Cultural HELP 2014

Cultural Heritage and Loss Prevention

Porto, Portugal, 6-7 October 2014

Urban fire risk: evaluation and emergency planning

Tiago M. Ferreira1, Romeu Vicente2, J.A.R. Mendes da Silva3, Humberto Varum4, Aníbal Costa5, Rui
Maio6
1
University of Aveiro, Campus Universitário de Santiago, Portugal; tmferreira@ua.pt
2
University of Aveiro, Campus Universitário de Santiago, Portugal; romvic@ua.pt
3
University of Coimbra, Pólo II da Universidade de Coimbra, Portugal; raimundo@dec.uc.pt
4
University of Oporto, Faculty of Engineering, Rua Dr. Roberto Frias, Portugal; hvarum@fe.up.pt
5
University of Aveiro, Campus Universitário de Santiago, Portugal; agc@ua.pt
6
University of Aveiro, Campus Universitário de Santiago, Portugal; ruiamaio@ua.pt

ABSTRACT: The management, prevention and mitigation of urban risks are assumed as priority
actions within the framework of any rehabilitation and requalification process at the urban scale,
particularly in the case of old city centers. In the most specific domain of urban safety, seismic and fire
risk, which can cause serious consequences, are part of the collective memory of several communities
and must be inevitably highlighted. The severity of the resulting damages is a sufficient reason to
strongly value prevention, planning and mitigation strategies, limiting their consequences and
guaranteeing permanent improvement actions.
Bearing in mind the exposed, and in the scope of a research work carried out, a new urban fire risk
assessment methodology was developed and applied to the old city center of Seixal. This simplified
methodology is based on pre-established method called A.R.I.C.A.
Over 500 buildings were assessed using this methodology, and the results were spatially analyzed
using an integrated Geographical Information System tool (GIS). It is worth noting that the integration
of the risk results into a GIS platform is a valuable step towards the risk mitigation at a urban scale,
allowing city councils or regional authorities to plan interventions on the basis of a global spatial view
of the site under analysis, leading to more accurate and comprehensive risk mitigation strategies that
support the requirements of safety and emergency planning in case of urban fire.

KEYWORDS: Fire risk; Old city centers; Risk assessment; Seixal; A.R.I.C.A

1 INTRODUCTION
1.1 Framework
Old city centers are particular areas of vital importance due to their valuable historical, architectural,
cultural and social heritage, which shall be preserved and constantly valued. In this sense it is essential
that responsible institutions for this heritage and the population who benefit from it, join forces and
work together on the prevention of fire risk within these areas [1].
The unique features of old city centers and its building stock are clearly distinct from recent urban
areas, boosting the ignition and propagation of fire. Several factors have been identified as potential
contributors for increasing fire risk in these areas: the combustible materials present in traditional
structural elements of old masonry buildings, the high density of buildings in old city centers with
narrow unobstructed street widths, the wall sharing between adjacent buildings, the inadequate
adaptation of buildings to non-housing purposes, the proliferation of empty or decayed buildings
frequently storing large amounts of combustible materials and principally, the existence of old
electrical installations with lack of maintenance, which is one of the main causes of fire risk in old
masonry buildings [2].
Throughout world history there are multiple devastating fire examples with catastrophic
consequences in both economy and general heritage. The 1666 great fire of London, and the 1871 fire
of Chicago, are two of the most significant urban fire events, leading to the nearly collapse of both
cities and to human loss scale with no precedents in history. In Portugal, the 1988 Chiado fire,
affecting this important warehouse and commercial area of Lisbon (see Figure 1), remains as one of

181
milhares de pessoas, visto que à data as populações pobres e pertencentes à classe média
não se encontravam registadas. O outro incêndio ocorrido em núcleos urbanos antigos,
considerado
Tiago M. Ferreira,relevante, foiJ.A.R.
Romeu Vicente, o de Chicago,
Mendes ocorridoVarum,
da Silva, Humberto em Aníbal
1871.Costa,
A título de exemplo, este
Rui Maio
incêndio causou a morte a cerca de 300 pessoas, deixando por sua vez, um elevado
número de desalojados, cerca de 90000, além de centenas de milhões de prejuízos. Em
the most marking
Portugal, fire event
a referência foi oinincêndio
the country, leading (Figura
do Chiado inclusively
1), to the creation
ocorrido of the que
em 1988, first não
Portuguese
teve a
Ministerial Order n.426/89 of 6th December, entirely dedicated to this matter [3]. Although, no other
proporções dos mencionados anteriormente, no entanto foi até hoje o de maiores dimensões
similar or comparable event has occurred, the fire risk in old city centers is recognized by citizens and
que há registo
responsible a nível
entities as a nacional. A nível However,
serious problem. de consequências registaram-se
the development of fire 2 riskmortos e 73
assessment
feridos, dos quais
methodologies 60 eram
continues bombeiros,
practically além
inexistent or dos
at anprejuízos
embryonicmateriais
developmentavultados.
stage.

