PAS. LA TITULARIDAD DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y SUS MODOS DE ADQUISICION G ‘mo Andrés Chang Chuyes No cabe duda de que la Administracién paiblica posee bienes para satisfacer sus finalidades. Pero es necesario saber cus es la natu taleza juridica de esa relacién real, asi como los modos que esta tiene para adquirir estos bienes. El presente estudio versa sobre esto. Actual- mente, la regulacién sobre los bienes es dispersa. Peor suerte corren, Jos mods ce acquisicion ce fos mismos que no tienen una regulaciéa, sistemética. Por ello, estas lineas pretenden exponer estos modos de forma sintética y sistemstica, 1. LA NATURALEZA DE LOS BIENES ATRIBUIDOS A LA ADMINISTRACION PUBLICA mt piiblicos en tanto atribuidos auna Administracién Una primera idea a tener en cuenta es que los bienes atribuidos a las organizaciones piblicas se diferencian de los atribuidos a los, 8@ UopemoUTA Ba exUANDUA as O15 ap oTLAUT -fise oad spzaqut o}aDU09 [ap UPD! ta fay —[204 opew eng vogop nb ous peBiqo A soypazap ap NUPY Sey “exoUaE Ug, ‘wortqnd pepueman ap uos anb sauarq ap oyun Fr sour ered sooqgnd sau & sopeis9 sua ‘oan ugpeNSTuTAL “PY Bap sou sous so quawrEEASTpUY precTIN 9s so] ap onrenujen yo seoydsco ou esed & nis anb uy “eptryar some “16162 4 A972 ap poppe fo wo anuouesardxo aoyqeisa 35 099 segnd sopessrod uy 98 ou 4 eprauudo pepianre wum vueoIpap as send ‘opeatd oyparap ap aun ofeg seaqgnd sesaidura ap souaiq sojanbe waunSox js v soln ‘upso ou anb sejeuos opreyodunt sopeparago wun so opureo way ‘PepHus wpm ap Soxqoo Soy epnedar ered (epentzd © woxiqnd) eeoueq pepauo eum od opesn 30s epand anb exed exqand _uopenstunupy e[2p [e0[ un uo oDedso um ap upsooUcD eT es apond Of ep ojduuale wang un ferove sguaqut zerofour eexoqejoo apand opeatid un ap axed sod owistur jap osn jo ‘ou sep ase auon ow uaiq Jo opueno Une ‘sono soundje tuo & (efeyd vum o anbred un ojdwaa xod oues) sopeand sop axed sod osm fo pepyeuyy ouo> wouog souayg so so3sondnssouriye ud Sopeand sopains ap aud xod sooqand souaiq so] ap osm ep UDG -sjord wun way ot eoqgnd uppezuefizo wun 8 uppngeae Be sooqgnd sauaig wos ‘ardurais ose opoy ua ored ‘eonqnd upensamupy ef ap sousig ‘ordeals sod ‘eonand uoppeztuefio es ap vzajemyeu eT ap oagejadt fo Uo> spusape seyiyeo wapod as woypadsa wonggd upmeztuedio wun © sopmauie os neue so abied scoqand in tos abo ‘ung so ‘Oot WdODACIN oreo sod seoqay suopenstmpY sem0 ap ovo satinipadap) etdoid wpm pepmeuvsxod wosod ab sean st “opensunupy se A un Se OUTED se ap Ost oo ouseD 2p pepueng ap wos Sore S030 1 orprn|pepeuasiodusesod Oa ‘Sued epee ossqeuopngsuoo semen sauoperaeo gene & (uo ‘rani fre op opuadop onb ofode ap voqana uopensnmpy tot Varta NoIovaasiNiMay V7 a0 SINGIN SOT aa GvaRWIAEE Fy] np fo wa vjua voor 2 wsoznf uppadoudea a yb ‘suuogsoonb sop tm wxeg soxepoted soy p80 TRONS NINH sopensrunupe soseo soso Sopoy wa) euopnyRsuE> TeUNGEA 1 A TeDIPN sppog Te ‘oaneysife7 zapog fe (eorignd uppensumupy) oaynsel por Te sajunpouayod soy woo anno ound ‘ope Tap PEPHETTIN 9p Us sos sound wa ‘Soisg “oustg sopmarne vouay sauy sns ap oprrumyduina Jp ered soongd sounpeztaesio se sepoy “o1sexout reiapisuoo apand 93 Terao wo anb of ‘sqeeo sug Sov aragar as Sareeyeg sOUaKg 9p EU -OpeN BUBB Fp TIAUMD £7] “1gL6Z AN 427 vf amb seas age) “squeypundapur o opezyenuaosap ‘opesuaouoosep oweap \unzuppezundizo ap oda pp was ero ojunSIpuy Opuas Re wpezANE ‘30 eum w ppmngu ns s9souaig so} ap eoREHA|ETED epungos F “gongnd wopequedio wun esopmasne upisg “sopereyas sau sauy so] ensono wa opuaria sopeioydra 298 xuaqap anb ours ‘ox2uIp vous sarapod soy anb e sexu uo> omy 2p oa \wapand ou ‘uppensnmmpy ep soumig so] sy Sejenptarpinsopeprsoet sepeurunayep s2oysyes uepand saxeproned soydozd soj anb exed ‘S09 ua £ ‘seaqgnd sopeisiod op opera [p uaroresep soreuoruny soidoud s0|anb ezed ogpour im uos‘sose> sourie Wg hay Zod sopra sug ‘wos anb asrpap ex;pod ‘sopauise uauian anb soorand s2uy so] ap poe, ses vexed orpauz ano semnbreno ap { sauaiq sns ap uavodsyp sooggnd sazapod soj anb zeprooar aymyiodus s9 oraqo wozared opueno uy ‘erat sprout jp uonoeysqes eed ospour 5 pepe ‘SEARED SNVEED SRUGNY ORTH,Gumnuxano AnpRss Canc Cuvves de los poderes piblicos a la ley. De todo este patrimonio ridico de los bienes. Por un lado, estén los bienes demanial que estan especialmente destinados al interés general y por A. Los bienes demani a segunda postu cons eno poderes de poida adminstalivay por ello lotnico que hace {1 Estados regular el aprovecharient eos bienes por parte de los Privados. La Adminisiacign solamenetendvia un titulo de inerven- Eon El debate ha surgido en el dmbito francés tras 6 se import al derecho espanol y al derecho nacional Tn el caso franc, el debate surgi con el Coe de 1804, Los primeros estaiososfrancees (PkounHON,BuxTasiany, Jez, Db francés, of. De 1a Rava, Ly “La nato- zaleza juridica del dominio piblico” en De Reina, G. (Coord. Dominio 86 La TITULARIDAD DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIGN PBLICA