Professional Documents
Culture Documents
-وبمقتضى القانون رقم 16-91المؤرخ في -وبمقتضى األمر رقم 11-11المؤرخ في 1
9شوال عام 1181الموافق 6يوليو سنة ذى الحجة عام 1895الموافق 11مارس سنة
1891والمتعلق بقوانين المالية، 1811والمتعلق بالمناطق واألماكن السياحية،
-وبمقتضى القانون رقم 85-95المؤرخ في -وبمقتضى األمر رقم 151-11المؤرخ في
11جمادى األولى 1185الموافق 11فبراير 19صفر عام 1891الموافق 9يونيو سنة
1895والمتعلق بحماية الصحة وترقيتها، 1811والمتضمن قانون اإلجراءات المدنية،
-وبمقتضى القانون رقم 88-96المؤرخ في -وبمقتضى األمر رقم 155-11المؤرخ في
16جمادى األولى عام 1186الموافق 16 19صفر عام 1891الموافق 9يونيو سنة
يناير سنة 1896والمتعلق بالتهيئة العمرانية، 1811والمتضمن قانون اإلجراءات الجزائية،
-وبمقتضى القانون رقم 16-96المؤرخ في -بمقتضى األمر رقم 151-11المؤرخ في
1ذي الحجة عام 1186الموافق أول غشت 19صفر عام 1891الموافق 9يونيو سنة
سنة 1896والمتعلق بحماية الصحة النباتية، 1811والمتضمن قانون العقوبات،
-وبمقتضى القانون رقم 89-99المؤرخ في -وبمقتضى األمر رقم 98-61المؤرخ فى
6جمادى الثانية عام 1189الموافق 11يناير 18شوال عام 1881الموافق 18أكتوبر سنة
سنة 1899والمتعلق بنشاطات الطب البيطري 1861والمتضمن القانون البحرى،
وحماية الصحة الحيوانية،
1
المادة األولى -وبمقتضى القانون رقم 81-98المؤرخ في
أول رجب عام 1188الموافق 6فبراير سنة
يهدف هذا القانون إلى تحديد كيفيات تسيير 1898والمتعلق بالقواعد العامة لحماية
النفايات ومراقبتها ومعالجتها. المستهلك،
-تنظيم فرز النفايات وجمعها ونقلها -وبمقتضى القانون رقم 18-88المؤرخ في
ومعالجتها، 11جمادى األولى عام 1111الموافق أول
ديسمبر سنة 1888والمتعلق بالتهيئة
-تثمين النفايات بإعادة استعمالها ،أو رسكلتها والتعمير،
أو بكل طريقة تمكن من الحصول ،باستعمال
تلك النفايات ،على مواد قابلة إلعادة -وبمقتضى القانون رقم 81-89المؤرخ في
االستعمال أو الحصول على الطاقة، 18صفر 1118الموافق 15يونيو سنة
1889والمتعلق بحماية التراث الثقافي،
-المعالجة البيئية العقالنية للنفايات،
-وبمقتضى القانون رقم 18-81مؤرخ في
-إعالم وتحسيس المواطنين باألخطار الناجمة 16جمادى األولى عام 1111الموافق 6
عن النفايات وآثارها على الصحة والبيئة، غشت سنة 1881والمتضمـن توجيه النقل
البري وتنظيمه،
وكذلك التدابير المتخذة للوقاية من هذه
األخطار والحد منها أو تعويضها. وبعد مصادقة البرلمان،
المادة 3
يصدر القانون اآلتي نصه :
يقصد في مفهوم هذا القانون بالمصطلحات
االتية :
الباب األول
النفايات :كل البقايا الناتجة عن عمليات
اإلنتاج أو التحويل أو االستعمال وبصفة أعم أحكام عامـــة
كل مادة أو منتوج وكل منقول يقوم المالك أو
الحائز بالتخلص منه ،أو يلزم بالتخلص منه أو
بإزالته.
