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Informe de Gestión Parlamentaria II Período Ordinario 2020
Informe de Gestión Parlamentaria II Período Ordinario 2020
PARLAMENTARIA
2020
TERCER LEGISLATURA
Elaborado por:
Consultas:
Contenido
DIRECTORIO LEGISLATIVO...................................................................................................................................4
JEFATURAS DE FRACCIÓN 2020-2021...................................................................................................5
PRESENTACIÓN......................................................................................................................................6
http://www.asamblea.go.cr/pa/informes_gestion_parlamentaria/forms/allitems.aspx.........................................7
1. LEGISLACIÓN APROBADA.................................................................................................................................8
2. Sesiones de plenario, nombramientos......................................................................................................14
y ratificaciones....................................................................................................................................................14
SESIONES REALIZADAS POR EL PLENARIO LEGISLATIVO...................................................................................15
3. PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS.................................................................................................................17
3.1. INICIATIVA....................................................................................................................................17
3.2. ORIENTACIÓN TEMÁTICA............................................................................................................20
4. PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS Y APROBADOS SEGÚN DIPUTADA O DIPUTADO
23
5. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS EN COMISIONES................................................................................27
5.1. COMISIONES ESPECIALES.....................................................................................................................31
6. ANEXOS...........................................................................................................................................................33
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PLENAS.......................................................................................................34
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ORDINARIAS....................................................................37
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES......................................................................38
PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN PRIMER DEBATE.............................................................42
SIPNOSIS DE LEYES
APROBADAS…………………………………………………………………...44
4
DIRECTORIO LEGISLATIVO
(Del 1º de mayo de 2020 al 30 de abril de 2021)
RESTAURACIÓN
NACIONAL
Xiomara Rodríguez
Hernández
PRESENTACIÓN
1.1. INICIATIVA
De los treinta y cuatro proyectos de ley aprobados durante el II Período Ordinario, ocho
fueron propuestos por el Poder Ejecutivo y veintiséis fueron iniciativas de la Asamblea
Legislativa.
Cuadro N.º 2
Cuadro N.º 3
Cuadro N.º 4
De las treinta y cuatro leyes aprobadas, cuatro se iniciaron durante la Administración Solís
Rivera (2014-2018) y treinta iniciativas corresponden a la presente Administración,
Alvarado Quesada (2018-2022).
Cuadro N.º 5
Cuadro N.º 7
Comparativo de leyes aprobadas
según Legislaturas y Periodos.
-Al 30/11/2020-
PERÍODOS
LEGISLATURAS
Cuadro N.º 8
SESIONES REALIZADAS POR EL PLENARIO LEGISLATIVO
II Período Ordinario Tercera Legislatura (Del 1 de setiembre al 30 de noviembre de 2020)
SESIONES ORDINARIAS
MES SESIONES NO HUBO SE ROMPIÓ TOTAL DE TOTAL, DE
ORDINARIAS CUÓRUM EL HORAS DE SESIONES
CONVOCADAS CUÓRUM SESIÓN REALIZADAS
(h:min)
Setiembre 0 0 0 0 0
Octubre 0 0 0 0 0
Noviembre 11 0 0 35:15 11
Total 11 0 0 35:15 11
SESIONES EXTRAORDINARIAS
MES SESIONES NO SE ROMPIÓ TOTAL DE TOTAL, DE SESIONES
EXTRAORDINARI HUBO EL CUÓRUM HORAS DE REALIZADAS
AS CUÓR SESIÓN (h:min)
CONVOCADAS UM
Setiembre 14 01 0 43:39 13
Octubre 08 0 0 44:03 08
Noviembre 05 0 0 23:28 05
Total 37 0 0 111:20 26
15
16
Cuadro N.º 9
3.1. INICIATIVA
Gráfico N.° 1
Proyectos de ley presentados por la Asamblea Legislativa y el
Poder Ejecutivo
III Legislatura
160 148
140
120
100
80
60
40
18
20
0
Asamblea Legislativa Poder Ejecutivo
de los temas que abordan y la afectación trámite diferenciado que requieren para
que pueden tener en la sociedad o el ser aprobados.
