Professional Documents
Culture Documents
Reports Writing
Reports Writing
()9
2015
إعداد
مركز تطوير املؤسسات األهلية الفلسطينية
املكتب الرئيسي
ص.ب ٢١٧٣ .رام اهلل -فلسطني
الرام -شارع القدس رام اهلل -عمارة ابو صبيح ط3
هاتف +٩٧٠ ٢ ٢٣٤٧٧٧١ :فاكس+٩٧٠ ٢ ٢٣٤٧٧٧٦ :
مكتب غزة
ص.ب ٥٠١٨ .غزة -فلسطني -غزة -الرمال
شارع الرشيد -مقابل فندق فلسطني -عمارة الهيثم - ٣الطابق االرضي
هاتف +٩٧٠ ٨ ٢٨٢٨٩٩٩:فاكس+٩٧٠ ٨ ٢٨٤٩٩٢١ :
البريد االلكترونيinfo@ndc.ps :
املوقع االلكترونيwww.ndc.ps :
حقوق الطبع والنشر محفوظة © ٢٠١٥مركز تطوير املؤسسات األهلية الفلسطينية ()NDC
المحتويات
.1مقدمة 3 ..........................................................................................................................
1.1اخللفية والسياق 3 .........................................................................................................
1.2أهداف الدليل 5 ...........................................................................................................
1.3الفئة املستهدفة (مستخدمو الدليل) ٥ ...................................................................................
1.4تعليمات وإرشادات الستخدام الدليل 6 ...................................................................................
1.5قائمة باملصطلحات الرئيسية 7 ...........................................................................................
.2اإلعداد املؤسسي وأحكام عامة 9 ..............................................................................................
.3قواعد وإجراءات تطوير التقارير 10 .............................................................................................
3.1أهداف كتابة التقارير 10 .....................................................................................................
3.2أهمية كتابة التقارير 10 .....................................................................................................
3.3أجزاء التقرير 11 .............................................................................................................
3.4أنواع التقارير 13 .............................................................................................................
3.5خطوات إعداد التقرير اجليد 15 ............................................................................................
2
.١مقدمة:
١.١الخلفية والسياق:
منذ عام 2007م ،ومن خالل مركز تطوير املؤسسات األهلية الفلسطينية ،مت تشكيل االئتالف األهلي ملدونة السلوك من الشبكات
واالحتادات األهلية الرئيسية األربع يف فلسطني وهي :االحتاد العام الفلسطيني للجمعيات اخليرية ،وشبكة املنظمات األهلية
الفلسطينية ،والهيئة الوطنية للمؤسسات األهلية الفلسطينية ،واالحتاد الفلسطيني العام للمنظمات غير احلكومية -غزة .يهدف
هذا االئتالف إلى حشد جهد القطاع األهلي الفلسطيني وتعزيز دوره يف تعزيز وترسيخ مبادىء عمل احلكم الصالح داخل القطاع
األهلي .جاء دور مركز تطوير املؤسسات األهلية الفلسطينية ليمثل سكرتاريا االئتالف كجسم تنفيذي يلقى على عاتقه متابعة
القضايا الفنية واإلدارية واإلعدادات اللوجستية.
كانت نتيجة العمل الدؤوب لالئتالف اخلروج مبدونة سلوك املؤسسات األهلية الفلسطينية والتي متت صياغتها من خالل تطوير
مسودة جاءت نتيجة جلسات تشاورية عقدها االئتالف مع أعضاء الشبكات واالحتادات .هذا ويأتي إعداد هذه املدونة بنا ًء و
استمراراً مليثاق الشرف الذي مت تطويره يف حزيران من العام 2006م من خالل املرحلة الثانية من مشروع املؤسسات األهلية
الفلسطينية .يتضمن امليثاق أهداف هذه املؤسسات ومدى سعيها لتحقيق هذه األهداف املرتبطة بقيم ومبادئ احلكم الصالح
وغاياتها ودورها يف إحداث التنمية املجتمعية ومساهمتها يف حتقيق آمال الشعب الفلسطيني يف احلرية واالستقالل .وهذا امليثاق
مبني على مبدأ التنوع يف املجتمع الفلسطيني والتعددية ومبادئ الدميقراطية ،واملشاركة واحلق املكفول يف تأسيس املؤسسات ،وأن
املؤسسات األهلية هي دعامة رئيسية يف إحقاق حقوق املجتمع .وقد مت إعداد هذا امليثاق من قبل الهيئات املظالتية للمؤسسات
األهلية الفلسطينية من خالل عملية تشاور مع أكثر من 200مؤسسة أهلية فلسطينية أجريت يف الضفة الغربية وقطاع غزة.
مت إقرار املدونة بصورتها احلالية من قبل املؤسسات األهلية الفلسطينية يف 2008/2/28م إذ قامت حوالي 620مؤسسة أهلية
فلسطينية من الضفة الغربية وقطاع غزة بالتوقيع على مدونة سلوك املؤسسات األهلية الفلسطينية.
تهدف مدونة سلوك املؤسسات األهلية الفلسطينية إلى تهيئة مؤسسات العمل األهلي واملجتمع احمللي لالستجابة لتحديات التغيير
الدميقراطي ،وعملية املشاركة خللق بيئة فعالة تتيح للمجتمع بشكل فردي أو جماعي أن يقرر مصيره ،ومن خالل املبادئ الواردة
يف هذه املدونة فإن املؤسسات -التي ستتبناها بشكل اختياري -تلتزم بأن تكون عملية التحرر الوطني والتنمية االجتماعية
واالقتصادية والسياسية يف فلسطني وعملية اللحاق بركب التطور والتقدم احلضاري من أولويات عملها .كما تلتزم بأن تكون آلية
عملها مستجيبة الحتياجات وآمال الشعب الفلسطيني الذي تخدمه ،وأن حتترم يف الوقت ذاته قيم املجتمع الفلسطيني وحقوق
اإلنسان .كما تلتزم مبعايير الشفافية يف أعمالها واملساءلة عن كيفية استخدام مواردها .وبشكل عام تؤكد املدونة يف مبادئها على
تطبيق احلكم الصالح وحتقق للمؤسسة إمكانية الوعي مببادئ احلكم الصالح وسعيها لكي تكون القدوة وتعزز الرقابة داخل املؤسسة
مما يسهم يف حمايتها من التشويه والتضليل .كما أنها تؤكد بأن مدونة السلوك هذه هي ترجمة للقانون األساسي الفلسطيني املقر
يف 2002 /٥/29م والذي اعتبر إنشاء هذه املؤسسات حقاً أساسياً للمواطن الفلسطيني يجب حمايته.
