Professional Documents
Culture Documents
Informe confidencial 1
Informe especial Venezuela
mira hacia el Caribe
Secret N! 671 25X1
9 de febrero de 1973
Aprobada ... y los intereses económicos
y de seguridad se han combinado en la
última década para dirigir la atención de
Venezuela hacia ... de las relaciones
económicas que se encuentran entre las
naciones más desarrolladas. A pesar de
lo anterior de Venezuela..
Document Type:
CREST
Collection:
General CIA Records
CIA-RDP85T00875R001500050008-9
Release Decision:
RIPPUB
Original Classification:
12
Sequence Number:
8
Case Number:
Publication Date:
February 9, 1973
AttachmentSize
Recuperado de:
CIA-RDP85T00875R001500050008-9.pdf701.75
KB
Body:
Approved For Release 2005/01/11 : CIA-
RDP85T00875R001500050008-9
Secret
DIRECTORATE OF
INTELLIGENCE
WEEKLY SUMMARY
Special Report
Venezuela Looks Toward the Caribbean
Secret
N! 671
25X1
9 February 1973
Approved For Release 2005/01/11 : CIA-
RDP85T00875R001500 g00 9/73B
25X1 Approved For Release 2005/01/11 : CIA-
RDP85T00875R001500050008-9
Approved For Release 2005/01/11 : CIA-
RDP85T00875R001500050008-9
Approved For Release 2005/O1g4L&tff
P85T00875R001500050008-9
Recuperado de:
https://www.cia.gov/readingroom/document/cia-
rdp85t00875r001500050008-9
Transcripción
"Without denying the
reasons which underlay the
earlier positions, it falls to
us to expressa real
national desire for the
opening up of our foreign
relations sector, with the
general re-establishment of
links with those Latin
American countries from
which we had become
alienated, to no good
purpose,
and through the
establishment or enevwal
of relations with other
countries in the world we
cannot afford to ignore."
-President Caldera, March
1970.
Prosperity, nationalism,
and economic and security
interests have combined in
the past
decade to turn Venezuela's
attention toward the
Caribbean as a natural
area for Caracas to expand
its political and economic
influence. The election
of the Caribbean or iented
Christian Democratic
administration of President
Caldera in March 1969-
following a century of
Andean-oriented
dictators and presidents
provided the catalyst for a
shift to a more active role
in the area. in
characterizing Venezuelan
foreign policy, a leading
official of the new
government stated that the
policy is directed toward
maintaining relations with
all countries, especially
those which "interest us
from a political, economic,
and cultural point of view."
The working of that foreign
policy over the past few
years
demonstrates that it is the
smaller Caribbean states
and dependencies and the
Communist government of
Cuba
that interest Caracas.
The Architect
The leading force in this
policy departure is Foreign
Minister Aristides Calvani,
who was born
in Trinidad of Venezuelan
parents. A feature of
Calvani's foreign policy is a
conviction that personal
contact counts for much in
the international field, and
in his four years as
Venezuela's
"Henry Kissinger," Calvani
has
visited every Caribbean
capital except Port-au-
Prince and
Havana. He is a leading
ideologue in the Christian
Democratic Party and a
strong believer in the
virtues of Christian
Democracy as an
alternative between
Communism and
capitalism. Calvani holds
that it is Venezuela's
manifest destiny to play a
major role in Caribbean
affairs by guiding and
assisting the Caribbean
people.
Key elements of Calvani's
policy include expansion of
trade and investment,
formation of
closer cultural and political
ties with all the states
whether Spanish-speaking
or not, and assertion of
Venezuelan le as a
champion of the interests
of the smaller states vis-a-
vis the world's great
powers, especially the
United States. The desire
to enccurage the growth of
Christian Democratic
movements throughout the
Caribbean area is a lesser
corollary of this policy.
Venezuela will foster these
ties even in the absence of
any acute
interest on the part of the
Caribbean states. To
sharpen the focus of the
government's activities
toward this area, Foreign
Minister Calvani an-
nounced in early January
1973 that an Office of
Caribbean Affairs was
being set up within the
Foreign Ministry.
.
Law of the Sea
Venezuela's efforts to
establish itself as the
leader of the Caribbean
nations with regard to
maritime matters are
illustrated by its active role
in convening the Caribbean
Law
of the Sea Conference in
November 1971 and in
prepat ing for a broader
conference this year. Its
tendency in this
direction was developed
during its negotiations with
Colombia on the disputed
Gulf of VeneZuela.
....
All along, Venezuela has
stressed the concept of a
"patrimonial" sea, i.e., the
coastal state exercises
jurisdiction over resources
out as far as 200 miles.
Venezuela would like to
foster a special Law of the
Sea
for the Caribbean that
would link together the
maritime interests of the
various states, at least
partially to defend
Caribbean interests against
those of the great
maritimme powers.