curr) sostenfan que esta categoria no deberia derecho de propiedad. El gran critico de esta ‘mencionaba que los bienes demaniales son ps la propiedad Estado y deben ser considerados en un régimen especial. En efet son bienes destinados a un especial interés general que, al dejar de: demaniales, no pierden su categoria de propiedad del Estado ni surge ‘una nueva categoria, En el caso espafiol glo pasado por o por Busted y Alvarez Geno glo pasado concepto por la necesidad de proteger satisfacen con estos bienes. En la y Moseu Cansonsus. Por oto lad za patrimonialista es la que realizan Monitio Vatanpe, MawExpsz Rexacit y Mantivez Lérez-Musiz. Este iltimo es el més radical y jo es exclusiva dela persona hue incompatible con la vinculacién irgido a fines del siglo XX. Jeénez lo de intervencin. El fundam in el Pert, el debate ha Munnti.o! considera que es un es que la seguridad de la titularidad de un bien de dominio pi descansa mas en el poder publico dispuesto por ley que en la inscrip- cién registral de propiedad. Rosas Monres' y BERwaU’se adscriben ala pice naturale y regina de los ienespiblices", Heliasla, Buenos Aires, 2008, pp. 184 y 55. Para el status quastionis del caso espatil, gf. Lérez RamGw, F, Sistema uiico dels bens pilics, Thomson Reuters, Cizur Menor, 2012, pp.38 yes rmfvez Musto R, Sistema Nacional de Bienes Estatles, Arial, Lima, 2010 Rojas Mones, V, “El domino piblico:naturalesay elementos, Revista Ju- idica del Peri, N°94, diciembre, 2008, pp.132~ II. Benwat, M. B, "Breves apuntes sobre ta ocupacén del domino piblico me- diane as reds de comunicacones”, en Revista de Derecho Administativo, CDA, NPT, Marzo 2006, p. 263, 876 “sez don0e eopyy ‘9201 “pa Surure0} a8eua; ‘uoDIpe 9 ‘equow0D9 ap sotdioutig “D'MONVIN Dw ost d yp do “a soma 914 Tesow08 sproyat [P too epueprosuen uo s0}s9 aqap osn aso 39ejsHU an spuo;ut P(@ A oussur yo aqos sopod j9 ou sour “pepiagoe o osm20% op. ‘upgse8 vf epejsen as anueurejos (1 anb opp uaig fap woDez -fearid eum voydun ou oxneatid osn un wistxo anb ap ovpoy BP anb ‘sjunde aaa1q un owo> “sepsooar age -TeRreMp 21g Bp o7 wade ap sono ap ugTENS ey Ey e[‘onneatid osn [op ose yo'ua ‘aquawyeuty —- “(Govunstp sorpout woo oad seqruns uy un woo asn o vamqe anb ajquyeduoo sa) seuosiod ex) 2p fo zod opmunuistp s9 ou owstu fap o}uaTureYD -snoude ap opei8 [a “jenadso oquazureypasosde {ap 0509 [> “aq ows ep coxpedsax soxyo ap armaysip jp vorpniad ou renewap uatq jap 0} -2edsox soepepni> so] ap omwonueypanoide [a ‘unten osn jou sopeatid soy 1g Tap oWWaN -eypanonde fap osaooe je upmenat wu eoyjdust of zy, OWS Te rep -epand aj eno onb osn pe adnumustp euosrad wum ap osn po yeno [> ung -28 uaig un ap pepardord ey, owoo wauyap ef seysWOUOD9 607 “070 ep osn ap opratunpaduut jo woxidusy oum ap osm fo an sa 0959 “ualq [op i, BI 59 SeprOfaqRD seIsa ANA LODUNSTP EL juoauo9 e79g ‘oaneatsd osn & jepadsa osn ‘stH09 ‘sn :souaiq soy exed osn ap sod ¢ anaqqeisa 28.,,euIn20p Ug sotag sap 03m 13 0 souarg ap ods a0 soueas39 sop oy onb sepepraype s P owaRUIEUApIO UM 33 ‘ap xepod un away ‘aqu9 ‘um wazpnov ups ‘opnysop un rept esnput 9 opyo be te map uupisasod ey xezadnoax ppand upiquiey “jeprpn{ rapod ye aypnoe urs 89 szuyop apend eongng uppensmpy stay uo eorand poprivg eu ap oft © evorg SOL Sp UpRoteS “ion sousid uo sowouay 21139 po so[pau so] atu 88 6rd Owe 6146002 “ewe ‘ana Hap eH -oupa opuog ‘ensugaoe jouronysuen o4e2.9¢] VOHDO 'D A"VIVETEX “uz £904 ‘0002 PUTT ‘OF ND dp ‘spay, wo, ;eonjgnd onmwtop [959 9ND?, “ZANDSYA ZINA ‘omowsred ns ap ayred uawioy aquawalqnumnsard opuren uarq um ap pepardord 2] 81908 uppeBysanut ap persarod vy upiqurey,souaig sn euoRse8 & vionuo> uopensturupyY e} Ten ap oIpaur sod “ rand ontop 12 cupy © unop Jap upssoeqoud ap sopucuuncysuy (q fafnjond sp suis conan “oorand oppyasos um v sesed K o2qiqnd apand ‘oyduralp sod ‘vopeogee> (ea sapied wis equeuiap warq jap oUsap fo wa ojaxaUED orqure9 un way dus qetuewop uppprue ef ‘ope] 0430304 TeuoUEHEd ap upPeD,TED e| ‘opuewojar ‘oueosap 0] uopeparesap vy ap oxpaus od & yerrewap sn un e opeunsap 32389 ap ze epuewtap u239 un ap uprongsssuoo 7] (0 -Teotururop oprap ns wa ea, -ens as out o}89 orad ‘seysesn apand ‘sapeysajod zauay ap oxpay[p 10d anb senuazur‘seyoyeorpurarar A seuosesod sauopoe arafa ‘oqdurala xod ‘spand ouzyardord ss ap owpay fo z0d opersa, S0p $0] ap BPUuaMIJUOd e| wo adraysuoo as O>RGNE a9 Ug “upuaaalur ap oman & pepardord ap owar=p 9 sezapemyeu Sequre auan oorland ommop jo anb apap sowiapod x "ugzer ap ajed uauay seamysod seq ‘92 moar ou f ooyrgnd onunazop 2p soxayq mezopisuco as seingeu saver opuas sefeidae[ bun euopett ‘oxparop pp wa ooygnd oxmuop so exed A sojemmyeu sosmoax sof ered ovunsyp vougr un ydanaid soyso ap 20s y = “21 owwioo gard so] IaNSOT eI ord ‘eonqng uppensAMEpY ef ap soppmuouned souziq soy atrouresoxdxe gnaid ou UgDMITSUOD BY “eorurgunne ojwanuseypanorde ns exed sareponzed soy e sop Ips 308 wapand soyse anb zoouodar anbune ‘otgnd onmuop ap seuaiqso 2p pepyrgndsosa:duy: pepmiqeSrequiout ov wpuaraaE aoeranb wudepy EHD ef ap .