1
حائز النفايات :كل شخص طبيعي أو معنوي النفايات المنزلية وما شابهها :كل النفايات
بحوزته نفايات. الناتجة عن النشاطات المنزلية والنفايات
المماثلة الناجمة عن النشاطات الصناعية
تسيير النفايات :كل العمليات المتعلقة بجمع والتجارية والحرفية وغيرها ،والتي بفعل
النفايات وفرزها ونقلها وتخزينها وتثمينها طبيعتها ومكوناتها تشبه النفايات المنزلية.
وإزالتها بما في ذلك مراقبة هذه العمليات.
النفايات الضخمة :كل النفايات الناتجة عن
جمع النفايات :لم النفايات و/أو تجميعها النشاطات المنزلية والتي بفعل ضخامة حجمها
بغرض نقلها إلى مكان المعالجة. ال يمكن جمعها مع النفايات المنزلية وما
شابهها.
فرز النفايات :كل العمليات المتعلقة بفصل
النفايات حسب طبيعة كل منها قصد معالجتها. النفايات الخاصة :كل النفايات الناتجة عن
النشاطات الصناعية والزراعية والعالجية
المعالجة البيئية العقالنية للنفايات :كل والخدمات وكل النشاطات األخرى التي بفعل
اإلجراءات العملية التي تسمح بتثمين النفايات طبيعتها ومكونات المواد التي تحتويها ال يمكن
وتخزينها وإزالتها بطريقة تضمن حماية جمعها ونقلها معالجتها بنفس الشروط مع
الصحة العمومية و/أو البيئة من اآلثار الضارة النفايات المنزلية وما شابهها والنفايات الهامدة.
التي قد تسببها هذه النفايات.
النفايات الخاصة الخطرة :كل النفايات
تثمين النفايات :كل العمليات الرامية إلى الخاصة التي بفعل مكوناتها وخاصية المواد
إعادة استعمال النفايات أو رسكلتها أو السامة التي تحتويها أن تضر بالصحة
تسميدها. العمومية و/أو بالبيئة.
إزالة النفايات :كل العمليات المتعلقة بالمعالجة نفايات النشاطات العالجية :كل النفايات
الحرارية والفيزيوكيميائية والبيولوجية الناتجة عن نشاطات الفحص والنتابعة والعالج
والتفريغ والطمر والغمر والتخزين وكل الوقائي أو العالجي في مجال الطب البشري
العمليات األخرى التي ال تسفر عن إمكانية والبيطري.
تثمين هذه النفايات أو عن أي استعمال آخر
لها. النفايات الهامدة :كل النفايات الناتجة السيما
عن استغالل المحاجر والمناجم وعن أشغال
غمر النفايات :كل عمليات رمي للنفايات في الهدم والبناء أو الترميم والتي اليطرأ عليها
الوسط المائي. أي تغيير فيزيائي أو كيماوي أو بيولوجي عند
إلقائها في المفارغ والتي لم تلوث بمواد خطرة
طمر النفايات :كل تخزين للنفايات في باطن أو بعناصر أخرى تسبب أضرارا يحتمل أن
األرض. تضر بالصحة العمومية و/أو بالبيئة.
منشأة معالجة النفايات :كل منشأة لتثمين منتج النفايات :كل شخص طبيعي أو معنوي
النفايات وتخزينها ونقلها وإزالتها. يتسبب نشاطه في إنتاج النفايات.
8
-االمتناع عن تسويق المواد المنتجة للنفايات حركة النفايات :كل عملية نقل للنفايات
غير القابلة لالنحالل البيولوجي، وعبورها واستيرادها وتصديرها.
في حالة عدم مقدرة منتج النفايات و/أو -النفايات الخاصة بما فيها النفايات
الحائز لها على تفادي إنتاج و/أو تثمين نفاياته، الخاصة الخطرة،
فإنه يلزم بضمان أو بالعمل على ضمان إزالة -النفايات المنزلية وما شابهها،
هذه النفايات على حسابه الخاص بطريقة -النفايات الهامدة.
