Professional Documents
Culture Documents
ﻣﺎرس
٢٠ ٢٢
ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء
ﻗﺎﺋﻤﺔ
اﳌـﺤﺘﻮﻳﺎت
٣ اﻟﺴﻴﺎق اﻟﻌﺎم
٥ ً
أوﻻ :ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ...اﻷﻫﺪاف واﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﳌﺘﺒﻌﺔ
١٣ ً
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﺻﻨﺪوق ﻣﺼﺮ اﻟﺴﻴﺎدي ...دور راﺋﺪ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص
راﺑﻌﺎ :ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﺎ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻓـﻲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ زﻳﺎدة ﻛﻔﺎءة اﻷﺻﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ
ً
١٥
ﻟﻠﺪوﻟﺔ؛ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﻓﺮص اﺳﺘﻔﺎدة ﻣﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺮﻗﻤﻲ ،وﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ
١٩ ﺳﺎﺑﻌﺎ :ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻷﺛﺮ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻸﺻﻮل
ً
٤١ ﻣﻠﺤﻖ رﻗﻢ )(٢اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون
اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
اﻟﺴﻴﺎق اﻟﻌـــــﺎم
واﻟﺘﺰا ًﻣـﺎ ﲟـﺎ ورد ﻓــﻲ اﻟﺪﺳـﺘﻮر اﳌﺼـﺮي وﻓ ًﻘـﺎ ﻟﻠﻤـﺎدة ) ،(٢٧واﻟﺘﻲ ﺷـﻬﺪ دور اﻟﺪوﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺪى اﻟﻌﻘﻮد اﳌﺎﺿﻴـﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮﻻت
ﻧﺼـﺖ ﻋﻠـﻰ "ﻳﻬـﺪف اﻟﻨﻈـﺎم اﻻﻗﺘﺼـﺎدي إﻟـﻰ ﲢﻘﻴـﻖ اﻟﺮﺧـﺎء ﻓــﻲ َّ ﲟـﺎ ﻳﺘـﻼءم ﻣـﻊ ﻃﺒﻴﻌـﺔ اﻟﺘﻐﻴـﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ واﻟﻔﻜﺮ
اﻟﺒـﻼد ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ اﳌﺴـﺘﺪاﻣﺔ واﻟﻌﺪاﻟـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ،ﲟـﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓـﻲ ﻛﻞ ﻋﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺼﻮر ،وﺗﺮا َوح ﻫﺬا اﻟﺪور
ﻳﻜﻔُﻞ رﻓﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﳊﻘﻴﻘﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ ،ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﻣـﺎ ﺑـﲔ ُدﻋـﺎة ﺣﺼـﺮ دور اﻟﺪوﻟـﺔ ﻓــﻲ ﺗﻬﻴﺌـﺔ اﻟﺴـﺒﻞ اﻟﻜﻔــﻴﻠﺔ ﺑﻨﺠـﺎح
اﳌﻌﻴﺸـﺔ ،وزﻳـﺎدة ﻓـﺮص اﻟﻌﻤـﻞ ،وﺗﻘﻠﻴـﻞ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟـﺔ ،واﻟﻘﻀﺎء اﻟﻨﻈـﻢ اﻟﻠﻴﺒﺮاﻟﻴـﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ اﳊﺮﻳـﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ،وﻣﺎ ﺑﲔ ُدﻋﺎة
ﻋﻠـﻰ اﻟﻔﻘـﺮ .وﻳﻠﺘـﺰم اﻟﻨﻈـﺎم اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ﲟﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓــﻴﺔ ﺗﺪﺧـﻞ اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺒﺎﺷـﺮ ﻓــﻲ اﻟﻨﺸـﺎط اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ﲟـﺎ ﻳﻔﺮﺿـﻪ ذﻟﻚ ُّ
واﳊﻮﻛﻤـﺔ ،ودﻋـﻢ ﻣﺤـﺎور اﻟﺘﻨﺎﻓـﺲ وﺗﺸـﺠﻴﻊ اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر ،واﻟﻨﻤـﻮ ﻣﻦ ﻣﺸﺎرﻛﺘﻬﺎ ﻓـﻲ أﻧﻈﻤﺔ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﻮزﻳﻊ.
اﳌﺘـﻮازن ﺟﻐﺮاﻓــ ًّﻴﺎ وﻗﻄﺎﻋ ًّﻴـﺎ وﺑﻴﺌ ًّﻴـﺎ ،وﻣﻨـﻊ اﳌﻤﺎرﺳـﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎرﻳـﺔ،
ﻣـﻊ ﻣﺮاﻋـﺎة اﻻﺗـﺰان اﳌﺎﻟـﻲ واﻟﺘﺠـﺎري واﻟﻨﻈـﺎم اﻟﻀﺮﻳﺒـﻲ اﻟﻌـﺎدل، ﻋﻠـﻰ أن ﻫـﺬه اﻟﻌﻼﻗـﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗﺮﺑـﻂ وﲡﻤﻊ ﻣﺎ ﺑـﲔ اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﻮاﻃﻦ،
وﺿﺒـﻂ آﻟﻴـﺎت اﻟﺴـﻮق ،وﻛﻔﺎﻟـﺔ اﻷﻧـﻮاع اﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴـﺔ ،واﻟﺘﻮازن ﻣـﻦ اﳌﻨﻈـﻮر اﻷوﺳـﻊ واﻷﺷـﻤﻞ ،درج اﳌﻔﻜـﺮون ﻋﻠـﻰ ﺗﺴـﻤﻴﺘﻬﺎ ﲟـﺎ
ﺑﲔ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻷﻃﺮاف اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ،ﲟﺎ ﻳﺤﻔﻆ ﺣﻘﻮق اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ وﻳﺤﻤﻰ ﻳُﻌـﺮف ﺑـ”اﻟﻌﻘـﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋـﻲ" .Social Contractﻓﺎﻟﺪوﻟـﺔ وﻓـﻖ ﻫـﺬا
اﳌﺴـﺘﻬﻠﻚ .وﻳﻠﺘـﺰم اﻟﻨﻈـﺎم اﻻﻗﺘﺼـﺎدي اﺟﺘﻤﺎﻋ ًﻴـﺎ ﺑﻀﻤـﺎن ﺗﻜﺎﻓـﺆ اﻟﻌﻘـﺪ ﻣﻄﺎﻟﺒـ ٌﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤـﻞ ﻋﻠـﻰ ﺗﻠﺒﻴـﺔ اﻻﺳـﺘﺤﻘﺎﻗﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ
اﻟﻔـﺮص واﻟﺘﻮزﻳـﻊ اﻟﻌـﺎدل ﻟﻌﻮاﺋـﺪ اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ وﺗﻘﻠﻴـﻞ اﻟﻔـﻮارق ﺑـﲔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ﳌﻮاﻃﻨﻴﻬـﺎ ،واﻟﺘـﻲ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺣﻘﺒﺔ ﻷﺧﺮى وﻣﻦ دوﻟﺔ
اﻟﺪﺧـﻮل واﻻﻟﺘـﺰام ﺑﺤـﺪ أدﻧـﻰ ﻟﻸﺟـﻮر واﳌﻌﺎﺷـﺎت ﻳﻀﻤـﻦ اﳊﻴـﺎة ﻷﺧﺮى.
اﻟﻜﺮﳝـﺔ ،وﺑﺤـﺪ أﻗﺼـﻰ ﻓــﻲ أﺟﻬـﺰة اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟـﻜﻞ ﻣـﻦ ﻳﻌﻤـﻞ ﺑﺄﺟـﺮ،
وﻓــﻲ اﻟﺴـﻴﺎق ذاﺗـﻪ ،ﻓـﺈن ﺗﻮاﺟـﺪ اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺼﺮﻳـﺔ ﻓــﻲ اﻟﻨﺸـﺎط
وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن"
اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ﺗﻨـ َّﻮع وﻓ ًﻘـﺎ ﻟﻠﻈـﺮوف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ اﻟﺘـﻲ
ﻣـﺮت ﺑﻬـﺎ اﻟﺪوﻟـﺔ ،وﻗـﺪ ﻧﺘـﺞ ﻋـﻦ اﻟﺘﻮاﺟـﺪ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓــﻲ ﺑﻌﺾ
اﳊﻘـﺐ اﻟﺰﻣﻨﻴـﺔ اﺗﺴـﺎع ﻣﺤﻔﻈـﺔ اﻷﺻـﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ اﳌﺼﺮﻳﺔ
ﻟﺘﻀـﻢ اﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ ﺷـﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄـﺎع اﻟﻌـﺎم ،وﻗﻄـﺎع اﻷﻋﻤـﺎل اﻟﻌـﺎم،
وﺗﻮاﺟﺪﻫﺎ ﻓـﻲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت؛ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺳﻠﻊ اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ أو
ﺧﺪﻣـﺎت أﺳﺎﺳـﻴﺔ ،واﻟﺒﻌـﺾ اﻵﺧـﺮ ﺗﻮاﺟـﺪت ﻓــﻴﻪ اﻟﺪوﻟـﺔ؛ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ
أﺑﻌﺎد اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺤﺪدة.
٣
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ً
واﺳـﺘﻜﻤﺎﻻ ﻟﻺﺻﻼﺣـﺎت اﻟﺘـﻲ ﺗﺘﺒﻨَّﺎﻫـﺎ اﳊﻜﻮﻣـﺔ ،وإدرا ًﻛﺎ ﻣﻨﻬﺎ أن ﻓﻘـﺪ ﺑـﺪأت اﳊﻜﻮﻣـﺔ اﳌﺼﺮﻳـﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌـﻞ ﻓــﻲ اﺗﺨـﺎذ اﳋﻄـﻮات
اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻋﻨﺼﺮ أﺳﺎﺳﻲ وﺷﺮﻳﻚ رﺋﻴﺲ ﻓـﻲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺤـﺔ ﻟﺘﺘﻮاﻛـﺐ ﻣـﻊ ﺗﻠـﻚ اﻟﺘﻐﻴﻴـﺮات اﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ واﻻﻟﺘﺰاﻣـﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،ﻓﻘﺪ أﻃﻠﻘﺖ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﺒ ِﻨّﻲ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﳊﻮﻛﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي ،وذﻟﻚ
اﻟﻬﻴﻜﻠﻴـﺔ ﻓــﻲ اﻟﻨﺼـﻒ اﻷول ﻣـﻦ ﻋـﺎم ،٢٠٢١وﻫـﻮ اﻟﺒﺮﻧﺎﻣـﺞ اﻟـﺬي ﺑـﺪ ًءا ﻣـﻦ ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣـﺞ اﻹﺻـﻼح اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ﻋـﺎم ،٢٠١٦وﺗﺒ ِﻨّﻲ
ﻳُﻌﻮل ﻓــﻲ اﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ اﻟﺪور اﳌﺴﺆول ﻟﻠﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓــﻲ ﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ اﻹﺻﻼﺣـﺎت واﻹﺟـﺮاءات ﻣﺆﺧـ ًﺮا؛ ﻟﺘﺤﺴـﲔ أداء
اﻟﻨﻤﻮ ،واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺼﻤﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي. اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ،واﻟﺘﻲ ﺣﺎزت ﺛﻨﺎء اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت
اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،ﲟﺎ ﻳﺸﻤﻞ:
واﺳـﺘﻨﺎ ًدا ﻟﺘﻤﻜـﲔ اﻟﻘﻄـﺎع اﳋـﺎص وﺗﻌﺰﻳـﺰ دوره ﻓــﻲ اﻟﻨﺸـﺎط
اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ،وﺧﻠـﻖ اﻟﺒﻴﺌـﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ اﻟﺪاﻋﻤـﺔ واﳉﺎذﺑـﺔ اﻻﻟﺘـﺰام ﲟﺒـﺎدئ اﳊﻮﻛﻤـﺔ :ﺣﻴـﺚ ﺗﻀﻤﻨـﺖ ﺗﻌﺪﻳـﻼت اﻟﻘﺎﻧـﻮن
ﻟﻼﺳـﺘﺜﻤﺎرات ،ﻛﺎن ﻣـﻦ اﻟﻀـﺮوري ﲢﺪﻳـﺪ "ﺧﺮﻳﻄـﺔ ﺗﻮاﺟـﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ) (١٨٥ﻟﻌـﺎم ٢٠٢٠ﻋـﺪ ًدا ﻣـﻦ اﳌـﻮاد اﻟﺘـﻲ أﺳﺴـﺖ ﻻﻟﺘـﺰام
ﻓــﻲ اﻟﻨﺸـﺎط اﻻﻗﺘﺼـﺎدي" ،و"ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﻠﻜﻴـﺔ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻠﺸـﺮﻛﺎت ﺷـﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄـﺎع اﻟﻌـﺎم ﲟﻌﺎﻳﻴـﺮ اﳊﻮﻛﻤﺔ ،وآﻟﻴـﺎت ﻟﻨﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ
اﻟﻌﺎﻣـﺔ" اﻟﺘـﻲ ﲢ ِ ّـﺪد ﻣﻨﻄـﻖ اﻟﺪوﻟـﺔ ﳌﻠﻜﻴـﺔ ﻣﺸـﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣـﺔ؛ ﻟﺬا إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص.