Figure 1. Chiado fire during both propagation and extinction phase [4, 5].
Figura 1: Incêndio do Chiado na fase de maior actividade e na fase de rescaldo (Figueiredo, 2008; Porto,
2010)

1.2 Scope
The main
Apesar degoal
hojeofemthis
diawork is focused
os meios on developing
de combate estarema mais
supporting tool for
evoluídos emergency
comparado planning
com os da
directed mainly towards old city centers. In a first phase, the Seixal case study
época que eram quase inexistentes, os núcleos urbanos antigos continuam a ser locais allowed to identify and
collect the main fire risk vulnerability sources and then, in a second phase, to use this data as input for
problemáticos. Os problemas residem em grande parte nos materiais usados na construção
the development and application of the new methodology to assess urban fire risk. The first phase of
do edificado,and
identification comdataelevada predominância
collection was performeddo uso da
through madeira,
a group além de field
of coordinated outros factores
inspections
identifying the principal safety factors against fire risk in historical buildings, which were stored in a
linked data base used in a GIS tool environment.
1
1.3 Fire risk vulnerability index methodology
Despite several fire risk assessment methodologies currently available, the majority of these were
developed exclusively for the evaluation of single and recent constructed buildings, being this way
inadequate to be applied neither to old masonry buildings nor at larger scales. Even though, four
different existing methodologies should be distinguished due to their characteristics, which can be in a
broad sense approximated to the old city centers reality: the Gretener method; the F.R.A.M.E. method;
the F.R.I.M. method and the A.R.I.C.A. method. All the referred methodologies have their
applicability scale as a common denominator, which is directed to single buildings or at most to
building aggregate assessment. This is the whole point of developing a quicker methodology for urban
scale assessment, essentially based in qualitative criteria. Aiming the mentioned goals, it was
developed a new simplified proposal, based on the original A.R.I.C.A. methodology, but suited to the
already mentioned needs.
By exploiting information and research collected during the extensive inspection phase, it was
possible to determine among other indicators, the fire risk index, FRI. Please note that with this new
proposal the authors do not want to disregard the original A.R.I.C.A method, but assume it as a large-
scale assessment tool, performing an initial and lighter estimation, and highlighting potential
troublesome areas in need of more detailed assessment methodologies.
As the original A.R.I.C.A method, the new fire risk simplified methodology is based on two main
factors: the global risk factor, FGR, and the global efficiency factor, FGE (see Table 1). The first is
divided in three sub-factors devoted to evaluating the fire ignition phase, the propagation phase and
the building evacuation phase. The global efficiency factor, FGE, is associated just to one sub-factor
evaluating the fire combat phase.
Hence, the mentioned sub-factors approach the generality of the aspects related to old masonry
buildings fire risk safety, following the whole event since the fire ignition, propagation and evacuation
capacity, until the fire combat and extinguishing. As interventions in old city centers should be
targeted to reduce both the occurrence probability of fire ignition and propagation, these two sub-
factors, FGI and FGP, are affected by aggravating coefficients 1.20 and 1.00, respectively. The value
of each sub-factor is obtained as the sum of all the partial factors values. In turn, partial factors

182
 Cultural HELP 2014

evaluate detailed features associated to each sub-factor, such as the building conservation state,
electrical and gas installations and the fire load nature, relative to the fire ignition sub-factor, FGI.

Table 1. Global factors, sub-factors and partial factors nomenclature.

Global factors Sub-factors Partial factors, PFij
Building conservation state (A1)
Electric installations (A2)
Fire ignition, FGI
Gas installations (A3)
Fire load nature (A4)
Gap between aligned openings (B1)
Risk global factor, Safety and security teams (B2)
FGR Fire propagation, FGP Fire detection, alert and alarm (B3)
Fire compartmentalization (B4)
Fire loads (B5)
Evacuation and escape routes (C1)
Evacuation, FGE Building properties (C2)
Evacuation correction factors (C3)
Building external fire combat factors (D1)
Efficiency global
Fire combat, FGC Building internal fire combat factors (D2)
factor, FGE
Security teams (D3)

As an example, the values associated to the partial factor concerning gas installation and supply
(PFA3), are presented in Table 2. Further information regarding the definition and corresponding
values of all these factors can be consulted in [3].

Table 2. Values of the partial factor PFA3, regarding the gas installation conditions.

Gas supplying type and site conditions PFA3

Piped gas - - 1.00
Gas reservoir - - 1.10
External installation - 1.20
Gas containers Well-ventilated room 1.50
Internal installation
Non-ventilated room 1.80

Having explained these previous factors and its definitions, the fire risk index, FRI, given by the Eq.
(1), can be obtained. Therefore, the fire risk, FR*, is determined through Eq. (2), as the ratio between
the fire risk index, FRI, and the value of the reference risk factor, FRR. The reference risk factor, FRR,
and consequently the fire risk is determined taking into account the building use type, since the partial
factor relative to the fire load nature (PFB5) varies from case to case, as shown in Table 3.

Eq. (1)

Eq. (2)

As in the A.R.I.C.A original methodology, the obtained fire risk, FR*, assumes the unit value as the
reference value for the safety verification. Thus, on the one hand, a fire risk value higher than the
reference value (equal to 1.00) suggests that further interventions are required in order to
mitigate/reduce its fire risk/vulnerability. On the other hand, a fire risk value lower than 1.00 means

183
Tiago M. Ferreira, Romeu Vicente, J.A.R. Mendes da Silva, Humberto Varum, Aníbal Costa, Rui Maio

that the building fulfills minimally the Portuguese fire code required minimum conditions, however
could be improved [6, 7].
Finally, the normalized fire risk value, FR, was obtained through the normalization of the previous
FR* value, between 0 and 100, simplifying the visual interpretation of this output, particularly in a GIS
environment.