عقالنية بيئيا ذلك طبقا ألحكام هذا القانون
ونصوصه التطبيقية. تحدد قائمة النفايات بما في ذلك النفايات
الخاصة الخطرة عن طريق التنظيم.
المادة 1
-المناهج المختارة لمعالجة كل صنف من -تعريض صحة اإلنسان والحيوان للخطر
أصناف النفايات، ودون تشكيل أخطار على الموارد المائية
والتربة والهواء وعلى الكائنات الحية
-تحديد المواقع ومنشآت المعالجة الموجودة، الحيوانية والنباتية،
-االحتياجات فيما يخص قدرة معالجة النفايات -إحداث إزعاج بالضجيج أو بالروائح
مع األخذ بعين االعتبار القدرات المتوفرة الكريهة،
وكذا األولويات المحددة إلنجاز منشآت جديدة
مع مراعاة اإلمكانيات االقتصادية والمالية -المساس بالمناظر والمواقع ذات األهمية
الضرورية لوضعها حيز التطبيق. الخاصة.
5
-أي مستغل لمنشأة غير مرخص لها بمعالجة المادة 06
النفايات المذكورة.
يجب على منتجي النفايات الخاصة و/أو
يتحمل من سلم أو عمل على تسليم النفايات الحائزين لها ،ضمان أو العمل على ضمان
الخاصة الخطرة وكذا من قبلها ،مسؤولية تسيير نفاياتهم ،على حسابهم الخاص.
األضرار والخسائر المترتبة على مخالفة
أحكام هذه المادة. ولهذا الغرض ،يمكنهم أن يقرروا المشاركة
في تجمعات معتمدة مكلفة بتأدية الواجبات
الفروضة عليهم.
المادة 71
تحدد كيفيات اعتماد هذه التجمعات عن طريق
يحظر إيداع وطمر وغمر النفايات الخاصة التنظيم.
الخطرة في غير األماكن والمواقع والمنشآت
المخصصة لها. المادة 02
تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة عن تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة عن
طريق التنظيم. طريق التنظيم.
في حالة عدم قبوا نفايات خاصة من طرف يمنع كل منتج للنفايات الخاصة الخطرة و/أو
منشأة مرخصة لمعالجة هذا الصنف من الحائز لها من تسليمها أو العمل على تسليمها
النفايات ،يتحتم على مستغل هذه المنشأة إلى:
اإلبالغ الكتابي لحائز النفايات عن أسباب
رفضه مع إعالم الوزير المكلف بالبيئة بذلك. -أي شخص آخر غير مستغل منشأة مرخص
لها بمعالجة هذا الصنف من النفايات،
عندما يكون الرفض غير مؤسس ،يتخذ
الوزير المكلف بالبيئة قرارا يفرض بموجبه
1
المادة 76 على مستغل تلك المنشأة ،معالجة هذه النفايات
على حساب حائزها.
يحظر تصدير وعبور النفايات الخاصة
الخطرة نحو البلدان التي تمنع استيرادها ونحو يحدد هذا القرار طبيعة وكمية النفايات التي
البلدان التي لم تمنع هذا االستيراد في غياب ينبغي معالجتها ومدة الخدمة المفروضة.
موافقتها الخاصة والمكتوبة.
المادة 73
وفي جميع الحاالت ،تخضع العمليات
المذكورة في هذه المادة إلى ترخيص مسبق في حالة إهمال النفايات أو إيداعها أو معالجتها
من الوزير المكلف بالبيئة ،وال يمنح هذا خالفا لما تنص عليه أحكام هذا القانون
الترخيص إال عند توفر الشروط االتية: ونصوصه التطبيقية ،يمكن الجهة القضائية
المختصة أن تأمر ،بعد إعذار المخالف ،بإزالة
-احترام قواعد ومعايير التوضيب والوسم هذه النفايات تلقائيا على حسابه الخاص.
