Professional Documents
Culture Documents
........ .....,
PEJABAT DAERAH KUALA NERUS
..:, ,,sE_.., -
AMANAT SETIAUSAHA KERAJAAN TERENGGANU
Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh dan Salam Sejahtera.
Peningkatan mutu penyampaian perkhidmatan awam sentisa menjadi keutamaan Pentadbiran
Kerajaan Negeri Terengganu. Justeru, pelbagai pembaharuan dan penambahbaikan telah
dilaksanakan bagi menambah baik kualiti penyampaian perkhidmatan awam di Terengganu.
Pencegahan rasuah merupakan antara usaha yang dilaksanakan Pentadbiran Kerajaan Negeri
Terengganu dalam meningkatkan mutu penyampaian perkhidmatan awam. Usaha ini juga sejajar
dengan hasrat kerajaan negeri dalam menjadikan 'Negeri Terengganu Bebas Rasuah'.
Pada kesempatan ini, saya mengambil peluang untuk merakamkan ucapan tahniah dan syabas
kepada Pejabat Daerah Kuala Nerus atas kejayaan menyediakan pelan antirasuah ini. Pelan ini
akan menjadi sumber rujukan yang signifikan dan komprehensif dalam menangani isu berkaitan
governans, integriti dan rasuah di peringkat jabatan secara sistematik. Terdapat 38 inisiatif
yang terkandung dalam pelan ini merangkumi tindakan pencegahan dan punitif bagi
membendung salah laku penjawat awam di Pejabat Daerah Kuala Nerus.
Sebagai ketua perkhidmatan awam negeri, saya menyeru agar semua warga Pejabat Daerah Kuala
Nerus bersama-sama menyokong inisiatif yang dirangka dalam Pelan Anti Rasuah Organisasi 2022-
2027. Akhir kata, setinggi-tinggi penghargaan dan terima kasih kepada Pegawai Daerah dan
Unit Integriti Pejabat Daerah Kuala Nerus sebagai peneraju utama yang menjadi tulang belakang
penggubalan dokumen ini. Semoga usaha murni ini menjadi teras dalam mewujudkan ekosistem
bebas rasuah di Pejabat Daerah Kuala Nerus. Sekian, terima kasih.
Alhamdulillah bersyukur ke hadrat Allah S.W.T kerana dengan limpah dan kurniaNya, Pejabat
Daerah Kuala Nerus (PDKN) berjaya membangunkan Pelan Antirasuah Organisasi atau dikenali
juga sebagai Organisational Anti-Corruption Plan (OACP) 2022-2027. OACP ini merupakan
rentetan daripada pelancaran Pelan Antirasuah Nasional (NACP) selaras Arahan YAB Perdana
Menteri pada tahun 2019. Pelan ini diwujudkan sebagai dokumen dasar antirasuah pada peringkat
organisasi yang bertujuan untuk menangani permasalahan dan kelemahan governans, integriti dan
antirasuah dalam organisasi. Bagi mendukung hasrat kerajaan, PDKN sentiasa berusaha
memantapkan integriti dalam kalangan warga jabatan dengan melahirkan Pelan Antirasuah
Organisasi PDKN 2022-2027.
lnisiatif-inisiatif yang digariskan dalam pelan ini adalah selaras dengan dasar kerajaan,
undang-undang dan peraturan pencegahan rasuah di Malaysia bagi menangani permasalahan rasuah,
integriti dan tadbir urus pada peringkat jabatan. PDKN amat komited dalam menyahut seruan
kerajaan bagi memastikan sistem pentadbiran negara dapat bergerak seiring dengan misi jabatan.
Saya berharap agar inisiatif yang digariskan bawah Pelan OACP PDKN ini signifikan kepada warga
jabatan, rakyat dan negara. Akhir kata, marilah kita bersama-sama berjanji dan berikrar agar
amalan berintegriti dan beretika sentiasa menjadi pegangan utama dalam melaksanakan
tanggungjawab sebagai penjawat awam.