Table 3. Reference risk factor determination for different building use type.
Service or industrial spaces,
Reference risk factor Residential
libraries and archives

*
FC is the correction factor and can assume the values of 1.10, 1.20 or 1.30, for buildings with up to 3,
up to 7 or more than 7 floors, respectively.

2 CASE STUDY
Under the fire risk assessment of the old city center of Seixal, 504 old masonry buildings were
evaluated, spread over a 166,000 m2 area. Trying to optimize both field inspections and data
processing time, the case study area was divided into five different zones, according to buildings
typological characteristics (see Figure 2).

Case study area Zone definition

Figure 2. Case study area of and zone delimitation, from Z1 to Z5.

With respect to these typological characteristics, the built environment was found mainly constituted
by rammed earth and poor stone masonry of irregular fabric, however in some cases simple brick
masonry walls are also seen. The floor diaphragms and roofing strcuture systems are mostly composed
by timber elements, although occasionally, slender reinforced concrete slabs were found.
3 RESULTS
With the application of this simplified methodology integrated in a GIS tool environment, it was
possible to plot a spatial mapping of urban scale outputs. The GIS application software adopted in this
study was ArcGis® 10.2 [8]. This software combines geo-referenced graphical information, in which
polygons represent a particular building, with several features and attributes, allowing for their
display, selection and search. Although this mapping processing was performed for four sites: Seixal,
Arrentela, Amora and Paio Pires, only the results related to the old city center of Seixal are presented
in this paper.
The first result regards the mapping of the normalized fire risk values, FR (see Figure 3). This
indicator allows in a broad and spatial manner to identify more unsafe and critical building stock. The
buildings that classify as most vulnerable combine a group of situations/features: degraded electrical

184
 Cultural HELP 2014

installations; structural safety problems; significant fire loading due to developed activities in these
buildings; lack or inoperability of detection means, alert and alarm systems, conditioned or difficult
evacuation routes, that in some cases are4 - inaccessible.
Caderno Avaliação do Risco de Incêndio Urbano

Normalized fire risk values under 20, means that buildings do not present significant problems, or
compromises fire risk safety, being in general satisfied the fire safety code pillar requirements. On the
O mapeamento da freguesia do Seixal foi dividido em duas partes distintas, correspondente
othercorrespondente
à parte mais antiga, hand, buildings that Z1,
às zonas present
Z2 e fire
Z3, erisk values
ao Bairro Novo,overidentificado
40 need to be more thoroughly analyzed and
pelas zonas Z4 defined
e Z5. Estapreventive measures
sequência é comum para that
todosimprove
os resultados safety conditions.
apresentados sobreA fire risk factor between 20 and 40
means that buildings do not comply with all the code requirements, being necessary to adapt and
a freguesia do Seixal.
implement some improving measures.
O primeiro resultado apresentado e de maior relevância, refere-se ao índice de
vulnerabilidade aoIn risco
zonesdeZ1, Z2 andcontemplando
incêndio, Z3, one can observe that
implicitamente todosseveral buildings show FR values over 40, which
os factores
generally present characteristics and features that potentially
relevantes ao risco de incêndio (ver Figura 12 e 13). Os valores apresentados encontram-se aggravate the fire risk. Critical buildings
were apresentados
normalizados, sendo identified and
numaconsidered for correspondendo
escala de 0-100, FR values over 60, normally
ao limite inferior corresponding to commercial and
service building, which often possess extremely high fire load materials, increasing exponentially their
e superior, respectivamente.
fire risk
A Figura 12 e Figura vulnerability.
13 representam In zonesespacial
a distribuição Z4 anddoZ5, due4de- to
Caderno
índice its strong
Avaliação do Risco deand
vulnerabilidade ao pronounced
Incêndio Urbano housing use, this scenario
is more encouraging, with small number of buildings showing FR values above 40.
risco de incêndio.