المتفق عليه دوليا،
6
-جرد وتحديد مواقع ومنشآت المعالجة وفي حالة عدم تنفيذ المخالف لألمر الصادر
الموجودة في إقليم البلدية، له ،يمكن الوزير المكلف بالبيئة اتخاذ
اإلجراءات الالزمة لضمان إرجاع هذه
-االحتياجات فيما يخص قدرات معالجة النفايات على حساب المخالف.
النفايات السيما المنشآت التي تلبي الحاجات
المشتركة لبلديتين أو مجموعة من البلديات مع المادة 78
األخذ بعين االعتبار القدرات المتوفرة،
في حالة تصدير نفايات بطريقة مخالفة ألحكام
-األولويات الواجب تحديدها إلنجاز منشآت هذا القانون ،يجب أن يأمر الوزير المكلف
جديدة، بالبيئة منتجها أو األشخاص الذين ساهموا في
تصديرها ،بضمان إرجاعها على اإلقليم
-االختبارات المتعلقة بأنظمة جمع النفايات الوطني.
ونقلها وفرزها مع مراعاة اإلمكانيات
االقتصادية والمالية الضرورية لوضعها حيز وفي حالة عدم التنفيذ ،يتخذ كل اإلجراءات
التطبيق. الالزمة لضمان إرجاعها على حساب
األشخاص المشاركين في العملية.
المادة 30
9
بالبيئة ،والتدابير الرامية إلى الوقاية من هذه يمكن بلديتين أو أكثر أن تتجمع لالشتراك في
اآلثار، تسيير جزء من النفايات المنزلية وما شابهها،
أو كلها.
-اتخاذ إجراءات حفزية بغرض تطوير
وترقية نظلم فرز النفايات المنزلية وما تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذه المادة عن
شايهها. طريق التنظيم.
يجب على كل حائز للنفايات المنزلية وما يمكن البلدية أن تسند ،حسب دفتر شروط
شابهها استعمال نظام الفرز والجمع والنقل نموذجي ،تسيير كل النفايات المنزلية وما
الموضوع تحت تصرفه من طرف الهيئات شابهها أو جزء منها وكذلك النفايات الضخمة
المبينة في المادة 81من هذا القانون. والنفايات الخاصة الناتجة بكميات قليلة عن
األشغال المنزلية ،إلى أشخاص طبيعيين أو
المادة 36 معنويين خاضعين للقانون العام أو القانون
الخاص طبقا للتشريع المعمول به الذي يحكم
يشكل جمع ونقل ومعالجة النفايات المنزلية الجماعات المحلية.
وما شابهها الناجمة عن النشاطات الصناعية
والتجارية والحرفية والعالجية أو عن الفصل الثاني
النشاطات األخرى ،خدمة مدفوعة األجر.
أحكام عامة
تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن طريق
التنظيم.
المادة 32
الباب الرابع تتضمن الخدمات العمومية المبينة في المادة
81من هذا القانون ما يأتي:
النفايـات الهامدة
-وضع نظام لفرز النفايات المنزلية وما
المادة 32 شابهها بغرض تثمينها،
يجب جمع النفايات الهامدة وفرزها ونقلها -تنظيم جمع النفايات الخاصة الناتجة بكميات
وتفريغها على عاتق منتجيها. قليلة عن األشغال المنزلية والنفايات الضخمة
وجثث الحيوانات ومنتوجات تنظيف الطرق
يحظر إيداع ورمي وإهمال النفايات الهامدة العمومية والساحات واألسواق بشكل منفصل
في كل المواقع غير المخصصة لهذا الغرض، ونقلها ومعالجتها بطريقة مالئمة،
السيما على الطريق العمومي.
-وضع جهاز دائم إلعالم السكان وتحسيسهم
بآثار النفايات المضرة بالصحة العمومية و/أو
8
بأن مالك األرض على دراية بطبيعة المادة 38
النشاطات المسطرة.
