DICTUM FACTUM

До 200-річчя Харківського національного університету ім. В. Н. Каразіна

та 175-річчя Київського національного університету ім. Тараса Шевченка

ПРАКТИЧНИЙ КУРС
АНГЛІЙСЬКОЇ МОВИ
ЧАСТИНА ЧЕТВЕРТА

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України

як підручник для студентів четвертого курсу,
що навчаються за філологічними спеціальностями
та за фахом “Переклад”

За редакцією
Л. М. Черноватого та В. І. Карабана

Вінниця
“НОВА КНИГА”
2008
УДК 811.111(075.8)
ББК 81.432.1–923
П 69
Затверджено Міністерством освіти і науки України
як підручник для студентів вищих навчальних закладів
(лист № 1.4/18–Г–2038 від 09.09.08 р.)

Рецензенти:

С. О. Швачко, доктор філологічних наук, професор

О. Б. Тарнопольський, доктор педагогічних наук, професор
Н. В. Тучина, кандидат педагогічних наук, професор

Черноватий Л. М., Карабан В. І., Ковальчук Н. М., Ярощук І. П., Ганічева Т. В.,
П 69 Кукуєва Н. О. Практичний курс англійської мови: Підручник для студентів четвертого курсу
вищих закладів освіти (філологічні спеціальності та спеціальність «Переклад»). – Вінниця: Нова
Книга, 2008. – 608 с.

ISBN 978-966-382-175-7
Вперше у практиці видання подібних підручників, їх зміст та структура відповідають рекомендаціям Ради
Європи та орієнтовані на Кембріджські тести. Автори прагнули врахувати новітні досягнення філології та методики
навчання іноземних мов. Зокрема, у підручнику застосовуються автентичні тексти з американських та британських ЗМІ,
враховуються дані комбінаторних словників для засвоєння сполучуваності лексики, застосовується систематичне введення
та опрацювання найскладніших фразових дієслів, використовуються елементи проблемного навчання. Підручник містить
також англо-українські та українсько-англійські словники до кожного уроку, сучасні фото та малюнки. До відмінностей
підручника слід також додати урахування вікових особливостей студентів та афективних чинників навчання, дозоване
застосування гумору, фабульну презентацію матеріалу, глибоке проникнення у пласти лексики, які зазвичай залишаються
поза увагою укладачівнавчально-методичних матеріалів (наприклад, з музикознавства). Сучасна система вправ передбачає
паралельний розвиток усіх видів мовленнєвої діяльності (аудіювання, говоріння, читання, письма).
Для студентів вищих навчальних закладів, що спеціалізуються у галузі іноземної філології, студентів
перекладацьких відділень (факультетів) університетів, фахівців, які прагнуть вдосконалити власні навички та уміння
практичного володіння англійською мовою та перекладу.
УДК 811.111(075.8)
ББК 81.432.1–923

© Л. М. Черноватий: ідея, структура, типи та послідовність вправ,

ISBN 978-966-382-175-7
підготовка тексту та вправ підручника, підбір ілюстрацій,
редагування, 2008
© В. І. Карабан: редагування тексту розділу “Пригоди в ущелині
Пенкадер-2”, 2008
© Н. М. Ковальчук: підготовка вправ до розділу “Пригоди в ущелині
Пенкадер-2”, 2008
© І. П. Ярощук: підбір матеріалу до уроку 3 (розділ 2), 2008
© Т. В. Ганічева: підбір матеріалу до уроку 2 (розділ 3), 2008
© Н. О. Кукуєва: підбір матеріалу до уроку 3 (розділ 4), 2008
© Видавництво “Нова Книга”: оформлення, 2008
 CONTENTS

MAP OF THE DICTUM FACTUM ADVANCED PRACTICAL ENGLISH COURSE 4

INTRODUCTION 6
THE BEGINNING 10
11
Unit 1. To Rule is Easy, to Govern – Difficult 11
Lesson 1. Ruler of Today is the Postage Stamp of Tomorrow 11
Lesson 2. Parliaments Make More Laws than We Can Break 27
Lesson 3. Politicians and Statesmen 41
Unit 2. Crime Does not Pay – at Least on Television 62
Lesson 1. It Takes a Lot of Suits to Keep a Lawyer Well Dressed 62
Lesson 2. Where Truth is Stranger than Fiction 82
Lesson 3. No One Has the Right to All His Rights 105
Unit 3. The Road To Economic Prosperity Is Often Under Construction 130
Lesson 1. Economical Economics 130
Lesson 2. Farmer is a Handy Man with a Sense of Humour 146
Lesson 3. The Unnatural Nature 163
Unit 4. A Lot of Communication Comes from Misinformation 176
Lesson 1. The Hand that Rules the Media, Rules Everything 176
Lesson 2. Broadcasting and Narrow-Casting 193
Lesson 3. The More You Love Music, the More Music You Love 207
Lesson 4. The Device to Disguise 234
Adventures in Pencader Hollow – 2 254
Home Reading Section 388

VOCABULARY 448

3
 MAP OF THE DICTUM FACTUM
ADVANCED PRACTICAL ENGLISH COURSE
UNIT 1. TO RULE IS EASY, TO GOVERN – DIFFICULT
LESSONS TOPICS
Lesson 1. Ruler of To- System of Government in Great Britain,
day is the Postage Stamp USA and Ukraine. The Monarch and the
of Tomorrow President. Executive Branch of the Gov-
ernment.
Lesson 2. Parliaments Legislative Branch of the Government in
Make More Laws than Great Britain, USA and Ukraine. Local
We Can Break Government. Transparency in Govern-
ment.
Lesson 3. Politicians and Elections, Political Parties and Move-
Statesmen ments in Great Britain, USA and
Ukraine.
UNIT 2. CRIME DOES NOT PAY – AT LEAST ON TELEVISION
LESSONS TOPICS
Lesson 1. It Takes a Lot Legal Branch of the Government. Le-
of Suits to Keep a Law- gal Systems in Great Britain, USA and
yer Well Dressed Ukraine. Types of Law and Courts. Pro-
cedures in Civil and Criminal Cases.
Rules of Evidence.
Lesson 2. Where Truth Types of Offences. Jury and witnesses.
is Stranger than Fiction Penalties and incarcerations. Sentencing.
Verdict. Post-Trial Procedures.
Lesson 3. No One Has International Documents on Human
the Right to All His rights. Political, Economic, Social and
Rights Cultural Rights and Ways to Guarantee
Them.
UNIT 3. THE ROAD TO ECONOMIC PROSPERITY IS OFTEN UNDER CONSTRUCTION
LESSONS TOPICS
Lesson 1. Economical The Principles of Economics in Great
Economics Britain, USA and Ukraine. Types of
Industry in Great Britain, USA and
Ukraine.
Lesson 2. Farmer is Types of Agriculture in Great Britain,
a Handy Man with a USA and Ukraine. Protection of the
Sense of Humour Countryside. Pest and Disease Control
Management.
Lesson 3. The Unnatu- Environmental Problems: Air Pollution,
ral Nature Water Pollution, Ground Surface Pollu-
tion, Greenhouse Effect, Global warm-
ing, Ozone Depletion, Toxic Chemicals
Spells, Deforestation, Soil erosion, De-
sertification, Nuclear Meltdown.
4
CAE EXAM FOCUS
Vocabulary; Speaking: Describing sys-
tems of government and contrasting them;
Listening comprehension; Reading; Writ-
ing: Discursive Essays
Vocabulary; Speaking: Describing Legis-
lative bodies and contrasting them; Lis-
tening comprehension; Reading; Writing:
Formal letters.
Vocabulary; Speaking: Describing elec-
toral systems, political parties and con-
trasting them; Listening comprehension;
Reading; Writing: Opinion Essays.
CAE EXAM FOCUS
Vocabulary; Speaking: Describing legal
procedure;. Listening comprehension;
Reading; Writing: News Reports.
Vocabulary; Speaking: Describing trials;
Listening comprehension; Reading; Writ-
ing: News Reports.
Vocabulary; Speaking: Describing human
rights situations and contrasting them.
Listening comprehension, Reading; Writ-
ing: Opinion Essays.
CAE EXAM FOCUS
Vocabulary, Speaking: Describing eco-
nomic systems and contrasting them, Lis-
tening comprehension, Reading; Writing:
Opinion Essays.
Vocabulary; Speaking: Describing and
contrasting agricultural systems; Listen-
ing comprehension; Reading; Writing:
Opinion Essays.
Vocabulary; Speaking: Describing vari-
ous environmental problems and sug-
gesting ways to solve them. Listening
comprehension; Reading; Writing: Sum-
maries.
 UNIT 4. A LOT OF COMMUNICATION COMES FROM MISINFORMATION
LESSONS TOPICS
Lesson 1. The Hand that The Press in Great Britain, USA and
Rules the Media, Rules Ukraine. Serious and Popular Press.
Everything Styles of information Presentation.
Structure of a Newspaper.
Lesson 2. Broadcasting Radio and TV in Great Britain, USA and
and Narrow-Casting Ukraine. Main TV companies and Pro-
grammes.
Lesson 3. The More You Musical Notation: Stave, Scale, Clefs,
Love Music, the More Notes, Steps, Accidentals, Modes, Inter-
Music You Love vals. Musicians, Groups of Musicians,
Musical Instruments. Types of Musical
Pieces. Composers.
Lesson 4. The Device to Language as the Means of Communi-
Disguise cation. Variants of English. Lexical and
Spelling Differences between Ameri-
can and British English. English as a
Global Language. Regional variations
of English in Great Britain. Problem of
Disappearing Languages. Language and
political correctness. Translation and
Translators. Electronic Communication
Devices: Electronic Translators and Mo-
bile Phones.
ADVENTURES IN PENCADER HOLLOW – 2
EPISODES CONTENT
Episodes 1–36 Over 800 most difficult meanings of English in Use (Grammar)
English phrasal verbs
HOME READING SECTION
EPISODES CONTENT
Episodes 1–29 Stories by modern American writers
CAE EXAM FOCUS
Vocabulary, Speaking: Describing differ-
ent types of newspapers and magazines in
the USA, Great Britain and Ukraine and
contrasting them, Listening comprehen-
sion, Reading; Writing: Article.
Vocabulary; Speaking: Describing and
contrasting radio and TV in the USA,
Britain and Ukraine; Listening compre-
hension; Reading; Writing: Article.
Vocabulary; Speaking: Describing mu-
sical notation, musical instruments and
pieces. Contrasting various composers’
creative works. Listening comprehension,
Reading; Writing: Opinion Essays.
Vocabulary; Speaking: Describing of lan-
guage problems and suggesting ways to
solve them. Listening comprehension;
Reading; Writing: Article.
CAE EXAM FOCUS
CAE EXAM FOCUS
English in Use (Vocabulary); Speaking;
Reading.
5
 ВСТУП
Ця робота є продовженням підручників для І–ІІІ курсів (Dictum Factum Pre-Intermediate Practical English
Course, Dictum Factum Intermediate Practical English Course, Dictum Factum Upper Intermediate Practical English
Course) і призначена для студентів четвертого курсу перекладацьких факультетів або перекладацьких відділень
факультетів іноземної філології університетів, хоча може використовуватися і для загальної мовної підготовки.
Вихідний рівень. Відповідно до рекомендацій Комітету з питань освіти при Раді Європи щодо на-
вчання іноземних мов (A Common European Framework of Reference 2001) та Програми з англійської мови
для університетів (Ніколаєва та ін. 2001), по закінченні третього курсу студенти факультетів іноземної фі-
лології мають відповідати рівню C1.1 в аудіюванні, письмі та діалогічному мовленні, а також рівню C1.2 у
монологічному мовленні та читанні. Зміст вказаних рівнів (див. Ніколаєва та ін. 2001, с. 116) викладений
далі: аудіювання – в межах знайомих і незнайомих тем розуміти зміст поширених повідомлень, що включа-
ють складні типи аргументації; розуміти лекції та документальні програми, де коментар ведеться освіченою
англійською мовою; діалогічне мовлення – вести мовлення невимушено, чітко формулюючи власні думки і
своєчасно коригуючи власне мовлення у відповідності до висловлювань співрозмовників; монологічне мов-
лення – виступати з детальним викладом складних тем, одночасно інтегруючи кілька підтем; письмо – писати
чіткі за змістом і добре структуровані за формою тексти, детально викладаючи інформацію; писати резюме,
фактичні повідомлення та ділові листи; читання – розуміти довгі та складні тексти, як фактичного характеру,
так і художні твори, усвідомлюючи стилістичні засоби, що містяться у тексті (більш детально див.: A Common
European Framework of Reference 2001; Ніколаєва та ін. 2001). Саме на такий рівень розрахований матеріал
цього підручника. Протягом четвертого року навчання студенти мають вийти на рівень C1.2 – C 2. Цим рів-
ням відповідає тест CAE (Certificate in Advanced English) у Кембріджській (UCLES) класифікації тестів (див.
Advanced Certificate in English 1997), відповідно і матеріал підручника та структура його завдань готують
студентів до тестів такого типу.
Цілі навчання у підручнику формулюються, виходячи із загальної мети усього п’ятирічного курсу
(див. Ніколаєва та ін. 2001), і зводяться до практичних (формування мовленнєвих навичок і умінь та засво-
єння лінгвістичних і соціокультурних знань), когнітивних (розвиток когнітивних здібностей), афективних
(формування упевненості щодо використання мови як засобу комунікації та для перекладу, а також розвиток
позитивного відношення до вивчення англійської мови та засвоєння відповідної культури), освітніх (розвиток
здатності до самостійного пошуку і засвоєння нового матеріалу), фахових (розвиток перекладацької компе-
тенції) та соціальних (розвиток загальних умінь спілкування).
Наприкінці четвертого курсу студенти мають досягти рівнів C1.2 в аудіюванні, письмі та діалогічному
мовленні, а також C2.1 у монологічному мовленні та C2 у читанні. Зміст згаданих рівнів (див. Ніколаєва та
ін. 2001, с. 117) викладений далі: аудіювання – в межах знайомих і незнайомих тем розуміти зміст поширених
повідомлень, навіть коли вони недостатньо чітко структуровані, за умови, що зв’язки між частинами вислов-
лювання вказані експліцитно; розуміти лекції, телевізійні передачі та фільми без зайвого напруження; діало-
гічне мовлення – вести мовлення невимушено та спонтанно, без очевидних ознак ускладнень з пошуком слів,
для забезпечення комунікації у соціальній, академічній та професійній сферах; залагоджувати проблеми, що
виникають у спілкуванні шляхом переформулювання попередніх висловлювань; монологічне мовлення – ви-
ступати з детальним логічним викладом складних тем у професійній сфері або подавати власну аргументацію,
аби забезпечити розуміння та засвоєння найголовніших положень викладу з боку реципієнта; письмо – писа-
ти резюме, аналітичні повідомлення на фахові теми, ділові пропозиції, повідомлення та звіти про проведені
дослідження; читання – без ускладнень розуміти більшість продуктів письмового мовлення, включаючи аб-
страктні, структурно та лінгвістично ускладнені тексти, наприклад, інструкції по застосуванню приладів тощо,
галузеві статті та художні твори.
Досягнення таких цілей на четвертому курсі здійснюється завдяки вирішенню низки завдань, а саме:
а) засвоєнню близько 5000 лексичних одиниць (слів та зворотів) у межах тем, що вивчаються; б) інтеграції
навичкових параметрів (фонетики, лексики та граматики) у мовленнєвих уміннях; в) аудіюванню текстів, що
відносяться до тем, які вивчають студенти; г) упевненому спілкуванню в межах згаданих тем; д) умінню до-
лати чинники, що перешкоджають розумінню під час спілкування; е) розвитку гнучких стратегій читання як
мовленнєвого уміння за рахунок формування усіх його видів; є) розвитку письма як мовленнєвого уміння на
матеріалі написання різножанрової продукції (повідомлення-опис, повідомлення-порівняння, публіцистич-
ний твір з формулюванням власної точки зору, повідомлення про розвиток подій, аналіз позитивних та не-
гативних аспектів ситуації тощо, аналіз переваг та недоліків низки об’єктів тощо, звіт про результати аналізу,
виконаного за одержаним завданням, резюме, стаття), а також написання невеликих творів; ж) засвоєнню
певного обсягу соціокультурних знань за рахунок читання відповідних текстів, застосування ілюстративного
матеріалу тощо; з) формуванню перекладацьких навичок, зокрема, перекладним вправам.

6
 Зміст навчання. Тематика, як і передбачено Програмою (Ніколаєва та ін. 2001), на цьому рівні відно-
ситься до блоків “Англомовний світ і Україна” “Гуманітарні проблеми”, “Політичні проблеми” та “Професійні
проблеми”, які на усіх етапах тісно переплітаються зі соціокультурним компонентом: 1) Великобританія –
США – Україна: система державного управління на усіх рівнях – законодавча, виконавча та судова гілки влади,
їхні органи та важелі управління; політичні партії, вибори, система противаг та принцип прозорості владних
структур; 2) Судова система у Великобританії, США та Україні і система правозастосування: види права та
судів, процедури у цивільних та кримінальних справах, правила подання доказів, добору присяжних, виклику
і опитування свідків; види правопорушень та покарань, порядок винесення вироку, вердикт та післясудові
процедури; 3) Політичні, економічні, соціальні і культурні права людини; міжнародні документи у галузі прав
людини; шляхи забезпечення прав людини; 4) Принципи функціонування економіки у Великобританії, США
та Україні; промисловість, сільське господарство та сфера обслуговування у цих країнах; 5) Екологічні про-
блеми (забруднення повітря, води та ґрунту, парниковий ефект, глобальне потепління, озонові діри, вилив ток-
сичних речовин, знищення лісонасаджень, ерозія ґрунту, наступ пустель, аварії на ядерних об’єктах; 6) Засоби
масової інформації у Великобританії, США та Україні (преса, радіо, телебачення – види газет та журналів,
найпопулярніші передачі тощо); 7) Музична культура (музична нотація – нотний стан, музичні ключі, гама,
ноти, інтервали, знаки альтерації, лад; музиканти та групи музикантів; музичні інструменти; музичні твори;
композитори та їхня творчість; 8) Мова та переклад: варіанти англійської мови, діалектні відмінності, пробле-
ма мов, що зникають; проблема політичної коректності у мові; переклад та перекладачі; 9) Засоби електронної
комунікації: електронні перекладачі, мобільні телефони; мобільний зв’язок і здоров’я людини.
Розвиток мовленнєвих умінь. Досягнення мети навчання аудіювання (див. вище) здійснюється як за
рахунок спеціальних вправ у класі, включаючи спілкування з викладачем та іншими студентами, так і завдяки
домашній та самостійній роботі (прослуховування аудіокасети, що входить до комплекту з підручником, радіо-
передач, перегляд телевізійних передач та кінофільмів). Вправи на аудіювання зазвичай забирають надто бага-
то часу при роботі в класі. До того ж різні студенти потребують різної кількості прослуховувань, аби виконати
завдання, пов’язані з аудіюванням. Враховуючи це, доцільно перенести основну частку роботи з аудіюванням
на домашню роботу, ретельно перевіряючи самостійність виконання такої роботи кожним студентом.
Навчання говоріння ставить за мету переважно розвиток умінь спонтанного непідготовленого спіл-
кування, а не відтворення завчених текстів. З цією метою застосовуються мовленнєві вправи проблемного
характеру, пов’язані з необхідністю опису, порівняння, протиставлення, аналізу, оцінки та формулювання
висновків, відстоюванням власної точки зору, аргументуванням тощо. Важливим компонентом розвитку мо-
нологічного підготовленого мовлення є виступи студентів з доповідями за матеріалом творів, підготовлених
ними на виконання завдань, які є у кожному уроці. Доцільно заслуховувати виступи 1–2 студентів на початку
кожного заняття, звертаючи особливу увагу на зовнішнє оформлення доповіді (гучність, дикція, артикуляція,
інтонаційне оформлення, логічні наголоси тощо).
Змістом навчання читання є розвиток контекстуальної догадки для розуміння незнайомих слів у тексті,
розпізнавання його головної ідеї, складових, їхньої структури, елементів та засобів зв’язку між ними. Перед-
бачається також формування навичок відновлення деформованих текстів, розвиток умінь розпізнавання аргу-
ментації автора, прогнозування змісту тексту, виходячи з наявної інформації. На відміну від підручників для
1–2-го курсів, цілеспрямований розвиток зазначених навичок та умінь не обмежується лише останніми уро-
ками кожного розділу (Unit), а поширюється й на інші уроки. У підручнику збережено принцип застосування
виключно автентичних текстів, які практично не адаптувалися (за винятком незначних скорочень), і запозичені
з британських та американських засобів масової інформації.
Мета навчання письма як мовленнєвого уміння досягається за рахунок розширення типів вправ для
його розвитку. У цьому підручнику студенти засвоюють принципи написання низки типів писемної продук-
ції, про які вже згадувалося вище, значно розширюючи діапазон власних умінь породжувати писемні тексти,
що відповідають вимогам носіїв англійської мови. Разом з тим студенти продовжують традицію написання
фабульних міні-творів з використанням засвоєного матеріалу.
Розвиток мовленнєвих навичок. Засвоєння лексики та її включення до структури мовленнєвих умінь
є важливим завданням підручника. Лексика вводиться семантичними кластерами і семантизується без за-
стосування перекладу за допомогою малюнків, контексту, використання синонімів або антонімів та пояснень
англійською мовою. Наявність двомовних (англо-українського та українсько-англійського) словників напри-
кінці підручника знімає будь-які лексичні проблеми студентів. Враховуючи орієнтацію на міжнародні тести
типу CAE (Certificate in Advanced English), в підручнику передбачена систематична робота по засвоєнню по-
над 800 найскладніших значень фразових дієслів (розділ Adventures in Pencader Holllow – 2).

