Democratisation, divergences ethniques et politisation de la pluralité au Cameroun

Author(s): Jean Njoya

Reviewed work(s):
Source: Canadian Journal of African Studies / Revue Canadienne des Études Africaines, Vol.
36, No. 2 (2002), pp. 239-280
Published by: Canadian Association of African Studies
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/4107206 .
Accessed: 18/11/2011 08:32

Your use of the JSTOR archive indicates your acceptance of the Terms & Conditions of Use, available at .
http://www.jstor.org/page/info/about/policies/terms.jsp

JSTOR is a not-for-profit service that helps scholars, researchers, and students discover, use, and build upon a wide range of
content in a trusted digital archive. We use information technology and tools to increase productivity and facilitate new forms
of scholarship. For more information about JSTOR, please contact support@jstor.org.

Canadian Association of African Studies is collaborating with JSTOR to digitize, preserve and extend access to
Canadian Journal of African Studies / Revue Canadienne des Études Africaines.

http://www.jstor.org
Democratisation, divergences ethniques et
politisation de la pluralit6 au Cameroun

JeanNjoya

Abstract
Basedforthe most parton the resultsof the municipalelectionsof 1996,
this article analyzesthe behaviorof partiesand political forcesin the
contextof an emergingdemocracyin Cameroon.Themulti-partymunici-
pal electionsdemonstrated the influenceof the ethnicityof politicallead-
ers on the configurationof their party organization,even though that
influence manifesteditself differentlyfrom one candidateto another
dependingon his political"machine's" capacityto reachbeyondhis ethnic
fiefdom. This effort at democratizationappearsto have been biasedby
monopolisticcompetitionbuilt around a governmentstrategyaimedat a
shamlegitimizationof ethnicdivision.Thepublicauthoritiescarriedout
this strategythroughthe politicalmobilizationof televisionandthe press
as well as the promotionof new formsof minorityandindigenouspartic-
ularismthat underminedthe emergenceof a nationalpoliticalforce.In
sum,the electionswitnessedthe formulationof a machiavelliansmbased
on the maxim: "Divideut impres."Nonetheless,political behaviorin
Cameroonis increasinglyinfluencedby rationalanalysisratherthanby
ethnic determinism,and the electoris slowly being transformedinto a
strategicactorengagedin the calculationandcrosstabulationof multiple
interests.

Introduction
L'avynementde la d6mocratie pluraliste a suscit6 de grandsespoirs
et beaucoup d'enthousiasme en Afrique. Espoir d'arborerenfin le
"bonnet phrygien" de la libert6. C'etait sans compter avec la
complexit6 des societes politiques africaines; en effet, les
divergences ethniques refont surface et les forces politiques
6pousent largement les limites precises de la balkanisation
ethnique. Le reve sombre progressivement dans une lente
evanescence.
239
240 CJAS / RCEA 36:2 2002

L'ampleurde la situation nous a obliges a p6netrerlucidement

au coeur de cette r6alit6 troublante et nous nous sommes apergus
au terme de notre analyse que cet 6tat de chose participe d'une
coaction passive et active des gouvernants et des gouvernes. Le
pouvoir, par les discours satur6s de non-dits, d'ellipses, de
contradictions, exacerbe les particularismes sociaux en usant au
besoin des appareils iddologiques de socialisation. Parfois, c'est le
poncepitalisme devant une responsabilit6 qui est la sienne. A y voir
de pros, il s'agit d'une action ddlibdrde visant A conforter sa
p6rennit6.
Les gouvernes ne participent pas moins a ce jeu balkanisateur
en l6gitimant par les replis identitaires l'action feinte du pouvoir.
Les partis politiques, les groupes de pression ethniquement
connot6s sont mis A contribution pour rendre op6ratoire cette
automatisation paroissiale de la soci6t6 politique camerounaise.
En mettant en evidence l'impact de l'ethnie sur les attitudes
politiques, nous n'avions aucunement l'intention de survaloriser
la charge ethnique. Il s'agissait bien plus de r6v6lerun fait dont la
permanence ne saurait troubler l'acuit6 du regard scientifique.
Etudier ce ph6nomene c'est se placer au coeur de l'un des
ev6nements majeurs de notre histoire.
Sous la forte pression de la d6mocratisation, les ressorts
classiques de l'exercice du pouvoir politique en Afrique ont lIch6.
Le parti unique aic6d6 une concurrence inattendue. Les chefferies
traditionnelles, jadis r6servoirs du recrutement politique sont
devenues un appui fragile pour le pouvoir central (Njoya 1993, 230-
32). Le monologue politique est supplant6 progressivement par un
univers pluraliste. Le pouvoir, subissant l'6rosion progressivede la
d6mystification, r6v&leque le paternalisme politique d'antan 6tait
en r6alit6 un fantasme et une illusion legitimante.
ILest superflu d'insister sur l'ampleur du dossier a partirduquel
est instruit le proces de la d6mocratisation en Afrique. Certains
pays africains ont accept6 a leur corps defendant la formule
suicidaire de "conf rence nationale souveraine"; d'autres ont
oppos6 un mutisme assourdissant; certains enfin ont trouv6 une
formule m6diane plus "commode" a leur identite nationale tout en
rejetant l'id6e d'une souverainet6 du cadre des debats (Nwokedi
1993, 399-436).
Le cas du Cameroun qui correspond A la dernire variante a
Njoya: Democratisation au Cameroun 241

suscit6 bien de curiosit6s. Les "entrepreneurs politiques"

"
camerounais, par un "usage politique du droit" ont proced6 une
valorisation et a une "spectacularisation" de l'lekment ethnique
pour justifier l'originalit6 du systhme politique. Usant la touche
arri"rede la machine historique, les dirigeants camerounais se sont
abreuves a la source de la technique classique de la "prediction
creatrice," en 6voquant les travers du pluralisme dans une soci6t6
multiethnique.
Ils ont r6cup6re l' 16ment ethnique, l'ont manipul6 et l'ont
meme constitutionnalis6, en produisant par l'artefact du droit des
concepts amphiboliques (minorit6, alloghne, autochtone) aux
contours, au demeurant flous (Schulte 1995, 17). Qu'y a-t-il de plus
paradoxalque dans une Republique des citoyens soient definis par
categorie? (Donfack 1996, 6).
Qui plus est, les fractures ethniques et sociales se sont averees
plus ouvertes et les replis identitaires plus vigoureux. On en est
arriv6 insensiblement a une structuration ethnique de l'identite
nationale (Sindjoun 1996, 13). C'est dans cette atmosphere que
s'est 6difie le paravent de l'exception camerounaise de la
d6mocratie. A la d6mocratisation souhait6e, les entrepreneurs
politiques camerounais opposent des replis identitaires qui,
indirectement contribuent Ala reproduction atavique du systhme.
On ne saurait s'6tonner que les alliances entre les formations
politiques i l'approche des grandes ech6ances 6lectorales soient
aussi pr6caires et fragiles qu'une union libre. On ne saurait
egalement se surprendreque le pouvoir se "frotte les mains" (en
l'encourageant) devant une opposition en proie A l'alchimie
ethnique.
Dans cette mouvance, la question fondamentale est la
suivante: Comment le pouvoir central a-t-il pu se maintenir dans
un contexte ouila vigueur des convulsions politiques ont confine
le derapage? En termes syst6miques, cette interrogation se
poserait autrement ainsi: Quelles sont les strat6gies de maintien
et d'adaptation du systeme face a la pression de son
environnement?
"
Deux hypotheses d'une incontestable prosp6rit6 repondent
cette preoccupation. Il y a eu dans le contexte camerounais une
recreation d1liber~e du desordre politique prenant appui sur les
particularismes sociaux et cons~cutivement, une monopolisation
242 CJAS / RCEA 36:2 200oo2

par le pouvoir central du processus de leur encadrement juridique.

L'essentiel de notre d6monstration reposera sur les consultations
electorales du 21 janvier 1996 et sur la revision constitutionnelle
du 18 janvier 1996: 6venements qui administrent toute la saillance
du paradigme ethno-politique dont le support sociologique est la
question des minorites et des autochtones.

L'evidencede la segmentationethniquedu champ

politique camerounais:Lapertinencede la correlation
ethnopartisane
Le Cameroun 6pouse la figure emblematique de "bestiaire des
fractures 6thnopolitiques" (Njoya 1997, 5). Il offre l'image d'un
triangle badigeonn6 d'ethnies. De 1954 a 1966, le multipartisme
s'est inscrit dans les limites precises de cette balkanisation (Fogui
1990, 63). La r6instauration du pluralisme apres la longue
experience monopartisme n'a pas profondement modifie ce decor
et a semblk d'ailleurs accentuer sa bigarrureaux premieres heures
de la liberalisation. Le pluralisme a paru correspondre A la
multiplicit6 ethnique. Aujourd'hui, toutes les formations
politiques sont connotees ethniquement a des proportions
indgales.
Les groupes de pression le sont bien d'avantage et jouent
efficacement sur la fibre ethnique. Parmi "les nations a
polarisation variable," le Cameroun est l'un des produits les plus
cotes A la bourse des valeurs thematiques (Nicolas 1987).
L'ehnopolitique demeure encore un paradigme operationnel dans
la science politique camerounaise (Mouiche 1997).Lapregnancede
l'61kmentethnique impose sa prise en compte car "l'ethnisme et le
regionalisme sont des produits de l'activit6 politique" (Sindjoun
1994, 583-84). Dans le contexte camerounais, la politisation des
particularismespeut s'appr6ciera un double niveau. D'abordparla
nature de la configuration sociologique des forces politiques qui
conforte l'hypothese de l'ethnopolitique, ensuite parl'action feinte
du pouvoir central qui participe a la promotion des
micronationalites politiques.
Ce double mouvement scrute le paysage politique
camerounais et impose sa loi d'airain aux institutions et aux
hommes qui les incarnent.
Njoya: Democratisation au Cameroun 243

L'ENCRAGE ETHNIQUE ET LA PRODUCTION DESPARTIS POLITIQUES

PROMOTEURS DE FORMES DE SOCIABILITE PAROISSIALE: LA PROJEC-
TIONSPATIALE DU/"MOI" ETHNIQUE
Une precision s6mantique s'impose d'emblke. L'ethnie ici est
entendue dans le sens d'aire culturelle, c'est-a-dire des grands
ensembles dont la sociabilit6 s'est noude sur la base d'une
communaute de culture (Bools 1970, 21). On parlera ainsi grosso
modo de l'aire culturelle des grassfields, Beti, kirdi, et Peul.
La nomenclature des forces politiques dont il est question ici
'
englobe les partis politiques et les groupes de pression, qui
l'analyse se revelent comme des projecteurs d'un micro-
nationalisme, rendu possible par l'intensit6 des revendications
ethniques et l'exacerbation des solidarites paroissiales.
L'universpolitique camerounais est d'une extreme prolificite
partisane. L'existence de 170 formations politiques sert d'ailleurs
de caution scientifique aux discours politiques de l'assimilation
abusive de la d6mocratie au pluralisme.' Les unes naissent d'une
reelle volont6 d'implantation politique, les autres apparaissentau
plus fort de la tourmente et se r6trecissent telle une "peau de
chagrin," apres l'accomplissement du rituel dlectoral (Riviere
1988,19).
En realit6, la creation de la plupart des partis politiques est
dictde par les calendriers 1lectoraux.On ne saurait cependant les
assimiler aux "catch all parties" (Kirchheimer 1966, 177-200) des
democraties occidentales dont l'ambition est de recueillir le plus
grand nombre de suffrages (sans discrimination) dans un march6
politique indifferenci6. L'expressionquelque peu r6barbativemais
significative de "catch ethny parties" correspondrait A la realit6
camerounaise.
A la lecture des performances 1lectorales de ces forces
politiques, il se degage une sorte de regionalisme partisan connote
culturellement. Du nord au Sud des ensembles ethniques se
mobilisent dans des structures partisanes. Toutes les coteries
jouent en faveur de la promotion partisane de l'ethnie. Ainsi des
6tiquettes parfois abusives sont coll6es aux formations politiques
aux performances relativement honorables. En interpretant avec
quelque prudence l'impact de l'ethnie sur les attitudes politiques
a partir de l'1lection municipale du 21 janvier 1996,2 on obtient
un paysage politique "ideologiquement et 6thniquement"
244 CJAS / RCEA 36:2 2002

compartiment6. Ce dosage est in galement ressenti par les

formations politiques. Sur cette base, on peut distinguer en
fonction de la densit6 de la polarit6 locale les partis typiquement
"
paroissiaux des partis paroissiaux tendance tentaculaire. Ainsi,
sur les neuf formations politiques qui se sont assur6 une
representation municipale, six ont ob6i A l'implacable logique du
"village 6lectoral."3 Cet inegal dosage repose sur une certaine
"politique d'affection"qui fait que certaines ethnies soient plus en
vue que d'autres et mobilisent la problkmatique identitaire
l6gitime (Hyden 1990).

