2/B. melléklet a 9/2018.

számú BM OKF főigazgatói intézkedéshez

A KRITIKUS INFRASTRUKTÚRA-VÉDELMI
SZAKHATÓSÁGI ELJÁRÁSOK RENDJE
 TARTALOMJEGYZÉK

1. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés

visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje
agrárgazdaságágazat vonatkozásában.....................................................................................2
2. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje egészségügy
ágazat vonatkozásában............................................................................................................7
3. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje energia
ágaza vonatkozásában...........................................................................................................11
4. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje honvédelem
ágazat vonatkozásában..........................................................................................................14
5. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje
infokommunikációs technológiák ágazat vonatkozásában...................................................18
6. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje pénzügyi
ágazat vonatkozásában..........................................................................................................22
 1. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje
agrárgazdaság ágazat vonatkozásában

1. Eljáró szakhatóság
Első fokú szakhatóság Másodfokú szakhatóság
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv
Nincs
helyi szerve
Határidő: 21 nap
Ágazati kijelölő hatóság: Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal
(jogorvoslat: illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróság előtt közigazgatási
per)
Tárgy: a 65/2013. (III.8.) Korm. rend. 1. mellékletében meghatározott
horizontális kritériumok teljesülésének vizsgálata. 531/2017. (XII. 29.) Korm.
rendelet 1. melléklet 19. táblázat 9. pontja alapján

2. Az eljárás rendje
1. Szakhatósági eljárás megkezdése, hatáskör és illetékesség vizsgálata, az ügyintézés
határideje:
a) A szakhatósági eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.), valamint az egyes közérdeken
alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló
531/2017. (XII.29.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni.
b) Az eljárás az ágazati kijelölő hatóság megkeresésére indul az üzemeltető által
elkészített azonosítási jelentés kézhezvételét követően. A szakhatóság a
megkeresés megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi hatáskörének és
illetékességének meglétét.
c) Ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés
megérkezésétől számított 8 napon belül tájékoztatja az ágazati kijelölő hatóságot,
és megszünteti a szakhatósági eljárást.
d) Ha a szakhatóság megállapítja illetékessége hiányát, a megkeresést a
megérkezésétől számított 8 napon belül az ügy összes iratával együtt az
illetékességgel rendelkező hatósághoz – a hatóság egyidejű tájékoztatása mellett –
átteszi.
e) A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő 21 nap.
f) A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és
védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény (a továbbiakban: Lrtv.) 4. §-a
értelmében a szakhatósági eljárásban csak olyan személy vehet részt, akinek a
nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben meghatározott nemzetbiztonsági
ellenőrzését elvégezték, és akivel szemben kockázati tényező nem merült fel. A
szakhatósági állásfoglalások, valamint az eljárásban keletkezett egyéb iratok
(megkeresés, szemleértesítés, hivatalos feljegyzés) kiadmányozását is ennek
megfelelően kell teljesíteni.
2. Hiánypótlás:
a) A szakhatóságnak vizsgálni kell, hogy a benyújtott azonosítási jelentés megfelel-e
a jogszabályban foglalt tartalmi elemeknek, annak érdekében, hogy a jelentésben
meglévő adatok alapján a horizontális kritériumok vizsgálata megvalósítható
legyen.
b) Ennek keretében az Lrtv. végrehajtásáról szóló 65/2013. (III. 8.) Korm. rendelet (a
továbbiakban: Vhr.) 2. § (2) bekezdése alapján részletesen kell vizsgálni, hogy a
jelentés tartalmazza-e:
 A vizsgált lehetséges létfontosságú rendszerelem megnevezését, a
kockázatelemzést, valamint annak eredményét és a nemzeti vagy európai
létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre irányuló javaslatot, vagy a
kijelölés visszavonására, vagy a kijelölés fenntartására vonatkozó javaslatot,
 Az üzemeltetőnek az azonosítási jelentés teljességére vonatkozó nyilatkozatát,
valamint
 Az azonosítási eljárás kezdő- és zárónapját.
c) Amennyiben a benyújtott dokumentáció hiányos, vagyis a Vhr.
2. § (2) bekezdésében előírt tartalmi követelményeket nem tartalmazza, úgy az
ágazati kijelölő hatóság egyidejű értesítése mellett az ügyfelet hiánypótlásra kell
felhívni.
d) A hiánypótlásra felhívó végzés tartalmazza:
 A hiánypótlás pontos jogszabályokon alapuló indokolását,
 A hiánypótlás elmulasztásának jogkövetkezményeit.
e) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a hiánypótlásban foglaltakat a megadott
határidőig, úgy erről az ágazati kijelölő hatóságot tájékoztatni kell.
f) A hiánypótlás tényleges időtartama az ügyintézési határidőbe beleszámít.
3. Horizontális kritériumok vizsgálata:
a) Az ágazati kijelölő hatóság – létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre,
valamint a kijelölés visszavonására vonatkozó eljárás során – megkeresi a
szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás beszerzése érdekében, amellyel egy
időben megküldi az azonosítási jelentést a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság feladata, hogy az azonosítási jelentést a Vhr. 1. mellékletében
megjelölt horizontális kritériumok tekintetében megvizsgálja.
c) A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelöléshez már egy horizontális
kritérium teljesülése esetén szakhatósági hozzájárulást kell kiadni. Amennyiben az
azonosítási jelentésben megjelölt rendszerelem tekintetében teljesül az 5
horizontális kritériumból legalább egy, akkor a szakhatóság állásfoglalásában
hozzájárul a rendszerelem nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő
kijelöléséhez.
4. A véleményező szervek megkeresése:
a) A szakhatósági eljárás során a szakhatóság pénz- és adóügy, közrend,
közbiztonság, lakosságvédelem, alkotmányvédelem, nemzetbiztonság,
terrorelhárítás vonatkozásában, valamint a politikai és környezetvédelmi hatás
 kritériumának teljesülése vonatkozásában a Vhr. 11. § (1) és (2) bekezdésében
meghatározott szervek véleményét kérheti.
b) A véleménynyilvánító szervek megkeresése a Vhr. értelmében nem kötelező,
azonban a horizontális kritériumok teljes körű vizsgálata érdekében indokolt a
Vhr.-ben megjelölt szervek megkeresése.
c) A Vhr. az alábbi véleménynyilvánító szerveket nevesíti:
 A pénz- és adóügyi biztonság vonatkozásában a Nemzeti Adó- és Vámhivatal
területi, illetve központi szerve,
 A közrend, a közbiztonság, a lakosságvédelem kérdésben az általános
rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv területi, illetve központi
szerve,
 Az alkotmányvédelmi, nemzetbiztonsági kérdésben az Alkotmányvédelmi
Hivatal területi, illetve központi szerve,
 A terrorelhárítás vonatkozásában a Terrorelhárítási Központ,
 Politikai hatás kritériumai tekintetében az illetékes kormánymegbízott,
 Környezeti hatás kritériuma tekintetében a területi környezetvédelmi hatóság, a
területi vízügyi és vízvédelmi hatóság, valamint az országos természetvédelmi
és környezetvédelmi hatóság.
d) A Vhr. 1. mellékletében megjelölt kritériumok teljesülésének vizsgálatához az
alábbi szervek javaslatait szükséges figyelembe venni:
 Veszteségek kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott
szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
 Gazdasági hatás kritériuma: Nemzeti Adó- és Vámhivatal,
 Társadalmi hatás kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására
létrehozott szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
Alkotmányvédelmi Hivatal, Terrorelhárítási Központ,
 A politikai és környezeti hatás kritériuma tekintetében a Vhr. konkrétan
nevesíti a véleményt adó szerveket.
5. Szakhatósági állásfoglalás kiadása:
a) A szakhatóság az eljárás hatékonyságának növelése, a határidők betartása
érdekében saját hatáskörben dönthet arról, hogy az alábbi eljárásrendek közül,
mely alapján folytatja le az eljárást:
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
levél formájában rövid határidő szabása mellett, megkeresi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szerveket a horizontális kritériumok
vizsgálata vonatkozásában, részükre mellékelve megküldi az azonosítási
jelentést. A beérkezett vélemények figyelembevételével kialakítja szakhatósági
állásfoglalását,
vagy
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
 levél formájában egyeztetés megtartását kezdeményezi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szervek bevonásával, részükre mellékelve
megküldi az azonosítási jelentést. A szakhatóság az egyeztetésről
jegyzőkönyvet készít, amely tartalmazza a véleményező szervek véleményét,
az abban foglaltakat felhasználja az állásfoglalás kialakítása során. A
kezdeményező iratban fel kell hívni a véleményező szervek figyelmét, hogy
amennyiben az egyeztetésen nem vesznek részt, véleményüket, vagy azt, hogy
nem kívánnak véleményt adni, az egyeztetés időpontját megelőzően írásban
küldjék meg a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság a fenti eljárások lefolytatását követően megvizsgálja a
véleményezésben nem vizsgált horizontális kritériumokat is és a beszerzett
vélemények figyelembevétele mellett 21 napon belül kiadja az állásfoglalását.
A szakhatósági állásfoglalás indokolási része tartalmazza, hogy az állásfoglalás
kialakításához mely szervek adtak véleményt, a nemleges véleményt adó hatóságot
is fel kell sorolni. A véleményezők által adott konkrét véleményeket szerepeltetni
kell az állásfoglalásban.
c) Amennyiben a potenciális nemzeti létfontosságú rendszerelem megfelel valamely
horizontális kritériumnak, akkor az állásfoglalásnak tartalmaznia kell, hogy mely
horizontális kritérium alapján jelölhető ki a rendszerelem létfontosságúvá.
Amennyiben több horizontális kritériumnak is megfelel a potenciális rendszerelem,
úgy mindet szükséges a szakhatósági állásfoglalásban indokolással ellátva
szerepeltetni.
d) A szakhatósági állásfoglalást meg kell küldeni az ágazati kijelölő hatóság felé.
 2. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje
egészségügy ágazat vonatkozásában