20
REFOMAS AL REGLAMENTO
EXPEDIENTES
REFORMAS CONSTITUCIONALES
EXPEDIENTES
HONORES
EXPEDIENTES
Cuadro N.º 10
22
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa
Se incluye una categoría denominada “otros”, la cual agrupa los proyectos de acuerdo e
iniciativas con trámites especiales como los nombramientos, la creación de comisiones
especiales u otros procedimientos a los cuales se les asigna número de expediente, pero
no corresponden estrictamente a proyectos de ley. En estos casos el procedimiento varía
en relación con la tramitación ordinaria de un proyecto de ley, pues se trata de la
aprobación un acuerdo legislativo.
Cuadro N.º 11
1
La lista contiene el detalle total por cada diputado y diputada, en forma acumulativa desde la fecha en que iniciaron funciones.
25
Finaliza con el expediente N.º 22.337, y la Ley N.° 9930. Datos tomados del Sistema de Información Legislativa (SIL).
28
Diputados independientes: El diputado Eric Rodríguez Steller se declaró independiente el 2 de mayo de 2018 y renunció a la Fracción del Partido Integración Nacional, así como
la diputada Zoila Rosa Volio Pacheco se declara independiente el 27 de enero de 2020 a la Fracción del Partido Integración. Ivonne Acuña Cabrera se declaró independiente el 22
de abril de 2020. Diputado Dragos Dolanescu Valenciano se declaró independiente el 14 de julio de 2020.
Corte al 30-11-2020
informes y/o dictámenes entre las
El desglose es el siguiente
Entre los órganos que forman la
Asamblea Legislativa existe una serie de
comisiones: permanentes ordinarias,
permanentes especiales y otras
especiales, creadas con el propósito de
discutir los textos base de los proyectos
de ley que les asignan.
Tipo Resoluciones
Tipo Resoluciones
Comisión Especial Cartago Expediente N° 20.939 10
Comisión Especial Alajuela Expediente N° 21.996 6
Comisión Especial Guanacaste Expediente N° 20.936 4
Comisión Especial Heredia Expediente N° 20.934 3
Comisión Especial Puntarenas Expediente N° 20.933 9
Comisión Especial Limón Expediente N° 20.935 12
Comisión Especial Instituciones del Gobierno Expediente N° 1
22.039
Comisión Especial Finanzas de la CCSS, Expediente N° 22.038 3
Comisión Especial Contratación Pública, Expediente N° 21.563 1
Comisión Especial Infraestructura, Expediente N° 20.993 3
Comisión Especial OCDE, Expediente N° 20.992 4
Total 335
Fuente: Datos tomados del Sistema de Información Legislativa.
32
Cuadro N.º 13
Tipos de documentos emitidos por las Comisiones Legislativas
Permanentes Ordinarias, Permanentes Especiales y Especiales
Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2020
Tipo Resoluciones
Texto Actualizado 68
Redacción final 42
Total 388
Fuente: Datos tomados del Sistema de Información Legislativa
33
6. ANEXOS
34
I. ANEXO
Agropecuarios Económicos
Gobierno y Hacendarios
Administración
Morales Mora Victor, Presidente Hernández Sànchez Silvia, Presidenta
Jurídicos Sociales
38
Redacción Mujer
Monge Granados María Vita Presidenta Pérez Pérez Nielsen Presidenta
Azofeifa Trejos Marulin Secretario Montiel Hector Aida Secretaria
Fonseca Fonseca Jorge Luis Chan Mora Carmen
Ciencia, Tecnología y
Educación Seguridad y Narcotráfico
Consultas de
Juventud, Niñez y Adolescencia
Constitucionalidad
Derechos Honores
Humanos
II. ANEXO
42
21.615 LEY QUE ELIMINA LAS JUNTAS DIRECTIVAS LOCALES DE LOS Acta de la sesión
BANCOS DEL ESTADO. plenaria extraordinaria
N.° 66 del 27 de
octubre del 2020
22.109 REFORMA DEL ARTÍCULO 44 BIS Y 44 TER DE LA LEY N.º Acta de la sesión
7472, LEY DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Y plenaria extraordinaria
