You are on page 1of 48

Ders 3

Yapı İşletmesi Dr. Esra Dobrucalı


Dr. Sedat Semih Çağlayan
İnşaat Mühendisliği Bölümü
Ders Planı

➢ İhale ve İhale Usulleri


❑ İhale Nedir?
❑ İhale Usulleri
• Açık ihale usulü
• Belli istekliler arasında ihale usulü
• Pazarlık usulü
• Doğrudan temin
❑ İhale Süreçleri

Yapı İşletmesi
İhale ve İhale Usulleri

İhale Nedir?
➢ İhale, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi
üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayına müteakip sözleşmenin
imzalanması ile sona eren işlemler bütünüdür.
➢ Ülkemizde ihaleler 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu usul ve esasları çerçevesinde
gerçekleştirilir.

Yapı İşletmesi 3
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Açık ihale usulü.
➢ Belli istekliler arasında ihale usulü.
➢ Pazarlık usulü.
➢ Doğrudan temin (ihaleden çok bir alım yöntemidir).

Yapı İşletmesi 4
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Açık İhale Usulü (Madde 19)
➢ Bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
➢ Açık ihale usulü tanımıyla, tekliflerin açık olması değil, ihalenin herkese açık olması ifade
edilmektedir.
➢ Bu ihale türünde teklifler kapalı zarf içinde hazırlanarak idareye verilir.

Yapı İşletmesi 5
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Açık İhale Usulü (Madde 19)
➢ Açık İhale Usulü ile ‘Yapım işleri’ İşlem Prosedürü
❑ Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması (Kanun Md. 9)
❑ İhale Dökümanlarının Hazırlanması ve Satın Alınması (Yön.Md.16, 27)
❑ İdari ve Teknik Şartnamenin Hazırlanması (Yön.Md.17, 19)
❑ Sözleşme Tasarısının Hazırlanması (Yön.Md. 20)
❑ İhale Onayının Alınması (Yön.Md. 21)
❑ İhale Komisyonunun Kurulması (Kanun Md. 6, Yön.Md. 22)
❑ İhale İlanının Yapılması (Kanun Md.13, Yön.Md. 24)
❑ İhaleye Katılımda İstenecek Belgeler (Yön.Md. 31, 36)
❑ Geçici Teminatın Alınması ve İadesi (Kanun Md. 33, 35)

Yapı İşletmesi 6
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Açık İhale Usulü (Madde 19)
➢ Açık İhale Usulü ile ‘Mal Alımı’ İşlem Prosedürü
❑ Tekliflerin Alınması ve Açılması (Kanun Md. 36, Yön.Md. 54)
❑ Tekliflerin Değerlendirilmesi (Kanun Md. 37, Yön.Md. 56)
❑ İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması (Kanun Md. 40, Yön.Md. 57, 63)
❑ Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi (Kanun Md. 41)
❑ Sözleşmeye Davet (Kanun Md. 42)
❑ Kesin Teminat ve Ek Kesin Teminatın Alınması (Kanun Md. 43, K.İ.Söz.Kanunu Md. 12)
❑ Sözleşmenin İmzalanması (Kanun Md. 46, Yön.Md. 63)
❑ Mal Muayene ve Kabul Komisyonun Kurulması

Yapı İşletmesi 7
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Belli İstekliler Arasında İhale Usulü (Madde 20)
➢ Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.
➢ Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri
teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile
yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.

Yapı İşletmesi 8
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Pazarlık Usulü (Madde 21)
➢ Bu usulde ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucu yeterli bulunan
istekliler ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere son yazılı tekliflerini ihale komisyonuna sunar.
➢ Pazarlık usulü ile yapılan ihalede, yaklaşık maliyetin ihale komisyonu tarafından son
yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanması gerekmektedir.

Yapı İşletmesi 9
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Pazarlık Usulü (Madde 21)
➢ Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalede teklif çıkmaması.
b) Ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması.
c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması.
d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan
nitelikte olması.
e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması
nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi.
f) İdarelerin yaklaşık maliyeti ............ Türk Lirasına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet
alımları.