1. Eljáró szakhatóság
Első fokú szakhatóság Másodfokú szakhatóság
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv
Nincs
helyi szerve
Határidő: 21 nap
Ágazati kijelölő hatóság: egészségügyért felelős miniszter
(jogorvoslat: illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróság előtt közigazgatási
per)
Tárgy: a 65/2013. (III.8.) Korm. rend. 1. mellékletében meghatározott
horizontális kritériumok teljesülésének vizsgálata. 531/2017. (XII. 29.) Korm.
rendelet 1. melléklet 19. táblázat 9. pontja alapján

2. Az eljárás rendje
1. Szakhatósági eljárás megkezdése, hatáskör és illetékesség vizsgálata, az ügyintézés
határideje:
a) A szakhatósági eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.), valamint az egyes közérdeken
alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló
531/2017. (XII.29.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni.
b) Az eljárás az ágazati kijelölő hatóság megkeresésére indul az üzemeltető által
elkészített azonosítási jelentés kézhezvételét követően. A szakhatóság a
megkeresés megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi hatáskörének és
illetékességének meglétét.
c) Ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés
megérkezésétől számított 8 napon belül tájékoztatja az ágazati kijelölő hatóságot,
és megszünteti a szakhatósági eljárást.
d) Ha a szakhatóság megállapítja illetékessége hiányát, a megkeresést a
megérkezésétől számított 8 napon belül az ügy összes iratával együtt az
illetékességgel rendelkező hatósághoz – a hatóság egyidejű tájékoztatása mellett –
átteszi.
e) A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő 21 nap.
f) A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és
védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény (a továbbiakban: Lrtv.) 4. §-a
értelmében a szakhatósági eljárásban csak olyan személy vehet részt, akinek a
nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben meghatározott nemzetbiztonsági
ellenőrzését elvégezték, és akivel szemben kockázati tényező nem merült fel. A
szakhatósági állásfoglalások, valamint az eljárásban keletkezett egyéb iratok
(megkeresés, szemleértesítés, hivatalos feljegyzés) kiadmányozását is ennek
megfelelően kell teljesíteni.
2. Hiánypótlás:
a) A szakhatóságnak vizsgálni kell, hogy a benyújtott azonosítási jelentés megfelel-e
a jogszabályban foglalt tartalmi elemeknek, annak érdekében, hogy a jelentésben
meglévő adatok alapján a horizontális kritériumok vizsgálata megvalósítható
legyen.
b) Ennek keretében az Lrtv. végrehajtásáról szóló 65/2013. (III. 8.) Korm. rendelet (a
továbbiakban: Vhr.) 2. § (2) bekezdése, valamint az egészségügyi létfontosságú
rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló
246/2015. (IX. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 12. § (4)-(5)
bekezdése alapján részletesen kell vizsgálni, hogy a jelentés tartalmazza-e:
 A vizsgált lehetséges létfontosságú rendszerelem megnevezését, a
kockázatelemzést, valamint annak eredményét és a nemzeti vagy európai
létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre irányuló javaslatot, vagy a
kijelölés visszavonására, vagy a kijelölés fenntartására vonatkozó javaslatot,
 Az üzemeltetőnek az azonosítási jelentés teljességére vonatkozó nyilatkozatát,
valamint
 Az azonosítási eljárás kezdő- és zárónapját,

 Az azonosítási jelentésben szereplő kockázatelemzés az aktuális védelmi

szintről, valamint az esetleges kiesés következményeiről szóló
kockázatelemzést, valamint