ﰎ ﺗﻮﺟﻴـﻪ اﳉﻬـﺎت واﻟـﻮزارات اﳌﻌﻨ ّﻴَـﺔ ﺑﻮﺿﻊ اﳌﻌﺎﻳﻴـﺮ ُ
اﶈ ِ ّﺪدة ﻓﻘـﺪ َّ
ﳌﺎﻫﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت/اﻷﻧﺸـﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﺨﺎرج ﻣﻨﻬﺎ، اﻻﻟﺘﺰام ﲟﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓـﻴﺔ واﻹﻓﺼﺎح :ﺑﺈﻟﺰام ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄﺎع
أو ﺗﻠـﻚ اﻟﺘـﻲ ﻳﺘﻌـﲔ اﻹﺑﻘـﺎء ﻋﻠـﻰ ﺗﻮاﺟـﺪ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻓــﻴﻬﺎ؛ ﺑﻨـﺎء ﻋﻠـﻰ اﻟﻌـﺎم اﳌﺪ َرﺟـﺔ ﺑﺎﻟﺒﻮرﺻـﺔ ﲟﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓــﻴﺔ ،واﻹﻓﺼـﺎح
اﳌﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﺘـﻲ ﺗﺮاﻋـﻲ اﻟﻘﻴﻤـﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻬـﺬه ﺑﺈدﺧﺎل ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﳉﻮﻫﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ .٢٠٣
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﻷﻧﺸﻄﺔ.
ﺗﺼﻔــﻴﺔ اﻷﺻـﻮل ﻏﻴـﺮ اﳌﺴـﺘﻐﻠﺔ :وذﻟـﻚ ﺑﺘﺒ ِﻨّـﻲ ﺗﺪاﺑﻴـﺮ ﻟﺘﺼﻔــﻴﺔ
وﻓــﻲ ﻫـﺬا اﻹﻃـﺎر ،ﺗﻘـﺪم ﻫـﺬه اﻟﻮﺛﻴﻘـﺔ أﻫـﻢ ﻣﻼﻣـﺢ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﻠﻜﻴـﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳋﺎﺳﺮة اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة ﻗﻄﺎع اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻌﺎم.
اﻟﺪوﻟـﺔ ،ﲟـﺎ ﻳﺸـﻤﻞ اﻟﻬـﺪف ﻣـﻦ ﻫـﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ ،وأﻫـﻢ ﻣﻮﺟﻬﺎﺗﻬـﺎ،
إﻋـﺎدة اﻟﻬﻴﻜﻠـﺔ :ﰎ اﻟﺒـﺪء ﻓــﻲ ﺗﻨﻔــﻴﺬ ﺧﻄـﺔ إﻋـﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺑﻌﺾ
وﻣﻨﻬﺠﻴـﺔ ﲢﺪﻳـﺪ ﻗـﺮارات اﻹﺑﻘـﺎء ﻋﻠـﻰ أو اﻟﺘﺨـﺎرج ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ
اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻛﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ.
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ﺧـﻼل اﻟﺴـﻨﻮات اﳌﻘﺒﻠـﺔ ،وذﻟـﻚ ﻛﻤﺮﺣﻠـﺔ ُأوﻟـﻰ ﻣـﻦ
ﻣﺮاﺣـﻞ ﲢﺪﻳـﺪ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﻠﻜﻴـﺔ اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺼﺮﻳـﺔ ﻟﻸﺻـﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻹدارة :ﻳﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻹدارة
ﻟﻬـﺎ ،واﻟﺘـﻲ ﺳـﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﻣﺮاﺣـﻞ أﺧـﺮى ﻟﻠﺘﻨﻔــﻴﺬ اﻷﻣﺜـﻞ ﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ ﻓــﻲ اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ،وزﻳـﺎدة رأس اﳌـﺎل ﻓــﻲ ﻋـﺪد
ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻸﺻﻮل. ﻣﺨﺘﺎر ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ.
٤
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ً
أوﻻ :ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ...اﻷﻫﺪاف واﳌﻨﻬﺠﻴﺔ اﳌﺘﺒﻌﺔ
ﲢﻘﻴـﻖ وﻓـﻮرات ﻣﺎﻟﻴـﺔ ُﲤ ِ ّﻜـﻦ ﻣـﻦ دﻋـﻢ أوﺿـﺎع اﳌﻮازﻧـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ، اﺳﺘﻨﺎ ًدا إﻟﻰ رؤﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ،ﻗﺎﻣﺖ اﻟﻮزارات
وﲢﻘﻴﻖ اﻻﻧﻀﺒﺎط اﳌﺎﻟﻲ ،وﺿﻤﺎن اﻻﺳـﺘﺪاﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ،وﺗﻌﺰﻳﺰ واﻟﻬﻴﺌﺎت اﳌﺼﺮﻳﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪراﺳﺔ؛ ﻟﻮﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﺸﻜﻞ
ﻗـﺪرة اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺎﻟﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ دﻋـﻢ ﺷـﺒﻜﺎت اﻷﻣـﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋـﻲ؛ ﻣﻠﻜﻴـﺔ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻸﺻـﻮل ،وﻣﻘﺘﺮﺣـﺎت اﻟﺘﺨـﺎرج ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮى
اﻟﻬﺸـﺔ ،وزﻳـﺎدة ﻣﺴـﺘﻮﻳﺎت ﻗـﺪرة ﺻﻤـﻮد َّ ﳊﻤﺎﻳـﺔ اﻟﻔﺌـﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت اﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ؛ ﺣﺘـﻰ ﻳﻜـﻮن ﻫﻨـﺎك ﻣﻨﻄـﻖ وراء ﺗﻮاﺟﺪ اﻟﺪوﻟﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳌﺼﺮي أﻣﺎم اﻷزﻣﺎت. ﻓــﻲ اﻟﻨﺸـﺎط اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ،وذﻟـﻚ اﺳـﺘﻨﺎ ًدا إﻟـﻰ اﻟﺘﺠـﺎرب اﻟﺪوﻟﻴـﺔ
اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ،واﻟﺪروس اﳌﺴﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻷزﻣﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟﺘﻲ أ ّﺛَﺮت ﻋﻠﻰ
اﻟﺪوﻟﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ.
ﻣﺤﻘﻘـﺔ
ِّ رﻓـﻊ ﻣﻌـﺪﻻت اﻟﻨﻤـﻮ اﻻﻗﺘﺼـﺎدي إﻟـﻰ ﻣﺴـﺘﻮﻳﺎت
ﻟﻄﻤﻮﺣﺎت اﳌﺼﺮﻳﲔ :ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ رﻓﻊ ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر إﻟﻰ ﻣﺎ
ﻳﺘـﺮاوح ﺑـﲔ ٪٢٥إﻟـﻰ ٪٣٠؛ ﲟـﺎ ﻳﺴـﻬﻢ ﻓــﻲ زﻳـﺎدة ﻣﻌـﺪل اﻟﻨﻤـﻮ
اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻟﻰ ﻣﺎ ﺑﲔ ٪٧إﻟﻰ ٪٩ﻟﺘﻮﻓــﻴﺮ ﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻛﻔــﻴﻠﺔ
ﺑﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ.
ﺗﺮﻛﻴـﺰ ُّ
ﺗﺪﺧـﻞ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻀـﺦّ اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎرات وﻣﻠﻜﻴـﺔ اﻷﺻـﻮل ﻓــﻲ
ﻗﻄﺎﻋـﺎت رﺋﻴﺴـﺔ ﺗﻌـﺪ ﻋﻤ ًـﻼ أﺻﻴ ًـﻼ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ :ﲟـﺎ ﻳﺸـﻤﻞ
اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت اﻟﺘـﻲ ﻳﻌـﺰِ ف اﻟﻘﻄـﺎع اﳋـﺎص ﻋـﻦ اﻟﺪﺧـﻮل ﻓــﻴﻬﺎ؛
ﻧﺘﻴﺠـﺔ ﻓﺸـﻞ آﻟﻴـﺎت اﻟﺴـﻮق ،ﻓــﻲ ﺣـﲔ ﻳﻨﻌﻜـﺲ ﺗﻄﻮﻳـﺮ ﺗﻠـﻚ
اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت ﺑﺸـﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷـﺮ ﻓــﻲ ﲢﺴـﲔ ﺑﻴﺌـﺔ اﻟﻌﻤـﻞ ﻟﻠﻘﻄـﺎع
اﳋﺎص.
٥
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ووﻓﻘً ـﺎ ﻟﺬﻟـﻚ ،ﻓﻘـﺪ ﰎ ﲢﺪﻳـﺪ ﺛﻼﺛـﺔ ﺗﻮﺟﻬـﺎت ﳌﻠﻜﻴـﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴـﺔ ﲢﺪﻳـﺪ اﻷﺻﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ،واﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ
اﻟﺪوﻟـﺔ وﺗﻮاﺟﺪﻫـﺎ ﻓــﻲ اﻟﻨﺸـﺎط اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ﻋﻠـﻰ اﻟﻨﺤـﻮ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﲤﻜﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص
اﻟﺘﺎﻟﻲ:
وﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ ﻫـﺬا اﻟﻬـﺪف ،ﲤـﺖ ﺻﻴﺎﻏـﺔ ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﳌﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴـﺔ؛
.١ﺗﺨـﺎرج ﺧـﻼل ٣ﺳـﻨﻮات :ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﲢﺪﻳـﺪ ﻗﻄﺎﻋـﺎت /أﻧﺸـﻄﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳـﺪ ﺧﺮﻳﻄـﺔ ﺗﻮاﺟـﺪ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻓــﻲ اﻟﻨﺸـﺎط اﻻﻗﺘﺼـﺎدي ،وﺗﺘﻤﺜﻞ
ﺳﻴﺘﻢ ﺗﺨﺎرج اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻘﺎدﻣﺔ. ﺗﻠﻚ اﳌﻌﺎﻳﻴﺮ ﻓـﻲ اﻟﺘﺎﻟﻲ:
.٢اﺳـﺘﻤﺮار ﺗﻮاﺟـﺪ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻣـﻊ اﻟﺘﺜﺒﻴـﺖ أو اﻟﺘﺨﻔــﻴﺾ :ﻣـﻦ ﺧـﻼل .١ﺗﺼﻨﻴـﻒ اﻟﺴـﻠﻌﺔ أو اﳋﺪﻣـﺔ وﻣـﺎ إذا ﻛﺎﻧـﺖ ذات ﻋﻼﻗـﺔ
ﲢﺪﻳﺪ ﻗﻄﺎﻋﺎت /أﻧﺸﻄﺔ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔـﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﺑﺎﻷﻣـﻦ اﻟﻘﻮﻣـﻲ )ﲟـﺎ ﻓــﻲ ذﻟـﻚ اﻟﺴـﻠﻊ اﳌﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺑﺎﻻﺣﺘﻴﺎﺟـﺎت
اﳌﻮﺟﻬﺔ إﻟﻴﻬﺎ ،ﻣﻊ اﻟﺴﻤﺎح ﲟﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓـﻲ َّ اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ(.