¢z OMOAIE [9 59 oydavezd opunSas un, sora sod opespanoxde is apand ‘upssoouoo exa‘anbune ‘onrarmpanoid copesa pe sounqsop -euruse.ap ap pepmemyp ef opeasasar wy euensad uppnsuo ~oumnxad oyparap up soongnd souzig so ap uppenfas e1 T soap seussou sey 10d oysondsp ov seoupodsa sauopsano prooaaeiso eAReHIN -pupe uppepsi2 wf anbune ‘oxdpund ua opesud oypaiap [sp seuLOUse pues reaear apand as souarq ap od aso 9p upprsmbpe w] ‘seppmuoustsqod souatg soy ap uprosadsyp K osn ‘uprarsinbpy (0 EEE Yoran NOIDVELSININGY Via SaNGIN S01 aa GVGRWIAEE Wy % “6e3'4“eo0e “PUPENN‘Y sy janie capnagupy apap ap sxdonnsg “YL MOLE YRS g 0a, “ENIP nv Oa ‘wjsixa anb apdusy opeosout ap pt 59 eB;EN “ooyTgnd omnNOp Sauatg soy we9s ugPadao anb jeratio? ua eumnsaad 49] vj anb auodoxg ‘ayusosoueaa opmazes 0 oorignd osn je iqouorreurap 80180) LO ap OW.oD SOproyTTEO UpAsS Ou sooTand saUaTG fuiod wso8aqe9 wis ‘oyduld ug "eaneBau A qenpisar arzisod oyaauap f0 sx009 sys anb @ ‘anb sejeyas age, (oapeand GRRE SNVED SRUGNY OFRTHAD,Gurnterwo Anpafis Cuane CHUvES La LGSNBE y su reglamento (en mayor medida el reglamento «que Ia propia ley) establecen que los bienes estatales comprenden, tanto los bienes muebles e inmuebles, de dominio publico y domi- nio privado, que tienen como titular al Estado o a cualquier entidad publica que conforma el Sistema Nacional de Bienes Estatales, in- dependientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan. Por su ‘parte, la Ley N° 26821, Ley organica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (en adelante LOARN) establece la regulacién de este tipo de bienes, como por ejemplo el agua, el suelo, la fauna, la mi- neria, entre olzos, Cabe sefialar que ambas normas son el marco base jamente a las normas que regulan cada tipo de bien. Asi por ej la LGSNBE es supletoriaa la ley de playas y la LOARN es supletoria de la ley de mineria. A. Atribuci6n y competencia en la Administracién de los bienes piiblicos Bl Decreto Supremo N° 023-2004-PCM establece la jerarqui- zacién de los Bienes piblicos segiin su alcance (nacional, regional 0 local) teniendo en cuenta el proceso de descentralizaciin. La LGSN- BBE y su reglamento han reconocido esta jerarquizacién que establece Ja competencia de las organizaciones publicas para administrar los Denes. La jerarquia es la siguiente: "Son bienes de alance local (ompetenca de las Municipal dades} '2) Los bienes muebles e inmuebles de uso pibico destinados a servicios piblicos municipales. ) Los edificios municipales y sus instalaciones y en general, todos los bienes adquiridos, construides y sostenidos por la municipalidad. Los terrenos eriazos, abandonados y riberefios que fe inns fiera el Gobierno Nacional. inmuebles que les transfiera el Gobies- institucionales, segt ia de competen- €) Los legados y donaciones que se instituyan en su favor, 4) Los bienes que adquiera conforme a ley. - Son bienes de alcance regional (competencia de las Regiones): 4 LA TITULARIDAD DE LOS SIENES DE LA ADMINISTRACION POBLICA 2) Los bienes muebles e inmuebles transferidos por los CTAR, incluso si a la fecha son materia de ordenamiento y sanea- miento conforme a ley. ) Los bienes muebles einmuebles que les transfiera el Gobiemo ‘Nacional para el cumplimiento de sus fines instituci ssegiin el plan de transferencia de competencias ©) Los bienes que adquiera conforme a ley. ~Son bienes de alcance regional (competencia de los Gobiernos Reyionaies) 4) Los bienes muebles e inmuebles transferidos por los CTAR, juso si a la fecha son materia de saneamiento y ordena- inmuebles que transfiera el Gobierno I para el cumplimiento de sus fines institucionales, segtin el plan de transferencia de competencias, ©) Los bienes que adquiera conforme a ley. = Son bienes de alcance nacional (competencia del Estado} ) Los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado ins- critos en los Registros Pablicos a favor del Estado o de una entidad piblica conformante del Gobierno Nacional. 'b) Los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado no inscritos en los Registros Pablicos como propiedad privada, ni enel Sistema de Informacin Nacional de Bienes de pro- piedad Estatal. ) Los bienes muebles e inmuebles del Estado no registrados ‘como activos de los Gobiemos Regionales, ni de los Go- biernos Locales, excepto los transferidos en el proceso de descent a pubica a cargo de la administracién de -35 conformantes del Gobierno Nacional, (Orden Intemo, Fuerzas Armadas y Policia Nacional, es muebles e inmuebles reservados para la admi- de una entidad piblica, conforme a norma legal expresa. 