 A laboratóriumok esetében a bejelentési kötelezettség alapjául szolgáló

anyagok nevét, mennyiségét, helyét, továbbá az ezekkel kapcsolatos műszaki-
technológiai támogatási szolgáltatást, a laboratórium méretét, a dolgozók
számát és végzettségét.
c) Amennyiben a benyújtott dokumentáció hiányos, vagyis a Vhr.
2. § (2) bekezdésében és a Korm. rendelet 12. § (4)-(5) bekezdéseiben előírt
tartalmi követelményeket nem tartalmazza, úgy az ágazati kijelölő hatóság
egyidejű értesítése mellett az ügyfelet hiánypótlásra kell felhívni.
d) A hiánypótlásra felhívó végzés tartalmazza:
 A hiánypótlás pontos jogszabályokon alapuló indokolását,
 A hiánypótlás elmulasztásának jogkövetkezményeit.
e) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a hiánypótlásban foglaltakat a megadott
határidőig, úgy erről az ágazati kijelölő hatóságot tájékoztatni kell.
f) A hiánypótlás tényleges időtartama az ügyintézési határidőbe beleszámít.
3. Horizontális kritériumok vizsgálata:
a) Az ágazati kijelölő hatóság – létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre,
valamint a kijelölés visszavonására vonatkozó eljárás során – megkeresi a
szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás beszerzése érdekében, amellyel egy
időben megküldi az azonosítási jelentést a szakhatóság részére.
 b) A szakhatóság feladata, hogy az azonosítási jelentést a Vhr. 1. mellékletében
megjelölt horizontális kritériumok tekintetében megvizsgálja.
c) A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelöléshez már egy horizontális
kritérium teljesülése esetén szakhatósági hozzájárulást kell kiadni. Amennyiben az
azonosítási jelentésben megjelölt rendszerelem tekintetében teljesül az 5
horizontális kritériumból legalább egy, akkor a szakhatóság állásfoglalásában
hozzájárul a rendszerelem nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő
kijelöléséhez.
4. A véleményező szervek megkeresése:
a) A szakhatósági eljárás során a szakhatóság pénz- és adóügy, közrend,
közbiztonság, lakosságvédelem, alkotmányvédelem, nemzetbiztonság,
terrorelhárítás vonatkozásában, valamint a politikai és környezetvédelmi hatás
kritériumának teljesülése vonatkozásában a Vhr. 11. § (1) és (2) bekezdésében
meghatározott szervek véleményét kérheti.
b) A véleménynyilvánító szervek megkeresése a Vhr. értelmében nem kötelező,
azonban a horizontális kritériumok teljes körű vizsgálata érdekében indokolt a
Vhr.-ben megjelölt szervek megkeresése.
c) A Vhr. az alábbi véleménynyilvánító szerveket nevesíti:
 A pénz- és adóügyi biztonság vonatkozásában a Nemzeti Adó- és Vámhivatal
területi, illetve központi szerve,
 A közrend, a közbiztonság, a lakosságvédelem kérdésben az általános
rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv területi, illetve központi
szerve,
 Az alkotmányvédelmi, nemzetbiztonsági kérdésben az Alkotmányvédelmi
Hivatal területi, illetve központi szerve,
 A terrorelhárítás vonatkozásában a Terrorelhárítási Központ,
 Politikai hatás kritériumai tekintetében az illetékes kormánymegbízott,
 Környezeti hatás kritériuma tekintetében a területi környezetvédelmi hatóság, a
területi vízügyi és vízvédelmi hatóság, valamint az országos természetvédelmi
és környezetvédelmi hatóság.
d) A Vhr. 1. mellékletében megjelölt kritériumok teljesülésének vizsgálatához az
alábbi szervek javaslatait szükséges figyelembe venni:
 Veszteségek kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott
szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
 Gazdasági hatás kritériuma: Nemzeti Adó- és Vámhivatal,
 Társadalmi hatás kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására
létrehozott szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
Alkotmányvédelmi Hivatal, Terrorelhárítási Központ,
 A politikai és környezeti hatás kritériuma tekintetében a Vhr. konkrétan
nevesíti a véleményt adó szerveket.
5. Szakhatósági állásfoglalás kiadása:
a) A szakhatóság az eljárás hatékonyságának növelése, a határidők betartása
érdekében saját hatáskörben dönthet arról, hogy az alábbi eljárásrendek közül,
mely alapján folytatja le az eljárást:
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
levél formájában rövid határidő szabása mellett, megkeresi a Vhr. 11. § (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szerveket a horizontális kritériumok
vizsgálata vonatkozásában, részükre mellékelve megküldi az azonosítási
jelentést. A beérkezett vélemények figyelembevételével kialakítja szakhatósági
állásfoglalását,
vagy
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
levél formájában egyeztetés megtartását kezdeményezi a Vhr. 11. § (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szervek bevonásával, részükre mellékelve
megküldi az azonosítási jelentést. A szakhatóság az egyeztetésről
jegyzőkönyvet készít, amely tartalmazza a véleményező szervek véleményét,
az abban foglaltakat felhasználja az állásfoglalás kialakítása során. A
kezdeményező iratban fel kell hívni a véleményező szervek figyelmét, hogy
amennyiben az egyeztetésen nem vesznek részt, véleményüket, vagy azt, hogy
nem kívánnak véleményt adni, az egyeztetés időpontját megelőzően írásban
küldjék meg a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság a fenti eljárások lefolytatását követően megvizsgálja a
véleményezésben nem vizsgált horizontális kritériumokat is és a beszerzett
vélemények figyelembevétele mellett 21 napon belül kiadja az állásfoglalását.
A szakhatósági állásfoglalás indokolási része tartalmazza, hogy az állásfoglalás
kialakításához mely szervek adtak véleményt, a nemleges véleményt adó hatóságot
is fel kell sorolni. A véleményezők által adott konkrét véleményeket szerepeltetni
kell az állásfoglalásban.
c) Amennyiben a potenciális nemzeti létfontosságú rendszerelem megfelel valamely
horizontális kritériumnak, akkor az állásfoglalásnak tartalmaznia kell, hogy mely
horizontális kritérium alapján jelölhető ki a rendszerelem létfontosságúvá.
Amennyiben több horizontális kritériumnak is megfelel a potenciális rendszerelem,
úgy mindet szükséges a szakhatósági állásfoglalásban indokolással ellátva
szerepeltetni.
d) A szakhatósági állásfoglalást meg kell küldeni az ágazati kijelölő hatóság felé.
3. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje energia
ágazat vonatkozásában

1. Eljáró szakhatóság
Első fokú szakhatóság
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv
helyi szerve
Határidő: 21 nap
Ágazati kijelölő hatóság:
Másodfokú szakhatóság
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv
területi szerve (kizárólag a c) pontban
megjelölt hatóságoknál indított
eljárásokban)

a) a villamosenergia-rendszer tekintetében a Magyar Energetikai és Közmű-

szabályozási Hivatal,

(jogorvoslat: illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróság előtt közigazgatási

per)

b) a kőolaj-feldolgozás és kőolajtermék-tárolás kivételével a kőolajipar és a

földgázipar tekintetében a bányafelügyelet,

(jogorvoslat: illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróság előtt közigazgatási

per)

c) a kőolaj-feldolgozás és kőolajtermék-tárolás tekintetében első fokon a

fővárosi és megyei kormányhivatal mérésügyi feladatkörében eljáró
megyeszékhely szerinti járási (fővárosi kerületi) hivatala.