Les partis typiquement paroissiaux: La valorisation de la "fonc-

tion tribunitienne" de promoteurs de l'ethnie
La repartition des communes par formation politique donne une
indication certaine sur ce qu'il convient desormais d'appelerfief
1lectoral.La tentation de privil6gier les variables numeriques
se prete peut-etre le mieux a cette operation. Elles ne sont
pas necessairement plus pertinentes que d'autres (d'ordre
psychosociologique par exemple). En reconnaissant que toute
classification est fondamentalement axiologique, nous forcerons
neanmoins Nolens Volens une pr6sentation synoptique qui inclut
dans le bloc des partis politiques typiquement paroissiaux,41'UPC
(Union des Populations du Cameroun),le MDP (Mouvement pour
la Democratie et le Progres),MDR (Mouvement pour la D6fense de
la R6publique),I'UDC (l'Union D6mocratique du Cameroun), le
MLJC (Mouvement pour la Liberation de la Jeunesse
Camerounaise). Cette typologie r6sulte a la fois de "l'effet des
lieux" (Bourdieu 1980) et de la quete du leadership local. II faut
entendre des constructions ethniques dont les agents sociaux qui
s'en reclament, les imposent dans la vie publique, les font exister
dans le march6 politique, dans l'agenda national, ou com-
munautaire (Sindjoun 1994, 356).
L'UPCdont le leader "officiel" est aujourd'huidans la majorit6
presidentielle est un parti dont l'histoire a 6t6 la plus
dramatiquement mouvementee (Eyinga 1994). D'envergure
nationale de 1956 a 1966, I'UPC s'est retrecie comme une "peaude
chagrin" par une 6trange gymnastique de l'histoire. Les
compromissions politiques lui ont fait perdresa surface 1lectorale.
Pourtant une action
concertAe entre les
diffArentes factions lui
Njoya: Democratisation au Cameroun 245
aurait valu une performance plus honorable en raison de
l'anteriorit&historique de sa representation nationale. Recuper~e
par Augustin Fr6d6ric Kodock (Leader "officiel") lors de
l'avenement du pluralisme, I'UPC nous a offert l'image "d'une
bacterie" qui se d6veloppe par sisciparit6: les tendances se faisant
jour au rythme de la moindre m6sentente (UPC Kodock) (UPC
Ntomazah), (UPC Manidem). Il y a eu de la part de son leader
"officiel" un travail laborieux de d6composition tendant a imposer
l'UPC comme le6mentdu patrimoine identitaire Bassa.
Les cinq communes obtenues parcette formation politique aux
elections municipales du 21 janvier 1996, r6velent a la fois
l'ampleur des dissensions qui la minent et la charge
particulierement ethnique de cette performance. Sur ce dernier
trait, les chiffres sont d'une evidence pertinente: sur les 336
communes que compte aujourd'hui le Cameroun, I'UPC n'en a
obtenues que cinq soit 7% en termes reels; de meme, la fixation
ethnospaciale de ces donnees chiffrees se dessinent ais6ment: les
cinq communes mentionn6es se situent dans la province du Centre
dont Augustin Fr6dericKodock est originaire.Face aux dissensions
et aux critiques qui l'ont profond6mentdiscredit6e, ce derniera cru
devoir actionner la machine ethnique avec la conviction de ratisser
large dans son fief, plut6t que de s'investir sur le plan national oiu
toutes les chances de r6ussite 6taient compromises. L'aiguillon
ethnique a fonctionn6 a merveille pourrait-on dire; acculant ainsi
la plus grande formation politique de l'histoire du Cameroun a
"quitter la route nationale pour le sentier du village." Il y a plus: la
participation de 1'UPC a la majorit6 presidentielle, apres les
1lections legislatives de 1992 a paru 6galement ethniquement
chargee. Les quatre membres du gouvernement d'obedience
upeciste sont tous d'origine Bassa comme leur leader. Ce choix
n'est 6videment pas neutre. Ii participe d'une logique
ethnopolitique g6n6ratricedes dividendes pour leurs initiateurs.5
Ainsi "autochtonis6," "paroissialis6," le parti nationaliste qui
pouvait encore revendiquerle titre de cr6ancier de l'ind6pendance
(Pandtland 1960, 1) se trouve vou6 aux g6monies du fait de son
implosion; le pouvoir central en tire naturellement un avantage
induit, par une occupation progressive de sa surface 1lectorale.
Theoriquement on pourraitdire que le leader "officiel" de 1'UPCa
rnalis6 l'exploit inverse de la dynamique classique des partis
246 CJAS / RCEA 36:2 2002

politiques, puisque logiquement un partipolitique se cree avec une

fixation territorialeet ambitionne progressivement de conquerirle
territoirenational.
L'UDC, L'UFDC (Union des Forces Democratiques du
Cameroun), le MLJC, le MDP, et le MDR illustrent bien plus
parfaitement cette structuration du paysagepolitique. L'UDCdont
le caractere ethnique de l'6lectorat est assez criard, a pris corps
dans un contexte oi le pouvoir traditionnel exerqait encore un
magistere d'influence sur la conscience collective. Dans le
d6partement du Noun aujourd'hui fief de L'UDC, l'autorit6
traditionnelle incarnait jusqu'd une periode relativement r6cente
la pens6e politique des Bamoun. Elle 6tait le maillon le plus fort de
cet ensemble culturel.
Membre du bureau politique du Rassemblement Demo-
cratiquedu Peuple Camerounais (RDPC)(partiau pouvoir)et ayant
t moign6 vingt-cinq ans durant son loyalisme vis-A-visdu pouvoir
central, le Sultan des Bamoun allait subir les affres du pluralisme
naissant. Les elections municipales du 21 janvier 1996 ont 6t6 le
point de rupturele plus dangereuxaffectant la lgitimit6 du Sultan,
car elles ont 6branlkjusqu'auxraisons que les hommes se donnent
de vivre ensemble. Jusque-lh maire de la commune urbaine de
Foumban, il a 6t6 6vinc6 par le leader de L'UDC avec un score qui
donne A refl6chir sur la capacit6 actuelle de l'institution
traditionnelle a mobiliser les masses. II a fait le plein de voix en
raflant toutes les neuf communes que compte le d6partement du
Noun.
Ce qui importe plus que le conflit d6sormais ouvert entre
l6gitimit6 traditionnelle et k1gitimit6 democratique dans ce
departement, c'est le caractere incontestablement ethnique de ce
suffrage. D'abord les neuf communes gagnees par I'UDC sont
situees dans le departement du Noun, region d'origine de son
leader. Sa progressionspatiale est de faible amplitude Al'exception
des cinq conseillers dans le littoral et dans l'extreme-Nord. Cette
victoire paroissiale de 1'UDC a et6 rendue possible a la fois par la
crise de 1kgitimit6 des ressorts classiques sur lesquels reposait le
pouvoir politique et par la phobie de la phagocytose qu'affiche les
Bamoun vis-a-vis de leurs puissants voisins Bamileke. En effet, le
legs politique colonial a largement inspire le pouvoir central dans
le mode de recrutement du personnel politique surtout anim6 par
Njoya: Democratisation au Cameroun 247

la strategie du "maillon le plus fort" (Fogui 1990, 226). Celle-ci

consistait pour l'essentiel a extirper de la periph6rie,les 1litesdes
familles "appelees a exercer coutumierement le commandement
traditionnel" (d6cret Juillet 1977) en vue de les positionner au
niveau central. Par cette manoeuvre, le pouvoir avait la profonde
conviction de susciter l'adh6sion des populations. Car, a cette
epoque ce n'etait point la masse des populations que l'on pouvait
tout d'abordsoumettre, mais seulement ceux qui la commandaient
(Meunier 1914, 19). Le pluralisme a 6branlece "chateau de cartes"
qui ne pouvait op6rer dans un contexte de subversion sociale:
theme r6cup6r6par l'UDC en meme temps que celui de la peur de
l'hegemonie Bamileke pour batir un discours electoral fascinant,
adulateuret mobilisateur.
Ce leitmotiv electoral s'inscrit egalement dans l'ordre
historique et dynamique de la societe Bamoun: les "Bamileke"
n'ont pas toujours entretenu des relations cordiales avec les
Bamoun.6I1pese sur ces derniers une suspicion multiforme allant
de la condamnation de leur alliance historique avec le pouvoir
central, aux rivalites foncieres. Les Bamoun se reclament d'une
identite propre, en leur reprochant a leur tour une occupation
anarchique de "leurs terres." Ils voudraient valoriser sur-
abondamment l'image du "charbonnier maitre chez lui." La
creation de l'UDC le 26 avril 1991 a ete une reponse politique a
cette rivalite hegemonique et on ne saurait s'etonner que le SDF
(Social Democratic Front)- dont l'e1ectorat est majoritairement
Bamileke - qui a ratisse large dans le reste de la province de
l'Ouest ait eu une existence factice dans le departement du Noun.
Il n'est d'ailleurs pas surprenantque le leader de 1'UDC ait voulu
manifestement exprimer son autonomie vis-A-vis du SDF qui
s'attendait Aun alignement inconditionnel au projet de boycott du
parlement issu des elections du 17 mai 1997. On peut dire que sur
le plan interne, le combat politique de l'UDC s'est dirige contre la
personnification de l'expression politique parle sultan des Bamoun
et, sur le plan externe, par l'agitation de la fibre ethnique contre
l'hegemonie Bamileke. Le charisme du leader de 1'UDC est fonde
en partie sur cette "construction sociale de la realite." La bataille
interneentrele leaderde I'UDCet l'autoritetraditionnellerepose
egalement sur une tactique de disqualificationpolitique du
sultan: le leader de l'UDC use de la strategie du bilan pour
248 CJAS/ RCEA 36:2 2oo02

"spectaculariser"ses r6alisations dans le d6partementdu Noun, en

d6nonganten meme temps l'6gocentrisme d'un "Roi faineant" qui
a obstru6 la fluidite des dividendes de la representation
gouvernementale vers la p6ripherie dans un contexte patri-
monialiste (M6dard1991). Cette personnification des realisations
de l'Etat s'accordebien avec l'imaginaire collectif qui ne congoit la
fonction ministerielle autrement que comme une representantion
- solution.
Cet "effet des lieux" s'est produit 6galement au sein de l'Union
des ForcesDcmocratiques du Cameroun dont le caractereethnique
est irrecusable. Il s'est r6alisd un fait de congruence entre cette
formation politique et la fixation ethnoterritoriale. Son leader
originairedu d6partementdu Haut-Nkam (Ouest du Cameroun),a
par son appartenanceethnique, fortement influenc6 son dlectorat:
les deux communes rurales obtenues dans sa r6gion d'origine
inscrit cette formation politique dans le sillage des partis
typiquement paroissiaux (Almond and Verba 1963). Par ailleurs,
l'obtention de quatre conseillers dans la province du Littoralpeut
trouver deux justifications toutes plausibles, mais d'une inegale
pertinence: ou bien cette formation politique sort progressivement
de son carcan ethnique pour ratisser sur le plan national, ou bien
ces elus sont tout simplement une projection spatiale du "village
dlectoral." La deuxieme hypothese peut paraitre emporter
conviction, compte tenu de l'extreme mobilit6 des Bamil"6ksur le
territoirenational. Dans une analyse de second degr6,on ne saurait
egalement faire litiere de la dynamique compromettante de
l'UFDC qui, s'affirmant a l'analyse comme un appendice du SDF,
aurait certainement subi l'effet corrosif de la phagocytose. Il reste
que la capacit6 de persuasion locale de son leader demeure limit6e
en raison du caract re brumeux de son itineraire politique. En effet,
fonctionnaire au ministere de la defense (commissariat permanent
a la d6fense),Hameni Mbialeu travaillait dans l'une des structures
les plus redoutables de la R publique. Cette reputation ne pouvait
que susciter la mefiance d'une population grassfield encore loin
d'avoir oublie le d6compte macabre de la lutte nationaliste.
Toutefois, la redondance de la thematique ambiante de
"victimisation" de l'homme bamil6k6 a rev tu une position de
surplomb.
Dans la partie septentrionale du Cameroun les performances
Njoya: Democratisation au Cameroun 249

d1ectorales ont comme dans bien d'autres regions 6pous6 les

bigarruresethniques. La fixation territoriale du MDR met en relief
le caractereparoissial de la culture politique dans le grand-Norddu
pays, soutenu par une tension politique s6culaire qui regne entre
les Peulh et les Kirdi;tension cristallisee autour d'une h6g6monie
ethnique cyclique. Ce conflit est rest4 vivant dans les m6moires
dans la p6riode imm6diatement post-coloniale; puisque
l'administration coloniale et celle du Cameroun ind6pendant ont
collabor6 6troitement avec les lamib6s foulb6 dans leur politique
d'islamisation forc6e et d'oppression des populations animistes
(Sopca 1999, 66). Le leader du MDR (Kirdi)a manifestement fonde
son action sur le probleme Kirdiqui, apres l'accession du pr6sident
Biya a la magistrature supreme, avait pris les allures d'une
vengeance dirig6e contre l'h6g6monie peulh (Ngniman 1996).
Le discours "tribunicien" de Dakole Daissala, ses supplices
p6nitenciers sous le regne du president Ahmadou Ahidjo ont fait de
lui le catalyseur des aspirations latentes du "peuple" Kirdi. La
charge profond6ment ethnique de ce discours parait constituer la
principale cause de la r6traction paroissiale de sa formation
politique. De nombreux ecrits d6nongant la machinerie religieuse
et politique peulh rendent compte des espoirs soudains que les
animistes avaient nourris avec l'arriv6e du nouveau Chef d'Etat.
Les liens furent aussit6t rompus a la faveur d'un complot imput6
aux fideles Peulh de l'ancien chef de l'Etat (Collectif changer le
Cameroun 1992; Dakole 1993, 80), la caravaneoctobre 1991). C'est
alors que les Kirdise frayent une repr6sentationpolitique a travers
la nomination d'AyangLuc, chr6tien du sous-groupeToupouri et la
d structuration du bloc Nordiste par une politique de cr6ation de
nouvelles unit6s administratives. Les huit communes rurales
gagnees par le MDR se situent dans un precarr6 dont la
configuration ethnique et culturelle se dessine aisement. En plus,
sa capacit6 d'extraneite est de faible amplitude: trois conseillers
obtenus hors de son fief.
En dehors de ces formations dont la repr6sentativit6 est
"honorable," le MLJC de Marcel Yondo et le MDP de Samuel
Eboua, tirent 6galement l'essentiel de leur 6!ectorat de la reserve
ethnique, pr6cis6ment dans le littoral et quelque peu dans une
partie insignifiante de la province du centre.7 A cet 6lement
ethnique s'ajoute la jeunesse de ces formations politiques qui
250 CJAS/ RCEA36:2 2002