KATA ALUAN PEGAWAI INTEGRITI BERTAULIAH (CEIO) PEJABAT DAERAH KUALA NERUS
Isu rasuah di Malaysia telah bertapak sejak sekian lama. Ketirisan kewangan dan sumber lain akibat gejala
ini sudah tidak terhitung banyaknya. Alhamdulillah, pihak pengurusan tertinggi perkhidmatan awam negeri
yang diterajui YBM Tengku Seri Bijaya Raja selaku Setiausaha Kerajaan Negeri memandang serius isu ini
dan memberi tumpuan khusus dalam usaha – usaha memerangi gejala rasuah. Penerbitan OACP Pejabat
Daerah Kuala Nerus merupakan salah satu bukti komitmen kerajaan negeri dalam membanteras rasuah di
negeri ini.
Ribuan terima kasih diucapkan kepada Encik Ahmad Faris bin Abdul Razak, Pegawai Daerah Kuala Nerus
atas kemudahan dan bantuan dalam aspek kewangan, tenaga kerja dan masa yang membolehkan
penerbitan OACP Pejabat Daerah Kuala Nerus berjalan lancar seperti yang dijadualkan. Tidak lupa juga
bantuan teknikal daripada Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) dan Institut Integriti
Malaysia (IIM) bagi memastikan dokumen ini disediakan selaras dengan kehendak kerajaan dan menepati
matlamat pembangunannya dalam memerangai rasuah pada peringkat jabatan.
Akhir kalam, semoga usaha Unit Integriti Pejabat Daerah Kuala Nerus dalam menerbitkan dokumen ini
dalam usaha membendung penularan rasuah di Pejabat Daerah Kuala Nerus diberkati Allah S.W.T. dan
diberi ganjaran berlipat kali ganda, insya-Allah.
BAB 2
BAB 3
PELAKSANAAN DAN PEMANTAUAN
• Mekanisme Pelaksanaan 41
• Struktur Tadbir Urus Jawatankuasa OACP 42
• Mekanisme Pemantauan dan Penilaian 44
• Semakan Semula dan Pembaharuan OACP 46
BAB 4
KESIMPULAN 48
Majlis Peletakan Batu Asas Kompleks Pentadbiran Daerah Kuala Nerus (PPDKN)
di Kampung Baroh Tok Jiring, Kuala Nerus telah disempurnakan pada 09
Mei 2015 oleh Kebawah Duli Yang Maha Mulia Al-Wathiqu Billah Sultan Mizan
Zainal Abidin. Baginda juga berkenan untuk mengisytiharkan PPDKN sebagai
Bandar Al-Wathiqu Billah oleh Sultan Terengganu sempena Ulang Tahun
ke 53
Justeru, Pelan Antirasuah Pejabat Daerah Kuala Nerus (PAPDKN) diwujudkan bagi
menetapkan sasaran yang praktikal untuk Pentadbiran Kerajaan Negeri Terengganu berdasarkan
inisiatif dalam NACP bagi tempoh lima (5) tahun akan datang.
Pembangunan PAPDKN telah mengambil kira inisiatif dan mekanisme pencegahan yang telah
dilaksanakan oleh kerajaan dalam membendung masalah integriti, governans dan rasuah.
Antaranya, Pelan lntegriti Nasional (PIN) 2004, Government Transformation Programme 1.0 (GTP)
2010, Government Transformation Programme 2.0 (GTP) dan mekanisme-mekanisme dilaksanakan
oleh organisasi sendiri seperti Pelan lntegriti Organisasi (PIO), Corruption Risk Management (CRM),
lkrar Bebas Rasuah (IBR) dan sebagainya. Semua inisiatif dan mekanisme ini telah dikaji,
diolah dan ditambahbaik mengikut kesesuaian serta praktikaliti organisasi.
Setiap inisiatif yang telah ditetapkan dalam PAPDKN perlu dilaksanakan dan pencapaian
setiap inisiatif akan dipantau, dinilai dan dilaporkan kepada pihak Pengurusan Tertinggi melalui
Mesyuarat Jawatankuasa Antirasuah (JAR). Maka dengan itu, setiap daripada warga PDKN
mempunyai peranan dan tanggungjawab bagi menjayakan Pelan Antirasuah Pejabat Daerah Kuala
Nerus 2022-2027.
lkrar Bebas Rasuah (IBR) merupakan salah satu inisiatif yang diperkenalkan oleh Suruhanjaya
Pencegahan Rasuah (SPRM). IBR ini memberi penekanan kepada ikrar dan janji yang dilafazkan
oleh barisan pemimpin organisasi dan warganya secara sukarela atas kapasiti sebagai individu
yang menandatangani ikrar tersebut akan lebih bertanggungjawab dalam melaksanakan tugas
mereka dan menjauhkan diri daripada sebarang perlakuan rasuah selama mereka memegang
jawatan tersebut.