(jogorvoslat: Budapest Főváros Kormányhivatala)

Tárgy: a 65/2013. (III.8.) Korm. rend. 1. mellékletében meghatározott
horizontális kritériumok teljesülésének vizsgálata. 531/2017. (XII. 29.) Korm.
rendelet 1. melléklet 19. táblázat 9. pontja alapján

2. Az eljárás rendje
1. Szakhatósági eljárás megkezdése, hatáskör és illetékesség vizsgálata, az ügyintézés
határideje:
a) A szakhatósági eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.), valamint az egyes közérdeken
alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló
531/2017. (XII.29.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni.
b) Az eljárás az ágazati kijelölő hatóság megkeresésére indul az üzemeltető által
elkészített azonosítási jelentés kézhezvételét követően. A szakhatóság a
megkeresés megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi hatáskörének és
illetékességének meglétét.
 c) Ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés
megérkezésétől számított 8 napon belül tájékoztatja az ágazati kijelölő hatóságot,
és megszünteti a szakhatósági eljárást.
d) Ha a szakhatóság megállapítja illetékessége hiányát, a megkeresést a
megérkezésétől számított 8 napon belül az ügy összes iratával együtt az
illetékességgel rendelkező hatósághoz – a hatóság egyidejű tájékoztatása mellett –
átteszi.
e) A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő 21 nap.
f) A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és
védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény (a továbbiakban: Lrtv.) 4. §-a
értelmében a szakhatósági eljárásban csak olyan személy vehet részt, akinek a
nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben meghatározott nemzetbiztonsági
ellenőrzését elvégezték, és akivel szemben kockázati tényező nem merült fel. A
szakhatósági állásfoglalások, valamint az eljárásban keletkezett egyéb iratok
(megkeresés, szemleértesítés, hivatalos feljegyzés) kiadmányozását is ennek
megfelelően kell teljesíteni.
2. Hiánypótlás:
a) Az összefoglaló táblázattal kapcsolatban hiánypótlásnak nincsen helye.
Hiánypótlási eljárás lefolytatására nincs szükség, tekintettel arra, hogy a
horizontális kritériumok vizsgálata csak helyszíni szemle során történhet, az
összefoglaló táblázat megtekintésével.
3. Horizontális kritériumok vizsgálata:
a) Az ágazati kijelölő hatóság – létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre,
valamint a kijelölés visszavonására vonatkozó eljárás során – megkeresi a
szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás beszerzése érdekében.
b) A 360/2013. (X. 11.) Korm. rendelet 14. § (2) bekezdése értelmében a szakhatóság
az azonosítás során készült iratok közül csak az összefoglaló táblázatot tekintheti
meg, másolatot vagy felvételt arról nem készíthet.
c) A szakhatóság feladata, hogy az összefoglaló táblázatot a Vhr. 1. mellékletében
megjelölt horizontális kritériumok tekintetében megvizsgálja. A nemzeti
létfontosságú rendszerelemmé történő kijelöléshez már egy horizontális kritérium
teljesülése esetén szakhatósági hozzájárulást kell kiadni. Amennyiben az
azonosítási jelentésben megjelölt rendszerelem tekintetében teljesül az 5
horizontális kritériumból legalább egy, akkor a szakhatóság állásfoglalásában
hozzájárul a rendszerelem nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő
kijelöléséhez.
4. A véleményező szervek megkeresése:
a) A 360/2013. (X. 11.) Korm. rendelet 14. § (2) bekezdése értelmében a szakhatóság
az azonosítás során készült iratok közül csak az összefoglaló táblázatot tekintheti
meg, másolatot vagy felvételt arról nem készíthet.
b) A véleményt nyilvánító szervek megkeresésére nem kell intézkedni, minden
horizontális kritérium vizsgálatát a szakhatóságnak kell elvégeznie. Szakhatóság
feladata, hogy a véleményt nyilvánító szervek megkeresése nélkül az összefoglaló
táblázat alapján a Vhr. 1. mellékletében megjelölt horizontális kritériumokat
vizsgálja meg.
5. Szakhatósági állásfoglalás kiadása:

a) Az összefoglaló táblázat megtekintésére a szakhatósági megkeresés megérkezését

követő 8 napon belül a szakhatóság helyszíni szemle megtartását kezdeményezi. A
Vhr. 11. § (1)-(2) bekezdésében felsorolt véleményező szervek a helyszíni szemlén
nem vesznek részt.

b) Az összefoglaló táblázat megtekintéséhez egyeztetni szükséges az üzemeltetővel,

hogy az összefoglaló táblázatot az üzemeltetőnél helyszíni szemle keretében mikor
tekintheti meg a szakhatóság.

c) A szakhatóság a szemle során helyszíni szemle jegyzőkönyvet vesz fel. A

helyszíni szemle során a szakhatósági állásfoglalás helyszíni kiadmányozásának
lehetőségét meg kell teremteni. Amennyiben nem kerül sor helyszíni
kiadmányozásra, úgy a helyszíni szemléről készült jegyzőkönyv alapján kell kiadni
a szakhatósági állásfoglalást.

d) A szakhatóság az eljárás során megvizsgálja a Vhr. 1. mellékletében szereplő

valamennyi horizontális kritériumot és 21 napon belül kiadja az állásfoglalását.
Amennyiben a potenciális nemzeti létfontosságú rendszerelem megfelel valamely
horizontális kritériumnak, akkor az állásfoglalásnak tartalmaznia kell, hogy mely
horizontális kritérium alapján jelölhető ki a rendszerelem létfontosságúvá.
Amennyiben több horizontális kritériumnak is megfelel a potenciális rendszerelem,
úgy mindet szükséges a szakhatósági állásfoglalásban indokolással ellátva
szerepeltetni.

e) A szakhatósági állásfoglalás a 360/2013. (X. 11.) Korm. rendelet 15. § (1) és (2)
bekezdése miatt csak az összefoglaló táblázatra való utalást, tartalmazhatja,
valamint nem tartalmazhat olyan adatot, hogy annak nem jogosulthoz való
kerülése önmagában elegendő legyen a létfontosságú rendszerelemnek minősített
rendszerelem felismerésére.

f) A szakhatósági állásfoglalást meg kell küldeni az ágazati kijelölő hatóság felé.

4. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje
honvédelem ágazat vonatkozásában

1. Eljáró szakhatóság
Első fokú szakhatóság Másodfokú szakhatóság
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv
Nincs
helyi szerve
Határidő: 21 nap
Ágazati kijelölő hatóság: Honvédelmi Minisztérium
(jogorvoslat: illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróság előtt közigazgatási
per)
Tárgy: a 65/2013. (III.8.) Korm. rend. 1. mellékletében meghatározott
horizontális kritériumok teljesülésének vizsgálata. 531/2017. (XII. 29.) Korm.
rendelet 1. melléklet 19. táblázat 9. pontja alapján

