Về phía Ông Bùi Sơn Đông

Ngày 20/04/2017
Để triển khai khu dự án đô thị mới dân cư Nam Ga Hạ Long thì gia đình ông Bùi
Sơn Đông (BSĐ) và 13 hộ dân khác thuộc diện thu hồi đất để láy mặt bằng làm dự án.
Trích lục hồ sơ thửa đất giải phóng mặt bằng xây dựng Khu đô thị mới Nam Ga
Hạ Long, phường Hà Khẩu, thành phố Hạ Long năm 2003, phần diện tích đất của gia
đình ông Bùi Sơn Đông bị thu hồi là 40,9m2( có một số cây hoa màu). Gia đình Ông
BSĐ không đồng ý với giá đền bù của chủ đàu tư vì qua thấp ( chủ đầu tư là Chi nhánh
Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng – Chi nhánh tỉnh Quảng Ninh (LICOGI).
Ngày 20/04/2018 ( 1 năm sau) thì gia đình ông BSĐ vẫn chưa nhận được tiền đền
bù.
Hai bên chưa thống nhất được nhưng Chi nhánh Tổng công ty xây dựng và phát
triển hạ tầng – Chi nhánh tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành sang lấp mặt bằng để xây dự khu
dân cư.
Trong lúc san lấp mặt bằng ông Đào Bá Dung đã làm thiệt hại tài sản của gia đình
ông BSĐ.
Ông Dung cho san lấp 40,9m2 đất thuộc diện tích bị thu hồi để triển khai khu đô
thị mới Nam Ga Hạ Long. Thời điểm bị san lấp, trên diện tích 40,9m2, gia đình ông BSĐ
trồng rau muống đang thu hoạch.
Vì ông Dung cho xe đổ đất lấp dòng chảy cửa cống đường 18 nên ngày
9,10/06/2016 nước đã lái dòng vào vườn của ông BSĐ, làm đổ nát một số công trình xây
dựng và làm chết vĩnh viễn nhiều cây cối lâu năm, cây ăn quả và hoa màu.
Ông BSĐ có làm đơn gửi UBND Phường Hà Khẩu thì UBND Phường phối hợp
với đại diện UBND thành phố có sự tham dự của ông Dung và gia đình đến họp và quyết
định là chi nhánh Tổng công ty LICOGI tỉnh Quảng Ninh phải trả tiền cho ông BSĐ.
Sau nhiều lần yêu cầu thì phía ông Dung và Tổng công ty LICOGI chi nhánh Hạ
Long không bồi thường cho ông BSĐ.
Ông Bùi Sơn Đông với ý muốn mời Luật sư giúp khởi kiện vụ việc này ra tòa án
có thẩm quyền bao gồm các yêu cầu:
- Chủ đầu tư phải bồi thường cho ông BSĐ giá trị 40,9m2 đất và hoa màu đã san lấp
và được ra giá cả cụ thể của những cây chưa có giá trong biên bản xác nhận thiệt
hại.
- Yêu cầu chủ đầu tư phải tăng 50% giá của cây cối, hoa màu trong phương án bồi
thường và phải bồi thường cho ông BSĐ vụ thu hoạch của năm 2016 mà tôi không
 được thu hoạch, vì cây đã ngập chết vĩnh viễn. Số tiền bồi thường là 5.000.000đ (5
triệu đồng).
- Nếu trả chậm sau 30/6/2017 thì Tổng công ty LICOGI chi nhánh Hạ Long và ông
Dung phải trả cho tôi bằng hai vụ (năm 2016 và 2017). Toàn bộ thiệt hại tôi ước
tính khoảng 35.000.000.
- Yêu cầu Tổng công ty LICOGI chi nhánh Hạ Long và ông Dung phải trả cho tôi
trước ngày 30/6/2017.
Tài liệu hồn sơ kèm theo gồm:
- 01 Chứng Minh Nhân Dân mang tên Bùi Sơn Đông
- 01 sổ hộ khẩu với chủ hộ là Bùi Sơn Đông
- 01 Biên bản xác định ranh giới, mốc giới thửa đất của Phường Hà Khẩu, Thành
phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đối với thửa đất của Ông Bùi Sơn Đông ( ngày
09/01/2009)
- 01 bản trích lục hồ sơ thửa đất giải phóng mặt bằng xây dựng khu đô thị mới Nam
Ga Hạ Long với chủ hộ là Bùi Sơn Đông. Địa chỉ: Tổ 80, khu 8, phường Hà Khẩu,
Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ( kèm theo biên bản giao diện tích ngày 20
tháng 7 năm 2014).