Seterusnya Pelan Pengurusan Risiko Rasuah (CRM) turut dilaksanakan dalam usaha mengenal
pasti punca berlakunya rasuah sekali gus dapat membendung perkara ini secara bersasar.
CAMPUR TANGAN DAN PENYALAHGUNAAN KUASA
Dalam membuat keputusan, wujud karenah birokrasi dan kronisme dalam
urusan melibatkan perolehan, kewangan , perkhidmatan dan penguatkuasa
yang mengundang persepsi negatif terhadap
PENYALAHGUNAAN TEKNOLOGI
Penggunaan teknologi tanpa kawalan sistematik mengakibatkan
kebocoran maklumat palsu yang tidak terkawal.
1. TADBIR URUS
Tadbir urus baik merupakan salah satu konsep yang sering diperkatakan dalam bidang
pentadbiran. Tadbir urus baik sebenarnya ialah satu terma yang dapat digunakan untuk
menerangkan tentang sebuah kerajaan yang dinamik. Selain memenuhi keperluan pelbagai pihak,
pentadbiran awam juga sentiasa berubah seiring dengan masa dan perubahan global. lni
membolehkan perkhidmatan awam sentiasa mampu menangani cabaran semasa di samping
menangani perubahan yang akan berlaku pada masa hadapan.
2. KHIDMAT PENGURUSAN
Dalam pentadbiran awam, ianya berperanan dalam membentuk dasar-dasar dan peraturan
untuk memperkasakan tadbir urus yang berkualiti, dinamik, dan cekap. Antara ciri-ciri tadbir
urus pentadbiran adalah ketelusan, keberkesanan, kecekapan, akauntabiliti dan responsif
dalam memenuhi kehendak rakyat dan kelancaran sesuatu badan atau organisasi.
Bahagian Kewangan bertindak dalam menguruskan hal ehwal pentadbiran kewangan, belanjawan,
pembayaran serta memastikan pengurusan kewangan jabatan berjalan dengan cekap dan teratur
serta selaras mengikut Arahan Perbendaharaan, Pekeliling Perbendaharaan, Pekeliling
Perkhidmatan dan lain-lain peraturan atau prosedur kewangan yang sedang berkuatkuasa.
Pengurusan sumber manusia merujuk kepada falsafah, polisi, prosedur dan amalan-amalan yang
berkaitan dengan pengurusan pekerja dalam sesebuah organisasi. Pengurusan sumber
manusia melibatkan aktiviti merekrut, memilih, melatih dan membangunkan pekerjapekerja
organisasi tersebut. Tujuan pengurusan sumber manusia adalah untuk memastikan bahawa
orang yang diambil bekerja digunakan secara cekap dan berkesan dalam menyumbang untuk
mencapai objektif organisasi.
3. PEMBANGUNAN
Pengurusan projek merupakan satu pengurusan yang melibatkan pembangunan, perubahan
dan inovasi dalam kerja operasi. la merangkumi aktiviti seperti merancang dan pengawalan
sesuatu projek dengan bergantung kepada kekangan belanjawan supaya projek dapat
disempurnakan dalam tempoh masa yang ditetapkan.
PELAN ANTIRASUAH 2022-2027 I
UNTUK MEMASTIKAN PELAKSANAAN PELAN INI BERJALAN DENGAN LANCAR DAN
BERKESAN, PDKN MERUJUK KEPADA PANDUAN BERIKUT DALAM PROSES
PENGGUBALAN DAN PEMBANGUNAN PELAN OACP JABATAN BAGI MENGHASILKAN
KERANGKA PELAN YANG MANTAP:
1. JANGKAAN
Diagnosis awal masalah, ancaman dan cabaran rasuah oleh organisasi melalui maklumat
Corruption Risk Management (CRM), Bengkel Pembangunan OACP dan analisis maklumat
daripada pelbagai sumber. Langkah ini penting dalam membantu organisasi mengenal pasti
langkah-langkah pembetulan yang tepat untuk mengurangkan atau mengatasi isu rasuah,
governans dan integriti.
