ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 21.12.2011
COM(2011) 919 τελικό

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Πρώτη έκθεση σχετικά µε τις επιπτώσεις της µεταρρύθµισης του 2006 του καθεστώτος
ειδικών µέτρων για τη γεωργία στα µικρά νησιά του Αιγαίου
 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΣΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Πρώτη έκθεση σχετικά µε τις επιπτώσεις της µεταρρύθµισης του 2006 του καθεστώτος
ειδικών µέτρων για τη γεωργία στα µικρά νησιά του Αιγαίου

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Τα 61 «µικρά νησιά» του Αιγαίου1 αποτελούν έναν ιδιαίτερα κατακερµατισµένο

νησιωτικό χώρο, µε σηµαντικούς γεωγραφικούς και φυσικούς περιορισµούς. Η
ιδιαίτερη και µόνιµη κατάσταση των νησιών αυτών, τα οποία χαρακτηρίζονται από
τον αποµακρυσµένο και νησιωτικό χαρακτήρα τους, τη µικρή έκταση, το ορεινό
ανάγλυφο και το δυσµενές κλίµα, δηµιουργεί σηµαντικά κοινωνικοοικονοµικά
προβλήµατα, όπως η δυσχέρεια εφοδιασµού τροφίµων και γεωργικών προϊόντων
που είναι βασικά για την τρέχουσα κατανάλωση ή για τη γεωργική παραγωγή καθώς
και η δυσχέρεια διατήρησης της ανταγωνιστικότητας των τοπικών γεωργικών
προϊόντων.

Λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών και των περιορισµών που τα διακρίνουν σε

σχέση µε την υπόλοιπη ΕΕ, τα µικρά νησιά του Αιγαίου επωφελούνται από ειδικά
µέτρα υπέρ της γεωργίας.

Τα εν λόγω ειδικά µέτρα εντάσσονται στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής
(ΚΓΠ) και στόχος τους είναι ειδικότερα η δηµιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την
εφαρµογή της.

∆υνάµει των ειδικών αυτών µέτρων, τα οποία συµπληρώνουν την εφαρµογή του
πρώτου πυλώνα της ΚΓΠ στην Ελλάδα, τα µικρά νησιά του Αιγαίου επωφελούνται
από ένα ειδικό καθεστώς ενίσχυσης για την τοπική παραγωγή και για τον εφοδιασµό
µε βασικά προϊόντα, το καθεστώς ΜΝΑ (µικρά νησιά του Αιγαίου).

2. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ

Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στη Ρόδο στις 2 και 3

∆εκεµβρίου 1988, αναγνώρισε τα ιδιάζοντα κοινωνικοοικονοµικά προβλήµατα που
αντιµετωπίζουν τα νησιά του Αιγαίου και, ως εκ τούτου, την ανάγκη εφαρµογής
µέτρων για την αντιµετώπιση των προβληµάτων αυτών.

Ως αποτέλεσµα, το 1993 θεσπίστηκαν ειδικά µέτρα υπέρ των ΜΝΑ µέσω του
κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2019/93 του Συµβουλίου, της 19ης Ιουλίου 1993, για τη
θέσπιση ειδικών µέτρων για ορισµένα γεωργικά προϊόντα προς όφελος των µικρών
νησιών του Αιγαίου Πελάγους2, και αυτό µε σκοπό «την αντιστάθµιση του

1
Ο κατάλογος των νησιών παρουσιάζεται στον πίνακα 7 του προγράµµατος στήριξης των µικρών
νησιών του Αιγαίου (ΜΝΑ), το οποίο υπέβαλε η Ελλάδα και ενέκρινε η Επιτροπή κατ’ εφαρµογή του
κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006.
2
ΕΕ L 184 της 27.07.1993, σ. 1.

EL 2 EL
 µειονεκτήµατος που αποτελεί ο νησιωτικός χαρακτήρας των µικρών νησιών του
Αιγαίου Πελάγους» (άρθρο 1 του εν λόγω κανονισµού).

Αρχικά, η εφαρµογή του κανονισµού περιοριζόταν στα «µικρά νησιά», υπό την
έννοια των νησιών των οποίων ο µόνιµος πληθυσµός δεν υπερέβαινε τους 100 000
κατοίκους. Ωστόσο, το πεδίο εφαρµογής των ειδικών µέτρων επεκτάθηκε στο
πλαίσιο µεταγενέστερων κανονιστικών τροποποιήσεων, και ειδικότερα µε τον
κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 του Συµβουλίου, της 18ης Σεπτεµβρίου 2006,
σχετικά µε τον καθορισµό ειδικών µέτρων για τη γεωργία στα µικρά νησιά του
Αιγαίου3, περιλαµβάνοντας τα «µικρά νησιά» χωρίς δηµογραφική αναφορά, ήτοι
«όλα τα νησιά του Αιγαίου Πελάγους, εκτός από την Κρήτη και την Εύβοια» (άρθρο 1
παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισµού).

Οι κύριοι στόχοι του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2019/93 του Συµβουλίου ήταν οι
εξής:

– να αντιµετωπιστούν τα κοινωνικοοικονοµικά προβλήµατα των ΜΝΑ·

– να αµβλυνθεί το φυσικό µειονέκτηµα που δυσχεραίνει τον εφοδιασµό

(αποµακρυσµένος και νησιωτικός χαρακτήρας, µικρό µέγεθος)·

– να µειωθούν το κόστος παραγωγής και οι τιµές µέχρι τον τελικό χρήστη·

– να υποστηριχθούν ορισµένοι τοπικοί κλάδοι παραγωγής (κτηνοτροφία,

οπωροκηπευτικά, ελαιοκαλλιέργεια, οινοκαλλιέργεια, µελισσοκοµία).