8) Los bienes muebles ¢ inmuebles del Gobierno Nacional ubi- cados en el extranjero, en calidad de sedes diplomiticas,6 268 6ge dd “gone ewe ‘Kal ‘sooygnd soos so 2p muoys, °ax00) "Vala O1ONDKA U2 ,owETIIE sopyafuny wos ‘emp8izau2 wih. 9 ind poprssz0u 2p sopuaeap an puanb ‘ops op sesaidua 2p tipo off supa soy amb gaaxd Koy v, ‘oppouerar a5 ‘opuoy [2 ua anb sepeu2s 24 yoo popuunas puosaeu. uf 2p $0490 9p upronaala 52 popardoud 2p Sou0}209 b popon uw ap sous 0 2p spa wo sopersod jo so woPrerdoxdxa vf 0 uppysinbpe e| ap oxsed ojins pa ope fp opuatid epsop 2p seg 2p asopupye1y anb euouout euxZOL ef ‘o3sandns JoUrAd [a Uy ‘opeisa pp pepardoud ap sajqomurur sauarq ap wuaIajs.eN, (@ 4 wosesod ap oypaiop um ueua sarejonzed so] s9]e%9 Sof a1qos opearid onmuop ap sajganurur sauaig ap worpercoxdxa (v :soyuanus tpoooid sop ap vpuaisid vy uDBUDye By B “Teruewap upermu ‘oo apuodsozs0> opuos jo wa anb “soonqnd sowssninx0 anu suatq ap epuaISueN ap oyroRUpadod un oplaqqeyse vy emVORNSSETAT 2p $210 ap ugHnaafe vf ered suprpau sono Bop & seBUEID3z—%N 3p ope ‘opeea jp pepordoad ap eayanurut 9p vbuarasue “sajqanurut ap upE smbpy ap oozeyy 497] Bf eq -auide anb Z61t .N 3g opeaand upper 1g ‘eoypadse euriou ns 10d wo8t as anb seed sey wos ‘auniou es9 ® uoHdaaxa v7 EDO] o [RUOHFar oUiO> euopeE a2UE.TE 2p sauaig ap ost Jo uD OW Nag eT ® aptiodsarI09 a| eDUayadUOD Fy _znbpono ap upioosoud my vind 2y.0dos ed “uaruay outs “epeite eutio3 ap aszeard upszan wna 0 30189 poprgesuods 3 3503 | oqayure ose fo ua anb fend {qemamny oroursneg Tap TesBUBD 49196082 aN AAT) BIMUIAD ap OH -snuy( 2 10d soasnur so] 0 (upmeonpa ap Tes9UD 491 “FORT aA) ‘uppeonpa ap owaisruny 9 sod 598 owoo sepeoxfe> 198 Uogap Se rand seyanoso set ‘ojdimaa iod ‘ey oypoadsa vaneuoU un UouIR ‘YVorTapa NOI VaLSININGY V1 aa SaNaIa SOT aa GVONVIAIL Vy] 96 oxpamp [uo psmagun opts & epuas9 optsos ‘or and OBTAG, “A ‘orang vovg oumiod ones peed ‘enge DAPEN TNARE UMA “pv 9p OBEN TINS 7a! IPI NIEIADS 53 HEM MEP “Roe wpoevn venuyneng 49 edoun 19 TUHDOP UOPETS ef 2p 5 “Rion onnne un eieg “Ouenind expaap [9 wa upbengde ne Long pasos pp ou ldo yo sees ered ourpodOcHUOWOLP aOSSON ‘eur1ou e359 ejeyas anb soysondns so] ap soysnur 1oHa}UW ose [> UD ‘anb peni Ty ‘oust fap ordure oydanuoo un v uarq sou ours “,0o1qnd ‘ap o1mse oydaou0o ye arayar as ou euRZOK Bj anb JIN/DU09 je ep opou ¢ sepeurouaut sepeprauby Sef ac. uly iaios 2764 v] SOWFRNUOOU [EUODIPE UYPTUYEP se Uy ‘opeisg qe ayadiuroo upisaotdo who 0 18369 pepiiqesuodsas ap sauy soy ap cquorunduin je sopeunsap sono £ Sonandorae ‘soyrand ‘souayuouieo ‘soasnun ‘Sortepuaynad soquarurD sn ua sopepare { sopearasax sU2Iq rexdsoy 'searosa‘sayeuOD MASH 2 seaqeusagns sapas ‘someyed soj owo> eorjqnd orsraras sombpen> ap ugpeyseud x] exed anodos ap uaans anb sauarq soyjanby anygnd osn jw opounsap-jedpad 7 ye vunoy ap asrojaxdzayut agap ou py pajuone gonasasuad "upeso4, supe go aseay w| anb zeyeuos ayreyodun sa ‘spurOpY “aya ‘ansanra aprodsuexy ap Ao7 Z81ZZoN 427 Bue wear 95 souyureo soy 4 era exnyonayseezzr o soqedonumtur sezueapz0 seanvod “01 se ‘o}89 8 opmpEUE ‘oUIO|LID, [ap Opuaxpuadap A s9-9002-050 aN “gq oquaure(Bar ns & 96997 oN Aor tod wepnar as seed se ‘opdurala od joy "eurzou v3s0 ap oppadsar fepadsa s9 feno v| ‘uo peyst#oy edoxd ns Uouian sauaig ap sod so}s9 ap soyonut anb 2e[eu9s aqe-y “pepnue wun e apuodsaiies onraquumuaqueu £ uppearesuoy “uppensuTumpe vino soo & souure ‘Seasi9y Sepa [eta BumannnsoerzUr ‘sanbred ‘sez -njd ‘seejd won ooriqnd osn ye sopeunsap soreieso souote - agus “TeuoreU wsuDyep &| ‘soneiuoueydar saode ‘sorp} (qeuoppeu £ jeuo}Za1 200} o3quap ap 18s uapand spurape anb) comand onmuop ap sousiq UerapIsuoD as FaNSO'TA [9 Bed sopppueomap sounyg SOT“ -soreuopeusajur soperen £ safoy se 10d soe wos soppounoar soqjanbe opwednpur ‘Sareprod ‘soxeyrTat TERRI ONVID SRMGNY OFTGunuzemo Anpris Crane Cxuvas y automsticamente al sector, gobierno regional, gobierno I lar del proyecto al cual pertencce el proyecto, en I se sefalan y por el solo mérito de ta resolucién adv SBN en un plazo méximo de 45 dias hibiles desde de la soicitd. Este segundo supuesto merece un par de comentais. El primero es -sobre los bienes de dominio privado y piblico del gobierno na- ‘en beneficio de si mismo y delos gobiemos locales y regionales; ‘mas no de los gobiemos regionales o locales hacia el poder ejecutivo ‘porque para ello debe respetarse laautonomia y la personalidad juri- dca de estos entes, Finalmente sefalar que en nuestra legislacién, la regla general establecida en el RLGSNBE es a concesién demanial C. Los bienes patrimoniales Para el RLGSNBE se consideran bienes de dominio privado aquellos bienes e: destinados al uso fl no son de dominio pil respecto de los cuales sus «ejercen, en principio, el derecho de propiedad con todos sus atributos, En efecto, el propio reglamento ha establecido normas espe- tos regulados por las normas de derecho adm remente de si las normal civiles otorgan mas poderes sobre cosas que las normas admin ELRLGSBE establece reglas especiales sobre determinados actos (los euales son los tinicos que los organisms piblicos pueden realizar): ~” Donaciones a favor del Estado. ~ Dacién en pagoa favor del Estado. + Compraventa. La TITULARIDAD DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ~ Permuta Superfcie Ustfructo Arrendamiento Cesién en uso ‘Comodato ‘También a misma norma regula otros actos basados en