشراء المبا ر أو المنافسة المحدودة أو صالحيات‬
‫المفوضين‪.‬‬
‫َ‬ ‫المسؤولين‬ ‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫تعرض الموظف المسؤول عنها للمساءلة التأديبية‪ ،‬وفقاً ألحكام نظام تأديب الموظفين‬
‫كل مخالفة ألي حكم من أحكام النظام ِّ‬
‫ونظام العمل وغيرها من األحكام الجزائية األخرى المطبقة على الموظفين والعاملين‪ ،‬وللجهة الحكومية الحق في إقامة الدعوى‬
‫المدنية على المخالف عند االقتضاء‪.‬‬
 ‫أحكام ختامية (‪)2/2‬‬

‫‪6‬‬
‫إذا ظهرت حاجة إلى استثناء حكم من أحكام النظام؛ فيرفع إلى رئيس مجلس الوزراء لتكوين لجنة ال يقل عدد أعضائها عن ثالثة‬
‫يكون من بينهم الوزير ورئيس مجلس إدارة الهيئة ورئيس الجهة الحكومية المختص لدراسة الموضوع‪ ,‬مع تحديد محل االستثناء‬
‫ومسوغاته والرفع بما يرونه إلى رئيس مجلس الوزراء للتوجيه بما يراه‪.‬‬

‫يصدر الوزير الالئحة خالل (مائة وعشرين) يوماً من تاريف نشر النظام في الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل بها من تاريف العمل بالنظام‪.‬‬
‫‪7‬‬

‫يعمل بالنظام بعد مضي (مائة وعشرين) يوماً من تاريف نشره في الجريدة الرسمية‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫الفروقات ما بين نظام المشتريات‬
‫الجديد ونظام الشراء السابق‬
 ‫الفروقات ما بين نظام المشتريات الجديد ونظام الشراء السابق‬

‫اإلجراءات المستحدثة في النظام الجديد‬ ‫مناطق التحسين في النظام السابق‬ ‫نطاق التغيير‬
‫• عدم تبني مبدأ التخطيط المسبق وعدم اإلتيان باجراءات‬ ‫التخطيط‬
‫• على الجهة الحكومية التخطيط المسبق ألعمالها ومشترياتها‪،‬‬
‫تفصيلية بما في ذلك طرق اإلفصاح أو اإلعالن عن خطط‬
‫وال يترتب على نشر الجهة خطط أعمالها ومشترياتها أي التزام‪.‬‬
‫الجهة السنوية‪.‬‬ ‫المسبق‬

‫• إنشاء بوابة إلكترونية موحدة تطرح المنافسات والمشتريات‬

‫• عدم النص على وجوب استخدام البوابة اإللكترونية‬ ‫البوابة‬
‫الحكومية من خاللها مالم يتعذر ذلك ألسباب فنية أو ألسباب‬
‫تتعلق باألمن الوطني ‪,‬ويجب أن يتوافر في البوابة أعلى درجات‬
‫الموحدة ‪،‬وتضمينها جميع البيانات والمعلومات المتعلقة‬ ‫اإللكترونية‬
‫بالمنافسات‪.‬‬ ‫الموحدة‬
‫الخصوصية واألمان‪.‬‬

‫استحداث العديد من أساليب الشراء مثل‪:‬‬

‫• المزايدة العكسية اإللكترونية‪.‬‬
‫• عدم تنوع أساليب الشراء بالشكل الذي يمكن أن يحقق‬ ‫أساليب الشراء‬
‫• المنافسة على مرحلتين‪.‬‬
‫االحتياجات المختلفة للجهات الحكومية ويرفع من كفاءة‬
‫• االتفاقيات اإلطارية‪.‬‬
‫اإلنفاق‪.‬‬
‫• المسابقة‪.‬‬
‫• توطين الصناعة ونقل المعرفة‪.‬‬

‫• إجازة التعاقد حسب األداء بما يضمن ارتفاع جودة المخرجات‬

‫النهائية للمشروع‪.‬‬
‫• عدم السماح بالتعاقد حسب األداء‪.‬‬ ‫إبرام العقود‬

‫• زيادة نسبة الغرامات من ‪ %10‬إلى ‪ %20‬في حال التقصير أو‬ ‫• عدم كفاية نسبة الغرامات المنصوص عليها في النظام‬ ‫نسبة‬
‫التأخر في تنفيذ بعض العقود‪ ،‬ويجوز زيادة تلك النسب بموافقة‬ ‫ودعم كفالتها للجهة الحكومية حفظ حقوقها في بعض‬
‫مسبقة من الوزير‪.‬‬ ‫المشاريع‪.‬‬ ‫الغرامات‬
 ‫الفروقات ما بين نظام المشتريات الجديد ونظام الشراء السابق‬

‫اإلجراءات المستحدثة في النظام الجديد‬ ‫مناطق التحسين في النظام السابق‬ ‫نطاق التغيير‬