- 01 bản chứng nhận nhà đất đối tượng đền bù di chuyển giải hóng mặt bằng đang
xây dựng KĐT Nam Ga Hạ Long.
- 01 Biên Bản thống kê xác định khối lượng đất đai, cây cối, hoa màu.
- 02 bảng tổng hợp kết luận và tính giá trị bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án
xây dựng KĐT Nam Ga Hạ Long.
- 01 Biên bản làm việc cửa Phường Hà Khẩu về thời gian đơn vị LICOGI thi công,
qua cơn mưa ngày 09-10/6/2016 gây úng lụt cục bộ một phần diện tích thửa đất
của ông BSĐ ( ngày 14/06/2016)
Về phía chủ đầu tư là Chi nhánh Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng –
Chi nhánh tỉnh Quảng Ninh (LICOGI)
Ngày 17/11/2016 phía chủ đầu tư có công văn gửi UBND thành phố Hạ Long và
UBND phường Hà Khẩu về việc bồi thường thiệt do úng lụt cho ông BSĐ Tổ 80, khu
8, phường Hà Khẩu. Trong công văn có nêu rõ:
Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng (LICOGI) được UBND tỉnh Quảng
Ninh giao thực hiện xây dựng khu đô thị mới Nam ga Hạ Long. Tổng công ty đã tiến
hành triển khai các thủ tục xây dựng cơ bản theo đúng trình tự của pháp luật và đang
tiến hành giải phóng mặt bằng dự án.
Ban quản lý dự án đã tiến hành kiểm đếm toàn bộ phần diện tích đất phía Bắc
đường 18A, đã lên phương án bồi thường và trả tiền cho 48 hộ xã viên thuộc HTX
Việt Thắng với diện tích giải phóng mặt bằng trên 7 ha nằm trong khu vực bố trí tái
định cư. ( Thực hiện Công văn số 173/UB ngày 25/11/2015của UBND tỉnh Quảng
Ninh “V/v thi công trước hạng mục san lấp mặt bằng khu vực bố trí tái định cư thuộc
dự án khu đô thi Nam ga Hạ Long”.)
Trong quá trình thi công, để tránh tình trạng úng lụt cho các hộ dân nằm trong
vùng thu hồi đất đã được kiểm đếm, Ban quản lý dự án Hạ Long đã vận động các hộ
dân di chuyển ra khỏi mặt bằng.
Ngoài tiền hỗ trợ kinh phí thuê nhà theo quy định của Nhà nước, Ban quản lý dự
án Hạ Long sẽ hỗ trợ thêm kinh phí thuê nhà là 500.000đ/tháng kể từ khi di chuyển
đến khi nhận tái định cư.
Đối với gia đình ông Bùi Sơn Đông: đã nhiều lần vào tuyên truyền, vận động để
thực hiện công tác kiểm đếm nhưng gia đình không cho vào kiểm đếm.
Qua cơn mưa ngày 09-10/6/2016 đã gây ngập úng cục bộ một phần diện tích thửa
đất số 28 của gia đình ông Đông. Ngày 14/6/2016, UBND phường Hà Khẩu, tổ dân
khối phố và Ban quản lý dự án Hạ Long đã lập biên bản xác nhận khối lượng cây cối,
hoa màu bị thiệt hại (kèm theo biên bản làm việc số 01 ngày 14/6/2016).
Căn cứ thiệt hại trên và đơn giá bồi thường thiệt hại ban hành theo Quyết định số
4005/2015/QĐ-UB ngày 4/11/2015 của UBND tỉnh Quảng Ninh, Ban quản lý dự án
Hạ Long đã cùng chính quyền địa phương, tổ dân khối phố lên phương án bồi thường
phần cây, hoa màu bị ngập lụt cho ông Đông với tổng kinh phí là 11.400.000 đ (có
phương án kèm theo) nhưng gia đình ông Đông không nhất trí về đơn giá.