2. ADVOKASI
Cadangan dasar dan peraturan untuk mengatasi risiko rasuah dalam organisasi. Pembuat
keputusan hendaklah bertanggungjawab terhadap setiap syor dan seterusnya mengambil tindakan
sama ada melalui pengukuhan peraturan dan sistem, struktur, tenaga kerja, belanjawan atau
latihan.
3. PERSEPAKATAN
Kerjasama dan koordinasi antara pihak dalam organisasi dan luaran, termasuk mereka yang
terlibat dalam pelaksanaan dasar. la akan membantu organisasi untuk memaksimumkan
penggunaan sumber melalui perkongsian dalam bentuk tenaga kerja, belanjawan dan logistik
supaya lebih sistematik dan teratur.
4. TINDAKAN
Pelaksanaan atau penguatkuasaan undang-undang, dasar dan peraturan sama ada melalui
mekanisme semak dan imbang, pencegahan dan latihan. Organisasi perlu mengambil tindakan
tegas dan adil pada semua peringkat untuk sebarang perlakuan yang bertentangan dengan
peraturan.
4. AKREDITASI
Memberi fokus kepada proses pemantauan dan penilaian untuk memastikan semua dasar dan
peraturan telah dilaksanakan sepenuhnya oleh individu atau organisasi. Perkara ini penting
untuk memperbaiki dasar dan program sedia ada.
VIS/
Melahirkan warga PDKN yang berintegriti tinggi dan bebas rasuah.
MIS/
Memacu dan Meneraju Pentadbiran dan Pembangunan Daerah melalui
Pemerkasaan dan Pengukuhan Aspek Governans, lntegriti dan Antirasuah.
MAT MAT
Memperkukuh governans, integriti dan antirasuah merangkumi semua
aktiviti organisasi.
Pelan ini telah menetapkan tiga (3) bidang keutamaan yang menjadi teras dalam usaha
memerangi rasuah. Bidang keutamaan tersebut adalah Tadbir Urus, Khidmat Pengurusan dan
Pembangunan. Strategi yang digariskan menjurus kepada 7 objektif strategik yang meliputi 38
inisiatif yang akan dilaksanakan dalam tempoh lima (5) tahun akan datang.
•
•
Analisis kuadran di bawah menunjukkan keutamaan bagi 37 inisiatif yang dikenal pasti daripada 47
inisiatif berdasarkan analisis kumpulan data yang diperoleh. 23 inisiatif ini ditentukan
berdasarkan tahap impak dan kompleksiti pelaksanaannya. 21 inisiatif berada dalam kelompok
kuadran A di mana tergolong dalam inisiatif yang mempunyai impak tinggi dan kompleksiti rendah.
Manakala 16 pula berada dalam kelompok kuadran B di mana tergolong dalam inisiatif yang
mempunyai impak tinggi dan kompleksiti tinggi.
Mengesyorkan nama
1 Tahun
kakitangan untuk mengikuti
Unit Latihan (2022-
kursus anjuran AKPK.
2023)
Mengadakan
2 Tahun
kursus/ceramah/taklimat
(2022-
berkaitan tatatertib kepada Unit Latihan
2024)
kakitangan.
Mengesyorkan nama
1 Tahun
kakitangan untuk mengikuti
Unit Latihan (2022-
kursus anjuran AKPK.
2023)
Mengadakan
2 Tahun
kursus/ceramah/taklimat
(2022-
berkaitan tatatertib kepada Unit Latihan
2024)
kakitangan.
Menguatkuasakan pusingan
1 Tahun
kerja untuk mengelakkan Unit Sumber
(2022-
konflik berkepentingan. Manusia
2023)
Melaksanakan naziran
tanggungan pembayaran
belum selesai secara Unit 2 Tahun
berterusan dan dilaporkan Kewangan (2022-
dalam mesyuarat bulanan. 2024)
Mengadakan
kursus/ceramah/taklimat 2 Tahun
berkaitan pengurusan Unit Latihan (2022-
kewangan. 2024)
•
•
KHID T PENGURUSAN
KHIDMAT PENGURUSAN
STRATEGI 2: MENINGKATKAN PEMBANGUNAN MODAL INSAN DAN
MEMPERKASA AKAUNTABILITI JABATAN
OBJEKTIF STRATEGIK 2.3: MEMANTAPKAN KETELUSAN DALAM
PENGURUSAN ASET
Melaksanakan/mengukuhkan
polisi atau garis panduan bagi
Unit 2 Tahun
menghalang menggunakan
Pentadbira (2022-
surat sokongan, ahli politik
n 2024)
atau orang berpengaruh
PEMBANGUNAN
Jawatankuasa Pembangunan OACP telah ditubuhkan selaras dengan Arahan YAB Perdana Menteri
No.1 Tahun 2018, Siri 2 No.1 Tahun 2019-Pemantapan Governans, lntegriti Dan Antirasuah Dalam
Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia.
