Professional Documents
Culture Documents
ABSTRACT
The legal system inside the state provides protection for the
vital interests through imposing a group of obligations which
individuals and groups must observe.
The criminal law represents the active means for achieving
this protection. It protect the essential interest
Of society.therefor, saying that there is protection in other law
is no more than a supposition. In fact, there is no active
protection save that contained in criminal legal rule. This
protection is one resulting from the existence of a criminal rule
whether before applying it.
It is found that the criminal law does not enjoy independence
of other laws in the legal system
Rather it can be said that it enjoys a sort of subjectivity over
other laws, which imparts a sort of peculiarity
To it in the roles which it applies for the sake of achieving its
end.
ﻣﻛﺗﺑـﺔ، اﻟﺣﻣﺎﯾـﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾـﺔ ﻟﺣـق اﻹﻧـﺳﺎن ﻓـﻲ ﺑﯾﺋـﺔ ﻣﻼﺋﻣـﺔ، ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﺣـﺳﯾن ﻋﻠـﻲ ﻋـﻼم.( د١ )
.٧ ص،(ت. )ب، اﻟﻘﺎﻫرة، ﻧﻬﺿﺔ اﻟﺷرق
( ﯾﺗﻌــدد اﻟﺟـزاء ﺑﺗﻌــدد ﻓــروع اﻟﻘــﺎﻧون وﯾﺗــدرج ﻓــﻲ ﺟــﺳﺎﻣﺗﻪ وﯾﺗﻔــﺎوت ﻓــﻲ آﺛــﺎرﻩ ﻓ ﻣــن اﻟﺟ ـزاء ﻣــﺎ ﻫــو٢ )
وﻣﻧــﻪ ﻣــﺎ ﻫــو إداري، ( وﻣﻧــﻪ ﻣــﺎ ﻫــو ﺟﻧــﺎﺋﻲ )ﻛﻌﻘوﺑــﺔ اﻟــﺳﺟن أو اﻟﻐ ارﻣــﺔ، (ﻣــدﻧﻲ )ﻛــﺎﻟﺑطﻼن
. وﻣﻧﻬﺎ ﻣﺎ ﻫو دﺳﺗوري أو ﺗﺟﺎري، ()ﻛﺈﻧذار اﻟﻣوظف
، اﻟ ــﺷرﻛﺔ اﻟ ــﺷرﻗﯾﺔ ﻟﻠﻧ ــﺷر واﻟﺗوزﯾ ــﻊ، اﻟﻘﺎﻋ ــدة اﻟﺟﻧﺎﺋﯾ ــﺔ، ﻋﺑ ــد اﻟﻔﺗ ــﺎح ﻣ ــﺻطﻔﻰ اﻟ ــﺻﯾﻔﻲ.د
.٣٥ ص، ١٩٦٧ ، ﺑﯾروت
، دار اﻟﻧﻬ ــﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾــﺔ، د ارﺳ ــﺔ ﻣﻘﺎرﻧــﺔ، اﻟﺣﻣﺎﯾــﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾ ــﺔ ﻟﻠﻣــﺎل اﻟﻌ ــﺎم، رﻓﯾــق ﻣﺣﻣ ــد ﺳــﻼم.( د٣ )
.٦٨ ص،١٩٩٤ ،اﻟﻘﺎﻫرة
( اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ أﺛﻧﺎء ﺗﻧظﯾﻣـﻪ ﻟﻠﻣـﺻﺎﻟﺢ وﺗﺣدﯾـدﻩ ﻟﻠﺣﻣﺎﯾـﺔ اﻟﻣﻘـدرة ﻟﻬـﺎ ﯾﻔﺎﺿـل ﺑـﯾن اﻟﻣـﺻﺎﻟﺢ١ )
ﻓﯾــﺿﻔﻲ ﻋﻠﯾﻬــﺎ اﻟﺣﻣﺎﯾــﺔ، ﻓﯾﻌطــﻲ اﻷوﻟوﯾــﺔ ﻟــﺑﻌض اﻟﻣــﺻﺎﻟﺢ ﻋﻠــﻰ ﻣــﺻﺎﻟﺢ أﺧــرى، اﻟﻣﺧﺗﻠﻔــﺔ
. اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ
.٦- ٥ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﺣﺳﯾن ﻋﻠﻲ ﻋﻼم.د
.٤٥- ٤٤ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح اﻟﺻﯾﻔﻲ.( د٢ )
، اﻟﻣﺟﻠــﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾـﺔ اﻟﻘوﻣﯾــﺔ، ﻓﻛـرة اﻟﻣــﺻﻠﺣﺔ ﻓـﻲ ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑـﺎت،ﺣـﺳﻧﯾن اﺑـراﻫﯾم ﺻـﺎﻟﺢ ﻋﺑﯾــد.( د٣ )