تبادر البلدية في إطار مخططها للتنمية
المادة 27 والتهيئة وطبقا لمخطط التسيير المصادق
عليه ،بالقيام بكل عمل واتخاذ كل إجراء من
تخضع كل منشأة لمعالجة النفايات ،قبل أجل إقامة وتهيئة وتسيير مواقع التفريغ
الشروع في عملها ،غلى ما يأتي: المخصصة الحتواء النفايات الهامدة.
18
الضرورية على حساب المسؤول و/أو توقف النفايات وشروط قبول النفايات على مستوى
كل النشاط المجرم أو جزءا منه. تلك المنشآت عن طريق التنظيم.
لممارسة الحراسة السالفة الذكر ،يمكن السلطة يخضع تشغيل منشآت معالجة النفايات غلى
المعنية في المادة 11أعاله ،عند الضرورة، شرط اكتتاب تأمين يغطي كل األخطار بما
طلب إجراء خبرة للقيام بالتحاليل الالزمة فيها أخطار حوادث التلوث.
لتقييم األضرار وآثارها على الصحة العمومية
و/أو على البيئة. الفصل الثاني
الحراسة والمراقبة
الباب السادس
المادة 26
أحكام مالية
إضافة إلى الهيئات المؤهلة بمقتضى القوانين
المادة 51 والتنظيمات المعمول بها ،تمارس حراسة
ومراقبة منشآت معالجة النفايات طبقا ألحكام
يتكفل منتجو و/أو حائزو النفايات الخاصة القانون رقم 88-98المؤرخ في 5فبراير سنة
والنفايات الهامدة بتكاليف نقلها ومعالجتها. 1898والمتعلق بحماية البيئة.
تمنح الدولة ،زيادة على االمتيازات وفي حالة عدم امتثال المعني باألمر ،تتخذ
المنصوص عليها في التشريع المعمول به، السلطة المذكورة تلقائيا اإلجراءات التحفظية
إجراءات حفزية قصد تشجيع تطوير نشاطات
11
المنزلية وما شابهها أو رفض استعمال نظام جمع النفايات وفرزها ونقلها وتثمينها وإزالتها
جمع النفايات وفرزها الموضوع تحت حسب الكيفيات التي يحددها التنظيم.
تصرفه من طرف الهيئات المبينة في المادة
81من هذا القانون. الباب السابع
في حالة العود ،تضاعف الغرامة. أحكام جزائية
المادة 52
المادة 53
يعاقب بغرامة مالية من عشرة آالف دينار
( 18.888دج) إلى خمسين ألف دينار تكلف الشرطة المكلفة بحماية البيئة ببحث
( 58.888دج) كل من قام بإيداع أو رمي أو ومعاينة مخالفات أحكام هذا القانون وذلك طبقا
إهمال النفايات الهامدة في أي موقع غير ألحكام القانون رقم 88-98المؤرخ في 5
مخصص لهذا الغرض ،السيما على الطريق فبراير سنة 1898والمتعلق بحماية البيئة.
العمومي.
المادة 52
في حالة العود ،تضاعف الغرامة.
تدون معاينة مخالفات أحكام هذا القانون في
محاضر طبقا للقواعد المنصوص عليها في
المادة 58
قانون اإلجراءات الجزائية.
يعاقب بغرامة مالية من خمسين ألف دينار
( 58.888دج) إلى مائة ألف دينار المادة 55
( 188.888دج) كل من خالف أحكام المادة
11من هذا القانون. يعاقب بغرامة مالية من خمسمائة ( 588دج)
غلى خمسة آالف دينار ( 5.888دج) كل
في حالة العود ،تضاعف الغرامة. شخص طبيعي قام برمي أو بإهمال النفايات
المنزلية وما شابهها أو رفض استعمال نظام
جمع النفايات وفرزها الموضوع تحت
المادة 51
تصرفه من طرف الهيئات المبينة في المادة
يعاقب بغرامة مالية من مائة ألف دينار 81من هذا القانون.
( 188.888دج) إلى مائتي ألف دينار
( 188.888دج) كل من خالف أحكام المادة في حالة العود ،تضاعف الغرامة.
18من هذا القانون.