Dalam mengenal pasti kemajuan dan prestasi pelaksanaan setiap strategi dan inisiatif, semua
aktiviti akan sentiasa dipantau. Pemantauan dan penilaian merupakan amalan penting bagi
memastikan setiap tindakan yang diambil memenuhi jangkaan dan matlamat OACP. Amalan ini
akan melibatkan semua pihak berkepentingan dalam melaksanakan strategi dan inisiatif yang
dirangka.
ii. Memastikan setiap pelan tindakan dilaksanakan mengikut tempoh sasaran yang ditetapkan;
iii.Memastikan pematuhan setiap pelan tindakan OACP oleh semua peneraju yang dikenalpasti.
I
I
I
I
I
I
•
I
I I
I
I
I
I
I
r----------------------+-------------------,
I I I
I I I
I I I
I I I
6. En. Wan Mohd lzham Bin Wan Mohd Azlan Ahli Jawatankuasa
7. Cik Nabilah Binti Zakaria Ahli Jawatankuasa
8. En. Sirajuddin Bin Johari Ahli Jawatankuasa
PEMANTAUAN
PENILAIAN
• Menjelaskan objektif
• program. Memadankan • Mengenal kekuatan dan
aktiviti dan sumber kelemahan setiap
• dengan objektif. • aktiviti. Menilai sama
Menterjemahkan objektif ada aktiviti yang
ke dalam indikator menyokong strategi
• tersebut berorientasikan
prestasi dan sasaran.
• matlamat yang hendak
Membandingkan keputusan
dicapai.
• sebenar dengan sasaran
(melalui pemgumpulan data Memastikan bahawa
•
yang kerap). aktiviti dilaksanakan
Melaporkan kemajuan sebagaimana yang
kepada pemegang taruh dirancang.
(agensi peneraju) Memberikan maklumbalas
======
'====---- berkaitan dan memaklumkan yang bersesuaian
tentang sebarang berdasarkan situasi
oermasalahan. apabila diperlukan.
Matlamat pembangunan OACP ini adalah bertujuan untuk memastikan agenda pencegahan rasuah
jabatan dilaksanakan dengan sempurna dimana halatuju dan kerangka tindakan pencegahan
rasuah yang berstruktur dan jelas disediakan sebagai panduan warga jabatan. Pelan ini telah
dipersetujui oleh Mesyuarat Pengurusan Tertinggi dengan sokongan penuh daripada semua
wargakerja PDKN yang berkaitan bagi menangani permasalahan rasuah, salahguna kuasa dan
penyelewengan.
PDKN amat komited untuk memastikan sistem pentadbiran jabatan dapat bergerak dengan
berkesan serta bebas daripada ancaman rasuah bersandarkan prinsip integrtiti, akauntabiliti
dan ketelusan sekaligus meningkatkan imej jabatan yang bersih dan berintegriti.
Bagi memastikan keberkesanan OACP ini, pelaksanaan semua inisiatif yang telah dikenalpasti akan
dipantau dan dikaji semula secara berkala. Pemantauan dan penilaian bertujuan memastikan
setiap tindakan yang diambil memenuhi jangkaan dan matlamat OACP.
Kesimpulannya, pelan ini akan menjadi alat pengukur bagi membolehkan pengurusan tertinggi
jabatan dalam menilai dan mengenalpasti pencapaian PDKN dalam usaha antirasuah dan integriti.
Pelan ini diharap akan mengurangkan salah laku yang melibatkan integriti dan rasuah di kalangan
warga jabatan seterusnya ke arah jabatan bersih dan bebas rasuah.
Alamat: Telefon:
PEJABAT DAERAH KUALA NERUS 09-6664000
Kompleks Pentadbiran
Bandar Al-Wathiqu Billah
21300 Kuala Nerus Faks:
Terengganu Darul Iman 09-
6624000