.٢٥٠ ص،١٩٧٤ ﯾوﻟﯾو، اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺳﺎﺑﻊ ﻋﺷر،اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ
)Autonomies) (Particularism
، دار اﻟﻧﻬــﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾــﺔ، اﻟــﺷروط اﻟﻣﻔﺗرﺿــﺔ ﻓــﻲ اﻟﺟرﯾﻣــﺔ، ﻋﺑــد اﻟﻌظــﯾم ﻣرﺳــﻲ وزﯾــر.( د١)
.١٨١ ص،١٩٨٣ ،اﻟﻘﺎﻫرة
.٥٠ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح اﻟﺻﯾﻔﻲ.( د٢)
، ﻋﺑ ـ ــد اﻟﻔﺗ ـ ــﺎح اﻟ ـ ــﺻﯾﻔﻲ. ؛ د١٨١ ، اﻟﻣرﺟ ـ ــﻊ اﻟ ـ ــﺳﺎﺑق، ﻋﺑ ـ ــد اﻟﻌظ ـ ــﯾم ﻣرﺳ ـ ــﻲ وزﯾ ـ ــر.( د٣)
.٥١ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق
.( ﯾذﻫب اﻟﺑﻌض اﻟﻰ اﻟﻘول ان اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻌﻠﻣﻲ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻣن اﻟﻣﺳﻠﻣﺎت ؛ اﻧظر د٤)
.١٣٢ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق،ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻲ ﺳوﯾﻠم
ﻓﻘد ذﻛر ﺑﺄن، ( ﻣن اول اﻟﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟذاﺗﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲportalis) ( ﯾﻌد اﻻﺳﺗﺎذ ﺑورﺗﺎﻟﯾس١)
اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ﻫو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟﺟزاﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﺑق ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣﺎ ﺗﻘررﻩ ﻗواﻋد
. اﻟﻔروع اﻻﺧرى ﻟﻠﻘﺎﻧون
. ٦٦ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻣراد رﺷدي.د
ﻣﺟﻠـﺔ، ﺟـراﺋم اﻟﻣـوظﻔﯾن ﺿـد اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﻓـﻲ ﺿـوء اﻟﻣـﻧﻬﺞ اﻟﻐـﺎﺋﻲ، ﻣﺄﻣون ﻣﺣﻣد ﺳﻼﻣﺔ.( د٢ )
.١٥٥ ص، ١٩٦٩ ، ٣٩ اﻟﺳﻧﺔ، اﻟﻌدد اﻷول، اﻟﻘﺎﻧون واﻻﻗﺗﺻﺎد
.١٣٣- ١٣٢ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻣﺣﻣد ﺳوﯾﻠم.( د٣)
، اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ،١ ط، ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف، اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ، ( رﻣﺳﯾس ﺑﻬﻧﺎم١)
.١٦٣ ص،١٩٦٨
. وﻣﺎ ﺑﻌدﻩ٥٧ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح اﻟﺻﯾﻔﻲ.( د٢)
. ١٣٦ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻣﺣﻣد ﺳوﯾﻠم.( د٣)
(١)
(١)
Delogu
( وﯾﺧــﺎﻟف اﻟــﺑﻌض ﻫــذا اﻟ ـراي ﻓﯾــذﻫب اﻟــﻰ ان ﺷــق اﻟﺗﻛﻠﯾــف ﻓــﻲ اﻟﻘﺎﻋــدة ﻋﻠــﻰ ﺑﯾــﺎض ﯾﻣﻛــن ان١)
.ﯾرد ﻓﻲ ﻗﺎﻧون ﺟﻧﺎﺋﻲ او ﻏﯾر ﺟﻧﺎﺋﻲ وﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﻧون ﻏﯾر اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ
دار اﺑـو،١ ط، ازﻣـﺔ اﻟـﺷرﻋﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾـﺔ ووﺳـﺎﺋل ﻋﻼﺟﻬـﺎ، ﻋﺻﺎم ﻋﻔﯾﻔـﻲ ﻋﺑداﻟﺑـﺻﯾر.ﯾﻧظر د
. وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ٣٠٥ ص،٢٠٠٤، اﻟﻘﺎﻫرة،اﻟﻣﺟد ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ
Delogu
ﺟـراﺋم، اﻟ ﺟـزء اﻟﺛـﺎﻧﻲ، ﻧظـم اﻟﻘـﺳم اﻟﺧــﺎص، ﺟـﻼل ﺛــروت. د، ( ﻣـن اﻟﻣؤﯾـدﯾن ﻟﻬــذا اﻻﺗﺟـﺎﻩ١ )
، اﻹﺳــﻛﻧدرﯾﺔ، اﻟــدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾــﺔ ﻟﻠطﺑﺎ ﻋــﺔ واﻟﻧــﺷر واﻟﺗوزﯾــﻊ، اﻻﻋﺗــداء ﻋﻠــﻰ اﻟﻣــﺎل اﻟﻣﻧﻘــول
اﻟﻘــﺳم اﻟﻌــﺎم، ﺷــرح ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑــﺎت اﻟﻠﺑﻧــﺎﻧﻲ، ﻣﺣﻣــود ﻧﺟﯾــب ﺣــﺳﻧﻲ. ؛ د٧ ص، ١٩٨٤
ﻣـ ـ ـراد. ؛ د١٥٦ ص، اﻟﺑﺣ ـ ــث اﻟـ ــﺳﺎﺑق،ﻣـ ــﺄﻣون ﻣﺣﻣ ـ ــد ﺳـ ــﻼﻣﺔ. ؛ د١١٦ ص، ١٩٦٨ ،
.٢٦ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب ﺣوﻣد.؛ د٧٣ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، رﺷدي
، اﻟﻣرﺟ ـ ــﻊ اﻟ ـ ــﺳﺎﺑق، ﻣـ ـ ـراد رﺷ ـ ــدي. ؛ د٧ ص، اﻟﻣرﺟ ـ ــﻊ اﻟ ـ ــﺳﺎﺑق، ﺟ ـ ــﻼل ﺛ ـ ــروت.( ﯾﻧظ ـ ــر د١ )
.١٥٦ ص، اﻟﺑﺣث اﻟﺳﺎﺑق، ﻣﺄﻣون ﻣﺣﻣد ﺳﻼﻣﺔ. ؛ د٥٢ص
دار اﻟﻧﻬ ــﺿﺔ، ٨ ط، اﻟﻘــﺳم اﻟ ﺧــﺎص، ﺷــرح ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑــﺎت، ﻣﺣﻣــود ﻣﺣﻣــود ﻣــﺻطﻔﻰ.( د٢ )
٣٣ ص، اﻟﻣرﺟـﻊ اﻟـﺳﺎﺑق، ﻣـراد رﺷـدي. وﻣـﺎ ﺑﻌـدﻫﺎ ؛ د٤٦٤ ص، ١٩٨٤ ، اﻟﻘـﺎﻫرة، اﻟﻌرﺑﯾﺔ
.وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ
ﻛـل ﺷـﻲ- ١ ): ﻋﻠـﻰ١٩٥١ ﻟـﺳﻧﺔ٤٠ ( ﻣـن اﻟﻘـﺎﻧون اﻟﻣـدﻧﻲ اﻟﻌ ارﻗـﻲ رﻗـم٦١) ( اذ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة٣ )
- ٢ . ﻻ ﯾﺧـرج ﻋــن اﻟﺗﻌﺎﻣــل ﺑطﺑﯾﻌﺗــﻪ او ﺑﺣﻛــم اﻟﻘـﺎﻧون ﯾــﺻﺢ ان ﯾﻛـون ﻣ ﺣــﻼ ﻟﻠﺣﻘــوق اﻟﻣﺎﻟﯾــﺔ
واﻷﺷــﯾﺎء اﻟﺗــﻲ ﺗﺧــرج ﻋــن اﻟﺗﻌﺎﻣــل ﺑطﺑﯾﻌﺗﻬــﺎ ﻫــﻲ اﻟﺗــﻲ ﻻ ﯾــﺳﺗطﯾﻊ ا ﺣــد ان ﯾــﺳﺗﺄﺛر ﺑﺣﯾﺎزﺗﻬــﺎ ،
واﻷﺷــﯾﺎء اﻟﺗــﻲ ﺗﺧــرج ﻋــن اﻟﺗﻌﺎﻣــل ﺑﺣﻛــم اﻟﻘــﺎﻧون ﻫــﻲ اﻟﺗــﻲ ﻻ ﯾﺟﯾــز اﻟﻘــﺎﻧون ان ﺗﻛــون ﻣﺣــﻼ
ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ .(.
وﯾﺗوﺟــﻪ ﺟﺎﻧــب آﺧــر ﻣــن اﻟﻔﻘــﻪ إﻟــﻰ اﻟﻘــول ﺑﻌــدم اﺧــﺗﻼف دﻻﻟــﺔ اﻟﻣــﺎل ﻓــﻲ اﻟﻘــﺎﻧوﻧﯾن اﻟﻣــدﻧﻲ و
اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ ،ﻛﻠﯾﻬﻣﺎ ﻣﺳﺗﻧداً ﻓـﻲ ذﻟـك إﻟـﻰ ﻣﺑـدأ ﻗـﺎﻧوﻧﻲ ﯾﻘـﺿﻲ ﺑـﺄن ﻛـل ﺗﻌـﺎرض ﺑـﯾن ﻗواﻋـد ﻓـرﻋﯾن
ﻣــن ﻓــروع اﻟﻘــﺎﻧون اﻟﺗــﻲ ﺗﺗﺑــﻊ اﻟﻧظــﺎم اﻟﻘــﺎﻧوﻧﻲ ﻧﻔــﺳﻪ ﯾﺗﻌــﯾن إزاﻟﺗــﻪ ،وﯾﺗرﺗــب ﻋﻠــﻰ اﻟﺗــﺳﻠﯾم ﺑﻬــذﻩ
اﻟﻘﺎﻋــدة ﻋــدم ﺗــﺻور وﻗــوع ﺟـراﺋم اﻻﻋﺗــداء ﻋﻠــﻰ اﻷﻣ ـوال ﻋﻠــﻰ اﻷﺷــﯾﺎء اﻟﺗــﻲ ﺗﺧــرج ﻋــن داﺋ ـرة
اﻟﺗﻌﺎﻣل ﺑﺣﻛم اﻟﻘﺎﻧون.
د.ﻋﺑــد اﻟﻔﺗــﺎح اﻟــﺻﯾﻔﻲ ،اﻟﻣطﺎﺑﻘــﺔ ﻓــﻲ ﻣﺟــﺎل اﻟﺗﺟ ـرﯾم ،اﻹﺳــﻛﻧدرﯾﺔ ، ١٩٦٨ ،ص١٩٣
وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ.