DEFENSA EFECTIVA DEL CONSUMIDOR N.° 66 del 27 de
octubre del 2020
45
21.742 LEY PARA REGULAR LOS EVENTOS DEPORTIVOS EN LAS Acta de la sesión
VÍAS PÚBLICAS TERRESTRES. plenaria extraordinaria
N.° 66 del 27 de
octubre del 2020
21.737 REFORMA DEL ARTÍCULO 90 BIS DE LA LEY N.° 7794, Acta de la sesión
CÓDIGO MUNICIPAL, DE 30 DE ABRIL DE 1998 plenaria extraordinaria
N.° 70 del 18 de
noviembre del 2020
21.615 LEY QUE ELIMINA LAS JUNTAS DIRECTIVAS LOCALES DE LOS Acta de la sesión
BANCOS DEL ESTADO plenaria extraordinaria
N.° 70 del 18 de
noviembre del 2020
III. ANEXO
SINOPSIS DE LEYES
Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2021
III LEGISLATURA
2.- Ley N.° 9898 Expediente Por medio de la presente Ley se autoriza
Expediente N° 21.671 N.° 21.671 al Instituto Nacional de Seguros para que
done al Consejo Nacional de Producción
“LEY QUE AUTORIZA AL INSTITUTO Fecha de inicio: (CNP) una suma de dinero no menor de
NACIONAL DE SEGUROS A 30/10/2019 mil trescientos noventa y seis millones
REALIZAR UNA DONACIÓN AL cuatrocientos cincuenta y un mil
CONSEJO NACIONAL DE Publicación La
trescientos setenta y seis colones
PRODUCCIÓN PARA LA Gaceta: 217 del
(₡1.396.451.376) y hasta mil quinientos
CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE 14/11/2019
millones de colones exactos
VALOR AGREGADO DE LA REGIÓN Fecha de emitido: (₡1.500.000.000), para que se construya
HUETAR NORTE” el Centro de Valor Agregado de la Región
03/09/2020
Huetar Norte.
Aprobado en:
Así mismo se autoriza para que el
Plenario Instituto de Desarrollo Rural (INDER)
Fecha Sanción: traslade mil cuarenta millones de colones
(₡1.040.000.000) al Consejo Nacional de
Producción, para cubrir los
Publicación La requerimientos de equipamiento
Gaceta: necesarios del Centro de Valor Agregado
Rige a partir de: de la Región Huetar Norte.
Iniciativa: PAC, PLN,
INDEP, PUSC Rige a partir de su publicación.
3.- Ley N.° 9899 Expediente Con esta nueva ley, se da la aprobación
Expediente N° 21.929 N.° 21.929 del “Convenio de Cooperación para el
financiamiento de Proyectos de Inversión
“APROBACIÓN DEL CONVENIO DE Fecha de inicio: CR-O0005” que dará contenido
COOPERACIÓN PARA EL 15/04/2020 económico al Programa de
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS Infraestructura Vial y Movilidad Urbana,
DE INVERSIÓN (CCLIP)CR-O0005 Publicación La
el cual fue suscrito el 18 de marzo del
DEL PROGRAMA DE Gaceta: 89 Alc. 96 del
2020, entre la República de Costa Rica y el
INFRAESTRUCTURA VIAL Y 23/04/2020
Banco Interamericano de Desarrollo
MOVILIDAD URBANA Y DEL Fecha de emitido: (BID), por un monto de $350.000.000,00
CONTRATO DE PRÉSTAMO N° de dólares. En el contexto del citado
08/09/2020
4864/OC-CR QUE FINANCIA LA Convenio marco se habilitaría la “Línea de
PRIMERA OPERACIÓN INDIVIDUAL Aprobado en: Crédito Condicional para Proyectos de
BAJO EL CCLIP DENOMINADA Plenario Inversión (Conditional Credit Line For
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Investment Projects CCLIP, por sus siglas
VIAL Y PROMOCIÓN DE Fecha Sanción:
en inglés)”.
ASOCIACIONES PÚBLICO 10/09/2020
PRIVADAS” El convenio contiene 18 secciones, donde
Publicación La se establecen las condiciones generales
Gaceta: 239 Alc. 256 del convenio marco y de las operaciones
del 29/09/2020 individuales, mismas que se ejecutarán en
Rige a partir de: un plazo de 10 años, a partir de la fecha
de vigencia del convenio , sin perjuicio de
29/09/2020
que este pueda ser prorrogado por las
Iniciativa: Poder
50
porcentual.