7
 Вдосконалення граматичних навичок, формування яких на першому та другому курсі проходило на осно-
ві окремого від підручника посібника (Dictum Factum University Practical English Grammar 2005), на четвертому
курсі здійснюється в рамках підручника. З цією метою до змісту майже кожного модуля (Part) уроку входять впра-
ви по підтриманню різних елементів граматичної системи, яка вже сформована у свідомості студента. Ці вправи
мають форму коректування недосконалих текстів, утворення слів від заданої основи, множинного вибору тощо.
Структура підручника. Підручник включає такі компоненти: 1) карта розподілу матеріалу підручни-
ка (MAP OF THE DICTUM FACTUM ADVANCED PRACTICAL ENGLISH COURSE), яка показує розподіл
матеріалу за розділами (Units), уроками (Lessons), темами (Topics), а також вказує, на які частини тесту типу
CAE переважно орієнтовані вправи відповідного уроку (CAE Exam Focus); 2) Вступ, який Ви саме зараз чита-
єте; 3) основна частина підручника, яка розділена на чотири розділи (Units), в одному з яких (четвертому) – 4
уроки, а в інших – по 3; 4) розділ для засвоєння англійських фразових дієслів (Adventures in Pencader Hol-
low – 2); 5) розділ з текстами для домашнього читання; 6) англо-українські та українсько-англійські словники
до кожного уроку (за винятком уроку 4 в розділі 4).
Контроль засвоєння змісту підручника здійснюється переважно у форматі тесту CAE (Certificate in Adv-
anced English), тобто за допомогою комплексного тесту, який включає чотири частини: 1) аудіювання (40 хви-
лин, 4 тексти: І – розуміння загального змісту, ІІ – розуміння деталей, ІІІ – пошук конкретної інформації,
ІV – розпізнавання смислу та факторів відношення) має форму підтвердження або спростування, множин-
ного вибору, заповнення пропусків або таблиць тощо, знаходження відповідника, дописування незакінчених
речень; 2) говоріння – студентів тестують парами (14 хвилин на кожну пару, чотири завдання: І – бесіда на
особисті теми без візуальної опори; ІІ – порівняння, протиставлення та розмірковування з візуальною опо-
рою на два або більше малюнків; ІІІ – обговорення та оцінювання з візуальною опорою на серію малюнків;
ІV – розвиток теми, яка обговорювалася в частині ІІІ, з перенесенням обговорення на особистий досвід сту-
дентів; 3) читання (75 хвилин, 4 тексти: призначення текстів та варіанти форми виконання – такі ж, як і при
контролі аудіювання), структура вправ для навчання читання у підручнику відповідає тій, яка використову-
ється при тестуванні; 4) письмо (90 хвилин, 2 завдання: диктант (1500 знаків), написання листа за завданням
(120–180 слів) або міні-твору за завданням (120–180 слів). Лексичний та граматичний компоненти контролю-
ються за допомогою окремих письмових перекладів англійською мовою з української (обсяг кожного пере-
кладу – 1000 знаків, час на виконання кожного перекладу – 45 хвилин). Комплексний тест у повному обсязі
використовується тільки раз у семестрі, на останньому тижні навчання. На усний іспит виноситься тільки
тест для перевірки говоріння. Оцінки з усіх частин комплексного тесту складаються і виводиться середня,
яка округлюється за арифметичними правилами. Для переведення п’ятибальної оцінки у 100-бальну, слід
помножити середню оцінку на 20. Результат фактично означатиме відсоток правильності виконання завдання
і повністю відповідатиме шкалі оцінювання, яка застосовується у болонській системі. Контроль протягом
семестру здійснюється за допомогою перекладів та диктантів (приблизно раз на місяць, по закінченні певної
дози матеріалу. Підготовка до здачі інших компонентів тесту відбувається в процесі навчання, бо більшість
вправ мають структуру, ідентичну структурі завдань відповідної секції тесту.
Експериментальне навчання, проведене в групах четвертого курсу англійського перекладацького відді-
лення факультету іноземних мов Донецького національного університету показало, що застосування даного
підручника забезпечує формування повноцінних мовленнєвих навичок та умінь і засвоєння релевантної со-
ціокультурної інформації.
Йдучи назустріч побажанням викладачів, які вже працюють з підручниками серії Dictum Factum до
змісту “Книги для викладача” включені не тільки ключі до найбільш складних вправ та транскрипт текстів,
записаних на аудіокасету, але й тестові завдання для контролю засвоєння матеріалу секцій Adventures in Penc-
ader Hollow-2 та Home Reading section, ключі до них, а також приблизний план розподілу матеріалу підручни-
ка на увесь навчальний рік за тижнями та заняттями. Розподіл проведено з розрахунку 6 годин на тиждень та
за умови відповідності студентів згаданим рівням навчання. У випадку відхилень будь-яких з цих чинників,
викладачі самі можуть провести відповідне коригування. “Книгу для викладача” можна замовити у видавни-
цтві “Нова Книга”, контактні телефони та електронна адреса якого наводяться наприкінці підручника.
Автори будуть вдячні за пропозиції чи зауваження щодо будь-яких питань, пов’язаних із застосуванням
підручника. Вони також готові надати консультативну та іншу допомогу у справі запровадження навчальних
матеріалів серії Dictum Factum в освітніх закладах. Ви можете підтримувати зв’язок з нами через видавни-
цтво “Нова Книга”.

При підготовці підручника були використані ресурси Інтернету і такі джерела.

Англо-русский экономический словарь. – М.: Рус.яз., 2003; Англо-русский синонимический словарь. – М.:
Рус.яз., 2000; Англо-русский словарь языка СМИ. – М.: Рус.яз. Медиа, 2003; Балла М. І. Англо-український словник

8
(в 2-х томах). – К.: Освіта, 1996; Англо-український словник друкарської і видавничої справи / П. Г. Коллін. –
Харків: Каравела, 2002; Англо-український словник маркетингових термінів / А. Іванович, П. Г. Коллін. –
Харків: Каравела, 2002; Англо-український словник мультимедійних термінів / П. Г. Коллін. – Харків: Каравела,
2002; Англо-український словник політичних термінів / П. Г. Коллін. – Харків: Каравела, 2002; Баранцев К. Т.
Англо-український фразеологічний словник. – К.: Знання, 2005; Екологія dvt Atlas. – К: Знання-прес, 2001;
Карабан В. І. Українсько-англійський юридичний словник. – Вінниця: Нова Книга, 2003.; Карабан В. І. Англо-
український юридичний словник. – Вінниця: Нова Книга, 2004; Кортни Р. Английские фразовые глаголы. Англо-
русский словарь. – М.: Руссо, 2000; Ніколаєва С. Ю., Соловей М. І., Головач Ю. В. та ін. Програма з англійської
мови для університетів/інститутів (п’ятирічний курс навчання). – К.: Київ. держ. лінгв. ун-т, 2001; 1993; Рум А.
Великобритания: Лингвострановедческий словарь. – М.: Рус.яз., 1999; Словник іноземних музичних термінів та
виразів / В. В. Павленко – Вінниця: Нова Книга, 2005; Томахин Г. Д. Америка через американизмы. – М.: Высш.
школа, 1982; Томахин Г. Д. США: Лингвострановедческий словарь. – М.: Рус.яз., 1999; Чередниченко О. І. Про
мову і переклад. – К: Либідь, 2007; Черноватий Л. М., В. І. Карабан, Ковальчук Н. М. Пригоди в ущелині Пенкадер:
Посібник з вивчення англійських прийменників та фразових дієслів для студентів ВНЗ. – Вінниця: Нова Книга,
2004; Черноватий Л. М., Карабан В. І., Пенькова І. О. Переклад англомовної економічної літератури: Навчальний
посібник для студентів ВНЗ. – Вінниця: Нова Книга, 2007; Черноватий Л. М., Карабан В. І., Іванко Ю. В. Переклад
англомовної юридичної літератури: Навчальний посібник для студентів ВНЗ. Видання третє, виправлене і доповнене. –
Вінниця: Нова Книга, 2006; Черноватий Л. М., Карабан В. І. та ін. Переклад англомовної громадсько-політичної
літератури: Система державного управління США: Навчальний посібник для ВНЗ. – Вінниця: Нова Книга. – 2006;
Черноватий Л. М., Карабан В. І. та ін. Переклад англомовної громадсько-політичної літератури: Міжнародні угоди у
галузі прав людини: Навчальний посібник для студентів ВНЗ. – Вінниця: Нова Книга. – 2006; Юцевич Ю. Є. Музика:
Словник-довідник. – Тернопіль: Богдан, 2003; Collins Cobuild Dictionary of Phrasal Verbs. – London: Collins, 1989; Col-
lins Thesaurus. – London: Collins, 2000; Collins Cobuild English Language Dictionary. – London: Collins, 1990; Concise
Columbia Encyclopedia. – New York: Columbia University Press, 1994; Dictionary of American Slang. – М.: Рус.яз., 1991;
Dictum Factum Practical University Grammar/ L.Chernovaty, V.Karaban (eds). – Vinnytsya: Nova Knyha, 2005; Certificate
in Advanced English. – Cambridge: University of Cambridge Local Examinations Syndicate. – 1998; Evans V. Successful
Writing. Intermediate. – Newbury: Express Publishing, 2000; Evans V. Successful Writing. Upper Intermediate. – Newbury:
Express Publishing, 2004; Heaton J., Turton N. Longman Dictionary of Common Errors. – М.: Russkiy Yazyk, 1991; Focus
on Britain. – L.: Foreign and Commomwealth Office, 2003; Jates Ch.. Check in. English in Tourism. – London: Casell, 1991;
Kyiv Post; Lederer, R. Adventures of a Verbivore. – NY: Pocket Books, 1994; Lederer, R. Anguished English. – Charlston:
Wyrick& Company, 1987; Leveson L.F., M.Cass. Sky Talk. – London: Stanley Thornes, 1984; Longman Dictionary of
Contemporary English. – Longman, 2003; Longman Dictionary of English Language and Culture. – Longman, 1992; Long-
man Lexicon of Contemporary English. – Longman, 1981; Macmillan Visual Dictionary. – NY: Macmillan, 1995; Merriam
Webster English Language Dictionary. – 1994; Modern Languages: Learning, Teaching, Assessment: A Common European
Framework of Reference. – Council for Cultural Cooperation, Education Committee. – Strasbourg, 2001. – htpp.//www.
ecml.at/default. asp; New Webster’s Dictionary and Thesaurus of the English Language. – 1993; Oxford Collocations Dic-
tionary of English. – OUP, 2002; Oxford-Duden Pictorial English Dictionary. – Oxford-Mannheim,1985; Oxford Guide to
British and American Culture. – London: OUP. 2001; Portrait of the USA. – USIA, 1997; Outline of US Economy. – Vienna:
US Dept of State, 2000; Outline of US Government. – Vienna: US Dept of State, 2000; Stanton, A., Morris S. CAE Practice
Tests 1–2. – Longman, 2004; Stevenson, D. American Life and Institutions. – Stuttgart: Ernst Klett Verlag. – 2000; Swan
M. Practical English Usage. – OUP, 1997; Transparency in Government. – Vienna: US Dept of State, 2000; The Guardian;
The Newsweek; The Mail on Sunday; Taffy Ap Sion and the Fairy Ring / Folk Tales of the British Isles. – Moscow: Raduga
Publishers. – 1987. – P. 97–102; The Legend of Pantannas / Folk Tales of the British Isles. – Moscow: Raduga Publish-
ers. – 1987. – P. 91–96; The Sunday Times; The Time; The US News and World Report; www.carousel.music.com; www.
daradragon.com; www.essentialsofmusic.com; www.factmonster.com; www.juststrings.com; Universal Declaration of Hu-
man Rights. – Available from: < http://www.unhchr. ch/udhr/lang/eng.htm >; International Covenant on Civil and Political
Rights. – Available from: < http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_ccpr.htm >; International Covenant on Economic, Social
and Cultural Rights. – Available from: < http://www.unhchr.ch/html/menu3/b/a_cescr.htm >.

Подяка. Автори висловлюють щиру подяку студентам факультету іноземних мов Харківського національного
університету імені В. Н. Каразіна, які брали участь у зборі інформації під час підготовки цього підручника
(незалежно від того, чи були використані згадані матеріали у самому підручнику). Це, зокрема, Бровченко А. А.,
Возносименко Г. С., Волкова І. А., Гайдабура І. А., Голуб І. О., Гринько Н. О., Грищенко В. А., Держаченко Ю. В.,
Дудоладова А., Єгорова Л. Є., Єна Т. М., Жарихіна Н. Ю., Жодані А. Ю., Журба Т. М., Карачова К. І., Каци І. В.,
Клименко Ю. C., Клименко Ю. В., Колесова О. В., Коновалова О. С., Костенко Т. К., Костирко С. О., Костіна О. А.,
Кривоніс О. В., Лагутіна Ю. Г., Лебедєва А. Є., Левченко Д. Г., Лихобабіна А. С., Любенко К. І., Мальцева Ю. О.,
Омелечко М. М., Пелішенко М. В., Поставнича Т. В., Ситник Д., Скринник А. В., Сулименко К. В., Тихонiна Г. О,
Червякова І. М., Шевченко В. М., Шуванова К. О., Яковлева О. А.

9

June 27. A burned car is found out
of town with two badly burned
bodies in it. The car had been reg-
istered for the name of John Cun-
ningham, a Cincinnati lawyer. The
second body is presumably his
friend’s, Lucy Foxtrot’s, a restau-
rant owner.
The Globetrotter Insurance Agen-
cy hire the best agent, James Fond,
to investigate the case. He has to
find out if the burned bodies were
really John’s and Lucy’s, and if
they were not, to find and arrest
both of them.
10
THE BEGINNING – 4
It turned out that both John and
Lucy had insured their lives at the
Globetrotter Insurance Agency
for $5mln each about half a year
before the accident. In due time
John’s wife and Lucy’s husband
got the money.
James studied John’s and Lucy’s
family and personal background,
made a plan of his investigation,
travelled around, talked to some
of their relatives. However the
picture got more and more con-
fusing with a touch of mystique.
The Globetrotter Insurance Agen-
cy management are very suspi-
cious. They do not believe in coin-
cidences and decide to investigate
the accident thoroughly.
James dug a little deeper, gleaning
details that may later prove vital,
only to find the case getting in-
creasingly baffling. He badly needs
more information, which means
more travelling and talking to all
kinds of people. But that’s his job.
Without pains no gains.
 UNIT 1. TO RULE IS EASY, TO GOVERN – DIFFICULT
LESSON 1. RULER OF TODAY IS THE POSTAGE STAMP OF TOMORROW

PART 1
GOD SAVE THE QUEEN
James is planning some traveling in Europe, particularly in Britain and Ukraine. He is doing his
preparations playing with Lappy, his lap-top computer. Below are Lappy’s tasks. Help James do them.

1. Match the words and word combinations in column A with their definitions in column B.
A B
1. parliamentary democracy
2. Sovereign
3. conventions
4. legally enforceable
5. oath of allegiance
6. by the Grace of God
7. realm
8. executive
9. legislature
10. judiciary
11. commander-in-chief
12. supreme governor
13. established Church
14. Commonwealth
15. constitutional monarchy
16. charity
17. the Crown
18. Royal Assent
A. head of a committee that controls an organization or institution
B. country ruled by a king or queen
C. government of a country that is officially led by a king or queen
D. country the government of which has been elected by the citizens of that
country
E. organization that gives free help to people who are in need of it
F. official church in a specific country
G. types of behaviour and attitudes that most people view as normal and
correct
H. king or a queen
I. organization (countries that used to be part of the British empire)
J. country ruled by a monarch whose power is limited by a constitution
K. Monarch’s approval of the law adopted by Parliament
L. high-ranking person who controls all the military in a country
M. part of a government to provide for a proper work of the decisions and
laws
N. part of a government that comprises all the judges in a country
O. part of a government that has the power to adopt or change laws
P. formal and very serious promise of loyalty
Q. due to God’s kindness
R. such that can be compelled to obey in court

11
2. Fill in the gaps in the sentences below with the words from the box.

set out make up owe closely faith integral progressively publicity check
distinct discretion involved exercise essential consequence confidential swear
subject decline continuity removal chamber downplay retain impartial

1. The upper ________________ in the British Parliament is called the House of Lords. 2. The Queen
worked ________________ with Prime Minister to improve relations with the former colonies. 3. In _________
_______, Secretaries of State had to look elsewhere for ________________ advice. 4. Bank higher interest rates
will act as a ________________ on public spending. 5. The Queen ________________ to comment on that is-
sue. 6. Many people are ________________ their right to get a pay rise. 7. Beethoven grew ________________
deaf in the last years of his life. 8. Ethics should be an ________________ part of parliamentarians’ education.
9. The Parliament is ________________ of representatives from several parties. 10. She has generated a lot
of good ________________ for the new administration. 11. In focusing on this, the government should not
________________ the role of good education. 12. The armed ________________ of the Queen by Parliament
may be difficult. 13. Everyone working for the Royal Family should display absolute ________________. 14.
She_____________ much of her success in reforms to the Minister of Transport. 15. During the ceremony
the soldiers ________________ that they will serve the country loyally. 16. It’s important to provide for the
________________ of children’s education. 17. Speaking a local language is a ________________ advantage.
18. The principles of the local govermen are ________________ in this brochure. 19. According to the police,
an employee secretly gave _______________ papers to the press. 20. She is a person of deep religious _______
________. 21. The king said, ‘My _______________ and I have come to an agreement: they may say what they
please, and I may do what I please’. 22. They were instantly _______________ in routine activities. 23. Prompt
decisions are _______________for success in administration. 24. Because of the administration reform, only
half of the present team will be _______________ next year.
3. You will hear the speaker talking about the system of government in Britain. As you listen, complete the
information sheet for questions 1–21. Use 1–7 words for each gap. You will hear the recording twice.
The type of state that Britain is __________ (1)
The head of State that Britain has ________ (2)
The British constitution is unique because __ (3)
Conventions are ______________________ (4)
Monarchy was interrupted once, for __ years (5)
The Queen is:
head of _____________________________ (6)
symbol of ___________________________ (7)
head of _____________________________ (8)
Defender of __________________________ (9)
head of ____________________________ (10)
integral part of ______________________ (11)
head of ____________________________ (12)
commander-in-chief of ________________ (13)
supreme governor of __________________ (14)
The Queen has 3 rights: the right to_______(15),
to_____________ (16), to _____________ (17)
The Queen has weekly confidential meetings
with _________________________________________________________________________________ (18)
In practical terms, the political head of the UK is _____________________________________________ (19)
The Queen, to exercise her power, may refuse ___________________________________________________
____________________________________________________________________________________ (20)
The Queen’s armed removal would not be easy, as she is _______________________________________ (21)

12
4. What do you know about the British Parliament? Where is its seat? How many chambers does it have?
How many Members of Parliament in each of them? What are the functions of the chambers? How do
they make laws? How do they control the government?

5. For questions 1–10 read through the following text and then choose from the list A-J the best phrase
given below to fill each of the spaces.

THE BRITISH PARLIAMENT

Parliament, Britain’s legislature, comprises the House of Commons, the House of Lords and the Queen
in her constitutional role. The Commons has 651 elected Members of Parliament (MPs), ___________ (1). The
Lords is made up of 1,185 hereditary and life peers and peeresses, and the two archbishops and the 24 most
senior bishops of the established Church of England.
The centre of parliamentary power is the House of Commons. Limitations on the power of the Lords – it
rarely uses its power to delay passage of most laws for a year – are _________ (2) that the House, ________ (3),
should complement the Commons and not rival it. Once passed through both Houses, legislation receives the
Royal Assent and it then becomes law.
Parliament has a number of other means ___________ (4) the executive. A wide range of parliamentary
committees question ministers and civil servants ___________ (5) on matters of public policy. Question time
gives MPs opportunities to ask ministers questions, and there are a number of occasions ___________ (6).
Ultimately the House of Commons can force the Government to resign ___________ (7) of ‘no confidence’.
The Government must also resign if the House rejects a proposal so vital to its policy ___________ (8) of con-
fidence. The proceedings of both Houses of Parliament are broadcast on television and radio, sometimes live or
more usually in recorded and edited form.
General elections to choose MPs must be held ___________ (9). Voting, ___________ (10), is by secret
ballot and is from the age of 18. The simple majority system of voting is used. Candidates are elected if they have
more votes than any of the candidates – although not necessarily an absolute majority over all other candidates.