privile- ¢gios de la Administracin Publica respecto de sus bienes: ~ Reserva de bienes estatales, = Incautaci6n y decomiso ~ Transferencias de dominio entre organizaciones piblicas, + Reversién de dominio al Estado. ~ Asuncién de titularidad. + Afectacién en uso ~ Declaratoria de fabrica y demolicién D. Los recursos naturales. {Los recursos naturales, considerados patrimonio de la nacién, son todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovecha do por el ser humano para la satisfaccién de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como: 4, las aguas: superficiales y subterraneas; b. el suelo, subsuelo y las terras por su capacidad de uso ma- yor: agricolas, pecuarias,forestales y de proteccién® © Ia diversidad biol6gica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos 0 protistos™ los recursos sgenélios, y los ecosistemas que dan soporte ala vida; feras se han dlasificado por su aptitud. Asi existen 5 ca- lades agropecuarias, Se usar para el turismo, el manejo de la fauna y otras actividades de uso ogia, el reino protista es el que contiene todos los organismos no pueden clasficarse e los otros tes reinos etcarotas as y fungi (animales, 99Tor xugprsmbpe ap ,sesne, 0 ,seuroy, ap eqey 26 ouropour ouparop [> UE ‘justurezapods un sa gnisinbpe poy an ous “oxs9pous Ops [o9 pepaidosd 9p wispusony 9p apr won aio oN OUMIBOE PIP TU euopsuaur owo9 “popardoxd py ‘says anjua ‘sayearsoypaxap so waragn -pe sareranted so] anb uo ,sopoUr soy “ena AD OXPAxBP Tg ax oypaiag fp wa sopva1 soypatap 0] ap u9!9 -feinbpw ap sopowe so] » vioucafea s024g :osazid upysenyY sooprqnd sopour soy sopeatsd sopow $0] 3¢1 TZ smbpe ap sopour so] o> oussur 0] sowarey upPenL eNstuRUpy 2] 9p a & saxejroned soy ap oxsrusop ‘| ap opnied sowy ‘orse zapuaqu exeg “einfax nui89x pA ofuqetop [ap optuayuo> ya ‘sauaqq z0UuR) apand voqand uoenstuupy ej anb orsta sown, eso¥e eseHy Vorland NOIOVAISININGY VIG ava WOd OININOA 19 NOIDISINDAY 4a SOGON'SO1 “Tt -sor20103 ap sajtaAnppxa 0 soaysnppx@ soyparep ‘ opeisg jap earosar vsarda oaqes ‘sepeman ayusurepiqap ‘Se2290 sms ap seyemyeu sosimoax so] ap ajqnuysos oyworimexpanorde fa Ua PURI -aid uauan seaneu { seutsadueo sopeprunuioo sey spuapy IverquTe [Pp upRoaj0xd ap seusou sey weBuaaeIO9 Ou K OPENS [ap wAI9891 0 082028) ap seyuadnpox9 0 soatsnypxa soxparap urjs}x@ ou anb axdurars “sajenqy sosn { epuaisisqns ap sepepisoDou sns seoujstes ered ‘e797 sans ajuaoeApe owloru9 jap OSaND8 aug] ap saeIMEU SOsIND—z $0] 2p ‘pepiaisnpxo uns A aquaureyes8 ‘esrepyauaq uapand ‘seaneu £ seutsadure> sapeprunuioo sey ap soaquratur so] ayrourqepadsa ‘eayy18 -on8 wuz mun ap sonrergey soy an aoayqeiso Any ‘aruaumeU -sayuauprod sapeS9j seuszou se © ‘prone ap opruyap ‘epuaSra ap oxparap [a Bp ye TaUARUEY (= = -epodso soy sey wa seppayqeise sepeptrepour sey e opsomoe ap ‘aquarpuodsozioo eoququooa uppngmnar ef woo apd (P “eqrayeus ef argos upHeysi89] e] rod soppayqeise sojemet sosmmoar so ap olaueyy ap saue[g sj £ opediay ap uopenqeag ap sowsarumpanoad sor woo adi (9 ‘Vortaa NODVEISINIGY Vi aa SaNaia SOT aa GvGRV IOP] oor ‘aquappuodsarion jepedse ‘uppeysiSoy v| sod seysandstp sauope8rygo se] woo dum (q ‘se[epuas9 son{29j009 sosopoxd soj ap orton -aquour[p opueztuere ‘sope#3030 worany nb soug soy wed ‘exparop Jap oman Te Oprande ap TeeU osmnoDs 9 ezATAA (e ‘ayqquysos wore -snoude fo ezed souoppuoo sonunyns sy 999qg0i99 MIOU Py] pp A owronu Jap sosinooz sono augos onpeSou o;edun jo opuesiur 0 opueytaa ‘safer SORYALL -aq 0 saroyea ap uopsmansns ap ordumad to v21 ‘Segmoar UPas Ose tig “OSUD Jo 195 ep ‘aUOU sojopupruodar £ uppeojdxoaiqos ns opty tun eoydu ono of 2yqru2}s08 208 oqap onuaquseyponorde [g ‘onion i ‘osimoay po 20d ope, 2010 ap orparop “uppeysaudesyue> O10 [e asreniode eqap anb oydanuon opor “saqeyrarqume safes 'so2TuI9LI0>9 $0 -2oueD P| ap OAREsOUMUF JaP>pIED fo 22 soy estpazd wuntos ua rauayu0o aqep anrETIqeY Of un psn 28 Ig “opruyapur o oly ozejd e zas apand sono ra99]qe59 wapand seepadse saAaj sey o1109 NYT anbune ‘s0u21q $0359 a1qos upmmoydxa ap soyparap ap oquaTUTeBi010 1p ered erau98 p[Bar ouroo uptsoDu0d eT aDdTqeAsO FULTON eT soreronzed ' soprpaouos soyparap soy edumuzayur ox opueno & axdurais umes -soaut e] ayuniad as ‘oqdurala 20d ‘oye zo oupaxap [op Sen So] ap onuap A upwoo vag [9 ‘upPDeN Bap S9LBIUT fo Usd epuOULT Ua =yqr 23908 oyuatureypasoide ns zaxowoxd so opeisa Tap UOHUNS “eoyignd omsmuop ousco ours sojeanyeusossnday owoo sepelapisuo> wos ou sede sey ‘aquounopayie quopuauras oWoD ‘spuapy “497 Bap so;aya exed yemyeu osmoar opezapisu0) £9 “OomEOUIETA OFLORLEYDOA, -orde ap oyalgo was owe, Wo ‘Tearyeu afested fe anb aepeuas age) ‘92 ooo soperapisuod syixap soj ‘8 ‘seyeraurun soy °5 pes onpadsa ya & wragsoune vy “2 aoqrans & sooninrp}008 ‘saze] -08 ‘sooy199 ‘Soong Srousoxpry ‘soxajanqresoxpRy SosiDax SOI P RAID ONVIID SGN ORT)Guitizamo Anorés Chane Cxvves Aumatapgjo, “se Haman modos de adquirir los derechos reales (sea al de propiedad u otro), los hechos juridicos a los que la ley atribu- ye el