16.- Ley N.° 9912 Expediente Mediante un artículo único, con esta Ley
Expediente N° 22.173 N.° 22.173 se derogan expresamente las siguientes
leyes de la Junta Fundadora de la
“DEROGATORIA DE LAS LEYES Fecha de inicio: Segunda República:
NÚMERO 322 DE 15 DE DICIEMBRE 01/09/2020
DE 1948, Y N° 840 DEL 7 DE
NOVIEMBRE DE 1949, AMBOS DE Publicación La a) Ley 322, Declara Traidor a la Patria a
LA JUNTA FUNDADORA DE LA Gaceta: 225 del Rafael Ángel Calderón Guardia, de 15 de
SEGUNDA REPÚBLICA” 08/09/2020 diciembre de 1948, publicada en la
Fecha de emitido: Colección de Leyes y Decretos, año 1948,
semestre 2, tomo 2, página 433.
19/10/2020
Aprobado en:
b) Ley 840, Confirma Decreto N.° 322, de
Plenario 15 de diciembre de 1948, de 7 de
Fecha Sanción: noviembre de 1949, publicada en la
Colección de Leyes y Decretos, año 1949,
Publicación La
semestre 2, tomo 2, página 903.
Gaceta:
Rige a partir de:
Rige a partir de su publicación.
Iniciativa: PRN
17.- Ley N.° 9913 Expediente Con esta ley se reforman los artículos 155
Expediente N° 21.641 N.° 21.641 y 156 de la Ley de Tránsito por Vías
Públicas Terrestres y Seguridad Vial (Ley
“MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 155 Fecha de inicio: de Tránsito) para regular o intentar
Y 156 DE LA LEY DE TRÁNSITO POR 07/10/2019 resolver el problema que existe de
VÍAS PÚBLICAS Y SEGURIDAD VIAL, saturación de los planteles del Ministerio
LEY N.° 9078” Publicación La
de Obras Públicas y Transportes (MOPT),
Gaceta: 202 Alc. 232
con vehículos detenidos o abandonados,
del 24/10/2019
que abarrotan dichos planteles, y según
Fecha de emitido: se expone “con el fin de regular de
27/10/2020 manera sencilla y puntual, la
consecuencia originada en la falta de
Aprobado en: apersonamiento del propietario u otro
Plenario interesado con justo título, a hacer retiro
Fecha Sanción: de un vehículo que ha desvinculado de la
circulación por infracciones a dicha ley o
Publicación La por accidentes de tránsito.”
Gaceta:
La justificación de la propuesta, se basa
Rige a partir de: según los proponentes, en que el texto
Iniciativa: PLN, PAC, del actual artículo 155 “hace nugatoria la
INDEP posibilidad de desvincularse de los
vehículos, que sus propietarios u otros
sujetos con algún derecho sobre los
mismos, han optado por no retirarlos”, y
que dicho artículo arrastra “resabios
64
(…)
Deporte:
(…)
q) Garantizar la existencia de espacios
deportivos seguros, en donde se puedan
poner en práctica al menos dos disciplinas
deportivas diferentes.
r) Proporcionar el mantenimiento
requerido a los espacios deportivos
públicos existentes.
t) Incentivar la participación y la
permanencia en el deporte, por parte de
los jóvenes, mediante la realización de
campañas y actividades deportivas
promovidas en las distintas escuelas y
colegios.
Protección Social.
28.- Ley N.° 9924 Expediente Se reforma el inciso 12) del artículo 7° de
Expediente N° 22.217 N.° 22.217 la Ley 9791, Ley de Presupuesto Ordinario
y Extraordinario de la República para el
“TERCER PRESUPUESTO Fecha de inicio: Ejercicio Económico 2020, de 26 de
EXTRAORDINARIO DE LA 21/09/2020 noviembre de 2019, publicada en los
REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO alcances 273A y 273B de La Gaceta 233,
ECONÓMICO DEL 2020 Y TERCERA Publicación La
del 6 de diciembre de 2019.