Για την εκπλήρωση των στόχων αυτών θεσπίστηκαν στο πλαίσιο του καθεστώτος
ΜΝΑ τα ακόλουθα µέσα:

(α) ένα ειδικό καθεστώς εφοδιασµού (ΕΚΕ) για την ελάφρυνση του κόστους
εφοδιασµού προϊόντων που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση, τοπική
µεταποίηση ή ως γεωργικές εισροές, µε πρόβλεψη ενίσχυσης για την
προµήθεια κοινοτικών προϊόντων, εντός των ορίων των αναγκών της τοπικής
αγοράς·

(β) µέτρα στήριξης των τοπικών προϊόντων (ΣΤΠ) µε σκοπό τη στήριξη των
παραδοσιακών δραστηριοτήτων, την ποιοτική βελτίωση, την ανάπτυξη της
τοπικής παραγωγής ώστε να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της αγοράς των
ΜΝΑ, καθώς και για την αναζωογόνηση ορισµένων γεωργικών
δραστηριοτήτων για τις οποίες τα νησιά αυτά παρουσιάζουν παραδοσιακή και
φυσική κλίση. Τα µέτρα αυτά υλοποιούνται µε την παροχή ενίσχυσης για την
παραγωγή, τη µεταποίηση και/ή την εµπορία των εν λόγω προϊόντων·

(γ) µέτρα παρέκκλισης στο διαρθρωτικό πλαίσιο (παρεκκλίσεις από τις διατάξεις
που περιορίζουν ή απαγορεύουν τη χορήγηση ορισµένων ενισχύσεων
διαρθρωτικού χαρακτήρα).

Τα ειδικά αυτά µέτρα, τα οποία στη συνέχεια αποτέλεσαν αντικείµενο πολλών

κανονιστικών προσαρµογών, έχουν ως νοµική βάση το πρωτογενές δίκαιο για την

3
ΕΕ L 265 της 26.09.2006, σ. 1.

EL 3 EL
 κοινή γεωργική πολιτική, ήτοι από την 1η ∆εκεµβρίου 2009 και µετά την έναρξη
ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας, τα άρθρα 42 και 43 της ΣΛΕΕ.

Το 2006, το καθεστώς ΜΝΑ αποτέλεσε αντικείµενο µεταρρύθµισης. Ο κανονισµός

(ΕΟΚ) αριθ. 2019/93 του Συµβουλίου, της 19ης Ιουλίου 1993, καταργήθηκε και
αντικαταστάθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 του Συµβουλίου, της
18ης ∆εκεµβρίου 2006.

Οι βασικοί λόγοι αυτής της µεταρρύθµισης είναι οι ακόλουθοι:

(1) η µεταρρύθµιση της ΚΓΠ το 2003 [κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 του
Συµβουλίου, της 29ης Σεπτεµβρίου 2003, για τα καθεστώτα άµεσης στήριξης
για τους γεωργούς4], η οποία σηµατοδότησε τον επαναπροσανατολισµό της
ΚΓΠ και άνοιξε τον δρόµο για τη µεταρρύθµιση των κοινών οργανώσεων
αγορών (ΚΟΑ) στις οποίες αναφερόταν το καθεστώς ΜΝΑ.

(2) η διαπίστωση της δυσκαµψίας στη διαχείριση των προγραµµάτων, η οποία

δεν επέτρεπε την ταχεία προσαρµογή των ισοζυγίων εφοδιασµού και των
µέτρων στήριξης της τοπικής παραγωγής στις ανάγκες των εµπλεκόµενων
εδαφών και παρακώλυε τη συµµετοχική προσέγγιση.

Η µεταρρύθµιση του 2006 δεν τροποποίησε τους βασικούς στόχους και τα µέσα στα
οποία βασίζεται το καθεστώς. Η βασική καινοτοµία είναι η υιοθέτηση µιας
προσέγγισης προγραµµατισµού και η µεταβίβαση στα κράτη µέλη της αρµοδιότητας
για τον σχεδιασµό ενός προγράµµατος προσαρµοσµένου στις τοπικές ανάγκες5
καθώς και για την τροποποίησή του6, τη διαχείριση και τη διασφάλιση της
παρακολούθησής του. Στόχος της καινοτοµίας αυτής είναι η εισαγωγή ενός
υψηλότερου επιπέδου ευελιξίας στη διαχείριση του ΕΚΕ και των µέτρων ΣΤΠ,
καθώς και η εισαγωγή απλουστευµένων διαδικασιών που καθιστούν δυνατή την
τροποποίησή τους.

Είναι σηµαντικό να σηµειωθεί ότι, παρά το γεγονός ότι τα καθεστώτα ΜΝΑ και
POSEI (προγράµµατα ειδικών µέτρων λόγω του αποµακρυσµένου και νησιωτικού
χαρακτήρα, που σχεδιάστηκαν για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές) είναι παρόµοια
στην προσέγγισή τους («ειδικά µέτρα», στόχοι, διάρθρωση) και η διαχείρισή τους
πραγµατοποιείται στο πλαίσιο των ίδιων κονδυλίων του προϋπολογισµού, από
κανονιστική άποψη, το καθεστώς ΜΝΑ αντιµετωπίζεται ξεχωριστά από το POSEI.