13
A. by which it can seek to control B. at least every five years
C. which is not compulsory D. that it has made it a matter
E. based on the principle F. by passing a resolution
G. before preparing reports H. each representing a local constituency
I. as a revising chamber J. when particular issues can be debated

6. In the sentences below substitute the italicized elements with the words and word combinations from
the text above.
1. Attendance at this meeting is absolutely required. 2. The world cup final will be relayed directly from
London. 3. This folder contains acts of Parliament and subordinate legislation made under the authority of the
School Law. 4. Why is the candidate targeting that rather small group of people who live and vote there? 5. Some
forms of property rights are transmissible. 6. They used the first-past-the-pole system with people writing their
choices on a piece of paper in secret. 7. Do you think the Parliament will attempt the impeachment? 8. The
Parliament’s meeting was shown in an abridged version. 9. The Government is to reintroduce a bill, which has
twice been thrown out by MPs in the House of Lords. 10. It occurred on the day of a very important discussion
of the government strategy by the Progressive Party top officials. 11. Finally the corrupt government employees
were forced to leave their jobs. 12. These public services are not supposed to compete, they should add to each
other instead. 13. That priest of a high rank, responsible for a large area, seldom postpones his decisions on
such issues.
7. For questions 1–11, read the text below and then decide which word best fits each space. The exercise
begins with an example (0).
The Government is _______ (0) by the party with majority _______ (1) in the Commons. The Queen ap-
points its leader as Prime Minister. As _______ (2) of the Government, the Prime Minister appoints about 100
ministers, of whom about 20 are in the Cabinet – the senior group, which takes _______ (3) policy decisions.
Ministers are collectively responsible for government decisions and individually _______ (4) for their own
departments. The second largest party forms the official Opposition, with its own leader and ‘shadow cabinet’.
The Opposition has a duty to _______ (5) government policies and to present an _______ (6) programme. Poli-
cies are carried out by government departments and executive agencies _______ (7) by politically neutral civil
servants. They serve the government of the day _______ (8) of its political complexion. Over half the Civil
Service – or about 295,000 civil servants – work in over 75 executive agencies. Agencies _______ (9) many of
the executive functions of government, such as the payment of social security benefits and the issue of passports
and drivers’ licences. They are headed by chief executives, who are personally responsible for the performance
of the agency and enjoy _______ (10) freedom on financial, pay and personnel _______ (11).
0 A produced B formed C shaped D developed
1 A assistance B cooperation C collaboration D support
2 A chief B supervisor C head D boss
3 A notable B major C leading D radical
4 A responsible B liable C report D dependable
5 A defy B interfere with C block D challenge
6 A unconventional B marginal C complementary D alternative
7 A manned B staffed C created D run
8 A nonetheless B nevertheless C regardless D unless
9 A perform B operate C achieve D make
10 A considerable B extensive C sizeable D huge
11 A individuals B problems C matters D themes

14
8. Work in pairs. In most lines of the following text there is one unnecessary word. It is either
grammatically incorrect or does not fit in with the sense of the text. For each numbered line 1–14 find
this word and correct it. Some lines may be all right. The exercise begins with an example (0). Example:
0 – new (not news).
0 Citizen’s Charter. Important news proposals to raise standards in the public services were set
1 out in The Citizen’s Charter, which had been published by the Government in 1991. The
2 proposals, which cover every public services and privatised utilities, involve more privatisation,
3 wider competition, further contracting-out and pay more closer related to performance. They
4 include requirements for published standards of service and results achieved, either, as well
5 as comprehensive information of services, consultation with users of services, better redress
6 for the citizen when things go wrong, as well as more tough and more independent
7 inspectorates and auditing. All major public services are expecting to publish separate
8 charters. Local Government. Elected local authorities exercise powers and duties given to them
9 by Parliament; these includes providing housing, education, personal social services, police
10 and fire brigades. Currently, its expenditure is met partly by central government grants
11 and partly by a community charge, generally payable by everyone above 18. However, this is to
12 be replaced by a local council tax, assessing on the number of adults in, and the value of, a
13 property. Capital expenditure is financed mainly by borrowal. The structure and internal
14 management of local authorities are below review.
9. You are going to read four fragments on regional governments in the UK. For questions 1–19, choose from
the regions (A-D). The regions may be chosen more than once. There is an example at the beginning (0).
A. England B. Northern Ireland
C. Scotland D. Wales WHICH OF THE REGIONS

has no official plans to have an all-region- 0
al parliament or assembly
has an all-regional assembly with a pro- 1
portional representation of two largest
communities in the area
have all-regional assemblies that were 2
started in the same year
has no legal separation of law-making and 3
administrative functions
has public groups who plan to overcome 4
the official stand
has an all-regional assembly with a power 5
to regulate taxes
hopes for structural administrative 6
changes following a UK law
has an all-regional assembly with a wide 7
range of legislative authority
complains because of the breach of equal- 8
ity concerning the range of powers of MPs
from different regions
has not finished the planned administra- 9
tive reform yet
A has an all-regional assembly that is situated 10
in a foreign country
has a contradictory predicament concerning 11
a high-ranking Cabinet Minister
got into a blind alley because of the results 12
of people’s voting
is responsible for the work of the central 13
government’s branches in the region
has an all-regional assembly with the power 14
to elect the regional Executive
is governed directly from London at 15
present
has two unique ways of public participation 16
in the government
has opened an all-regional assembly, but it 17
is not functioning now
has an all-regional assembly whose powers 18
depend on the category of issues concerned
has an all-regional assembly that can con- 19
trol the regional Executive

15
 A. England
The government has no plans to establish an English parlia-
ment or assembly although several pressure groups are calling for
one. One of their main arguments is that MPs (and thus voters) from
different parts of the UK have inconsistent powers. Currently an MP
from Scotland can vote on legislation which affects only England
but MPs from England (or indeed Scotland) cannot vote on matters
devolved to the Scottish parliament. Indeed, current Home Secretary
John Reid, who is an MP for a Scottish constituency, runs a depart-
ment which deals primarily with England and Wales. This anomaly is
known as the West Lothian question. The policy of the UK Govern-
ment in England was to establish elected regional assemblies with no
legislative powers. The London Assembly was the first of these, es-
tablished in 2000, following a referendum in 1998, but further plans
were abandoned following rejection of a proposal for an elected as-
sembly in North East England in a referendum in 2004. Unelected
regional assemblies remain in place in eight regions of England.
B. Northern Ireland
The current government of Northern Ireland was established as a result of the
1998 Good Friday Agreement. This created the Northern Ireland Assembly which
is currently under suspension. The Assembly is a unicameral body consisting of
108 members elected under the Single Transferable Vote form of proportional rep-
resentation. The Assembly is based on the principle of power-sharing, in order to
ensure that both communities in Northern Ireland, unionist and nationalist, par-
ticipate in governing the region. When fully operational, it has power to legislate
in a wide range of areas and to elect the Northern Ireland Executive (cabinet). It
sits at Parliament Buildings at Stormont in Belfast. The Assembly has authority to
legislate in a field of competences known as «transferred matters». These matters
are not explicitly enumerated in the Northern Ireland Act 1998 but instead include
any competence not explicitly retained by the Parliament at Westminster. Powers
reserved by Westminster are divided into «excepted matters», which it retains in-
definitely, and «reserved matters», which may be transferred to the competence of
the Northern Ireland Assembly at a future date. Health and education are «trans-
ferred» but criminal law and police are «reserved» and royal succession, defense
and international relations are all «excepted». While the Assembly is in suspension,
its legislative powers are exercised by the UK government, which effectively has
power to legislate by decree. Laws that would normally be within the competence
of the Assembly are passed by the UK government in the form of Orders-in-
Council rather than legislative acts.
C. Scotland
The current Scottish Parliament was established by the Scotland Act
1998 and its first meeting as a devolved legislature was on 12 May 1999.
The parliament has the power to pass laws and has limited tax-varying ca-
pability. Another of its jobs is to hold the Scottish Executive to account.
The “devolved matters” over which it has responsibility include education,
health, agriculture, and justice. A degree of domestic authority, and all for-
eign policy, remains with the UK Parliament in Westminster. The public take
part in Parliament in two ways that are not the case at Westminster: a public
petitioning system, and Cross Party Groups on policy topics which the inter-
ested public join and attend meetings of alongside Members of the Scottish
Parliament (MSPs).

16
D. Wales
The National Assembly for Wales is a devolved assembly with power to
make legislation in Wales, and is also responsible for most UK government de-
partments in Wales. The Assembly was formed under the Government of Wales
Act 1998, by the Labour government, after a referendum in 1997 approved its
creation.There is no legal or constitutional separation of the legislative and execu-
tive functions of the National Assembly, since it is a single corporate entity. Com-
pared with other parliamentary systems, and other UK devolved countries, this is
highly unusual. In reality there is some sort of day to day separation, and the terms
“Assembly Government” and “Assembly Parliamentary Service” have been used
to distinguish between the two arms. It is proposed to regularise the separation,
and it is considered likely that the UK Parliament will pass the necessary legisla-
tion. Although the Assembly is a legislature, it currently does not have primary
legislative or fiscal powers, as these powers had been reserved by Westminster.
However, the position was set to change with the passing of the Government of
Wales Bill in 2006.
10. Work in pairs. Compare the regional governments in the UK. At home
write a 250-word opinion essay on the same topic. Read the information given below first.

WRITING
DISCURSIVE ESSAYS
This is a formal piece of writing in which an issue, situation or problem are discussed. This type of essay
usually has three parts: (1) an introduction (1 paragraph) where you state the aim and topic of your report; (2) a
main body where you present information and points supported with facts and examples in separate paragraphs;
(3) a conclusion (1 paragraph) where you summarise the information presented in the main body and give your
personal opinion.
HELPFUL HINTS
(1) Begin each paragraph with a topic sentence (summary of the paragraph content) followed by a justifi-
cation (examples – but not personal – and explanation to support the topic sentence), e.g.

topic sentence – The office of the US President is one of the most powerful in the world.
justification – The president, the Constitution says, must “take care that the laws be faithfully executed.” To
carry out this responsibility, he presides over the executive branch of the federal government–a vast organiza-
tion numbering about 4 million people, including 1 million active-duty military personnel. In addition, the
president has important legislative and judicial powers.

(2) To make your essay more attractive, use appropriate quotations always identifying the source (e.g. As
writer Chester Bowles once said, ‘Government is too big and important to be left to the politicians’), rhetorical
questions (e.g. If dreams were horses, would beggars ride?) or provoking statements (e.g. The fact is that it is
easy to rule, but difficult to govern).
(3) Prepare a list of the points you are going to discuss before you start writing.
(4) Use formal language only (passive voice, impersonal constructions, formal and advanced vocabulary
(e.g. instead of Experts say that they think the new law is bad try The new law, in experts’ opinion, should be
qualified as controversial), complex sentences with various formal links (e.g. although, furthermore, however,
nevertheless, nonetheless, regardless, whereas), inversion (e.g. Never has it occurred that…).
(5) To make your essay coherent, use fitting link words both between and within paragraphs.
(6) Use generalisations (e.g. In most developed countries the principle of the division of powers…), but
don’t overgeneralise (e.g. All American politicians are…).
(7) Use sequencing (e.g. First, second… the former, the latter).
Discursive essays are further subdivided into For and against essays, Opinion essays and Essays suggest-
ing solutions to problems.

17
 OPINION ESSAYS
This is a formal piece of writing in which you give a clear opinion on a particular issue, supported by
information and examples from different sources. This type of essay usually has three parts: (1) an introduction
(1 paragraph) where you state the aim and topic of your essay; (2) a main body where you present information
and points supported with facts and examples in separate paragraphs; (3) a conclusion (1 paragraph) where you
summarise the information presented in the main body and give your personal opinion.

Recommendations:
(1) Do not use informal language; (2) Prepare a list of points you are going to discuss before you begin
writing; (3) Decide on the heading of your essay; (4) Decide on the number and wording of the paragraphs in
the main body; (5) present all relevant information in the appropriate paragraph; (6) Use link words to introduce
information (although, however, on the other hand, in contrast); (7) Use a formal impersonal style, complex
sentences, passive voice and do not use contractions of the verb forms

Useful phrases:
To introduce the topic: Imagine millions… Have you ever thought… It may look an overstatement, but…
To introduce points of discussion: To estimate the scope of his powers… Speaking about… While con-
sidering… However … Nevertheless… In addition… As a result… To introduce the conclusion: To conclude…
To sum it up… All things considered… On the whole…
11. Translate
Парламент Великої Британії, що здійснює законодавчу владу в країні, складається з двох палат:
Палати Громад і Палати Лордів. Королева також здійснює законодавчу владу у своїй конституційній
ролі. Законопроекти мають бути прийняті обома палатами, а потім отримати Королівську Згоду. Тільки
після цього вони стають законами.
Найголовнішим елементом парламентської влади є Палата Громад, що налічує 651 виборних де-
путатів, кожний з яких представляє окремий виборчий округ. За результатами регулярного перегляду
виборчих округів кількість парламентарів поступово зростає на кожних наступних загальних виборах.
Палата Лордів включає спадкоємних і прижиттєвих перів та пересс, двох архієпископів та 24 найголо-
вніших єпископів Англіканської Церкви. Палата Лордів, як ревізійний орган, має доповнювати Палату
Громад, а не змагатися з нею. Лорди мають право відкладати прийняття більшості законів на рік, однак
рідко користуються ним.
Партія, що має більшість у Парламенті, формує уряд, а її лідер стає прем’єр-міністром. Друга най-
більша партія в Парламенті формує “тіньовий кабінет” і переходить у опозицію, завданням якої є кон-
структивна критика політики правлячої партії. Хоча прем’єр-міністр фактично є главою країни, однак
королева зберігає формальні важелі, аби впливати на усі гілки влади – законодавчу, виконавчу і судову,
оскільки вона є Верховним куратором Англіканської Церкви, а усі суди в країні є королівськими. Навіть
збройне усунення королеви від влади Парламентом або прем’єр-міністром є маловірогідним, оскільки
королева є Головнокомандуючим усіх збройних сил, які принесли їй присягу на вірність. Але загалом
функції королеви є більш представницькими. Зокрема, королівська родина приділяє багато уваги добро-
чинній діяльності.
Парламентарі мають вивчати різні питання, що входять до повноважень відповідних комітетів, а
також брати участь в дебатах у Палаті Громад, де вони можуть ставити будь-які запитання міністрам та
іншим представникам виконавчої влади. Такі запитання зазвичай готують парламентські комітети, аби
зібрати інформацію, необхідну для складання звітів з питань державної політики. У випадку серйозних
недоліків у роботі уряду Парламент може проголосувати вотум недовіри, що може привести до достро-
кових загальних виборів.

18
 PART 2.
THE BIG WHITE CHIEF IN WASHINGTON
James keeps playing with Lappy. Help James complete Lappy’s tasks.

1. Read the passage on the principles of US government below and then proceed to the tasks.
Although the US Constitution has changed in many aspects since it was first adopted, its basic principles
remain the same now as in 1789: The three main branches of government–executive, legislative, judicial–are
separate and distinct from one another. The powers given to each are delicately balanced by the powers of the
other two. Each branch serves as a check on potential excesses of the others.
2. Work in pairs. Discuss the following issues: Who exercises executive, legislative and judicial powers in
the USA? What is the basic difference between the principles of government in the United Kingdom and
the USA? What are the powers of the head of State in the USA?
3. Work in pairs. Complete the tasks below and see whether you were right. There is an example at the
beginning (0). When you finish, go back to activity 2.
Which powers are the following sentences related to?

A. Presidential Powers in General

B. Executive Powers
C. Legislative Powers
D. Judicial Powers
E. Powers in Foreign Affairs

19
0. Millions of people report to President A 9. President protects foreigners in the USA
1. President can sign some international 10. There is a special organization to assist presi-
treaties without Parliament’s approval dent to communicate with Parliament
2. President’s powers may be broadened 11. President can influence Parliament indirectly
3. President can reduce legal punishment 12. President attends political summits himself
4. President protects Americans abroad 13. President can order Parliament to meet
5. President is the chief military 14. President needs Parliament’s approval sometimes
6. President can delay Parliament laws 15. President addresses Parliament once a year
7. President does not need Parliament’s ap- 16. There is a special organization to assist presi-
proval to issue law-type orders dent to select personnel
8. President appoints all top public officials 17. President can initiate bills
A. Presidential Powers in General
The office of the president of the United States is one of the most power-
ful in the world. The president, the Constitution says, must “take care that the
laws be faithfully executed.” To carry out this responsibility, he presides over
the executive branch of the federal government–a vast organization numbering
about 4 million people, including 1 million active-duty military personnel. In
addition, the president has important legislative and judicial powers.
B. Executive Powers
Within the executive branch itself, the president has broad powers to
manage national affairs and the workings of the federal government. The
president can issue rules, regulations, and instructions called executive orders,
which have the binding force of law upon federal agencies but do not require
congressional approval. As commander-in-chief of the armed forces of the
United States, the president may also call into federal service the state units
of the National Guard. In times of war or national emergency, the Congress
may grant the president even broader powers to manage the national economy
and protect the security of the United States. The president nominates–and the
Senate confirms–the heads of all executive departments and agencies, together
with hundreds of other high-ranking federal officials. The large majority of fed-
eral workers, however, are selected through the Civil Service system, in which
appointment and promotion are based on ability and experience.
C. Legislative Powers
Despite the constitutional provision that “all legislative powers” shall be
vested in the Congress, the president, as the chief formulator of public policy,
has a major legislative role. The president can veto any bill passed by Congress
and, unless two-thirds of the members of each house vote to override the veto,
the bill does not become law. Much of the legislation dealt with by Congress
is drafted at the initiative of the executive branch. In his annual and special
messages to Congress, the president may propose legislation he believes is
necessary. If Congress should adjourn without acting on those proposals, the
president has the power to call it into special session. But beyond this official
role, the president, as head of a political party and as principal executive officer
of the U.S. government, is in a position to influence public opinion and thereby
to influence the course of legislation in Congress. To improve their working
relationships with Congress, presidents in recent years have set up a Congres-
sional Liaison Office in the White House. Presidential aides keep abreast of all
important legislative activities and try to persuade senators and representatives
of both parties to support administration policies.

20
 D. Judicial Powers
Among the president’s constitutional powers is that of appointing im-
portant public officials. Presidential nomination of federal judges, including
members of the Supreme Court, is subject to confirmation by the Senate. An-
other significant power is that of granting a full or conditional pardon to any-
one convicted of breaking a federal law–except in a case of impeachment. The
pardoning power has come to embrace the power to shorten prison terms and
reduce fines.
E. Powers in Foreign Affairs
Under the Constitution, the president is the federal official primarily
responsible for the relations of the United States with foreign nations. The
president appoints ambassadors, ministers, and consuls–subject to confir-
mation by the Senate–and receives foreign ambassadors and other public
officials. With the Secretary of State, the president manages all official con-
tacts with foreign governments. On occasion, the president may personally
participate in summit conferences where chiefs of state meet for direct con-
sultation. Thus, President Woodrow Wilson headed the American delega-
tion to the Paris conference at the end of World War 1, President Franklin
D. Roosevelt met with Allied leaders during World War II; and every presi-
dent since then has sat down with world leaders to discuss economic and
political issues and to reach bilateral and multilateral agreements. Through
the Department of State, the president is responsible for the protection of
Americans abroad and of foreign nationals in the United States. The presi-
dent decides whether to recognize new nations and new governments, and
negotiate treaties with other nations, which become binding on the United
States when approved by two-thirds of the Senate. The president may also
negotiate “executive agreements” with foreign powers that are not subject
to Senate confirmation.

4. Find in the texts the words with the same meaning as those in the box. Use them to fill in the gaps in
the sentences below.

Introduction: unrestrained behaviour; (A): not resigned, (B): internal matters, compulsory, give, crisis,
propose, Ministry, raise; (C): put in the hands of, reject, overcome, prepare, yearly, break off, assistant, make
sure that you know the facts; (D): should be, amnesty, found guilty in court, accusation of a top public official,
include, jail time, financial penalty; (E) envoy, Foreign Minister, top officials’ meeting, two-sided, many-sided,
Ministry of Foreign Affaires, citizens of other countries, discuss, agreement, affirmation.