Ngày 30/8/2016, Ban quản lý dự án Hạ Long đã có công văn 183/CV-QLDA đề
nghị ông Đông hợp tác với tổ công tác để kiểm đếm và lên phương án bồi thường để
trình thành phố phê duyệt theo đúng chính sách của Nhà nước.
Ngày 30/8/2016, Ban quản lý dự án Hạ Long đã có công văn 183/CV-QLDA đề
nghị ông Đông hợp tác với tổ công tác để kiểm đếm và lên phương án bồi thường để
trình thành phố phê duyệt theo đúng chính sách của Nhà nước.
Nhưng ông Đông không nhất trí và tiếp tục làm đơn kiến nghị lên UBND phường.
Ngày 10/11/2016, UBND phường đã mời ông Đông và các thành viên liên quan đến
giải quyết và kết luận như sau:
+ Việc áp giá bồi thường thiệt hại cây hoa màu cho gia đình ông Đông phải thực hiện
theo Quyết định số 4005/QĐ-UB, nếu gia đình không nhất trí, gia đình ông Đông có
quyền kiến nghị lên cấp trên.
+ Đề nghị gia đình ông Đông phải tạo điều kiện cho tổ công tác giải phóng mặt bằng
tiến hành kiểm đếm toàn bộ tài sản, cây cối, hoa màu nằm trong diện giải phóng mặt
bằng dự án khu đô thị Nam ga Hạ Long và không được cản trở gây khó khăn cho tổ
công tác.
Nguyên nhân của tình trạng trên là do gia đình ông Đông không hợp tác với tổ
công tác, cản trở việc bồi thường giải phóng mặt bằng với lý do đơn giá thấp và nhiều
lý do khác (như đã nêu trong biên bản làm việc với gia đình ông Đông). Vì vậy, để
giải quyết những thắc mắc theo yêu cầu của gia đình ông Đông rất khó khăn.
Ngoài ra còn có quyết định của UBND Thành Phố Hạ Long thu hồi 10.343,2 m2
của 15 hộ dân và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho 15 hộ dân để giải phóng
mặt bằng dự án xây dựng khu đô thị Nam ga Hạ Long, phường Hà Khẩu, Giếng Đáy
– Thành phố Hạ Long (đợt 4) với tổng kinh phí hỗ trợ là 4.477.499.000 đ (Bốn tỷ bốn
trăm bảy mươi bảy triệu bốn trăm chín mươi chín nghìn đồng) Trong đó: - Trả cho hộ
dân: 4.177.499.000 đ (Bốn tỷ một trăm bảy mươi bảy triệu bốn trăm chín mươi chín
nghìn đồng). - Nghĩa vụ tài chính: 300.000.000 đ (ba trăm triệu đồng). (Có danh sách
kèm theo). Phân công Chi nhánh Tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng – Chi
nhánh Quảng Ninh (LICOGI) tổ chức giải phóng mặt bằng và thực hiện chi trả tiền
bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân đảm bảo đúng chính sách Nhà nước quy định hiện
hành theo phương án giải phóng mặt bằng được phê duyệt.
Biên bản họp thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án
xây dựng khu đô thị Nam ga Hạ Long, phường Hà Khẩu– thành phố Hạ Long vào
ngày 06/02/2017 có sự tham gia của Ban đền bù giải phóng mặt bằng – thành phố Hạ
Long, Mặt trận tổ quốc thành phố, Phòng Tài nguyên môi trường, Phòng quản lý đô
thị, Phòng Tài chính, Đại diện chủ dự án, Chi Cục thuế thành phố, Hộ dân: Ông Bùi
Sơn Đông – Tổ 80, khu 8 – Phường Hà Khẩu. Thống Nhất việc
- Ghi nhận toàn bộ khối lượng đã ảnh hưởng khi thi công;
- Hộ ông Đông đã kiểm đếm nhiều lần, có biên bản kèm theo (đã 3 lần lập biên
bản). Ông Đông không cho kiểm đếm, kiến nghị về đơn giá. Do đó Hội đồng kết
luận việc việc ảnh hưởng thi công theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố là
do gia đình ông Đông không phải do dự án.