Στην πραγµατικότητα, η διαφορά από το καθεστώς POSEI, το οποίο αποτελεί το

ισοδύναµο του πρώτου πυλώνα της ΚΓΠ για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές σε ένα
ειδικό πλαίσιο παρέκκλισης, είναι ότι το καθεστώς ΜΝΑ αποτελεί ένα συµπλήρωµα
(top-up) στο καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ) από το οποίο επωφελούνται τα
νησιά του Αιγαίου όπως και η υπόλοιπη Ελλάδα στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα
της ΚΓΠ και αυτό προκειµένου να αντιµετωπιστούν τα ειδικά προβλήµατα των

4
ΕΕ L 270 της 21.10.2003, σ. 1.
5
Το πρόγραµµα ΜΝΑ που καταρτίστηκε από την Ελλάδα και εγκρίθηκε µε την απόφαση C(2006)6889
της Επιτροπής της 22.12.2006 και τέθηκε σε εφαρµογή από το 2007.
6
Το πρόγραµµα ΜΝΑ τροποποιήθηκε δύο φορές µε τις αποφάσεις C(2009)2880 της Επιτροπής της
21.4.2009 και C(2010) 9189 της 20.12.2010.

EL 4 EL
 νησιών (βλέπε παράρτηµα 2 για µία συνολική εικόνα των ενισχύσεων δυνάµει του
ΚΕΕ και του καθεστώτος ΜΝΑ).

Μια άλλη σηµαντική διαφορά έγκειται στο γεγονός ότι ενώ το καθεστώς POSEI,
δυνάµει του µηχανισµού ΕΚΕ, απολαύει εξαίρεσης από τους δασµούς εισαγωγής για
τα προϊόντα που προέρχονται από τρίτες χώρες7, το καθεστώς ΜΝΑ δεν επωφελείται
από αυτόν τον µηχανισµό παρέκκλισης από το τελωνειακό καθεστώς της Ένωσης.

Κατά τη µεταρρύθµιση της ΚΓΠ το 2003, η Ελλάδα επέλεξε να µην απαλλαγεί από
την εφαρµογή του ΚΕΕ στα ΜΝΑ, µε αποτέλεσµα αυτό να εφαρµόζεται από το
2006 σε όλους τους τοµείς.

Ωστόσο, χάρη στο καθεστώς ΜΝΑ, τα µικρά νησιά µπορούν να διατηρούν

συνδεδεµένες ενισχύσεις µε σκοπό τη διατήρηση συγκεκριµένων τύπων γεωργίας
που είναι σηµαντικοί για την προστασία του περιβάλλοντος, τη βελτίωση της
ποιότητας και την εµπορία.

Χωρίς αυτή τη δυνατότητα σύνδεσης, θα υπήρχε σηµαντικός κίνδυνος να

εγκαταλειφθούν τοπικές καλλιέργειες και να υπάρξουν αρνητικές επιπτώσεις σε
οικονοµικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό επίπεδο (διατήρηση του τοπίου).

Για παράδειγµα, στον τοµέα του ελαιόλαδου, ο οποίος είναι ύψιστης σηµασίας για
τα νησιά, αυτή η δυνατότητα µερικής σύνδεσης βοηθά να αποφευχθεί η εγκατάλειψη
καλλιεργειών ελαιώνων.

3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ

Σύµφωνα µε το άρθρο 17 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006, «το

αργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου 2011, και στη συνέχεια ανά πέντε έτη, η Επιτροπή
υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο γενική έκθεση στην οποία
παρουσιάζονται οι επιπτώσεις της δράσης που αναλήφθηκε κατ’ εφαρµογή του
παρόντος κανονισµού, συνοδευόµενη, ενδεχοµένως, από σχετικές προτάσεις».

Ειδικότερα, η παρούσα έκθεση λαµβάνει υπόψη στοιχεία για τις σχετικές αγορές έως
το 2010, τη δηµοσιονοµική εκτέλεση των προγραµµάτων έως το οικονοµικό έτος
2011, καθώς και τη µελέτη που εκπονήθηκε για την Επιτροπή από τους συµβούλους
Oréade–Brèche για την αξιολόγηση των µέτρων που υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο του
προγράµµατος ΜΝΑ από το 2001 (εφεξής «η µελέτη αξιολόγησης»), η οποία
δηµοσιεύθηκε τον Φεβρουάριο του 2010 και είναι διαθέσιµη στην ακόλουθη
διεύθυνση: http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/posei/index_fr.htm

7
Παρέκκλιση από το άρθρο 28 της ΣΛΕΕ που ορίζει ότι: «Η Ένωση περιλαµβάνει τελωνειακή ένωση που
εκτείνεται στο σύνολο των εµπορευµατικών συναλλαγών και περιλαµβάνει την απαγόρευση των
εισαγωγικών και εξαγωγικών δασµών και όλων των φορολογικών επιβαρύνσεων ισοδυνάµου
αποτελέσµατος µεταξύ των κρατών µελών, καθώς και την υιοθέτηση κοινού δασµολογίου στις σχέσεις
τους µε τις τρίτες χώρες».

EL 5 EL
 4. ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΤΟΥ 2006

4.1. Προσέγγιση προγραµµατισµού και εταιρικής σχέσης

Οι αυξηµένες υποχρεώσεις και αρµοδιότητες των εθνικών και περιφερειακών αρχών

για τον καθορισµό του προγράµµατος και η συµµετοχή των εµπλεκοµένων µερών
στον σχεδιασµό των µέτρων έτυχαν ευνοϊκής υποδοχής τόσο από την Ελλάδα όσο
και από τους επιχειρηµατικούς παράγοντες.

Ειδικότερα, κρίνεται πολύ θετικά η αυξηµένη ευελιξία για τη βαθµιαία προσαρµογή

του προγράµµατος στις πραγµατικές τοπικές ανάγκες µέσω ετήσιων τροποποιήσεων.
Πράγµατι, δεδοµένης της αστάθειας λόγω των κινδύνων της αγοράς και των
ιδιαίτερων κλιµατικών συνθηκών στις εν λόγω περιοχές, αυτή η ευελιξία καθιστά
δυνατή την ταχεία προσαρµογή των µέτρων στήριξης στις πραγµατικές ανάγκες των
νησιών. Από την πρώτη έγκρισή του το 2006, το πρόγραµµα ΜΝΑ τροποποιήθηκε
δύο φορές, το 2008 και το 2010.