expliquent en partie leur score 6trique aux consultations du 21

janvier 1996. LeMLJCa 6t6 cr6dit6d'une seule commune urbainea
Edea (ville natale de son leader) et de quatorze conseillers dans le
Nyong-et-Kell6 (departement majoritairement peupl des Bassa,
tribu originairede Marcel Yondo).
Le MDP qu'on pouvait juger apte ai incarner les "sawa" du
littoral sur le march6 identitaire n'a pas franchi les barrieresde la
micro-ethnicit6 ( commune dans le d6partement du Moungo
village de son leader). Somme toute, les partis politiques
camerounais ou du moins ceux qui se sont assur6 une represent-
ation municipale, semblent encore souffrir de la pesanteur
ethnique et leur caractere national en est corr1lativement sujet ~
caution. Il ne s'agit pas pour nous d'apporterun aval scientifique ai
la these qui donne comme v6rit6 d'6vidence la dichotomie posse
entre l'ethnie et l'Etat-nation (Schwartzenberg1977, 580-88). Ces
attitudes politiques sont 6videmment conjoncturelles, precaireset
appel6es a 6voluer. Sans doute, par un passage progressif de la
culture paroissiale a la culture de participation (Almond and Verba
1963), les frontieres ethniques seront d'avantage poreuses et
ouvriront les vannes de l'extrani6t6 en assurant un mouvement
de "transversalit6 ethnique." Toutefois, d'autres formations
politiques semblent se "d6sethniser" et se projeter pro-
gressivement sur la scene politique nationale. L'hypothesede vote
purement tribal ici est relativement infirm6e et seule l'aire
culturelle r6sultant d'une fusion des micro-identitds tient lieu de
fief dlectoral.

Les partis paroissiaux a tendance tentaculaire et la conquete

progressive de l'extraniet&:La transversalite'ethnique
A l'observation, trois formations incarnent cette variante au vu des
resultats des 1lections du 21 janvier 1996: le RDPC, le SDF et
I'UNDP. Leur caractere partiellement paroissial reside dans la
notion de fief qui est en r6alit6 la base culturelle de ces formations
politiques.
Dans le pr6carr 61lectoralde ces trois forces politiques, les
performances r6velent nettement que malgr6 une certaine
tendance tentaculaire, l'ethnie demeure le ressort essentiel sur
lequel elles reposent. Dans l'aire culturelle "Beti" qui s'6tend sur
les provinces du centre, du Sud et dans une certaine mesure dans la
Njoya: Democratisation au Cameroun 25 I

province de l'Est, le RDPC a realis6 un score inegalk en s'adjugeant

120 collectivites d6centralisees sur un total de 125 communes
en lisse. La fibre ethnique et son appendice culturel ont
immanquablement jou6 dans cette large victoire.
Tout aussi remarquableest son envergure quasi-nationale. En
effet, apresavoir fait pietre figure dans les provinces de l'Adamaoua
(quatremairies sur seize), de l'Ouest (treize mairies sur quarante-
un), du Nord Ouest (quatre mairies sur trente-trois), le RDPC a
malgr6 tout, administr6 la preuve de son caractere national qui
pourtant est relativisable, compte tenu du large usage de la
technique du "gerrymandering" qui a pr6sid6 au decoupage
1lectoral et des fraudes signalkes ici et la.8 Toutefois, en
privil6giant la variable numerique, il est incontestable que le parti
au pouvoir a r6uni le plus grand nombre de suffrages sur toute
l'6tendue du territoire en r6alisant un pourcentage de plus de 55%
au dela du "pr6carre"tribal.
Ce succhs 6tait du reste inattendu dans un contexte de
contestation politique g6n6rale et de disqualification ideologique
du parti au pouvoir, les "usages politiques du droit" (Lacroix1989)
ayant fait largement partie de la strat6gie d1ectorale de cette
formation politique a travers la maitrise quasi-totale de l'agenda
politique (Sindjoun 1997, 78-101) et l'accaparement exclusif des
instances de surveillance 1lectorale.La majorit6 parlementaire
obtenue aux l6gislatives de 1992, forte de l'appui des partis
satellites (MDR,UPC) lui a m6nage une position de surplomb pour
la confection d'une loi 1lectoraletaill6e sur mesure. Cette coterie
r6vHle au-dela des determinants id'ologiques et des n6cessit6s
strategiques que seul le parti au pouvoir peut offrirdes r6tributions
multiples et puissantes a ses allies pour en obtenir un engagement
continuellement soutenu (Gaxie 1997, 139).
En tout 6tat de cause, la base ethno-politique du RDPC n'a pas
subi une pen6tration de l'adversaire. Pourtant, parler d'un parti A
repr6sentation nationale est une simple clause de style que ne
dissimule qu'a peine le double jeu de "la construction sociale de la
r6alit6"et du commerce identitaire.
En fait, la large repr6sentation d1ectorale du RDPC est un
"construit social" qui participe d'une "pr6diction creatrice"
prefigurantun certain atavisme politique. Dans ce domaine bien
plus qu'ailleurs, le discours politique justifie toujours tant bien que
252 CJAS / RCEA 36:2 2002

mal les actes du gouvernementet les faits t tus qu'il affronte

(Slobodan1992, 42-43). Dans le commerce electoral, les faits
deviennentun produitde la manipulationpolitiquediscursive.
Mais la part de la bataille du positionnementidentitaireest
aussi importanteque cette inventionde la realite.Dansle Logone
et chari,cette rivalit6ethniqueest impressionnanteen raisondu
caracterecyclique et alternatifde la bataille hegemonique.Les
Arabeschoas et les kotoko qui dominentnumeriquementcette
partieduterritoirenationalont inegalementbeneficiedes "bonnes
graces"du pouvoircentral.LesArabeschaosont etemarginalises
parl'ancienpresidentAhidjoqui s'etait tres tot adjugele soutien
deskotokoparleurinsertionau sein des structuresetatiques.
L'accessionde Biyaa la magistraturesupremea provoqueune
inversiontendanciellea l'actif des Arabeschoasqui ne pouvaient
s'affirmersur le plan nationalautrementque par l'entremisedu
RDPC.Leurvote massifapparaitfinalementcommela traduction
d'uncertainespritrevanchardqui faisaitde la victoiredu partiau
pouvoirmoins le fait d'untravailideologiqueque la recuperation
d'unmecontentementseculaire.
Le clivage Peulh-Kirdis'inscrit toujoursdans cette logique
d'exclusion quantitative et de sdlection qualitative. L'islam
paraissantcomme le catalyseurde cette rivalite.L'insoumission
des Kirdia la feodalitePeulha constituel'alibiconfortablepourla
marginalisationde l'une des composantesles plus nombreusesde
la partie septentrionale du pays. La plenitude de la citoyennete y
etait acquise par un processus d'islamisation ou mieux de
"foulbeisation." Schilder, pour traduire ces logiques metisses,
evoque la cas des Moundang de Kaele qui usaient des noms a
resonance Peulh et adoptaient malgre eux l'islam pour preserverla
prosperite de leurs affaires. Cette "indigeneisation" des
populations paiennes prefigurait inevitablement une certaine
dialectique hege1ienne du maitre et de l'esclave. C'est dans ce
contexte que s'est sediment~e la subversion sociale, aboutissant a
la traduction electorale du repli tribal.
On pourrait egalement faire valoir les memes griefs
ethnocentriquescontrele SDF,malgresa propensioncorrosivesur
couvretoute la regiondes
le territoirenational.Sa base 1lectorale
"grassfields" oiules populationspartagentdeprofondessimilitudes
culturelles. Bien que principal challenger du parti au pouvoir, le
Njoya: Democratisation au Cameroun 253

SDF souffre encore des travers du cantonnement culturel. Une

lecture "cavaliere" des resultats des 1lectionsmunicipales du 21
janvier 1996 donne du corps a une telle hypothese.
Dans les "grassfields" consider6s comme son fief naturel, le
SDF a maximise ses gains electoraux avec une performance de
vingt-huit communes sur trente-deux en comp6tition dans le
Nord-Ouest et de dix-sept communes sur un total de quarante-una
l'Ouest du pays. L'Uvocationdu facteur ethnique, ici n6cessite
quelque circonspection. Lapesanteur ethnique se doublant ici d'un
facteur geolinguistique. Et dans un contexte oPl le problkme
anglophone est remis en surface,9de toute 6vidence, la victoire du
SDF 6tait pour le moins previsible dans le Nord-Ouest. Ce,
d'autant plus que l'instauration du multipartisme a suscit6 des
remous au sein de cette communaut6, determin~e par l'entremise
des "entrepreneurspolitiques" anglophones a forcer la resistance
autour d'un constitutionnalisme centrifuge insistant sur "une
constitution f6derale qui fasse que le Cameroun recommence a
z6ro." La bataille identitaire dans un Etat majoritairement
francophonejustifie que le leader du SDF qui reclame parailleurs la
paternit6 du mouvement revendicatif (JohnFrundi,anglophone)ait
pu faire l'objet d'une adulation collective dans la partie
Anglophone. Qui plus est, le lancement de son parti le 6 mai 199010
et la repression qui s'est ensuivie ont engendr6 des demandes
diffuses allant du simple retour au fed6ralisme au s6cessionniste
(Nkoum-Me-Ntseny 1996, 68-100). Dans cette logique de
confrontation, le Nord-ouest est apparu comme l'incarnation
spatiale des revendications identitaires. Le raz-de-mar6edu SDF
dans cette province resulte logiquement d'un vote a la fois ethno-
identitaire et Anglo-identitaire.
Au del" de la fixation spatiale de son 6lectorat, cette formation
politique s'assure une presence significative dans les provinces du
littoral et du Sud-Ouest. On pourrait conclure sur la base de cette
inscription spatiale que le SDF sort progressivement de sa r6serve
ethnique pour s'investir sur le plan national. Mais une telle
conclusion serait tout de meme voisine d'une certaine
imprudence. L'hypothese d'une projection spatiale du parois-
sialisme ethnique du SDF semble la plus soutenable. La variable
"
demographique se prete le mieux l'explication. En effet, la
population du sud-ouest et du littoral bien que cosmopolite d6gage
254 CJAS / RCEA 36:2 2002

une majorit6originairede la region des grassfields,carle rythme de

croissance de ces populations "allogenes" subit une extraordinaire
c6lerit6 selon les demographes(Dogmo 1979, 733-843).
En 1947, les "Bamil6ke" et apparentes (grassfield) rep-
resentaient 17,47% d'une population l'apoque
B majoritairement
autochtone (Douala, Bassa, Mbo, et Bakoko).En 1956, la tendance
se renverse et les Bamil6k6 dominent numeriquement les autres
groupes ethniques. Le recensement gn6'ral de 1976 indique
l'irreversibilit6 de cette tendance avec un pourcentage de 50%.
Vingt ans apres ces donnees, on peut aujourd'hui estimer la
population Bamilekk a Douala ia65%. Ce qui fait d'elle un groupe
ethnique qui a largement d6bord6son implantation naturelle.
Toutes proportions gard6es, la these de projection spatiale de
l'6lectorat ethnique tient statistiquement. Ce postulat est
parfaitement illustr6 par l'origine ethnique des magistrats
municipaux dlus dans cette circonscription. Partout oii les
Bamilek6 representent une population significative, ils sont ia
l'origine du progres de l'1lectorat de Frundi. Paradoxalement, le
Sud-ouest a cr6dit6 le SDF de six communes sur les vingt-sept en
"
presence. On se serait attendu ce que la fibre identitaire
anglophone jouat sur la mobilisation politique, compte tenu de la
parent6 historique et linguistique entre cette province et le Nord-
ouest. Le caractereparticulierement composite de la population de
cette province a duicompromettre sa percee decisive.
Une autre formation politique presentant que!ques interstices
d'apparente extraneit6 est 1'UNDP. C'est le parti dont la
dynamique a et6 la plus complexe: d'abord sa fixation ethno-
sapatiale est irrecusable avec une implantation geographiquement
compartiment6e et s'6tendant sur les provinces septentrionales de
l'Adamaoua, du Nord et de l'Extreme-Nord. En consequence, ses
performances "lectorales n'ont pas franchi cette lisiere
regionaliste: douze mairies sur seize dans la province de
l'Adamaoua,huit sur dix-neuf dans le Nord, neuf sur quarante-cinq
dans l'extreme-Nord.
Ensuite, le caractere regionaliste a 6t6 exacerb6 par les luttes
d'influence A la tete de ce parti. L'6viction de Samuel Eboua
(Chretienoriginairedu grandsud) en 1992 suite a une coterie qui ne
faisait plus mystere de sa connotation ethno-islamique, a
fortement d-teint sur ses ambitions nationales. Cette lutte s'est
Njoya: Democratisation au Cameroun 255