Z2

Z4

Z3
Z5

Z1

(a) Figura
Figura 12: Mapeamento do índice de vulnerabilidade ao risco de incêndio das 13: Mapeamento
zonas do da
Z1, Z2 e Z3,
(b)
índice de vulnerabilidade ao risco de incêndio das zonas Z4 e Z5, da freguesia
freguesia do Seixal do Seixal
Figure 3. Normalized fire risk, FR, mapping for zones Z1, Z2, Z3 (a), Z4 and Z5 (b).
Analisando os resultados mapeados, principalmente nas zonas Z1, Z2 e Z3, evidenciando a
Figure 4 shows the mapping of the fire ignition
existência de sub-factor,
edifícios cujo FG I, which
índice is a function
de vulnerabilidade of four
ao risco partial é superior a 40,
de incêndio
factors from PFA1 to PFA4, as indicated in Table 1. Globally, it is possible to point out that in mostcaracterísticas e
sendo que estes edifícios apresentam, na sua grande maioria,
cases, the building stock has a moderatefuncionalidades
risk associated, que potencializam
being theseabuildings
probabilidade
lessdevulnerable
risco de incêndio.
to fireOs edifícios mais
críticos foram considerados aqueles cujo índice de vulnerabilidade ao risco de incêndio é
events, since they show somehow characteristics that reduce the fire ignition risk. Note that fire risk
superior a 60, principalmente consequência da presença de materiais armazenados, que
assessment is a probabilistic based approach, in function of the partial factors empirical determination.
possuem cargas de incêndio elevadíssimas, aumentando exponencialmente o índice de
The remaining building stock was classified with high
vulnerabilidade. No casoanddas extremely
zonas Z4 high
e Z5,values of firesituadas
visto estarem ignitionnuma área mais
sub-factor values, due to their function type
residencial, registam-se a ocorrência de poucos edifícios com índicegas
and predominant material nature, but also due to their de vulnerabilidade
and electrical installations rendering higher
superiorprobabilities
a 40. of fire ignition. This fact is true only for
zones Z1, Z2 and Z3, corresponding toNos theedifícios
urbancujosareasíndices
whereas small scaled industry prevails (see
de vulnerabilidade ao risco de incêndio são inferiores a 20, pode-
Figure 4 (a)). se afirmar que o edifício não apresenta problemas assinaláveis que comprometam a sua
segurança contra incêndio, sendo no geral satisfeitas as condições de segurança. Pelo
contrário, aqueles que apresentam sobretudo valores do índice de vulnerabilidade ao risco
de incêndio superior a 40 necessitam que sejam tomadas medidas preventivas que
melhorem a segurança 35 contra incêndio. O edificado classificado com índice de
vulnerabilidade ao risco de incêndio compreendido entre 20 e 40, não cumpre as exigências
regulamentares na íntegra, sendo desejável a aplicação de pequenas medidas para diminuir
a sua vulnerabilidade, melhorando em parte a segurança contra incêndio.

4.1.1. Mapeamento do Factor Global de Risco associado ao Início de Incêndio

Os seguintes resultados correspondem à distribuição espacial dos vários factores parciais
que integram o factor global de risco associado ao início de incêndio.

Na Figura 14 e Figura 15, está representada a distribuição espacial do factor parcial A1, que
avalia o estado de conservação global dos edifícios.

36
185
insegurança contra incêndio.

A Figura 22 e Figura 23 correspondem a distribuição espacial do factor global de risco

associado ao inicio de incêndio (A), que depende dos quatro parâmetros anteriormente
Tiago M.
mencionados (estado Ferreira, Romeu
de conservação Vicente,
global J.A.R. Mendes
(A1), instalações da Silva,
Caderno
eléctricas Humberto
4 - (A2),
Avaliação do RiscoVarum,de Aníbal
de Incêndio
instalações Urbano Costa, Rui Maio

gás (A3) e natureza da carga de incêndio (A4)).

Z2

Z4

Z3 Caderno 4 - Avaliação do Risco de Incêndio Urbano

Z5

Z1 A Figura 32 e Figura 33 correspondem à distribuição espacial do factor global de risco

associado ao desenvolvimento e propagação do incêndio no edifício, a qual depende de
cinco factores parciais, quatro deles discutidos anteriormente de forma singular,
correspondendo aos vãos sobrepostos (B1), ao sistema de detecção, alerta e alarme (B3), à
compartimentação corta-fogo (B4) e à densidade da carga de incêndio (B5), sendo o quinto
elemento correspondente às equipas de segurança (B2).

(a) Figura 23:

Figura 22: Mapeamento do factor global de risco associado ao início de incêndio dosMapeamento
edifícios dasdo
(b)
factor global de risco associado aoZ2início de incêndio dos edifícios das zonas
zonas
Z1, Z2 e Z3, da freguesia do Seixal Z4 e Z5, da freguesia do Seixal
Figure 4. Fire ignition sub-factor, FG , mapping for zones Z1, Z2, Z3 (a), Z4 and Z5 (b).
I