Η µελέτη αξιολόγησης διαπιστώνει µείωση του διοικητικού φόρτου από το 2007.

Ωστόσο, οι εθνικές και τοπικές αρχές εξακολουθούν να θεωρούν τον φόρτο αυτό
πολύ υψηλό και σύνθετο λόγω του πλήθους των νησιών και της έλλειψης
διοικητικού προσωπικού σε ορισµένα νησιά (ιδίως δυσχερής εφαρµογή ελέγχων).

Συνολικά, ο διοικητικός φόρτος του προγράµµατος ΜΝΑ παραµένει σηµαντικός σε

σχέση µε το οικονοµικό µέγεθος που αντιπροσωπεύει (ιδίως ΕΚΕ και ζήτηµα µικρών
αποστολών).

Συνεπώς, η προσέγγιση προγραµµατισµού αποδεικνύεται επαχθής τόσο για τις

εθνικές και περιφερειακές αρχές όσο και για τις υπηρεσίες της Επιτροπής.

4.2. Ειδικά καθεστώτα εφοδιασµού (ΕΚΕ)

4.2.1. Γενικός αντίκτυπος του ΕΚΕ

Η µελέτη αξιολόγησης δείχνει ότι, σε όλα τα νησιά, το ΕΚΕ κρίνεται ουσιώδες για
τον εφοδιασµό, τόσο από τις εθνικές και τοπικές αρχές όσο και από τους
επιχειρηµατικούς παράγοντες, εξ ου και η σηµασία της διατήρησης του εν λόγω
µηχανισµού.

Συνολικά, το ΕΚΕ συνετέλεσε θετικά στη βελτίωση της συχνότητας και της
σταθερότητας του εφοδιασµού των νησιών καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους (τακτική
ροή ζωοτροφών), παρά την ύπαρξη σηµειακών ελλειµµάτων που συνδέονται µε τις
περιορισµένες δυνατότητες µεταφοράς και διατήρησης αποθεµάτων.

Ωστόσο, η µελέτη αξιολόγησης δείχνει ότι η αποτελεσµατικότητα του µηχανισµού

για τα πιο αποµακρυσµένα νησιά («δορυφορικά» νησιά της οµάδας Β) ήταν λιγότερο
σηµαντική σε σχέση µε τα νησιά που είναι πλησιέστερα στην ηπειρωτική χώρα
(νησιά της οµάδας Α).

Γενικά, µετά τη µεταρρύθµιση του 2006, η χρήση του ΕΚΕ µειώνεται στα ΜΝΑ.
Πρόκειται για µία επιλογή που έχει κάνει το κράτος µέλος να περιορίσει τον
προϋπολογισµό του ΕΚΕ προκειµένου να ενισχύσει τον προϋπολογισµό για µέτρα
ΣΤΠ.

EL 6 EL
 Ο περιορισµός της χρήσης του ΕΚΕ είναι ιδιαίτερα αισθητός όσον αφορά τα
προϊόντα που προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο (σιτηρά και άλευρα).
Μετά τη µεταρρύθµιση του 2006 και τη θέσπιση της υποχρέωσης για τον αιτούντα
την ενίσχυση να είναι εγκατεστηµένος στα ΜΝΑ, πολλές µικρές επιχειρήσεις
(αρτοποιοί) δεν λαµβάνουν ενισχύσεις, αφενός, λόγω του πολύ σηµαντικού
διοικητικού κόστους του µηχανισµού ΕΚΕ σε σύγκριση µε το παρεχόµενο
οικονοµικό πλεονέκτηµα και, αφετέρου, λόγω της έλλειψης ενηµέρωσης προς τους
δικαιούχους.

Παράλληλα, η µελέτη αξιολόγησης δείχνει µια εξέλιξη της κατανοµής του ΕΚΕ ανά
προορισµό υπέρ των προϊόντων που χρησιµοποιούνται ως ζωοτροφές. Κατά
συνέπεια, αποτελεί ευθύνη του κράτους µέλους να προσδιορίσει τις προτεραιότητες
του µηχανισµού ΕΚΕ λαµβάνοντας υπόψη τη σπουδαιότητα της κτηνοτροφίας στα
νησιά.

4.2.2. Εγγύηση εφοδιασµού βασικών προϊόντων

Η µελέτη αξιολόγησης δείχνει ότι το ΕΚΕ καλύπτει τις ανάγκες των ΜΝΑ κατά
τρόπο ανοµοιογενή όσον αφορά τόσο τα προϊόντα που επιλέγονται όσο και τα
επιλέξιµα νησιά.

Επισηµαίνει επίσης ότι το ΕΚΕ καλύπτει καλύτερα τις ανάγκες σε προϊόντα που
χρησιµοποιούνται ως ζωοτροφές σε σχέση µε τις ανάγκες σε βασικά προϊόντα για
κατανάλωση από τον άνθρωπο.

Επιπλέον, το ΕΚΕ καλύπτει πιο ικανοποιητικά τις ανάγκες των νησιών που είναι
λιγότερο αποµακρυσµένα από τα ηπειρωτικά λιµάνια (νησιά της οµάδας Α) σε
σχέση µε τα πιο αποµακρυσµένα «δορυφορικά» νησιά (ορισµένα νησιά της οµάδας
Β).

4.2.3. Αντιστάθµιση των πρόσθετων δαπανών

Η µελέτη αξιολόγησης διαπιστώνει ότι, λόγω του κατακερµατισµένου χαρακτήρα

του συνόλου των νησιών, ορισµένα βρίσκονται πολύ µακριά από τα λιµάνια
εφοδιασµού. Συνεπώς, οι απαιτούµενες δαπάνες είναι πολύ διαφορετικές από το ένα
νησί στο άλλο, σε συνάρτηση µε την απόσταση.