doubl6e d'une implosion qui a g6nr6eune division tendancielle de

ce parti dont les factions sont aujourd'huiengagees dans une course
prebendiere alternative. L'aile qui se reclamait de la majorite
presidentielle a fait un v6ritable travail pedagogique de sape dont
les cons6quences sont aujourd'huiobservables. Semble-t-il encore
abusif de parler d'un parti r6gionaliste? La verite des chiffres ne
r6cuse plus cette appellation. Mais l'ethnie peulh s'exprime dans
des logiques ambivalentes et hybrides hautement strat6giques.
Celles-ci s'6noncent dans une double repr6sentation politique
"organique" a travers le RDPC et oppositionnelle par le
truchement de 1'UNDP.
Bien plus, c'est la cr6ation du MDR qui a fait fondre le glacis
Nord par la capitalisation de la quasi totalit6 des voix de l'ethnie
Toupouri(chr6tienne et animiste) au d6triment de l'UNDP, l'islam
ayant historiquement ruin6 tout espoir de rapprochementavec ses
adversairesd'hier.
En realit6, le problkme kirdi11 a resurgi i l'avenement du
president Biya au pouvoir. Cette population sociologiquement
heteroghne, mais unie par une certaine "conscience de classe"
opprimee, a trouv6 en cet ev6nement l'occasion de s'exprimer
politiquement en se d6faisant de l'emprise peulh qui l'avait reduite
a une adolescence 6cole de suj6tion. Manifestement, le pr6sident
Biya y a trouv6 un point d'appui contre le bloc Islamo-peulh qui
avait t6moign6 quelque sympathie Al'endroit de l'ancien president
Ahidjo lors de la grande crise bic6phale de 1983 a 1984 (Bandolo
1986, 17-21). Le ralliement du MDR a la majorit6presidentielle au
detriment de 1'UNDP relevait ainsi d'une ambition autonomiste
dont les propos "revanchards"de son leader avaient contribu6 a
conforter l'assise.
L'envergurenationale de l'UNDP parait aujourd'hui somme
toute illusoire; les 1lections municipales du 21 janvier 1996
avaient en effet fragilis6 une image faussement acquise aux
k1gislatives ,du ler mai 1992.12 Il y a lieu ici de relativiser une
opinion largement diffusee qui fait de l'ethnie un concept relkgu6
aux oubliettes.'3 Ce qu'on peut dire c'est qu'au Cameroun, malgre
une certaine tendance a la projection spatiale, les partis politiques
reposent encore confortablement - certes A des degres divers -
sur des bigarruresethniques. C'est du moins ce qui a caracteris6la
schne politique Africaine Al'avVnement du multipartisme et dont
256 CJAS / RCEA36:2 2002

IbrahimDjibrin (1994, 15-31)fait l'cho dans le cas Nigdrian.

En mettant en dvidence l'impact de l'ethnie sur la dynamique
des partis politiques au Cameroun, nous n'avions aucunement
l'intention de valoriser demesur6ment la chargetribale. Il s'agissait
bien plus de relever un fait dont la permanence ne saurait distraire
l'acuitd du regardscientifique. La tableau 1 resume l'ensemble de
nos analyses.
Plus ethniquement connotes sont les groupes de pression donc
la floraison fait mdditer sur les raisons que les hommes se donnent
de vivre ensemble. Il y a comme une atomisation systematique-
ment tribale de la societd politique Camerounaise. Le paradoxeest
que le pouvoir central, indifferent Ala loi fondamentale qui frappe
d'interdit tout groupe ou toute formation politique susceptible de
mettre en cause l'unitd nationale, affiche une tolkrance
ddconcertante A l'endroit d'une certaine forme de deconstruction
de la periph6rie.La charge iddologique de l'unitd se vide donc face
au micronationalisme tribal.

L'ATOMISATION ETHNIQUE DE LA SOCIIETE POLITIQUE CAMER-

OUNAISE: LA "LAME DE FOND" DECONSTRUCTIVE DE LA PERIPHIRIE
A la devise jacobine d'un Cameroun "uni et indivisible,"
la p6riphdrieoppose une contre-dynamique identitaire segmentde.
La refonte constitutionnelle imposee par les mutations

Tableau1: Election municipalesdu 21 janvier 1996: Repartitiondes

mairiesparprovinceet parformationpolitique
Province RDPC SDF UNDP UDC MDR UPC UFDC MLJCMDPTOTAL
Adamaoua 4 0 12 0 0 0 0 0 0 16
Centre 64 0 0 0 0 5 0 0 0 69
Est 32 0 0 0 0 0 0 0 0 32
Extreme- 28 0 9 0 8 0 0 0 0 45
nord
Littoral 18 11 0 0 0 0 0 1 1 31
Nord 11 0 8 0 0 0 0 0 0 19
Nord-ouest 4 28 0 9 0 0 0 0 0 32
Ouest 13 17 0 0 0 0 2 0 0 41
Sud 24 0 0 0 0 0 0 0 0 24
Sud-ouest 21 6 0 0 0 0 0 0 0 27
Total 219 62 29 9 8 5 2 1 1 336
Njoya: Democratisation au Cameroun 257

d6mocratiques a 6t6 l'occasion d'une propagationdes formules des

replis identitaires aux accents encore plus vigoureux. Les m6dias
officiels se sont efforc6es de s'en faire l'6cho. C'est ainsi qu'au
"large d6bat" sur la r6vision constitutionnelle initi6 par le
pr6sident de la R6publique en mars 1993, les propositions 6taient
soigneusement canalis6es par les structures ethniques. Dans des
formules quasi-identiques on parlait "des propositions du Sud,"
des "populations de la Menoua," "des jeunes e1ites de Mefou," des
"populations du Mbam et Inoubou," du Mbam et Kim, des 1litesde
la "Mefou et Afamba," de la position du "Roi des bamoun," des
1litesde la province de l'Est," du Littoral, de l'Ouest, du Mfoundi.
D'autres plus ethniquement organis6es se dotaient de
structures permanentes: "conseils sup6rieur des Bamilekk,"
"Dynamique Culturelle Kirdi," "Front de lib6ration du peuple
Beti," "mouvement de renaissance Pahouine." Et bien plus, sous le
paravent de la promotion culturelle, s'amorce un retour au sacr6
sous des formes quelque peu integristes, avec toutes les exclusions,
toutes les simplifications et toutes les passions. Les soci6tes
secretes refont surface sous un aspect bricolk. Ainsi le "Laakam"
(Bamilkk6), le "Ngondo" (Douala), le "Ngouon" (Bamoun),
I"'Essingan" (Beti), apparaisent comme des repr6sentations
6chafaud6es de la tradition qui masquent des expressions
politiques modernes. Ce "pseudo-traditionalisme" manipule,
devient un moyen de "donner un sens aux realites nouvelles, et
d'exprimerune revendication en marquantune dissidence a l'6gard
des responsables modernes" (Balandier 1995, 203-04). Ce qui est
vraisemblable parailleurs, c'est que cette resurgence de la sacralit6
marque moins le retour au traditionalisme fondamental qu'un
usage proteiforme des structures s6culaires sur le nouveau march6
politique (Riviere 1988, 250).
De meme, le forme r6gionale de l'Etat proposee par le
gouvernement pour faire obstacle aux ambitions ind6pendantistes
des "entrepreneurspolitiques anglophones" a suscit6 pareillement
des reactions sur fond de structuration geoethnique de l'identit6
nationale. Dans cette perspective, la "d6construction" locale de
l'ordre politique (Sindjoun 1994) s'opere sur des aires culturelles
pr6sentant une communaut6 d'origine. Les sc6narios proposes
seraient ainsi constitues des regions du Logone, Djerem, Haut-
Nyong, Mbam, Mtem, Wouri, Moungo et Ndian, Noun et
258 CJAS/ RCEA36:2 2002

Mentchum. Sous un aspect plus sommaire, les hommes politiques

proposent quatre aires culturelles (Nord, Centre, Ouest, Sud).14
Cette balkanisation a naturellement inspire des concepts
nouveaux aux contours du reste problkmatiques. La distinction
entre "l'allogene" et l"'autochtone," la protection des minorites
est devenue un argument commode aux discours ethniques; les
Bamilekk, dont l'extreme mobilit6 fait desormais partie de leur
culture, font les frais de cette alchimie tribale. Le "chez nous"
politique devient un bouclier contre les "envahisseurs"sommes de
rentrer"chez eux." L'invention de la minorit6 entre dans le sillage
de la meme "rhetorique reactionnaire" (Hirshman 1991). Cette
haine tribale s'est polarisee dans les villes cosmopolites oif les
autochtones appellent desormais le pouvoir central Ala rescousse
d'une minorit6 en proie a l'envahissement. La "marche anti-
Bamilkk6"qu'a suscit6 le controle de l'executif communal par ces
derniers en est la parfaite illustration. Ce cri du coeur projette
paradoxalement le pouvoir central au rang de demiurge
providentiel protecteur des minorites "sans voix."
Des dignitaires du regime 6voquent pour 16gitimer ces
revendications, "le charbonnier jaloux d'etre maitre chez lui."'5
Les chefs Sawa sans detour, demandent que les postes de maire
reviennent aux autochtones.16 Ce qui parait pour le moins
paradoxalparrapportaux reclamations d6mocratiquesinitiales: ils
tentent aujourd'hui de resister aux eifets d'une d6mocratie
integrale qui d6boucherait sur la meconnaissance des droits des
minorites. Peut-on forger impunement des concepts aussi flous
et satures de mythes que ceux de minorit6, d'allogene et
d'autochtone, et feindre d'en etre les geniteurs? Ces "coacteurs
victimes" tombent sous le coup de la fameuse critique de Sartre
pour qui la "mauvaise foi" en politique, est un certain art de former
des concepts contradictoires, c'est-a-dire qui unissent en eux une
idde et la negociation de cette idle. La presse privee par sa charge
surabondamment ethnique, vient 6galement Ala rescousse de ces
revendications: les journaux tels que Elimbi, Maloko, Dikalo et
meme ceux qui se r6clament d'une certaine independance tels Le
Nouvel Independant,Le Messager,La Patriote,Challengehebdo
se muent insensiblement en des appareils ideologiques de
socialisation ethnique. Cette bataille ethnique de positionnement
s'exprime 6galement g travers les "objets politiques non
Njoya: Democratisation au Cameroun 259

identifies." Dans la periode trouble de 1990-94, la correlation

s'est av6r~epertinente entre la musique, la politique et les affinites
r6gionales dans la controverse Bikutsi-Makossa. Dans les
journaux, on peut lire quelques banalites qui prennent
curieusement un relief politique par leur tonalit6 ethnique: la
preseance m6diatique du Bikutsi s'inscrivant dans une logique de
"luttes de positionnement caracterisant le champ politique
camerounais" (Nguini 1995, 27):
... par un fait de societ6 propre au Cameroun, rapporte un
journal, il est d'usage que certains traits de caracterepropresa
l'ethnie du chef de l'Etat soient souvent mis en exergue.
Parfois, il s'agit d'une tenue vestimentaire, c'6tait le cas de la
gandouraavec Ahmadou Ahidjo. Aujourd'hui la 16geret6de la
femme Beti a se donner au premier venu, mentalit6 repandue
plutOt dans le centre a envahi les moeurs. Ce libertinage est
soutenu par une musique frn6etique, le Bikutsi qui chatouille
la pudeur et frole l'ind6cence (Galaxie hors serie, no.l, 28 mai,
1991: 4).
Cette peinture negative constitue l'une des expressions de la
contestation de l'ordre dirigeant. Une telle structuration ethnique
du champ musical s'ophreAtravers une sur-valorisationtritypique
de la representation identitaire: les Beti, assimil6s A I'ethnie du
pouvoir; les Douala se reclamant du privilkge naturel de l'activit6
musicale; les Bamil6k6 et les anglophones associ6s a l'opposition
par l'imaginaire collectif. Bien que cette triangulation du march6
politique n'6puise pas totalement la riche diversite de la realit6
ethnique, elle exprime A tout le moins des reappropriations
identitaires du debat politique.
Peut-on pr6tendre batir l'6difice d6mocratique sur une
fondation si ethniquement 1kzardee? Une reponse affirmative
donnerait raison aux defenseurs du monopartisme qui
consideraient cette structure comme le creuset de l'unit6
nationale. En realit6, le parti unique repondait plus aux fantasmes
des dictateurs qu'a une reelle volont6 d'unit6 et d'integration
nationales. Aujourd'hui, le "monopartisme" semble revenir de
maniere feinte au vu des resultats des differentes consultations
6lectorales. Qu'y-a-t-il de si different entre une majorite absolue
que s'adjuge d'avance le pouvoir central pour 6viter toute
compromission et le parti unique? On se retrouve vraisem-
260 CJAS / RCEA 36:2 2oo2

blablement dans un systeme a parti "ultradominant" oui

l'opposition n'a qu'une existence factice. Parler de l'opposition
dans un tel contexte est une simple clause de style, une formule de
politesse pour masquer une reproduction a l"'identique" du
systeme. Fatalement en Afrique, c'est une v6rit6 d'6vidence ai '
laquelle les partis qui ont goite au pouvoir n'ont jamais song6
renoncer; les dirigeants s'y perennisent selon les fortunes
changeantes des luttes politiques.
Aux toutes dernieres consultations l6gislatives, le Cameroun,
le Burkinafaso et meme la C6te d'Ivoire,ont offert des moddles qui
etayent parfaitement cet 6tat de choses, en manifestant de nettes
tendances autoritaires.Dans cette situation fort peu commode, les
juges garantde l'independance de la magistratureont fait preuve de
pusillanimit6 dans ces pays, en usant des arguties juridiquespour
contourner une annulation pourtant dictee par les faits.17 Par
consequent, la volont6 populaire devient une notion absconse et
phraseologique;car le peuple aura moins a donner son avis qu'a
etre convaincu. Dans le cadre camerounais, la responsabilite de
l'atomisation ethnique du champ politique est partagee.Lapart de
la coaction gouvernementale est du reste d6terminante.