حقيبة مصادر:
متثل حقيبة مصادر وسيلة توجيه للمؤسسات األهلية على اختالف أحجامها ومجاالت عملها ألفضل املمارسات واإلجراءات مبا
يتماشى مع املبادئ املب ّينة يف مدونة السلوك ،فهي تز ّود املؤسسات مبجموعة من أدلة العمل يف مجاالت اإلدارة العامة واإلدارة
املالية والتخطيط االستراتيجي وحكم مجلس اإلدارة .إضافة إلى تزويد املؤسسات بإرشادات خاصة حول عملية املراقبة والتقييم
باملشاركة ،ووضع أولويات التنمية للمؤسسات األهلية مع مراعاة التنمية اإلقتصادية واإلجتماعية كأساس للعمل ،واملشاركة كمبدأ
عمل للمؤسسات األهلية ،وإرشادات إلجراءات تضمن عدم التمييز يف عمل املؤسسات ،إضافة إلرشادات حول اإللتزام وتطبيق
مبسط.
القوانني واملعاهدات مبا يشمل نصوص هذه القوانني واملعاهدات وتوضيحها بشكل ّ
لقد قام مركز تطوير املؤسسات األهلية الفلسطينية خالل عام 2014م بعمل مراجعة حلقيبة مصادر وإضافة مجموعة جديدة
من األدلة التي تساعد مؤسسات العمل األهلي على تطوير أدائها ،حيث حتوي احلقيبة اجلديدة على ثالثة أدلة إضافية يف مجال
املناصرة ورسم السياسات ،واملساءلة االجتماعية وإدارة املتطوعني ،إضافة إلى األدلة األخرى.
3
ومن هنا يتقدم مركز تطوير املؤسسات األهلية الفلسطينية بالشكر لكل من ساهم يف إعداد ومراجعة هذه األدلة من شركات
إستشارية وخبراء وموظفني ويخص بالشكر شركة الرؤيا اجلديدة على إعدادها للطبعة األولى من هذه األدلة (عام 2007م) وشركة
ريادة لإلستشارات والتدريب على مراجعتها وتطويرها للطبعة األولى وعلى إعدادها لألدلة اإلضافية حلقيبة مصادر (عام 2014م).
ً
أيضا األدلة اإلرشادية التالية: كما تشمل الحقيبة
•الدليل اإلرشادي حول اإلعالن العاملي حلقوق اإلنسان
•الدلـيل اإلرشـادي حــول االتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري
•الدليل اإلرشادي حول اتفاقية حقوق الطفل
•الدلـيل اإلرشـادي حــول العهد الدولي اخلاص باحلقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية
•الدليل اإلرشادي حول العهد الدولي اخلاص باحلقوق املدنية والسياسية
•الدليل اإلرشادي حول االتفاقية الدولية للقضاء على التمييز ضد املرأة
•الدليل اإلرشادي حول االتفاقية الدولية اخلاصة بوضع الالجئني
•الدليل اإلرشادي حول قانون العمل الفلسطيني
•الدليل اإلرشادي حول قانون اجلمعيات اخليرية والهيئات األهلية والئحته التنفيذية
•الدليل اإلرشادي حول التنمية االقتصادية واإلجتماعية وأولويات املؤسسات األهلية
•الدليل اإلرشادي حول املراقبة والتقييم باملشاركة
•الدليل اإلرشادي حول املشاركة
مالحظات:
•ميكن قراءة النص الكامل ملدونة السلوك على موقعنا االإللكتروني «»www.ndc.ps
•الرسال مالحظاتكم وتوصياتكم حول حقيبة مصادر يرجى مراسلتنا على البريد االإللكتروني «»code@ndc.ps
4
يشكل هذا الدليل جزءاً من حقيبة مصادر ( )Resource Kitالتي أعدها مركز تطوير املؤسسات األهلية الفلسطينية ،ليتم
استخدامها كمرجع أساسي للمؤسسات األهلية التي ترغب بااللتزام مبدونة سلوك املؤسسات األهلية الفلسطينية.
تلعب التقارير دوراً هاماً يف عمل ونشاط أي مؤسسة ،حيث يتم بواسطتها تبادل البيانات واملعلومات بني مختلف األقسام واإلدارات
يف داخل املؤسسة أو بينها وبني اجلهات واملؤسسات األخرى ،والتقارير كوسيلة من وسائل االتصال حتقق التنسيق والتكامل بني
أنشطة املؤسسة املختلفة ،ويأتي هذا الدليل يف سبيل زيادة التواصل بني مختلف الوحدات اإلدارية باملؤسسة ،وكذلك بعالقة
املؤسسة مع املؤسسات االخرى وخاصة التي تشرف على عمل املؤسسة.
1.2أهداف الدليل:
يهدف هذا الدليل إلى:
•زيادة املهارات الفنية واإلدارية لدى املؤسسات األهلية الفلسطينية بعملية حتضير وإعداد وتصميم كتابة
التقارير.
•توحيد جهود القائمني على املؤسسات بعملية مأسسة التواصل الكتابي من خالل تقدمي التقارير بشكل دوري
وبكفاءة عالية.
•عكس صورة إيجابية لدى املؤسسات الشريكة واملمولة واملشرفة عن قدرات املؤسسات األهلية.