2. Az eljárás rendje
1. Szakhatósági eljárás megkezdése, hatáskör és illetékesség vizsgálata, az ügyintézés
határideje:
a) A szakhatósági eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.), valamint az egyes közérdeken
alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló
531/2017. (XII. 29.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni.
b) Az eljárás az ágazati kijelölő hatóság megkeresésére indul az üzemeltető által
elkészített azonosítási jelentés kézhezvételét követően. A szakhatóság a
megkeresés megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi hatáskörének és
illetékességének meglétét.
c) Ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés
megérkezésétől számított 8 napon belül tájékoztatja az ágazati kijelölő hatóságot,
és megszünteti a szakhatósági eljárást.
d) Ha a szakhatóság megállapítja illetékessége hiányát, a megkeresést a
megérkezésétől számított 8 napon belül az ügy összes iratával együtt az
illetékességgel rendelkező hatósághoz – a hatóság egyidejű tájékoztatása mellett –
átteszi.
e) A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő 21 nap.
f) A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és
védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény (a továbbiakban: Lrtv.) 4. §-a
értelmében a szakhatósági eljárásban csak olyan személy vehet részt, akinek a
nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben meghatározott nemzetbiztonsági
ellenőrzését elvégezték, és akivel szemben kockázati tényező nem merült fel. A
szakhatósági állásfoglalások, valamint az eljárásban keletkezett egyéb iratok
(megkeresés, szemleértesítés, hivatalos feljegyzés) kiadmányozását is ennek
megfelelően kell teljesíteni.
2. Hiánypótlás:
a) A szakhatóságnak vizsgálni kell, hogy a benyújtott azonosítási jelentés megfelel-e
a jogszabályban foglalt tartalmi elemeknek, annak érdekében, hogy a jelentésben
meglévő adatok alapján a horizontális kritériumok vizsgálata megvalósítható
legyen.
b) Ennek keretében az Lrtv. végrehajtásáról szóló 65/2013. (III. 8.) Korm. rendelet (a
továbbiakban: Vhr.) 2. § (2) bekezdése alapján részletesen kell vizsgálni, hogy a
jelentés tartalmazza-e:
 A vizsgált lehetséges létfontosságú rendszerelem megnevezését, a
kockázatelemzést, valamint annak eredményét és a nemzeti vagy európai
létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre irányuló javaslatot, vagy a
kijelölés visszavonására, vagy a kijelölés fenntartására vonatkozó javaslatot,
 Az üzemeltetőnek az azonosítási jelentés teljességére vonatkozó nyilatkozatát,
valamint
 Az azonosítási eljárás kezdő- és zárónapját.
c) Amennyiben a benyújtott dokumentáció hiányos, vagyis a Vhr.
2. § (2) bekezdésében előírt tartalmi követelményeket nem tartalmazza, úgy az
ágazati kijelölő hatóság egyidejű értesítése mellett az ügyfelet hiánypótlásra kell
felhívni.
d) A hiánypótlásra felhívó végzés tartalmazza:
 A hiánypótlás pontos jogszabályokon alapuló indokolását,
 A hiánypótlás elmulasztásának jogkövetkezményeit.
e) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a hiánypótlásban foglaltakat a megadott
határidőig, úgy erről az ágazati kijelölő hatóságot tájékoztatni kell.
f) A hiánypótlás tényleges időtartama az ügyintézési határidőbe beleszámít.
3. Horizontális kritériumok vizsgálata:
a) Az ágazati kijelölő hatóság – létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre,
valamint a kijelölés visszavonására vonatkozó eljárás során – megkeresi a
szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás beszerzése érdekében, amellyel egy
időben megküldi az azonosítási jelentést a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság feladata, hogy az azonosítási jelentést a Vhr. 1. mellékletében
megjelölt horizontális kritériumok tekintetében megvizsgálja.
c) A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelöléshez már egy horizontális
kritérium teljesülése esetén szakhatósági hozzájárulást kell kiadni. Amennyiben az
azonosítási jelentésben megjelölt rendszerelem tekintetében teljesül az 5
horizontális kritériumból legalább egy, akkor a szakhatóság állásfoglalásában
hozzájárul a rendszerelem nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő
kijelöléséhez.
4. A véleményező szervek megkeresése:
a) A szakhatósági eljárás során a szakhatóság pénz- és adóügy, közrend,
közbiztonság, lakosságvédelem, alkotmányvédelem, nemzetbiztonság,
terrorelhárítás vonatkozásában, valamint a politikai és környezetvédelmi hatás
 kritériumának teljesülése vonatkozásában a Vhr. 11. § (1) és (2) bekezdésében
meghatározott szervek véleményét kérheti.
b) A véleménynyilvánító szervek megkeresése a Vhr. értelmében nem kötelező,
azonban a horizontális kritériumok teljes körű vizsgálata érdekében indokolt a
Vhr.-ben megjelölt szervek megkeresése.
c) A Vhr. az alábbi véleménynyilvánító szerveket nevesíti:
 A pénz- és adóügyi biztonság vonatkozásában a Nemzeti Adó- és Vámhivatal
területi, illetve központi szerve,
 A közrend, a közbiztonság, a lakosságvédelem kérdésben az általános
rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv területi, illetve központi
szerve,
 Az alkotmányvédelmi, nemzetbiztonsági kérdésben az Alkotmányvédelmi
Hivatal területi, illetve központi szerve,
 A terrorelhárítás vonatkozásában a Terrorelhárítási Központ,
 Politikai hatás kritériumai tekintetében az illetékes kormánymegbízott,
 Környezeti hatás kritériuma tekintetében a területi környezetvédelmi hatóság, a
területi vízügyi és vízvédelmi hatóság, valamint az országos természetvédelmi
és környezetvédelmi hatóság.
d) A Vhr. 1. mellékletében megjelölt kritériumok teljesülésének vizsgálatához az
alábbi szervek javaslatait szükséges figyelembe venni:
 Veszteségek kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott
szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
 Gazdasági hatás kritériuma: Nemzeti Adó- és Vámhivatal,
 Társadalmi hatás kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására
létrehozott szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
Alkotmányvédelmi Hivatal, Terrorelhárítási Központ,
 A politikai és környezeti hatás kritériuma tekintetében a Vhr. konkrétan
nevesíti a véleményt adó szerveket.
5. Szakhatósági állásfoglalás kiadása:
a) A szakhatóság az eljárás hatékonyságának növelése, a határidők betartása
érdekében saját hatáskörben dönthet arról, hogy az alábbi eljárásrendek közül,
mely alapján folytatja le az eljárást:
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
levél formájában rövid határidő szabása mellett, megkeresi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szerveket a horizontális kritériumok
vizsgálata vonatkozásában, részükre mellékelve megküldi az azonosítási
jelentést. A beérkezett vélemények figyelembevételével kialakítja szakhatósági
állásfoglalását,
vagy
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
 levél formájában egyeztetés megtartását kezdeményezi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szervek bevonásával, részükre mellékelve
megküldi az azonosítási jelentést. A szakhatóság az egyeztetésről
jegyzőkönyvet készít, amely tartalmazza a véleményező szervek véleményét,
az abban foglaltakat felhasználja az állásfoglalás kialakítása során. A
kezdeményező iratban fel kell hívni a véleményező szervek figyelmét, hogy
amennyiben az egyeztetésen nem vesznek részt, véleményüket, vagy azt, hogy
nem kívánnak véleményt adni, az egyeztetés időpontját megelőzően írásban
küldjék meg a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság a fenti eljárások lefolytatását követően megvizsgálja a
véleményezésben nem vizsgált horizontális kritériumokat is és a beszerzett
vélemények figyelembevétele mellett 21 napon belül kiadja az állásfoglalását.
A szakhatósági állásfoglalás indokolási része tartalmazza, hogy az állásfoglalás
kialakításához mely szervek adtak véleményt, a nemleges véleményt adó hatóságot
is fel kell sorolni. A véleményezők által adott konkrét véleményeket szerepeltetni
kell az állásfoglalásban.
c) Amennyiben a potenciális nemzeti létfontosságú rendszerelem megfelel valamely
horizontális kritériumnak, akkor az állásfoglalásnak tartalmaznia kell, hogy mely
horizontális kritérium alapján jelölhető ki a rendszerelem létfontosságúvá.
Amennyiben több horizontális kritériumnak is megfelel a potenciális rendszerelem,
úgy mindet szükséges a szakhatósági állásfoglalásban indokolással ellátva
szerepeltetni.
d) A szakhatósági állásfoglalást meg kell küldeni az ágazati kijelölő hatóság felé.
5. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje
infokommunikációs technológiák ágazat vonatkozásában