) (١ﻣﺣﻣد أﻣﯾن ﺑن ﻋﺎﺑدﯾن ،ﺣﺎﺷﯾﺔ اﺑن ﻋﺎﺑـدﯾن ،رد اﻟﻣﺧﺗـﺎر ﻋﻠـﻰ اﻟـدر اﻟﻣﺧﺗـﺎر ،ﺷـرح ﺗﻧـوﯾر
اﻷﺑﺻﺎر ﻻﺑن ﻋﺎﺑدﯾن ،ج ، ٤اﻟﻣطﺑﻌﺔ اﻟﻣﯾﻣﻧﯾﺔ ،اﻟﻘﺎﻫرة ،ب .ت ،ص.٣
) (٢ﺟﻼل اﻟـدﯾن ﺑـن ﻋﺑـد اﻟـرﺣﻣن اﻟـﺳﯾوطﻲ ،اﻷ ﺷـﺑﺎﻩ واﻟﻧظـﺎﺋر ،ﻣطﺑ ﻌـﺔ ﻋﯾـﺳﻰ اﻟﺑـﺎﺑﻲ اﻟﺣﻠﺑـﻲ ،
اﻟﻘﺎﻫرة ،ب .ت ،ص.٣٥٤
) (٣اﻟﻣــﺎدة ) (١٢٦ﻣــن ﻣﺟﻠــﺔ اﻷﺣﻛــﺎم اﻟﻌدﻟﯾــﺔ ،ﺗــﺻﺣﯾﺢ اﻟــﺷﯾﺦ ﯾوﺳــف اﻷﺳــﯾر ،ﻣطﺑﻌــﺔ اﻵداب،
ط ،٣ﺑﯾروت ،ب .ت.
، اﻟﻣـدﺧل ﻓــﻲ اﻟﺗﻌرﯾــف ﺑﺎﻟﻔﻘـﻪ اﻹﺳــﻼﻣﻲ وﻗواﻋــد اﻟﻣﻠﻛﯾـﺔ واﻟﻌﻘــود ﻓﯾــﻪ، ( ﻣﺣﻣـد ﻣــﺻطﻔﻰ ﺷــﻠﺑﻲ١ )
.٣٣١ ص، ١٩٦٩ ، ﺑﯾروت، دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ
.٣٣٢ ص، ( اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ٢ )
، م. ب، ١ ط، اﻷﻣـ ـ ـوال وﻧظرﯾـ ــﺔ اﻟﻌﻘ ـ ــد ﻓ ـ ــﻲ اﻟ ـ ــﺷرﯾﻌﺔ اﻹ ﺳ ـ ــﻼﻣﯾﺔ، ( ﻣﺣﻣـ ــد ﯾوﺳ ـ ــف ﻣوﺳ ـ ــﻰ٣ )
. وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ١٦٢ ص، ١٩٥٢
، ١٩٥٤ ، ﻣطﺑﻌـ ــﺔ اﻟـ ــﺳﻧﺔ اﻟﻣﺣﻣدﯾـ ــﺔ، أﺣﻛـ ــﺎم اﻟﻣﻌـ ــﺎﻣﻼت اﻟـ ــﺷرﻋﯾﺔ، ( اﻟ ــﺷﯾﺦ ﻋﻠـ ــﻲ اﻟﺧﻔﯾـ ــف٤ )
، اﻟـدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾـﺔ، اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ وﻧظرﯾـﺔ اﻟﻌﻘـد ﻓـﻲ اﻟـﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳـﻼﻣﯾﺔ، ؛ أﺣﻣد ﻓراج ﺣﺳﯾن٦ص
.١٤ ص، ١٩٨٦
اﻟﻣﻐﻧـ ــﻲ واﻟـ ــﺷرح، وﺷـ ــﻣس اﻟـ ــدﯾن اﺑـ ــن ﻗداﻣـ ــﺔ اﻟﻣﻘدﺳـ ــﻲ، اﻹﻣﺎﻣـ ــﺎن ﻣوﻓـ ــق اﻟـ ــدﯾن اﺑـ ــن ﻗداﻣـ ــﺔ
اﻹﻣـ ــﺎم ﻣوﻓـ ــق، ٤٤٣ – ٤٤٢ ص، ١٩٧٢ ، ﺑﯾـ ــروت، دار اﻟﻛﺗـ ــﺎب اﻟﻌرﺑـ ــﻲ، ٥ ج،اﻟﻛﺑﯾـ ــر
، ت. ب، اﻟﻣطﺑﻌ ــﺔ اﻟ ــﺳﻠﻔﯾﺔ، ٢ ج، اﻟﻣﻘﻧ ــﻊ، اﻟ ــدﯾن ﻋﺑ ــد اﷲ ﺑ ــن أﺣﻣ ــد ﺑــن ﻗداﻣ ــﺔ اﻟﻣﻘدﺳ ــﻲ
.٢٣٢ص
.٣ اﻵﯾﺔ، ( ﺳورة اﻟﻣﺎﺋدة١)
اﻟﺟـراﺋم اﻟﻣــﺿرة، اﻟﺟــزء اﻷول، اﻟﻘــﺳم اﻟﺧــﺎص، ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑــﺎت، ﻣــﺄﻣون ﻣﺣﻣــد ﺳــﻼﻣﺔ.( د٢ )
اﻟﻬ ــﺎﻣش ؛ ﻣ ــﺻطﻔﻰ١٢٣ ص، ١٩٨٨ ، اﻟﻘ ــﺎﻫرة، دار اﻟﻔﻛ ــر اﻟﻌرﺑ ــﻲ، ﺑﺎﻟﻣ ــﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣ ــﺔ
، ١٩٧٠ ، اﻟﻘـ ــﺎﻫرة، ﻋـ ــﺎﻟم اﻟﻛﺗـ ــب، ٢ ط، ﺟ ـ ـراﺋم اﻷﻣ ـ ـوال اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ ﻓﻘﻬـ ــﺎً وﻗـ ــﺿﺎء، رﺿ ـ ـوان
دار اﻟﻧ ﻬ ـ ــﺿﺔ، اﻟﻘ ـ ــﺳم اﻟﺧ ـ ــﺎص، ﺷ ـ ــرح ﻗ ـ ــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑ ـ ــﺎت، ﻓوزﯾ ـ ــﺔ ﻋﺑ ـ ــد اﻟ ـ ــﺳﺗﺎر. ؛ د١٧ص
اﻟوﺳـ ــﯾط ﻓـ ــﻲ ﺷـ ــرح، ؛ ﻣﻌـ ــوض ﻋﺑـ ــد اﻟﺗ ـ ـواب١٠٥- ١٠٤ ص، ١٩٨٢ ، اﻟﻘـ ــﺎﻫرة، اﻟﻌرﺑﯾـ ــﺔ