•زيادة كفاءة األداء املؤسسي باملؤسسات األهلية.
•تنظيم إدارة املعلومات داخل املؤسسات األهلية.
•فرصة لزيادة القدرة على مراقبة أداء املوظفني.
5
.1.4تعليمات وإرشادات الستخدام الدليل:
لقد مت تصميم الدليل بطريقة سلسة تتيح ملستخدميه سهولة الوصول للمعلومات املتعلقة بإعداد التقرير اجليد بأسرع الطرق لذا
يجب استخدام الدليل بحسب األجزاء املكونة له والترتيب املعد به هذا الدليل وحسب الترتيب التالي:
•اإلعداد املؤسسي وأحكام عامة
•قواعد وإجراءات تطوير التقارير
•خطوات إعداد التقرير اجليد
ولقد مت وضع هذا الدليل مبا يشمله من تعليمات ومناذج ليتناسب مع جميع الفئات واملستويات بهدف رفع مستوى املؤسسات
األهلية والقاعدية وحتسني أدائها واكسابها املهارات الالزمة التي متكنها من أداء دورها يف املساهمة يف التنمية.
6
1.5قائمة بالمصطلحات الرئيسية:
التعريف املصطلح
هو عرض كتابى للبيانات واملعلومات واحلقائق اخلاصة مبوضوع معني أو مشكلة ما عرضاً حتليلياً، التقرير
وبأسلوب مبسط منظم ،مع ذكر النتائج واإلقتراحات التي مت التوصل اليها.
عبارة عن التقارير التي توفر املعلومات املالية ملتخذ القرار وذلك من أجل املساعدة يف اتخاذ القرارات التقارير املالية
املناسبة مثل تقدمي التسهيالت والقروض أو التأكد من أن اخلطط املوضوعة قد مت حتقيقها أو أن
األموال املقدمة للمؤسسة قد مت إنفاقها يف املجاالت احملددة.
الهيكل التنظيمي يحدد تقسيم األعمال بني العاملني و قنوات التنسيق الرسمية وتسلسل القيادة، الهيكل
فالهيكل التنظيمي يُنظم العالقات داخل املؤسسة و يحدد املسئوليات. التنظيمي
وهي تلك التقارير التي تعد بانتظام كل فترة زمنية محددة لتناول حتديد املوقف احلالي لنشاط أو تقارير دورية
عملية معينة.
وهي تلك التي تعد كلما دعت احلاجة إلى إعدادها نتيجة ظهور مشاكل معينة. تقارير غير دورية
تقرير يقدم كل نهاية شهر ويغطي فترة شهر ميالدي. التقرير الشهري
تقرير يقدم كل نهاية ثالثة شهور ويغطي فترة ثالثة شهور ميالدية. التقرير الربعي
تقرير يقدم كل نهاية 6شهور ويغطي فترة 6شهور ميالدية ،ويطلق احياناً على نصف فترة املشروع التقرير النصفي
أو املهمة.
تقرير يقدم كل نهاية سنة ويغطي فترة 12شهر ميالدية. التقرير السنوي
وهي تقارير تقدم عند بدء املشروع وتتضمن معلومات عن الطاقم وخطة ومنهجية العمل. تقارير أولية
وهي تقارير تقدم بفترة تنفيذ املشروع وقبل االنتهاء منه وتتضمن معلومات وبيانات فنية ومالية حول تقارير مرحلية
األنشطة املنفذة وخطة العمل واملعيقات التي تواجه عملية التنفيذ.
وهي تقارير تقدم بنهاية املشروع وتعرض سرداً تفصيلياً (مالياً وفنياً) عن األنشطة املنفذة خالل فترة تقارير نهائية
املشروع ،ويشمل التقرير املعيقات والتحديات والدروس والعبر املستفادة من املشروع.
عبارة عن قائمة باملواضيع املوجودة يف التقرير ،ويتضمن بصفة عامة رقم صفحة كل موضوع فيه، جدول احملتويات
وميكنك استخدام جدول احملتويات إلعطاء القراء نظرة عامة حول املواضيع أو ملساعدتهم يف العثور
على صفحة أو مقطع البداية للمواضيع.
قائمة باجلداول التي وردت بالتقرير وتوضع يف األجزاء التمهيدية بعد جدول احملتويات ،والهدف قائمة اجلداول
منها التسهيل على القارئ الرجوع إلى جدول معني بشكل مباشر وسريع.
7
التعريف املصطلح
قائمة باألشكال التي وردت بالتقرير وتوضع يف األجزاء التمهيدية بعد جدول احملتويات ،والهدف منها قائمة األشكال
التسهيل على القارئ الرجوع إلى شكل معني بشكل مباشر وسريع.
مصطلح يطلق على األجزاء الرئيسية التي ترد بالتقرير من عرض للبيانات واحلقائق ونقاشها منت التقرير
واخلروج بالنتائج.
رسم يبني العالقات احلجمية بني الكميات الرقمية ،ويستخدم يف تقدمي احلقائق يف شكل تصويري الرسومات
لتكون أوضح وأسهل يف الفهم. البيانية
معلومات أو أفكار توجد بينها صلة تظهر العالقات املتداخلة بني املواضيع يف تسلسل هرمي ،وتقوم الرسومات
بتحسني التفكير واالتصال الواضح املترابط ،مما يشجع على اإلبداع وحل املشاكل. التخطيطية
املرفقات هي معلومات يتم إرفاقها أو إحلاقها بالتقرير وذلك ألن هذه املعلومات ليست أساسية لكي املرفقات
توضع يف التقرير نفسه.