المادة 56
في حالة العود ،تضاعف الغرامة.
يعاقب بغرامة مالية من عشرة آالف دينار
( 18.888دج) إلى خمسين ألف دينار
المادة 61
( 58.888دج) كل شخص طبيعي أو معنوي
يعاقب بالحبس من شهرين ( )1إلى سنة ()1 يمارس نشاطا صناعيا أو تجاريا أو حرفيا أو
وبغرامة مالية من مائتي ألف دينار أي نشاط آخر ،قام برمي أو بإهمال النفايات
11
في حالة العود ،تضاعف الغرامة. ( 188.888دج) إلى أربعمائة ألف دينار
( 188.888دج) أو بإحدى هاتين العقوبتين
المادة 62 فقط ،كل من خالف أحكام المادة 8من هذا
القانون.
يعاقب بالحبس من سنة ( )1إلى ثالث ()8
سنوات وبغرامة مالية من ستمائة ألف دينار في حالة العود ،تضاعف الغرامة.
( 188.888دج) إلى تسعمائة ألف دينار
( 888.888دج) أو بإحدى هاتين العقوبتين المادة 60
فقط ،كل من قام بإيداع النفايات الخاصة
الخطرة أو رميها أو طمرها أو غمرها أو يعاقب بالحبس من ثالثة أشهر ( )8إلى
إهمالها في مواقع غير مخصصة لهذا سنتين( )1وبغرامة مالية من ثالثمائة ألف
الغرض. دينار ( 888.888دج) إلى خمسمائة ألف
دينار ( 588.888دج) أو بإحدى هاتين
في حالة العود ،تضاعف الغرامة. العقوبتين فقط ،كل من خالف أحكام المادة 16
من هذا القانون.
المادة 65
في حالة العود ،تضاعف الغرامة.
يعاقب بالحبس من ستة ( )1أشهر إلى ثمانية
عشر ( )19شهرا وبغرامة مالية من سبعمائة المادة 67
ألف دينار ( 688.888دج) إلى مليون دينار
( 1.888.888دج) أو بإحدى هاتين العقوبتين يعاقب بالحبس من ستة ( )1أشهر إلى سنتين
فقط ،كل خالف أحكام المادة 18من هذا ( )1وبغرامة مالية من أربعمائة ألف دينار
القانون. ( 188.888دج) إلى ثمانمائة ألف دينار
( 988.888دج) أو بإحدى هاتين العقوبتين
في حالة العود ،تضاعف الغرامة. فقط ،كل من سلم أو عمل على تسليم نفايات
خاصة خطرة بغرض معالجتها غلى شخص
المادة 66 مستغل لمنشأة غير مرخص لها بمعالجة هذا
الصنف من النفايات.
يعاقب بالسجن من خمس ( )5إلى ثماني ()9
سنات وبغرامة مالية من مليون دينار في حالة العود ،تضاعف الغرامة.
( 1.888.888دج) إلى خمسة ماليين دينار
( 5.888.888دج) أو بإحدى هاتين العقوبتين المادة 63
فقط ،كل من استورد النفايات الخاصة الخطرة
أو صدرها أو عمل على عبورها مخالفا بذلك يعاقب بالحبس من ثمانية ( )9أشهر إلى ثالث
أحكام هذا القانون. ( )8سنوات وبغرامة مالية من خمسمائة ألف
دينار ( 588.888دج) إلى تسعمائة ألف
في حالة العود ،تضاعف الغرامة. دينار ( 888.888دج) أو بإحدى هاتين
العقوبتين فقط ،كل من استغل منشأة لمعالجة
النفايات دون التقيد بأحكام هذا القانون.
18
المادة 20 الباب الثامن
تمنح مهلة أقصاها سنتان ( )1ابتداء من تاريخ حكم خاص
نشر هذا القانون حائزي المخزونات الموجودة
للنفايات الخاصة والنفايات الخاصة الخطرة،
لاللتزام بأحكام هذا القانون. المادة 62
المادة 68
المادة 61
المادة 21