La l~gitimation gouvernementale de la structuration

ethnique du champ politique
Nous nous garderons de reposer notre argumentaire sur des
affirmations p6remptoires voisines d'une certaine imprudence
scientifique. C'est ainsi que dans une analyse de premier degr6,
IbrahimMouiche affirme:
... le tribalisme revet la forme d'une religion. On est tribaliste
comme on est catholique ou musulman (1997, 203).
L'affirmationde ce politiste s'apparentea une puissante theorie de
l'ordre social 1labor~e pour justifier une horrible realit6.
Evidemment ces quelques banalites prennent du relief lorsque les
entrepreneurs politiques s'en r6clament pour s'imposer dans la
vie publique. Ce genre de bricolage scientifique interpelle
l'anthropologie dynamique qui postule l'inter-diffusionisme
culturel.
Ce qui est vrai par contre, c'est qu'en Afrique l'ethnie est le
concept le plus facile a manipuler sur le march6 politique. On
m-me qu'elle 4pouse la forme du vase que lui donnent les
dirait
Njoya: Democratisation au Cameroun 26I

hommes politiques. Dans le contexte camerounais, la tolerance du

gouvernement face A l'ethnicisation du paysage politique est
notable. TantOtle discours du pouvoir est satur6d'ellipses, tant0t il
adopte un silence assourdissant au sujet des querelles ethniques
pourtant supposees contraires a la politique d'int6gration
nationale. Le "poncepilatisme" politique devient un
comportement commode face a une responsabilite qui est la
sienne. La recup6ration politique des concepts de minorit&,
d'allogene et d'autochtone participe de cette coaction a la fois
active et passive. Le pouvoir central semble se conforter au point de
se complaire dans la division, avec bien entendu quelques
apprehensions quant a un conflit ethnique qui s'ouvrirait sur
l'anarchie. Cela est rendu possible par l'utilisation politique des
appareilsde socialisation et par les "usages politiques" du droit.

Les usages politiques des appareils de socialisation

Des techniques sont soigneusement 1laborees pour rendre
op6ratoire ce projet a peine voil6. La m diatisation des
revendications identitaires et l'"anathemisation" des adversaires
politiques sont les plus usit6es. Lamarche "anti-Bamileke"18du 10
f6vrier 1996, initi6e par les chefs Douala avait fait l'objet d'une
large diffusion a la t616visionnationale, assortie d'un commentaire
qui ne dissimulait plus son caractere tendancieux. Le problkme
Bamilkk6 apparaita la fois comme une construction coloniale et
comme le resultat d'un travail iddologique des intellectuels; travail
reposant sur un postulat ethno-hegemonique au sujet duquel
Emmanuel Kengne Pokam 6tablit une corrd1ationentre deux faits
que l'histoire politique a du mal a corroborer:"nous avons appris
en science politique que celui qui detient le pouvoir 6conomique
detient aussi directement ou indirectement le pouvoir politique"
(1986, 125). Face a ce projet que l'auteur tient pour logiquement
naturel, le pouvoir central avait beau jeu de preparer
soigneusement mais silencieusement l'imaginaire collectif a la
r6ception de la nouvelle axiologie de l'impossible determinisme
entre le pouvoir 6conomique et le pouvoir politique. Bien plus, le
problkmebamilkke qui semblait se bipolariser autour des initiales
"2b"(Bamileke, Beti), se mue insensiblement en une mobilisation
collective contre l'ennemi ciblk. C'est ainsi que les revendications
identitaires des sawa lors de la marche sus-6voqu6e sont devenues
262 CJAS/ RCEA36:2 2oo002

un theme mobilisateur. On pouvait y retrouverindistinctement les

Kirdi,les Bamoun, les Beti, et les Maka. C'est-a-diretous ceux que
le discours avait persuades.
De meme, le matraquage m6diatique sur le conflit Arabe
Choas kotoko Al'extreme-norddu pays est sans doute la resultante
d'une lutte de positionnement politique entre 1'UNDP et le RDPC.
Le collectif "changerle Cameroun" qui 6voque ce conflit a prete le
"
flanc une certaine "spectacularisation" des revendications
ethniques. Les Arabes-Choas constituaient l'essentiel du soutien
au pouvoir central par le concours des circonstances de la
succession constitutionnelle du 6 novembre 1982 et de
l'hegemonie kotoko, principaux allies politiques de l'ancien
President Ahidjo. A ce sujet, le pouvoir voudrait tout en
b6neflciant d'une rente dlectorale Arabe-Choas, mediatiser sa
neutralit6 par la commission des d6l6gations de r6conciliation
entre les deux ethnies (commission Ahmadou Ali, Jean Fochiv6
1992). Le bloc nord se trouve ainsi fissure par une l6gitimation
feinte de la conflictualit6 (Mbembe 1993, 351). Les dividendes
politiques tires de l'aggravation de la fracture sociale entre les
peulh et les kirdi du grand-nordrevdlent toute l'adresse et toute la
dexterit6 de leurs organisateurs.19
La propagationdes sentiments anti-peulh par l'entremise de la
DCK (Dynamique Culturelle Kirdi)a tout aussi opr6eune bigarrure
au sein de l'ensemble de l'6lectorat du grand-nord.La "kirditude"
du MDR 6tant relativisee par un cantonnement des suffrages
Toupouri, ce parti a laisse libre cours a un ratissage de l'6lectorat
flottant par le RDPC. C'est ainsi que dans l'Extr me-Nord, le parti
gouvernemental s'est adjug6 vingt-huit communes contre neuf
pour 1'UNDP et huit pour le MDR. Les resultats de l'6lection
pr6sidentielle de 1992 conforte cette tendance de maniere
significative avec une nette domination du candidat Biya (48%).
On peut des lors raisonnablement penser que l'heg6monie
ethnique cyclique dans la partie septentrionale du Cameroun et sa
conflictualit6 consequente constituent un fonds de commerce
politique pour le pouvoir central.
Comment expliquer le silence des pouvoirs publics face aux
conflits si mediatis6s et si substantialis6s par les associations des
droits de l'homme dans le Mayo-Rey (nord Cameroun), sinon
comme un mutisme "complice" dont l'effet brouillard permet la
Njoya: Democratisation au Cameroun 263

percee du parti au pouvoir, au d6triment de l'UNDP qui avait

ratiss6 large aux 1lections 16gislatives du 1 mars 1992: au
Cameroun semble-t-il, on accede au pouvoir en d6vorant la
substance de son adversaire.Cette attitude s'est fait ressentir lors
du large debat national; lorsque le pouvoir a travers les medias
publics a accorde une attention particuliere aux points de vue des
entites ethniques prises individuellement (Sindjoun 1996). A
l'occasion, le gouvernement s'est improvis6 propagateur des
opinions ethniques sur la forme de l'Etat. La constitutionalisation
de nouveaux clivages sociaux (autochtones, alloghnes, minorites)
devrait tirer argument de cette conflictualisation entretenue
quelque peu volontiers. Dans ce contexte, l'ideologie de l'unite
nationale n'a plus d'impact sur les institutions et les hommes qui
les incarnent (Kontchou 1980, 442-64). La nation fond dans les
micronationalites; l'Etat "regulateurde l'ordre et du mouvement
social" (Burdeau1974) se mue insensiblement en regulateur de la
deconstruction nationale.
Dans le meme ordre d'idees, le pouvoir exploite avanta-
geusement la dispersion discursive et structurelle de l'opposition
qui, devant l'impossible alliance polaire autour d'une plate-forme
consensuelle, subit les contrecoups d'une diabolisation parfois
poussee jusqu'aux confins de la criminalisation. Les cliches
politiques inondent l'univers discursif; l'imaginaire collectif est
meticuleusement prepar6a une perception regionaliste de la vie
politique. Ainsi non seulement le SDF est qualifi d'appendice
bamilek6, mais il pese sur lui le spectre du secessionniste qui
aggrave la suspicion collective, les visees imperialistes des
Bamile6k6 tant par ailleurs dramatis6es par la distinction
semantique entre "l'int6gration nationale et la conquete
nationale." L'6tiquette "peulh" collie AL'UNDPet la psychose de
la revanche que l'on fait valoir contre elle, aiguisent les
apprehensions de l'ethnie Beti (Alaquelle appartient le pr6sident
Biya) quant a une 6ventuelle alternance ethnique (Nord-Sud)A la
tete de l'Etat.20
De meme, le cantonnement ethnique de l'dlectorat de 1'UDC
lui vaut le qualificatif de "parti Bamoun." C'est toujours dans un
contexte de liberalisation de l'6nergie politique que 1'UPCa quitt6
"la route nationale" pour "le sentier du village." Son leader A.F.
Kodock ayant contribu6 a la congruence structuro-ethnique de
264 CJAS / RCEA 36:2 2oo02

cette formation politique. Et pour mieux cibler l'auditoire, la radio

est mise " contribution dans sa fonction bellig rante, avec des
6missions speciales en langues vernaculaires pour annoncer la
presence de "l'ennemi dans la maison." Cette "ethno fascisation"
de la vie politique d6serte meme les cercles partisans pour
s'investir dans des sites officieux nouveaux A travers la diffusion
nocturne des tracts. L'on peut relever dans des ouvrages a
pretention catastrophiste (Le Cameroun eclat6 1992), des cris de
d6sespoir tous azimuts "des enfants du moungo," "attention
danger"(alerte Beti contre la violence Bamilekk), "Frontnational
de liberation Beti," du "commando delta," traduisantune certaine
indulgence strat6gique du pouvoir central feignant pourtant d'en
etre le coacteur passif.
Participe de la meme logique, la m6diatisation des d6missions
spectaculaires au sein de l'opposition. En r6alit6, celles-ci
s'apparentent A des mises en scene dlectoralistes qui
paradoxalements'inscrivent dans un champs temporel bien defini.
Il est trivial de cerner les motivations profondes de telles
demissions dont les concern6s rejoignent aussitOt le parti au
pouvoir, non sans profererdes critiques acerbes Al'endroit de leur
ancienne formation politique.
Dans les tranches d'antennes accordees specialement A ses
nouveaux "proselytes," le discours est le meme: "nous nous
sommes tromp6s.... Nous revenons a nos premiers amours."21
Vraisemblablement, il s'agit pour le pouvoir de se hisser au
Capitole en condamnant ses adversaires politiques a la Roche
Tarpienne. La mediatisation outranciere d'un "6vnement aussi
banal que la d6fection au sein d'un parti politique de l'opposition
nous oblige a penetrer lucidement au coeur d'une question
troublante:celle du rapportentre l'Etat et le parti gouvernemental
dans un contexte de d6mocratisation.
Selon certains analystes, la notion de parti-Etatest absolument
li6e aux systemes monopartisans et a la dictature; c'est ]I une vue
simpliste de la realit6. D'abord, on euit pu s'attendre avec
l'avynement du multipartisme, a un divorce entre les deux
concepts. Cela ne s'est pas produit:le parti au pouvoir continue de
se positionner comme parti "ultradominant" en s'assurant une
majorit6 automatique qui cantonne l'opposition parlementaire a
une pr6sence figurative. On a m 1mel'impression au regardde la
Njoya: Democratisation au Cameroun 265

pratique communicationnelle qu'il y a une indissociable

imbrication entre 1'Etatet le parti gouvernemental. Si on en jugeait
par la repartition des temps d'antenne lors de l'expression directe
des partis politiques, on se r6soudraita croire qu'entre le parti-Etat
du systeme monopartisan et l'ultradominance du parti
gouvernemental (dans le contexte pluraliste actuel), il y a une
simple diff6rencede degr6.Les politologues classent cette derniere
dans les systhmes comp6titifs sans doute parce qu'il y a une
pluralit6 des forces politiques en pr6sence, chacune aspirant A la
conquAte et Al'exercice du pouvoir (Lapalombaraand Weiner 1966,
402-04). Mais il est pertinent de constater que la comp6tition
disparait des lors que le parti gouvernemental s'adjuge une
majorit6 automatique pour contrer les propositions de loi de
l'opposition. Une fagon 616gantede faire croire que "la minorit6
s'est trompee" (Rousseau 1980). On passe discretement d'un
parti "ultra-dominant" a "l'abus de position dominante"
(Schwartzenberg1977, 578).
Somme toute, l'ethnie manipul6e, joue un r1le stabilisateur, de
maintien du systeme et de sa reproduction atavique. Elle sert de
ressort aux forces politiques et de pr6texte a toutes les r6ticences.
Ainsi face aux enjeux de la transition democratique, la strat6gie
du pouvoir "parait consister en une tentative d'adaptation
conservatrice" (Sindjoun 1994, 143-44) sur fond de con-
flictualisation ethnique. L'encadrementjuridique de ces disparites
sociales prete le franc a toutes les interpr6tations qui portent pour
l'essentiel sur la nature de l'acte constitutionnel du 18 janvier 1996
(Mbome 1996, 30-33). Le flou et le contournement de procedure
entretenus dans l'1laboration de cette constitution ont 6t6 pour le
moins d1liber6s, pour mettre en forme juridique les pretentions
que partageaient certains membres du comit6 technique et du
comit6 consultatif constitutionnel d6sign6s sans doute pour le
besoin de la cause. Si & l'occasion, les questions de minorit6,
d'alloghne et d'autochtone ont suscit6 une vive controverse, c'est
sans doute par ce qu'elles posent un probleme de d6finition
plurielle de la citoyennet6 r6publicaine (Donfack 1996, 39-44).
266 CJAS/ RCEA36:2 2002