Ως εκ τούτου, το ΕΚΕ παρέχει τη δυνατότητα αντιστάθµισης των πρόσθετων

δαπανών για τον εφοδιασµό του συνόλου των προϊόντων που έχουν επιλεγεί
αποκλειστικά για τα νησιά της οµάδας Α.

Για τα αποµακρυσµένα «δορυφορικά» νησιά της οµάδας Β, το ΕΚΕ παρέχει τη

δυνατότητα κάλυψης µόνο έως το 50% των δαπανών, καθώς οι δαπάνες µεταφοράς
είναι πολύ πιο υψηλές.

4.2.4. Μετακύλιση του πλεονεκτήµατος στον τελικό χρήστη

Όπως προκύπτει από τη µελέτη αξιολόγησης, η µετακύλιση αυτού του

πλεονεκτήµατος στον τελικό χρήστη υπήρξε άνιση µεταξύ των οµάδων νησιών.

Οι ενισχύσεις του ΕΚΕ καλύπτουν κατά τρόπο ιδιαίτερα ανοµοιογενή τις δαπάνες
µεταφοράς στα νησιά, γεγονός που έχει επιπτώσεις στις τιµές για τον χρήστη. Έτσι,

EL 7 EL
 το πλεονέκτηµα για τον τελικό χρήστη µετακυλίεται καλύτερα στα νησιά της οµάδας
Α και στα λιγότερο αποµακρυσµένα νησιά της οµάδας Β σε σχέση µε τα
«δορυφορικά» νησιά της οµάδας Β.

Όσον αφορά τις επιπτώσεις στις τιµές, το ΕΚΕ κατέστησε δυνατή τη σηµαντική
µείωση των τιµών των ζωοτροφών από το 2007, µε αποτέλεσµα οι τιµές να
προσεγγίζουν αυτές της ηπειρωτικής Ελλάδας. Ωστόσο, το ΕΚΕ δεν είχε συνολικό
αντίκτυπο στις τιµές καταναλωτή για τα τρόφιµα. .

4.2.5. Εκ νέου αποστολή των µεταποιηµένων προϊόντων και στρεβλώσεις της αγοράς

Όπως επισηµαίνεται στην πέµπτη αιτιολογική σκέψη του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.
1405/2006, οι ποσότητες που αποτελούν το αντικείµενο του ΕΚΕ περιορίζονται στις
προµηθευτικές ανάγκες των ΜΝΑ ώστε να µη βλάπτεται η εύρυθµη λειτουργία της
εσωτερικής αγοράς και ή να µην δηµιουργούνται στρεβλώσεις στο εµπόριο των
σχετικών προϊόντων.

Συνεπώς, απαγορεύονται η αποστολή και η εξαγωγή των εν λόγω προϊόντων από τα

ΜΝΑ. Ωστόσο, σύµφωνα µε το άρθρο 5 του ιδίου κανονισµού, η αποστολή και η
εξαγωγή επιτρέπονται όταν επιστρέφεται το πλεονέκτηµα που προκύπτει από το
ΕΚΕ ή, στην περίπτωση των µεταποιηµένων προϊόντων, για τη διευκόλυνση των
περιφερειακών ή παραδοσιακών ροών εµπορικών συναλλαγών.

Η µελέτη αξιολόγησης δείχνει ότι δεν υπάρχει εκ νέου αποστολή προϊόντων που
επωφελούνται από το ΕΚΕ στα ΜΝΑ και, ως εκ τούτου, το περιφερειακό εµπόριο
δεν διαταράσσεται.

Ωστόσο, διαπιστώνεται έλλειψη παρακολούθησης στο επίπεδο αυτό. Αποτελεί

ευθύνη του κράτους µέλους να βελτιώσει την παρακολούθηση των προϊόντων που
εισέρχονται και εξέρχονται από τη γεωγραφική περιοχή των ΜΝΑ.

4.2.6. ∆ιατήρηση και ανάπτυξη των γεωργικών δραστηριοτήτων

Το ΕΚΕ διαδραµατίζει σηµαντικό ρόλο στη διατήρηση των δοµών της τοπικής
παραγωγής:

– στηρίζοντας την κερδοφορία της κτηνοτροφίας σε τοπικό επίπεδο·

– συµβάλλοντας στη διατήρηση των δραστηριοτήτων αρτοποιίας και

αλευροποιίας (ανθρώπινη κατανάλωση).

Το ΕΚΕ καθιστά έτσι δυνατή τη µείωση των τιµών των ζωοτροφών και, κατά
συνέπεια, του κόστους παραγωγής για τους κτηνοτρόφους.

4.3. Στήριξη της τοπικής παραγωγής (ΣΤΠ)

4.3.1. ∆ιατήρηση και ανάπτυξη της τοπικής γεωργικής παραγωγής

Όσον αφορά τα µέτρα ΣΤΠ, η µελέτη αξιολόγησης επικεντρώνεται σε τρεις τοµείς:

ελιά, µέλι και µαστίχα Χίου. Οι τοµείς αυτοί είναι αντιπροσωπευτικοί για τα ΜΝΑ
διότι συγκεντρώνουν τα δύο τρίτα του κονδυλίου που προορίζεται για τα µέτρα
ΣΤΠ. Πέραν τούτου, η µελέτη είναι περιορισµένη, καθώς για πολλούς τοµείς δεν

EL 8 EL
 υπάρχουν στατιστικά στοιχεία. Αποτελεί ευθύνη του κράτους µέλους να καταστήσει
δυνατή την αξιόπιστη συλλογή δεδοµένων για το σύνολο των τοµέων που αφορούν
τα µέτρα ΣΤΠ.