Numa análise global, constata-se que a maioria do edificado em avaliação tem associado
Figure 5 shows the mapping of the fireumpropagation risco moderado, sub-factor,
apresentando , which
FGPalgum depends
edificado inZ3its definition,
classificado com um risco baixo. Este
on five partial factors determination, from edificado B1 to PFB5
PFidentificado . The
tem majority
à partida menores ofprobabilidades
the building de stock
ocorrênciawasde incêndio, visto
evaluated with low propagation risk, corresponding apresentar um conjunto de características
to residential que minimizam
useZ1buildings with low o risco
firede load.
início de incêndio, no
entanto não significa a possibilidade de ocorrência deste num dado espaço de tempo.
Buildings classified with moderate propagation
Caderno 4 - Avaliação do Risco de Incêndio Urbano
risk are in most cases non-residential buildings with
Quando se relata o risco de incêndio ser baixo ou mesmo extremo, está-se apenas a
lack or deficient fire detection alert or fire alarm
remeter para uma systems,
análise with insufficiently
probabilística, em função aligned openings,
dos vários parâmetros descritos
increasing their fire risk up to a moderate level, with focus in zones Z1, Z2 and Z3, corresponding to
anteriormente.
A Figura 32 e trade Figura and 33 correspondem
services areas. à distribuição
Nightly espacial do factor areas
entertainment global of
de Seixal
risco also show low values of fire risk
associado ao desenvolvimento Oedifício,
restantea edificado encontra-se classificado com risco elevado e extremo, sendo motivo de
propagation, reflecting the very favorable impact of monitoringdemeasures
e propagação do incêndio no qual depende taken by responsible entities.
cinco factores parciais, quatro deles discutidos anteriormente preocupação os edifícios
de forma avaliados com este nível de risco. A classificação surge com
singular,
Only two buildings were evaluated
correspondendo aos vãos sobrepostos (B1), ao sistema de detecção,
with extremely
valoresalerta
elevados
high
sobretudo
e alarme
values
(B3), à
of fire risk propagation, which
devido ao tipo de uso e natureza do material em predominância,
correspond to mixed residential
compartimentação corta-fogo (B4) e à densidade da carga de incêndio and commercial
mas também use
Figura 32: Mapeamento
(B5), devidobuildings,
do factor
sendo em parte
o quintodas
whereas
41 global
àszonas
instalações both
de risco associadostored
Z1, Z2 e técnicas
materials
ao desenvolvimento
de gás
Z3, da freguesia doeSeixal
and conferindo
e propagação
electricidade,
do incêndio
aos
carried activities
elemento correspondente às equipasare de potential sources ofedifícios
segurança (B2). fire propagation.
uma probabilidade de início de incêndio alta. Isto verifica-se apenas no edificado
das zonas Z1, Z2 2 Z3, correspondente a zona do núcleo urbano mais antigo onde
predomina o comércio e serviços.
Z2

4.1.2. Mapeamento do Factor Global de Risco associado ao Desenvolvimento e

Propagação do Incêndio Z4

Os seguintes resultados correspondem à distribuição espacial dos vários factores parciais

Z3
que integram o factor global
Z5
de risco associado ao desenvolvimento e propagação do
incêndio.
Z1
A Figura 24 e Figura 25 demonstram a distribuição especial do factor parcial B1, que avalia
o afastamento entre vãos sobrepostos.

42
(a) Figura 33:
Figura 32: Mapeamento do factor global de risco associado ao desenvolvimento Mapeamento
e propagação do do
(b)
factor global de risco associado ao desenvolvimento e propagação do incêndio
incêndio
das zonas Z1, Z2 e Z3, da freguesia do Seixal das zonas Z4 e Z5, da freguesia do Seixal
Figure 5. Fire propagation sub-factor, FG , mapping for zones Z1, Z2, Z3 (a), Z4 and Z5 (b).
P

A contabilização dos vários factores que integram o factor global de risco associado ao
The building evacuation sub-factor, desenvolvimento
FGE, evaluation scenario doisincêndio
e propagação presented in aFigure
conduz 6, wherein
um mapeamento dividido em 4 partes,
commercial and services buildings are distinguished by unfavourable values in terms of fire risk
evacuation. Although buildingZ4 evacuation
48 can be conducted with more or less difficulty among the
building stock, several reasons are being appointed as responsible for increasing the fire risk
evacuation
Z5
time, such as deficient evacuation escape routes and the configuration and efficiency of
detection, alert and alarm systems.

186
Figura 33: Mapeamento do factor global de risco associado ao desenvolvimento e propagação do incêndio
das zonas Z4 e Z5, da freguesia do Seixal
A Figura 36 e Figura 37 correspondem a distribuição espacial do factor global de risco
associado à evacuação do edifício. O factor global depende de três factores parciais:
factores inerentes aos caminhos de evacuação, apresentados na Figura 34 e Figura 35,
factores inerentes ao edifícios, que dependem de outros Caderno 4 - Avaliação
factores do Risco de Incêndio Urbano
já mencionados Cultural HELP 2014
anteriormente, e por fim o factor de correcção dependente do número de pisos.

Z2

Z4

Z3
Z5

Z1

Caderno 4 - Avaliação do Risco de Incêndio Urbano

(a) Figura
Figura 36: Mapeamento do factor global de risco associado à evacuação dos 37: Mapeamento
edifícios do Z2
das zonas Z1, factor
(b)
e global de risco associado à evacuação dos edifícios das zonas Z4 e Z5
Z3, da freguesia do Seixal
Figure 6. Building evacuation sub-factor, FG , mapping for zones Z1, Z2, Z3 (a), Z4 and Z5 (b).
E Z2