وهي عرض واضح لنقاش وحتليل ما توصلت له نتائج التقرير وربطها باملعلومات والبيانات واملؤشرات االستنتاجات
التي مت عرضها بالتقرير
وهي النقاط احملددة التي يتم صياغتها بشكل واضح ملعاجلة ما متخضت عنه نتائج التقرير التوصيات
8
.2اإلعداد المؤسسي وأحكام عامة:
تعتبر التقارير بشكل عام أحد وسائل االتصال الف ّعال بني املستويات اإلدارية بأية مؤسسة ،فالوحدات اإلدارية تتواصل فيما بينها
من خالل التقارير سواء كانت تقارير شفوية ومن أمثلتها (االتصال الشخصي ،املكاملات الهاتفية...،الخ) وكذلك التقارير املكتوبة.
وتلجأ اإلدارة العليا بشكل عام ،واملرؤوسني بشكل خاص ،الستخدام هذه التقارير يف سبيل مراقبة أداء األفراد والوحدات اإلدارية
وقياس مدى التقدم بالعمل وحجم اإلجناز حسب خطط املؤسسة االستراتيجية واملرحلية باإلضافة إلى متابعة إجناز األعمال
ومتابعة اجلداول الزمنية لتنفيذ املشاريع واملهام احملددة .كذلك ،تعتبر التقارير املوثقة وسيلة مهمة من أجل رصد واستخالص
الدروس والعبر وعكسها مبراحل التخطيط املستقبلي للمؤسسة.
ويف حال أشارت التقارير الدورية إلى كون اإلجناز أقل من املعدل الذي مت التخطيط له ،ميكن إلدارة املؤسسة أو املشروع يف هذه
احلالة أن تلجأ إلى إجراءات إضافية لتصحيح املسار والتسريع باألعمال .كما تؤدي التقارير يف العديد من احلاالت إلى مراقبة
جودة األعمال واملخرجات املطلوبة ،ويف املؤسسات التي حتدد معايير أو مؤشرات ملراقبة مخرجاتها يتم مراقبة هذه املخرجات
واملؤشرات بشكل دوري حتى يتم معرفة حتققها أو عدمه.
ومبا أن التقارير هي وسيلة اتصال بني الوحدات اإلدارية كما ذكر سابقاً ،فتعتمد درجة فعالية املشاركة باملعلومات ونقلها عبر
ال أفقياً منبسطاً أو عمودياً .فالهيكلية
التقارير على أكثر من عامل ومنها طبيعة الهيكل التنظيمي للمؤسسة من حيث كونه هيك ً
املنبسطة تتيح اإلتصال املباشر بني اإلدارة واملرؤوسني وبالتالي يكون تداول التقارير أسرع مقارنة بالهيكل العمودي حيث تكون هذه
العملية بالعادة أبطأ ،وهذا يعتمد على طبيعة عمل وحجم كل مؤسسة ،وبالتالي يجب تطوير نظام التقارير وتداولها بأفضل شكل
يالئم هيكلية املؤسسة وطبيعة عملها وعدد العاملني فيها وقدراتهم الفنية.
ويف املؤسسات األهلية الفلسطينية ،ونظراً لتباين املستويات واخلبرات فيما بينها ،فمن الطبيعي أن ينعكس بناؤها املؤسسي على
وسائل االتصال (وخاصة التقارير) بني وحداتها اإلدارية ،ولهذا ولضرورة تفعيل هذه الوسيلة وتطوير أداؤها ،فيتطلب ذلك االلتزام
بالقواعد العامة التالية:
•وجود هيكل تنظيمي ف ّعال لدى املؤسسة.
•وجود أوصاف وظيفية لكل الوحدات اإلدارية باملؤسسة.
•أن تكون االتصاالت التنظيمية باملؤسسة واضحة وبالتالي قنوات االتصال معروفة ومحددة مسبقاً.
•يجب أن تكون التقارير مصاغة بشكل ميكن االستفادة منها من قبل اإلدارة يف عملية املراقبة والتقييم وليس
تسجيل أحداث وتوثيق معلومات فقط.
•يجب أن تكون اإلدارة واملرؤوسني لديهم القدرة الكافية على فهم التقارير وحتويلها إلى أفعال وقرارات ودروس
وعبر ،وعدم تركها باألدراج فقط.
9
.3قواعد وإجراءات تطوير التقارير:
.3.1أهداف كتابة التقارير:
ميكن حتديد أهم األهداف لكتابة التقارير بكافة أنواعها ومسمياتها مبا يلي:
•فهم التقارير يساعد قيادة املؤسسة يف احلصول على املعلومات الالزمة حول وضع املؤسسة إدارياً وفنياً ومالياً
وبالتالي يساعد على اتخاذ القرارات بدقة أكبر وموضوعية.
•تساعد التقارير بعملية حتليل وتشخيص ظروف وواقع املؤسسة من حيث نقاط القوة وسبل تطويرها ،وكذلك
نقاط الضعف وسبل معاجلتها واحلد منها.
•تساهم التقارير بإبراز وعرض إجنازات املؤسسة بشكل عام ودوائرها وأقسامها أو مشاريعها بشكل خاص ،وهذا
من شأنه أن يساعد بعكس صورة إيجابية عن املؤسسة أو أحد مكوناتها.
•تعتبر التقارير وسيلة للتفاعل داخلياً بني مكونات املؤسسة (من أقسام ووحدات إدارية) ،وكذلك خارجياً مع
املؤسسات التي يرتبط عملها باملؤسسة من وزارات أو مؤسسات متويل.
•تساهم التقارير بعملية التوثيق داخل املؤسسة حيث يعتبر التقرير أداة تسجيل وتوثيق للمعلومات والبيانات
واحلقائق ،وكذلك يشكل التقرير سجل تاريخي للمؤسسة أو ألحد وحداتها اإلدارية.