Yapı İşletmesi 10
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Pazarlık Usulü (Madde 21)
➢ (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan
yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini
birlikte vermeleri istenir.
➢ (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin
teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk
tekliflerini sunar. Tek tek görüşme süreci başlar.

Yapı İşletmesi 11
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Doğrudan Temin (Madde 22)
➢ İhtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin edildiği usuldür.
➢ Bu maddenin 10 tane bendi vardır (önemli olanları):
❑ (a bendi) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit
edilmesi.
❑ (b bendi) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
❑ (c bendi) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun
sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek
ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.

Yapı İşletmesi 12
İhale ve İhale Usulleri

İhale Usulleri
➢ Doğrudan Temin (Madde 22)
➢ İhtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin edildiği usuldür.
➢ Bu maddenin 10 tane bendi vardır (önemli olanları):
❑ (d bendi) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin ..................., diğer
idarelerin ................... Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri
kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye (yedirip içirme, besleme, bakma) ilişkin
alımlar.
❑ (e bendi) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.

Yapı İşletmesi 13
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale Dokümanının Hazırlanması
➢ İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde ihale dokumanı aşağıdakilerden
oluşur:
❑ İdari şartnameler,
❑ Teknik şartnameler,
❑ Sözleşme tasarısı,
❑ Gerekli diğer bilgi ve belgeler.

Yapı İşletmesi 14
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale İşlem Dosyası
➢ İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir.
➢ Bu dosyada;
❑ İhale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki,
❑ Yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli,
❑ İhale dokümanı,
❑ İlân metinleri,
❑ Adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler,
❑ İhale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.

Yapı İşletmesi 15
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale Komisyonu
➢ İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere;
❑ İkisi ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla,
❑ İlgili idare personelinden en az dört kişinin ve
❑ Muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak,
❑ En az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere
görevlendirir.

Yapı İşletmesi 16
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları
➢ Ekonomik ve mali yeterliğin belirlenmesi için gerekli bilgi ve belgeler
❑ Bankalardan temin edilecek belgeler
❑ Bilanço veya bilançonun gerekli görülen bölümleri
❑ İş hacmini gösteren ciro veya ihale konusu iş ile ilgili devam eden veya bitirilen iş miktarını
gösteren belgeler
➢ Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için gerekli bilgi ve belgeler
❑ Teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgeler
❑ Oda kayıt belgesi
❑ İş deneyim belgesi
❑ Organizasyon yapısına ilişkin belgeler

Yapı İşletmesi 17
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar
➢ İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.
➢ İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.
➢ Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı
yer.
➢ İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.
➢ Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.
➢ Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
➢ İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı.
➢ Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

Yapı İşletmesi 18
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar
➢ İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.
➢ İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
➢ Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.
➢ Teklif ve sözleşme türü.
➢ Teklif edilen bedelin %3’ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici
teminat verileceği.
➢ Tekliflerin geçerlilik süresi.

Yapı İşletmesi 19
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar
➢ İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.
➢ Ortak girişimler
1. İş ortaklığı
2. Konsorsiyum – Sizce neden sadece konsorsiyumun teklif verip veremeyeceği sorgulanıyor?

Yapı İşletmesi 20
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale İlanlarında Bulunması Zorunlu Hususlar
➢ Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya
konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir.
❑ İş ortaklığı üyeleri,
• hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere,
❑ Konsorsiyum üyeleri ise,
• hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık
yaparlar.
➢ İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir.
➢ Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların
teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler.

Yapı İşletmesi 21
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İlanın Uygun Olmaması
➢ 13., 24. ve 25. maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir.
➢ Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik
yapılamaz.
❑ İlanın yapılması ve ilan sürelerine uyulması (madde 13)
❑ İhale ilanlarında bulunması zorunlu hususlar (madde 24)
❑ Ön yeterlik ilanlarında bulunması zorunlu hususlar (madde 25)

Yapı İşletmesi 22
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının Verilmesi
➢ İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir.
➢ Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur.
➢ Doküman bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce tespit edilir.