Venezuela's aim is to push
the Caribbean states
toward a common stand, a
Latin consensus that might.
then be developed and
presented at
the World Law of the Sea
Conference. The
Caribbean meeting in
November 1971 was called
with this goal in view.
Although the meeting did
not
arrive at a consensus on
the idea of a "patrimonial"
sea, considerabie spade
work was done and the
Caracas conference was a
success from the
Venezuelan point of view.
The nations agreed to set
up
institutions for research
and resources in the
Caribbean and to
exchange scientific and
tech
nical knowledge. In early
June 1972, representatives
of fifteen Caribbean
countries met in Santo
Domingo and called for a
Latin American conference
in 1973 to seek a "definitive
consensus,"
which the Latin Americans
would then take to Geneva.
The Caldera government
lobbied strenuously and
with success to exclude the
United States
from the Caribbean
meetings. Caracas no
doubt feared undue US
influence on some of the
Central American nations
that are unfamiliar with the
subject. Although there
have been subsequent
indications the US may be
allowed to send ob
servers to future meetings,
one Venezuelan noted that
inviting the US would be
like "an elephant
at a meeting of fleas."
Economic Opportunities
Limited But Useful There
are economic opportunities
for Venezuela in the
Caribbean, although their
importance has not been
overestimated by
government officials.
Perhaps because of
diificulties encountered
in the negotiations for
entering the five-nation
Andean pact, Venezuela
has looked to the
Caribbean Free Trade
Association and the
Caribbean
Development Bank as a
partial alternative for
regional economic
cooperation. Venezuela
has
not been admitted to the
former but has to the latter
and no doubt sees the
bank as providing
another means for
extending its economic
influence in the area.
Furthermore, Venezuela is
making a great effort to
identify itself as a
Caribbean tourist area and
has offered technical as
sistance in tourism to some
Caribbean entities. Its
state-owned airline is an
important carrier in this
area. Though these
economic opportunities are
small in relation to
Venezuela's
over-all economy, they are
useful as a concrete
expression of inter
est in the area.
Another factor turning
Venezuela toward the
Caribbean may well be a
perception that the
gradual withdrawal of the
British and Dutch from...
Conclusions
The increasing attention to
Caribbean affairs
could have serious
implications for US policy.
If Venezuela can
consolidate a position as a
leader
among Caribbean states, it
may
encourage them to take
positions on international
matters-such as Law of the
Seawhich could be inimical
to US
interests.
For the time being,
Venezuelan military and
economic power in the
Caribbean is still minimal,
and Venezuelan
investment in the poor
islands, although welcome,
is marginal conmpared with
other foreign investment
and assistance. The
extent to which Venezuela
pushes its interests in the
region will be governed to
a large extent
by the outcome of the
current negotiations on
membership in the Andean
Pact and the Venezuelan
presidential election to be
held in December.
Entry into the five nation
Andean Common Market
could deflect some of the
current attention on the
Caribbean back toward the
Andes. A similar result
might be expected if the
Christian
Democrats are not
returned to power.
Nevertheless, regardless of
the ou tcome, Venezuela
will remain
an influence in the
Caribbean. Geography,
security, and econ omic
interests argue for this role,
as does Venezuela's in
terest in serving as a
bridge between tt.e
underdeveloped and
developed world and
between
North and South America.
Español
"Sin negar las razones que subyacen a las
posiciones anteriores, nos corresponde
expresar un verdadero deseo nacional de
apertura de nuestro sector de las relaciones
exteriores, con el restablecimiento general
de vínculos con aquellos países
latinoamericanos de los que nos habíamos
distanciado, sin un buen propósito, y
mediante el establecimiento o desarrollo de
relaciones con otros países del mundo que
no podemos permitirnos ignorar". -
Presidente Caldera, marzo de 1970. La
prosperidad, el nacionalismo y los intereses
económicos y de seguridad se han
combinado en el pasado década para dirigir
la atención de Venezuela hacia el Caribe
como un área natural para que Caracas
expanda su influencia política y económica.
La elección de la Democracia Cristiana de
orientación caribeña administración del
presidente Caldera en marzo de 1969,
después de un siglo de orientación andina
dictadores y presidentes proporcionaron el
catalizador para un cambio hacia un papel
más activo en el área. al caracterizar la
política exterior venezolana, un alto
funcionario del nuevo gobierno afirmó que
la política está dirigida a mantener
relaciones con todos los países,
especialmente con aquellos que "nos
interesan desde el punto de vista político,
económico y cultural". El funcionamiento de
ese extranjero La política de los últimos
años demuestra que son los pequeños
estados y dependencias del Caribe y el
gobierno comunista de Cuba que interesan
a Caracas. Después de llegar al
poder en marzo de 1969, el gobierno
demócrata cristiano del presidente Caldera
actuó rápidamente para afirmar su propia
personalidad. Como se prometió durante la
campaña electoral, se descartó la Doctrina
Betancourt de no reconocer gobiernos
"ilegales" -los instalados por golpes de
Estado- en el Hemisferio Occidental. En dos
meses se restablecieron las relaciones
diplomáticas con Perú, Panamá y
Argentina. En junio de 1972, Venezuela
restableció relaciones con Haití, dejando a
Cuba como la única nación caribeña con
que Caracas no tiene vínculos diplomáticos.