1. Eljáró szakhatóság
Első fokú szakhatóság Másodfokú szakhatóság
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv
Nincs
helyi szerve
Határidő: 21 nap
Ágazati kijelölő hatóság: Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság,
a közigazgatási informatika infrastrukturális megvalósíthatóságának biztosításáért
felelős miniszter
(jogorvoslat: illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróság előtt közigazgatási
per)
Tárgy: a 65/2013. (III.8.) Korm. rend. 1. mellékletében meghatározott
horizontális kritériumok teljesülésének vizsgálata. 531/2017. (XII. 29.) Korm.
rendelet 1. melléklet 19. táblázat 9. pontja alapján

2. Az eljárás rendje
1. Szakhatósági eljárás megkezdése, hatáskör és illetékesség vizsgálata, az ügyintézés
határideje:
a) A szakhatósági eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.), valamint az egyes közérdeken
alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló
531/2017. (XII.29.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni.
b) Az eljárás az ágazati kijelölő hatóság megkeresésére indul az üzemeltető által
elkészített azonosítási jelentés kézhezvételét követően. A szakhatóság a
megkeresés megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi hatáskörének és
illetékességének meglétét.
c) Ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés
megérkezésétől számított 8 napon belül tájékoztatja az ágazati kijelölő hatóságot,
és megszünteti a szakhatósági eljárást.
d) Ha a szakhatóság megállapítja illetékessége hiányát, a megkeresést a
megérkezésétől számított 8 napon belül az ügy összes iratával együtt az
illetékességgel rendelkező hatósághoz – a hatóság egyidejű tájékoztatása mellett –
átteszi.
e) A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő 21 nap.
f) A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és
védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény (a továbbiakban: Lrtv.) 4. §-a
értelmében a szakhatósági eljárásban csak olyan személy vehet részt, akinek a
nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben meghatározott nemzetbiztonsági
ellenőrzését elvégezték, és akivel szemben kockázati tényező nem merült fel. A
szakhatósági állásfoglalások, valamint az eljárásban keletkezett egyéb iratok
 (megkeresés, szemleértesítés, hivatalos feljegyzés) kiadmányozását is ennek
megfelelően kell teljesíteni.
2. Hiánypótlás:
a) A szakhatóságnak vizsgálni kell, hogy a benyújtott azonosítási jelentés megfelel-e
a jogszabályban foglalt tartalmi elemeknek, annak érdekében, hogy a jelentésben
meglévő adatok alapján a horizontális kritériumok vizsgálata megvalósítható
legyen.
b) Ennek keretében az Lrtv. végrehajtásáról szóló 65/2013. (III. 8.) Korm. rendelet (a
továbbiakban: Vhr.) 2. § (2) bekezdése alapján részletesen kell vizsgálni, hogy a
jelentés tartalmazza-e:
 A vizsgált lehetséges létfontosságú rendszerelem megnevezését, a
kockázatelemzést, valamint annak eredményét és a nemzeti vagy európai
létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre irányuló javaslatot, vagy a
kijelölés visszavonására, vagy a kijelölés fenntartására vonatkozó javaslatot,
 Az üzemeltetőnek az azonosítási jelentés teljességére vonatkozó nyilatkozatát,
valamint
 Az azonosítási eljárás kezdő- és zárónapját.
c) Amennyiben a benyújtott dokumentáció hiányos, vagyis a Vhr.
2. § (2) bekezdésében előírt tartalmi követelményeket nem tartalmazza, úgy az
ágazati kijelölő hatóság egyidejű értesítése mellett az ügyfelet hiánypótlásra kell
felhívni.
d) A hiánypótlásra felhívó végzés tartalmazza:
 A hiánypótlás pontos jogszabályokon alapuló indokolását,
 A hiánypótlás elmulasztásának jogkövetkezményeit.
e) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a hiánypótlásban foglaltakat a megadott
határidőig, úgy erről az ágazati kijelölő hatóságot tájékoztatni kell.
f) A hiánypótlás tényleges időtartama az ügyintézési határidőbe beleszámít.
3. Horizontális kritériumok vizsgálata:
a) Az ágazati kijelölő hatóság – létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre,
valamint a kijelölés visszavonására vonatkozó eljárás során – megkeresi a
szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás beszerzése érdekében, amellyel egy
időben megküldi az azonosítási jelentést a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság feladata, hogy az azonosítási jelentést a Vhr. 1. mellékletében
megjelölt horizontális kritériumok tekintetében megvizsgálja.
c) A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelöléshez már egy horizontális
kritérium teljesülése esetén szakhatósági hozzájárulást kell kiadni. Amennyiben az
azonosítási jelentésben megjelölt rendszerelem tekintetében teljesül az 5
horizontális kritériumból legalább egy, akkor a szakhatóság állásfoglalásában
hozzájárul a rendszerelem nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő
kijelöléséhez.
4. A véleményező szervek megkeresése:
a) A szakhatósági eljárás során a szakhatóság pénz- és adóügy, közrend,
közbiztonság, lakosságvédelem, alkotmányvédelem, nemzetbiztonság,
terrorelhárítás vonatkozásában, valamint a politikai és környezetvédelmi hatás
kritériumának teljesülése vonatkozásában a Vhr. 11. § (1) és (2) bekezdésében
meghatározott szervek véleményét kérheti.
b) A véleménynyilvánító szervek megkeresése a Vhr. értelmében nem kötelező,
azonban a horizontális kritériumok teljes körű vizsgálata érdekében indokolt a
Vhr.-ben megjelölt szervek megkeresése.
c) A Vhr. az alábbi véleménynyilvánító szerveket nevesíti:
 A pénz- és adóügyi biztonság vonatkozásában a Nemzeti Adó- és Vámhivatal
területi, illetve központi szerve,
 A közrend, a közbiztonság, a lakosságvédelem kérdésben az általános
rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv területi, illetve központi
szerve,
 Az alkotmányvédelmi, nemzetbiztonsági kérdésben az Alkotmányvédelmi
Hivatal területi, illetve központi szerve,
 A terrorelhárítás vonatkozásában a Terrorelhárítási Központ,
 Politikai hatás kritériumai tekintetében az illetékes kormánymegbízott,
 Környezeti hatás kritériuma tekintetében a területi környezetvédelmi hatóság, a
területi vízügyi és vízvédelmi hatóság, valamint az országos természetvédelmi
és környezetvédelmi hatóság.
d) A Vhr. 1. mellékletében megjelölt kritériumok teljesülésének vizsgálatához az
alábbi szervek javaslatait szükséges figyelembe venni:
 Veszteségek kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott
szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
 Gazdasági hatás kritériuma: Nemzeti Adó- és Vámhivatal,
 Társadalmi hatás kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására
létrehozott szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
Alkotmányvédelmi Hivatal, Terrorelhárítási Központ,
 A politikai és környezeti hatás kritériuma tekintetében a Vhr. konkrétan
nevesíti a véleményt adó szerveket.
5. Szakhatósági állásfoglalás kiadása:
a) A szakhatóság az eljárás hatékonyságának növelése, a határidők betartása
érdekében saját hatáskörben dönthet arról, hogy az alábbi eljárásrendek közül,
mely alapján folytatja le az eljárást:
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
levél formájában rövid határidő szabása mellett, megkeresi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szerveket a horizontális kritériumok
vizsgálata vonatkozásában, részükre mellékelve megküldi az azonosítási
 jelentést. A beérkezett vélemények figyelembevételével kialakítja szakhatósági
állásfoglalását,
vagy
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
levél formájában egyeztetés megtartását kezdeményezi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szervek bevonásával, részükre mellékelve
megküldi az azonosítási jelentést. A szakhatóság az egyeztetésről
jegyzőkönyvet készít, amely tartalmazza a véleményező szervek véleményét,
az abban foglaltakat felhasználja az állásfoglalás kialakítása során. A
kezdeményező iratban fel kell hívni a véleményező szervek figyelmét, hogy
amennyiben az egyeztetésen nem vesznek részt, véleményüket, vagy azt, hogy
nem kívánnak véleményt adni, az egyeztetés időpontját megelőzően írásban
küldjék meg a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság a fenti eljárások lefolytatását követően megvizsgálja a
véleményezésben nem vizsgált horizontális kritériumokat is és a beszerzett
vélemények figyelembevétele mellett 21 napon belül kiadja az állásfoglalását.
A szakhatósági állásfoglalás indokolási része tartalmazza, hogy az állásfoglalás
kialakításához mely szervek adtak véleményt, a nemleges véleményt adó hatóságot
is fel kell sorolni. A véleményezők által adott konkrét véleményeket szerepeltetni
kell az állásfoglalásban.
c) Amennyiben a potenciális nemzeti létfontosságú rendszerelem megfelel valamely
horizontális kritériumnak, akkor az állásfoglalásnak tartalmaznia kell, hogy mely
horizontális kritérium alapján jelölhető ki a rendszerelem létfontosságúvá.
Amennyiben több horizontális kritériumnak is megfelel a potenciális rendszerelem,
úgy mindet szükséges a szakhatósági állásfoglalásban indokolással ellátva
szerepeltetni.
d) A szakhatósági állásfoglalást meg kell küldeni az ágazati kijelölő hatóság felé.
 6. A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre, valamint a kijelölés
visszavonására vonatkozó eljárás során a horizontális kritériumok teljesülésének
vizsgálatához kapcsolódó szakhatósági állásfoglalás kiadásának eljárási rendje
pénzügyi ágazat vonatkozásában