efecto de producir la adquisicién de aquellos”. Estos hechos idicos pueden ser simples hechos naturales que tienen relevancia juridicos como una compraventa”. Es importante distinguir los modos de adquirir la propiedad de los modos de adquirir la po- sesion. Los modos de adquirir la propiedad, en el dere: taria del derecho de una persona a otra, mientras que en el primero no: existe una pérdida de propiedad por parte de un sujeto ‘de Ia propiedad y otcos derechos reales, haciendo referencia a Io que minio sobre una cosa. Cf. D’Ors, A., $n, EUNSA, 2004, p. 228; Delos Mozos, Madrid, 1986, p.112. Atpatapsyo, M, Derecho Cis de hecho que eerce una persona lependiente sobre una cos, con ein de mente. Este poder se protege juriicamente, jn dlependientemente de saber si coresponde 6 no ala existenca de un dlredho. En ests modes, se busca la stuaion de hecho, que no ser el dominus del bien. Gf. Hexwanoez Gi, Antoni. Obras Compe ‘Tomo 2 La posesidn, Espasa Calpe, Madrid’ 1987. p. 73; Vasauez Rios, Albert, Derthas Reales. 4 edicién, Tomo I aitoral San Mareos, Lima, 2011. p. 138. * Auantanno, M, op. city p24; Lasanty C, op. cy p. 246; Lacnoy, Jy Elements de Derecho Cv, Tomo Ml, Volumen 1, 3° Edicién, Dykinson, Madrid, 2008, Manual de Derechos Reals, ED IN, Derechos Reales, Tomo J 2, G., Curso de Drehas Rees ine, E, Theta de Derehes Reales, Tomo Lia, 204 p18 Vasquez Ros Alberto. i Pra una critcaa esta asian of Alvarez, J op. cy 102 [La TITULARIDAD DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA y otro Ta adquiere legtimamente, sin que medie voluntad de ambas 08 ala accesin u ocupacién entre los ia propiedad, mientras qu es el modo derivado por excelencia. Esta distncién no solo es tedrca, sino que tiene efectos practices. As, quien adquiere de modo origina. i clones, mientras quien adquiere de ales han establecide las formas en las cuales se adquie: lad por parte de los par- En ei caso peruano, el capitulo Il del Libs 1 por titulo "Adquisicién de la propiedad”. Ia apropiacidn, la especificacién y mezcla, la accesién, de la propiedad y la prescripcién adquisitiva. De estas, de la propiedad es un modo derivado de adquii los. ‘mientras que las otras son mods originarios. A continuacién, detalla- ‘mos brevemente cada una de estos modos, sin entrar en los probl propios del derecho cit instituci ‘en que luego seri = Los modos originarios son los siguientes a. La apropiacién consiste en hacerse voluntariamente con los bienes que no tienen duefio. Los bienes muebles se adquie- ren por aprehensién fisica y los inmuebles por ocupacién, ‘También entran en esta categoria la caza y pesca y el hallaz~ g0 de tesoros escondidos en predios ajenios siempre que no sean parte del patrimonio én. EL hallazgo de bienes sin duefios es una apropiacién ilicita porque se obliga a en- tregar el bien al Municipio para que busque su verdadero propietario. . Laespecificacién o mezela es un modo por medio del cual se obtiene una sustancia u objeto nuevo a partir de el © materiaies ajenos, En el caso de la especificacién, el artifice de la accién, si es realizada de buena fe, se hace duefio de la nueva cosa, pagando el valor dela materia, Por otro lado, en. 5 in esta parte seguimos a AnsasScunurasr, M, Exegesis del Cédigo Civil, _zhux7, Gy op. it, 467 y 55; Rane Civil Comentaio, Tomo V, 2° Bali clementales del derecho prvado y del Aerecho pbc explicadas en forma sistematica,Palestra, Lima, 2008, pp. 104 yss. 108sor “eee 'd eno ‘PHPE Taisn] UOPIpD .Z Towoy, aH 08 ooxmsysuape epasap ap sodueie“ORCHY We MOLSV VAVAVENYS -ay un sq-uopensnmupy B| ap ayed sod peyunjon ap ugDeyseprueL © yeuaiew pepranse wu oysPx9 OU AupIEADDE ap ¥] OseD fo UA "EAN snstunpy eun op z0ayj B uotsaONS ep A "epzaUE K UgHEYDAdsS sepejsajod ap osn [> us & soorppn| so}e o soogpyin soypay ap orpeul rod ses0o seperti 3p a1qos onmuop sumbpe apand eongnd uppenstuUpy ey ip sapuysejod ap osm ws ontop fp upzossnbpy (9 -seys9 @ aseq ua uezrTear as anb sey, -anbe ap seongnd sapeisaiod op osn ya uns omunmop Jap eDuaraysuEN x ainsimsrp somapod “sy ‘wonqpd uopensninwspy vy ap ayzed sod omnuop yep wppasinb aqep Pri P ajuerpaur 0 ‘seorpymf ‘9p uppuma 0 upE>yTpOU! ‘Up! nyysuo9 ej ayreypaus sore: v se>NpuOD roUOdu ered seqraN Ns B eumigey anb zopod ap omens eum, so earand peysajod ey ‘omaya uy, ses00 sey ap pepatdord vj zumbpe ered ayuaraysuey jap soy>e waIpmoe anb w8uay anb oxresaoau aoazed ou ‘sepersajod ap osn Jo wa & fay ey a ‘ugpenoe ns reseq fe “eortand uppensmmmpy vf ap ose> [> Ug sofereiziq soompran! sowse 19s wapand ojos ‘sopeatzap soy anb senuatur ‘ajuasmbpe Jap penmyoa B| auararayuy 6108 apuop sooxpym{ soy>e 0 ‘soorppin{ soy>ay] 198 wapand soueUS:0 sopout $07 -ouejardozd onamu un ap z0aey wa omeyaydoxd jap 013} -ue ope un e1sa00u os ‘sepeattap se] ap Osto To Ug “auaEIMbpe [> A soo ey anua eerpaumuy uoPE|ar 0 Sopot ‘uesozonur so ‘Te8ny round ug sordord sopour auan esa 0 mongnd ugpensmmupy ef e ueonde as sopous soysa 1s reztpeue ayueyodusy £9 ‘exouy ‘s2[ear Sowparep 50] uosambpe