10
.3.3أجزاء التقرير:
حتى يؤدي التقرير الغاية التي وضع من أجلها ،فيجب أن يحتوي على مجموعة من العناصر األساسية ،والتي تظهر بالشكل التالي:
أجزاء التقرير
قائمة
األشكال
قائمة
اجلداول
قائمة
الرموز
.1الغالف:
وتعكس صفحة الغالف الصورة اخلارجية للتقرير ،وبالتالي فإن االهتمام بها من حيث الصياغة واملضمون قد يعكس إلى درجة ما
طبيعة محتويات وجودة التقرير .ويكمن الهدف من الغالف بإظهار التقرير بصورة ملفتة وعرضه بشكل يستشعر القارئ بضرورة
قراءة محتواه .ويضم الغالف العناصر األساسية للتقرير من عنوان التقرير وتاريخ اإلصدار واجلهة املقدم لها التقرير ،كما يؤدي
الغالف وظيفة حماية جسم التقرير كون الغالف بالعادة يصنع من مادة خاصة كالورق املقوى أو البالستك وغيره ،وبالعادة ال حتتوي
كل أنواع التقارير على الغالف وخاصة إذا كانت فترة دوريتها باألسابيع أو األشهر وميكن اعتماد صفحة بيانات رئيسية موحدة
ال فإنها حتتوي على صفحة غالف لهذا النوع من التقارير الدورية ،أما التقارير السنوية أو التقارير النهائية للبرامج أو املشاريع مث ً
من هذا النوع.
.2صفحة العنوان:
وهي الصفحة التي تلي مباشرة غالف التقرير ،وحسب طبيعة التقرير يتم حتضير صفحة العنوان والتي حتتوي على مجموعة من
العناصر األساسية للتقرير وتشمل:
•عنوان التقرير،
•اسم ُمعد التقرير (فرد أو مؤسسة)،
•وظيفة معد التقرير،
•اسم املؤسسة التي صدر منها التقرير،
•اسم املؤسسة (اجلهة) التي صدر من أجلها التقرير،
•تاريخ إصدار التقرير.
.3جدول المحتويات
يعتبر جدول احملتويات من األجزاء الهامة بالتقرير ويعكس مدى تنظيم التقرير ،وهو تبويب رقمي ملكونات التقرير ،ويساعد على
الوصول إلى أقسام ومواضيع معينة دون عناء البحث ،ويعرض جدول احملتويات كافة أقسام وأجزاء وفصول التقرير سواء كانت
رئيسية أو فرعية.
11
.4الملخص
امللخص هو سرد ألهم محتويات التقرير بطريقة مختصرة ،والغرض منه وضع القارئ بصورة أهداف ومنهجية ومخرجات التقرير
وتوصياته بصورة سريعة وذلك بالتركيز على األجزاء والنتائج والتوصيات األكثر أهمية ،فإذا رغب القارئ باالستزادة ومعرفة
التفاصيل ،يقوم باستعراض جميع محتويات التقرير .بالعادة ال يتعدى امللخص أكثر من صفحتني ،وهو يلي جدول احملتويات مباشرة
.5القوائم التحضيرية
وهي مجموعة من القوائم التي تلخّ ص بعض العناصر الهامة الواردة بالتقرير والهدف منها التسهيل على القارئ عناء البحث عن
هذه العناصر ومنها:
•قائمة األشكال :وهي قائمة تسرد كافة األشكال من حيث العنوان ورقم الصفحة التي تشير أو حتتوي الشكل
احملدد.
•قائمة اجلداول :وهي سرد لكافة اجلداول التي يغطيها التقرير.
•قائمة الرموز (املختصرات) أو قائمة املصطلحات :العديد من التقارير حتتوي على رموز أو مصطلحات والتي
قد تكون غير واضحة أو مفهومة للقارئ ،ولذلك تشكل قائمة الرموز واملصطلحات سرداً تفسيرياً أو توضيحياً
ملاهية وتعريف هذه الرموز واملصطلحات.
.6المقدمة
وهي جزء متهيدي ال بد منه وذلك لوضع القارئ بشكل منهجي تسلسلي بخلفية موضوع التقرير وأهدافه ومبررات كتابته ،وقد
تتطرق املقدمة لبعض مكونات التقرير دون الدخول بحيثيات النتائج والتوصيات ،ألنه من املبكر التطرق لها دون عرض العديد من
العناصر حيث من شأن ذلك خلق حالة من اإلرباك لدى القارئ ،ولذلك فاملقدمة هي عرض متهيدي غير تفصيلي.
.7متن التقرير
املنت هو جسم التقرير الرئيسي والذي يشكل أهم وأكبر عناصر التقرير ،ومنت التقرير يضم مجموعة من املكونات األساسية من
أجزاء أو أقسام وفصول .ويعرض املنت هذه األجزاء واملكونات مبستوى تفصيلي من الشرح واإلسهاب ،ويعتمد مدى التفاصيل
واإلسهاب على نوع وطبيعة التقرير.
.8استنتاجات التقرير
وهي عرض واضح لنقاش وحتليل ما توصلت له نتائج التقرير وربطها باملعلومات والبيانات واملؤشرات التي مت عرضها بالتقرير
وخاصة بقسم املنت ،وتشكل االستنتاجات بعض اإلجابات على فحوى أهداف التقرير ومبرراته ،ودون اإلشارة لذلك والربط بني
البيانات واملؤشرات من جهة وبني النتائج من جهة أخرى ،يبقى التقرير ضعيفاً بتركيبته ضح ً
ال مبستواه.
.9التوصيات
وهي النقاط احملددة التي يتم صياغتها بشكل واضح ملعاجلة ما متخضت عنه نتائج التقرير وتشكل أساس التصورات املستقبلية
لعالج ما مت نقاشه والوصول إليه من استنتاجات ،وهناك حتدي كبير لدى اجلهة التي تكتب التقرير بصياغة التوصيات ،حيث أنه
مهما كانت جودة التقرير عالية ،إال أنه بدون توصيات محددة مرتبطة باالستنتاجات ،يبقى التقرير خاوياً حلد كبير أو غير مفيد.