- Hội đồng thống nhất toàn bộ khối lượng, cây theo biên bản đã lập để làm cơ sở để
báo cáo thành phố tổ chức thực hiện.
Bảo vệ cho bên chủ đàu tư

Dự án thuộc trường hợp nhà nước thu hồi đất

Điều 62 Luật đất đai 2013  có quy định về các trường hợp nhà nước thu hồi đất để phát
triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng như sau:
“Điều 62. Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng
Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong
các trường hợp sau đây:
1. Thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư
mà phải thu hồi đất;
2. Thực hiê ̣n các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư mà phải
thu hồi đất, bao gồm:
a) Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; khu
đô thị mới, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
...
c) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giao thông, thủy lợi, cấp
nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc; hệ thống dẫn, chứa xăng dầu, khí đốt; kho
dự trữ quốc gia; công trình thu gom, xử lý chất thải;
3. Thực hiê ̣n các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất
bao gồm:
a) Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội;
công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếp hạng, công viên,
quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệp công cấp địa phương;
...
c) Dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồng dân cư; dự án tái
định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xây dựng công trình của cơ sở
tôn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ công cộng; chợ; nghĩa trang,
nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;
d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu
dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản,
hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng;
..."

- Thứ nhất xác định đây là quy hoạch xây dựng khu đô thị mới Nam Ga Hạ Long
của UBND tỉnh Quảng Ninh giao cho chủ đầu tư là Chi nhánh Tổng công ty xây
dựng và phát triển hạ tầng – Chi nhánh tỉnh Quảng Ninh (LICOGI). Do vậy
việc thu hồi đất này được thể hiện rằng việc này là nhà nước thu hồi thông qua chủ
đầu tư mà theo quy định về việc nhà nước thu hồi đất và đền bù thì Căn cứ vào
Điều 9 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất, gia đình ông Đông được bồi thường thiệt hại về nhà và
các công trình xây dựng khác gắn liền với đất như sau:

Điều 9. Bồi thường thiệt hại về nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất
khi Nhà nước thu hồi đất
Việc bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất khi Nhà nước
thu hồi đất quy định tại Khoản 2 Điều 89 của Luật Đất đai được thực hiện theo quy
định sau đây:
1. Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị
thiệt hại và khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công
trình đó.
Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng (=) tỷ lệ phần trăm
chất lượng còn lại của nhà, công trình đó nhân (x) với giá trị xây dựng mới của nhà,
công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành.
Khoản tiền tính bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình do Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quy định, nhưng mức bồi thường không quá 100% giá trị xây
dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, công trình
bị thiệt hại.
2. Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại được xác định theo công thức sau:

Trong đó:
Tgt: Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại;
G1: Giá trị xây mới nhà, công trình bị thiệt hại có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do
Bộ quản lý chuyên ngành ban hành;
T: Thời gian khấu hao áp dụng đối với nhà, công trình bị thiệt hại;
T1: Thời gian mà nhà, công trình bị thiệt hại đã qua sử dụng.
 3. Đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần mà phần còn lại không
còn sử dụng được thì bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công
trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, những vẫn tồn tại và sử dụng được phần còn
lại thì bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phí để sửa chữa, hoàn thiện
phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương của nhà, công trình trước khi bị
phá dỡ.
4. Đối với nhà, công trình xây dựng không đủ tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định của
Bộ quản lý chuyên ngành ban hành thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi
thường cụ thể cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương."
Nên việc ông Đông yêu cầu chủ đầu tư phải thỏa thuận việc đền bù và yêu cầu tăng thêm
50% giá đền cây cối hoa màu trong phương án đền bù là không phù hợp với quy định của
pháp luật.
Thứ hai, về việc bị thiệt hại về hoa màu bên phía chủ đầu tư đã vận động ông
Đông rất nhiều lần về việc kiểm điếm và di dời tài sản để trách thiệt hại trong quá trình
san sắp mặt bằng nhưng ông Đông không đồng ý dẫn đến thiệt hại cho chính bản than gia
đình ông. Nên việc ông yêu cầu chủ đầu tư bồi thường là không có cơ sở.