A contabilização do factor global de risco associado à evacuação dos edifícios contempla,

tal como os restantes factores globais, quatro intervalos, sendo que a maioria dos edifícios
External fire factors are a vital and constraining aspectcom
está classificada on old
riscocity centers
baixo, fire combat,aqueles
nomeadamente in particularly
de uso exclusivamente
the accessibilities and fire hydrants. Itresidencial.
is knownOsthat the com
edifícios accessibility in these areas
uso comercial/serviços Z3 is extremely
são aqueles que apresentam, na sua
difficult, generally due to narrow streets and steep
grande maioriaslopes,
valores being the last one
mais elevados, not the case
correspondendo ao of Seixal’s
risco elevado, por diversos
reality. In zone Z1, the presence of narrow streets,
motivos mas oftenrelevância
com maior obstructednas by
Z1
vias illegal and
de evacuação disorganized
e nos sistemas de detecção,
parking, raised by the presence of urbanalerta e alarme,(bench’s,
equipment uma das características contempladas
bus stops, telephone no factor
booths) parcial inerente
installed in ao edifício.
Em suma, a evacuação dos edifícios pode-se processar com maior ou menor dificuldade em
strategic locations, makes this a problematic issue in terms of accessibilities, affecting the fire combat
todo o edificado, sendo que os edifícios classificados com risco elevado são motivo de
response. Furthermore, inside this area, preocupação
there are three pedestrian
acrescida. 51
points, making the fire combat using
vehicles practically restricted. In the remaining zones the fire combat response in general was
classified as efficient, although small 4.1.4.
pointMapeamento
sites need do Factor attention.
greater Global de Eficácia
In termsassociado ao Combate
of exterior fire ao Incêndio
hydrants the building stock is well served,
Os despite
seguintesthe fact of not
resultados being entirely
correspondem compliant
à distribuição to fire
espacial dossafety
factores parciais que
code. Figure 7 shows the mappingCaderno
of fire combat
Figura 40: o
integram sub-factor,
Mapeamento
factor do de
global factor
FG , for the case
global associado
eficácia
4 - Avaliação do Risco de Incêndio Urbano C study
de eficácia associado
ao zones Z1
ao combate
combate ao
Z3, da freguesia do Seixal
to Z5.
ao incêndio das zonas Z1, Z2 e
incêndio.

A Figura 38 e Figura 39 demonstram a distribuição espacial do factor parcial D1, que avalia
os factores exteriores de combate ao incêndio no edifício. Este parâmetro contempla três
subfactores correspondendo às acessibilidades ao edifício, os hidrantes exteriores e a
Z2
fiabilidade da rede de alimentação da água, sendo este último considerado igual à unidade,
visto não ser possível obter-se valores que permitam determinar e discernir acerca da
fiabilidade da rede. Z4

Z3
Z5

Z1

52

(a)
Figura 40: Mapeamento do factor global de eficácia associado ao combateFigura
ao incêndio das zonas do
41: Mapeamento Z1,factor
(b)
Z2 e global de eficácia associado ao combate ao incêndio das zonas Z4 e Z5,
Z3, da freguesia do Seixal da freguesia do Seixal
Figure 7. Fire combat sub-factor, FG , mapping for zones Z1, Z2, Z3 (a), Z4 and Z5 (b).
C

A eficácia ao combate ao incêndio depende de diversos factores que condicionam a

In case of an urban fire, the accessibility conditions
operação. Tal comoof competent
nos civil protection
restantes factores institutions
globais, a avaliação (fire
foi hierarquizada em quatro
brigade) are of great importance. The spatial mapping
intervalos. A grande of maioria
partial do
factor , allows
PFD1está
edificado plotting
classificada comout an baixo ou risco
risco
accessibility routing map (width
Z4 of the moderado,
streets, avenues
sendo queandeste
alleys),
últimocrucial
deve-seforememergency
grande parteplanning
devido aoin factor exterior de
case of a urban fire. Figure 8 presents combate, nomeadamente
the urban as acessibilidades,
access mapping, registando-se
in a categorized uma maior
manner. Thefrequência desta
accessibility
Z5
route layout was based onclassificação na zona Z1.
two criteria: clear width and height, and slope. For the clear
width and height of the street, it was Oconsidered as the minimum
edificado classificado com risco reference value, os
elevado contempla 3.5edifícios
and 4.0 commutilização mista,
respectively (values defined in the national fire code), taking into account obstacles, foot pathways, de sistemas de
nomeadamente os de uso comercial/serviços onde é comum a ausência
urban equipment and furniture. To categorize accessibility conditions, 3 levels were defined:
inaccessible or possibly blocked with a width lower than 3.5m, or only accessible by foot (red 55

187
Figura 41: Mapeamento do factor global de eficácia associado ao combate ao incêndio das zonas Z4 e Z5,
da freguesia do Seixal
combate ao incêndio. No caso das zonas Z4 e Z5, os edifícios foram classificados com risco
baixo quase na sua íntegra, apenas registando-se um foco de maior relevância,
nomeadamente o bairro da Silveira, devido sobretudo aos acessos restritos.

4.1.5. Mapeamento
Tiago das Acessibilidades
M. Ferreira, e da Rede
Romeu Vicente, deMendes
J.A.R. Hidrantes
da Silva, Humberto Varum, Aníbal Costa, Rui Maio
Os acessos, como já foi referido, são de elevada importância, nomeadamente no combate
em caso de incêndio. A avaliação do factor parcial D1 permite construir um mapa de
acessibilidades colored); partially
(largura das conditioned
vias), informação routes
crucial (yellow colored)
no planeamento anddeunobstructed
deste tipo routes, that do not offer
catástrofe. accessibility limitations (green colored).
It is stressed that this mapping is considered conservative and is adjustable in function
A Figura 42 e Figura 43 correspondem ao mapeamento das acessibilidades por hierarquia
of 4the
Caderno typedoof
- Avaliação Risco de Incêndio Urbano
da freguesia do fire cars and trucks used in urban fire combat.
Seixal.