‫• تقوم الجهة المختصة بالشراء الموحد بابرام اتفاقيات إطارية في‬

‫• عدم وجود جهة مركزية تختص بتأمين المشتريات المتكررة‬
‫األعمال التي يتكرر تأمينها من الجهات الحكومية‪ ،‬مما يسهل‬
‫للجهات الحكومية‪.‬‬
‫ويسرع حصول الجهات على السلع والخدمات‪.‬‬
‫أدوار الجهة‬
‫• عدم مراجعة المواصفات الفنية من قبل طرف ثالث غير‬
‫• تقوم الجهة المختصة بالشراء الموحد بمراجعة دراسات الجدوى‬
‫الجهة اإلدارية واالستشاري الذي أعد المواصفات الفنية‬ ‫المختصة بالشراء‬
‫وكراسات الشروط والمواصفات للجهات الحكومية قبل طرحها‪.‬‬
‫في المشاريع الكبيرة‪.‬‬ ‫الموحد (مركز‬
‫تحقيق كفاءة‬
‫• تقوم الجهة المختصة بالشراء الموحد باعداد نماذج الكراسات‬ ‫اإلنفاق)‬
‫• عدم وجود صي نموذجية لوثائق المنافسات‪.‬‬
‫والعقود ووثائق المشتريات‪.‬‬

‫• تقوم الجهة المختصة بالشراء الموحد بالمشاركة في بعض لجان‬

‫• عدم وجود جهة محايدة تشارك في لجان فحص العروض‪.‬‬
‫فحص العروض‪.‬‬

‫• وضع آليات تفضيل المحتوى المحلي‪ ،‬وفرض غرامات على‬ ‫المحتوى المحلي‬
‫المتعاقدين في حال عدم االلتزام بمتطلبات المحتوى المحلي‪.‬‬ ‫• عدم تضمين أحكام تفصيلية وواضحة تدعم المحتوى‬ ‫والمنشآت‬
‫• وضع آليات تفضيل المنشآت الصغيرة والمتوسطة والشركات‬ ‫المحلي‪.‬‬
‫المدرجة في السوق المالية‪.‬‬ ‫• عدم منح أولوية للمنشآت الصغيرة والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬
‫• إعفاء المنشآت الصغيرة والمتوسطة من تقديم الضمان‬ ‫وللشركات المدرجة في السوق المالية‪،‬‬ ‫والمتوسطة‬
‫واكتفاء بتعهد مكتوب بااللتزام بالمنافسة‪.‬‬
‫ً‬ ‫االبتدائي‬ ‫والسوق المالية‬
 ‫الفروقات ما بين نظام المشتريات الجديد ونظام الشراء السابق‬

‫اإلجراءات المستحدثة في النظام الجديد‬ ‫مناطق التحسين في النظام السابق‬ ‫نطاق التغيير‬
‫• وضع آلية واضحة لتعديل أسعار العقود والتعويض في حال‬
‫ارتفاع أسعار المواد األولية‪ ،‬أو الرسوم الجمركية‪ ،‬أو الضرائب‪ ،‬أو‬
‫في حال واجه المتعاقد صعوبات مادية لم يكن باإلمكان توقعها‬ ‫• عدم السماح بأن تقوم الجهة الحكومية بالدفع للمقاولين‬
‫أثناء تنفيذ العقد‪.‬‬ ‫والموردين بالباطن بشكل مبا ر مما أدى إلى التأخر في‬ ‫قطاع‬
‫• إعطاء الجهة الحكومية الحق بصرف الدفعات مبا رة إلى‬ ‫دفع مستحقاتهم رغم اكتمال األعمال الموكلة لهم‪.‬‬ ‫المقاولين‬
‫المقاولين والموردين من الباطن‪.‬‬ ‫• إجازة النظام للجهة الحكومية السحب الكلي لألعمال من‬ ‫والمتعهدين‬
‫• إعطاء الجهة الحكومية الحق في سحب جزء فقط من األعمال‬ ‫المتعاقد؛ إذا أخل بالتزاماته التعاقدية بعد إنذاره‪.‬‬
‫وتنفيذها على حساب المتعاقد معه؛ إذا أخل بالتزاماته‬
‫التعاقدية‪.‬‬
‫• تقديم العروض الفنية والمالية في مظروفين منفصلين‪.‬‬
‫• تقديم العروض الفنية والمالية في مظروف واحد‪.‬‬
‫• تحعدد الجهعة الحكوميعة فعي وثائق المنافسعة معاييعر تقييم‬
‫• عدم استخدام أسلوب األوزان والنسب في التقييم عو ًضا‬ ‫آلية تقديم‬
‫ومقارنة وقبول العروض‪.‬‬
‫• تقييم العروض بحسب مجموع الدرجات السعرية والفنية‬
‫عن طريقة االجتياز واالستبعاد‪ ،‬وعدم وضع معايير تقييم‬ ‫وتقييم‬
‫دائما على‬
‫ً‬ ‫واضحة ضمن وثائق المنافسة‪ ،‬وتفضيل السعر‬ ‫العروض‬
‫وغيرهما (مثل‪ :‬تفضيل المحتوى المحلي والمنشآت الصغيرة‬
‫الجودة‪.‬‬
‫والمتوسطة)‬
‫• استحداث لجان وآليات للنظر في الشكاوى والمخالفات‬
‫• االقتصار على لجنة واحدة للنظر في طلبات التعويض‬
‫والتظلمات خالل جميع مراحل المنافسة والتعاقد‪.‬‬
‫وبالغات الغش والتحايل وقرارات سحب العمل ومنع‬ ‫الشكاوى‬
‫• استحداث وسائل أخرى لحل النزاعات التي تطرأ أثناء تنفيذ العقد‬
‫التعامل مع األ خاص‪.‬‬
‫• التزام الجهعة الحكوميعة بععد صعدور قعرار الترسعية واإلععالن عنعه‪،‬‬
‫• عدم وجود فترة توقف للنظر في كاوى مقدمي‬ ‫والتظلمات‬
‫بفتعرة توقعف ال يجعوز خالهعا اعتمعاد الترسعية وتوقيعع العقعد؛‬
‫العروض قبل التعاقد وتنفيذ المشروع‪.‬‬
‫وذلعك لتمكيعن المتنافسعين معن التظلعم معن قعرار الترسعية‪.‬‬
 ‫الفروقات ما بين نظام المشتريات الجديد ونظام الشراء السابق‬