ﺑﻌﺾ ﻣﻨﻬﺎ. وﳑـﻮل وداﻋـﻢ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋـﺎت
ِّ .٢أﻫﻤﻴـﺔ دﺧـﻮل اﻟﺪوﻟـﺔ ﻛﻤﻨﻈـﻢ
اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ؛
.٣اﺳـﺘﻤﺮار ﺗﻮاﺟـﺪ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻣـﻊ اﻟﺘﺜﺒﻴـﺖ أو اﻟﺰﻳـﺎدة :ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﻟﺘﻮﻃﻴﻨﻬﺎ ﻓـﻲ ﻣﺼﺮ.
ﲢﺪﻳـﺪ ﻗﻄﺎﻋـﺎت /أﻧﺸـﻄﺔ ﺳـﺘﺘﻮاﺟﺪ ﺑﻬـﺎ اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺸـﻜﻞ ﻣﺴـﺘﻤﺮ،
وﻓ ًﻘﺎ ﳌﺎ ﺗﺘﺴـﻢ ﺑﻪ ﻣﻦ أﺑﻌﺎد اﺳـﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﻣﻊ اﻟﺴـﻤﺎح .٣ﻣﺪى ﺟﺎذﺑﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎع/اﻟﻨﺸﺎط ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳋﺎﺻﺔ.
ﲟﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻓـﻲ ﺑﻌﺾ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﻬﺎ.
.٤ﻋﺪم ﻣﺰاﺣﻤﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳋﺎﺻﺔ.
٦
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
.٢اﻹﺑﻘـﺎء ﻣـﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ /ﺗﺨﻔــﻴﺾ اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎرات اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ وﺑﺘﻄﺒﻴـﻖ اﳌﻨﻬﺠﻴـﺔ ا ُﳌﺸـﺎر إﻟﻴﻬـﺎ ،ووﻓـﻖ اﳌﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﺴـﺎﺑﻘﺔ اﻹﺷـﺎرة
)ﻣﻊ اﻟﺴﻤﺎح ﲟﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص( إﻟﻴﻬـﺎ ،ﻧﻌـﺮض ﻓــﻴﻤﺎ ﻳﻠـﻲ أﺑـﺮز ﻣﻼﻣـﺢ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﻠﻜﻴـﺔ اﻟﺪوﻟـﺔ
ﻟﻸﺻـﻮل ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت/اﻷﻧﺸـﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ
ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ ﻗﻄـﺎع اﻟﻨﻘـﻞ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺗﺸـﻐﻴﻞ وﺻﻴﺎﻧـﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ.
اﳊﺎوﻳﺎت ،وإدارة وﺗﺸﻐﻴﻞ وﺻﻴﺎﻧﺔ ﻣﺘﺮو اﻷﻧﻔﺎق(.
.١ﺗﺨﺎرج ﺧﻼل ﺛﻼث ﺳﻨﻮات:
أﻧﺸﻄﺔ ﻓـﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ )اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻗﺒﻞ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ(.
ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :اﳊﺒﻮب ﻣﺎﻋﺪا
ﻧﺸﺎط اﻷﻟﺒﺎن ﻓـﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ. اﻟﻘﻤـﺢ /اﻻﺳـﺘﺰراع اﻟﺴـﻤﻜﻲ ،اﻟﺜـﺮوة اﳊﻴﻮاﻧﻴـﺔ ،اﶈﺎﺻﻴـﻞ
اﻟﺒﺴﺘﺎﻧﻴﺔ ،وزراﻋﺔ اﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺸﺠﺮﻳﺔ(.
ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓــﻲ اﳌﻴﺎه واﻟﺼﺮف ،ﻣﺜﻞ) :ﺷﺒﻜﺎت ﲡﻤﻴﻊ
ﻣﻴـﺎه اﻟﺼـﺮف وﻣﺤﻄـﺎت اﻟﺮﻓـﻊ ،وﻣﺤﻄـﺎت ﻣﻌﺎﳉـﺔ ﻣﻴـﺎه ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ ﻗﻄـﺎع اﻟﻨﻘـﻞ ،ﻣﺜـﻞ) :إﻧﺸـﺎء اﳌﻮاﻧـﻲ
اﻟﺼﺮف ،وﺟﻤﻊ وﻣﻌﺎﳉﺔ وﺗﺪوﻳﺮ اﳌﺨﻠﻔﺎت واﻟﻨﻔﺎﻳﺎت(. اﳉﺎﻓﺔ واﻟﺒﺮﻳﺔ ،واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻨﻬﺮي(
اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ واﺳـﺘﻐﻼل اﶈﺎﺟﺮ ،ﻣﺜﻞ) :ﺗﻌﺪﻳﻦ اﻟﻔﺤﻢ ،واﺳـﺘﺨﺮاج أﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ اﳌﻴـﺎه )ﻣﺤﻄـﺎت إﻧﺘـﺎج ﻣﻴـﺎه اﻟﺸـﺮب ﻣـﻦ ﻣﺤﻄﺎت
اﻟﺒﺘـﺮول واﻟﻐـﺎز اﻟﻄﺒﻴﻌـﻲ ،وﺗﻌﺪﻳـﻦ ﺧﺎﻣـﺎت رﻛﺎزات اﻟﻔﻠـﺰات ﲢﻠﻴﺔ اﳌﻴﺎه(.
واﳌﻌﺎدن ،وأﻧﺸﻄﺔ اﳋﺪﻣﺎت اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﻳﻦ(.
ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎﻻت ،ﻣﺜﻞ) :أﻧﺸـﻄﺔ
ﻗﻄـﺎع اﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء ،ﻣﺜـﻞ) :ﻣﺤﻄـﺎت ﺗﻮﻟﻴـﺪ اﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء ،وﺷـﺒﻜﺎت اﻟﺒﺮﻣﺠﻴـﺎت ،واﺳﺘﺸـﺎرات اﳊﺎﺳـﺐ ،وأﻧﺸـﻄﺔ ﻧﺸـﺮ وإﻧﺘـﺎج
اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻮزﻳﻊ ،وإﻣﺪادات اﻟﻐﺎز وﺗﻜﻴﻒ اﻟﻬﻮاء(. ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮن(.
أﻧﺸﻄﺔ ﻋﻘﺎرﻳﺔ )اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ(. أﻧﺸﻄﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻹﻗﺎﻣﺔ ،وﺧﺪﻣﺎت اﻟﻐﺬاء واﳌﺸﺮوﺑﺎت.
ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓـﻲ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎﻻت ،ﻣﺜﻞ) :ﺧﺪﻣﺎت أﻧﺸـﻄﺔ اﻟﺘﺸـﻴﻴﺪ واﻟﺒﻨﺎء ،ﻣﺜﻞ):ﺗﺸـﻴﻴﺪ اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت ،ﻣﻊ اﺳـﺘﻤﺮار
اﻹﻧﺘﺮﻧﺖ واﻟﻬﺎﺗﻒ اﶈﻤﻮل ،واﳋﺪﻣﺎت اﻟﺒﺮﻳﺪﻳﺔ( اﻟﺪوﻟـﺔ ﻓــﻲ اﻹﺳـﻜﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋـﻲ ﲢـﺖ اﳌﺘﻮﺳـﻂ ،واﻟﻬﻨﺪﺳـﺔ
اﳌﺪﻧﻴﺔ ،وأﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ(.
٧
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﻄـﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴـﻢ ﺑـﺪ ًءا ﻣـﻦ ﻣﺮﺣﻠـﺔ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻻﺑﺘﺪاﺋـﻲ ﺣﺘﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ
اﻟﺘﻌﻠﻴـﻢ اﻟﺜﺎﻧـﻮي اﻟﻌـﺎم واﻟﺼﻨﺎﻋـﻲ واﻟﺰراﻋـﻲ واﻟﺘﺠـﺎري،
واﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ.
ﻗﻄﺎع اﻟﺼﺤﺔ.
ﲡﺎرة اﳉﻤﻠﺔ.
٨
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
.٢اﻹﺑﻘـﺎء ﻣـﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ /ﺗﺨﻔــﻴﺾ اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎرات اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ أﻣـﺎ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮى اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴـﺔ ،ﻓﺈﻧـﻪ ﺑﺘﻄﺒﻴـﻖ اﳌﻨﻬﺠﻴـﺔ
)ﻣﻊ اﻟﺴﻤﺎح ﲟﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص( ا ُﳌﺸـﺎر إﻟﻴﻬـﺎ ،ووﻓـﻖ اﳌﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﺴـﺎﺑﻘﺔ اﻹﺷـﺎرة إﻟﻴﻬـﺎ ،ﻧﻌـﺮض ﻓــﻴﻤﺎ
ﻳﻠـﻲ أﺑـﺮز ﻣﻼﻣـﺢ ﺗﻮاﺟـﺪ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮى ﺗﻠـﻚ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت
ﻧﺸﺎط اﻟﻄﺎﻗﺔ اﳉﺪﻳﺪة ﻓـﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ. ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ:
ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻓـﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ واﳌﺸﺮوﺑﺎت ،ﻣﺜﻞ: .١ﺗﺨﺎرج ﺧﻼل ﺛﻼث ﺳﻨﻮات:
)ﺻﻨﺎﻋـﺔ اﻟﻠﺤـﻮم واﻟﻄﻴـﻮر واﻷﺳـﻤﺎك ،وﺻﻨﺎﻋـﺔ اﻷﻋـﻼف،
وﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﻜﺮ واﳊﻠﻮى ،وﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ واﻟﺪﺧﺎن(. ﺗﺨﺎرج ﻣﻦ ﺻﻨﺎﻋﺎت ،ﻣﺜﻞ) :اﳉﻠﻮد /وﻣﻨﺘﺠﺎت اﻷﺧﺸﺎب(.
ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﳌﻌﺪﻧﻴـﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺗﺸـﻜﻴﻞ أﻧﺸـﻄﺔ ﻣـﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﻬﻨﺪﺳـﻴﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺻﻨﺎﻋـﺔ اﻷﺟﻬـﺰة
اﳌﻌﺎدن ﻛﺎﳊﺪﻳﺪ واﻟﻨﺤﺎس ،وﺻﻨﺎﻋﺔ اﻷﻟﻮﻣﻨﻴﻮم واﻟﻨﺤﺎس(. اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ،واﳌﻌﺪات واﻵﻻت ،واﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺎت(.
ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺻﻨﺎﻋﺔ أﻧﺸـﻄﺔ ﻣـﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ واﳌﺸـﺮوﺑﺎت ،ﻣﺜـﻞ) :اﳌﺠﺎزر،
اﻟﺒﻄﺎرﻳﺎت ،واﻟﻔﺤﻢ اﻟﻨﺒﺎﺗﻲ ،وﻓﺤﻢ اﻟﻜﻮك(. وإﻧﺘﺎج ﻣﻨﺘﺠﺎت اﳋﻀﺮ واﻟﻔﺎﻛﻬﺔ ،وﺗﺼﻨﻴﻊ ﺣﺎﺻﻼت زراﻋﻴﺔ،
وﺻﻨﺎﻋﺔ اﻷﻟﺒﺎن واﻟﻌﺼﺎﺋﺮ ،وﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺰﻳﻮت(.