Yapı İşletmesi 23
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale Dokümanında Değişiklik veya Açıklama Yapılması
➢ İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
➢ Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla
tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Yapı İşletmesi 24
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
➢ Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur.
➢ Zarfın üzerine;
❑ İsteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
❑ Tebligata esas açık adresi,
❑ Teklifin hangi işe ait olduğu ve
❑ İhaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır.

Yapı İşletmesi 25
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
➢ Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.
➢ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur.
➢ Teklif mektubunda;
❑ ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
❑ teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
❑ üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
❑ teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.

Yapı İşletmesi 26
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
➢ Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm
bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
➢ Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir.
➢ Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.

Yapı İşletmesi 27
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
➢ Teklifler iadeli taahhütlü (alıcıya imza karşılığı teslim edilen, teslim edilemediği
durumlarda göndericiye geri gönderilen mektup, paket) olarak da gönderilebilir.
➢ Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye
ulaşması şarttır.
➢ Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir.
➢ Verilen teklifler, zeyilname (yazılı ilave veya ek) düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir
sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

Yapı İşletmesi 28
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Tekliflerin Geçerlilik Süresi
➢ Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir.
➢ İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve
isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi
kadar uzatılabilir.

Yapı İşletmesi 29
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Yasak Fiil ve Davranışlar (Madde 17)
➢ Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya
başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
➢ İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
bulunmak.
➢ Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.
➢ Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek.
➢ 11. maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Yapı İşletmesi 30
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale İlan Süreleri
➢ 1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk gün önce,
➢ 2) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik ilânları, son
başvuru tarihinden en az ondört gün önce,
➢ 3) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az yirmibeş gün önce,
➢ Kamu İhale Bülteni’nde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.

Yapı İşletmesi 31
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması
➢ 37. maddeye göre değerlendirme yapıldıktan sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit
ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanlar tespit edilir.
➢ Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlenen süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak istenir.

➢ Yaklaşık Maliyet: Proje ve mahal listelerine uygun imalat kalemlerinin metrajı ile yaklaşık
maliyetin hesabına esas fiyat ve rayiçlerle belirlenmiş birim fiyatların çarpımı sonucu
bulunan tutar KDV hariç olarak hesaplanır ve bulunan bu tutara %25 kar ve genel
giderler karşılığı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.

Yapı İşletmesi 32
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması
➢ Yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin esaslar
➢ Tebliğin;
❑ Aşırı düşük tekliflere ilişkin sorgulama teklifin tümü üzerinden olabileceği gibi, isteklinin
teklifinde ihale komisyonu tarafından belirlenen bileşenler üzerinden de yapılabilir.
❑ Teklifi aşırı düşük bulunan istekliler Kanunun 38. maddesi uyarınca yapacakları açıklamada,
analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri (proforma faturalar, teklif alma yazıları,
idarece istenmesi durumunda yardımcı analizler ve buna benzer) sunacaklardır.

Yapı İşletmesi 33
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması
➢ Yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin esaslar
➢ Tebliğin;
❑ İsteklilerin aşırı düşük sorgulamasına ilişkin açıklamaları belgelere dayanmalıdır. Belgelere
dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyecektir.
❑ Aşırı düşük sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan, açıklamaları
idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar
içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Yapı İşletmesi 34
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Geçici Teminat
➢ İhalelerde, teklif edilen bedelin %3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır.
➢ Teminat olarak kabul edilecek değerler:
❑ Tedavüldeki Türk Parası,
❑ Bankalar ve özel finans kurumları tarafından verilen teminat mektupları,
❑ Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine
düzenlenen belgeler.