Όσον αφορά την ανάλυση των αποτελεσµάτων των µέτρων ΣΤΠ στην
ανταγωνιστικότητα των τριών τοµέων που εξετάζονται, η µελέτη αξιολόγησης
κατέδειξε ότι οι ενισχύσεις έχουν ως αποτέλεσµα τη βελτίωση των εσόδων των
εκµεταλλεύσεων. Έτσι, µετά τη µεταρρύθµιση του 2006, τα µέτρα ΣΤΠ κατέστησαν
δυνατή τη διατήρηση των εσόδων των παραγωγών χάρη στην κάλυψη µέρους του
κόστους παραγωγής τους.

Στα ΜΝΑ η γεωργία έχει οικογενειακό χαρακτήρα και προσανατολίζεται στην

τοπική κατανάλωση. Πρόκειται εξάλλου για µια γεωργία που επικεντρώνεται σε
παραδοσιακές δραστηριότητες και σε προϊόντα ποιότητας.

Τα µέτρα ΣΤΠ που προβλέπονται στο πλαίσιο του προγράµµατος ΜΝΑ αποσκοπούν
στη στήριξη της παραδοσιακής παραγωγής, επιδιώκοντας στόχους ποιότητας, µε
απώτερο σκοπό τη διατήρηση των δραστηριοτήτων αυτών, οι οποίες θεωρείται ότι
διαδραµατίζουν θεµελιώδη ρόλο σε οικονοµικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό
επίπεδο.

Σε ένα πλαίσιο όπου οι οικονοµικές ευκαιρίες είναι σπάνιες και οι εκµεταλλεύσεις

πολύ µικρές, οι ενισχύσεις αυτές συµβάλλουν στη διατήρηση ή τη στήριξη
δραστηριοτήτων οι οποίες διαφορετικά δεν θα µπορούσαν να είναι πλέον ελκυστικές
για τους παραγωγούς.

∆εδοµένης της σπουδαιότητας των παραδοσιακών δραστηριοτήτων παραγωγής και

των ποιοτικών προϊόντων υψηλής προστιθέµενης αξίας τόσο σε οικονοµικό,
κοινωνικό και περιβαλλοντικό επίπεδο (διατήρηση της µορφολογίας του εδάφους
και άρδευση) όσο και σε πολιτισµικό επίπεδο (ποιοτικά προϊόντα φορείς ταυτότητας
των νησιών), η Ελλάδα εκτιµά ότι είναι ζωτικής σηµασίας να διατηρηθούν οι
συνδεδεµένες ενισχύσεις στην παραγωγή.

Χωρίς αυτή τη δυνατότητα µερικής σύνδεσης, θα υπήρχε στην πραγµατικότητα

σοβαρός κίνδυνος εγκατάλειψης των καλλιεργειών από τους δικαιούχους του
προγράµµατος, και ειδικότερα της δραστηριότητας στον τοµέα του ελαιόλαδου, ο
οποίος έχει κυρίαρχο ρόλο για τη γεωργία στα νησιά.

5. ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ

Τα στοιχεία σχετικά µε τη δηµοσιονοµική εκτέλεση του προγράµµατος ΜΝΑ από το

2007 έως το 2010 (οικονοµικά έτη 2008-2011) παρουσιάζονται στο παράρτηµα 1.

Πέραν της συµπληρωµατικής εθνικής χρηµατοδότησης, ύψους 547.000 EUR, που

χορηγήθηκε κατ’ εφαρµογή του άρθρου 11 του κανονισµού αριθ. 1405/2006, τα
ποσά του προγράµµατος αποτελούν χρηµατοδότηση της Ένωσης σε ποσοστό 100%
(άρθρο 12 του ίδιου κανονισµού).

Μετά τη µεταρρύθµιση του 2006, η Ελλάδα επέλεξε να περιορίσει τον

προϋπολογισµό του ΕΚΕ (µείωση του όγκου των προϊόντων που µπορούν να
επωφεληθούν από τον µηχανισµό) προκειµένου να ενισχύσει τον προϋπολογισµό για

EL 9 EL
 τα µέτρα ΣΤΠ. Παρά την επιλογή αυτή, φαίνεται ότι ο ετήσιος προϋπολογισµός ΕΚΕ
εκτελείται επαρκώς στα ΜΝΑ στη διάρκεια της εν λόγω περιόδου (µέσο ποσοστό
εκτέλεσης: 94%).

Επίσης, ορισµένα µέτρα ΣΤΠ έχουν εξαντλήσει τους χρηµατοδοτικούς πόρους που
έχουν χορηγηθεί τα τελευταία έτη. Ωστόσο, υπάρχει πάντα χρηµατοδοτικό
περιθώριο µε µέσο ποσοστό εκτέλεσης 88%.

Η κατάσταση µπορεί να βελτιωθεί µε την ανακατανοµή του διαθέσιµου

προϋπολογισµού µεταξύ των µέτρων για τα οποία υπάρχουν περιθώρια.

Επιπλέον, το άρθρο 11 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 επιτρέπει στην

Ελλάδα τη χορήγηση µεταγενέστερης εθνικής χρηµατοδότησης για τα µέτρα ΣΤΠ.

Ωστόσο, όσον αφορά το ΕΚΕ, το ανώτατο όριο που ορίζεται στο άρθρο 12
παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006, βάσει της ιστορικής
εκτέλεσης του προϋπολογισµού την περίοδο 2001-2003, προκαλεί κάποια
δυσκαµψία.

Προτείνεται εποµένως να αυξηθεί το ανώτατο αυτό όριο σε ένα πνεύµα

δηµοσιονοµικής ουδετερότητας ώστε να καταστεί δυνατή µια πιο ευέλικτη
ανακατανοµή των κεφαλαίων µεταξύ των µέτρων ΣΤΠ και του ΕΚΕ στο πλαίσιο του
χορηγούµενου προϋπολογισµού (βλέπε σηµείο 7.1).

6. ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΜΝΑ ΜΕΤΑ ΤΟ 2006

Οι υπηρεσίες ελέγχου της Επιτροπής πραγµατοποίησαν έρευνες για την εκκαθάριση

των λογαριασµών για τα ΜΝΑ το 2007 και το 2010.

Γενικά, από τη διενέργεια των ελέγχων προκύπτει ότι σηµειώθηκε βελτίωση σε

σχέση µε τα προηγούµενα έτη, παρότι διαπιστώνονται ορισµένα κενά όσον αφορά
τις ενισχύσεις για τους ελαιώνες (έλεγχος 2007) και σε διοικητικό επίπεδο (έλεγχος
2010).

Τα αποτελέσµατα των ερευνών αυτών εξετάζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας

εκκαθάρισης που βρίσκεται σε εξέλιξη. Θα πρέπει, ωστόσο, να επισηµανθεί ότι η
πληθώρα των καθεστώτων ενίσχυσης που προβλέπουν αυξηµένο αριθµό δικαιούχων
µικρού µεγέθους έχουν ως αποτέλεσµα λιγότερο ευνοϊκό διοικητικό και
χρηµατοδοτικό κόστος σε σχέση µε τα οφέλη που προκύπτουν.

7. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ

7.1. Προτάσεις τροποποίησης της νοµοθεσίας της ΕΕ

∆εδοµένης της εξέλιξης του καθεστώτος τα τελευταία έτη και της πρόσφατης
έναρξης ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη
υιοθετήσει τον ∆εκέµβριο του 2010 ένα σχέδιο αναδιατύπωσης του κανονισµού
(ΕΚ) αριθ. 1405/2006 για την επικαιροποίηση και απλούστευση ορισµένων
διατάξεών του καθώς και για την εναρµόνισή τους µε τις νέες απαιτήσεις της ΣΛΕΕ.

EL 10 EL
 Ειδικότερα, έχει προταθεί η τροποποίηση του άρθρου 12 παράγραφος 3 του
κανονισµού για την αύξηση του ετήσιου µέγιστου ορίου του ΕΚΕ – στο πλαίσιο της
υφιστάµενης κατανοµής κονδυλίων – κατά τρόπο ώστε να αποφεύγεται η
συγκέντρωση ανά προορισµό του κονδυλίου που διατίθεται για το ΕΚΕ και να είναι
δυνατή µια πιο ευέλικτη ανακατανοµή των κεφαλαίων µεταξύ των µέτρων ΣΤΠ και
του ΕΚΕ χωρίς να αυξηθεί ο συνολικός προϋπολογισµός. Αυτό θα έδινε τη
δυνατότητα µιας χρηµατοδοτικής ανακατανοµής που θα καθιστούσε δυνατή µεταξύ
άλλων την καλύτερη κάλυψη των επιπλέον δαπανών για τα «δορυφορικά» νησιά
(βλέπε σηµείο 4.2.3).

Για την καλύτερη υλοποίηση της αξιολόγησης σχετικά µε την εφαρµογή του
προγράµµατος από το κράτος µέλος, η Επιτροπή πρότεινε την τροποποίηση του
άρθρου 17 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισµού. Προτείνεται να µετατεθεί από
την 30ή Ιουνίου στην 31η Ιουλίου η προθεσµία που ορίζεται για την υποβολή στην
Επιτροπή της ετήσιας έκθεσης για την εφαρµογή κατά τη διάρκεια του
προηγούµενου έτους των µέτρων που προβλέπονται από το πρόγραµµα στήριξης,
ώστε να δοθεί στις ελληνικές αρχές η δυνατότητα να λαµβάνουν υπόψη στην έκθεση
την τελική κατάσταση των δαπανών για τα µέτρα ΣΤΠ.

Επιπλέον, η µεταρρύθµιση της ΚΓΠ που υιοθετήθηκε πρόσφατα από την Επιτροπή
δεν έχει συγκεκριµένες επιπτώσεις στη λειτουργία του καθεστώτος ΜΝΑ.

7.2. Συστάσεις προς το κράτος µέλος

Η Ελλάδα διαδραµατίζει αποφασιστικό ρόλο στην εφαρµογή του εν λόγω

καθεστώτος. Θα πρέπει να µελετήσει τον τρόπο αντιµετώπισης της έλλειψης
διοικητικής οµοιογένειας στο ιδιαίτερα κατακερµατισµένο σύνολο των νησιών
προκειµένου να καλυφθούν οι ανάγκες όλων των δικαιούχων που είναι επιλέξιµοι
για το πρόγραµµα και να καταστεί δυνατός ένας πιο εκτεταµένος έλεγχος της
εφαρµογής του προγράµµατος (βλέπε σηµείο 4.1.).

Είναι επίσης ουσιώδες για το κράτος µέλος να θέσει σε εφαρµογή ένα σύστηµα το
οποίο να παρέχει τη δυνατότητα αξιόπιστης συλλογής δεδοµένων για το σύνολο
των τοµέων που αφορούν τα µέτρα ΣΤΠ ώστε να είναι δυνατή η τακτική
παρακολούθηση τόσο από τις εθνικές αρχές όσο και από την Επιτροπή (βλέπε
σηµείο 4.3.1).

Προκειµένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε ανισότητα στην αντιµετώπιση των νησιών

που συµµετέχουν στο πρόγραµµα, αποτελεί ευθύνη του κράτους µέλους να
βελτιστοποιήσει την ταξινόµηση των νησιών λαµβάνοντας υπόψη το σύνολο των
καταστάσεων που συνδέονται µε τον αποµακρυσµένο χαρακτήρα τους (διπλά ή
τριπλά νησιωτικός χαρακτήρας). Στη συνέχεια της υφιστάµενης ταξινόµησης (οµάδα
Α για τα λιγότερο αποµακρυσµένα νησιά, οµάδα Β για τα πιο αποµακρυσµένα
νησιά), θα ήταν σκόπιµο να προστεθούν µία ή δύο οµάδες για τα εξόχως
αποµακρυσµένα νησιά (δορυφορικά νησιά της οµάδας Β).