The president, with the assistance of the __________(1), who heads the __________ (2), appoints
__________(3) and consuls, takes part in __________(4), where heads of state meet to discuss vital issues, to
__________ (5) and reach __________(6) and __________(7) agreements and __________(8), which later
need Senate’s __________ (9). The president’s powers __________(10) appointing Supreme Court judges,
which __________(11) approval by the Senate, and __________(12) __________(13) to anyone (including
foreign __________(14)) __________(15) of breaking a law (except in a case of __________(16)), shorten-
ing __________(17) and reducing __________(18). Though the legislative powers are mostly __________
(19) in the Congress, the president, can __________(20) any bill, unless two-thirds of the Congress vote to
__________(21) the veto. The executive branch __________(22) many laws, which the president may pro-
poses in his __________(23) and special message to Congress. If Congress __________(24), the president,
together with his __________(25), who help him to manage __________(26), can call it into special session
to __________(27) of all legislative activities. The president __________(28) all top federal officials, such as

21
heads of the __________(29) departments, etc. However the Civil Service system deals with the selection and
__________(30) at the lower levels. The president’s orders have the __________(31) force of law. In times of
national __________(32) he can call into federal service, in addition to __________(33) military personnel,
the state units of the National Guard to prevent any __________(34).

THE LEGISLATIVE BRANCH

THE REACH OF CONGRESS

5. Read the passage on the structure of US Parliament (Congress) below and then proceed to the tasks.
Article I of the Constitution grants all legislative powers of the federal government to a Congress divided
into two chambers, a Senate and a House of Representatives. The Senate is composed of two members from each
state as provided by the Constitution. Its current membership is 100. Membership in the House is based on each
state’s population, and its size is therefore not specified in the Constitution. Its current membership is 435.
6. Work in pairs. Discuss the following issues: What in your opinion is the difference between the functions
of the two chambers of the Congress? Both the United Kingdom and the USA have a two-chamber
parliament. What might be the difference between them? What are the powers of the Congress?

7. You will hear the speaker talking about the qualifications of members of Congress. As you listen,
complete the information sheet for the questions below. You will hear the recording twice.

22
Requirements to U.S. senators:
Minimum Age ____________________
US Citizenship Duration _______ years
Residence ________________________
Requirements to Members of the
House of Representatives (HR):
Minimum Age ____________________
US Citizenship Duration _______ years
Residence ________________________
Number of Senators per state _________
Rhode Island’s area ________________
Alaska’s area _____________________
Wyoming’s population ______________
California’s population ______________
Number of members in the HR:
______________________ states have 1 MP
____ states have more than ________ MPs
California has ___________________ MPs
National census happens every ______ years
Original ratio was 1 MP for each
_____________________________ citizens
Now the ratio is 1 MP for each
_____________________________ citizens
First HR had ____________________ MPs
After the first census – ____________ MPs
Voters choose an MP every ________ years
Voters choose senators in __________ years
Senatorial term is ________________ years
__ of the Senate is elected every _____ years

8. Work in pairs. For questions 1–20, read the text on the powers of the House and Senate below. Use the
words in the boxes to form one word that fits in the same numbered space in the text. The exercise begins
with an example (0 – legislation).

Powers of the House and Senate

Each house of Congress has the power to introduce _____ (0) LEGAL
on any subject except raising revenue, which must _____ (1) in ORIGIN
the House of _____ (2). The large states may thus appear to PRESENT
have more ____ (3) over the public purse than the small states. FLUENT
In _____ (4), however, each house can vote against legislation PRACTICAL
passed by the other house. The Senate may _____ (5) a House APPROVE
revenue bill–or any bill, for that matter–or add_____ (6) that AMEND
change its nature. In that event, a _____ (7) committee made CONFER
up of members from both houses must work out a _____ (8) PROMISE
_____ (9) to both sides before the bill becomes law. The Senate ACCEPT
also has certain powers _____ (10) reserved to that body, SPECIAL
including the authority to confirm presidential _____ (11) of POINT
high officials and ambassadors of the federal _____ (12), as GOVERN
well as _____ (13) to ratify all treaties by a two-thirds vote. In AUTHOR
either instance, a negative vote in the Senate _____ (14) PEACH
executive action. In the case of _____ (15) of federal officials, NULL
the House has the sole right to bring charges of _____ (16) CONDUCT
that can lead to an impeachment _____ (17). The Senate has TRY
the sole power to try impeachment cases and to find ____ (18) OFFICE
guilty or not guilty. A finding of guilt results in the _____ (19) MOVE
of the federal official from _____ (20) office. PUBLICITY

9. Work in pairs. Compare the division of powers, the powers of the heads of state, the structure and the
scope of power of parliaments in the USA, the United Kingdom and Ukraine. Use the text in exercise 10
and other texts in this Lesson.
10. Write a 250-word opinion essay on the structure of government in the USA, United Kingdom and
Ukraine (see the information about discursive essays in Part 1, exercise 10 of this Lesson). Use the text
below, other texts in this Lesson or any other material you can get.

23
 According to the constitution, the President of Ukraine is the head of state. President is elected by
popular vote for a five-year term. While after the Constitutional reform in Ukraine the Presidential authority
became substantially reduced, the president still wields significant powers accorded to him by law, but partially
due to a strong tradition of central authority in the country. The presidential authority to disband the parlia-
ment, Verkhovna Rada (one chamber, 450 MPs), has been substantially reduced as the current Constitution of
Ukraine provides for such action only under a more narrow than before specific set of conditions. Similarly, the
conditions that allow the President to dismiss the Cabinet of Ministers of Ukraine, including the Prime Minis-
ter have been substantially restricted as well. The presidential participation in the choice of the Prime Minister
and most other members of the Cabinet has been reduced. While both the choice of the candidate for the Prime
Minister and its final approval is now the responsibility of the parliament, it is the President who makes a
formal nomination of the candidate proposed to him by the parliamentary coalition back to the full Verkhovna
Rada for an up and down approval vote. Despite most of the members of the Cabinet of Ministers of Ukraine
are chosen and nominated to the Parliament by the Prime Minister, the President still retains the authority to
nominate the Ministers of the Foreign Affairs and of Defense for the parliamentary approval. The President
also nominates for the heads of the central enforcement-related bodies that do not belong to the Cabinet, such
as the Prosecutor General of Ukraine and the head of the Security Service of Ukraine, but not of the Ministry
of Internal Affairs of Ukraine, the largest governmental security arm whose responsibility includes most of the
police (militsiya) agency.
Before the constitutional reform adopted in late 2004 that took effect on January 1, 2006, the Prime Min-
ister was nominated by the President and approved by the parliament. Subsequently, the rest of Cabinet was
appointed by the President, formally upon the Prime Minister’s nomination, while in reality the entire cabinet
was often picked by the President himself. After the reform, the parliament has the authority to both nominate
and approve the Prime Minister. The candidate is proposed by the parliamentary coalition to the President and
the latter submits an official nomination back to Verkhovna Rada for a formal approval vote. While the official
nomination of the candidate for the parliamentary approval is still made by the President, the Head of the State,
formally, takes no part in the nominee’s selection and there is an ambiguity whether the President may turn
down the candidate suggested by the parliamentary coalition.
The Prime Minister, following his appointment, nominates other members of the Cabinet (ministers) for
approval by the Verkhovna Rada, except the Ministers of the Foreign Affairs and of Defense, who are nominated
by the President. The Prime Minister and his Cabinet could now be dismissed only by the Parliament while for-
merly the President could dismiss the entire cabinet unilaterally at any time. Members of the Cabinet and chief
officers of central and local bodies of executive power may not combine their official activity with other work,
except teaching, scholarly and creative activity outside of working hours, or to be members of an administrative
body or board of supervisors of an enterprise that is aimed at making profit.

24
11. Work in pairs. Study the pictures below and then discuss the following:
Student A. Compare the two pictures below. What is happening in each of them? When does the action

A take place? What aspects of the state government do they represent? What is similar and what is differ-
ent in the two pictures?
Student B. What do you think will happen next? How have things changed since the time shown in the pictures?

Student B. Compare the two pictures below. What is happening in each of them? When does the action

B take place? What aspects of the local government work do they represent? What is similar and what is
different in the two pictures? Describe the behavior and feelings of the government officials and other
people in the pictures.
Student A. What do you think will happen next? How have things changed since the time shown in the pictures?

Answer the following questions: Did you reach agreement? How do your opinions differ? Are there

C any other ideas you would like to tell concerning the pictures. What changes would you suggest in the
system of the government to make it better.

25
12. Translate
A. У системі державного управління США три гілки влади – виконавча, законодавча та судова – є
незалежними та чітко відокремленими одна від одної, аби врівноважити повноваження кожної з них
повноваженнями двох інших гілок і контролювати можливі зловживання з боку будь-якої з влад.
Президент США очолює виконавчу гілку федерального уряду, чисельністю близько 4 мільйонів
осіб, включаючи 1 мільйон військових дійсної служби, а також має законодавчі та судові повноваження. У
межах виконавчих повноважень Президент керує загальнодержавними справами й роботою федерального
уряду. Президент може видавати виконавчі укази, які є обов’язковими до виконання федеральними
органами, але не потребують схвалення Конгресом. Президент призначає керівників міністерств і
відомств, кандидатури яких має затвердити Сенат, а також сотні інших федеральних урядовців вищої
ланки. Інших федеральних службовців, виходячи з їхніх здібностей та досвіду, підбирає Цивільна
служба, яка у подальшому вирішує питання підвищення їх по службі.
Як головнокомандувач збройних сил Сполучених Штатів Президент може оголосити призов на
федеральну службу підрозділів Національної гвардії штатів.
У межах законодавчих повноважень Президент може накласти вето на будь-який законопроект,
схвалений Конгресом, який проте може подолати це вето двома третинами членів кожної з палат.
Проекти багатьох законів, які приймає Конгрес, готуються виконавчою владою. Президент звертається
до Конгресу з щорічними та спеціальними посланнями, в яких може пропонувати певні законодавчі
акти, а також має право скликати спеціальну сесію Конгресу, навіть якщо той пішов на канікули. Комісія
зі зв’язків з Конгресом, яка працює при Білому Домі, створена для покращення робочих контактів із
Конгресом, аби тримати руку на пульсі законодавчої діяльності.
У межах судових повноважень Президент, за згодою Сенату, призначає федеральних суддів,
включаючи членів Верховного Суду. Він також може оголошувати повну чи часткову амністію засудженим
за порушення федеральних законів, за винятком імпічменту, а також скорочувати терміни ув’язнення та
зменшувати суми штрафів.
В межах повноважень у міжнародних справах Президент призначає послів, посланників і консулів,
приймає іноземних послів та керівників держав, підтримує усі офіційні контакти з іноземними урядами
за посередництвом Державного Департаменту та Державного секретаря.

Б. Конгрес США складається з двох палат: Сенату (100 депутатів, по два від кожного штату) і
Палати Представників (435 депутатів, 1 на кожні 600 000 населення). Кожна палата може виносити на
обговорення будь-які законопроекти, за винятком питання про збільшення доходів, яке може ставити
лише Палата Представників. Кожна з палат може проголосувати проти будь-якого законопроекту,
прийнятого іншою палатою. Наприклад, Сенат може не схвалити законопроект про збір державних
доходів, прийнятий Палатою Представників, або додавати такі поправки, що змінять його суть. У таких
випадках створюють погоджувальний комітет з членів обох палат, який шукає компроміс. До особливих
повноважень Сенату відносяться затвердження президентських призначень на високі урядові посади та
послів США, а також ратифікація усіх договорів. Негативний результат голосування в Сенаті скасовує
виконавчу дію президентського документа. Палата ж Представників має виняткове право висувати
звинувачення в негідній поведінці, що може призвести до процесу у справі про імпічмент. З іншого боку,
Сенат має виключне право вести справи про імпічмент і визнавати урядовців винними чи невинними.
Визнання федерального урядовця винним призводить до його усунення з державної посади.
Конституція вимагає, щоб сенатор США був не молодшим за 30 років, був громадянином
Сполучених Штатів щонайменше протягом останніх дев’яти років та мешканцем того штату, від якого
його обирають. Членами Палати Представників можуть стати особи, не молодші за 25 років, громадяни
США протягом останніх семи років і мешканці штатів, від яких вони обираються до Конгресу. Штати
можуть запровадити додаткові вимоги для обрання конгресмена, але Конституція надає кожній палаті
право визначати вимоги до своїх членів.
Сенатори обираються на виборах, загальних для всього штату. Ці вибори проводяться у високосні
роки. Сенаторський мандат дійсний протягом шестирічного строку, й через кожні два роки одна третина
сенаторів переобирається. Отож виходить, що дві третини сенаторів завжди представлені людьми, які
вже мають певний законотворчий досвід загальнодержавного рівня.

26
 LESSON 2. PARLIAMENTS MAKE MORE LAWS THAN WE CAN BREAK

PART 1.
WHIPS, BACKBENCHERS AND THE WHOLE HOUSE ARE PROROGUED
James keeps playing with Lappy. Help him.

1. Work in pairs. Discuss the following questions.

Where does the British Parliament sit? How does the Parliamentary session start? How do the parties co-
ordinate their MPs’ work? Who coordinates it? Where do the bills start? Where do they go then? How often can
an MP or Lord take the floor during the discussion of a bill? Can MPs vote as they please? How does the voting
procedure look like? What happens if the Government loses an important vote? What happens if the number of
the votes cast is equal? Can outsiders follow the Parliament’s proceedings? How? Are the government execu-
tives present at the Parliament meetings? Can MPs ask questions to them? How often and for how long? Can
MPs ask questions to the Prime Minister? How often and for how long?
2. Work in pairs. Match 1–9 with A-I and 10–19 with J-R.
A B A B
1. faction A. bring to an end meetings of a 10. free vote J. to choose not to vote for or
parliament until a stated day against something
2. division B. Parliament 11. nay I. disobey
3. Westminster C. important member of a Brit- 12. defy K. the word used to say ‘yes’
ish political party whose job is when voting
to make sure that the party MPs 13. aye L. the word used to say ‘no’ when
obey party orders voting
4. Chief Whip D. ordinary British MP with no 14. casting vote M. situation when MPs are free
important official position how to vote
5. reading E. formal suggestion made at a 15. abstain N. the vote of the Speaker, when
meeting to be voted on votes divided equally
6. prorogue F. group of MPs that belong to the 16. Hansard O. time when any MP may ask
same political party questions to ministers
7. division lobbies G. process in which MPs vote by 17. put the question P. ask MPs to express their opin-
dividing into groups ions (by voting)
8. motion H. one of the occasions when a 18. supplementary Q. official record of the UK Par-
suggested new law is discussed question liament’s meetings
9. backbencher I. rooms where MPs vote 19. Question Time R. MP’s additional question dur-
ing Question Time

27
3. Fill in the gaps in the sentences below with the words from column A in exercise 2.
1. At _________ (a) Time the Prime Minister is backed by the civil servants, who brief him and try to
anticipate _________ (b) questions. 2. After the second _________ (c) of the Industrial Relations Bill was over,
the Speaker _________ (d) whether to agree with the _________ (e) or not. 3. Following the meeting of the party
Parliamentary _________ (f), the _________ (g) passed on the opinions of _________ (h) to the party leaders.
4. The Parliament sits in the Palace of _________ (i), often called the Houses of Parliament. 5. Vote is carried
out by a _________ (j): MPs walk through one of two _________ (k), one for those in favour (the _________
(l)) and one for those against (the _________ (m)). 6. Sometimes, when MPs cannot decide how to vote, they
_________ (n). 7. Generally the Whips tell their MPs how they should vote, but occasionally they_________
(o) their Whip. 8. Sometimes there happens a _______ (p), when MPs can vote as they please and not accord-
ing to Whip’s instructions. 9. The Speaker gives a _________ (q) if the voting result is equal. 10. Following the
Queen’s Speech, which can later be found in _______ (r), Parliament is _______ (s) for a week.
4. You will hear the speaker talking about the work of Parliament in Britain. As you listen, complete the
information sheet for questions 1–21. Use 1–7 words for each gap. You will hear the recording twice.
The Parliament starts its work at __________________________________ (1)
Monarchs can’t enter the Commons because ________________________ (2)
After its opening the Parliament is prorogued for _____________________ (3)
The Parliament sits in the building of ______________________________ (4)
The Government’s job is to ______________________________________ (5)
The Opposition’s job is to _______________________________________ (6)
The Chief Whip’s job is to
(a) _________________________________________________________ (7)
(b) _________________________________________________________ (8)
(c) _________________________________________________________ (9)
The party faction members’ job is to ______________________________ (10)
Parliamentary debate starts with _________________________________ (11)
Bills go through ______________________________________________ (12)
Then bills are passed to ________________________________________ (13)
When the discussion is over, the Speaker __________________________ (14)
Voting is performed by means of ________________________________ (15)
MPs vote for or against the motion by ____________________________ (16)
MPs may either vote or ________________________________________ (17)
The Government has to resign if _________________________________ (18)
MPs can vote as they like if _____________________________________ (19)
Announcing the result, the Speaker says either __________________(20) or _______________________ (21)
If the voting cast is equal, the Speaker ____________________________________________________ (22)
Parliamentary proceedings may be read in ______________________(23) or ______________________ (24)
MPs may ask ministers questions during ___________________________________________________ (25)
MPs have to submit questions ____________________(26) because ministers ______________________ (27)
On having the minister’s answer MPs may _________________________________________________ (28)
MPs may ask questions to the Prime Minister only every _______________________________________ (29)
As compared to PM, the other ministers’ Question Time lasts _____________________________ much (30)
5. Work in pairs. Match 1–9 with A-I and 10–18 with J-R.
A B A B
1. metropolitan A. the largest administrative 10. ward J. local government body in a
county division in England and Wales specific area
2. unitary au- B. the largest administrative divi- 11. Lord Mayor I. elected member of a council
thorities sion in Scotland
3. borough C. the second largest administra- 12. local K. local elections constituency
tive division in England, Scot- authorities within an administrative division
land and Wales

28
4. county au- D. the largest administrative 13. local govern- L. office where the council meet-
thorities division in Northern Ireland ment officer ings take place
5. parish E. the smallest administrative 14. county hall M. public building used for a
division in England town’s local government
6. county F. Greater London districts with 15. council chamber N. public building used for a
independent councils county’s local government
7. district G. administrative division 16. councillor O. city council chairperson
around a large city 17. town hall P. civil servant
8. district H. one-tier (one-level) system of 18. council Q. local council and committees
local government
9. region I. two-tier (two-level) system of 19. communitу R. the smallest administrative
local government division in Scotland and Wales

6. Fill in the gaps in the sentences below with the words from column A in exercise 5.
The oldest small administrative areas that Britain is divided
into are called _______ (a). The largest divisions in Scotland are
known as _______ (b). English and Welsh _______ (c) are further
subdivided into _______ (d). However, the same word in Northern
Ireland means the largest administrative division – though this part
of the country is sometimes called the Six Counties, the local gov-
ernment there is based on _______ (e). The smallest units of local
government in England are called _______ (f), those originally used
to be villages with a church. The smallest administrative division in
Scotland and Wales, however, is called a _______ (g). In Greater
London there are parts of the city, called _______ (h), which have
their own councils. _______ (i) are elected local government bodies
to run _______ (j) and _______ (k). During the 1970s some new
_______ (l) were created, including _______ (m) around large cit-
ies. Counties are based on a _______ (n) structure, which includes
_______ (o) and _______ (p) councils. A new _______ (r) system
of local government, which is called _____ (s), has been started
lately. Elected representatives, called _______ (t), comprise a coun-
cil, and its chairperson in big cities is called the _______ (u). The
work within _______ (v), i.e. within the council and committees, is
carried out by _____ (w), who fulfil the same function as civil serv-
ants, and who have offices in the buildings of a local _____ (x) or
_____ (y), while the councillors meet in a _____ (z).
7. Use the following notes to prepare a short description of the system of Local government in Britain.
Write no more than one complete sentence for each numbered set of notes using connecting words and
phrases as appropriate. You may add words and change the form of words given, but do not add any
extra information. Consider using various formal links (e.g. although, furthermore, however, nevertheless,
nonetheless, regardless, whereas) to make your text coherent. The first point has been expanded for you
as an example (0).