، ١٩٨٩ ، اﻹﺳ ـ ــﻛﻧدرﯾﺔ، دار اﻟﻣطﺑوﻋ ـ ــﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾ ـ ــﺔ، ﺟ ـ ـراﺋم اﻟﺗﺧرﯾ ـ ــب واﻹﺗ ـ ــﻼف واﻟﺣرﯾ ـ ــق
.٤٥ص
(٢)(1)
.(٣)
(٤)
(٥)
(١)
(٢)
(٣)
(٤)
، اﻟﻘ ــﺎﻫرة، دار اﻟﻧﻬ ــﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾــﺔ،٧ ط، اﻟﻘــﺳم اﻟﺧ ــﺎص ﻓــﻲ ﻗ ــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑــﺎت، ﻋﺑــد اﻟﻣﻬــﯾﻣن ﺑﻛ ــر.( د١ )
ﻣطﺑﻌــﺔ، ﻗـﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑــﺎت اﻟﻘــﺳم اﻟﺧــﺎص، ﻣﺣﻣـد زﻛــﻲ اﺑــو ﻋــﺎﻣر. ؛ د٦٧١ – ٦٧٠ ص، ١٩٧٧
. ٧٢١ – ٧٢٠ ، ١٩٨٩ ،٢ ط،اﻟﺗوﻧﻲ
اﻟﻔﻧﯾ ــﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋـ ــﺔ، اﻟﺣﻣﺎﯾ ــﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾـ ــﺔ ﻟﻠﻌ ــرض ﻓ ــﻲ اﻟﺗ ــﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﺎﺻ ــر، ﻣﺣﻣ ــد زﻛ ــﻲ اﺑ ــو ﻋ ــﺎﻣر.( د٢ )
. وﻣﺎ ﺑﻌدﻫﺎ١١ ص، ١٩٨٥ ، واﻟﻧﺷر
( ﯾ ــذﻫب أﺳ ــﺗﺎذﻧﺎ اﻟ ــدﻛﺗور ﻣ ــﺎﻫر ﻋﺑ ــد ﺷ ــوﯾش اﻟ ــﻰ إن اﻟﻧظـ ـرة اﻟﺟﻧﺎﺋﯾ ــﺔ ﻟﻠﻣوظ ــف ﺗ ــﺷﻣل اﻟﻧظـ ـرة١ )
اﻹدارﯾــﺔ ﻟ ــﻪ ﻣ ــن دون أن ﺗﻘــف ﻋﻧ ــدﻫﺎ ﻓﻛ ــل ﻣ ــن ﯾﻌــد ﻣوظﻔ ــﺎً ﺑ ــﺎﻟﻣﻔﻬوم اﻹداري ﯾﻌ ــد ﻛ ــذﻟك ﻓ ــﻲ
.اﻟﻣﻔﻬوم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ
و ازرة اﻟﺗﻌﻠ ــﯾم، ٢ ط، اﻟﻘ ــﺳم اﻟﺧ ــﺎص، ﺷ ــرح ﻗ ــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑ ــﺎت، ﻣ ــﺎﻫر ﻋﺑ ــد ﺷ ــوﯾش اﻟ ــدرة.د
.٣٧ ص، ١٩٩٧ ، ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣوﺻل، اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ
، دار اﻟﻧﻬــﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾ ــﺔ، اﻟﻘــﺳم اﻟﺧ ــﺎص، ﺷ ــرح ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑــﺎت، ﻣﺣﻣــود ﻧﺟﯾــب ﺣــﺳﻧﻲ.( د١ )
.٢٠- ١٩ ص، ١٩٨٨ ، اﻟﻘﺎﻫرة
دار اﻟﻔﻛـ ــر اﻟﺣـ ــدﯾث ﻟﻠطﺑﺎﻋ ـ ـﺔ،١ ﺟ ـ ـ، ـﺿﺎء
ً اﻟﻣوظـ ــف اﻟﻌـ ــﺎم ﻓﻘﻬـ ــﺎً وﻗـ ـ، ( ﻣﺣﻣـ ــد ﺣﺎﻣـ ــد اﻟﺟﻣـ ــل٢ )
.٤٨ ص،.١٩٥٨ ، اﻟﻘﺎﻫرة٢ ط،واﻟﻧﺷر
وﯾــذﻫب اﻟــﺑﻌض إﻟــﻰ إن اﻟ ﻣــﺷرع اﻟﺟﻧــﺎﺋﻲ ﻗــد ﻗــﺻد اﻹﺣﺎﻟــﺔ ﻓــﻲ ﺗﻌرﯾــف اﻟﻣوظــف اﻟﻌــﺎم ﻋﻠــﻰ
. ﺑﻌدﻩ اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺻل ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم أﺣﻛﺎم ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ، اﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺳﺗﻘرة ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري
ﻣطﺑوﻋــﺎت، اﻟﻘــﺳم اﻟﺧــﺎص، اﻟوﺳــﯾط ﻓـﻲ ﺷــرح ﻗــﺎﻧون اﻟ ﺟـزاء اﻟﻛـوﯾﺗﻲ، ﻋﺑـد اﻟﻣﻬــﯾﻣن ﺑﻛــر.د
. اﻟﻬﺎﻣش٢٣ ص، ١٩٧٣- ١٩٧٢ ،١ ط،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻛوﯾت
.٢٤٢ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، اﻟﻘﺳم اﻟﻌﺎم، ﻣﺣﻣود ﻧﺟﯾب ﺣﺳﻧﻲ.( د٣ )
) (١ﺗوﺟــﻪ اﻟﻣــﺷرع اﻟ ﻣــﺻري ﻧﺣــو ﺗﺣدﯾــد اﻟﻣوظــف اﻟﻌــﺎم ﻓــﻲ اﻟ ﻣــﺎدﺗﯾن ) ١١٩ ، ١١١ﻣﻛــرر( ﻣــن
ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑ ــﺎت ،وﺗﺗﻌﻠ ــق اﻟﻣ ــﺎدة ) (١١١ﺑﺗﺣدﯾ ــد ﺻــﻔﺔ اﻟﻣوظ ــف اﻟﻌ ــﺎم ﻓ ــﻲ ﺧ ــﺻوص اﻟﺑ ــﺎب
اﻟﺛﺎﻟـث ﻣــن اﻟﻛﺗـﺎب اﻟﺛــﺎﻧﻲ ﻣـن ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑـﺎت ﺑــﺷﺄن ﺟـراﺋم اﻟرﺷــوة ﻓﻧـﺻت ﻋﻠــﻰ أﻧـﻪ )) :ﯾﻌــد
ﻓﻲ ﺣﻛم اﻟﻣوظﻔﯾن ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق ﻧﺻوص ﻫذا اﻟﻔﺻل :
.١اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣون ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أو اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺗﻬﺎ.
.٢أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺳواء أﻛﺎﻧوا ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن أو ﻣﻌﯾﻧﯾن.
.٣اﻟﻣﺣﻛﻣون واﻟﺧﺑراء ووﻛﻼء اﻟدﯾﺎﻧﺔ واﻟﻣﺻﻔون واﻟﺣراس اﻟﻘﺿﺎﺋﯾون.((.
أﻣــﺎ اﻟﻣــﺎدة ) ١١٩ﻣﻛــرر( ﻓﻘــد ﺣــددت ﻣــن ﯾﻌــد ﻣوظﻔــﺎً ﻋﺎﻣــﺎً ﻓــﻲ ﺧــﺻوص اﻟﺑــﺎب اﻟ ارﺑــﻊ ﻣــن
اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺛـﺎﻧﻲ ﺑـﺷﺄن ﺟـراﺋم اﻟﺗﻌـدي ﻋﻠـﻰ اﻟﻣـﺎل اﻟﻌـﺎم ،ﻓﻧـﺻت ﻋﻠـﻰ أﻧـﻪ )) :ﯾﻘـﺻد ﺑـﺎﻟﻣوظف
اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺣﻛم ﻫذا اﻟﺑﺎب:
)أ( اﻟﻘﺎﺋﻣون ﺑﺄﻋﺑﺎء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻌﺎﻣﻠون ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ووﺣدات اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ.
)ب( رؤﺳﺎء وأﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس واﻟوﺣدات واﻟﺗﻧظﯾﻣـﺎت اﻟـﺷﻌﺑﯾﺔ وﻏﯾرﻫـﺎ ﻣﻣـن ﻟﻬـم ﺻـﻔﺔ ﻧﯾﺎﺑﯾـﺔ ﻋﺎﻣـﺔ
ﺳواء ﻛﺎﻧوا ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن أو ﻣﻌﯾﻧﯾن.
)ج( أﻓراد اﻟﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ.
) د ( ﻛــل ﻣــن ﻓوﺿــﺗﻪ إﺣــدى اﻟــﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻘﯾــﺎم ﺑﻌﻣــل ﻣﻌــﯾن ﻓــﻲ ﺣــدود اﻟﻌﻣــل اﻟﻣﻔــوض
ﻓﯾﻪ.