Yapı İşletmesi 35
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Teminat Mektupları
➢ Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu
İhale Kurumu yetkilidir.
➢ İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.
➢ Geçici teminat mektubu ile bankalar, ihaleyi kazanan lehdarın, ihale koşulları
çerçevesinde muhatap ile sözleşme imzalamaması halinde, muhataba belirli bir ödeme
yapmayı kayıtsız/şartsız taahhüt etmektedirler.
➢ Kesin teminat mektubu ile bankalar, muhataba karşı, lehdarın teminat mektubunda
belirtilen taahhütlerini ilgili sözleşme ve şartname hükümlerine göre yerine getireceğini
kayıtsız/şartsız garanti eder.

Yapı İşletmesi 36
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması
➢ İhale komisyonu tarafından Kanunun 37 ve 38. maddelerine göre yapılan değerlendirme
sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde
bırakılacaktır.
➢ Ekonomik açıdan en avantajlı teklif?
❑ İhale kanununa göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre veya fiyat
ile birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenebileceği belirtilmiştir.

Yapı İşletmesi 37
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması
➢ Buna göre fiyat dışı unsurlar;
❑ İşletme ve bakım maliyeti,
❑ Maliyet etkinliği,
❑ Verimlilik,
❑ Kalite ve teknik değer gibi unsurlardır.
➢ Ancak; ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları belirlenir.

Yapı İşletmesi 38
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Yerli İstekliler Lehine Fiyat Avantajı Uygulanması
➢ İhale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu
fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek
ihale sonuçlandırılacaktır.
➢ Yerli istekliler Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri kapsar.

Yapı İşletmesi 39
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Yerli İstekliler Lehine Fiyat Avantajı Uygulanması
➢ İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden
istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas
alınır:
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin katılabileceğine
ilişkin düzenleme yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı
sağlanabilir.

Yapı İşletmesi 40
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İhale Komisyonunun Karar Alması
➢ İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
➢ İhale komisyonu kararında 4734 sayılı Kanunun 40/V maddesinde öngörüldüğü üzere;
❑ İsteklilerin adları veya ticaret unvanları,
❑ Teklif edilen bedeller,
❑ İhalenin tarihi,
❑ İhalenin hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı,
❑ İhale yapılmamış ise nedenlerine yer verilmesi zorunludur. (Standart form- KİK018.0/Y)

Yapı İşletmesi 41
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi
➢ İhale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde,
ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere
bildirilecektir.
➢ Bu kapsamda teklif zarfı değerlendirmeye alınmayan veya teklifi değerlendirme dışı
bırakılanlara da bildirim yapılacaktır.
➢ Bildirimler şahsen, posta, faks veya e-maille de yapılabilir.

Yapı İşletmesi 42
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Kesinleşen İhale Kararlarının Bildirilmesi
➢ İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden
yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi
sayılacak,
➢ Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas
alınacaktır.

Yapı İşletmesi 43
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Sözleşmenin İmzalanabileceği En Erken Tarih
➢ İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) (doğal
afetler, salgın hastalıklar, vb sebeplerle ivedilikle yapılması gereken) ve (c) (savunma ve
güvenlikle ilgili sebeplerle ivedilikle yapılması gereken) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.

Yapı İşletmesi 44
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ İtiraz ve Şikayetler
➢ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla
bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden itibaren 21. maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş
gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır.

Yapı İşletmesi 45
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Sözleşmeye Davet
➢ İtiraz ve şikayet sürelerin bitimini (ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu
kontrolün tamamlandığı tarihi) izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.

Yapı İşletmesi 46
İhale ve İhale Usulleri

İhale Süreçleri
➢ Sözleşmenin İmzalanması
➢ İhale üzerinde bırakılan istekliye sözleşmeyi imzalaması için tanınan süre:
❑ İstekli, sözleşmeye davet yazısını tebellüğ ettiği tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalamak durumundadır.
❑ Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir.
❑ Sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye
davet ise, kesin teminat istenilmeksizin yapılır.

Yapı İşletmesi 47
Yapı İşletmesi 48

You might also like