LOCAL GOVERNMENT IN BRITAIN

0 England: counties – districts – parishes.
The largest local government administrative divisions in England are called counties, which are further subdi-
vided into districts and parishes.
1 Scotland: regions – districts – communities.
________________________________________________________________________________________

29
 2 Wales: counties – districts – communities.
______________________________________________________________

3 Boroughs: took over political power only in London – 1985 – Greater Lon-
don Council abolished
______________________________________________________________

4 Councils: in counties and districts – new metropolitan counties – around

large cities.
______________________________________________________________

5 1992: Local Government Commission set up – consider – replace counties by

unitary authorities.
______________________________________________________________

6 Commission recommendation: keep counties – but large cities – unitary au-

thorities.
______________________________________________________________

7 Unitary authorities: started in 1995 – now: all of Wales and Scotland – many
parts of England
______________________________________________________________

8 Councillors: elected in wards – for 4 years (Scotland – 3 years) – from a political party.
________________________________________________________________________________________

9 County councils: meet – council chamber – local town hall/county hall.

________________________________________________________________________________________

10 Councillors: elect chairperson – Lord Mayor (cities) – public allowed to attend council meetings.
________________________________________________________________________________________
8. Most Ministries of the United Kingdom government are called departments. Match the names of the
departments (1–13) below with their responsibilities (A-M).
1. Department for Education and Skills (DES); 2. Department for Environment, Food and Rural
Affairs DEFRA); 3. Department for Culture, Media and Sport; 4. Department for International Develop-
ment (DFID); 5. Department for Work and Pensions (DWP); 6. Department of Trade and Industry (DTI);
7. Department of Health; 8. Lord Chancellor’s Department; 9. Home Office; 10. Ministry of Defence; 11.
Department of Social Security (DSS); 12. Foreign and Commonwealth Office; 13. Treasury.
A. responsible for the UK’s armed forces; B. responsible for supporting the arts, tourism, sport etc, and
for making rules about newspapers and broadcasting in the UK; C. controls the money that the country collects
and spends; D. in charge of the National Health Service and social services to the elderly, children, mentally ill
and others in need, decisions on spending in these areas are made by local authorities; E. responsible for paying
regular amounts of money from the state to people who are retired, ill or very poor, or who have young chil-
dren; F. responsible for plans for new roads and buildings, the protection of the countryside and old buildings,
the quality of the air and water, the government policy on farming and the countryside; G. deals with keeping
order in the country, controlling who enters the country etc; H. responsible for paying various types of benefit
and for government policy on employment; I. responsible for the UK’s education system and for organizing
training programmes for unemployed etc; J. deals with writing laws, representing the government in a court of
law, doing criminal investigations; K. gives help to poorer countries by sending money, food, equipment, etc;
L. responsible for international relations; M. responsible for trade policy, research and development in industry,
and company law.

30
9. Senior ministers in Her Majesty’s Government are mostly called the Secretaries of State, each of whom
is assisted by several Ministers of State and Parliamentary Undersecretaries of State (junior ministers).
Match the ministers (A-N) with the pictures (1–14).
A. Secretary of State for Health; B. Home Secretary; C. Secretary of State for Defence; D. Lord Chancel-
lor; E. Secretary of State for Trade and Industry; F. Minister without Portfolio; G. Secretary of State for Work
and Pensions; H. Chancellor of the Exchequer; I. Secretary of State for Culture, Media and Sport; J. Foreign
Secretary; K. Secretary of State for International Development; L. Secretary of State for Environment, Food and
Rural Affairs; M. Secretary of State for Education and Skills; N. Secretary of State for Social Security.

10. As a government officer responsible for community connections you have received a letter from a
US journalist, James Fond, requesting information on the British central and local governments. Write
a letter in reply using the information in this part of the Lesson and any other available. Study the
explanations and a sample letter given below first.

FORMAL LETTERS
A good formal letter is written using complex sentences, non-colloquial English, passive constructions,
advanced vocabulary and full (non-abbreviated) forms. The structure of a formal letter usually includes:
• a greeting: Dear Mr James (if the name is known), Dear Sir or Madam (if the name is unknown);
• an introduction (one paragraph) to state your reason for writing;
• a main body (several paragraphs) to present the information;
• a conclusion (one paragraph) to summarise the subject;
• an ending: Yours faithfully (if the name is unknown), Yours sincerely (if the name is known).
FORMAL LETTERS GIVING INFORMATION
This is a formal piece of writing to provide requested information. It may also give an opinion, offer
proposals, appeal for support etc. Present each point in a separate paragraph with a topic sentence supported by
arguments and examples.
Language Hints:
To greet: I am writing in response to (in connection with) your enquiry about (letter requesting information on)...
To conclude: I hope this information will be of some assistance... I hope I have managed to answer your questions...
To end: Please do not hesitate to contact me should you have any further questions (if you need any additional
information)

31
 A SAMPLE LETTER
Dear Ms Simpson,
I am writing in response to your letter requesting information about entrance requirements for interna-
tional students at our university. I have included a booklet describing the issue in more details.
As you can see from the booklet, we specialise in subjects or areas, for which A level examinations,
covering 3 or 4 subjects in depth, are the usual preparation. We ask for the highest grades in these subjects, and
assess students not only on their achievements in these exams, but also on their ability and readiness to join in
discussion of their subject. This is one of the reasons for interviewing as many applicants as we can.
If you are studying examinations other than GCE A level, it is important to get in touch as early as pos-
sible to discuss the appropriateness of the qualifications you are taking. First, you should contact the Admissions
Office enclosing brief details of the courses that you have taken/are taking, together with your achieved/ex-
pected grades and indicate clearly the subject that you are intending to study at our university. You will then be
advised on course requirements, further information needed, and how you will be assessed, for example whether
or not you will be interviewed.
It is essential that your English language skills are good enough for you to undertake an intensive and
challenging academic course that is taught and examined in English. If your first language is not English, one of
the following formal qualifications is required: GCSE in English Language/IGCSE English Language (as a first
language): at grade C or above; IELTS: normally a minimum overall grade of 7.0, usually with 7.0 in each ele-
ment; Cambridge Certificate in Advanced English: at grade A; Cambridge Certificate of Proficiency in English:
at grade A or B.
I hope this information will be of some assistance. Please do not hesitate to contact me should you require
any further information.
Yours sincerely,

John Brown (Admission Officer)

11. Translate
A. Сесію Британського парламенту відкриває монарша промова у Вестмінстерському палаці,
який часто називають будинком Парламенту. Монарх виступає у Палаті Лордів, де присутні депутати
обох палат, після чого оголошується тижнева перерва у засіданнях. Парламентська процедура полягає в
тому, що уряд пропонує законопроекти, відповідно до власної політики, а опозиція виступає проти них
або намагається внести до них зміни. Роботу фракцій координують спеціальні уповноважені, яких на-
зивають “батогами”, котрі слідкують за додержанням партійної дисципліни і контролюють присутність
депутатів своєї фракції на засіданнях. Крім того, “батоги” доносять до відома керівників фракції точку
зору рядових її членів.
Процедура є однаковою в обох палатах. Обговорення починається з внесення законопроекту з
боку уряду або депутатів. Якщо документ, після кількох читань, затверджується в даній палаті, то потім
він передається для ухвалення до іншої палати, де процедура повторюється. Депутати не можуть висту-
пати більше одного разу під час обговорення одного й того самого закону. Після закінчення обговорення
спікер ставить пропозицію на голосування, яке у палаті громад має форму “розділення”, коли депутати
розділюються на дві групи, залежно від того, голосують вони “за” чи “проти”, прямуючи до відповідного
лобі (коридору) для голосування. Лобі, що знаходиться праворуч від спікера, призначене для тих, хто
голосує “за”, а те, що знаходиться ліворуч, – для тих, хто голосує “проти”, при виході з палати обліко-
вець голосів підраховує кількість тих, хто проголосував відповідним чином. Спікер оголошує результати
голосування, промовляючи: “Рішення прийняте” або “Рішення не прийняте”.
Б. Якщо уряд програє голосування з важливого питання, йому доведеться подати у відставку. За-
звичай “батоги” повідомляють членам фракції, як слід голосувати, хоча деякі з них інколи й проявляють
непокору, голосуючи навпаки або утримуючись. Спікер не бере участі у голосуванні, за винятком випад-
ків, якщо голоси розділилися порівно. Тоді голос спікера стає вирішальним.

32
 Щоденно з понеділка по четвер з 14.45 до 15.30 Палаті громад виділяється час для запитів депу-
татів до міністрів (у середу – на запити відповідає прем’єр-міністр). Такі запити слід подати завчасно,
а тому міністри мають можливість підготовитися. Однак після відповіді міністра депутат має право по-
ставити додатковий запит, до якого міністр може виявитися не готовим.
До складу Уряду ЇЇ Величності, який очолює прем’єр-міністр, входять міністри, найважливіші з
яких (їх ще називають Міністрами Корони) складають Кабінет. На чолі провідних міністерств стоять
Міністри, кожен з яких має кілька перших заступників та ще кілька заступників, які постійно працюють
у Парламенті (у Палаті громад). До числа спеціалізованих міністерств відносяться такі, наприклад, як
Міністерства юстиції, оборони, внутрішніх справ, фінансів, соціального забезпечення, торгівлі і про-
мисловості, охорони здоров’я, освіти та професійної підготовки, культури, засобів масової інформації та
спорту, праці та пенсійного забезпечення, у справах міжнародного розвитку, а також у справах довкілля,
харчування та сільських районів на чолі з відповідними міністрами.
Місцеве самоуправління у Великій Британії ґрунтується на адміністративному поділі, який різний
у різних частинах країни. Найбільшою адміністративною одиницею в Англії та Уельсі є графство, тоді як
у Шотландії це регіон, а у Північній Ірландії – район. Той же район є одиницею другого рівня в Англії,
Шотландії та Уельсі (в Лондоні це ще й міські райони), а сільські округи називаються парафіяльними в
Англії, але громадами в Уельсі та Шотландії. Місцеве самоуправління здійснюється через ради відпо-
відних рівнів (графства, регіону чи району), вибори до яких відбуваються у виборчих округах. Обрані
депутати вибирають зі свого числа голову ради або міського голову, якого у великих містах називають
лордом-мером. Рада засідає у залі засідань місцевої ради, яка розташована у будівлі міської ради або
ради графства.

33
 PART 2.
TRANSPARENCY IN GOVERNMENT
James keeps playing with Lappy. Help him.

1. Work in pairs. Read the quotation of the former U.S. President James Madison below. He said it in 1822.
Do you think it is still true now? How do you understand the word combination popular information?
What kind of farce or tragedy does the author mean? Can you think of any particular examples?
A popular Government, without popular information, or the means of acquiring it, is but a prologue to a
farce or a tragedy; or, perhaps both. Knowledge will forever govern ignorance; and a people who mean to be
their own governors must arm themselves with the power which knowledge gives.
2. For questions 1–15, read the text below and then decide which word best fits each space. The exercise
begins with an example (0).
The heart of any democracy is _______(0), active participation by its people in government decisions.
The soul of such a system is the ability of _______(1) citizens to hold government officials _______(2) for their
actions. Known as “transparency,” this essential democratic process takes many forms, but all allow _______(3)
citizens to see openly into the activities of their government, rather than permitting these processes to be cloaked
in secrecy. The principles underlying transparency in government activity are _______(4) in the fundamental
tenets that have guided the United States since its _______(5), including the Declaration of Independence and
the Constitution. And, over time, a body of law, regulation, and practice has grown up that makes it easy for
ordinary citizens to have _______(6) to some important meetings of government officials, to request and receive
government documents, and to have _______(7) into government decisions and rule-making. To _______(8)
degrees, the principles of transparency have taken root at the local, state, and federal level. The U.S. Congress
has _______(9) opened itself to influence from many groups of citizens and organizations, and to comment from
_______(10) experts, officials, and citizens during “hearings” on proposed _______(11). In addition, transpar-
ency can be found at work in the various federal government “executive branch” agencies that _______(12) to
the president of the United States. From food, to automobiles, to the environment, everyday lives of citizens are
touched in many ways by decisions issued by these agencies. And, increasingly, there are numerous ways for
individuals to have _______(13) on policy-making procedures of the executive branch. Some groups attempt to
influence all three branches of the federal government – the judicial, legislative, and executive, simultaneously
In general, U.S. citizens are free to participate in the political process as much or as little as they wish. Some
people become deeply ____(14) in causes they believe in, either as individuals or, frequently, through groups
formed to ____(15) one or more causes. Others rarely get involved or voice their concerns only when they have
individual concerns.

34
 0 A evocative B meaningful C large D momentous
1 A regular B usual C everyday D ordinary
2 A accountable B blamed C answerable D accusable
3 A worried B anxious C concerned D apprehensive
4 A exemplified B embodied C symbolized D personified
5 A discovery B founding C pronouncement D conclusion
6 A approach B right to use C excess D access
7 A effort B inclusion C intake D input
8 A varying B verifying C varied D various
9 A gradually B regularly C leisurely D commonly
10 A knowledged B known C knowledgeable D knowing
11 A legality B legislation C legitimacy D legalization
12 A give details B report C give an account D recount
13 A impression B bearing C collision D impact
14 A immersed B submerged C plunged D ducked
15 A encourage B sponsor C advocate D upgrade
3. Find in the text in activity 2 the words with the same meaning as those in the box. Use them to fill in
the gaps in the sentences below.
clearness, hidden, doctrine, adjustment, appeal, become established,
more and more, at the same time, take part, often, caught up, matters
1. The Parliament denied the existence of such _______ as racism and corruption in local govern-
ments. 2. All citizens are encouraged to ______ in the decision making process. 3. The election campaign
was snowballing and their lives were getting _______ tense.4. Citizens dealing with international organi-
sations may feel secure despite the lack of legal _______. 5. The new law is aimed at preventing illegal
dealing and promoting market _______. 6. He had never meant to get _______ in political activities. 7.
Both officials resigned _______ to clear the way for the debate on constitutional reform. 8. All the em-
ployees were _______ to make the necessary arrangements for the meeting. 9. Their intentions are often
_______ by the sophisticated terminology. 10. Many MPs described how conflicts _______ arose between
themselves and the opposition. 11. Experts believe that democracy has finally _______ in that country.
12. To better understand these documents you have to study the main _______ of conservative and liberal
political thought.
4. Read the paragraph on the US government departments below and
then proceed to the tasks.

THE US EXECUTIVE DEPARTMENTS

The day-to-day enforcement and administration of federal laws is in
the hands of the various executive departments, created by Congress to deal
with specific areas of nat ional and international affairs. The heads of the 14
departments, chosen by the president and approved by the Senate, form a
council of advisers generally known as the presidents “cabinet.” In addition
to departments, there are a number of staff organizations grouped into the
Executive Office of the President. These include the White House staff, the
National Security Council, the Office of Management and Budget, the Coun-
cil of Economic Advisers, the Office of the U.S. Trade Representative, and
the Office of Science and Technology Policy. Like in Britain, the ministers
are called Secretaries. For example, the State Department is headed by the
Secretary of State.

35
5. Match the names of the departments (1–14) below with their responsibilities (A-N).
1. Department of Agriculture; 2. Department of Commerce;
3. Department of Defense (DOD); 4. Department of Education;
5. Department of Energy; 6. Department of Health and Human
Services (HHS); 7. Department of Housing and Urban Devel-
opment (HUD); 8. Department of the Interior; 9. Department of
Justice; 10. Department of Labor; 11. Department of State; 12.
Department of Transportation; 13. Department of the Treasury;
14. Department of Veterans Affairs (VA).
A. responsible for national policies to do with money, in-
cludes: the Internal Revenue Service (IRS), in charge of collect-
ing taxes; the US Customs, checks goods coming into a country
and collects any taxes on them; the US Mint, produces coins; the
Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms; the Secret Service,
protects the President.
B. responsible for making sure that national laws are
obeyed. It is also in charge of prisons. The Department represents
the government in legal cases and gives advice on legal matters to
the President. The head of the Department is called the Attorney
General.
C. in charge of financial programs to build houses and to help people buy their own homes. It provides in-
surance for mortgages and helps pay for houses for poor and old people. It also plans the development of cities.
D. establishes policies for the country’s schools and is in charge of national programs for education, in-
cluding financial help.
E. in charge of trade within the country and with other nations. Its divisions include: the Economic De-
velopment Administration; the Minority Business Development Agency, which assists and protects interests of
ethnic minorities in business; the Patent and Trademark Office, decides which new inventions can be given a
patent; the Bureau of the Census, in charge of conducting national census.
F. helps farmers and controls agricultural practices. It is in charge of research into such problems as plant
diseases and better ways to use the land. The Department also helps the public through programmes like its ap-
proval marks on meat and information concerning food safety.
G. plans and controls the development of the country’s sources of energy. It is particularly concerned with
ways of saving energy sources and of producing more energy. It does research into the dangers of nuclear energy
and also is in charge of the US nuclear weapons program.
H. in charge of military forces. It is the government’s largest department and receives the most money
The Secretary of Defense is never a military person. His assistants include the military Joint Chiefs of Staff (the
leaders of the four main parts of the US military forces, the Army, the Navy, the Air Force, and the Marines.
Their job is to advise the US President on important military matters) and three not in the armed forces, the
Secretary of the Army, the Secretary of the Navy, and the Secretary of the Air Force.
I. in charge of assistance for Americans who have served in the armed forces and for their families. This
includes programmes that help to pay for education and houses, and payments after death or serious injury
caused by military service. The Department also runs special hospitals.
J. responsible for protecting the country’s environment and in charge of government programmes for Na-
tive Americans. Its divisions include: the National Park Service, the Bureau of Land Management, the Fish and
Wildlife Service, the Geological Survey, makes detailed US maps and lists of minerals found in the US.
K. in charge of national policy on transport. Its divisions include: the Federal Aviation Administration;
the Federal Highway Administration; the National Transportation Safety Board; the United States Coast Guard
(when there is no war).
L. responsible for national laws concerning workers. This includes working conditions, such as safety
and the hours worked, as well as the pay workers receive. It is also in charge of job training programmes.
M. responsible for national health programs and the Social Services Administration.
N. advises the president on formulating and executing the foreign policy of the United States.

36
 THE US INDEPENDENT AGENCIES
The executive departments are the major operating units of the federal government, but many other agen-
cies have important responsibilities for keeping the government and the economy working smoothly. These are
often called independent agencies, since they are not part of the executive departments. The nature and pur-
pose of these agencies vary widely. Some are regulatory groups with powers to supervise certain sectors of the
economy. Others provide special services either to the government or to the people. In most cases, the agencies
have been created by Congress to deal with matters that have become too complex for the scope of ordinary
legislation.
6. Match the names of the agencies (1–19) below with their responsibilities (A-S).
1.The Central Intelligence Agency (CIA); 2.The Environmental Protection Agency (EPA); 3.The Federal
Communications Commission (FCC); 4.The Federal Emergency Management Agency (FEMA); 5. The Federal
Reserve Board; 6. The Federal Trade Commission (FTC); 7. The General Services Administration (GSA); 8.
The National Aeronautics and Space Administration (NASA); 9. The National Archives and Records Adminis-
tration (NARA); 10. The National Labor Relations Board (NLRB); 11. The National Science Foundation (NSF);
12. The Office of Personnel Management (OPM); 13. The Peace Corps; 14. The Securities and Exchange Com-
mission (SEC); 15. The Small Business Administration (SBA); 16. The Social Security Administration (SSA);
17. The United States Agency for International Development (USAID); 18. The United States Postal Service.
A. created to advise, assist, and protect the interests
of small business concerns.
B. preserves the nation’s history by overseeing the
management of all federal records.
C. coordinates the work of federal, state, and local
agencies in responding to floods, hurricanes, earthquakes,
and other natural disasters.
D. coordinates the intelligence activities of certain
government departments and agencies; collects, correlates,
and evaluates intelligence information relating to national
security; and makes recommendations to the National Se-
curity Council within the Office of the President.
E. is the governing body of the Federal Reserve
System, the central bank of the United States. It conducts
the nation’s monetary policy by influencing the volume of
credit and money in circulation.
F. is responsible for the purchase, supply, operation,
and maintenance of federal property, buildings, and equip-
ment, and for the sale of surplus items.
G. ensures that the nation’s civil service remains free of political influence and that federal employees are
selected and treated fairly and on the basis of merit.
H. responsible for the collection, transportation, and delivery of the mails
I. is charged with regulating interstate and international communications by radio, television, wire, satel-
lite, and cable.
J. enforces federal antitrust and consumer protection laws by investigating complaints against individual
companies initiated by consumers, businesses, congressional inquiries, or reports in the media.
K. works with state and local governments throughout the United States to control and abate pollution in
the air and water and to deal with problems related to solid waste, pesticides, radiation, and toxic substances.
L. administers U.S. foreign economic and humanitarian assistance programs
M. trains and places volunteers to serve-in foreign countries for two years.
N. supports basic research and education in science and engineering through grants, contracts, and other
agreements awarded to universities, colleges, and nonprofit and small business institutions.
O. manages the nation’s social insurance program, consisting of retirement, disability, and survivors benefits.
P. was established in 1958 to run the U.S. space program.
Q. established to protect investors who buy stocks and bonds.
R. administers the principal U.S. labor law, the National Labor Relations Act.