1. Eljáró szakhatóság
Első fokú szakhatóság Másodfokú szakhatóság
A hivatásos katasztrófavédelmi szerv
Nincs
helyi szerve
Határidő: 21 nap
Ágazati kijelölő hatóság: a pénz-, tőke- és biztosítási piac szabályozásáért felelős
miniszter
(jogorvoslat: illetékes közigazgatási és munkaügyi bíróság előtt közigazgatási
per)
Tárgy: a 65/2013. (III.8.) Korm. rend. 1. mellékletében meghatározott
horizontális kritériumok teljesülésének vizsgálata. 531/2017. (XII. 29.) Korm.
rendelet 1. melléklet 19. táblázat 9. pontja alapján

2. Az eljárás rendje
1. Szakhatósági eljárás megkezdése, hatáskör és illetékesség vizsgálata, az ügyintézés
határideje:
a) A szakhatósági eljárás lefolytatására az általános közigazgatási rendtartásról szóló
2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.), valamint az egyes közérdeken
alapuló kényszerítő indok alapján eljáró szakhatóságok kijelöléséről szóló
531/2017. (XII.29.) Korm. rendelet előírásait kell alkalmazni.
b) Az eljárás az ágazati kijelölő hatóság megkeresésére indul az üzemeltető által
elkészített azonosítási jelentés kézhezvételét követően. A szakhatóság a
megkeresés megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi hatáskörének és
illetékességének meglétét.
c) Ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés
megérkezésétől számított 8 napon belül tájékoztatja az ágazati kijelölő hatóságot,
és megszünteti a szakhatósági eljárást.
d) Ha a szakhatóság megállapítja illetékessége hiányát, a megkeresést a
megérkezésétől számított 8 napon belül az ügy összes iratával együtt az
illetékességgel rendelkező hatósághoz – a hatóság egyidejű tájékoztatása mellett –
átteszi.
e) A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő 21 nap.
f) A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és
védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény (a továbbiakban: Lrtv.) 4. §-a
értelmében a szakhatósági eljárásban csak olyan személy vehet részt, akinek a
nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvényben meghatározott nemzetbiztonsági
ellenőrzését elvégezték, és akivel szemben kockázati tényező nem merült fel. A
szakhatósági állásfoglalások, valamint az eljárásban keletkezett egyéb iratok
(megkeresés, szemleértesítés, hivatalos feljegyzés) kiadmányozását is ennek
megfelelően kell teljesíteni.
2. Hiánypótlás:
a) A szakhatóságnak vizsgálni kell, hogy a benyújtott azonosítási jelentés megfelel-e
a jogszabályban foglalt tartalmi elemeknek, annak érdekében, hogy a jelentésben
meglévő adatok alapján a horizontális kritériumok vizsgálata megvalósítható
legyen.
b) Ennek keretében az Lrtv. végrehajtásáról szóló 65/2013. (III. 8.) Korm. rendelet (a
továbbiakban: Vhr.) 2. § (2) bekezdése alapján részletesen kell vizsgálni, hogy a
jelentés tartalmazza-e:
 A vizsgált lehetséges létfontosságú rendszerelem megnevezését, a
kockázatelemzést, valamint annak eredményét és a nemzeti vagy európai
létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre irányuló javaslatot, vagy a
kijelölés visszavonására, vagy a kijelölés fenntartására vonatkozó javaslatot,
 Az üzemeltetőnek az azonosítási jelentés teljességére vonatkozó nyilatkozatát,
valamint
 Az azonosítási eljárás kezdő- és zárónapját.
c) Amennyiben a benyújtott dokumentáció hiányos, vagyis a Vhr.
2. § (2) bekezdésében előírt tartalmi követelményeket nem tartalmazza, úgy az
ágazati kijelölő hatóság egyidejű értesítése mellett az ügyfelet hiánypótlásra kell
felhívni.
d) A hiánypótlásra felhívó végzés tartalmazza:
 A hiánypótlás pontos jogszabályokon alapuló indokolását,
 A hiánypótlás elmulasztásának jogkövetkezményeit.
e) Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a hiánypótlásban foglaltakat a megadott
határidőig, úgy erről az ágazati kijelölő hatóságot tájékoztatni kell.
f) A hiánypótlás tényleges időtartama az ügyintézési határidőbe beleszámít.
3. Horizontális kritériumok vizsgálata:
a) Az ágazati kijelölő hatóság – létfontosságú rendszerelemmé történő kijelölésre,
valamint a kijelölés visszavonására vonatkozó eljárás során – megkeresi a
szakhatóságot szakhatósági állásfoglalás beszerzése érdekében, amellyel egy
időben megküldi az azonosítási jelentést a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság feladata, hogy az azonosítási jelentést a Vhr. 1. mellékletében
megjelölt horizontális kritériumok tekintetében megvizsgálja.
c) Pénzügy ágazat vonatkozásában a horizontális kritériumok közül a veszteségek,
valamint a környezeti hatás kritériumának teljesülését nem kell vizsgálni.
d) A nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő kijelöléshez már egy horizontális
kritérium teljesülése esetén szakhatósági hozzájárulást kell kiadni. Amennyiben az
azonosítási jelentésben megjelölt rendszerelem tekintetében teljesül a 3
horizontális kritériumból legalább egy, akkor a szakhatóság állásfoglalásában