LA CONSTITUTIONNALISATION DES PARTICULARISMES SOCIAUX:

LA FLUIDITtDES CONCEPTS(MINORITt,ALLOGtNE,AUTOCHTONE)
ET L'ATOMISATION JURIDIQUE DE LA "NATION"
La constitution est dans la tradition republicaine le premier
instrument de 1egitimation des rapportspolitiques. Laconstitution
camerounaise du 18 janvier 1996 malgr6 les innovations qui la
"
singularisent parrapport sa devanciere,ressemble a une "boite de
Pandore."En effet, l'imagination creatrice du constituant a secrete
des concepts du reste difficilement saisissables, qui rendent
probl6matique la d6finition de la citoyennet6 republicaine. La
notion de "minorit6," "d'allogene" et "d'autochtone" que les
inspirateurs tentent de motiver par les "aspirations et les
preoccupations du peuple camerounais telle qu'elles sont
exprim6es ces dernieres ann6es," remet en surface le problkmede
la segmentation ethnique du champ politique. Ce "forcing"
constitutionnel a 6t6 rendu possible par une maitrise structurelle
et organique du d6bat et une strat6gie de contournement
du constituant originaire (Castano 1990, 631-49). La cons-
titutionnalisation des notions sus-6voquees tirait partie d'une
certaine fluidit6 conceptuelle, qui laisse libre cours a
l'interpr6tation subjective du pouvoir, suscitant ainsi des
appr6hensionssur la question de l'6galit6 des citoyens et du sens
qu'il entend lui attribuer.

La politisation du processus de revision constitutionnelle:

Maftrise structurelle et organique du debat et mise en veilleuse
du constituant originaire.
A l'analyse de toutes les 6tapes sequentielles du processus de la
r'forme constitutionnelle du 18 janvier 1996, une impression
gen6rale se degage: c'est la diversit6 des origines sociales des
membres d6sign6s par le Chef de l'Etat dans les diff6rentes
structures d'encadrementjuridiquede la nouvelle donne politique.
Cependant a y voir de plus pres, cette combinaison semble avoir
opere sur des "cartes biseaut6es"; Comme s'il avait bien fallu que
le projetde segmentation ethnique du champ politique trouvat ses
defenseurs. L'activit6juridiquede regularisationet de l6gitimation
normatives des rapports politiques a semblk s'inscrire dans une
matrice associant la sociologie du droit et les processus de
Njoya: Democratisation au Cameroun 267

construction des institutions (Poimeur 1990, 3-39; Nguini 1998,

81). La composition du comit6 consultatif constitutionnel a paru
rev6tir "une certaine correspondanceentre les positions juridiques
d6fendues par ces sp6cialistes et leurs pr6f6rences politiques"
(Gaxie 1993, 64).
Minorit6, autochtone, alloghne sont apparus comme des
concepts commodes pour la majorit6 des acteurs officiels de la
r6vision constitutionnelle. Ce point de vue est d'autant plus
soutenable que sur les vingt-huit membres que comptait le comit6
technique, vingt sont originaires des r6gions oi?se pose avec acuit6
le problkme d'autochtonie. De meme, sur les cinquante-sept
membres du comit6 consultatif constitutionnel, trente-huit
semblent diversement concern6s par le probleme d'autochtonie
(Mbome 1996, 13-33).
Dans une telle ambiance, la m6canique discursive des replis
identitaires s'emploie a conforter cette "nouvelle forme de
racisme" (Le Roy 1994) qui structure d6sormais les cadres de
perception. Si le consensus s'est fait autour de la n6cessit6 de la
protection des minorites qui n'est pas une preoccupation
uniquement camerounaise (Sicialinos 1997, 1-5),celle de l'alloghne
et de l'autochtone est du reste probl6matique au regard du droit
positif. Elle fait apparaitreune diff6renciation ethnospaciale de la
citoyennet6. Les joutes oratoires qu'a suscit6 l'insertion de ces
notions dans l'ordonnancement constitutionnel ont r6v616toute la
vigueur des clivages ethniques. "On efit pu s'attendre a une
616vation du d6bat. H6las! le parfum ethnique avait d6ja enivr6
l'enceinte du d6bat"; s'en offusque un membre du comit6
technique.22 La production juridique des concepts de minorit6 et
d'autochtone ont finalement 6t6 l'objet des usages strat6giques
dans le champ politique.
En r6alit6, le problkme des minorit6s, des allogenes et des
autochtones est n6 de l'extreme mobilit6 de certains groupes
ethniques vers les villes cosmopolites du Cameroun. Les Bamil6k6
qui sont les plus enclins Atels mouvements - sans doute en raison
de l'6troitesse de leur inscription spatiale - ont par leur
"dynamisme" et "par une certaine mentalit6 acquisitive" qu'on
leur prete parfois volontiers (Fogui 1990, 53) provoqu6 les
frustrations des populations autochtones. La plupart des membres
des comit6s technique et consultatif se sont en effet 6rig6s en
268 CJAS / RCEA 36:2 2002

d6fenseursde cette donne qui oppose manifestement le "jus Soli"

au "jus sanguini."
Faut-il rappelerque la composition gdoethnique des structures
de revision constitutionnelle tirait argument des enseignements
d'une histoire politique qui paraitse r p6terinsensiblement et dont
quelques evocations peuvent affuter l'analyse. Dans la province de
l'Ouest par exemple, pour les raisons ci-dessus 6voqu6es, les
relations entre les Bamoun et les Bamilkk6ont 6t6 toujourstendues.
On signale le dernier incident serieux entre les deux groupes
ethniques en 1960.23En 1956, la province du Sud a 6t6 egalement le
theatre d'affrontements entre les populations autochtones et les
Bamilek6.En 1959, les chefs Douala r6clamaientle refoulement des
"envahisseurs Bamil6k&"dont les boutiques ont 6t6 saccag6es et
pill6es et leurs proprietairesbattus. Le 31 d6cembre 1966, dans un
affrontementmeurtrier,les Bakossi du Sud-Ouestreprochaientaux
memes Bamilkk6"d'avoirachet6 beaucoup de terres et de contr6ler
le commerce dans cette localit6."
Il n'est pas erron6 d'affirmerque le problkme de la minorit6 a
et6 envisag6 dans la perspective d'une lutte permanente contre la
prolificit6, la trop grande mobilit6 et dans une certaine mesure
contre ce qui est convenu d'appeler- malgre la charge affective
que l'expression insinue - le "dynamisme" des Bamil6ke. Car on
peut estimer que les usagers d'un tel langage ethnophobe,
contrairement aux clich6s r6gulierement admis, sont bien plus
construits par ce langage qu'ils ne le construisent. A
l'avhnement
du multipartisme, le recours constant au concept "d'envahisseurs"
pour designer les Bamil6k6 a 6t6 d'une extraordinaireprosperit6.
Les tracts distribues ici et la revelaient un conflit latent entre eux
et les populations autochtones. On peut dire que la protection des
minorites et des autochtones a 6t6 d6jad6voyee, alors meme qu'on
cherche encore d6sesp6r6ment a en preciser la consistance
(Sicialinos 1997); en effet, le travail pedagogique des g6niteurs de
ces notions a consiste A s'attirer la sympathie des groupes
ethniques qui ne sont pas directement concern6s parde tels conflit
dont les points d'impact se localisent plutOt dans les villes
cosmopolites (La marche anti-Bamilekk des Douala a associe
indistinctement les Kirdi, les Bamoun, et les "Bamois"). Les
expressions comme "les Bosniaques," les "Anglo-bami"ont jou6
un role important dans l'inculcation des catastrophismes dans la
Njoya: Democratisation au Cameroun 269

personnalite psychique de ces groupes ethniques preparesa la peur

de la "palestinisation".24C'est vraisemblablement la formulation
d'un tel discours qui consolide les hegemonies en construisant un
ennemi stable ou une menace qui legitime l'autorite. Ces quelques
"camerounaiseries"echangees dans ce contexte, forment une sorte
de contrepoint obligatoire au spectacle politique avec les memes
effets sur les facultes mentales que les sermons. La
constitutionnalisation du couple (autochtone / allogene) dans la
representationregionale (article 57 alinea 3 de la constitution du 18
janvier 1996) resulte d'une volonte affirmee de juridicisation d'une
situation de fait, jusque la gere empiriquement.
I1 faut relever que la caution parlementaire a ete au surplus
determinante dans cette construction juridique des elements des
conjonctures critiques (Sindjoun 1994, 337). Tout se passe comme
si la promotion des identites ethniques etait pour le parlementaire
une entreprise commode. En survalorisant le parlement au
detriment du peuple souverain dans la procedure d'adoption de la
constitution du 18 janvier 1996, le president Biya a cree un "effet de
croyance": celui d'un sentiment de representation legitime du
peuple camerounais. Aussi, en esquivant le pouvoir constituant
originaire pour operer avec sa derivee, le chef de l'Etat avait la
profonde conviction que ce texte constitutionnel ou du moins les
dispositions relatives A la protection des minorites et des
autochtones ne souffriraient d'aucune modification substantielle;
s'etant deja assure les appuis satellitaires du MDR et I'UPC dont
les prises de position des leaders sont bien connues, le rejet de ce
texte revetait le caractere d'une faible probabilite. Finalement,
c'est parce que les notions de "minorite" et d"'autochtone" se
caracterisent principalement par leur imprecision et leur portee
vague et indeterminde (Bagley 1950, 9), que son traitement
juridiquene peut procederque du traitement politique.
Quand le pouvoir central s'improvise defenseur de la minorite,
celle-ci se mue en rente legitimante. Le constituant du 18 janvier
1996 ayant largement fait recours Ace que BernardLacroix (1989)
appelle "les usages sociaux du droit."Et dans un relent de coeur, un
politologue camerounais qualifie ce regime de "Republique
honteuse et hypocrite" (Sindjoun 1996). A l'evidence, la defense
d'une veritable citoyennete camerounaise depouillee de toutes les
asperites ethniques demeure une cause perdue.
270 CJAS/ RCEA36: 20oo02

L'smergenced'une citoyennete plurielle: "Onction Iegislative

pour iddes malsaines"
La question de minorit6 nationale a 6t6 mise entre parentheses
jusqu'a la fin des annees 1980 en raison des craintes de plusieurs
6tats, face a ce qu'ils consid raient comme un danger pour leur
souverainet6 et leur int6grit6 territoriales. La raison d'Etat
imposait encore son implacable fermet6 aux velleites identitaires.
Or, ecrit Alexandre Linos Sicialinos, "l'histoire
r~cente prouve que
cette attitude peut conduire pr6cis6ment a qu'on veut 6viter"
(1997, 1);meme si elle a des origines si peu lointaines, aujourd'hui,
la protection des minorit6s se revele a la fois comme un element de
la democratie et comme un facteur de la paix et de la stabilit6.
Le seul instrument qui affirme fermement la protection des
minorit6s est le pacte des Nations unies sur les droits civils et
politiques qui en son article 27 dispose que: "dans les Etats oii il
existe des minorit6s ethniques, religieuses ou linguistiques, les
personnes appartenanta ces minorites ne peuvent &trepriv6es du
droit a une vie culturelle, de professer et de pratiquerleurs propres
religions, ou d'employer leur propre langue." Si les bornes de la
d6finition de la minorit6 sont relativement bien circonscrites,
celles de l'autochtone n'apparaissentqu'indirectement pour ce qui
est de l'exercice des droits culturels consacres a l'article 27. Les
experts ont fait observer que la culture peut revetir plusieurs
formes et s'exprimer notamment par un certain mode de vie, par
l'utilisation des ressources naturelles en particulier dans le cas des
populations autochtones. Ces droits peuvent porter sur l'exercice
d'activites traditionnelles telles que la peche ou la chasse et sur la
vie dans les reserves proteg6es par la loi ainsi que sur les mesures
garantissant la participation effective des membres des
communautes minoritaires a la prise des decisions les concernant
(Sicialinos 1997).
Comme on peut le constater, l'article 27 n'apprehendepas la
minorite autochtone en les opposant aux alloghnes. Lar6ception de
ces notions dans le droit constitutionnel camerounais semble
relever d'un "mimetisme s1lectif" et circonstanciel. D'abord le
pouvoir lie le problkme des minorites a la democratisation comme
pour c61kbrerle systhme monopartisan dans lequel, fait-il croire, la
minorit6 6tait inexistante. Il est clair que dans ce contexte, les
dirigeants africains dans les discours mobilisateurs faisaient
Njoya: Democratisation au Cameroun 271