37
7. Work in pairs. Match numbered words with their meanings marked with letters.
Nouns 12. regulationl.rule 9. dispense i. sell
1. emission a. discharge 13. substitutem. replacement 10. take action j. react
2. conservation b. preservation 14. advocacy n. support Adjectives and Adverbs
3. deadline c. closing date 15. substance o. matter 1. stringent a. severe
d. tax on money Verbs 2. customary b. usual
4. income tax
that one earns 1.comply with a. obey 3. consequently c. as a result
e. meeting to d. not having
b. have an effect
5. public hearing explain a new 2. affect 4. exempt to pay a tax on
on
law to public something
e. stomach and
6. revenue f. income 3. testify c. give evidence 5.gastrointestinal
guts
7. testimony g. evidence 4. administer d. manage 6. subsequent f. following
8.lobbying group h. pressure group 5. collect e. gather 7. revised g. modified
i. husband or
9. spouse 6. refer to f. call 8. mandatory h. obligatory
wife
10. consumer j. buyer 7. implement g. put into practice 9. banned i. forbidden
11. mandate k. authorization 8. apply h. use

8. Fill in the gaps in the sentences below with the numbered words in exercise 7.
Many _________ (a) organizations believe we need more _________ (b)
rules for the _________ (c) coming from automobile tailpipes. As it turned out,
light-duty trucks had been _________ (d) from the rules imposed on automo-
biles, though they emitted more pollution than passenger cars. The conservation-
ists wanted to make vehicle manufacturers _________ (e) the rules. However,
in _________ (f) public _________ (g), the producers _________ (h) that they
were unable to make all necessary changes before the proposed _________ (i).
In the United States an _________ (j) tax on its citizens is_________ (k)
by the Internal Revenue Service (IRS), but the system for _________ (l) tax
_________ (m) may be _________ (n) by American taxpayers. Before the tax
laws are adopted, there is much discussion and _________ (o) from citizens,
businesses, and _________ (p) groups. The set of tax laws is _________ (q) as
the Internal Revenue Code, but IRS also issues _________ (r) to explain how
the laws are _________ (s). For example, having studied the reports of a citizen
organization on cases when divorced people were held responsible for the tax
debts of their former _________ (t), IRS, as part of its _________ (u) practice, issued a _________ (v) taxpayer
IRS forms to best _________ (w) the law.
The U.S. Food and Drug Administration’s (FDA) _________ (x) recently resulted in a major regulatory
change that _________ (y) many _________ (z). The FDA _________ (aa) after complaints about the labels on
drugs _________ (w) without a doctor’s prescription. _________ (ab), the FDA issued new _________ (w) regu-
lations for drug makers. In another case health _________ (ac) groups _________ (ad) in public _________ (ae)
that a fat _________ (af), the _________ (ag) called Olestra, should be _________ (ah) because it might cause
_________ (ai) problems. FDA required manufacturers to include a warning about the possible side effects
9. Read the following paragraph on the instruments to provide transparency in the US government and
then proceed to the task.
Through a federal statute, Freedom of Information Act, enacted in 1966, Americans can ask for copies
of records maintained by various federal government agencies, departments, and the military. And through the
Federal Register, a newspaper published every business day, Americans can read about rules or regulations
that federal agencies are proposing before they are adopted. The Freedom of Information Act and the Federal
Register are two important tools that Americans use increasingly to foster transparency in government. The
knowledge they receive from these sources frequently translates into changes in public policy.

38
You will hear the speaker talking about how citizen groups in the USA make a difference in three areas of
daily life. As you listen, complete the information sheet for questions 1–22 below. Use 1–7 words for each
gap. You will hear the recording twice.
A. The environment
Conservation organizations demanded to cancel exemptions for sport utility vehi-
cles, minivans and light-duty trucks because _________________________ (1)
The EPA issued regulations on more stringent pollution standards in the year of
(2)
For the first time, these regulations required that _____________________ (3)
Vehicle manufacturers couldn’t make the necessary changes before the proposed
deadlines because ______________________________________________ (4)
B. Taxes
In the USA income tax is administered by ___________________________ (5)
The US tax laws are written by _______________________ (6) and signed by
(7)
The set of US tax laws is called ___________________________________ (8)
The whole system has about ___________________________ (9) pages of tax
laws and IRS regulations.
The law to assist divorced people responsible for the tax debts of their former
spouses was adopted in the year of _______________________________ (10)
In 1999 IRS changed taxpayer forms on the suggestion of _____________ (11)
C1. Food
One of FDA’s responsibilities is to make sure that ___________________ (12)
FDA got complaints about the labels on drugs that are ________________ (13)
Consumers could not understand what was written on the packages
because _____________________________________________________ (14)
Elderly people could not read what was written on the packages because _________________________ (15)
FDA issued regulations, which required instructions on medicine to be ___________________________ (16)
FDA also made it obligatory to place __________________________________________ (17) on the bottle.
C2. Drugs
FDA approved Olestra in the year of ________________(18) because ____________________________ (19)
Olestra was popular among consumers because ______________________________________________ (20)
Health advocacy groups demanded to ban Olestra because _____________________________________ (21)
FDA ordered manufacturers to include a warning on packages with Olestra that ____________________ (22)
10. Work in pairs. Compare the structure of the governments, the amount of the departments and their
responsibilities in the USA and the United Kingdom. Use the texts in this Lesson. At home write a formal
information letter on the same topic.
11. Translate
А. Повсякденне втілення в життя та дія федеральних законів належать до компетенції виконав-
чих міністерств, створених Конгресом для ведення державних та міжнародних справ. Керівники 14 мі-
ністерств, призначених Президентом і затверджених Сенатом, становлять колегію радників, відому як
«Кабінет» Президента. Крім міністерств, існує багато штатних організацій, які згруповані у Виконавче
управління Президента США. До нього входять штатні працівники Білого Дому, Рада державної безпе-
ки, Адміністративно-бюджетне управління, Рада економічних консультантів, Бюро представника торгів-
лі США та Управління науки і техніки.
Кожне міністерство має тисячі службовців та офісів, розкиданих по всій країні і в самому Ва-
шингтоні. Міністерства складаються з відділень, бюро, управлінь та служб, кожен із підрозділів має свої
обов’язки. Наприклад, Міністерство сільського господарства надає підтримку сільськогосподарсько-
му виробництву, намагається зменшити бідність, голод і недоїдання, підтримує природний потенціал
країни. Міністерство торгівлі призначене для сприяння міжнародній торгівлі держави, її економічному

39
зростанню та технологічному прогресу і включає Національний інститут стандартів і технологій, На-
ціональне управління з питань океану й атмосфери, Бюро патентів та торговельних марок, Національне
управління у справах телекомунікації та інформації.
Міністерство оборони відповідає за все, що стосується військової безпеки держави. Національне
управління безпеки, яке координує, скеровує та проводить вельми специфічні розвідувальні операції на
підтримку дій американського уряду, також підпорядковано Міністрові оборони. Міністерство освіти
здійснює загальнодержавне керівництво щодо розв’язання принципових питань американської освіти.
Міністерство енергетики забезпечує вирішення енергетичних проблем країни. Фінансове управління
медичної допомоги Міністерства охорони здоров’я та соціальних послуг опікується державною про-
грамою страхування здоров’я літніх людей (програма “Медікер”) і програмою безкоштовної та пільгової
медичної допомоги (програма “Медікейд”), за посередництвом якої кожен п’ятий американець покри-
ває свої витрати на здоров’я. Міністерство житлового забезпечення та міського розвитку (HUD) керує
програмами, які сприяють розвиткові громад і забезпеченню народу доступним житлом. Міністерство
внутрішніх справ відповідає за більшість земель федерального підпорядкування та природні ресурси
Сполучених Штатів і включає Службу охорони риб та живої природи, Управління національних парків,
Бюро землекористування, Управління меліорації.
Б. Міністерство юстиції очолює Генеральний прокурор Сполучених Штатів. До складу міністер-
ства входять Федеральне бюро розслідувань (ФБР), Служба імміграції та натуралізації, Управління з
боротьби з наркотиками. Міністерство праці втілює в життя федеральні закони про працю через такі свої
підрозділи, як Управління з охорони праці та здоров’я працівників, Управління з норм праці та Управ-
ління з безпеки та здоров’я гірників. Державний Департамент визначає інтереси Америки за кордоном,
дає рекомендації щодо поточної політики та на віддалену перспективу, здійснює необхідні кроки задля
втілення виробленої політики. Міністерство транспорту здійснює загальнодержавну політику в галузі
транспорту через 10 оперативних підрозділів, які відповідають за планування, розвиток і будівництво
автомагістралей, міського транспорту, залізничних колій, цивільної авіації, а також за безпеку водних
шляхів сполучень, портів, автошляхів, нафто- та газопроводів. Міністерство фінансів несе відповідаль-
ність за фінансові та грошові потреби держави. Воно виконує чотири головні функції: формує фінансову,
податкову та бюджетну політику; виступає фінансовим агентом уряду США; забезпечує втілення в жит-
тя спеціальних законів з фінансової сфери; карбує монети та друкує гроші. Міністерство у справах вете-
ранів надає пільги та послуги заслуженим ветеранам збройних сил США, а також їхнім утриманцям.
До найважливіших незалежних установ належать: Центральне розвідувальне управління (ЦРУ),
Управління з охорони довкілля, Федеральна комісія зв’язку, Федеральне управління з надзвичайних си-
туацій, Федеральне резервне управління, Федеральна торговельна комісія, Управління служб загального
призначення, Національне управління з аеронавтики та космонавтики (NASA), Управління Національ-
ного архіву та документів, Національна рада з трудових відносин, Національна наукова фундація, Бюро
управління кадрами, Корпус миру, Комісія з цінних паперів і бірж, Управління малого бізнесу, Управ-
ління соціального захисту, Агентство Сполучених Штатів з міжнародного розвитку, Поштова служба
Сполучених Штатів.
Основою дієвості уряду є принцип «прозорості», який передбачає активну участь народу у при-
йнятті державних рішень і можливість притягнення звичайними громадянами державних діячів до від-
повідальності за їхні дії.

40
 LESSON 3. POLITICIANS AND STATESMEN

PART 1.
WHIGS, TORIES AND LIBDEMS
James keeps playing with Lappy. Help him.

1. Work in pairs. Look at the names of the British Political parties below. Which of them do you know?
What do you know about them? Try to guess what kind are the remaining parties. Then discuss your
ideas with the other students of your class.
Court Party, Country Party, Tories, Whigs, Rochdale Radicals, Conservative Party, Liberal Party, Irish
Parliamentary Party, Labour Party, Social Democratic Party, Liberal Democrats, Scottish Nationals, Plaid Cym-
ru, Ulster Unionist, Democratic Unionist, Ulster Popular Unionist, Social Democratic and Labour, Respect
Party, Green Party, UK Indepemdence Party.
2. Listen to the tape and fill in the table below with any information about the parties.
Court Party Country Party
Tories Rochdale Radicals
Whigs Conservative Party
Liberal Party Labour Party
Green Party Social Democrats
Liberal Democrats Scottish Nationals
Plaid Cymru Ulster Unionist
Democratic Unionist Ulster Popular Unionist
Social Democratic and Respect Party
Labour
Irish Parliamentary Party UK Indepemdence Party

41
3. For questions 1–6, you must choose which of the paragraphs A – G on the next page fit into the numbered
gaps in the following newspaper article. There is one extra paragraph, which does not fit in any of the gaps.

1. UK political parties originated in 1662 in the aftermath of the English Civil War, with the creation of
the Court Party and the Country Party, soon becoming known as the Tories (now the Conservative party, still
commonly referred to as the Tories) and the Whigs (now the Liberal Democrats, though the term Whig has
become obsolete). The two remained the main political parties until the 20th century. The term Tory originates
from the Exclusion Bill crisis of 1678–1681 – the Whigs were those who supported the exclusion of the Roman
Catholic Duke of York from the thrones of England, Ireland and Scotland, and the Tories were those who op-
posed it. Both names were originally insults: a whiggamor was a cattle driver, and a tory was an Irish term for
an outlaw. _______________________________________________________________________________
2. After becoming associated with repression of popular discontent in the years after 1815, the Tories
underwent a fundamental transformation under the influence of Robert Peel, himself an industrialist rather than
a landowner, who in his 1834 Tamworth Manifesto outlined a new Conservative philosophy of reforming ills
while conserving the good. Though Peel’s supporters subsequently split from their colleagues over the issue of
free trade in 1846, ultimately joining the Whigs and the Radicals to form what would become the Liberal Party,
Peel’s version of the party’s underlying outlook was retained by the remaining Tories, who adopted his label of
Conservative as the official name of their party. _________________________________________________
3. The Irish Parliamentary Party was set up to replace the Home Rule League in 1882. It remained the
third-largest party in British politics until 1918, often holding the balance of power.
In 1900, the Labour Representation Committee was established and it changed its name to the Labour
Party in 1906. After the First World War, this led to the demise of the Liberal Party as the main reformist force
in British politics. The existence of the Labour Party on the left of British politics led to a slow waning of energy
from the Liberal Party, ending with it taking third place in national politics. After performing poorly in the elec-
tions of 1922, 1923 and 1924, the Liberal Party was superseded by the Labour Party as the party of the left. _
4. During this second period, right-winger Margaret Thatcher, who became leader of the Conservative
party in 1975, made a fundamental change to Conservative policies, turning the Conservative Party into a
staunch neoliberal party. In the General Election of 1979 she defeated James Callaghan’s troubled Labour gov-
ernment after the winter of discontent. ________________________________________________________
5. The Labour Party elected left-winger Michael Foot as their leader after their 1979 election defeat, and
he responded to dissatisfaction with the Labour Party by pursuing a number of radical policies developed by its
grass-roots members. Several right-wing MPs formed a breakaway group in 1981, called the Social Democratic
Party (SDP), a move, which split Labour and is widely believed to have made Labour unelectable for a decade.
The SDP formed an alliance with the Liberal Party, which contested the 1983 and 1987 general elections as a
centrist alternative to Labour and the Conservatives. _____________________________________________

42
 6. Labour were badly defeated by the Conservatives in the general election of 1983 and Michael Foot was
replaced by Neil Kinnock as leader of the Labour Party. Kinnock expelled the far left-wing Militant Tendency
group, and moderated many of the party’s policies. He was replaced by John Smith after Labour’s narrow defeat
in the 1992 general election. Tony Blair became leader of the Labour party after John Smith’s sudden death from
a heart attack in 1994. He continued to move the Labour Party back towards the right by loosening links with
the unions and embracing many of Margaret Thatcher’s policies. ___________________________________

A
For most of the 1980s and the 1990s under her successor John Major, Conservative governments pur-
sued policies of privatisation, anti-trade-unionism, and Monetarism, now known collectively as Thatch-
erism.

B
This, coupled with the professionalising of the party machine’s approach to the media, helped Labour
win the 1997 General Election with a historic landslide result. The Labour Party has moved from being a
democratic socialist party to being a social democratic party, giving it three landslide victories but often
alienating its core membership.

C
Generally, the Tories were associated with lesser gentry and the Church of England, while Whigs were
more associated with trade, money, larger landholders (or land magnates), expansion and tolerance.
Both were still committed to the political system in place at that time. Neither group could be considered
a true political party in the modern sense. The Rochdale Radicals were a group of more extreme reformists who
were also heavily involved in the Cooperative movement. They sought to bring about a more equal society, and
are considered by modern standards to be left-wing.

D
Support for the main parties is not distributed evenly throughout Britain. In England, the south has tra
itionally been Conservative, together with the more rural areas, while the north and inner cities have
been Labour. In Scotland, Wales and Northern Ireland the situation is complicated by the existence of
the nationalist parties. Wales is traditionally a Labour region, though Plaid Cymru is strong. Scotland, formerly
a Conservative area, is now also overwhelmingly Labour

E
Following two brief spells in minority governments in 1924 and 1929–1931, the Labour Party had its
first true victory after World War II in the 1945 khaki elections. Throughout the rest of the twentieth cen-
tury, Labour governments alternated with Conservative governments. The Conservatives were in power
for most of the time, with the Labour Party suffering the wilderness years of 1951–1964 (three straight General
Election defeats) and 1979–1997 (four straight General Election defeats).

F
After some initial success, the SDP did not prosper, and was accused by some of splitting the anti-Con-
servative vote. The SDP eventually merged with the Liberal Party to form the Liberal Democrats in 1988.
Support for the new party has increased since then, and the Liberal Democrats (often referred to as Lib-
Dems) in 1997 and 2001 gained an increased number of seats in the House of Commons.

G
The term Liberal Party was first used officially in 1868, though it had been in use colloquially for
decades beforehand. The Liberal Party formed a government in 1870 and then alternated with the Con-
servative Party as the party of government throughout the late 19th century and early 20th century.
4. Work in pairs. Look through the text again. Explain the meaning of the following words and word
combinations. If you have never come across them before, try to guess using the context.
Paragraph 1: aftermath, Exclusion Bill, obsolete, the original meanings of the words whiggamor and tory;
Paragraph 2: repression, popular discontent, industrialist, landowner, underlying outlook; Paragraph 3: Home
Rule League, demise, waning, superseded; Paragraph 4: staunch; Paragraph 5: breakaway group, grass-roots;
Paragraph 6: narrow defeat; Paragraph A: successor; Paragraph B: party machine, landslide victories, alienating,
core membership; Paragraph C: lesser gentry, expansion, tolerance, committed, Rochdale Radicals, Coopera-
tive movement; Paragraph D: overwhelmingly; Paragraph E: minority governments, khaki elections, alternated,
wilderness years, straight; Paragraph F: prosper, merged; Paragraph G: colloquially.
5. Work in pairs. What do the political parties do to get a stronger support from the citizens? Do
they involve popular performers, sportsmen, fashion models etc in their actions? What is personal
attitude to this?

