Bae) SERCOP 1 va anooe occanraren FUoue ae 07 AGO 201 Oficio Nro. SERCOP-CZ5-2015-2594-OF Guayaquil, 23 de julio de 2013 Ingeniero ‘Armando Patio Aroca Director Regional 1 Guayas CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO En su Despacho aap Dentro det expediente que se traits cn éte Coodinacién Zonal y en base I comunicacn del Dr Sammyr Patcio Ayala Brito representnte legel de Prodontomed “SA., corespondiente al procedimiento de contatacion de lictaclin de obra signado con el cédigo No SIE-GADPBDA.0S7.2013, euvo objeto de contmtacién de “ADQUISICION DE MATERIALES DE ODONTOLOGIA PARA El. GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLIVAR, respectvament,iniciad por Coblerao Autnomo Descenralizado de la Provincia Bolvr. domiciliads en el Ia Av. Candido rada 101 y 9 de Abril, Bolivar - Guaranda, por un valor de USD $ 19,640,67, pongo en su conocimiento lo siguiente De mi consideracin: 1. ANTECEDENTES: 1.1.+Con fecha 24 de abril de 2015 se recbié la comunicacién suserita por el Dr. Sammyr Patricio Ayala Brito representante legal de Prodontomed S.A., quien manifesto: “...se determinen fos motivos para la retencién indebida del pago por el contra realizado con el Gobierno Autcnomo Descentralizedo de la Provincia de Bolivar, se ha solicitado en varios ocasiones la insttucin el pago pero no hemos tenido tuna respuesta favorable, ese contrato se Io frmé el 1} de Abril de 2014 y hasta el dia de hoy, mds de un ato no podemos tener una respuesta por parte dela instituci..." 1.2 Mediante Memorando No. SERCOP-CZS-2015-0132-M de 29 de abril de 2015, se realia6 el informe técnico del procedimiento y se puso en consideracién de la Coordinadora Zonal solicitar a la cntidad contratante la justificacin de la retencin indebida de pages, 1.3 Con Oficio No. SERCOP-C75.2015-1380-OF de 29 de abril de 2015, se solicté al Dr. Ange! Vinicio Coloma Romero, Prefecto Provisional de Gobierno Aurénomo Descentalizado de la Provincia Bolivar, justificar las observaciones detalladas en ef Memorando No. SERCOP-CZ5-2015.0132-M, as como sus correcciones y acciones adoptadas, 14 En vista de tiempo transcurido y que la entdad contratante no remit6 respuesta al requerimiento Imediante Oficio No, SERCOP-CZ5-2015-1380-OF, se solicit por segunds ocesion mediante oficio NoSERCOP-CZ5-2015-1661-OF de 11 de mayo de 2015, justificer la retencién de pago del Dr. Saminyr Patricio Ayala Brito representante legal de Prodontomed S.A. 1L5~ Con Oficio Nro. SERCOP-CZ5-2015-1914-F de 21 de mayo de 2015, se solicits por tercera easién al Dr. Angel Vinicio Coloma Romero, Prefecto Provincial de Gobierno Auténomo Descentralizado de la Provincia Bolivar, jusificaci6n respect al reclamo formmulado por el De. Sammy Patricio Ayala Brito representante legal de Prodontomed S.A. 2.- BASE LEGAL: 4) La Constitucién de la Repablica del Ecuador en el anticulo 288 establece: “Las compras pablicas ‘cumpliran con criterios de effciencia, wansparencia, calidad, responsabilidad amblental y social. Se briorizaran fos productos y servicios nacionales, en particular ls provenientes de la economia popular yOficio Nro. SERCOP-CZ5-2015-2594-OF Guayaquil, 23 de julio de 2015 solidaria.y de las icra, pequetias y medianas unidades productivas by) El Servicio Nacional de Contratacion Piblica SERCOP- como organismo rector de la contratacién piiblica en el Pais, mantiene entre sus atribuciones la de asegurar y exigit el cumplimiento de los ‘bjetivos priortarios del Sistema Nacional de Contratacién Pablica -SNCP-. Al efecto, uno de los objetives prortarios del SNCP, coaforme ordena el numeral 4 del anculo 9 de la Ley Orgénice del Sistema Nacional de Contratacisn Piblica -LOSNCP.. es precsamente, convertir Ie contratacién palica ‘en un elemento dinarnizador de la produccién nacional ©) Por otta parte, el control, menitoreo y eveluacién del SNCP se encuentra regulado en el artieuto 14 de Ja LOSNCP, en los siguientes términos “EI contro! de! Sistema Nacional de Conteatacion Publica sera intensive, interrelacionade completamente articulado eatte los diferentes entes con conperencia para ello. Incluird la fase iprecontractial, lade gjecucton del caratoy Ia de evsluacion del misma. bd Para ejercer ef conival del Sistema, el Servicio Nacional de Canatacitn Piblica podré solciter informacién a entidades publicas o privadas que crea convenente, las que deberén proporeionarla en orm obligatorta y gratuita en un imino mimo de 10 dias de producica la solicit 4) El articulo 6 del Reglamento General de la Ley Orginice del Sistema Nacional de Contatacion Pabliea -RGLOSNCP- establece como atribucianes del SERCOP, ejetcer el monitoreo constante de los ‘procedimiontos de contratacion, eitir de oficio o a peticiin de parte observaciones de orden téenico 0 Tegal ea la fase precontractual, supervisar de oficio 0 pedido de parte conducts elusives de los principios ¥ objetivos del Sisterna Nacional de Contratacion Péblics; asf como generar alerts 0 recomendaciones de Cumplimiento obligatoio a las espectivasentidades contratantes. ©) El articule 101 de la Ley Orginica del Sistema Nacional de Contratacién Pilea -LOSNCP-, dispone “Ey fancionario 0 empleado al que tncumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Entiad