MODIFICACIÓN LEGISLATIVA DE LA Gaceta: 237 Alc. 253
LEY N.°9791, LEY DE PRESUPUESTO del 25/09/2020
ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE Fecha de emitido:
LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO
19/11/2020
ECONÓMICO 2020 Y SUS
REFORMAS” Aprobado en:
Plenario
Fecha Sanción:
Publicación La
Gaceta:
Rige a partir de:
Iniciativa: Poder
Ejecutivo
29.- Ley N.° 9925 Expediente Se adicionan las normas transitorias lll, lV
Expediente N° 21.794 N.° 21.794 y V a la Ley 9371, Eficiencia en la
Administración de los Recursos Públicos,
“ADICIÓN DE TRES NORMAS Fecha de inicio: de 28 de junio de 2016. Los textos son los
TRANSITORIAS A LA LEY DE 10/02/2020 siguientes:
EFICIENCIA EN LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS Publicación La TRANSITORIO III- Por una única vez, las
RECURSOS PÚBLICOS, LEY N.° 9371 Gaceta: 39 Alc. 30 del instituciones autónomas, los fondos y las
DEL 28 DE JUNIO DE 2016, PARA EL 27/02/2020 dependencias del Estado, enumerados en
PAGO DE INTERESES Y esta norma transitoria, deberán trasladar
Fecha de emitido:
AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA al Ministerio de Hacienda los montos
19/11/2020 económicos exactos que se definen a
PÚBLICA” ANTERIORMENTE
DENOMINADO “PAGAR: PROYECTO Aprobado en: continuación:
PARA EL PAGO DE INTERESES Y Plenario a) La Junta de Protección Social (JPS) un
AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA total de quince mil millones de colones
PÚBLICA, REFORMA A LA LEY DE Fecha Sanción: (₡15 000 000 000,00).
EFICIENCIA EN LA Publicación La b) El Instituto de Desarrollo Rural (Inder)
ADMINISTRACIÓN DE LOS Gaceta: un total de diecisiete mil millones de
RECURSOS PÚBLICOS, LEY N°9371 Rige a partir de: colones (₡17 000 000 000, 00).
DEL 28 DE JUNIO DE 2016”.
Iniciativa: Poder c) La Junta Administrativa de la Imprenta
Ejecutivo Nacional un total de dieciocho mil
quinientos noventa y ocho millones
cuarenta y dos mil treinta y siete colones
con veinticinco céntimos (₡18 598 042
037,25).
74
Costarricense (Soresco).
TRANSITORIO V- El Ministerio de
Hacienda quedará obligado a utilizar los
recursos económicos otorgados por los
transitorios III y IV de la presente ley con
el propósito de que estos sean utilizados
para el pago del servicio de la deuda del
Estado, entendiéndose esta como el pago
tanto de intereses así como de
amortización de la deuda.
Rige a partir de su publicación.
30.- Ley N.° 9826 Expediente Por su naturaleza, este proyecto no se
Expediente N° 22.174 N.° 22.174 resume.
34.- Ley N.° 9930 Expediente Mediante un artículo único, con esta Ley
Expediente N° 21.830 N.° 21.830 se reforma el inciso q) del artículo 8 de la
Ley 8718, Autorización para el Cambio de
“REFORMA DEL INCISO Q) DEL Fecha de inicio: Nombre de la Junta de Protección Social y
ARTÍCULO 8 DE LA LEY N° 8718 Y 09/03/2020 Establecimiento de la Distribución de
SUS REFORMAS, PARA FORTALECER Rentas de las Loterías Nacionales, de 17
LA ATENCIÓN INTEGRAL Y Publicación La
de febrero de 2009. El texto es el
CAPACITACIÓN DE MUJERES QUE Gaceta: 59 Alc. 57 del
siguiente:
SON O HAN SIDO VÍCTIMAS DE 24/03/2020
VIOLENCIA” Fecha de emitido:
“Artículo 8- Distribución de la utilidad
25/11/2020
neta de las loterías, los juegos y otros
Aprobado en: productos de azar
Plenario
Fecha Sanción: (…)
Publicación La
Gaceta: q) De un uno por ciento (1%) a un dos por
Rige a partir de: ciento (2%) para programas de
prevención y atención de las personas
Iniciativa: INDEP.
que son o han sido víctimas de la
PUSC, PAC, PRN,
explotación sexual comercial y atención
PLN,PFA, PIN
integral de mujeres que han sido víctimas
de violencia, en sus distintas
manifestaciones; incluye la construcción y
el equipamiento de albergues. Esto
conforme al Manual de Criterios para la
Distribución de Recursos de la Junta de
Protección Social.