‫اإلجراءات المستحدثة في النظام الجديد‬ ‫مناطق التحسين في النظام السابق‬ ‫نطاق التغيير‬
‫وجوب إجراء التأهيل المسبق في األعمال والمشتريات التي تبل‬ ‫•‬
‫كلفتها التقديرية (عشرين مليون) ريال‪.‬‬
‫جواز إجراء تأهيل الحق للتأكد من استمرار مؤهالت المتنافس‬ ‫•‬
‫• عدم تضمين مفهوم للتأهيل المسبق أو الالحق‬
‫في حال كانت المدة بين إجراء التأهيل المسبق والترسية تزيد‬
‫للمتعاقدين بما يتناسب مع طبيعة المشاريع‪ ،‬واعتماد‬ ‫التأهيل‬
‫على سنة‪.‬‬
‫وجوب إجراء التأهيل الالحق للمشاريع واألعمال التي لم يتم إجراء‬ ‫•‬
‫الجهات الحكومية على التصنيف‪ ،‬مما أدى – في بعض‬ ‫المسبق‬
‫الحاالت – إلى تعثرها والتأخر في تنفيذها وعدم ارتقاء‬ ‫والالحق‬
‫التأهيل المسبق لها‪ ،‬للتأكد من قدرة المتعاقد الفنية والمالية‬
‫المخرجات للجودة المطلوبة‪.‬‬
‫واإلدارية على تنفيذ العقد‪.‬‬
‫وجوب تطبيق المعاييعر والشعروط واآلليعة المنصعوص عليهعا فعي‬ ‫•‬
‫وثائعق التأهيعل التعي تعدهعا الجهعة المختصعة بالشعراء الموحعد‪.‬‬
‫• قيام الجهععة الحكوميععة بتقييععم أداء المتعاقععد معهععا بعععد‬
‫اكتمععال تنفيعذه للعقعد‪ ،‬وذلعك باسعتخدام نمعوذج تقييعم أداء‬ ‫• عدم وجود آلية فعالة تتمكن من خاللها الجهات الحكومية‬
‫المعد بواسطة الجهة المختصة بالشراء الموحد‬ ‫المتعاقدين ُ‬ ‫بتقييم المتعاقدين معهم أثناء وبعد تنفيذ المشروع‪ ،‬مما‬ ‫تقييم‬
‫• وجوب أخذ الجهععة الحكوميععة بنتائععج تقييععم أداء المتعاقععد فععي‬ ‫نتج عنه مساواة المتعاقدين ذوي األداء المرتفع‬ ‫المتعاقدين‬
‫المشععاريع السععابقة كمعيععار مععن معاييععر التأهيععل عنععد الدخععول‬ ‫بالمتعاقدين ذوي األداء المنخفض‪.‬‬
‫فععي المنافسععات الحكوميععة‪.‬‬
‫مستوى‬
‫• إعداد الئحة لتنظيم تضارب المصالح بشأن تطبيق أحكام النظام‪.‬‬ ‫• خلو النظام من قواعد تفصيلية لتعارض المصالح‪.‬‬ ‫الشفافية في‬
‫• إعداد الئحة لتنظيم سلوكيات وأخالقيات القائمين على تطبيق‬ ‫• خلو النظام من قواعد تفصيلية لتنظيم سلوكيات‬
‫أحكام النظام‪.‬‬ ‫وأخالقيات القائمين على تطبيق النظام‪.‬‬ ‫اإلجراءات‬
‫الحكومية‬