saxejnagred soy anb ua sop our So] quBUranarq OWDSap somay 1OHEIUE Openrede [> UG woman HO! -waystusmpy 0] ap a14nd sod oppwop jap upyossnbpy wy“ ‘Vorlapd NODWALSININGY V1 2a SINGIN SOT Ba GVGRIVIALE V] cepueaiour e[eSaxqua as upiqurey soyuauansop soy weBanua as opuenD ‘anb apuague as soseo sojso ua “orsodap ua 0 eppueozaur e| wewosozdaz anb soyuaum2op soj a]uazinbpe Te eSexqua saraJsuEN fo OpuEND ‘PLOWROOP UODIpEXL “2 j9P Zopasod re opsopup>runuos 19 [9P o1etpaus ropeasod ouEaid -o1d un opuera ep asanb ‘eiopesrpuarar upre e| ap U9TS2D “P -uatg [ep Zopeasod ya sa pepardoxd ey ap ‘yuoxnbpe je anbyod oyuaurous opunBas jo ep as ou amb ojos “soua}ue ose [9 ua owo> sq “ojryF OSMIUM ap przTA we Pep -axdoid ey 2159 ap aqnar ono & apauaysad anb uaig fap ovoid sopaased 2 opurend ep as anb ‘epersaiqe epuarajsuen &] > “soquie ap uppejuauisjdusoo 0 “exysior opour un ‘estjensuasu0s ‘pour un sod opeido wey souomepsiBa] se ‘saiganusu! sot 1 $0 0969 “OUPID at opis Pe ap opour jp s9 opuniias fo ‘oTTR ojsn! o emuaraysuEN ap eumnyBay esneo ef so oxaumd j ssoduian sop ap sowerg “3 fose> a2 ug sonra .2jm popardoad ap vpuaraysuen eq “op -n euosred v[ ap upunxa vy zod 0 apiant ap esne> 0d vas 14 ‘euosrad [ap upioupxa sod opsounmyed jp va ugysaans ©] °° sajuaqnls so wos sopeatiap Sopot so - -2y pjeuro euanq ap soysend ns soy exed Aa] & eozaqqeisa anb oduap ja ayuemp ‘exyqnd A eoyped ‘ennuoo eiaueut ap ‘ouafe uaig un oteyardord ‘owoo aasod wuosiad eum oseo aso ug “ontop ap eagtsmb =pe uppdypsaid 0 upideonsn vy ueuanoUuD a “q\OUNeUN “p “uproeouTpa e| © ugrsmae eT Uugranre jap ose ye owoD ‘sojqanunut ap owtO> ue BP uOPEPUNDD; ef O Buafe ETTUIIS UOD EIqUIaIS eI utoa ‘sayqanur souarg ap ojses safepadsa soseo wInSar UO! estoy eso “fp e ayrouerrayeur ararype o atm 3s anb of ‘axambpe warq un ap orrejardoad ja ‘up|sa00e ef ap ose [p U2 -soioqea sns e ugrorodoud ua sojeyaeur so] ap sowonp so] ap s9 opeyinsas [> “ef>zau ef ‘SERED SNVED SRGNY ORURTHAD,Gurtueawo Anoriés Cane Cruves cho de la naturaleza que afecta a un bien puiblico. En caso ocurra esta situacin y no exista una regulacin administrativa, se aplicarén las reglas del derecho comin. En el caso de la mezela y especiticacin, se puede dar el caso que, ante una actividad material de la Administracién pi mezclen materiales ejenos 0 se haga un objeto a partir de materiales la ley. Estas potestades permiten imponer sus efectos de forma unila- Es por esta raz6n, que en principio el mero uso de la potestad es, el titulo y modo de la transferencia del dominio de una cosa, porque lar para que la potestad surta Asi, por medio del uso de potestades piiblicas, Ia Administra- 1 dominio de un género de bienes 0 de publicatio responde al primer supuesto, mien- én, el comiso y Ia apropiacién corresponden al rio de un género de bienes, segin el proc asigne para este fin. El principal efecto de esta actividad es la dena- nializacén de los bienes reservados stracién piiblica, esto es, se convierten en bienes de d abe sefilar que la ide recursos y servicios” en CoscuLiveLa los de derecho pico. Lio homenaj a Sebati 35, Madrid, 2003, p. 690, 106 La TITULARIDAD DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACION POBLICA propia ley Ia que establezca una eficacia La expropiacién es “un procedi >, aunque muchas veces este traslado tiene como 1 pago del justiprecio®. iso 0 decomiso* es una pérdida por parte del agente de ganancias, instrumentos y demés bienes establecidos por ley vincula- dos a una sancién administrativa o a un delito. Esto se realiza, ya sea ppenal o en via administrativa, a favor de una Administracién ica que serd el nuevo titular de esos bienes. Cabe sefialar que es el stado, ya sea en sede judicial o adminis- iquisicién de estos bienes. ‘aprehensién w ocupacién es la toma propiedad de nadie. En este caso, terminar en qué supuestos, la Administracién Pablica adquiere el dominio de las res nulls. Por ejemplo, el articulo 18° de la Ley 33/2003, de Patrimonio del Estado especifica que, para rentan lore lo que se refine P-78-Seguimes a est autor en to ala expropiacin. % Cabe sefalar que en el caso espatil, lo 51 dela Ley de Exp: cidn Forzoss, de 16 de diciembre de 1954, regula la ocupacion del bien pormedio deun acta, lo que corresponderiaal modo de adquitr la pose- sign, pero no la propiedad. % Sawrawcanta Pastor, J.A, Princpios de derecho adminis pp.