43
6. Work in pairs. The pictures above are glimpses from a political party reception. Compare and contrast
the pictures saying what kind of people could be present at the reception and what their attitude to the
reception might be.
7. For questions 1–15, read the text below and then decide which word best fits each space. The exercise
begins with an example (0).
I have been trying to decide whether the Conservative
Party’s summer ball on Monday night was merely _______
(0) or actually _______ (1). Young waitresses in hotpants
and bikini tops handed out champagne; Eastern European
models _______ (2) during dinner in _______ (3) swim-
ming costumes under the _______ (4) of _______ (5) a
fashion show, to the delight of ageing Tory _______ (6).
But as the marketing manager of Veuve Clicquot, who
_______ (7) the party, _______ (8) to a reporter: “Let’s face
it – fashion isn’t the main reason. How many swimming cos-
tumes will they sell? It’s a cheap way to get pretty women to
look at, isn’t it?” The presence of two young men in swimming trucks didn’t even come close to _______ (9) the
fact that this was an evening for wealthy Conservative supporters who had paid £400 a ticket to _______ (10) at
pretty young girls wearing _______ (11) any clothes. And not only at the models, _______ (12) apparently: the
after-dinner auctioneer hailed one bidder as “the woman with an almost perfect bosom”.
Somebody pinch me. Which generation, which world, is this new Conservative Party from? And what
was David Cameron, the guest of _______ (13), thinking of to allow the event in his name? If Tony Blair hosted
a _______ (14) like that, or Gordon Brown (the thought of it!) they would be _______ (15) alive by female
backbenchers and Labour Party activists, and rightly so.
0 A tacky B shabby C nasty D messy
1 A hateful B offensive C rude D violent
2 A paraded B exhibited C displayed D flourished
3 A inadequate B insufficient C skimpy D miserly

44
4 A deceit B pretence C simulation D charade
5 A executing B performing C operating D completing
6 A achievers B personalities C idols D luminaries
7 A sponsored B backed C encouraged D sustained
8 A corroborated B confirmed C validated D proved
9 A obscuring B disguising C covering up D masking
10 A grin B leer C smirk D sneer
11 A barely B clearly C practically D nearly
12 A ostensibly B deceptively C seemingly D apparently
13 A respect B tribute C privilege D honour
14 A smash B bash C whack D clobber
15 A criticized B condemned C flayed D whipped
7. Work in pairs. For questions 1–16, read a continuation of the article you started reading in the previous
exercise. Use the words in the boxes to form one word that fits in the same numbered space in the text. The
exercise begins with an example (0 – Labour).
It was a long hard fight in the _____ (0) Party to get them LABORATORY
to begin to treat women ___ (1). The Conservative Party has HONOUR
__ (2) begun the process, and Mr Cameron is making ____ (3) BARE
efforts to get more women to come forward and be selected in STRAIN
_____ (4) seats. But as the Labour MP Ms Waltho __ (5) the WIN
Minister for Women in the Commons: “What policy does my __ QUEST
(6) Friend think would be most helpful in _ (7) more women to HONOUR
come forward for election to this place? Would it be all-women COURAGE
________ (8) or the __ (9) of bikini-clad women to serve drinks LISTS
at a £400-a-head summer ball?” As the _ (10) of Women to Win, EMPLOY
the __ (11) to get more female Tory MPs, Ann Jenkin was a FOUND
little __ (12) about the event too. “But it sells somewhere,” she said. “It’s possible CAMP
that girls __ (13) through Heat magazine on the top of the bus say, ‘Oh look, Tamara DOUBT
Mellon’s there’. It appeals to a non-__ (14) audience.” But does it appeal to __ (15) FLICK
female Conservative MPs? “The women now getting involved in the Conservative POLICY
Party are pretty __ (16) about their politics and there probably wouldn’t have been POTENT
many of them there.” EARN
8. Work in pairs. Read the final part of the article. In most lines of the text there is one unnecessary
word. It is either grammatically incorrect or does not fit in with the sense of the text. For each numbered
line 1–16 find this word and correct it. Some lines may be all right. The exercise begins with an example
(0). Example: 0 – true (not truth).
So, truth, the evening may have helped to shed the reputation of the 0
Tory party (and its parties) like stuffy, bouffanted and ballgowned. 1
But to replace it by the Tamaras (Beckwith and Mellon), guests in 2
skimpy designer gear and a DJ flied in from a club in St Tropez 3
that caters to the international jet set; and then to go in to dance at 4
the private nightclub? Is this the new including Conservative 5
Party, reached out? And this is the week that Mr Cameron was 6
placed at the top of Tatler magazine’s annualised list of top party 7
guests. I wandered what the Labour MP Denis MacShane, who 8
companies against the sexual exploitation of women from Eastern 9
Europe, made from it. “The Tory summer ball made the balls in 10
Baden-Baden see like the Bloomsbury set,” he said. Even some 11
guests at the party were made feel uneasy. One, a fully signed-up Cameroon, told me the 12
evening had made him uncomfortable because he was not neither rich nor beautiful 13
enough. So much for inclusivity. The Conservatives estimate that they rose £200,000 14
from the evening. Which should pay for lots of impovertied young Eastern European girls 15
to strip at the parties like this. That will not woo too many women at the party. 16

45
9. Work in pairs. Discuss the following. Who wrote this article – a man or a woman? Why do you think
so? What is the author’s general attitude to the party. What kind of words does the author use to show
that attitude? Write out these words and then discuss your choice with the other students.
10. Translate
Політичні партії Великої Британії ведуть свою історію з далекого 1662 року, коли з хаосу Грома-
дянської війни виникли дві політичні групи, що називали себе партією патріотів та партією підприємців
відповідно. Пізніше обидві еволюціонували і перетворилися на Торі (зараз Консервативна партія) та Ві-
гів (Ліберальна партія). Ці угруповання залишалися двома наймогутнішими партіями аж до кінця XIX
століття. Група “Рочдейльські радикали”, яка утворилася у середині XIX століття внаслідок зародження
кооперативного руху – 28 Рочдейльських текстильників утворили перший кооператив у 1844 році – вва-
жається попередницею Лейбористської партії.
Невдалий досвід придушення народних заворушень у 1815 році змусив Торі серйозно переглянути
засади власної політики. Нову програму для них розробив промисловець Роберт Піл, який у 1834 році
висунув концепцію збереження (консервації) добрих традицій і заміни тих, що не виправдали себе. Саме
звідси походить і назва Консервативної партії. Пізніше Піл, з групою, що відкололася від партії Торі,
разом з Вігами та Радикалами утворили Ліберальну партію шляхом злиття.
Ліберали сформували свій перший уряд у 1870 році, а потім робили це по черзі з Консерватора-
ми, аж до початку XX століття. Протягом цього ж періоду помітну роль у парламенті відігравала також
Ірландська парламентська партія, третя за чисельністю місць. Однак, у 1918 році, у зв’язку зі здобуттям
Ірландією незалежності, згадана партія припинила роботу в Британському парламенті.
На зламі століть, у 1906 році, була утворена Лейбористська партія, з появою якої почався занепад
Ліберальної партії, що поступово втрачала сили і врешті-решт скотилася на третє місце у партійному
рейтингу. Однак Лейбористи одержали першу серйозну перемогу лише у 1945 році, під час так званих
“Виборів кольору хакі”, виграних лейбористами, завдяки підтримці військовослужбовців, форма яких
мала саме такий колір. У другій половині XX століття вже лейбористи чергувалися з Консерваторами у
створенні урядів, хоча вибори вигравали переважно останні. Наприклад, протягом “дрімучих” для Лей-
бористів років з 1951 по 1964 рік Консерватори перемогли тричі поспіль, а з 1979 по1997 кількість пере-
мог Торі поспіль склала вже чотири. Останній період характеризувався ефективною політикою уряду
Торі на чолі із “залізною леді” Маргарет Тетчер.
Затяжна криза Лейбористів закінчилася розколом, внаслідок якого група, що відкололася, оголо-
сила себе Соціал-демократичною партією, що певний час працювала разом з Ліберальною партією, а у
1988 році ці партії злилися й утворили Ліберально-демократичну партію, яка однак не змогла затверди-
тися на політичній сцені, проте суттєво послабила позиції Лейбористів.
Реагуючи на несприятливі зміни, Лейбористи провели структурні зміни, зокрема, виключивши з
партії крайнє ліве крило і суттєво змінивши власну стратегію, помітно зміщуючись вправо. Наслідком
цього був черговий програш виборів 1992 року, але цього разу лише з незначною перевагою Консерва-
торів. Незважаючи на це, керівництво Лейбористів пішло у відставку, а нові партійні боси продовжили
політику зміщення вправо, послаблюючи зв’язки з професійними спілками та посилюючи працю із засо-
бами масової інформації. Це принесло плоди – вибори 1997 року закінчилися переконливою перемогою
Лейбористів, які й утримують владу з того часу. Однак ніщо на Британській політичній сцені не буває
вічним. Далі буде?

46
 PART 2. ELEPHANTS AND DONKEYS
James keeps playing with Lappy. Help him.

1. Work in pairs. Look at the names of the US Political parties below. Which of them do you know? What
do you know about them? Try to guess what kind are the remaining parties. Then discuss your ideas with
the other students of your class.
Federalist Party, Democratic Republican Party, Whigs, Democratic Party, Republican Party, Reform Par-
ty, Green Party, Libertarian Party, Constitution Party, Taxpayers Party.
2. Listen to the tape and fill in the table below with any information about the parties.
Federalist Party Green Party

Democratic Republican Libertarian Party

Party

Whigs Constitution Party

Reform Party Taxpayers Party

Democratic Party Republican Party

3. You will hear the speaker talking about the two biggest US parties: The Democratic Party and the
Republican Party. As you listen, complete the table below. Then fill in the gaps with the name of the party
the US Presidents in the pictures below belong or belonged to. You will hear the recording twice.

47
 THE ________________ PARTY THE ________________ PARTY
Political Orientation
(Right/Left)
Liberal/Conservative
Believe that government money
should be spent on

What should be done

Supported by

John F. Kennedy, Ronald Reagan, George Bush,

_______________________ Party _______________________ Party _______________________ Party

Bill and Hillary Clinton, Abraham Lincoln, ____________ Franklin D. Roosevelt, _________
___________________ Party __ Party _______ Party

48
4. You are going to read four passages on factions within the Republican Party (RP) with regard to the US
foreign policy. For Questions 1–23, choose from the paragraphs (A-D). The paragraphs may be chosen
more than once. There is an example at the beginning (0).
A. General B. Neoconservatives C. Republican Isolationists D. ‘Hard-Line’ Conservatives
In which of the paragraphs it is stated that/about
US may deliver a preventive military strike 0 A cases of cooperation with another party 12
theory of national superiority 1 some countries are ruled by criminals 13
trend originating in the late 18th century 2 policy popular among CP voters 14
positive aspects of the use of force 3 tendency within CP started by outsiders 15
document prepared by a top executive 4 democracy is not the most important thing 16
ways to affect the composition of foreign 5 desirability of staying out of international 17
governments unions
trend that had lasted until the early 20th- 6 war operations outside the USA exert pres- 18
century sure on American taxpayers
early 20th-century theory 7 two types of the same political trend 19
militant political group 8 it is time to act before it is too late 20
official party document is arguable 9 trend that depends on place of residence 21
top US executives belong to this group 10 divisions within the party 22
proponents of military escalation 11 ways to preserve peace in the world 23

The war in Iraq, following close on the heels of the devastating terrorist attacks of September 11, 2001,
have thrust U.S. foreign policy into the thick of the national political dialog. Within America’s two major politi-
cal parties, there is no longer the kind of bipartisan foreign policy consensus that characterized much of the Cold
War period. But experts suggest there are distinct tendencies within each party, and some which straddle party
lines. In an effort to help define the debate, here is a guide to the major foreign policy tendencies in the United
States Republican Party today.
A. General. The most complete expression of the doctrine favored by the party in power might be the
National Security Strategy of the United States of America, a document made public in September 2002 and
frequently referred to in short hand as the doctrine of “preemptive attack.” Bush administration actions fol-
lowing the 9/11 attacks clearly draw heavily from this document, drafted while Secretary of State Condoleez-
za Rice was running the National Security Council. The most controversial aspect of the policy is contained
in Section V, which expresses the idea that “we must be prepared to stop rogue states and their terrorist clients
before they are able to threaten or use weapons of mass destruction against the United States and our allies and
friends.” That said, within the president’s party, there are important schools of thought that embrace or dissent
from this concept in varying degrees. Here are the GOP’s main factions.

49
 B. Neoconservatives. Neoconservatives, or “neo-
cons,” believe that the use of U.S. military might foster
the spread of democracy around the globe. The notion of
employing superior military power to forge sympathetic
regimes is hardly new; the notion of spreading democ-
racy is also rooted in history. After World War I, Woodrow
Wilson saw the spread of democracy as a means to pro-
mote global stability. What distinguishes neocons from
other Wilsonians is their commitment to the use of force;
they are “Wilsonians with machine guns.” Experts say
neoconservatism was spawned by disaffected, hawkish
Democrats who grew out of their party. Today, neocons
are among the chief advocates of the U.S. operations in
Iraq and Afghanistan. Some have called for military in-
tervention in other trouble spots, such as Syria, Iran, and
parts of Africa. Prominent neocons include Paul Wolfow-
itz, Bush’s first term deputy defense secretary and current World Bank president; former Pentagon adviser Ri-
chard Perle and many other thinkers at places like the American Enterprise Institute, the Heritage Foundation, and
smaller think tanks of the Right.
C. Republican Isolationists. The isolationist vein of U.S.
foreign policy traces its roots back to George Washington’s 1796
farewall address in which he urged future generations to avoid en-
tangling alliances. While subsequent generations of policymakers at
times strayed from this advice, isolationism has persisted throughout
the history of the USA, and was the dominant school of thought in its
foreign policy prior to World War II. A substantial part of the Republi-
can electorate regularly tells pollsters they still subscribe to its ten-
ets. Modern day isolationism covers a broad spectrum of viewpoints.
On one end are the classical isolationists, typified by former Nixon
speech writer Pat Buchanan, who argues the USA should rarely turn
its attention to affairs outside its borders. These are distinct from the
more moderate isolationists, compelled by what Walter Mead calls
the Jacksonian trend in U.S. foreign policy that simply aims to “keep
bad things from happening at home.” These policymakers include many border state politicians who put se-
curity on the U.S. – Mexican frontier high on their agenda; libertarians like Ted Carpenter, who weigh the
value of American interventions abroad against taxpayer burdens and civil liberties; and economic populists
from states like South Carolina and the upper Midwest, where industries are under intense pressure from cheap
overseas markets. In the past, such GOP populists have made common cause with protectionist Democrats to
oppose the North American Free Trade Agreement (NAFTA) and other free trade initiatives.
D. ‘Hard-Line’ Conservatives. “Hard-line” conservatives derive
much of their worldview from a strong sense of nationalism. They rec-
ognize the USA is the world’s preeminent power and wish to preserve
this dominance. In their view, international clout is derived from superior
power, not multinational organizations, which they believe detract from
U.S. authority. Among them are many happy to call themselves “unilater-
alists.” Hard-liners are committed to preventing other nations from reach-
ing a position from which they could challenge U.S. supremacy. Leading
hard-line conservatives would include President George Bush, Vice Presi-
dent Dick Cheney, and Secretary of Defense Donald Rumsfeld. These lead-
ers often adopt the rhetoric of the neocons, and like the neocons, they wish
to unleash American power. Yet experts say these policymakers differ from
the Wilsonians in their party in that using American power to safeguard
U.S. interests takes precedence over fostering the spread of democracy.

50
5. Work in pairs. Look through the text again. Explain the meaning of the following words and word
combinations. If you have never come across them before, try to guess using the context.
Introduction: devastating, thrust, bipartisan, consensus, straddle; Paragraph A: make public; in short
hand; preemptive attack; draw heavily from; draft; running the National Security Council; controversial; rogue
states; weapons of mass destruction; allies; school of thought; dissent; in varying degrees; Paragraph B: notion,
forge, sympathetic regimes, promote global stability, spawn, disaffect, hawkish, military intervention, trouble
spots, deputy defense secretary, current, think tank; Paragraph C: isolationist, trace its roots back to, entangle
alliances, farewall address, policymaker, stray, prior to, electorate, pollster, subscribe to, tenets, typify, former,
distinct from, moderate, compel, trend, frontier, high on their agenda, libertarians, taxpayer burden, civil liber-
ties, intense pressure, overseas markets, common cause, protectionist, North American Free Trade Agreement
(NAFTA); Paragraph D: “hard-line” conservatives, derive, preeminent power, international clout, detract, uni-
lateralist, supremacy, rhetoric, unleash, take precedence, uneasy
6. Work in pairs. Compare the factions within the Republican Party (RP) with regard to the US foreign
policy. Use the text in exercise 4. At home write an opinion essay on the same topic (see the explanation on
Opinion Essay in Lesson 1, part 3).
7. For questions 1–15, read the text on the factions within the Democratic Party and then decide which
word best fits each space. The exercise begins with an example (0 – Republican).
Although many Democrats seem uneasy with the _____ (0)
doctrine of preemption, the party has done a poor job of clearly out-
lining an alternative. Here are the _____ (1) of thought they will
_____ (2) upon.
Liberal Internationalists. Like the neocons, this group of poli-
cymakers is compelled by the Wilsonian notion that the _____ (3) of
democracy is imperative to global _____ (4) stability. They differ from
_____ (5) in that they envision the democratic _____ (6) coming about
through the work of multinational institutions rather than the use of
_____ (7). Aside from their penchant for democracy promotion, lib-
eral _____ (8) have a great deal in common with their traditional coun-
terparts on the other_____ (9) of the aisle. Senator John Kerry’s (D-
MA) statement in the 2004 presidential _____ (10) that “our country is
strongest when we lead the world, when we lead strong alliances,” is a
clear _____ (11) of the internationalist world view. Liberal internation-
alists are compelled by realpolitik, though they believe multilateralism
is the _____ (12) of the national interest. Many prominent Democrats,
such as Kerry, Bill Clinton, and Sen. Joseph Biden (D-DE) subscribe to the _____ (13) of liberal internationalism.
They _____ (14) their roots through John F. Kennedy and back to Franklin D. Roosevelt.
Anti-War. While critics of the Iraq war and the war on terror can
be found in many of the schools of _____ (15) of foreign policy, there
exists an element of the debate that is focused almost _____ (16) on
the war. Though this is certainly a single-issue group, it bears distinct
_____ (17) from the “social welfare” strain of internationalism. Part of
the anti-war camp takes a pacifist stance, objecting to the _____ (18) on
moral grounds. Yet another group of protesters and critics have found
the more _____ (19) policy arguments to be strategic. Suggestions that
the war “is making us less safe” and “limits _____ (20) liberties” are
similar to anti-war critiques throughout U.S. history and represent a
classic Jeffersonian _____ (21). Senator Russell Feingold (D-WI), the
only senator to vote against the war in Iraq, is the most _____ (22) poli-
cymaker in this camp, though as the Iraq war’s casualty count _____
(23), many others have belatedly returned to this fold, including Sena-
tor Carl Levin, (D-MI), the ranking Democrat on the Senate Armed
Services Committee.

51
8. Work in pairs. For questions 1–16, read a continuation of the article you started reading in the previous
exercise. Use the words in the boxes to form one word that fits in the same numbered space in the text.
Example (0 – Jacksonian).
Protectionists. Compelled by the same ____ (0) notions JACKSON
as the moderate ____ (1), most protectionists believe the ISOLATE
nation’s resources ought to be focused on the ____ (2). HOME
While they often advocate ____(3) U.S. power, PROJECT
____(4) maintain actions abroad should serve the purpose PROTECT
of increasing safety at home. They also believe in ____(4) ALLY
that ____(6) the US load in the in world, and are in favor LESS
of ____(7) programs that pertain to U.S. security, such as DEVELOP
____(8) the AIDS pandemic. While most protectionists FRONT
subscribe to this line of ____(9), there are some–like a REASON
____(10) filmmaker Michael Moore–who advocate CONTROVERSY
a cautious foreign policy because they feel ____(11) NATION
meddling does more harm than good. ____(12) House Majority Leader Richard FORM
Gephardt (D-MO) is a more ____(13) protectionist, writing in the magazine in STREAM
2003 on the “____(14) security of isolation” as evidence “the United States must ILLUSION
be engaged in world.” The 2004 Democratic ____(15) hopeful Howard Dean PRESIDENT
(D-VT) would also be in this____(16), as would other would-be third-party GROUP
____(17) of 1600 Pennsylvania Avenue like Ralph Nader and Ross Perot. RESIDE
Protectionists often have created coalitions with like-minded ____(18) in the LAW
GOP to block or threaten ____(19) of free trade legislation. PASS
9. Work in pairs. Read the final part of the article. In most lines of the text there is one unnecessary word.
It is either grammatically incorrect or does not fit in with the sense of the text. For each numbered line
1–14 find this word and correct it. Some lines may be all right. The exercise begins with an example (0).
Example: 0 – called (not calling).
Single-Issue Groups. Also calling “social welfare” 0
internationalists, this group for foreign policy thinkers – like 1
others internationalists–calls for the United States to take an 2
active role in shaping world events. However, they see 3
United States’ proper role as a champion of new transnationalic 4
issues, such as poverty eradication and prevention the spread 5
of disease. Experts say this bread of internationalist is made 6
incomfortable by traditional foreign policy, which they feel 7
lacks a sufficient moral component. Likely, they are reluctant 8
to use force, though they nonetheless advocate humanitary 9
intervention. Advocate for a moral foreign policy often 10
believe this approach warranted both by the United States’ 11
status as a great power, as well as its unic history and ideals – a notion Alexis de 12
Tocqueville dubbed “American Exceptionalism” in 1831. Already the idea that 13
America should embody lofty ideas can be traced all the way back to a 1630 sermon 14
by Puritan settler John Winthrop matching the new colonies to “a city upon a hill.” 15
More contemporer advocates of such policies include Harvard University’s Samantha 16
Power and Congresser Earl Blumenauer (D-OR), a member of the House Foreign 17
Relations Committee. Single-issue groups had had a significant impact on American 18
policy of individual countries, including Haiti, South Africa, and Israel. 19
10. Work in pairs. Compare the Democratic and Republican Parties. Use the texts in this part of Lesson
3. At home write an opinion essay on the similarities and differences between the two parties (see the
explanation on Opinion Essay in Lesson 1, part 3).