Conucaionte que retenga 0 retards indebidamente el pago de los valores correspondientes, en relacién al pprocedimiento de pago esiablecido en los coniratos respeciivos, sers destituido de su cargo por fa Sutoridad nominadora y sancionado con ura muta nie menor de 10 salarios bsicos wnificados. que podrd llegar al diex (10%) por clento del valor Indebidementeretentlo, sin perjuicio de las seciones tiviles y penoles a que hubiere lugar. La mula serdimpuesta observande el procedimfento previsio en la Disposickin General Primera de esta Ley. Servicio Nocional de Coniratacisn Publica viglara ef cunplinieno de esta dsposicion. £) Bl arieulo 15 de la LOSNCP dispone: “Corresponde a fos organismos de contro! del Estado. dentro del marco de sus atribuciones, realizar Ios ‘controls postertoresa los procedimienios de contratacin efectaados por las Emtdsdes Contratantes, Es obligactin del Secvieio Nacional de Conteatacton Publica informar a Ia Contraloria General dei Estado y la Procuradurta General del Estado cada vez que conczca el cometiniento de tnfracciones a Ja dispuesto-en esta Ley”- SERCOP (Bienen orconmronenn cn 3 ANALISIS Y OBSERVACIONES: De la rovisiny anilisis detallado del relato de los hechos del proceso en mencidn, de Is dacumentaeion requerida (anexa af expediente)y de la que consta en el Portal Instituctonal de SERCOP, se encventra lo siguiente: 3. Bs obligacion de la entidad comtratante previo a la conoratoria, certfear la disponibilidad presupuestaria y Ia existencia presente o furura de los recursos suficientes para cubrir Iss obligaciones Gerivadas de la contrataciones que constan en el Plan Anual de Contrataciones,cuys responsabilidad le corresponde al Director Financiero de la entidad conteatante © quien haga sus veces. 3.2.-Com fecha 24 de abril de 2015 se recibié la cormunicaciGn susrita por el Dr. Sammy Patricio Ayala Brito representante legal de Prodontomed S.A., quien manifests: "se deverminen los moulvos para Iz rotencidn indebida del pago por el conirato reallzado con e! Cablerno Autonom Descentralizado de Ia Provincia de Bolivar, se ha solicitado en varios ocasiones a Ia insituci el pago pero no hemes tendo luna respuesta favorable, este contrato se fo frm el 11 de Abril do 2014 y hasta ef die de hoy. mas de un ‘aft no podemes tener una respuesta por parte de fa inttuctén. 4.3. Por Jo antes expuesio me permit infermar que se realizaron wes requerimientos a la Braided Conurstante mediante Jes Oficios Nro, SERCOP-CZ5-2015-1380-OF; SERCOP-CZ5-2015-1661-OF y SERCOP-CZ5.2015-1914-OF de fechas 29 de abril de 2015. 1{ de mayo y 21 de mayo del misio aria respectivomeme, respecio de la presunia retencién de valares al coniraista Senmyr Patricio Alaya Beito, sin embargo hasta 1a presente fecha 1a entiiad no fe dado contestacion a les solicitudes realizadas por ésta Coordinscion Zonsl 3.4 Es obligacién de Ia entided contrstante previo a la convocaoria, certifiear la disponilidad presupuestaria y la existencia presente o furura de los recursos suficientes para cubrir las obligaciones erivades de la contrataciones que constan en el Plan Anual de Contratacioncs, euya responsabilidad le corresponde al Director Financiero de la entidad contratanteo quien haga sus veces. 435. EI articulo 10) de Ja Ley Orginica del Sistema Nacional de Contretacién Publica -LOSNCP.. cestablece que: “EI funcionario o empleado al que incumba el pago de planillas u otras obligaciones de una Encidad Contratante que retenga a setarde indabidamente el pago doles valores correspondiente, en relaciin al procedimiento de pago establecido en los contratos respectives, seré desultuido de su cargo por ls ‘auioridad nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salaries bdsicos wnificades. que ‘pods llegar al diee (10%) por ciento det valor indebidamenteretenito, in petjulto de las accfones ciuilesy penales 0 que hobiere lugar, La mula sora impuesta observande e! procedimlento previsio en la Disposicién Cencral Primera de esta Ley. Servicio Nacional de Contratacton Publica vgitaré el curpplinfento de esta disposicién 4 CONCLUSIONES: 4.1 Las decisiones que se tomen en tos procediientos son de enter responsabilidad de las entidades contatantes de eonformidad con lo establecdo en cl anticulo 99 de la Ley Orgénica del Sistema Nacional* SERCOP Oficio Nro, SERCOP-CZ5-2015-2594-OF Guayaquil, 23 de julio de 2015 6 Contratcién Pilea -LOSNCP. 42- En relacién a los manifestado por el Dr. Sammyr Patricio Ayala Brito representante legal de Prodontomed S.A., me permitoindicar que la entidad contratante no ha dado justiticaciin alguna sobre la retencin de pagorealizada ol contratista, 43. En definitiva, pongo en su conocimiento ef presente informe, de manera tal, que de considerarlo rnecesaro y dentro de la esfera de sus aribuciones legales,ejerza sus facultades correspondicntes, con la finalidad de que se determinen si hubiere lugar las responsabilidades civiles, penales 0 administrativas, de ser el caso, seg lo sefialado en los artculos 233 de la Constitucién de la Repablica del Ecvador, 99 de Iw LOSNCP y la Ley Orgnica de la Contraloria General del Estado De ls acciones que usted considere oportune inicia,agradezco se nos informe. Atentamente