12
.10المراجع
وهي التقارير أو الكتب أو الوثائق التي مت االستناد إليها عند كتابة التقرير ،وبالعادة ال يتم استخدام املراجع بشكل عام بكافة أنواع
التقارير ،ولكن العديد من التقارير الرسمية والتي حتتوي بيانات ومعلومات هامة ومت استخدامها من خارج املؤسسة ،تتطلب اإلشارة
لقائمة املراجع التي مت االستناد إليها واستخدامها.
.11المرفقات
وهي كافة الوثائق أو املستندات التي ال ضرورة لضمها جلسم التقرير ولكنها ضرورية للرجوع إليها للتعرف على بعض التفاصيل
أو إظهار بعض األجزاء املرتبطة بالتقرير مثل صور ،قوائم حضور...،الخ.
3.4أنواع التقارير:
ميكن تصنيف التقارير وتبيان أنواعها حسب مجموعة من املعايير املختلفة من حيث فترة تقدمي التقرير ،هدف التقرير ،اجلهة
املقدم لها التقرير ،وميكن تقدمي عرض مختصر لهذه األنواع من خالل الشكل التالي:
أنواع التقرير
تقارير املراقبة
التقرير اليومي تقارير غير دورية تقارير داخلية تقارير أولية
واملتابعة
التقرير األسبوعي تقارير األنشطة تقارير دورية تقارير خارجية تقارير مرحلية
تقارير مالية
التقرير الشهري تقارير نهائية
ومحاسبية
التقرير الربعي
التقرير النصفي
التقرير السنوي
13
ولعرض تفاصيل كل نوع ،ميكن اإلطالع على التالي:
أ .التقارير حسب مدتها:
•التقرير اليومي :وهو يوضح أهم األنشطة التي يتم تنفيذها من قبل املؤسسة خالل اليوم وتكون تفصيلية مثل
تقارير األنشطة وتقارير حضور وانصراف املوظفني اليومي ...الخ ،وتكون عادة روتينية ال حتمل مؤشرات.
•التقرير األسبوعي :وهو يوضح أهم األنشطة التي يتم تنفيذها يف املؤسسة خالل األسبوع وتكون تفصيلية مثل
تقارير دوائر وأقسام املؤسسة اإلنتاجية أو اخلدمية اليومية ...الخ ،وتكون عادة روتينية ال حتمل مؤشرات.
•التقرير الشهري :يوضح أهم األنشطة التي مت تنفيذها خالل الشهر يف أقسام املؤسسة ويكون أقل تفصي ً
ال
مثل تقارير إجمالي اخلدمات واألنشطة يف املؤسسة ،وتكون روتينية ولها دالالت ومؤشرات.
•التقرير الربعي :يوجز أنشطة املؤسسة خالل فترة ثالث شهور ويعكس يف طياته اإلجنازات واألداء واملعوقات
ويشير لدالالت ومؤشرات تساعد يف اتخاذ القرار.
•التقرير النصفي :يوضح أنشطة املؤسسة خالل نصف سنة ،ويعرض مجمل أداء املؤسسة مبكوناتها املالية
واإلدارية والفنية وتستخدم به وسائل شرح مثل الرسوم البيانية واجلداول واألشكال التي تدعم حقائق وأرقام
ويحتوي على توصيات.
•التقرير السنوي :يظهر نتائج أعمال املؤسسة خالل العام يف كافة أقسامها ويوصف احلالة اإلدارية والفنية
واملالية باستخدام وسائل شرح متعددة ويحدد توصيات.
تستخدم التقارير الواردة أعاله (حسب فترة التقدمي) بكافة املؤسسات األهلية ولكن مع اختالف شموليتها حسب طبيعة عمل كل
مؤسسة ،فمث ً
ال املؤسسات بشكل عام تتعامل مع تقارير شهرية وسنوية ،ولكن املؤسسات الكبيرة وخاصة املؤسسات القائمة على
مشاريع ممولة من جهات خارجية ،تستخدم نسبياً تقارير يومية وأسبوعية وشهرية.
•تقارير املراقبة واملتابعة :وهي التي تكون مرتبطة بخطة موضوعة أو ببرنامج أو مشروع جاري تنفيذه ،وعادة
ال وما كان يجب أن يتم وفقاً للخطة أو البرنامج املوضوع ،وتوضيح
ما تتضمن عملية مقارنة بني ما هو واقع فع ً
اإلنحرافات وتقدمي حتليل لها وبيان مسبباتها ،وأحياناً ما تكون يف شكل جدول به خانات متثل الفعلي
واملخطط .ومن أمثلتها تقارير متابعة تنفيذ املشروعات التنموية وخطط التطوير املؤسسي ،وقد يترتب على
مثل هذه التقارير اتخاذ قرارات وإجراءات تصحيحية أو تعديل يف اخلطط املوضوعة أو إعادة توزيع للموارد
املتاحة.
•تقارير تقييم األداء :وهي التقارير التي تق ّيم مستوى األداء قياساً مبعايير موضوعة مسبقاً ،وتهدف هذه
التقارير إلى احلكم على الكفاءة أو إعطاء درجات أو تقديرات تعبر عن مستوى األداء خالل فترة التقييم.
ومن أمثلتها تقارير تقييم أداء األفراد ،أو تقييم أداء إدارات معينة أو وحدات نشاط ،وقد يترتب عليها اتخاذ
قرارات يف حالة وجود انحرافات كبيرة أو قد يكتفي أحياناً بالتوجيه أو تصحيح بعض املسارات.
•تقارير األنشطة :ويتم التركيز بهذا النوع من التقارير على األنشطة من حيث عناصرها وآليات تنفيذها
واملعيقات يف سبيل القيام بها.
•تقارير مالية ومحاسبية :وهي التقارير التي تركز على وضع املؤسسة أو املشروع مالياً من حيث املصروفات
واإليرادات واملركز املالي ،وتظهر هذه التقارير العجز أو الربح املتحقق.
14
ت .التقارير من حيث تكرارها:
•تقارير دورية :وهي التي يتم إصدارها بشكل متكرر ضمن فترات زمنية محددة.