hozzájárul a rendszerelem nemzeti létfontosságú rendszerelemmé történő
kijelöléséhez.
4. A véleményező szervek megkeresése:
 a) A szakhatósági eljárás során a szakhatóság pénz- és adóügy, közrend,
közbiztonság, lakosságvédelem, alkotmányvédelem, nemzetbiztonság,
terrorelhárítás vonatkozásában, valamint a politikai és környezetvédelmi hatás
kritériumának teljesülése vonatkozásában a Vhr. 11. § (1) és (2) bekezdésében
meghatározott szervek véleményét kérheti.
b) A véleménynyilvánító szervek megkeresése a Vhr. értelmében nem kötelező,
azonban a horizontális kritériumok teljes körű vizsgálata érdekében indokolt a
Vhr.-ben megjelölt szervek megkeresése.
c) A Vhr. az alábbi véleménynyilvánító szerveket nevesíti:
 A pénz- és adóügyi biztonság vonatkozásában a Nemzeti Adó- és Vámhivatal
területi, illetve központi szerve,
 A közrend, a közbiztonság, a lakosságvédelem kérdésben az általános
rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv területi, illetve központi
szerve,
 Az alkotmányvédelmi, nemzetbiztonsági kérdésben az Alkotmányvédelmi
Hivatal területi, illetve központi szerve,
 A terrorelhárítás vonatkozásában a Terrorelhárítási Központ,
 Politikai hatás kritériumai tekintetében az illetékes kormánymegbízott,
 Környezeti hatás kritériuma tekintetében a területi környezetvédelmi hatóság, a
területi vízügyi és vízvédelmi hatóság, valamint az országos természetvédelmi
és környezetvédelmi hatóság.
d) Pénzügyi ágazatban lefolytatott szakhatósági eljárás során a környezeti hatás
teljesülését nem vizsgálja a szakhatóság ezért a területi környezetvédelmi hatóság,
a területi vízügyi és vízvédelmi hatóság, valamint az országos természetvédelmi és
környezetvédelmi hatóság megkeresésre a pénzügyi ágazati korm. rendelet nem ad
lehetőséget.
e) A Vhr. 1. mellékletében megjelölt kritériumok teljesülésének vizsgálatához az
alábbi szervek javaslatait szükséges figyelembe venni:
 Veszteségek kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott
szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
 Gazdasági hatás kritériuma: Nemzeti Adó- és Vámhivatal,
 Társadalmi hatás kritériuma: az általános rendőrségi feladatok ellátására
létrehozott szerv területi, illetve központi szerve, Terrorelhárítási Központ,
Alkotmányvédelmi Hivatal, Terrorelhárítási Központ,
 A politikai és környezeti hatás kritériuma tekintetében a Vhr. konkrétan
nevesíti a véleményt adó szerveket.
5. Szakhatósági állásfoglalás kiadása:
a) A szakhatóság az eljárás hatékonyságának növelése, a határidők betartása
érdekében saját hatáskörben dönthet arról, hogy az alábbi eljárásrendek közül,
mely alapján folytatja le az eljárást:
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
 levél formájában rövid határidő szabása mellett, megkeresi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szerveket a horizontális kritériumok
vizsgálata vonatkozásában, részükre mellékelve megküldi az azonosítási
jelentést. A beérkezett vélemények figyelembevételével kialakítja szakhatósági
állásfoglalását,
vagy
 A szakhatósági megkeresés megérkezését követő 8 napon belül (hiányos
megkeresés esetén a hiánypótlás teljesítését követően 3 napon belül) hivatalos
levél formájában egyeztetés megtartását kezdeményezi a Vhr. 11.§ (1)-(2)
bekezdésében felsorolt véleményező szervek bevonásával, részükre mellékelve
megküldi az azonosítási jelentést. A szakhatóság az egyeztetésről
jegyzőkönyvet készít, amely tartalmazza a véleményező szervek véleményét,
az abban foglaltakat felhasználja az állásfoglalás kialakítása során. A
kezdeményező iratban fel kell hívni a véleményező szervek figyelmét, hogy
amennyiben az egyeztetésen nem vesznek részt, véleményüket, vagy azt, hogy
nem kívánnak véleményt adni, az egyeztetés időpontját megelőzően írásban
küldjék meg a szakhatóság részére.
b) A szakhatóság a fenti eljárások lefolytatását követően megvizsgálja a
véleményezésben nem vizsgált horizontális kritériumokat is és a beszerzett
vélemények figyelembevétele mellett 21 napon belül kiadja az állásfoglalását.
A szakhatósági állásfoglalás indokolási része tartalmazza, hogy az állásfoglalás
kialakításához mely szervek adtak véleményt, a nemleges véleményt adó hatóságot
is fel kell sorolni. A véleményezők által adott konkrét véleményeket szerepeltetni
kell az állásfoglalásban.
c) Amennyiben a potenciális nemzeti létfontosságú rendszerelem megfelel valamely
horizontális kritériumnak, akkor az állásfoglalásnak tartalmaznia kell, hogy mely
horizontális kritérium alapján jelölhető ki a rendszerelem létfontosságúvá.
Amennyiben több horizontális kritériumnak is megfelel a potenciális rendszerelem,
úgy mindet szükséges a szakhatósági állásfoglalásban indokolással ellátva
szerepeltetni.
d) A szakhatósági állásfoglalást meg kell küldeni az ágazati kijelölő hatóság felé.