)ﻫـ ـ( رؤﺳــﺎء وﻣﺟــﺎﻟس اﻹدارة وأﻋــﺿﺎﺋﻬﺎ واﻟﻣــدﯾرون وﺳــﺎﺋر اﻟﻌــﺎﻣﻠﯾن ﻓــﻲ اﻟﺟﻬــﺎت اﻟﺗــﻲ ﺗﻌــد أﻣواﻟ ﻬــﺎ
ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ وﻓق ﻟﻠﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ.
) و( ﻛــل ﻣــن ﯾﻘــوم ﺑــﺄداء ﻋﻣــل ﯾﺗﺣﻣــل ﺑﺎﻟﺧدﻣ ــﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ ﺑﻧــﺎء ﻋﻠــﻰ ﺗﻛﻠﯾــف ﺻــﺎدر إﻟﯾــﻪ ﺑﻣﻘﺗ ــﺿﻰ
اﻟﻘـواﻧﯾن أو ﻣـن ﻣوظــف ﻋـﺎم ﻓـﻲ ﺣﻛــم اﻟﻔﻘـرات اﻟـﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﺗــﻰ ﻛـﺎن ﯾﻣﻠـك ﻫــذا اﻟﺗﻛﻠﯾـف ﺑﻣﻘﺗــﺿﻰ
اﻟﻘواﻧﯾن أو اﻟﻧظم اﻟﻣﻘررة ،وذﻟك ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻣل اﻟذي ﯾﺗم اﻟﺗﻛﻠﯾف ﺑﻪ.
وﯾــﺳﺗوي أن ﺗﻛــون اﻟوظﯾﻔــﺔ أو اﻟﺧدﻣــﺔ داﺋﻣــﺔ أو ﻣؤﻗﺗــﺔ ﺑــﺄﺟر أو ﺑﻐﯾــر أﺟــر طواﻋﯾــﺔ أو ﺟﺑ ـ اًر
وﻻ ﯾﺣــول اﻧﺗﻬــﺎء اﻟﺧدﻣــﺔ أو زوال اﻟــﺻﻔﺔ ﻣــن دون ﺗطﺑﯾــق أﺣﻛــﺎم ﻫــذا اﻟﺑــﺎب ﻣﺗــﻰ وﻗــﻊ اﻟﻌﻣــل
أﺛﻧﺎء اﻟﺧدﻣﺔ أو ﺗواﻓر اﻟﺻﻔﺔ.((.
وﯾــذﻫب اﻟ ــﺑﻌض إﻟ ــﻰ اﻟﻘــول ﺑــﺄن اﻟﻣ ــﺷرع ﻗ ــد وﺿــﻊ ﺑﻣوﺟــب ﻧ ــص اﻟﻣــﺎدة ) ١١٩ﻣﻛــرر( ﻣــن
ﻗــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑــﺎت ﻣﻔﻬوﻣ ــﺎً ﻣﺧﺗﻠﻔــﺎً ﻟﻠﻣوظــف اﻟﻌ ــﺎم ﯾﺧﺗﻠــف ﻋــن ﻣﻔﻬوﻣــﻪ اﻹداري ،ﻛ ﻣــﺎ ﯾﺧﺗﻠ ــف
ﺟذرﯾﺎً ﻋن اﻟﻣﻔﻬوم اﻟذي ﺣددﻩ ﺑﺻدد ﺟرﯾﻣـﺔ اﻟرﺷـوة واﻟﺟـراﺋم اﻟﻣﻠﺣﻘـﺔ ﺑﻬـﺎ ،ﻓﻘـد ﺗوﺳـﻊ اﻟﻘـﺎﻧون
رﻗـم ٦٣ﻟــﺳﻧﺔ ١٩٧٥ﻓــﻲ ﻣﻔﻬــوم اﻟﻣوظــف اﻟ ﻌــﺎم رﻏﺑــﺔ ﻣﻧــﻪ ﻓــﻲ ﺣﻣﺎﯾــﺔ أﻣـوال اﻟدوﻟــﺔ واﻷﻣـوال
اﻟﺧﺎﺻــﺔ اﻟﻛﺎﺋﻧــﺔ ﻓــﻲ ﺣﯾﺎزﺗﻬــﺎ إﻟــﻰ أﻗــﺻﻰ ﺣــد ﻣﻣﻛــن ،إذ ﺷــﻣل إﻟــﻰ ﺟ ـوار اﻟﻣوظــف اﻟﻘــﺎﻧوﻧﻲ
ﺑــﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻣﺣــدد ﻓــﻲ اﻟﻘــﺎﻧون اﻹداري طواﺋــف أﺧــرى ﺗــﺳﺗوﻋب ﻟــﯾس ﻓﺣــﺳب اﻟﻔﺋــﺎت اﻟﺗــﻲ ﻧــص
ﻋﻠﯾﻬ ــﺎ اﻟﻣ ــﺷرع ﺑﺎﻟﻣ ــﺎدة ) (١١١ﻋﻘوﺑ ــﺎت واﻟﺧﺎﺻ ــﺔ ﺑ ــﺎﻟﻣوظف اﻟﺣﻛ ــوﻣﻲ ﺑ ــل ﺗ ــﺳﺗوﻋب ﻛ ــذﻟك
ﻓﺋــﺎت أﺧــرى ،إذ ﯾﻣﻛــن اﻟﻘــول ﺑــﺄن ﺳــﺎﺋر ﻣــن ﯾﻌــد ﻣوظﻔــﺎً ﻋﺎﻣــﺎً ﻋﻧــد ﺗطﺑﯾــق أﺣﻛــﺎم اﻟرﺷــوة ﯾﻌــد
ﻛــذﻟك ﻋﻧــد ﺗطﺑﯾــق أﺣﻛــﺎم اﻟﺑــﺎب اﻟ ارﺑــﻊ ﺑــﺷﺄن ﺟ ـراﺋم اﻟﺗﻌــدي ﻋﻠــﻰ اﻟﻣــﺎل اﻟﻌــﺎم ،واﻟﻌﻛــس ﻏﯾــر
ﺻﺣﯾﺢ.