Caderno 4 - Avaliação do Risco de Incêndio Urbano

Com a finalidade de conhecer as condições em que se encontrava a rede de hidrantes, foi

refeito o cadastro da rede, adicionando-se alguns pontos de água que não se encontravam
cadastrados e verificando a localização dos restantes.

A Figura 44 e Figura 45 correspondem ao cadastro dos hidrantes existentes actualmente na

freguesia do Seixal, estando devidamente identificados os marcos de incêndio e as bocas
de fachada.
(a)
Figura 42: Mapeamento das acessibilidades das zonas Z1, Z2 e Z3, da freguesia do43:
Figura Seixal
(b)
Mapeamento das acessibilidades das zonas Z4 e Z5, da freguesia do Seixal

Figure 8. Accessibility map for zones Z1, Z2, Z3 (a), Z4 and Z5 (b).
O traçado das acessibilidades foi baseado em dois critérios, a largura e altura das vias, e as
inclinações, sendo que este último não é aplicável na freguesia do Seixal. Na largura e
Aiming to be familiar with the fire hydrants altura das conservation state, the
vias considerou-se como netvalor
registers was remade
de referência mínimoadding
o estabelecido pelo
some missing or non-registered water points regulamento de segurança contra incêndio (3.5m de largura e 4.0m deones.
and verifying the exact location of the remaining altura livre), tendo-se
From this effort it was possible mapping também Seixal’s actualosnetwork
em atenção obstáculosof encontrados,
fire hydrants (see englobado
estando Figure 9),neste aspecto o
Caderno 4 - Avaliaçãodistinguishing both fire hydrants and firemobiliário
do Risco de Incêndio Urbano hose cabinets.
urbano, as ruas de acesso apenas pedonal, assim como a facilidade de acesso.
Com
Despite the fire safety code currently in effect, requires o intuito de hierarquizar
on thea facilidade
one hand de acesso, considerou-se
the existence of one trêsfire
possíveis cenários:
as vias possivelmente obstruídas/inacessíveis, que correspondem aos acessos com largura
hydrant at maximum distance of 30 metersa rede
Com a finalidade de conhecer as condições em que se encontrava
of each main building exit, and on the other hand, the
de hidrantes,
inferior a 3,5m, ou apenasfoiacessíveis via pedonal, estando assinaladas a vermelho; as vias
existence of one fire hose cabinet
refeito o cadastro da rede, adicionando-se alguns pontos de água for every 15 meters of wall. In
que não se correspondem
condicionadas encontravam old que
as vias citypor
centers
motivos these requirements
já mencionados, são acessíveis com
are not met. For this
cadastrados e verificando a localização dos restantes. reason, in this simplified methodology, it was considered reasonable
maior ou menor dificuldade, estando assinaladas a amarelo; to extend the têm-se as vias
por fim,
56
existence of fire hydrants at a maximumtotalmente distance desobstruídas
of 100 meters, queindependently
correspondem ofaquelasits type.queMore
não than
possuem qualquer
A Figura 44 e Figura 45 correspondem ao cadastro dos hidrantes existentes actualmente na
the requirements in terms of number
freguesia do Seixal, estando devidamente identificados os marcosFigura
of fire hydrants,
impedimento
de incêndio
it’s
material fundamental
no
e as bocas
seu acesso, that
estando all the
estas existent
assinaladas ones
a are
verde. in
44: Mapeamento da rede de hidrantes existente nas zonas Z1, Z2 e Z3, da freguesia do Seixal
de fachada. perfect working order with adequate pressure, which was not always observed.
No mapeamento destes dados utilizou-se também o factor parcial D1, correspondente aos
factores exteriores de combate, e verificou-se que os edifícios cuja avaliação pelo factor
parcial D1 são classificados com combate condicionado, correspondem na íntegra às vias
cuja classificação corresponde à possivelmente obstruída/inacessível e as vias com acesso
condicionado, como se encontra retratado na Figura 42 e Figura 43. A zona Z1 continua a
ser a mais problemática, com a maioria das vias a serem assinaladas a vermelho,
correspondente às vias possivelmente obstruídas/inacessíveis.

Nas zonas Z4 e Z5 a preocupação com as acessibilidades prende-se apenas com um

pequeno aglomerado de edifícios cuja acessibilidade é inacessível, correspondendo ao
Bairro da Silveira, sendo as restantes integradas nas vias totalmente desobstruídas.

Importa referir que estes dados são muito conservativos e dependem sobretudo do tipo de
meios mecânicos (veículos) deslocados para as ocorrências de incêndio, sendo este
mapeamento apenas de carácter informativo.