"gober" un unanimisme illusoire. Ensuite, le pouvoir entend

donner un sens specifique aux notions de minorit6, d'allogene et
"
d'autochtone. La complexite de ses notions donne reflechir sur
les veritables intentions du constituant. Les "non-dit"de la
disposition constitutionnelle y aff6rentoccultent une triste realite.
Au fond, il s'agit d'un probleme foncier. Une etude topographique
des implantations des populations dans la province du littoral, du
centre, du Sud et du Sud-ouest indique que les groupes ethniques
qui reclament avec un enthousiasme tonique le droit des minorites
sont ceux territorialement supplantes par les populations dites
alloghnes. L'on se souvient qu'a l'avenement de la democratie, la
lutte politique dans ces regions s'etait cristallisee autour de la
"recuperation des terres des ancetres" dolosivement cedees aux
allogenes (voirdeclaration de maitre Douala Moutone). Ces memes
pretentions sont reprises de fagon biaisee par les hommes
politiques. Sans doute le pouvoir central, profondement atteint par
les revendications sociales, a-t-il voulu s'attirerquelque sympathie
en s'improvisant defenseur des droits des minorites.
Or, la constitution camerounaise dans son article ler erige en
principe absolu l'indivisibilite de la Republique et l'egalite des
citoyens devant la loi. Ces principes sont vite battus en breche par
une conception plurielle de la citoyennete qui derive du debat sur
les concepts sus-evoques. Debat qui autorise une classification en
trois rubriques(Donfack 1996).
* Les citoyens camerounais d'origine et les citoyens non-
originaires.
* Les citoyens minoritaires opposes aux citoyens majoritaires.
* Les citoyens autochtones, par opposition aux citoyens
alloghnes.
Dans l'enorme litterature juridique consacree a cette
disposition constitutionnelle, on retrouve sans doute tous les
points de vue (Kamto 1996; Mbome 1996). Mais a y voir de plus
pres, ces distinctions ne sauraient s'inscrire dans la rubrique des
"inegalites compensatrices" (De Schutter 1991, 366). Bien plus,
une jurisprudence constante du conseil constitutionnel frangais
est sur ce point enrichissante. Sur le statut de la Corse, le conseil a
exhibe le vieux principe jacobin de l'unite et de l'indivisibilite de la
Republique, meme si la situation tend aujourd'hui vers un
desserrement de l'etau centralisateur. Les dichotomies sommaires
272 CJAS / RCEA 36:2 200oo2

que le constituant camerounais opere au sein de la citoyennet6

sont une "discrimination n6gative" qui tend a confiner chaque
citoyen a une fixation ethnoterritoriale. La these de "l'inegalit6
compensatrice" qu'il donne comme expose de motifs ne
correspondpas non plus a la doctrine qui les considere comme un
"remede aux discriminations dont les groupes ont souffert dans le
passe." Ces discriminations "visent parailleurs a pareraux futures
discriminations en tarissant leurs sources" (Vergec 1991, 89). Et
pour qu'elles soient admises comme telles, elles doivent etre
accessoires aux droits essentiels a l'ordred6mocratique;ensuite, le
critere distinctif tel que la race, le sexe, doit &trepertinent et avoir
un rapport de causalit6 avec l'objectif 16gitime poursuivi. Ii faut
enfin qu'elles ne soient pas fond6es sur une presomption
d'inf6riorit6 raciale ou ethnique. Les in6galit6s dont il s'agit ici
sont des "discriminations 'arebours."25Mais il faut constater ici
que le droit international renvoie au droit interne. IIpose d'ailleurs
des exigences tres strictes aux 16gislateurs,bien qu'il lui laisse une
marge d'appr6ciation. Les lois, la constitution, les chartes des
droits sont sans doute assujetties au principe d'egalit6,mais aussi 'i
un controle international. En consequence, les etats qui
souscrivent ~ des trait6s consacrant le principe d'6galit6et de non
discrimination acceptent de rendre compte de leur respect effectif.
Ils doivent presenter des rapports periodiques aux organisations
internationales; ils peuvent 6galement faire l'objet d'enquetes
internationales approfondies et doivent repondre a des
communications individuelles ou interetatiques, A des recours
juridictionnels concernant des violations potentielles du principe
de non-discrimination.
Malgr6l'appropriationpolitique des concepts consacres parles
instruments juridiques internationaux, le Cameroun s'est essay6
dans des "bricolages"juridiquesqui r6velent d6ji l'orientation que
le pouvoir central entend leur donner ulterieurement. Cet effort
s'analyse i la fois sur le plan reglementaire et sur le plan lgislatif.
Sur le plan r6glementaire, il s'agit du principe de l'6quilibre
r6gional qui s'analyse en un traitement pr6f6rentiel vis-A-vis des
r6gions pouvant souffrird'une marginalit6 end6mique en raison de
leur sous-scolarisation. Concretement, il est question d'un
systeme de quota d'accs a'la fonction publique initi6 par l'ancien
president Ahidjo qui le justiflait par volont1
la de combattre "les
Njoya: Democratisation au Cameroun 273

particularismes qui conservent encore une certaine vigueur" et par

la necessit6 de prendre en compte les aspirations regionales
notamment en matiere de repr6sentation au sein des institutions
nationales (Jeune Afrique, no.894, 22 f6vrier 1978: 40). Cet
equilibre lisible a travers la representation gouvernementale se
traduit globalement par une certaine "logique de micro-dosage
provincial" (Ngayap 1983, 80-87). La moyenne de l'effectif
gouvernemental 6tait alors de trente membres jusqu'en 1982 pour
les quarante-quatre d6partements qui composent le pays. C'est
ainsi que le Centre-Sud de 1972 a 1982 etait represent6 par les
departements de Dja et Lobo, Mefou, Mfoundi, Nyong et Kell6,
Leki6 et en discontinuit6 parle Mbam, le Ntem et la Haute Sanaga.
A l'Ouest par le Nd6, la Mifi, la Menoua, le Noun. Dans le grand
Nord, ce sont les d6partements de l'Adamaoua, de Ka616,du Mayo
Danay, du Diamare et de la B6noue qui constituaient le reservoirde
recrutement politique. A 1'Est,la representation 6tait assur6eparle
Lom et Djerem et le Haut-nyong.
Le Wouri, la SanagaMaritime et le Kam constituaient l'espace
d'extractionpolitique du Littoral.Au Nord-Ouest et au Sud-Ouest,
l'assiette de representation incluait respectivement: la Momo, le
Donga Mantung, la Mezam, le Bui, Manyu, Meme, Fako.
Ce dosage a suivi une continuit6 corrigee par la logique des
contraintes d'interd6pendanceentre l'Etat et la societe (Sindjoun
1994, 569) et par la nouvelle configuration politique nee de la
lib ralisation des annees 1990. La politique d'6quilibre trouve
aujourd'huiune application millimetrique et "miniaturisee" dans
le decret No.82 / 407 du 7 septembre 1982 qui reprend en les
reformulant l'ordonnance 59 / 70 du 27 novembre 1959, des decrets
No.61 / 100 du 21 Juin 1961, No.66 / DF / 339 du 23 juillet 1966 et
No. 75 / 496 du 3 juillet 1975, qui donnait la latitude au ministre de
la fonction publique de reserver des places dans les etablissements
nationaux de formation et lors des concours administratifs aux
candidats des regions sous-scolarisees (Kemegni 1982, 393-407).*
Sur le plan l6gislatif, la politique 1lectoraleamenage une prise
en compte des composantes sociologiques des circonscriptions
1lectorales. Les lois No.91 / 020 sur l'1lection des deputes
modifiees et complktees par la loi No.97 / 013 du 19 mars 1997 et
No.92 / 002 sur l'61ection des conseillers municipaux se revelent
comme une pratique affin6e du d6cret No. 66 / 50 du 4 mars 1966
274 CJAS/ RCEA36:2 2oo002

qui insinuait d6jiacette volont6 de "Sociation" (Weber 1971, 40)

notamment en son article 2 qui disposait: "sont divises en sections
6lectorales pour assurerune equitable representationdes minorites
ethniques des departements du Wouri et du Moungo." Il s'agissait
bien entendu de la creation des circonscriptions flectorales
ind6pendantes que les deux lois suscit6es reprennent en y
incorporantl'obligation faite aux partis politiques de tenir compte
des composantes sociologiques des circonscriptions au moment de
la constitution des listes des candidats;listes qui devraientpouvoir
associer aussi bien les minorites que les autochtones (Olinga 1998,
73).
Cet effort suscite neanmoins des apprehensionsquant a l'usage
largement politicien des notions sus-6voquees et aussi bien qu'a
leur imprecision. Le constituant 6tant rest6 muet-sans doute de
faqon d6liberee-sur le probl me de definition.
Sur cette base, il sera difficile dans le contexte camerounais,
non seulement de promouvoir le principe de "l'acces a l'6galit6,"
mais aussi de consacrerla pleine justiciabilit6 de ces droits. Somme
toute, la constitution du 18 janvier a assure la promotion des
micronationalites. Les constituants ont jou6 sur le vieux clavier de
la manipulation ethnique pour tirer les dividendes d'une stabilit6
precaire. On peut meme dire qu'en fait de citoyennet6, ils ont
procede a un "mimetisme sdlectif" en affirmant a la fois
l'indivisibilit6 de la Republique, l'6galite des citoyens et leur
contraire. Michael Chege (1995, 45-51) analysant l'avenir de la
democratie en Afrique, suggere une reconciliation entre la
diversit6 et la democratie constitutionnelle en citant a conviction
le cas de la Suisse et des Etats-Unis d'Amerique. Signalons en tous
cas que la question de l'ethnie minoritaire ou majoritairene peut
etre envisagee de faqon pertinente qu'en relation avec la notion de
Republique(Kamto 1993).
En definitive, le Cameroun n'est pas si sociologiquement
complexe; ce sont "les entrepreneurs politiques" qui le
complexifient, en le transformant en bestiaire geopolitique des
fractures sociales. La confusion semble donc volontairement
entretenue. On cherche a couvrir sous la noble enveloppe de
l'indivisibilit6 de la Republique, ce qui en fait n'est que la
promotion des micronationalites. Dans cette atmosphere de16tbre,
les intellectuels interpellent le pouvoir sur l'urgence d'une
Njoya: Democratisation au Cameroun 275

"d6constitutionnalisation des ferments du tribalisme et tout ce qui

dans l'ordonnancement juridique pourrait tre de nature A
s'interposer comme norme accr6ditant le tribalisme" (Kamto
1997).

Conclusion
Notre conclusion s'ouvre sur un constat et sur une interrogation a
laquelle seul le temps pourra r6pondre. Il est indeniable que la
d6mocratie camerounaise a demarr6 sur des "starting blocks"
ethniquement compartimentes. Quatre elections pluralistes n'ont
pas suffi a modifier substantiellement ce puzzle, sinon a en assurer
la reproduction. La democratie avance, mais avec un lourd plomb
ethnique dans l'aile. Est-ce un fait de nature? Il serait hatif d'y
r6pondre;car aujourd'huiles manipulations 1lectoralesdecriees ici
et la en Afrique, brouillent encore l'acuit6 du regard scientifique.
L'"affirmative action" dans le contexte camerounais reste et
demeure moins une construction juridiqueque politique.