El gobierno también ha seguido adelante
con la política de la administración anterior
de estrechar lazos con Europa del Este. Se
han restablecido relaciones con la URSS,
Yugoslavia, Polonia, Rumania y
Checoslovaquia. Se ha enviado una misión
comercial a la República Popular China y se
ha iniciado un pequeño acuerdo comercial.
...
se ha iniciado el acuerdo. Un Estado
Cordillerano Hasta 1969, los gobiernos
venezolanos en general prestaron poca
atención al Caribe. Más bien, su atención
se ha centrado en los problemas internos y
en las relaciones con los demás Estados de
América del Sur, con Estados Unidos y con
Europa. El gobierno democratacristiano Su
predecesor, un gobierno de Acción
Democrática, se desarrolló en una
asociación más estrecha con los estados
andinos que con los miniestados
económicamente menos atractivos del
Caribe. De hecho, si ese partido hubiera
regresado al poder en 1968, Venezuela
probablemente ahora sería miembro del
Pacto Andino, una agrupación económica
de cinco naciones compuesta por Chile,
Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador, y el
Caribe sería un área de interés secundario.
Tanto el Partido Demócrata Cristiano como
el presidente Caldera, sin embargo, miran
más al norte y a Europa, tanto en términos
ideológicos (La Europa cristiana y el partido
venezolano son apoyados generosamente
por los partidos democratacristianos de
Italia y de la República Federal de
Alemania) y en cuanto a las relaciones
económicas que se encuentran entre las
naciones más desarrolladas. La democracia
tiene su manantial en A pesar de la anterior
orientación andina de Venezuela, ésta no
ha sentido lazos particularmente estrechos
de amistad y simpatía con los demás
estados latinoamericanos y
especialmente con los estados Colombia,
Brasil, Guyana--que han ganado territorio a
expensas de Venezuela. Verrezuera fue
visto como mucho más preocupado por la
riqueza y sus manifestaciones crudas que
por mantener y fomentar las tradiciones y
valores latinos. Además, existe una
evidente disparidad económica. El producto
interno bruto per cápita de Venezuela en
1971 era el doble del promedio
latinoamericano y sólo superado por
Argentina.
...
Mientras los venezolanos ven una amenaza
potencial de Brasil, el gigante emergente en
Venezuela sur subdesarrollado y
despoblado frontera, así como del "Coloso
del Norte" y sus empresas petroleras, como
venezolanas revisan su pasado reciente
ven que las amenazas a la seguridad del
país, reales o percibidas, han vienen en
gran parte del Caribe ar . Durante los
últimos años de la dictadura de Trujillo, la
República Dominicana y Venezuela eran
enemigos acérrimos; en 1960 Trujillo intentó
asesinar al presidente Betancourt. apoyo
cubano a Los insurgentes venezolanos a
principios de la década de 1960, la disputa
de Essequibo con Guyana que llegó a un
punto crítico en 1967-68, los problemas del
poder negro en Curazao (1968) y en
Trinidad y Tobago (1970) y la disputa con
Colombia sobre el mar territorial y la
plataforma continental. derechos tienen
dirigió la atención de Venezuela a la fuerza
a sus vecinos del Caribe. La sensibilidad de
Venezuela a la inestabilidad política en
Curazao o Trinidad se ve acentuada por el
hecho de que Caracas envía alrededor del
60 por ciento de su crudo a estas islas para
ser refinado. En consecuencia, cuando los
democratacristianos llegaron al poder en
marzo de 1969, la Caldera La
administración comenzó a fomentar lazos
más estrechos con estos vecinos. Los
vecinos no caribeños no fueron ignorados-
testigo de las negociaciones de Caracas
para entrar en el Pacto Andino, sino que por
primera vez los asuntos del Caribe
merecieron igual atención. En un discurso
al año siguiente, el venezolano Caribeólogo
líder de la Marina y Director de la Escuela
Superior de Guerra de la Marina, Capitán
Manuel Díaz Ugeto, puntualizó las
responsabilidades y compromisos de
Venezuela en esta materia. “El mar de
Venezuela es el Caribe”, dijo, y agregó que
una apertura al Caribe sería lo más
importante paso en la mayoría de edad de
Venezuela en el ámbito internacional.