(a) (b) 57
Figura 44: Mapeamento da rede de hidrantes existente nas zonas Z1, Z2 e Z3, da freguesia
Figura do Seixalda rede de hidrantes existente nas zonas Z4 e Z5, da freguesia do Seixal
45: Mapeamento

Figure 9. Fire hydrants mapping available in zones Z1, Z2, Z3 (a), Z4 and Z5 (b).
O Regulamento de Segurança contra Incêndio actualmente em vigor prevê a existência de
um marco de incêndio a uma distância não superior a 30m de qualquer das saídas do
edifício, sendo que no caso das bocas-de-incêndio devem constar uma a cada 15m de
4 FINAL COMMENTS
The vulnerability to fire risk in old58 urban areas depends on various factors, as presented in
previously. The method developed for the assessment of urban fire risk is based on the simplified
methodology A.R.I.C.A. and was developed for large scale assessment and operation scale, since the

188
 Cultural HELP 2014

application of the original A.R.I.C.A. methodology to all buildings within the study perimeter is not
resource wise possible due to the time constraints and impossibility to access entirely the interior of
the buildings or to consult drawings and details.
The proposed methodology was validated by comparing the achieved results with those obtained
applying the original A.R.I.C.A. to a small number of typological representative buildings [9].
Although this comparison is not referred here, the results were found reliable, taking into account the
scale and aim of this study, allowing the identification of the most vulnerable buildings in respect to
fire risk. From the assessment carried out it were identified the main features of protection and
limitation of fire spread measures that should be implemented in future. Next are discussed the
principal concerns and needs of fire safety for old city centers.
Electrical and gas installations are one of the most common fire spreading causes. The lack of
information is by all the worse of problems. However gas containers still continue to be conditioned in
closed unventilated areas. Electrical cabling is also responsible for potential fire ignition, with the
absence of electrical breakers and old electrical installations without any type of protection. In old city
centers and particularly in the present case study, it is frequent the existence of small commercial and
service spaces at the ground floor level, while upper floors are exclusively for housing purposes
(mixed use of buildings), in which fire safety legal requirements are often neglected [10].
In order to reduce the fire risk in old city center of Seixal several short and medium term measures
are mentioned, such as close surveillance of unoccupied or abandoned buildings, alerting owners to
the consequences in case of a fire event, improving the fire hydrants network, providing recognition
measures of buildings with critical fire loads, analyzing the more adequate fire combat vehicle for
conditioned access locations and simulate emergency operations and critical areas of the old city
center.
Finally, further improvements should be implemented in the presented methodology, such as the
influence of adjacent buildings with higher fire risk potential, which should naturally be considered
when assessing neighboring buildings within old city centers.
5 ACKNOWLEDGMENTS
The authors would like to acknowledge the Civil Protection Department of Seixal’s Municipality for
their contribution and cooperation on providing adequate and up-to-date information during all the
building inspection activity, as well as logistic support.
6 REFERENCES
[1] Vicente, R. (2008) Strategies and methodologies for urban rehabilitation interventions, Seismic vulnerability and risk
assessment of oimbra’s downtown area building stock, PhD Dissertation, Civil Engineering Department of the
University of Aveiro, Portugal, 428p (in Portuguese).
[2] Fernandes, A. M. S. (2006) Fire safety in old city centers. Master Dissertation, Faculty of Science and Technology of
the University of Coimbra, Portugal (in Portuguese).
[3] D.L. 426/89 (1989) “Medidas cautelares de segurança contra risco de incêndio em centros urbanos antigos”, Ministério
da Administração Interna e das Obras Públicas, Transportes e Comunicações, Official Gazette of the Republic of
Portugal, 1st series, Ministerial Order n.426 of 6th December 1989, Lisbon, 5309-5313 (in Portuguese).
[4] Figueiredo, P. (2008) “Análise de risco de incêndio na baixa de Coimbra”, MSc dissertation in Urban Fire Safety,
Faculty of Science and Technology of the University of Coimbra, Portugal (in Portuguese).
[5] Porto, J. (2010) “Aplicação da Nova Regulamentação de Segurança contra Incêndio em Edifícios”, A Engenharia na
Protecção Civil, 2nd series, n.116/March/April, Ingenium Edições Lda, Ordem dos Engenheiros, Lisbon, 35-37p (in
Portuguese).
[6] Ministerial Order n.1532/2 8 ( 8) “Regime Jurídico de Segurança contra Incêndios em Edifício”, Official Gazette
of the Republic of Portugal, 1st series, n.250, 29th December 2008, INCM, Lisbon, 9050-9127 (in Portuguese).
[7] D L / 8 ( 8) “Segurança contra Incêndios em Edifícios”, Official Gazette of the Republic of Portugal, 1 st
series, Ministerial Order n.220 of 12th December 2008, Lisbon, 7903-7922 (in Portuguese).
[8] ESRI (2005) Geographic Information Systems. 310 New York Street, Redlands, 92373- 8100, USA.
[9] Vicente, R. et al. (Eds) ( ) “Cadernos de apoio ao estudo do risco sísmico e de incêndio em centros urbanos antigos
do Seixal”, CD-Rom, ISBN: 978-989-97311-6-5, Pedro Nuno Institute, Portugal (in Portuguese).
[10] Castro, C F D , Abrantes, J B ( ) “Manual de Segurança contra Incêndio em Edifícios, Escola Nacional de
Bombeiros“, ISBN: 7 -8792-16-6, January 2009, Sintra, Portugal, 464p (in Portuguese).

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