ﻧﺸـﺎط ﺻﻨﺎﻋـﺔ ﺣﻠـﺞ وﻧﺴـﺞ اﻟﻘﻄـﻦ واﻟﺼـﻮف ﻓــﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت
اﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ. أﻧﺸـﻄﺔ ﻣـﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﳌﻌﺪﻧﻴـﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :اﳌﺸـﻐﻮﻻت اﻟﺬﻫﺒﻴـﺔ،
واﳌﺴﺎﺑﻚ(.
ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﺪواﺋﻴـﺔ ،ﻣﺜﻞ):ﺻﻨﺎﻋـﺔ
اﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ ،اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺎت اﻟﺪواﺋﻴﺔ(. أﻧﺸـﻄﺔ ﻣـﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳـﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺻﻨﺎﻋـﺔ اﻟـﻮرق،
واﳌﻨﻈﻔﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ،واﻷﺳﻤﺪة ،واﻟﺰﺟﺎج ،وﻓﺤﻢ اﻟﻜﻮك(.
أﻧﺸﻄﺔ ﺗﻜﺮﻳﺮ اﻟﺒﺘﺮول.
أﻧﺸـﻄﺔ ﻣـﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﻨﺴـﻴﺠﻴﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺻﻨﺎﻋـﺔ ﻛﺒـﺲ
.٣اﻹﺑﻘـﺎء ﻣـﻊ ﺗﺜﺒﻴـﺖ /زﻳـﺎدة اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎرات اﳊﻜﻮﻣﻴـﺔ اﻟﻘﻄـﻦ ،وﺻﻨﺎﻋـﺔ اﻟﺼﺒﺎﻏـﺔ واﻟﻄﺒﺎﻋـﺔ ،واﳌﻼﺑـﺲ اﳉﺎﻫـﺰة
)ﻣﻊ اﻟﺴﻤﺎح ﲟﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص( واﳌﻔﺮوﺷﺎت(.
ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻬﻨﺪﺳـﻴﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺻﻨﺎﻋﺔ أﻧﺸـﻄﺔ ﻣـﻦ ﺻﻨﺎﻋـﺎت اﻟﻄﺒﺎﻋـﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺻﻨﺎﻋـﺔ وﻃﺒﺎﻋـﺔ
اﻟﺴﻔﻦ واﻟﻘﻮارب ،وأﺷﺒﺎه اﳌﻮﺻﻼت(. اﻟﻜﺮﺗﻮن اﳌﻀﻠﻊ ،وﲢﻮﻳﻞ اﻟﻮرق(.
ﻋـﺪد ﻣـﻦ اﻷﻧﺸـﻄﺔ ﻓــﻲ ﺻﻨﺎﻋـﺎت اﻟﻄﺒﺎﻋـﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﻃﺒﺎﻋـﺔ أﻧﺸـﻄﺔ ﻣـﻦ اﻟﺼﻨﺎﻋـﺎت اﻟﺪواﺋﻴـﺔ ،ﻣﺜـﻞ) :ﺻﻨﺎﻋـﺔ اﻟﻌﻄـﻮر،
اﻷوﻓﺴﺖ ،واﻟﻄﺒﺎﻋﺔ اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ،وﻃﺒﺎﻋﺔ اﻟﺼﺤﻒ واﳌﺠﻼت(. واﻟﻨﺒﺎﺗﺎت اﻟﻄﺒﻴﺔ.(...،
٩
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
وﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ ا ُﳌﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ،ووﻓﻖ اﳌﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ ،ﻧﻌﺮض ﻓــﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ أﺑﺮز ﻣﻼﻣﺢ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻸﺻﻮل
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻓﺘﺮات اﻟﺘﺨﺎرج اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ:
إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٥٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٥٠ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ
ﺗﺨﺎرج ) -٪(٢٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - - ٪(٢٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٦٠ اﻟﻨﻘﻞ
ﺗﺨﺎرج ) - ٪(٢٢إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٢٢إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٥٦ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎﻻت
إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٣٣إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٦٧ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ
واﻟﺘﺄﻣﲔ
إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺧﻔﺾ أو ﺗﺜﺒﻴﺖ ) - ٪(١٢٫٥إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٨٧٫٥ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ
ﺗﺨﺎرج ) - ٪(١٤إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺧﻔﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٥٧إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٢٩ اﳌﻴﺎه واﻟﺼﺮف
١٠
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
وﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ ا ُﳌﺸـﺎر إﻟﻴﻬﺎ ،ووﻓﻖ اﳌﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺴـﺎﺑﻖ اﻹﺷـﺎرة إﻟﻴﻬﺎ ،ﻧﻌﺮض ﻓــﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ أﺑﺮز ﻣﻼﻣﺢ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻸﺻﻮل
ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ وﻓﺘﺮات اﻟﺘﺨﺎرج اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ )ﻣﻠﺤﻖ :(١
اﻷﺧﺸﺎب
ﺗﺨﺎرج )- ٪(٧٨إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٢٢ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﺘﻐﻠﻴﻒ
ﺗﺨﺎرج )- ٪(٧٣إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٢٧ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ واﳌﺸﺮوﺑﺎت
ﺗﺨﺎرج )- ٪(٥٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )- ٪(٣٣إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(١٧ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺪواﺋﻴﺔ
١١
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
١٢
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻣـﻦ ﺟﺎﻧـﺐ آﺧـﺮ ،ﻳﻌﻤـﻞ اﻟﺼﻨـﺪوق ،وﻣﻦ ﺧﻼل ﺷـﺮاﻛﺎﺗﻪ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع وﻓـﻰ إﻃـﺎر اﻟﻌﻤـﻞ ﻋﻠـﻰ ﺟـﺬب اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒـﻲ ،واﻟـﺬي ﳝﺜـﻞ
اﳋﺎص ،ﻋﻠﻰ دﻋﻢ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷﻫﻤﻴﺔ، ﻣـﻮر ًدا ﻣﻬ ًّﻤـﺎ ﻳﺮﻓـﻊ اﻟﻌـﺐء اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﻣﻦ ﻋﻠـﻰ ﻛﺎﻫﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ
وﻋﻠـﻰ رأﺳـﻬﺎ ﻗﻄﺎﻋـﺎ اﻟﺘﻌﻠﻴـﻢ واﻟﺼﺤـﺔ وﻓـﻖ ﺷـﺮاﻛﺎت ﻳﻘـﻮم ﻗﻄﺎﻋﺎﺗﻬـﺎ ﻓــﻲ ﺗﻨﻔــﻴﺬ ﻣﺸـﺮوﻋﺎﺗﻬﺎ واﻟﻨﻬـﻮض ﺑﺎﻻﻗﺘﺼـﺎد اﻟﻘﻮﻣـﻲ،
ﲟﻘﺘﻀﺎﻫـﺎ ﺻﻨـﺪوق ﻣﺼـﺮ اﻟﺴـﻴﺎدي ﺑﺈﺑـﺮام ﻋﻘـﻮد ﺷـﺮاﻛﺎت ﻣـﻊ ﻳﻌﻤـﻞ اﻟﺼﻨـﺪوق ﻋﻠـﻰ ﺟـﺬب ﻗﻄـﺎع ﻛﺒﻴـﺮ ﻣـﻦ اﳌﺴـﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﳌﻬﺘﻤـﲔ
اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص؛ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓـﻲ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ ﻓـﻲ ﻇﻞ ﺑﺎﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر ﻓــﻲ ﻣﺼـﺮ واﳌﺴـﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﳌﺘﺨﺼﺼـﲔ ﻓــﻲ ﻗﻄﺎﻋـﺎت
ﺟﻬـﻮد اﻟﺼﻨـﺪوق ﻻﺳـﺘﻐﻼل اﻷﺻـﻮل اﳌﻨﻘﻮﻟـﺔ ،وﺗﻮﻓــﻴﺮ اﳋﺪﻣـﺎت ﻣﻌﻴﻨـﺔ ،ﻛﻤـﺎ ﻳﺘﻮاﺻـﻞ اﻟﻌﺪﻳـﺪ ﻣـﻦ اﳌﺴـﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻣـﻦ داﺧـﻞ ﻣﺼـﺮ
اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﳉﻮدة. وﺧﺎرﺟﻬـﺎ ﻣـﻊ ﺻﻨـﺪوق ﻣﺼـﺮ اﻟﺴـﻴﺎدي؛ ﻟﻠﺘﻌـﺮف ﻋﻠـﻰ اﳌﺸـﺮوﻋﺎت
اﻟﺘـﻲ ﳝﻜـﻦ ﻟﻠﺼﻨـﺪوق اﳌﺸـﺎرﻛﺔ ﺑﻬـﺎ اﺳـﺘﺜﻤﺎر ًّﻳﺎ؛ وذﻟـﻚ ﳌـﺎ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ
وﻓـﻲ إﻃﺎر اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺒﺮﻣﻬﺎ اﻟﺼﻨﺪوق ﻓـﻲ ﻫﺬا
اﻟﺼﻨـﺪوق ﻣـﻦ ﻣﺮوﻧـﺔ ودﻋـﻢ ﻣﺆﺳﺴـﻲ ،وﻛـﻮادر ﻣﺘﺨﺼﺼـﺔ ﻗـﺎدرة
اﳌﺠﺎل ،ﰎ ﺗﻨﻔـﻴﺬ ﺑﻌﺾ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻟﻠﺸﺮاﻛﺔ ﲟﻌﺪﻻت ﻋﺎﺋﺪ داﺧﻠﻲ
ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﳌﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ،وﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة
ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺟﺎذﺑﺔ ﺗﺘﺮاوح ﺑﲔ ٪٣٠و ،٪٤٠ﺣﻴﺚ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﻫﺬه
ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﲟﺎ ﻳﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻘﻄﺎﻋﺎﺗﻬﺎ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ.