Notes
1 Le Presidentde la Republiquerappelaitlors de l'electionpresidentielle
qu'il avait amene le peuple camerounaisa la democratieavant de se
contredireen precisantquecelle-cietait un longprocessus.Il s'agissaiten
effetd'uneadaptationconservatrice(Sindjoun1994,143).
2 Les elections municipalesdu 21 janvier 1996 nous ont paru plus
commodesAl'analyse;carelles traduisentassezfidelementla legitimitede
l'1lulocal.
3 L'expressionest une trouvaille du Roger GabrielNLEP lors de la
conference tripartitedu 3 Octobre au 16 Novembre 1991. Il avait certaine-
ment tire les enseignements des replis identitaires qui s'y sont manifestes.
4 Le paroissialismedoit evidemmentetre relativise.Carcertainesde ces
formations politiques (UDC, UFDC, UPC) ont glane quelques conseillers
hors de leur "fief"naturel.
s Ne peut-on pas dire qu'il y avait une main invisible du pouvoir dans cette
coterie? puisque l'UPC dite "officielle" a ete trait6e avec plus d'egardsque
les autres tendances.
6 C'est generalement la phobie de l'"envahissement" qui justifie ces
conflits. Alors meme que les deux communautes semblent avoir quelques
parentes historiques (Fogui 1990, 53).
7 La tribu Bassa s'etend sur trois provinces: Centre, Littoral et Sud Ouest.
Les conseillers obtenus par le parti de Marcel Yondo sont une projection
transprovincialede l'ethnie.
276 CJAS/ RCEA36:2 2oo02

8 Le Rapportdu NDI (National Democratic Institute) presente le 28 octo-

bre 1992 a revele en le deplorantles fraudes massives qui ont caracterise
les elections presidentielles du 11 octobre 1992. Le porte-parole du
gouvernement a cru devoir repondre violemment a ces "attaques non
fond6es."
9 Les anglophonesreclament en majoritele retourau federalismeinitial de
1972. L'exposedes motifs repose sur l'exclusion qu'ils disent avoir.
10La repression se fondait juridiquement sur l'illegalite. Car la constitu-
tion du 2 juin 1972, bien qu'affirmantla libre creation des partispolitiques
et le libre exercice de leurs activites, les soumettait a une loi qui viendrait
en organiserl'exercice.
11Le vocable "Kirdi"est semantiquement la deformation du mot Kardo"
qui en Peulh signifie non islamise. Beaucoupy ont vu un rapportd'inegal-
ite entre les deux communautes compte tenu de la nette dominancepeulh.
12Il faut direque le boycott du SDF a 1largila surfaceelectorale de l'UNDP
qui eut eteplus reduite dans l'hypothese contraire.
13Le journalLe Messagera precipitamment soutenu ce point de vue apres
les legislatives du 21 janvier 1996.
14I1faut avouerqu'une telle position etait pourle moins surrealisteet s'est
d'ailleurs avere comme trop assimilatrice des minorites.
15Laformule etait apparemmenttres expressive pourpouvoir masquerles
veritables intentions du Ministre de la Justice Maitre Douala Moutome.
16 Cette reclamation faisait suite A plusieurs reunions preparatoiresoui
participaienttous les Chefs Sawa.
17Le Presidentde la Cour Supremea cru etablir subtilement (mais en real-
ite grossierement),la differenceentre la constatation des irregulariteset la
competence d'annulation. Ce qui nous semble regrettablepour l'indepen-
dance de la magistrature.
18Nous l'avons qualifiee ainsi parce que les organisateursont d1libere-
ment occulte la cible de leurs attaques.
19Observerun mutisme devant une responsabilitequi est la sienne est un
aveu de culpabilite. Lepouvoir peut-il encore etablir la preuve de son inno-
cence?
20 Ces apprehensions sont fondees sur le travail d'inculcation auquel se
sont attelees certaines elites Beti (tribu du President Biya)pour mobiliser
les populations autochtones contre le leader du SDF dont la parente
ethniqueavecles Bamilekeetait artificiellementetablie.
21Celle-ci est devenue une phrase rituelle pour ce qu'il est convenu d'ap-
peler les "taupes." Abanda Metogo, vice-president de l'UNDP illustre
parfaitementcette pratique.
22Cette declarationdu Kisop Formudey,un des raresanglophonesAavoir
participe de bout en bout au debat, nous a paru objective et recoupe
d'ailleurscelle de RogerGabriel.
Njoya: Democratisation au Cameroun 277

23 Ces incidents nous paraissent curieux, compte tenu de la parent6 qui

existe entre les deux ethnies (Fogui 1990).
24 L'ampleurdes
replis identitaires et l'exacerbationdes conflits ethniques
ont pousse Sindjouna gober cette expression.
25 Il s'agit bien 6videmment des discriminations positives qui ne mettent
aucunement en cause le principe d'6galit6.

Bibliographie
Almond, G. and S. Verba.1963. The Civic Culture, Political Attitudes and
Democracy in Five Nations. Boston: Little & Brown Press.
Bagley, L.H. 1950. General Principles and Problems in the International
Protection of Minorities. Geneve: Imprimeriespopulaires.
Balandier,G. 1995. Anthropologiepolitique. Paris:Presses Universitaires
de France.
Bandolo,H. 1986. La flamme et la fumde. Yaound6:Editions Sopecam.
Bools, A. 1970. Initiation a"la sociologie africaine. Kinshasa: Edition
Bibliothequed'6tudescommunautaire et Paris:Presses Universitaires
de France.
Bourdieu,P. 1980. Le sens pratique. Paris:Minuit.
Burdeau,G. 1974. Traite de science politique. Paris:Librairieg6n6ralede
droit et de jurisprudence.
Castano, M. 1990. Le Contournement du processus constitutionnel.
Bruxelles:Cedex.
Chege, M. 1995. "DemocracyFuture:Between Africa'sExtremes."Journal
of Democracy 6, no.1 (janvier):44-51.
Collectif changer le Cameroun. 1992. Anthologie des revendications
ethniques. Yaound6:Collection changements.
Dakole, D. 1993. Librederriereles barreaux.Paris:Jaguar.
De Schutter, 0. 1991. "Egalit&et difference:Le d6bat constitutionnel sur
la discriminationpositive aux USA." Revue trimestrielle des droits de
l'homme 366-79.
Djibrin,I. 1994. "Political Exclusion, Democratization and the Dynamics
of Ethnicity in Niger." Africa Today41, no.3: 15-40.
Dogmo, J.L.1979. "Ledynamisme Bamil6k6."2 Tomes. These de doctorat,
Universit6 de Paris.
Donfack, S.L. 1996. "Existe-t-il une identite d6mocratiquecamerounaise?
La sp6cificite camerounaise a l'6preuve de l'universalit6 des droits
fondamentaux."Revue camerounaise de science politique 1 (numdro
special):25-44.
Eyinga, A. 1984 Introduction a la politique camerounaise. Paris:
Harmattan.
278 CJAS/ RCEA36:2 2002

Fogui,J.P.1990. L'intigrationpolitique au Cameroun: Une analyse centre-

peripherique.Paris:Librairiegenerale de droit et de jurisprudence.
Gaxie, D. 1993. La democratie representative. Paris:Monchretien.
-. 1997. "L'Economiedes partis et les retributions du multipartisme."
Revue frangaise de science politique 27, no.1 (fevrier):123-54.
Hirshman, O.A. Deux siecles de rhitorique reactionnaire. Paris:Fayard.
Hyden, G. 1980. Beyond Ujamaa in Tanzania: Underdevelopment and
UncapturedPeasantry. London:Heinemann.
Kamto, M. 1993. L'urgencede la pensee. Yaound6:Mandara.
. 1996. "Revision constitutionnelle ou 6critured'une nouvelle consti-
tution." Lex Lata, no.023-24: 17-20.
-. 1997. La dicheance de la politique. Yaounde:Mandara.
Kemegni. N. 1982. "Contribution l'atude
A de l'6quilibre regional au
Cameroun."Doctorat Science politique, Universit6 de Yaounde.
-. 1997. La dicheance de la politique. Yaounde:Mandara.
Kirchheimer, 0. 1966. "The Transformationof Western EuropeanParty
Systems." In Political Parties and Political Development, edited by J.
Lapalombara and M. Weiner, 177-200. Princeton: Princeton
University Press.
Kontchou, K.A. 1980. "Ideologie et institutions politiques: L'impact de
l'idde de l'unit6 nationale sur les institutions politiques de l'Etat
camerounais."In Dynamiques et Finalitis des droits africains, sous la
direction de G. Conac, 442-64. Paris:Economica.
Lacroix,B. 1989. Les usages sociaux du droit. Paris:Presses Universitaires
de France.
Lapalombora,J. and M. Weiner. 1996. Political Parties and Political
Development. Princeton:Princeton University Press.
Le Cameroun6clat6. 1992. Anthropologie commentee des revendications
ethniques. Yaounde:Edition changement 3.
Le Roy, E. 1994. "Les droits de l'homme entre un universalisme hatif et le
ghetto des particularisme culturels." Colloque international, 29
septembre-1octobre 1993, Port-LouisAupelf Uref.
Mbembe, A. 1993. "Crise de 1egitimit6: Restauration autoritaire et
de1iquescencede 1'Etat."In Itindraired'accumulation au Cameroun,
sous la direction P. Geshiere et Piet Koening,345-74. Paris:Karthala.
Mbome, F. 1996. "Constitution du 2 juin 1972 revisde ou nouvelle consti-
tution?" In Riforme constitutionnelle du 18 janvier 1996 au
Cameroun: Aspects juridiques et politiques, sous la direction de
FreidrichEbert,YaoundeLuc Sundjouret Adolphe Minkoa She, 16-33.
Yaounde:Association Africaine de Science Politique.
Medard.J.F.1991. Etats d'Afriquenoire. Paris:Karthala.
Meunier, Pierre.Organisation et fonctionnement de la justice indigene en
AOF. Paris:LibrairieMaritine et coloniale.
Njoya: Democratisation au Cameroun 279

Mouiche, I. 1997. "Pouvoiret ethnicite au Nord Cameroun."In Law and

Politics in Africa, Asia and Latin America, 182-216. Baden-Baden:
Nomos VerlasGessellschaft.
Ngayap, P.F.1983. Cameroun, qui gouverne?Paris:L'Harmattan.
Ngniman, Z. 1996. La democratie emballke. Yaounde:Mandara.
Nguini, O.M. 1995. "Lacontroverse Bikutsi-Makossa:Musique politique
et affinites regionalesau Cameroun."Afriquepolitique, 267-76. Paris:
Centre d'6tudes d'Afriquenoire, Karthala.
. 1998. "Juriste, Savant, Droit de l'Etat et Etat de droit...." Revue
camerounaise de science politique 6, no.2.
Nicolas. G. 1987. "Lesnations a polarisation variable et leur Etat: Le cas
du Nigeria."In L'etatcontemporain en Afrique, sous la direction de E.
Terray,157-85. Paris:Harmattan.
Njoya, J. 1993. "Le pouvoir traditionnel en pays Bamoun: Essai sur la
parente gouvernante." These de Doctorat en science politique,
Universite de YaoundeII.
-- . 1997. "Cameroun: Bestiaire geopolitique des fractures sociales."
Universite de Yaound6II.
Nkoum-Me-Ntseny, L.M. 1996. "Dynamique de positionnement anglo-
phone et liberalisation politique au Cameroun:De l'identite l'iden-
tification." Revue camerounaise de science politique 1 (numero
special):66-100.
Nwokedi, E. 1993. "Democratic Transition and Democratization in
FrancophoneAfrica." In Law and Politics in Africa, Asia and Latin
America, 399-436. Baden-Baden:Nomos VerlasGessellschaft.
Olinga, A.D. 1998. "La dynamique du droit electoral au Cameroun."
Revue camerounaise de science politique 6, no.2: 57-8 1.
Pandtland. A. 1960. "Aux detracteurs du peuple Bassa." La presse au
Cameroun, no.3007.
Poimeur, J. 1990. La construction des institutions. Bruxelles:Bruylant.
Pokam, K.E. 1986. La problkmatique de l'unite nationale au Cameroun.
Paris:Harmattan.
Rousseau, J. 1990. La construction des institutions. Bruxelles:Bruylant.
Riviere, Claude. 1988. Les liturgies politiques. Paris: Presses
Universitaires de France.
Schulte, Tatjana. 1995. "Les Minorite en droit international." In Le droit
et les minoritis, sous la direction de TatjanaSchulte, 15-81. Bruxelles:
Bruylant.
Schwartzenberg, R.G. 1977. Sociologie politique. Paris: Edition.
Monchretien.
Sicialinos, A.L. 1996. Les droits fondamentaux: minoritis, autochtones.
Universite de Nantes, Aupelf-Uref.
280 CJAS / RCEA36:2 2002

Sindjoun,L. 1994. "Cameroun:le systeme politique face aux enjeux de la

transition democratique(1990-1993)."Afrique politique, 143-61.
-. 1996. "Identit6Nationale et revision constitutionnelle du 18 janvier
1996:Comment constitutionnalise-t-on le "nous" au Cameroun dans
1'Etatpost-unitaire?"Revue camerounaise de science politique 1: 10-
24.
-. 1997. "Les aspects juridiques et politiques de la rdformeconstitu-
tionnelle du 18 janvier 1996." In Reforme constitutionnelle du 18
janvier 1996 au Cameroun:Aspects juridiques et politiques, sous la
direction de Luc Sindjoun et Adolphe Minkoa She, 78-101. Yaounde:
Association Africains de Science Politique.
Slobodan,M. 1992. "IntroductionAl'analyse du discours." Cours de DEA,
Universit6 de BordeauxIV.
Sopca. A. 1999. "Hegemonie ethnique cyclique au Cameroun." Dakar:
Afrique et developpement 24, nos.1 et 2: 66-89.
Vergec,R. 1991. "Lesindgalit s compensatrices."In L'Effectivitedes droits
fondamentaux dans les pays de la communaute francophone,sous la
direction de J.Robert, 87-93. Paris:Hachette.
Weber,M. 1971. Economie et societe. Paris:Plon.