52
11. Translate
Засновники США закликали, щоб окремий громадянин голосував за окремого кандидата без втру-
чання у цей процес політичних партій. Однак уже до 1790-х років сформувалися різні погляди на шлях
розвитку держави. Федералісти обстоювали сильний центральний уряд, який би підтримував інтереси
торгівлі та промисловості. Демократичні республіканці надавали перевагу децентралізованій аграрній
республіці, в якій федеральний уряд має обмежені повноваження. До 1828 року федералісти зникли як
організація, їх замінили ліберали, які того ж року виступили в опозиції на президентських перегонах.
Демократичні республіканці стали демократами, й таким чином народилася двопартійна система, яка
існує й досі. У 1850-ті на порядок денний постала проблема рабства. Ліберальна партія вела двоїсту
політику з цього питання, що її врешті й прирекло на смерть, а її місце на політичній сцені посіла 1854
року Республіканська партія. Через шість років ця нова партія прийшла до влади, коли Авраам Лінкольн
здобув перемогу на президентських виборах 1860 року.
На цей момент партії вже були добре зорганізовані як провідні політичні сили держави, а належ-
ність до певної партії стала важливим складником свідомості багатьох людей, а партійна діяльність,
включаючи організацію ефектних кампаній, стала частиною суспільного життя. Однак у 1920-ті така
феєрична народність пішла на спад. Муніципальні реформи, реформування державної служби, дії проти
корупції та першочергові завдання Президента задля зміни політичної влади на національних партійних
з’їздах – усе це допомогло зробити політику більш прозорою та водночас менш розважальною.
Чому ж країна зупинилася лише на двох політичних партіях? Більшість керівників у Америці оби-
раються по одномандатних округах та здобувають посаду, перемагаючи своїх опонентів – той, хто одер-
жує більшість голосів, перемагає, а пропорція поданих голосів не має значення. Це сприяє створенню
двох конкуруючих партій: одна партія при владі, інша поза нею. Якщо ті, хто нині є поза владою, згурту-
ються, то вони матимуть більше шансів перемогти тих, хто при владі.
Час від часу виникає й третя партія, отримуючи свою частку голосів виборців, принаймні хоч на
деякий час. Серед таких слід згадати консервативну Конституційну партію, утворену у 1999 році на
основі Партії платників податків, а також Партію зелених США, що приділяє головну увагу проблемам
довкілля, децентралізації влади, місцевої автономії і соціального забезпечення. В останні роки найбільш
вдалою третьою партією була Партія реформ Росса Перо, яка досягла певних успіхів у президентських
виборах 1992 і 1996 років. Джесс Вентура став першим кандидатом у Президенти від Партії реформ,
коли був обраний губернатором штату Міннесота 1998 року. Треті партії опиняються в суворих умовах
виживання, тому що одна чи обидві головні партії часто позичають у них найпопулярніші положення, а
відтак – відбирають їхніх потенційних виборців.
В Америці одні й ті самі політичні ярлики – демократи та республіканці – носять фактично всі дер-
жавні службовці, й відтак більшість виборців повсюди мобілізується ім’ям лише цих двох партій. Однак
демократи та республіканці не є однаковими повсюди. Наприклад, з точки зору зовнішньої політики,
усередині Республіканської партії існують такі групи, як неоконсерватори, ізоляціоністи та прибічники
жорсткої політики (або “яструби”), а серед Демократів розрізняють ліберальних інтернаціоналістів, ан-
тивоєнних Демократів, протекціоністів та групи, що зосереджуються на окремих питаннях.
Відмінності, які існують між п’ятдесятьма політичними культурами окремих штатів, породжують
суттєві відмінності у тому, що взагалі являють собою Демократична та Республіканська партії й за кого
віддаються голоси. Ці відмінності дають підстави вважати, що під американською двопартійною систе-
мою насправді приховується щось більш подібне до системи із сотень політичних партій.

53
 PART 3. THE LAND OF PROMISE
James keeps playing. This time Lappy’s tasks are on elections.

1. Work in pairs. Discuss the following. What kind of elections are there in Britain? What kind of electoral
systems (e.g. simple majority) are used? Who can vote?
2. You will hear the speaker talking about the kinds of elections and electoral systems in Britain. As you
listen, complete the tables below. You will hear the recording twice.

Elections Electoral System

general

To go to the polls in a general election

One is eligible to vote if s/he is/has (been) One is NOT eligible to vote if s/he is/has (been)

54
3. Work in pairs. Read the text below and explain the meanings of the italicised words and word
combinations. Compare the voting procedures in Britain and Ukraine.
To stand as a candidate in a particular constituency (about 90 000 people), a British citizen needs the
signatures of 10 people registered to vote there, and pay a deposit of £500 to the Returning Officer (which
is returned if the candidate gains more than 5 % of the vote in that seat). It is relatively easy to stand for
a regular or a by-election as an independent candidate, although wins are very rare and usually involve
special circumstances. Months before an election had been called, many MPs, who want to be re-elected,
hold regular surgeries at which local people may talk to them. In the run-up to the election candidates
campaign for support in the constituency, especially in marginals, constituencies where just a slight shift
of opinion may change the outcome of the voting. The candidates address meetings, meet the people, the
party workers keep canvassing, i.e. calling on people to ask how they intend to vote, take part in party
political broadcasts, hold news conferences. A week before an election all registered voters are sent polling
cards to inform them about the location of their polling stations. On the polling day most of the electorate
(the turnout at general elections is usually about 75 %) goes to the polls. At the polling stations, located
in public buildings, they get a ballot paper with the candidates’ names, go to the polling booths, mark the
name of the candidate they vote for and cast the ballot paper into a ballot box. Voting lasts from 7 a.m. to
10 p.m. Special companies conduct exit polls, with pollsters asking voters leaving the polling station how
they voted in an attempt to predict the overall election outcome. Representatives of some public watchdogs
may be present at the polling stations to prevent election fraud. After the closure of the polls, the ballot
papers are counted through the night. There may be several recounts if a candidate demands it. Ultimately,
the Returning Officer in a public announcement informs about the number of votes cast for each candidate
and declares the winner.
4. Work in pairs. Look at the pictures below. What stage of the election process do they illustrate? Describe
and contrast the people in the pictures. Do you think they are going to win? Why or why not?

55
5. Work in pairs. Read the text below and explain the meanings of the italicised words and word
combinations. Compare the voting procedures and the vocabulary in Britain and the USA.

To run for office in a particular precinct, an American citizen needs the support of a political party or, if
s/he run as an independent, to organize a petition and ask people to sign it, or to run as a write-in candidate: s/he
asks voters to add his/her name to the ballot when they vote.
In the run-up to the election many candidates, who want to get elected, wage an election campaign, try-
ing to achieve name recognition. They take part in debates, hold rallies, give speeches, go around ‘pressing the
flesh’. The candidate’s activity is supported by campaign workers, who do a lot of things, including advertising
on television, in newspapers, and on posters in public places, but concentrating in the last few weeks on GOTV
(get out to vote), trying to make sure their supporters come to the polling station (low voter turnout is a prob-
lem in the USA – about 50 % in presidential elections and even less in other elections). Candidates who run for
lower offices may rely on the coat-tail effect, when a popular candidate for a higher office may help others from
the same party.
A few weeks before an election day all registered voters are sent cards to inform them about the loca-
tion of their polling stations. Those unable to come may use an absentee ballot and send it by mail to election
officials. At the polling stations, located in public buildings, the voters sign their names in a book of registered
voters in the precinct and then cast their votes in voting booths, where there are lists of candidates for each
office. Voting is done by pulling down a metal lever beside the required name. The levers operate mechanical
counters, which record the number of votes for each candidate. The state of Ohio experimented with computer-
ized counting in the 2004 presidential race. If a voter selects all the candidates from one party, s/he is voting a
straight ticket, otherwise it’s called voting a split ticket. Voting lasts from early morning till night. Exit polls are
allowed, but their results may not be announced until all polling stations have closed. Recounting of votes is
possible if a candidate demands it.
US presidential elections are held every leap year. A candidate that runs for President must be over 35,
as well as have been born in the US. At the beginning of an election year each political party holds a series of
primary elections, state by state, aiming to select the strongest candidate. Depending upon the primaries’ results,
the national convention of each party makes its final choice of candidates for President and Vice-president, who
run on the same ticket. Candidates, who spend on campaigning tens of millions of dollars received from various
sources of funding, travel around the country giving speeches and meeting voters. On the Tuesday following the
first Monday of November people in each state go to vote. However the official vote is made by an electoral col-
lege, composed of electors, state’s representatives whose number depends upon the state’s population. Further,
all the electors from a state must vote for the candidate who won the elections in the state. To become President,
a candidate has to get a minimum of 270 votes out of a total of 538. On 20 January the new President’s inaugu-
ration ceremony is held, where he takes the oath of office.

56
 6. Work in pairs. Look at the pictures below. What stage of the election process do they illustrate?
Describe and contrast the people in the pictures. What kind of office is this candidate running for? Do you
think he is going to win? Why or why not?

7. Work in pairs. Read the beginning of an article below and explain the meanings of the italicised words
and word combinations. What is the article going to be about?
There is a 90 percent chance that early parliamentary elections will take place on Sept. 30, the NGO
Committee of Voters of Ukraine (CVU) said in a monitoring report, issued July 19, with the most recent public
opinion polls showing a voter turnout of around 70 percent. Formally, the election campaign is expected to
begin Aug. 2. According to the polls, the majority of voters are most concerned with the economy and less with
foreign policy issues. The CVU, an election watchdog, voiced “significant concern” that violations could oc-
cur in political advertising and during actual voting. However, the CVU said that it is “most concerned” about
violations during the “process of summing up election results.”

57
8. Work in pairs. You are going to read six passages from the Kyiv Post on the conclusions formulated in a
monitoring report by NGO Committee of Voters of Ukraine. For Questions 1–23, choose from the paragraphs
(A-F). The paragraphs may be chosen more than once. There is an example at the beginning (0).
In which of the paragraphs it is stated that/about
dangers of partisan rivalry 0 A,B one party is leading in campaigning 12
economic growth is priority #1 1 PM’s/ministers’ names is voters’ need #1 13
constitutional changes 2 voter turnout may cancel voting results 14
probable disparity of the opponents 3 insufficient openness in publicity 15
combating crime and corruption 4 inability of the parliament to work 16
problems with conflicting laws 5 employment policy 17
what the voters are interested in 6 voter turnout will be probably over 50 % 18
coalition plans is voters’ need #2 7 big part of electorate won’t be able to vote 19
prospective referendums 8 international organization membership 20
use of the administrative resource 9 voters support canceling MPs’ immunity 21
district election commissions 10 technical election problems 22
direct presidential elections 11 issue of Russian language is unimportant 23

A. “The greatest risk to honest and democratic elections is the

high level of political competition, which has affected governmen-
tal bodies, the Central Election Commission (CEC) and the courts,”
reads the CVU’s five-page report. The NGO said that a large number
of court cases will likely be filed throughout the campaign, with most
of the legal challenges coming as results are being tallied and coali-
tion talks begin. “The greatest organizational threats to the elections
are imperfect and contradictory legislation and the voter list prepara-
tion process. The CVU warned that the quality of the voter lists will
be very low because the law on the state registry of voters is not be-
ing implemented. It is unrealistic to expect a complete voter registry
by Sept. 30, the CVU said. The election watchdog recommended
forgetting about the voter registry for now and producing corrected
voter lists based on those from the March 2006 elections.
B. “All of the major political forces have started their cam-
paigns, with advertising on television, radio and outdoors. The CVU
expresses its concern about the lack of transparency in advertising
agreements and the possible inequality of opportunities for dif-
ferent parties and candidates. The CVU characterized President’s
television commercial, in which he explains why he disbanded
parliament and called new elections as “hidden political advertis-
ing.” The national broadcasting council classified the commercial
as “social advertising,” which allowed it to be aired for free. Other
political forces have to pay commercial prices for advertising. The
Party of Regions complained about this unfair treatment in a letter
to the CVU. A large number of civil servants would take part in the
elections as candidates or campaign workers, which could result
in the abuse of their positions. The CVU was concerned that many
heads of state administrations have become heads of local cam-
paign offices for OUPSD. The Byut oppositionist bloc campaign offices is the “most widely formed.” The other
parties are in the process of organizing their networks. Most campaigns are busy recruiting personnel to work in
election commissions and more than 30,000 polling stations. The CVU also voiced concern over the excessive po-
liticization of the CEC, which may result in the disruption of election preparations; already CEC members from
OUPSD and Byut have an argument concerning how 225 district election commissions will be formed. About 5
million Ukrainians traveling or residing abroad at the time of the elections would be deprived of their right to vote
in connections of electoral law requirements adopted for the 2006 elections.

58
 C. Although Ukrainians are divided on the issue of early elections,
the majority plan to show up to polling stations on election day. Only 43
percent fully supported the measure to disband parliament and hold early
elections. Nearly the same number – 41 percent – did not approve of the
presidential measure. Nevertheless, nearly half of Ukrainians said they
would show up at the polls, while another 27 percent said that they would
“most likely” show up. Nearly 50 percent said they would go to the polls
because they felt it to be their civic duty. Voter turnout is important because
for the first time since independence, a minimum voter turnout barrier of
50 percent has been established. Among those who disapprove of early
elections, more that 27 percent said that disbanding parliament was ille-
gal. Among supporters of the measure, another 27 percent said the parlia-
ment was dysfunctional. The poll, conducted by the Democratic Initiatives
Foundation and Ukrainian Sociology Service earlier this month also found
that 42 percent of Ukrainians would vote for the same party or bloc they
supported in the March 26 elections.
D. Voters want to know who will be prime minister and ministers
in the future government before, not after, the elections. They also want
to know about parties’ post-election coalition plans before they cast their
electoral bulletin into the ballot box. Respondents were asked about what
information from the parties would determine their choices. From a list of
10 possible messages, three-quarters said they would like to know who the
party would nominate for prime minister. More than 70 percent said they
would like to know who the party would put forth for ministerial posts in
the future government. Two-thirds said they would like to know about par-
ties’ post-election alliance plans in parliament.
E. The poll also presented a list of 35 issues ranging from com-
bating poverty to NATO membership. Respondents were asked to choose
the most important issues they would like to see addressed in the political
programs of the various parties and bloc. The top 10 most important issues
pertain to domestic policy; foreign policy concerns like possible member-
ship in the Common Economic Space with Russia, Belarus, Kazakhstan
or the EU were deemed important in less that 10 percent of responses.
Instead, half of the nation’s voters want to hear how parties would ensure
economic growth, raise wages and end unemployment. Ukrainians expect
better medical services and would like to see the government take care of
society’s needy. Voters also want to know how parties propose to end crime
and corruption. Issues concerning democracy, freedom of speech and hu-
man rights were important for less than 10 percent of respondents. More
than 18 percent are concerned with the environment, while less than 13
percent feel that granting the Russian language official status is an issue of
the utmost importance.
F. The polls also gauged respondents’ opinions on two issues that
would require changes to the country’s Constitution. Both issues are consid-
ered potential referendum questions on plebiscites being promoted by Byut
and Our Ukraine. The vast majority of respondents – 80 percent – support
canceling immunity from prosecution for parliament members. More than
three-quarters support direct presidential elections, while only 4 percent are
willing to cede that right to parliament. Ten percent said that the post of pres-
ident was unnecessary in Ukraine. The Communists have repeatedly called
for the abolition of the presidency, while politicians from the governing coa-
lition have voiced plans to complete the transition to a fully “parliamentary
republic” by granting the legislature the right to appoint a president.

59
9. Work in pairs. Read part of the article from. In most lines of the text there is one unnecessary word.
It is either grammatically incorrect or does not fit in with the sense of the text. For each numbered line
1–23 find this word and correct it. Some lines may be all right. The exercise begins with an example (0).
Example: 0 – analysts (not analytics).
Election watchers and political analytics forecast a number of contested 0
election results in a manner alike to the 2000 Florida voting recount. 1
Various states grappled with their own legal issues that could affect 2
the outcome of the vote, while both of the major politic parties and 3
a number of independent group like the ACLU marshaled numbers 4
of lawyers. In several states were lawsuits or other disputes about 5
alike issues as voter challenging, voter registration, and absentee 6
ballots. These were considering unlikely to change the Electoral 7
College result. In Florida multiplied lawsuits were filed even before 8
the election, but a few observers expected any of them to change the 9
official result that Bush outpolled Kerry by roughly 400,000 votes. 10
As of the morning the decided state in the electoral vote count was 11
Ohio, where Bush held a 136,000 vote lead. Democrats hopes rested on the approximately 12
135,000 provisional ballots that had yet to be counted. Nevertheless, after concluding that a 13
recount would not change the election results, Kerry considered defeat, and George W. Bush 14
declared victory the afternoon of the same day. The Green Party and Libertiarian Party 15
presidential candidates, filed for a recount of the Ohio vote. After announciating their 16
intentings and soliciting donations, they raised $150,000 to cover the state’s required fee and 17
other cost. A statewide recount of the presidential vote was completed under the watch of 18
thousands of elections observers. Based on reports filed by observers, some voting rights 19
advocates claim that the recount was conducted improperly, and illegally, and have filed a 20
new lawsuit, which is currently pending. The Congressional Democrats who objected on the 21
counting of Ohio’s electoral votes relied in part on information about voting unregularities 22
providing by observers working for the anti-Bush campaign. 23
10. Work in pairs. Compare the electoral systems in the USA, the UK and Ukraine. Use the texts in this
part of Lesson 3. At home write an opinion essay on the similarities and differences between the electoral
systems (see the explanation on Opinion Essay in Unit 1, Lesson 1, part 3).

11. Translate
Американські громадяни, яким виповнилося 18 років, мають право голосу. Однак вони мусять за-
реєструватися як виборці. Кожен штат встановлює свій порядок реєстрації. Численні громадські групи,
партійні функціонери, особи, які балотуються на певну посаду, організовують передвиборчу кампанію,
розміщуючи політичну рекламу на радіо, телебаченні та у громадських місцях. Вони проводять мітинги,
виступають на них, беруть участь у дебатах та попередніх виборах, намагаючись переконати щонайбіль-
ше людей, аби ті прийшли на виборчі дільниці у день виборів і віддали свій голос. Протягом останніх
двадцяти років реєстрація виборців та голосування серед меншин набагато зросли, особливо внаслідок
руху за громадянські права, однак загалом явка на вибори залишається невисокою.
За кілька тижнів до дня виборів зареєстрованим виборцям надсилають запрошення, де вказують
місцезнаходження виборчої дільниці. На дільниці виборець розписується в журналі реєстрації, а потім
заходить до кабінки для голосування і віддає свій голос шляхом натискання важеля поруч з прізвищем
відповідного кандидата. Якщо голосування проводиться для заміщення одразу кількох посад, то вибо-
рець може проголосувати за кандидатів однієї й тієї ж партії або за представників різних партій щодо різ-
них посад. Якщо будь-який кандидат не згоден з результатами виборів, він може вимагати перерахунку
голосів, однак йому доведеться внести депозит, розміри якого встановлені законами відповідного штату.
Наприклад, коли на президентських виборах 2004 року “треті” партії зажадали перерахунку голосів у
штаті Огайо, вважаючи, що підрахунок не був проведений належним чином, вони змушені були внести
депозит сумою 150000 доларів.

60
 У США проводиться набагато більше виборів на рівні штатів та місцевому рівні, ніж у більшості
інших країн. Якби враховувалася кількість тих, хто голосує там, то загальні показники явки на вибори не
дуже відрізнялися б від інших країн.
Загальнодержавні президентські вибори реально складаються з двох окремих кампаній. Одна про-
водиться для визначення кандидатів на загальнодержавних партійних зборах. Інша – для перемоги саме
на виборах. Перша є змаганням між членами однієї партії. Вони виборюють місця у списках кандидатів
від партії й намагаються досягти успіху на попередніх президентських виборах (що проводяться у пе-
ріод між березнем та червнем). Кандидати, які перемогли на цих попередніх виборах, мають найкращі
шанси здобути більшість голосів делегатів на своїх загальнодержавних партійних зборах (у липні або
серпні). Після цього партійні збори голосують щодо обрання офіційного кандидата від партії на посаду
Президента. Потім настає черга проведення кандидатами президентських кампаній, які тривають про-
тягом кількох місяців.
У листопаді виборчого року (високосного, наприклад, 2008 тощо) виборці по всій країні йдуть
на виборчі ділянки. Якщо більшість голосів населення штату віддається за кандидата у Президенти (та
віце-президенти) від однієї партії, то вважається, що цей претендент отримав усі «голоси виборників»
штату. Ці голоси дорівнюють кількості сенаторів та представників, що їх має кожен штат у Конгресі.
Кандидат із більшою кількістю цих голосів виборників виграє вибори. У січні наступного року на спіль-
ній сесії Конгресу проводиться церемонія інавгурації нового Президента, який складає присягу.
У Великій Британії проводяться загальні (до Палати Громад), регіональні (в Північній Ірландії,
Уельсі і Шотландії), місцеві вибори, а також вибори міських голів та вибори до Європейського парла-
менту. При цьому застосовуються різні виборчі системи, серед яких вибори за принципом відносної
більшості (хто першим перетнув фінішну лінію), представницьке голосування (представник певної гру-
пи голосує від її імені і за її наказом), голосування за партійними списками, змішана система (половина
депутатів обирається за принципом відносної більшості, а інша – за партійними списками), а у Північній
Ірландії віддають перевагу виборчій системі з передачею голосів (виборець ранжирує претендентів за
власним уподобанням; ті, що перевищили квоту, автоматично стають депутатами, а решта їхніх голосів
передаються наступним кандидатам).
Право голосу мають повнолітні громадяни Великої Британії, Ірландії, країн Британської Спів-
дружності та Європейського Союзу, що законно проживають у Великій Британії і внесені до реєстру
виборців. Права голосу позбавлені ув’язнені за вчинення кримінального злочину, недієздатні з причини
психічного захворювання, не поновлені у правах банкрути, а також особи, засуджені за корупційні або
інші незаконні дії у справах, що відносяться до виборів.

61