اﳌﺸﺮوﻋﺎت:
وﻗﺪ ﺑﺮزت أﻫﻤﻴﺔ ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻛﻘﻄﺎع ﻣﻦ
ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﳋﺪﻣﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﺼﺤﻴﺔ؛ ﻟﻀﻤﺎن ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت اﳌﻬﻤـﺔ اﳉﺎذﺑـﺔ ﻟﻼﺳـﺘﺜﻤﺎر ،ﺣﻴـﺚ أﺻﺒـﺢ ﻫﻨـﺎك اﲡـﺎه
اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ وﺳﻌﺮﻫﺎ ﻟﺸﺮاﺋﺢ اﻟﺪﺧﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ. ﻋﺎﳌـﻲ ﻻﺿﻄـﻼع اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑـﺪور ﺗﻨﻈﻴﻤـﻲ ورﻗﺎﺑـﻲ ﻳﻘـﻮم اﻟﻘﻄـﺎع
اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻌﺪ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻓــﻲ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳋـﺎص ﻣـﻦ ﺧﻼﻟـﻪ ﺑﺎﻹﻧﻔـﺎق ﻋﻠـﻰ ﻣﺨﺘﻠـﻒ ﻣﺸـﺮوﻋﺎت اﻟﺒﻨﻴـﺔ
واﻟﺼﺤﺔ. اﻷﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻣﺜـﻞ ﻣﺤﻄـﺎت اﳌﻴـﺎه ،واﻟﻜﻬﺮﺑـﺎء ،واﻟﻄـﺮق ،واﻻﺗﺼﺎﻻت،
وﻏﻴـﺮ ذﻟـﻚ وﻓ ًﻘـﺎ ﻟﻠﻤﺤـﺪدات اﻟﻔﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﲢﺪدﻫـﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ،ﺛﻢ ﺗﻘﻮم
ﺗﻌﻈﻴﻢ اﻟﻌﺎﺋﺪ ﻋﻠﻰ اﻷﺻﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ. اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑﺪﻓـﻊ ﻣﻘﺎﺑـﻞ اﳋﺪﻣـﺎت اﳌﻘ َّﺪﻣﺔ ﻣـﻦ ﻫﺬه اﳌﺮاﻓﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى
ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳋﺎﺻﺔ ،ورﻓﻊ اﻟﻌﺐء اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻲ ﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﻳﺤﻤﻠﻬﺎ أﻋﺒﺎ ًء ﺟﺴﻴﻤ ًﺔ ،وﻳﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺔ
زﻣﻨﻲ ﻃﻮﻳﻞ ﻻ ِ ّ
ﻛﺎﻫﻞ اﻟﺪوﻟﺔ. اﳌﻘﺪﻣـﺔ ﻣـﻦ ﻫـﺬه اﳌﺮاﻓـﻖ ،واﻟـﺬى ﻳﻠﺘﺰم اﻟﻘﻄﺎع اﳋـﺎص ﺑﺼﻴﺎﻧﺘﻬﺎ
١٣
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
١٤
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
� اﳊﻮﺳﺒﺔ اﻟﺴﺤﺎﺑﻴﺔ. ﻓــﻲ ﻏﻤـﺎر اﻫﺘﻤـﺎم اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺼﺮﻳـﺔ ﺑﺘﺒ ِﻨّـﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣـﺞ ﻟﺰﻳـﺎدة ﻛﻔـﺎءة
� ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻻﺗﺼﺎﻻت ﻟﻠﺠﻴﻠﲔ اﳋﺎﻣﺲ واﻟﺴﺎدس. اﻷﺻﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﲤﻜﲔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ،ﺗﺒﺪو أﻫﻤﻴﺔ ﻋﻘﺪ
ﺷـﺮاﻛﺎت ﺑـﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋـﲔ اﻟﻌـﺎم واﳋـﺎص؛ ﻟﺘﻤﻜـﲔ ﻣﺼـﺮ ﻣـﻦ
� اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺔ ،وﺳﻼﺳﻞ اﻟﺘﻮرﻳﺪ اﻟﺬﻛﻴﺔ.
اﻻﺳـﺘﻔﺎدة ﻣـﻦ اﳌﻜﺎﺳـﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ اﻟﻬﺎﺋﻠـﺔ اﻟﺘـﻲ ﻳﺘﻴﺤﻬـﺎ ﺗﺒ ِﻨّـﻲ
� اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳊﺪﻳﺜﺔ. ﺗﻘﻨﻴـﺎت اﻟﺜـﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ اﻟﺮاﺑﻌـﺔ ) ،(4IRوﻣـﻦ أﺑﺮزﻫـﺎ ﻋﻠﻰ ﺳـﺒﻴﻞ
� اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻀﺨﻤﺔ. اﳌﺜﺎل ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺬﻛﺎء اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﻲ ،ﺣﻴﺚ ﺗﺸﻴﺮ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ
إﻟـﻰ وﺟـﻮد ﻓـﺮص ﻟﺰﻳـﺎدة ﻣﻜﺎﺳـﺐ اﻻﻗﺘﺼـﺎد اﳌﺼـﺮي ﺟـﺮاء ﺗﺒ ِﻨّـﻲ
� اﻟﻄﺐ اﳉﻴﻨﻮﻣﻲ ،وأﻧﻈﻤﺔ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ.
ﻫـﺬه اﻟﺘﻘﻨﻴـﺔ ﺗﻘـ َّﺪر ﺑﻨﺤـﻮ ) (٤٣ﻣﻠﻴـﺎر دوﻻر ﻓــﻲ ﻋﺎم ٪٧٫٧) ٢٠٣٠
� اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﳊﻴﻮﻳﺔ ،وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻨﺎﻧﻮ. ﻣﻦ اﻟﻨﺎﰋ اﶈﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ(.
� اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺪﻓﺎﻋﻴﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ.
وﻓـﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﺳﻮف ﻳﺮﻛﺰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ زﻳﺎدة ﻛﻔﺎءة اﻷﺻﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ
� اﳌﺪن اﻟﺬﻛﻴﺔ.
ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺪ ﺷﺮاﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص اﳌﺼﺮي ،وذﻟﻚ ﻣﻦ
ﺗﺘﻤﺜـﻞ آﻟﻴـﺔ اﻟﺘﻨﻔــﻴﺬ ﻓــﻲ ﻋﻘـﺪ ﺷـﺮاﻛﺎت ﻣـﻊ اﻟﻘﻄـﺎع اﳋـﺎص؛ ﺧـﻼل ﺗﻨﻔــﻴﺬ ﻣﺸـﺮوﻋﺎت ﻣﺸـﺘﺮﻛﺔ ﻟﻼﺳـﺘﺜﻤﺎر ﻓــﻲ ﻋـﺪد ﻣـﻦ
ﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﺸﺮوﻋﺎت راﺋﺪة ﻓـﻲ ﻋﺪد ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴـﺘﻬﺪف زﻳﺎدة إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ودﻋﻢ ﺗﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد
اﻟﺮاﺑﻌـﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔـﺔ؛ ﺑﻬـﺪف زﻳـﺎدة ﻓـﺮص اﺳـﺘﻔﺎدة اﻟﻘﻄﺎﻋـﺎت اﳌﺼـﺮي ،واﻹدارة اﻟﺬﻛﻴـﺔ ﻟﻠﻤـﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ،وﺑﻨـﺎء ﻗـﺪرات
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ،وﻣـﻦ أﺑﺮزﻫـﺎ ﻗﻄـﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﳌﺼـﺮي ﻣﻦ دﻣﺞ ﺣﻠﻮل اﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ اﳌﺼﺮﻳـﺔ ،واﻟﺘﻄﻮﻳـﺮ اﻟﺘﻘﻨـﻲ ورﻗﻤﻨـﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣـﺔ اﻟﺘﺼﻨﻴـﻊ
وﺗﻄﺒﻴﻘـﺎت اﻟﺜـﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ ﻓــﻲ اﳌﺼﺎﻧـﻊ اﳌﺼﺮﻳـﺔ؛ ﺑﻬـﺪف ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻘﺎﺋﻤـﺔ ،وﺗﺸـﺠﻴﻊ اﺳـﺘﺤﺪاث ﻣﺸـﺮوﻋﺎت ﺟﺪﻳـﺪة ﻣﺸـﺘﺮﻛﺔ ﻣـﺎ ﺑﲔ
اﻟﻘـﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ،وﺧﻔـﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴـﻒ ،وزﻳـﺎدة اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻓـﻲ اﳌﺠﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ،ورﻓﻊ اﻟﻜﻔﺎءة ،وﲢﺴﲔ اﳉﻮدة واﻟﺴﻼﻣﺔ ،وﺧﻠﻖ ﻓﺮص
� اﻟﺬﻛﺎء اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﻲ.
ﻋﻤﻞ ﺟﺪﻳﺪة.
� إﻧﺘﺮﻧﺖ اﻷﺷﻴﺎء.
وﻓــﻲ إﻃـﺎر ﺳـﻌﻲ ﻣﺼـﺮ إﻟـﻰ ﺗﺒـﻮء ﻣﻜﺎﻧـﺔ ﻋﺎﳌﻴـﺔ راﺋﺪة ﻓــﻲ ﺗﻘﻨﻴﺎت � اﻟﻄﺒﺎﻋﺔ ﺛﻼﺛﻴﺔ اﻷﺑﻌﺎد.
اﻟﺜـﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ اﻟﺮاﺑﻌـﺔ ﺑﺤﻠـﻮل ﻋـﺎم ،٢٠٣٠ﺳـﺘﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟـﺔ
� ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺬﻛﻲ واﻟﺴﻴﺎرات ذاﺗﻴﺔ اﻟﻘﻴﺎدة.
اﳌﺼﺮﻳـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺗﻬﻴﺌـﺔ اﻟﺒﻴﺌـﺔ اﳌﻮاﺗﻴـﺔ ﻟﻠﺘﺤـﻮل ﻧﺤـﻮ ﺗﻘﻨﻴـﺎت اﻟﺜـﻮرة
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ ،وذﻟـﻚ ﻣـﻦ ﺧـﻼل ﺗﻌﺰﻳـﺰ دور اﻟﺘﺤﺎﻟـﻒ اﻟﻘﻮﻣـﻲ ﻟﻠﺜـﻮرة � اﻷﻣﻦ اﻟﺮﻗﻤﻲ.
اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ اﻟﺮاﺑﻌـﺔ اﳌﻤـ َّﻮل ﻣـﻦ ﻗِ ﺒـﻞ أﻛﺎدﳝﻴـﺔ اﻟﺒﺤـﺚ اﻟﻌﻠﻤـﻲ � ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻷﻣﻦ اﳌﺎﺋﻲ واﻟﻐﺬاﺋﻲ ،وﻧﻈﻢ اﻟﺰراﻋﺔ واﻟﺮي اﻟﺬﻛﻴﺔ.
واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎ )وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴـﻢ اﻟﻌﺎﻟـﻲ واﻟﺒﺤـﺚ اﻟﻌﻠﻤـﻲ( ،وﺑﺮﺋﺎﺳـﺔ
� ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻄﺎﻗﺔ ،وﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرات ﺗﺨﺰﻳﻦ وﺗﺼﺪﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ.
وزارة اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﻺﻧﺘـﺎج اﳊﺮﺑـﻲ ﻣـﻦ ﺧـﻼل اﻻﺳﺘﺮﺷـﺎد ﺑﻌـﺪد ﻣـﻦ
ﺸـﻜﻞ ﳕـﺎذج ﻣﺮﺟﻌﻴـﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋـﺎت اﳌﺸـﺮوﻋﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤـﺔ ﺣﺎﻟ ًّﻴـﺎ ﲟـﺎ ﻳُ ِ ّ � ﻣﺆﺳﺴﺎت أﻛﺎدﳝﻴﺔ وﻣﺮاﻛﺰ ُّ
ﲤﻴﺰ ﻓـﻲ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
اﻟﺘـﻲ ﺗﺴـﺘﻬﺪف ﺗﻄﺒﻴـﻖ ﺗﻘﻨﻴـﺎت اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴـﻴﻖ اﻟﺮاﺑﻌﺔ.
ﻣﻊ اﲢﺎد اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﳌﺼﺮﻳﺔ. � أﻣﻦ اﻟﻔﻀﺎء اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ.
١٥
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
اﻟﺼﺒﻐـﺔ اﻻﺳـﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻟﻌﻮاﺋـﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ اﳉﺎذﺑـﺔ ،وذﻟـﻚ ﻛﻤـﺎ ﺳﺘﺴـﻌﻰ اﻟﺪوﻟـﺔ اﳌﺼﺮﻳـﺔ إﻟـﻰ ﺗﻄﻮﻳـﺮ اﻟﺒﻴﺌـﺔ اﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﻴﺔ
ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﳌﻤﻴﺰة ﻓـﻲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل. واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﺤﻮل ﻧﺤﻮ اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ،وذﻟﻚ ﻣﻦ
إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﺒ ِﻨّﻲ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﳊﻮاﻓﺰ اﳉﺎذﺑﺔ ﻟﻼﺳـﺘﺜﻤﺎر اﶈﻠﻲ ﺧـﻼل ﺗﻜﺎﺗـﻒ ﺟﻬـﻮد اﳉﻬـﺎت اﳌﻌﻨﻴـﺔ ﻛﺎﻓـﺔ؛ ﻟﻀﻤـﺎن ﺗﻮﻓـﺮ وإﻧﻔـﺎذ
واﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓـﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ. اﻟﺘﺸـﺮﻳﻌﺎت واﻷﻃـﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـﺔ اﳋﺎﺻـﺔ ﺑﻀﻤـﺎن اﻟﺴـﻼﻣﺔ
اﻟﺴﻴﺒﺮاﻧﻴﺔ ،واﻷﻣﻦ اﻟﺮﻗﻤﻲ ،وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ،وﺣﻘﻮق
وﺳـﺘﺘﻢ اﳌﺘﺎﺑﻌـﺔ اﻟﺼﺎرﻣـﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔــﻴﺬ ،وﺗﻄﻮﻳـﺮ ﻋـﺪد ﻣـﻦ ﻣﺆﺷـﺮات اﳌﻠﻜﻴـﺔ اﻟﻔﻜﺮﻳـﺔ ،واﻟﻨﻤـﺎذج اﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ ،وﺣﻮﻛﻤـﺔ أﻧﻈﻤـﺔ اﻟـﺬﻛﺎء
اﻷداء؛ ﻟﻼﺳـﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺗﻘﻨﻴﺎت اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﻲ ،وﺗﺴﺠﻴﻞ ﺑﺮاءات اﻻﺧﺘﺮاع واﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ.