د .ﻣﺣﻣد زﻛﻲ أﺑو ﻋﺎﻣر ،ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ،اﻟﻘﺳم اﻟﺧﺎص ،اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ،ص.١٥١
) (١ﻧــﺻت اﻟﻣــﺎدة اﻷوﻟــﻰ ﻣــن ﻗــﺎﻧون اﻟﺟـراﺋم واﻟﻌﻘوﺑــﺎت اﻟﯾﻣﻧــﻲ رﻗــم ) (١٢ﻟــﺳﻧﺔ ١٩٩٤ﻋﻠــﻰ أن :
))اﻟﻣوظف اﻟﻌﺎم وﻣن ﻓﻲ ﺣﻛﻣﻪ :ﯾﻌـد وﻓﻘـﺎً ﻷﺣﻛـﺎم ﻫـذا اﻟﻘـﺎﻧون ﻣوظﻔـﺎً ﻋﺎﻣـﺎً رﺋـﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾـﺔ
وﻧﺎﺋــب اﻟ ـرﺋﯾس ورﺋــﯾس وأﻋــﺿﺎء ﻣﺟﻠــس اﻟــوزراء وﻛــل ﻣــن ﺗــوﻟﻰ أﻋﺑــﺎء وظﯾﻔــﺔ ﻋﺎﻣــﺔ ﺑﻣﻘﺎﺑــل أو
ﺑﻐﯾــر ﻣﻘﺎﺑــل ﺑــﺻرف اﻟﻧظــر ﻋ ــن ﺻ ــﺣﺔ ﻗ ـرار ﺗﻌﯾﯾﻧ ــﻪ ﻓﯾﻬ ــﺎ وﯾ ــﺷﻣل أﻋ ــﺿﺎء اﻟــﺳﻠطﺔ اﻟﻘ ــﺿﺎﺋﯾﺔ
وأ ﻓـراد اﻟﻘـوات اﻟﻣــﺳﻠﺣﺔ واﻟـﺷرطﺔ وأﻋـﺿﺎء اﻟﻬﯾﺋــﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ وأﻋـﺿﺎء اﻟﻣﺟــﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾـﺔ اﻟﻌﺎﻣــﺔ أو
اﻟﻣﺣﻠﯾـﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑــﯾن ﻣــﻧﻬم واﻟﻣﻌﯾﻧــﯾن واﻟﻣﺣﻛﻣــﯾن واﻟﺧﺑـراء واﻟﻌــدول واﻟــوﻛﻼء واﻟﻣﺣــﺎﻣﯾن واﻟﺣـراس
اﻟﻘـﺿﺎﺋﯾﯾن اﻟــذﯾن ﺗﻌـدل ﻟــدﯾﻬم اﻷﻣـوال وأﻋــﺿﺎء ﻣﺟـﺎﻟس إدارة اﻟــﺷرﻛﺎت واﻟﺑﻧـوك وﻣوظﻔﯾﻬــﺎ اﻟﺗــﻲ
ﺗﺳﻬم اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ رأس ﻣﺎﻟﻬﺎ.((.
، ٢٥٠ ، ٢٤٠ ، ٢٣٨ ، ٢٣٣ ، ٢٣١ ، ٢٢٩ ، ٤٠) ( ﯾﻧظـ ــر ﻋﻠـ ــﻰ ﺳـ ــﺑﯾل اﻟﻣﺛـ ــﺎل اﻟﻣ ـ ـواد١ )
( ﻣ ـ ـ ـ ــن ﻗ ـ ـ ـ ــﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑ ـ ـ ـ ــﺎت٣٠٨ ، ٣٠٧ ، ٣٠٤ ، ٢٩٤ ، ٢٩٣ ، ٢٨٨ ، ٢٧١ ، ٢٦٠
.اﻟﻌراﻗﻲ
…
، ﺟرﯾﻣـ ــﺔ اﺧـ ــﺗﻼس اﻷﻣ ـ ـوال اﻟﻌﺎﻣـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﻟﺗـ ــﺷرﯾﻊ واﻟﻘـ ــﺿﺎء اﻟﻌ ارﻗـ ــﻲ، ( ﻋﺑـ ــد اﻟـ ــرﺣﻣن اﻟ ﺟـ ــوراﻧﻲ١ )
.٩٣- ٩٢ ص،١٩٩٠ ، ﺑﻐداد، ﻣطﺑﻌﺔ اﻟﺟﺎﺣظ
.٧٠ ص، اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق، رﻓﯾق ﻣﺣﻣد ﺳﻼم.( د٢ )