•تقارير غير دورية :وهي تقارير تصدر حلاجة معينة أو بنا ًء على طلب محدد دون وجود ضابط زمني
لصدورها ،ومثال عليها تقرير حول مشكلة إدارية أو مالية أو فنية محددة.
.2جهات متويل :وتتمثل باجلهات التي تشرف على إدارة التمويل للمؤسسة أو املمول ذاته ،وتكون طبيعة التقارير ودوريتها
حسب متطلبات جهات التمويل ،فبعض جهات التمويل تطلب تقريراً مرحلياً باملشروع (قد يكون شهرياً أو ربعياً ...الخ)،
وبعض املمولني يطلب تقرير مالياً وادارياً مع كل مطالبة مالية ضمن املنحة املقدمة ،والبعض اآلخر يطلب تقريراً نهائياً
عن املشروع فقط.
15
خطوات إعداد التقرير
حتضير الفريق
وتوزيع املهام
حتديد خصائص
التقرير
حتديد مصادر
املعلومات
قائمة الرموز
2 .2التحضير لإلعداد :ترتبط عملية التحضير للتقرير بطبيعة التقرير والهدف منه ،فالتقارير السنوية للمؤسسة أو النهائية
لبرنامج أو مشروع محدد تتطلب حتضيراً يختلف إلى حد كبير عن حتضير تقرير يومي أو أسبوعي ،وميكن حتديد أهم
العناصر التي يتم التحضير لها إلعداد التقارير ،ومنها:
•حتضير الفريق وتوزيع املهام :وهذا يعني حتديد املوارد البشرية املطلوبة لتحضير التقرير سواء طواقم فنية أو
مالية أو إدارية ،ومن ثم توزيع املهام لكل عضو بالفريق ،ومن الضروري حتديد رئيس أو منسق فريق اإلعداد قبل
البدء وهو الشخص الذي يقع على عاتقه تنسيق جهود الفريق مبرحلة اإلعداد.
•حتديد خصائص التقرير :أحياناً يكون هناك متطلبات جلهات معينة ترتبط بنوع اخلطوط املستخدمة،
وكذلك الهوامش وعدد الصفحات وغير ذلك من شروط حتدد حجم التقرير ،والعديد من جهات التمويل حتدد
عدد من الصفحات الفرعية واإلجمالية للتقرير.
•حتديد مصادر املعلومات والبيانات :بعض التقارير قد حتتاج ملعلومات وبيانات دقيقة ومن خارج املؤسسة
ال إعداد تقرير تقييم ألثر املشروع على الفئات املستفيدة ،وهذا األمر يتطلب استخدام وسائل ذاتها (مث ً
عديدة للحصول على املعلومات ومنها املقابالت أو اإلستبيان) ،ولذلك فإن إعداد التقارير يحتاج ملعرفة مكان
املعلومات وسبل احلصول عليها قبل البدء ألن ذلك قد يتطلب جهداً وماالً.
16
•حتديد خطة اإلعداد :حيث يقوم فريق العمل بوضع تصور زمني خلطوات اإلعداد مع األخذ بعني اإلعتبار
الفترة الكلية املتاحة إلعداد التقرير.
3 .3البدء باإلعداد :بعد توزيع املهام على فريق إعداد التقرير ،تبدأ عملية اإلعداد من خالل متابعة ومراقبة أداء وإجناز فريق
اإلعداد ،من حيث الزمن وجودة املخرجات ،ويف حالة وجود تأخير من جهة محددة بالفريق ،يتم معرفة األسباب مباشرة
ومحاولة عالجها ألن العملية تكاملية وتؤثر بشكل واضح على بقية أعضاء الفريق .وخالل فترة اإلعداد يتم األخذ بعني اإلعتبار
مستوى الصالحيات املمنوحة لكل عضو ،وخاصة بالتقارير الهامة ألن بعضها يتطلب سرية تامة ،ومن العناصر الهامة التي
يجب أخذها بعني اإلعتبار عند كتابة التقرير ما يلي:
.أمن حيث الشكل:
-استخدام منط محدد بالكتابة وهذا يصبح الحقاً جزء من خصائص املؤسسة ،فمث ً
ال مبعظم التقارير -
الرسمية يستخدم يف صف املنت العربي «اخلط العربي املبسط ( ،»)Simplified Arabicكذلك يتم كتابة
عناوين األبواب الرئيسة واملالحق باستخدام النمط األسود الثقيل ( )Boldمبقاس 14للغة على أن تتوسط
أعلى الصفحة للعناوين ومقاس ( )12للمحتوى.
-يجب على معد التقرير أن يقوم بإعطاء رقم لكل قسم من أقسام التقرير حتى ميكن الرجوع إليه يف أي -
مراجعة أو مناقشة للتقرير .
-التركيز على حتضير جدول احملتويات والقوائم التحضيرية (قائمة األشكال واجلداول واملختصرات). -
-ترقيم جميع الصفحات تسلسلياً على أن يتوسط الرقم أسفل الصفحة يف حالة إعداد التقرير باللغة -
العربية.
-أي صور أو شكل يعتبر كبيراً نسبيا فيفضل إدراجه ضمن املالحق ،حتى ال يؤثر على سالمة وتركيبة -
التقرير.
.بمن حيث املضمون:
-مراجعة الترابط بني العناوين الرئيسية والفرعية من جهة ،وبني العناوين وما يليها من شرح وتفاصيل. -
-التأكد من وجود العناصر األساسية للتقرير كاملقدمة ومنت التقرير...الخ. -
-االستفادة من الصور واألشكال التوضيحية ألنها تثري التقرير وتثبت املعلومات بشكل أوضح. -
-فحص مدى االنسجام والترابط بني اإلستنتاجات أو التوصيات مع احلقائق والنتائج التي مت اإلستناد إليها -
يف التقرير.