ﺧﻼل اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ،واﻟﺬي ﺳﻴﻀﻢ ﳑﺜﻠﲔ ﻋﻦ
اﻟـﻮزارات اﳌﻌﻨ َّﻴـﺔ ،وﻋـﺪ ًدا ﻣـﻦ اﳉﻬـﺎت اﻟﺮﺳـﻤﻴﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗـﺔ، ﻋـﻼوة ﻋﻠـﻰ اﳌﺴـﺎﻫﻤﺔ ﻓــﻲ ﺗﻮﻓــﻴﺮ اﻟﺘﻤﻮﻳـﻞ اﻟـﻼزم ﻟﺘﺒ ِﻨّـﻲ ﻋـﺪد ﻣﻦ
وﳑﺜﻠﲔ ﻋﻦ اﲢﺎدات اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت واﻟﻐﺮف اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ. ﻫـﺬه اﳌﺸـﺮوﻋﺎت ﺑﺎﻟﺒﻨـﺎء ﻋﻠـﻰ اﻟـﺪور اﻟﺮﻳـﺎدي ﻟﺼﻨـﺪوق ﻣﺼـﺮ
اﻟﺴـﻴﺎدي ﻓــﻲ اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر ﻓــﻲ ﻋـﺪد ﻣـﻦ ﻫـﺬه اﳌﺸـﺮوﻋﺎت ذات
١٦
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ُﲤ ِ ّﺜـﻞ ﻫـﺬه اﳌﺒـﺎدئ ﻣﻌﻴـﺎ ًرا دوﻟ ًّﻴـﺎ ﻣﺘﻔ ًﻘـﺎ ﻋﻠﻴـﻪ ﻟﻠﻄﺮﻳﻘـﺔ اﻟﺘـﻲ ﻳﺘﻌـﲔ
ﲟﻮﺟﺒﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ اﳊﻜﻮﻣﺎت ﳑﺎرﺳـﺔ وﻇﻴﻔـﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ،ووﺿﻌﺖ
ﻫﺬه اﳌﺒﺎدئ ﻷول ﻣﺮة ﻓـﻲ ﻋﺎم ،٢٠٠٥وﰎ ﲢﺪﻳﺜﻬﺎ ﻓـﻲ ﻋﺎم ٢٠١٥
ﻹﻇﻬﺎر ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﳋﺒﺮة ﻓـﻲ ﺗﻨﻔـﻴﺬﻫﺎ ،وﳌﻌﺎﳉﺔ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳉﺪﻳﺪة
اﻟﺘـﻲ ﻧﺸـﺄت ﻓــﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ ﺑﺎﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﻓــﻲ اﻟﺴـﻴﺎق
اﶈﻠﻲ واﻟﺪوﻟﻲ .وﺗﻬﺪف ﺗﻠﻚ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ إﻟﻰ:
ً
ﻣﺤﺘﺮﻓﺎ. � ﺟﻌﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺎﻟﻜً ﺎ
� ﺟﻌـﻞ اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﺗﻌﻤـﻞ ﺑﺪرﺟـﺔ ﻛﻔـﺎءة وﺷﻔﺎﻓــﻴﺔ
وﻣﺴـﺎءﻟﺔ ﳑﺎﺛﻠـﺔ ﻟﺸـﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄـﺎع اﳋـﺎص اﻟﺘـﻲ ﺗﺘﺒـﻊ ﳑﺎرﺳـﺎت
اﳊﻮﻛﻤﺔ اﻟﺮﺷﻴﺪة.
� ﺿﻤـﺎن أن اﳌﻨﺎﻓﺴـﺔ ﺑـﲔ اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ وﺷـﺮﻛﺎت
اﻟﻘﻄـﺎع اﳋـﺎص ،ﻓــﻲ ﺣـﺎل ﻛﺎﻧـﺖ ﻫﻨـﺎك ﻣﻨﺎﻓﺴـﺔُ ،ﲡـﺮى ﻓــﻲ ﻣﻨـﺎخ
ﻣﻬﻴﺄ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ.
١٧
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﺳـﺮﻋﺔ إﻗـﺮار ﺑﻌـﺾ اﻟﺘﻌﺪﻳـﻼت اﳋﺎﺻـﺔ ﺑﻘﺎﻧـﻮن رﻗﻢ ٣ﻟﺴـﻨﺔ ﺗﻌﺰﻳـﺰ اﻟﺸﻔﺎﻓــﻴﺔ واﻹﻓﺼـﺎح ﺑﺸـﺄن أداء اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ
٢٠٠٥واﻟﺘﻲ ﲤﺖ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﳌﺒﺪأ ﻣﻦ ﻗِ ﺒﻞ ﳉﻨﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ وأﻧﺸـﻄﺔ اﻷﻋﻤـﺎل اﻟﺘﺠﺎرﻳـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ،ﻣـﻊ ﺗﻔﻌﻴـﻞ ﻛﺎﻓـﺔ
اﻟﺸـﺆون اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ﲟﺠﻠـﺲ اﻟﻨـﻮاب ﻓــﻲ ﻓﺒﺮاﻳـﺮ ،٢٠٢١ﲟـﺎ اﳌﺒـﺎدئ واﻟﻘﻮاﻧـﲔ اﻟﺘـﻲ ﺗﻀﻤـﻦ ﺷـﺮوط ﻣﻨﺎﻓﺴـﺔ ﻋﺎدﻟـﺔ وﻏﻴـﺮ
ُﳝ ِ ّﻜـﻦ ﺟﻬـﺎز ﺣﻤﺎﻳـﺔ اﳌﻨﺎﻓﺴـﺔ وﻣﻨـﻊ اﳌﻤﺎرﺳـﺎت اﻻﺣﺘﻜﺎرﻳﺔ ﻣﻦ ﲤﻴﻴﺰﻳـﺔ وﺷـﻔﺎﻓﺔ ﻓــﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎت اﻟﺸـﺮاء اﳊﻜﻮﻣﻴـﺔ ﻣـﻦ أﺟـﻞ
ﺗﻘﺼﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺪﻣﺞ واﻻﺳـﺘﺤﻮاذ ﺑﺸـﻜﻞ ﻣﺴـﺒﻖ ،واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ِّ ﺿﻤـﺎن ﻋـﺪم ﻣﻨـﺢ أي ﻣﺆﺳﺴـﺔ -ﺑﻐـﺾ اﻟﻨﻈـﺮ ﻋـﻦ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ،أو
أﻧﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﻀﺮ ﺑﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ. ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﺎ ،أو ﺷﻜﻠﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ -أي ﻣﻴﺰة ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺘﺤﻘﺔ.
١٨
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﺳـﻮف ﻳﺘـﻢ ﻓــﻲ ﻫـﺬا اﻟﺴـﻴﺎق ،ﺗﺒ ِﻨّـﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ ﻣﺆﺷـﺮات ﻗﻴﺎس
اﻷﺛﺮ؛ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻷﺛﺮ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻷﺻﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ
ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﻣـﻦ ﻗﺒﻴـﻞ اﳌﺆﺷـﺮات اﳋﺎﺻـﺔ ﺑﻨﺴـﺒﺔ ﻣﺴـﺎﻫﻤﺔ اﻟﻘﻄـﺎع
اﳋـﺎص ﻓــﻲ اﻟﻨـﺎﰋ اﶈﻠـﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ،واﻻﺳـﺘﺜﻤﺎرات ،واﻟﺘﺸـﻐﻴﻞ،
وﻣﺆﺷﺮات ﻛﻔﺎءة ورﺑﺤﻴﺔ اﻷﺻﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﲟﺜﻴﻼﺗﻬﺎ
اﶈ َﻘّﻘـﺔ ﻣـﻦ ﻗِ ﺒـﻞ اﻟﻘﻄـﺎع اﳋـﺎص؛ ﻟﺘﻮﻓــﻴﺮ ﻣﻘﺎرﺑـﺎت ﻣﻮﺿﻮﻋﻴـﺔ
ﻟﻠﺤﻜـﻢ ﻋﻠـﻰ ﻣـﺪى ﻛﻔـﺎءة ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻣﻠﻜﻴـﺔ اﻷﺻـﻮل اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ
ﺳﻮاء ﻋﺒﺮ اﻟﻔﺘﺮات اﻟﺰﻣﻨﻴﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ،أو اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،أو
ﺣﺘـﻰ ﻋﻠـﻰ ﻣﺴـﺘﻮى ﻧـﻮع ﻣﺤﻔﻈـﺔ اﻷﺻـﻮل ﲟـﺎ ﻳﺴـﺎﻋﺪ ﻋﻠـﻰ ﺗﻘـﻮﱘ
اﳌﺴﺎر ﻓـﻲ اﳌﺪى اﳌﺘﻮﺳﻂ واﻟﻄﻮﻳﻞ.