-dlyss,cor 59 0989 “(cept oftopre) fenspen}UOD UyPPMddfa ef ap UpeUANTD OWED epraojuco £ ugrodasax ap sore soy axainbax ‘za-c102-<0E aN OU -ardng oja.0aq sod opeqoade ‘opeisg ap souoperenuo ap Aa"] ¥| ap onsaure(Say |e ‘saxeqronred op souope8ygo ueraua8 anb sapesaiod 8 aseq ua uprismbpe ap sopour so] ap ose a U9 “aNaUUfEUE (or oToRTe) yeamyyRo opuouryed fap souatg ap erppt uopenodxa eun ekey ose ua oanensiutuapt 1p eé yeaND orvourneg ap A>] eI UD O (FEL OIMOALE) oneingity o8fp9D |p oulos seayjradso seusz0u wo weNUANOUa 23 SEIS -panoug [9p Av ‘F742 oN AP RI ‘eatyeNstETUEpe apas ef ap ose ug “Teuororpsimnt apes ua ostuto> To ueyrifax anb seusiou se Uos OTENWOP Pp eprpipd argos uorseysr39q v| wogrpour anb ‘FOIT aN oaneysH9>T ‘ojaned pp & reuog ofp PP «201 omoRTE Je oxdputsd ug “estodsyp Anu 52 ugpeyniar ns anb xeyesox anb Ae osruseo ye onueMD Uy sop fe azaysuen anb e Aaj ej 9p 0 -aduy ja 0 anbiod ‘sauaiq soy ap vBanu9 w ured se(Bax op9aiqe59 ey ON ‘saiganuut ap ugpeicosdso ap osmpoud ya vpnar “emonsysaesput ap seaqo sesraxmp ap upronoalo vf ered sopepaye sojqamunuy s9uatg ap upperdaidea o upmsmbpe o warjand pepisooau ap exeppep & einjonsy -soeajut ap seigo ered sajgenunut sausig ap ugrsasod & ugpedoxdxa ‘ugprsmbpe ey eyes anb £57 ¢zo0e aN 421 8 OPE O90 204 (9 oop) compdsnyard za;op1e0 ap sojqanurut souorq So] (eS oD) £03739 -nosop out sayemgno sauiag $0] ap opadsaz o4pay fo] ‘OLN ef emymny omsouneg ap rexawaD Koy ‘96797 «NN 497 84 (99 O1MOBTE) Sejeinyeu sosinoar So] » opeogriqnd wy euerued umMRsuOD UT Sy sauarq sounde opwagyignd ey ojuaruteuapio Ja ‘OSsequra Ls ‘349 -adlsa uppepnfar eun aun ou sootrpia8 satarq ap oxenignd wen uuppeysi#ay bun wauaR ou anbuod ‘ asanh sapmeniod ap asn va ugrismbpe ap spout *.0¢9 o|rDpLe[o uo opeiea [ap UoISeOns wf {!,696 OTRO jo vw opeisa [ep z048j® soue gz sod sopeuopurege sounig ap upperdorde 2] £06 OOP P wa UPzaLt K upBYoyDadsa wl 98 A .geG SOTHIAAE soy uo tejnBa 2s uoysaade wy ap sorsondis SoI Sy EAT OBO TP US uaZooar as seaiqnd sapeisaiod ap osn ya ws Souaig ap uprsIAbpe ap sopous so seSiny owed ug ‘sauOIRyRSU sess ap BUR -euuad oypaxep pp ‘opezen aiuautioyazue ewsonbse yo opuamsig onmurop PP uoprsmbpe ap sopour soy ap ouensod wounS9s [a Zz ‘Varlaga NOOVMLSININGY Vi aa Sanaa S07 Ha GVGRIVIALE sor -ayuepodurtaded un epspum peisay ‘soioyroque sose so] ap wpURIA,Ip ¥‘SE509 se] 9p 2610064 stumuupe sope ap orpaur od peyton ns sexe 9p praqap eztiojne so fo] es asrezqeax wapond of08 sepNpUd> ind uppensnmupy e ap ose> ja ug ‘oduray un syuemp lord ous ayoduro> 26 0 usta fo wod eBey a8 oya{ns fe EMD [PP orpour sod peyunjos ap ep uopejsaRITU wun uo uOKTEpUNy 98 019 “opeand owparap jp ug "wonand upPensupy ef 9p 10A8j @ pepardoxd e[ ap upprsmibpe ap opour un s9 ou omujurop ap anism *pe ugpdunserd 0 uprdesnsn e onb seeuos aqeo ‘ayuouaqeug on -twop jop epsuazaysuen vy soma auan ow BRD e|UIs“uprEINbpE ap pou fp easuadsns uppxpuos eun so epe ye anb souiapuanig "999 ajuaureuoyd tos opour a anb ered uppodaoay & vfarjta ap see wo8> ‘oq 104 ugpisibpe ap opout jap sauorypun se ind uppensturmpy vy anb o>1Boy sa "exauad ‘eonmumop jap epuarajsuEn 2] enBax anb opour fa ‘ordputrd uy “oamenstunwupe 0128 [ap S0}99}9 so] zouodut apand ou A ugpeBrgo eum exaue8 eaqand ugpenstuTUpY eI ose 2389 ua anbrod ‘ioyajue fe oyunstp s9 o1sendns je anb ayuaurEsep wAIBEGO ag “eougnd ugpenstunapy ey 10d opumbpe warg ap pepardosd vy zyrur -suez} 3p opowr un t09 2e309 aqap vasHEs}IOD [ap sep ap UODeSTGO ej ap owzonrjdums ja anb oye 10d sq “o;aid un ap ojquares e souatg 3p oyun{uo9 un o warq un seBaquo v eispemUOD Te BBI|gO OaRENISIUREIpE ope un ap aims anb eonpusSeyeurs upspeax ef ‘Soyeztu0D 50] uy " @p Onn] v 00) top -enjstanmpy vim ap 1oaey e rep ap upPedgo wun sarenonted soy ua ‘weui8u0 anb sejanbe ap ‘sepejeuas sazonayue se] owod ‘sazeynoyred s0] 8 uauodst 25 anb sapeyssjod sey amBimstp optianb soupy “go wauawa8 anb sopoysojod ap osm woo oss “opeisa [op pepatdosd sos eased soe gz sod sepeuopuege sepreoueg senzano se] ap oppes jo evedsg, “SAGHD ONVED SHANY OETA,Gunsrno Anpris Canc Cruves {que no basta la mera fraditio para la entrega de un bien, sino que este modo esté condicionado a su recepcién y aceptacién por la entidad, Igualmente, para todo caso de adquisicién de bienes, el Reglamento de Ia Ley general del Sistema Nacional de bienes estatales, aprobado por Decteto Supremo N° 007-2008--Vivienda, establece que todo acto itrega y recepcién de bienes por parte de las Adi Ii. CONCLUSIONES 1, Los bienes piblicos no son puiblicos por su propia natura- leza sino en cuenta estén atribuidos a una Administracién pdblica iad, imprescriptibilidad e especialmente destinados a un interés . Los modos en que la Administracién publica adquiere la titularidad de los bien« acto de atribu: sin uso de potestades piblicas (accesién, especificacién y mezel as que se imponen alos particulares $0, apropiacién) o usando potestades or medio de los modos antes sefialados. uo UN ESTUDIO DE LAS ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS COMO MECANISMO. DE COLABORACION PUBLICO PRIVADA Grecia Aurora Mattos Mena I. INTRODUCCION Hace mucho se le consideraba al Estado como una figura pater- 1 ya que antes era él quien tenia que satisfacer las necesidades de sus miembros a través de la provisién de infraestructura icios esenciales de manera directa. Sin embargo, con el pasar isin fue cambiando ya que el rol que poste- Fiormente asumié el Estado no era el de ser un proveedor sino un garante de la existencia de estos servicios y obras. Es sabido que el Estado en ejercicio del Poder Paiblico que ostenta tiene una serie de funciones encaminadas a lograr el bien co- am