-ربط التوصيات بأهداف ومبررات إعداد التقرير. -
-عرض أي مصادر أو مراجع مت اإلقتباس منها بوضوح ،وتضمني مصادر التفصيلية بقائمة للمراجع -
كمرفق للتقرير.
.4حتضير مسودة التقرير :بعد اإلنتهاء من كافة أجزاء التقرير وجتميعها ومراجعتها من كافة النواحي (لغوياً وفنياً) ،يتم حتضير
املسودة األولى للتقرير والتي قد ال حتتوي العديد من األجزاء مثل الغالف وصفحة العنوان واملراجع واملالحق ،وهي األجزاء التي
يتم إنهاؤها وحتضيرها باملراحل النهائية إلعداد التقرير.
.5حتضير النسخة النهائية من التقرير :بعد مراجعة اجلهة املقدم لها التقرير سواء من داخل املؤسسة (مث ً
ال :مجلس اإلدارة)
ال :جهات التمويل) ،وبعد أخذ املالحظات وتبويبها ،يتم الرجوع لفريق إعداد التقرير ،والذي بدوره يقومأو من خارج املؤسسة (مث ً
مبراجعة املالحظات والعمل على تنفيذها وتضمني التعديالت الالزمة ،وعند اإلنتهاء من كافة املالحظات ،يتم إضافة كافة األجزاء
املتبقية من التقرير كاملالحق واملراجع وغيرها ليصبح تقريراً متكام ً
ال ومن ثم تقدميه للجهة/ات املعنية.
17
.4المالحق
متويل......................................................... :
التاريخ (شهر/سنة)
18
جدول المحتويات
معلومات عن التمويل
اسم اجلهة املمولة:
قيمة املنحة املقدمة للمؤسسة:
قيمة مساهمة املؤسسة:
مساهمات من جهات أخرى:
قيمة الدفعات حتى تاريخ إعداد التقرير:
19
.5مقدمة التقرير
•خلفية:
•أهداف المشروع:
•الفئة المستهدفة:
20
.6إنجازات المشروع
21
.8الصرف المالي خالل فترة التقرير
املجموع الكلي
.9مالحظات:
.10مرفقات
.1
.2
.3
.4
.5
22
نموذج تقرير نهائي لمشروع تنفذه المؤسسة
اسم املؤسسة
متويل ................................................:
التاريخ (شهر/سنة)
23
جدول المحتويات
معلومات عن التمويل
اسم اجلهة املمولة:
قيمة املنحة املقدمة للمؤسسة:
قيمة مساهمة املؤسسة:
مساهمات من جهات اخرى:
قيمة الدفعات االجمالية:
معلومات عن االتفاقية
تاريخ توقيع االتفاقية:
تاريخ انتهاء املشروع حسب االتفاقية:
مدة املشروع حسب االتفاقية:
تاريخ بدء التنفيذ الفعلي:
تاريخ انتهاء التنفيذ الفعلي:
مدة املشروع الفعلية:
24
.5ملخص تنفيذي
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
25
.6مقدمة التقرير
خلفية:
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
......................................................................................................................
أهداف المشروع:
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
......................................................................................................................
الفئة المستهدفة:
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
......................................................................................................................
26
.7إنجازات المشروع
27
.9المشاكل والتحديات التي واجهت المشروع
28
تقرير مالي حول المشروع
قيمة البند املالي
مالحظات الفروقات (االنحراف) الصرف الفعلي البند املالي
املخطط
املجموع الكلي
املبلغ اإلجمالي:
29
.11دروس وعبر مستفادة من المشروع
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.12استنتاجات وتوصيات
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.13مرفقات
.1
.2
.3
.4
.5
30
نموذج تقرير سنوي مقدم لوزارة الداخلية:
عدد احلضور تاريخ انعقاد اجللسة عدد احلضور الرقم تاريخ انعقاد اجللسة الرقم
.5 .1
.6 .2
.7 .3
.8 .4
31
تقييم النفع العام الذي توفره الجمعية أو الهيئة
األهداف الرئيسية للجمعية أو الهيئة
.1
.2
.3
.4
.5
.1
.2
.3
.4
.5
32
جهات التمويل:
.1
.2
.3
.4
.5
.1
.2
.3
.4
33
التعديل على النظام األساسي :
املادة بعد املادة قبل رقم املادة النسبة تاريخ انعقاد اجتماع
عدد احلضور
التعديل التعديل املعدلة ٪ الهيئة العامة
.1
.2
.3
.4
.1
.2
.3
34
املؤهل اسم املوظف املوظفني العاملني باجلمعية
.1
.2
.3
.4
.5
.6
.7
.8
35
قائمة المراجع:
املراجع العربية:
•أحمد ،عمر« .إعداد وكتابة التقارير»2004 ،م.
•املركز الوطني للتنمية املستدامة« .دليل إعداد التقارير الناجحة إلرشاد كوادر املنظمات األهلية الفلسطينية يف
محافظة جنني»2009 ،م.
•اإلدارة العامة ملنح البحوث «إعداد وكتابة التقارير اإلدارية» 1431 ،هـ.
•برنامج تطوير قدرات املؤسسات غير احلكومية واملجموعات-اليمن «كتابة وإعداد التقارير اإلدارية».2009،
•العكش ،عالء «فن كتابة التقارير وعرض البيانات»2009 ،م.
•العالق ،بشير «دليل كتابة التقارير» ،مؤسسة الدراسات العربية-بيروت»2010 ،م.
•عبد احلميد ،ممدوح «مهارات إعداد وكتابة التقارير واملذكرات واملراسالت»2011 ،م.
•خلف ،رامي «كتابة الـتـقـارير واملراسـالت اإلداريـة»2011 ،م.
املراجع اإلجنليزية:
• Dobrin, Sidney I., Weisser, Christian R. and Christopher J. Keller.“Technical Communication in the
Twenty-First Century”. 2010.
36
مالحظات
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
37
مالحظات
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
38
مالحظات
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
.....................................................................................................................
39
40
www.ndc.ps