١٩
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻣﻨـــﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ
ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨـﺎص
اﺳﻢ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪم
ﻛﻠﻤﺔ اﻟﻤﺮور
دﺧﻮل
ﻫﻞ ﻧﺴﻴﺖ ﻛﻠﻤﺔ اﻟﻤﺮور ؟
١٨٠٠
ﻋﺪد ﻣﺆﺷﺮات
٣٦٠ ٧٢ ١٨ ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ
رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء
ﻗﻴﺎس اداء
ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺮوﻋﺎت ﻋﺪد اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻋﺪد اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت
ﻣﻨـــﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ
ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﺠﺎز اﻟﺴﻨﻮي
ﻣﻌﺪل اﻻﻧﺠﺎز اﻟﻌﺎم ﻧﺴﺒﺔ اﻻﻧﺠﺎز اﻟﺴﻨﻮي ٢٠ ٢١ /٢٠ ٢٠ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨـﺎص
)(٪
اﻟﺒﺘﺮول واﻟﻐﺎز
١٠٠
اﻟﻄﺎﻗﺔ
٨٠
ﺑﺮﻧﺎﻣــﺞ ﺗﻤﻜﻴــﻦ اﻟﻘﻄــﺎع اﻟﺨــﺎص
اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﺘﺠﺪدة ٦٠
ﺗﺠﺎرة اﻟﺠﻤﻠﺔ
اﻟﺰراﻋﺔ
٪٣٦ ٤٠
٢٠
اﻟـــــــﺒـــــــــــــــــــﺮاﻣــــــــــــــــــــــــﺞ
ا ﻟـــــــــﻤﺸـــــــــــــﺮ و ﻋــــــــــــــــﺎ ت
اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ٠
اﻟﺮﺑﻊ اﻻول اﻟﺮﺑﻊ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺮﺑﻊ اﻟﺜﺎﻟﺚ اﻟﺮﺑﻊ اﻟﺮاﺑﻊ
ﻣــــﺆﺷــــــــــﺮات ﻗﻴـــــــﺎس اداء
اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺪواﺋﻴﺔ
اﺗﺼﺎﻻت وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮﺟﺎت واﻟﻤﻼﺑﺲ
اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺼﺮﻓـﻴﺔ
٪٣٠
٦٠
اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ٤٠
٪٦٠
اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺸﺤﻦ ٢٠
اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ أداء ﺿﻌﻴﻒ أداء ﻣﺘﻮﺳﻂ أداء ﺟﻴﺪ اﺗﺼﺎﻻت وﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ اﻟﻤﻨﺴﻮﺟﺎت واﻟﻤﻼﺑﺲ
اﻟﻤﻨﺴﻮﺟﺎت
٢٠
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٥٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٥٠ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ
ﺗﺨﺎرج ) -٪(٢٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - - ٪(٢٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٦٠ اﻟﻨﻘﻞ
ﺗﺨﺎرج ) - ٪(٢٢إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٢٢إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٥٦ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎﻻت
إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٣٣إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٦٧ اﻟﻮﺳﺎﻃﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ
واﻟﺘﺄﻣﲔ
إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺧﻔﺾ أو ﺗﺜﺒﻴﺖ ) - ٪(١٢٫٥إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٨٧٫٥ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ
ﺗﺨﺎرج ) - ٪(١٤إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺧﻔﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ) - ٪(٥٧إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٢٩ اﳌﻴﺎه واﻟﺼﺮف
٢١
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
٢٢
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٢٣
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
.٥اﻟﺘﺸﻴﻴﺪ واﻟﺒﻨﺎء
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٢٤
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
-٦اﻟﻨﻘﻞ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٢٥
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
-٧اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﻻﺗﺼﺎﻻت
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٢٦
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٢٧
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
-١١اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٢٨
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
-١٢اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
-١٣ﻗﻨﺎة اﻟﺴﻮﻳﺲ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٢٩
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
-١٤اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
-١٥اﻟﺼﺤﺔ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٠
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣١
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
اﻷﺧﺸﺎب
ﺗﺨﺎرج )- ٪(٧٨إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٢٢ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﺘﻐﻠﻴﻒ
ﺗﺨﺎرج )- ٪(٧٣إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(٢٧ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ واﳌﺸﺮوﺑﺎت
ﺗﺨﺎرج )- ٪(٥٠إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )- ٪(٣٣إﺑﻘﺎء ﻣﻊ ﺗﺜﺒﻴﺖ أو زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات )٪(١٧ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺪواﺋﻴﺔ
٣٢
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
-١اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٣
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٤
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
-٣اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﳌﻌﺪﻧﻴﺔ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
-٤اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻜﻴﻤﺎوﻳﺔ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٥
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٦
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٧
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٨
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
-١٠اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٣٩
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
ﻗﺮار اﻟﺘﺨﺎرج
ﻻ ﻧﻌﻢ
٤٠
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
.١اﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻤﺎﻟﻚ ووﻇﺎﺋﻒ أﺧﺮى ﻗﺪ ﺗﺆﺛﺮ .١زﻳﺎدة اﻟﻘﻴﻤﺔ إﻟﻰ أﻗﺼﻰ ﺣﺪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﺼﻴﺺ
ﰲ ﻇـﺮوف وأوﺿـﺎع اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ وﺧﺎﺻـﺔ ﻓﻴﻤـﺎ اﳌﻮارد ﺑﺸﻜﻞ ﻓ َّﻌﺎل.
ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺴﻮق. .٢وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﲢﻘﻖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ :ﲢﺪﻳﺪ اﳌﺒﺮرات اﻟﻌﺎﻣﺔ
.٢ﲤﺘـﻊ أﺻﺤـﺎب اﳌﺼﻠﺤـﺔ واﻷﻃـﺮاف اﳌﻌﻨﻴـﺔ اﻷﺧـﺮى ﲟـﻦ ﳌﻠﻜﻴـﺔ اﻟﺪوﻟـﺔ ،ودور اﻟﺪوﻟـﺔ ﰲ ﺣﻮﻛﻤـﺔ اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻬﺎ،
ﻓﻴﻬـﻢ اﻟﺪاﺋﻨـﻮن واﳌﻨﺎﻓﺴـﻮن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ اﳌﻄﺎﻟﺒـﺔ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬـﻢ ﻣـﻦ وﻛﻴﻔﻴـﺔ ﺗﻨﻔﻴـﺬ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ اﳌﻠﻜﻴـﺔ اﳋﺎﺻـﺔ ﺑﻬـﺎ ،وأدوار
ﺧـﻼل اﻹﺟـﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ أو اﻟﺘﺤﻜﻴـﻢ ﺣـﲔ ﻳﻌﺘﺒـﺮون أﻧـﻪ ﰎ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎت اﻟﻬﻴﺌﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺎرك ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ.
اﻧﺘﻬﺎك ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ. .٣ﺧﻀـﻮع ﺳﻴﺎﺳـﺔ اﳌﻠﻜﻴـﺔ ﻹﺟـﺮاءات اﳌﺴـﺎءﻟﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ
.٣ﻋﻨﺪﻣﺎ ﲤﺎرس اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﻨﺎﺳـﺒﺔ ،واﺳـﺘﺨﺪام ﻋﻤﻠﻴـﺔ اﻟﺘﺸـﺎور اﻟﻌـﺎم ﺑﺸـﻜﻞ ﻣﻼﺋـﻢ ﻋﻨﺪ
ﻣﺮﺗﺒﻄـﺔ ﺑﺄﻫـﺪاف ﻣﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ ،ﲡـﺐ اﶈﺎﻓﻈـﺔ وﺿﻊ وﲢﺪﻳﺚ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ.
ﻋﻠـﻰ أﻋﻠـﻰ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ واﻹﻓﺼﺎح ﻋﻠـﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ .٤ﻋﻨـﺪ اﻣﺘـﻼك اﻟﺪوﻟـﺔ ﺷـﺮﻛﺎت ﻓﺮدﻳـﺔ ﻳﺠـﺐ أن ﺗﻘﺪم اﻟﺪوﻟﺔ
واﻟﻌﻮاﺋﺪ اﳋﺎﺻﺔ. ﻣﺒﺮراﺗﻬﺎ ﻟﺬﻟﻚ.
.٤ﻣﺴـﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟـﺔ ﻋـﻦ ﲤﻮﻳـﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴـﻒ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺄﻫـﺪاف
اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﻓﺼﺎح ﻋﻨﻬﺎ. ﺛﺎﻧﻴـﺎ :اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑـﺪور اﻟﺪوﻟـﺔ
ً
.٥ﻋﺪم إﻋﻔﺎء اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﲤﺎرس أﻧﺸﻄﺔ ﻛﻤﺎﻟﻚ
اﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ ﻣـﻦ ﺗﻄﺒﻴـﻖ اﻟﻘﻮاﻧـﲔ اﻟﻌﺎﻣـﺔ واﻟﻘﻮاﻧـﲔ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴـﺔ
.١ﺗﻮﺣﻴـﺪ اﻷﺷـﻜﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴـﺔ اﻟﺘـﻲ ﺗﻌﻤـﻞ ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ اﻟﺸـﺮﻛﺎت
واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﳌﻄﺒﻘﺔ ،وﻳﻨﺒﻐﻲ ﲡﻨﺐ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات.
اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ.
.٦ﺧﻀـﻮع اﻷﻧﺸـﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳـﺔ اﻟﺘـﻲ ﲤﺎرﺳـﻬﺎ اﻟﺸـﺮﻛﺎت
.٢ﺿﻤـﺎن اﻻﺳـﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗـﻲ اﻟﺘـﺎم ﻟﻠﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ
اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﻟﺸـﺮوط ﻣﺘﻮاﻓﻘـﺔ ﻣـﻊ اﻟﺴـﻮق ﻓﻴﻤـﺎ ﻳﺘﻌﻠـﻖ
ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ.
ﺑﺎﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ.
.٣اﺣﺘـﺮام اﺳـﺘﻘﻼل ﻣﺠﺎﻟـﺲ إدارة اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ،
.٧ﻳﺠـﺐ أن ﺗﻜـﻮن اﻹﺟـﺮاءات اﳌﺘﺒﻌـﺔ ﺗﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ وﻏﻴـﺮ ﲤﻴﻴﺰﻳﺔ
واﻟﺴﻤﺎح ﻟﻬﻢ ﲟﻤﺎرﺳﺔ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺘﻬﻢ.
وﻣﻜﻔﻮﻟـﺔ ﲟﻌﺎﻳﻴـﺮ اﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ اﳌﻨﺎﺳـﺒﺔ ﰲ ﺣـﺎل ﻣﺸـﺎرﻛﺔ
.٤ﲢﺪﻳﺪ ﳑﺎرﺳﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﻮﺿﻮح ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ اﻹدارة
اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺷﺮاء ﻋﺎﻣﺔ.
اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ.
.٥ﲡـﺐ ﻣﺴـﺎءﻟﺔ ﺟﻬـﺎز اﳌﻠﻜﻴـﺔ ﻋـﻦ اﻟﻄﺮﻳﻘـﺔ اﻟﺘـﻲ ﻳـﺆدي ﺑﻬـﺎ
وﻇﻴﻔﺘﻪ ﺳﻮاء ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ أﻣﺎم اﳉﻬﺎت اﻟﺘﻲ
ﲤﺜﻞ ﻣﺼﺎﻟﺢ اﳉﻤﻬﻮر ﻣﺜﻞ اﻟﺒﺮﳌﺎن.
.٦ﳑﺎرﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﳊﻘﻮق ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻠﻬﻴﻜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻜﻞ
ﺷﺮﻛﺔ.
٤١
ﻣﺴﻮدة وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
.٤ﻳﺠـﺐ أن ﺗﻠﺘـﺰم اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﺑﺄﻋﻠـﻰ اﳌﻌﺎﻳﻴـﺮ راﺑﻌـﺎ :اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﳌﻌﺎﻣﻠـﺔ
ً
ﺑﺸﺄن ﳑﺎرﺳﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﲟﺴﺆوﻟﻴﺔ ،وﻳﻨﺒﻐﻲ اﻹﻓﺼﺎح ﻋﻠﻨًﺎ ﻋﻦ اﳌﺘﻜﺎﻓﺌـﺔ ﻟﻠﻤﺴـﺎﻫﻤﲔ واﳌﺴـﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻵﺧﺮﻳـﻦ،
ﺗﻮﻗﻌـﺎت اﳊﻜﻮﻣـﺔ ﰲ ﻫـﺬا اﻟﺼـﺪد ،وﲢﺪﻳـﺪ آﻟﻴـﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬﻫـﺎ ُﻳﻨـﺺ ﻋﻠـﻰ أﻧـﻪ ﰲ ﺣـﺎل ﻛـﻮن اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ
ﺑﻮﺿﻮح. ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﻣﺪرﺟـﺔ ﰲ اﻟﺒﻮرﺻـﺔ ،أو ﺗﻀﻢ ﺑـﲔ ﻣﺎﻟﻜﻴﻬﺎ
.٥ﻳﺠـﺐ ﻋـﺪم اﺳـﺘﺨﺪام اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﻛﻮﺳـﺎﺋﻞ ﻣﺴـﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻏﻴـﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴـﲔ ،ﻳﺘﻌـﲔ ﻋﻠـﻰ اﻟﺪوﻟـﺔ
ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﻧﺸـﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ،وﻻ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ واﻟﺸـﺮﻛﺎت أن ﺗﻌﺘـﺮف ﺑﺤﻘـﻮق ﻛﺎﻓـﺔ اﳌﺴـﺎﻫﻤﲔ،
ﻟﻠﺪوﻟﺔ أن ﺗﺴﻬﻢ ﰲ اﳊﻤﻼت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ. وﺗﻀﻤﻦ اﳌﻌﺎﻣﻠﺔ اﳌﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻟﻬﻢ واﳌﺴﺎواة ﰲ اﻟﻮﺻﻮل
إﻟـﻰ اﳌﻌﻠﻮﻣـﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸـﺮﻛﺔ ﻣﻦ ﺧـﻼل اﶈﺎور
ﺳﺎدﺳـﺎ :اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑﺎﻹﻓﺼـﺎح
ً اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
واﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ :ﺗﻨـﺺ اﳌﺒـﺎدئ ﻋﻠـﻰ أﻧـﻪ ﻳﻨﺒﻐـﻲ
ﻟﻠﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻻﻟﺘـﺰام ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ .١اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺤﻘﻮق اﳌﺴﺎﻫﻤﲔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص.
اﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ واﳋﻀـﻮع ﻟﻨﻔـﺲ ﻣﻌﺎﻳﻴـﺮ اﶈﺎﺳـﺒﺔ .٢اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺄﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ.
واﻹﻓﺼـﺎح واﳌﺮاﺟﻌـﺔ ﻋﺎﻟﻴـﺔ اﳉـﻮدة اﻟﺘـﻲ ﺗﺨﻀـﻊ .٣وﺿـﻊ ﺳﻴﺎﺳـﺔ ﻧﺸـﻄﺔ ﻟﻠﺘﻮاﺻـﻞ واﻟﺘﺸـﺎور ﻣـﻊ ﺟﻤﻴـﻊ
ﻟﻬﺎ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﺪرﺟﺔ ﰲ اﻟﺒﻮرﺻﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل: اﳌﺴﺎﻫﻤﲔ.
.٤ﺗﺴـﻬﻴﻞ ﻣﺸـﺎرﻛﺔ ﻣﺴـﺎﻫﻤﻲ اﻷﻗﻠﻴـﺔ ﰲ اﺟﺘﻤﺎﻋـﺎت
.١اﻹﻓﺼـﺎح ﻋـﻦ اﳌﻌﻠﻮﻣـﺎت اﳌﺎﻟﻴـﺔ وﻏﻴـﺮ اﳌﺎﻟﻴـﺔ اﳌﻬﻤـﺔ ﲟـﺎ اﳌﺴﺎﻫﻤﲔ.
ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ اﳌﻌﺎﻳﻴﺮ ﻋﺎﻟﻴﺔ اﳉﻮدة اﳌﺘﻌﺎرف ﻋﻠﻴﻬﺎ دوﻟ ًّﻴﺎ. .٥إﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺎﻣﻼت ﺑﲔ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻬﺎ وﺑﲔ
.٢ﻳﺠـﺐ أن ﺗﺨﻀـﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧـﺎت اﳌﺎﻟﻴـﺔ اﻟﺴـﻨﻮﻳﺔ اﳋﺎﺻـﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت وﺑﻌﻀﻬﺎ ﲟﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺴﻮق.
ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﳌﺮاﺟﻌﺔ ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ.
.٣ﻳﺘﻌـﲔ ﻋﻠـﻰ ﺟﻬـﺎز اﳌﻠﻜﻴـﺔ وﺿـﻊ ﻧﻈـﻢ ﺗﻘﺎرﻳـﺮ ﻣﺘﺴـﻘﺔ ﺣـﻮل ﺧﺎﻣﺴﺎ :اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ
ً
اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ،ﺑﺤﻴﺚ ﺗُﻨﺸـﺮ ﻫﺬه اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﺳـﻨﻮ ًّﻳﺎ، أﺻﺤـﺎب اﳌﺼﺎﻟـﺢ وﳑﺎرﺳـﺔ اﻷﻋﻤـﺎل ﲟﺴـﺆوﻟﻴﺔ،
ﺑﺎﻹﺿﺎﻓـﺔ إﻟـﻰ ﺗﻮﻓﻴـﺮ اﻟﺘﻮاﺻـﻞ ﻋـﻦ ﻃﺮﻳـﻖ ﺷـﺒﻜﺔ اﻹﻧﺘﺮﻧـﺖ؛ وﺗﻨـﺺ ﻋﻠـﻰ "وﺟـﻮب اﻻﻋﺘـﺮاف ﺑﺸـﻜﻞ ﺗـﺎم
ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺣﺼﻮل اﳉﻤﻬﻮر ﻋﻠﻰ ﻫﺬه اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ. ﲟﺴـﺆوﻟﻴﺎت اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﲡـﺎه
أﺻﺤـﺎب اﳌﺼﺎﻟﺢ ،وﺗﻘﺪﱘ ﺗﻘﺎرﻳﺮ ﻋﻦ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ
أﺻﺤﺎب اﳌﺼﺎﻟﺢ" ﺣﻴﺚ:
.٨إﻧﺸـﺎء ﳉـﺎن ﻣﺘﺨﺼﺼـﺔ ﺗﺘﺄﻟـﻒ ﻣـﻦ أﻋﻀـﺎء ﻣﺴـﺘﻘﻠﲔ ﺳـﺎﺑﻌﺎ :اﳌﺒـﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴـﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﲟﺴـﺆوﻟﻴﺎت
ً
وﻣﺆﻫﻠﲔ ﻟﺪﻋﻢ ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ﻟﻠﻘﻴﺎم ﲟﻬﺎﻣﻪ ﺧﺎﺻﺔ اﳌﺮاﺟﻌﺔ ﻣﺠﺎﻟـﺲ إدارة اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ :ﺗﻨـﺺ
وإدارة اﳌﺨﺎﻃﺮ واﳌﻜﺎﻓﺂت؛ ﳑﺎ ﻳﺴﻬﻢ ﰲ ﲢﺴﲔ أداء ﻣﺠﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة "أن ﻳﻜﻮن ﻟﺪى ﻣﺠﺎﻟﺲ إدارة اﻟﺸﺮﻛﺎت
اﻹدارة وﻻ ﻳﻨﻘﺺ ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺷﻲء. اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ اﻟﺼﻼﺣﻴـﺎت واﻟﻜﻔـﺎءات
.٩إﺟـﺮاء ﺗﻘﻴﻴـﻢ ﺳـﻨﻮي ﲢـﺖ إﺷـﺮاف رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠـﺲ اﻹدارة؛ واﳌﻮﺿﻮﻋﻴـﺔ اﻟﻼزﻣـﺔ ﻟﻠﻘﻴـﺎم ﲟﻬﺎﻣﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺻﻌﻴﺪ
ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻷداء واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ. اﻟﺘﻮﺟﻴـﻪ اﻻﺳـﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ واﻹﺷـﺮاف ﻋﻠـﻰ اﻹدارة.
.١٠وﺿـﻊ إﺟـﺮاءات ﻓ َّﻌﺎﻟـﺔ ﻟﻠﻤﺮاﺟﻌﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ،ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺨﻀﻊ وﻳﺘﻌـﲔ ﻋﻠﻴﻬـﺎ اﻟﺘﺼـﺮف ﺑﻨﺰاﻫـﺔ ،وأن ﺗﺨﻀـﻊ
ﻹﺷـﺮاف رﺋﻴـﺲ ﻣﺠﻠـﺲ اﻹدارة ،وﺗﻘـﺪم اﻟﺘﻘﺎرﻳـﺮ ﻣﺒﺎﺷـﺮ ًة إﻟﻴﻪ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ ﻋﻦ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ" وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل:
وإﻟﻰ ﳉﻨﺔ اﳌﺮاﺟﻌﺔ.
.١أن ﺗﺘﺤﻤـﻞ ﻣﺠﺎﻟـﺲ إدارة اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ
اﳌﺴـﺆوﻟﻴﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴـﺔ ﻋـﻦ أداء اﻟﺸـﺮﻛﺔ ،وﲢﺪﻳـﺪ دور ﻣﺠﺎﻟـﺲ
إدارة اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛـﺔ ﻟﻠﺪوﻟـﺔ ﺑﻮﺿـﻮح وﻓ ًﻘـﺎ ﻟﻘﺎﻧـﻮن
اﻟﺸـﺮﻛﺎت ،ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻜﻮن ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة ً
ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﻤﺴـﺎءﻟﺔ ﺑﺸـﻜﻞ
ﺗﺎم ،وﻋﻠﻴﻪ أن ﻳﺘﺼﺮف ﲟﺎ ﻳﺨﺪم ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ أﻓﻀﻞ
وﺟﻪ ،وأن ﻳﻌﺎﻣﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺴﺎﻫﻤﲔ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﺘﻜﺎﻓﺌﺔ.
.٢أن ﺗﻘﻮم ﻣﺠﺎﻟﺲ إدارة اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ
ﻣﻦ وﺿﻊ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺎت واﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﻋﻠﻰ أﺳﺎس
اﻷﻫـﺪاف واﺳـﻌﺔ اﻟﻨﻄـﺎق ،ﺑﺤﻴـﺚ ﺗﻜـﻮن ﻟﺪﻳﻬـﺎ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺗﻌﻴﲔ
وإﻗﺎﻟـﺔ اﳌﺪﻳـﺮ اﻟﺘﻨﻔﻴـﺬي ،وإﻣﻜﺎﻧﻴـﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻜﺎﻓﺂت اﳌﺴـﺆوﻟﲔ
اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﲔ ﲟﺎ ﻳﺨﺪم ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ.
.٣اﻟﺴـﻤﺎح ﳌﺠﻠﺲ إدارة اﻟﺸـﺮﻛﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﲟﻤﺎرﺳـﺔ
اﳊﻜـﻢ ﺑﺸـﻜﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋـﻲ وﻣﺴـﺘﻘﻞ ،وﺗﻌﻴـﲔ أﻋﻀـﺎء ﻣﺠﻠـﺲ
اﻹدارة ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ اﳌﺆﻫﻼت.
.٤ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻟﺪى أﻋﻀﺎء ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة اﳌﺴﺘﻘﻠﲔ
ﻣـﻊ اﻟﺸـﺮﻛﺔ وﻛﺒـﺎر اﳌﺴـﺎﻫﻤﲔ وﺟﻬـﺎز اﳌﻠﻜﻴـﺔ؛ ﳑـﺎ ِ ّ
ﻳﻬـﺪد
ﳑﺎرﺳﺔ اﳊﻜﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻮﺿﻮﻋﻲ.
.٥وﺿـﻊ آﻟﻴـﺎت ﻟﺘﺠﻨـﺐ ﺗﻀـﺎرب اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟـﺬي ﳝﻨﻊ أﻋﻀﺎء
ﻣﺠﻠـﺲ اﻹدارة ﻣـﻦ اﻟﻘﻴـﺎم ﺑﻮاﺟﺒﺎﺗﻬـﻢ ﲟﻮﺿﻮﻋﻴـﺔ ،وﻟﻠﺤـﺪ ﻣﻦ
اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻹدارة.
.٦ﻳﺘﺤﻤـﻞ رﺋﻴـﺲ ﻣﺠﻠـﺲ اﻹدارة ﻣﺴـﺆوﻟﻴﺔ ﻛﻔـﺎءة اﳌﺠﻠـﺲ،
واﻟﻌﻤـﻞ ﻋﻠـﻰ ﻓﺼـﻞ وﻇﻴﻔـﺔ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠـﺲ اﻹدارة ﻋﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ
اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي.
.٧وﺿـﻊ آﻟﻴـﺎت ﻟﻀﻤـﺎن ﳑﺎرﺳـﺔ ﲤﺜﻴـﻞ اﻟﻌﺎﻣﻠـﲔ ﰲ ﻣﺠـﻞ
ﻳﻌـﺰّز ﻣﻬـﺎرات واﺳـﺘﻘﻼل ﻣﺠﻠـﺲاﻹدارة ﺑﺸـﻜﻞ ﻓﻌـﺎل؛ ﳑـﺎ ِ
اﻹدارة.
٤٣
وﺛﻴﻘﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ -ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ -ﻣﺎرس ٢٠٢٢
٤٤