Μία τέτοια εξέλιξη της ταξινόµησης θα έδινε τη δυνατότητα να λαµβάνονται

καλύτερα υπόψη οι διαφορές στις δαπάνες µεταφοράς που έχουν αντίκτυπο τόσο
στον εφοδιασµό όσο και στην ανάπτυξη της τοπικής παραγωγής. Εξάλλου, από αυτό
θα προέκυπτε η καλύτερη κάλυψη των αναγκών καθώς και ένας πιο
αντικειµενικός αντίκτυπος στις τιµές κατανάλωσης (βλέπε σηµεία 4.2.2 - 4.2.4).

EL 11 EL
 ∆εδοµένης της τάσης που παρατηρείται από το 2006 για κατανοµή του ΕΚΕ ανά
προορισµό (επιλογή της Ελλάδας να ευνοεί τον εφοδιασµό µε προϊόντα που
χρησιµοποιούνται ως ζωοτροφές), αποτελεί ευθύνη του κράτους µέλους να
προσδιορίσει τις προτεραιότητες του µηχανισµού λαµβάνοντας υπόψη τη
σπουδαιότητα της κτηνοτροφίας στα νησιά, καθώς και να βελτιώσει την
παρακολούθηση των προϊόντων που εισέρχονται ή εξέρχονται από τη γεωγραφική
περιοχή των ΜΝΑ (βλέπε σηµείο 4.2.1).

Λαµβάνοντας υπόψη την παρατήρηση ότι το καθεστώς δεν έχει σηµαντικό

αντίκτυπο στις τιµές καταναλωτή για τα τρόφιµα (βλέπε σηµείο 4.2.4), το κράτος
µέλος καλείται να εξετάσει µια καλύτερη κατανοµή των διαθέσιµων κεφαλαίων
ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσµατικότητά τους.

Το κράτος µέλος καλείται επίσης να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στηριζόµενες σε

βασικούς δείκτες που έχουν ορίσει οι υπηρεσίες της Επιτροπής ώστε να είναι
δυνατή η συνολική αξιολόγηση της εξέλιξης του καθεστώτος ΜΝΑ µε την πάροδο
των ετών.

Τέλος, πρέπει να υπογραµµιστεί ότι µία συµµετοχική προσέγγιση όλων των

εµπλεκοµένων µερών είναι απαραίτητη τόσο για τον αρχικό καθορισµό του
προγράµµατος ΜΝΑ όσο και για τις ετήσιες τροποποιήσεις του. Η σχεδιαζόµενη
τροποποίηση του άρθρου 34 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1914/2006 της
Επιτροπής, µε την οποία µετατίθεται η προθεσµία που ορίζεται για την υποβολή
αυτών των ετήσιων τροποποιήσεων, θα δώσει περισσότερο χρόνο για τη
διαβούλευση µε τους εµπλεκόµενους επιχειρηµατικούς παράγοντες.

8. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Θεωρείται ότι, µετά τη µεταρρύθµιση του 2006 και την εξέλιξη προς µία
αποκεντρωµένη προσέγγιση προγραµµατισµού, το πρόγραµµα ΜΝΑ τίθεται σε
εφαρµογή κατά τρόπο αποτελεσµατικό και ανταποκρίνεται ικανοποιητικά στις
ειδικές ανάγκες των ΜΝΑ.

Έτσι, το πρόγραµµα εγγυάται, αφενός, τη διατήρηση των παραδοσιακών γεωργικών

τοµέων µέσω της ενίσχυσης των εισοδηµάτων των γεωργών και, αφετέρου, τον
εφοδιασµό µε βασικά προϊόντα περιορίζοντας τις πρόσθετες δαπάνες κατά
περίπτωση.

Με βάση τη διαθέσιµη ανάλυση και την τρέχουσα κατάσταση, η Επιτροπή θεωρεί

ότι το χρηµατοδοτικό κονδύλιο που διατίθεται για το καθεστώς ΜΝΑ έχει
καταστήσει δυνατή την επίτευξη των γενικών στόχων που έχουν καθοριστεί για το
καθεστώς αυτό.

Τόσο η Επιτροπή όσο και το κράτος µέλος πρέπει να συνεχίσουν τις προσπάθειές
τους για την όσο το δυνατόν µεγαλύτερη βελτίωση της εφαρµογής του καθεστώτος
και ειδικότερα για την επίτευξη των στόχων περιορισµού των επιπλέον δαπανών
εφοδιασµού και για τη διατήρηση των παραδοσιακών δραστηριοτήτων των νησιών.

Το καθεστώς ΜΝΑ θα πρέπει επίσης να έχει ως βασικούς στόχους τη διασφάλιση

της ποιότητας της παραγωγής, τη διατήρηση της ταυτότητας των νησιών και την
προστασία του περιβάλλοντος.

EL 12 EL
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΜΝΑ 2007-2010 (σε €)8

2007 (οικονοµικό έτος 2008) 2008 (οικονοµικό έτος 2009) 2009 (οικονοµικό έτος 2010) 2010 (οικονοµικό έτος 2011) * Τα
Πραγµα- Πραγµατο- Πραγµατο- Πραγµα-
Τίτλος του µέτρου
Κατανοµή
τοποιηθείσες
Ποσοστό Κανατοµή
ποιηθείσες
Ποσοστό Κανατοµή
ποιηθείσες
Ποσοστό Κανατοµή
τοποιηθείσες
Ποσοστό χορηγούµενα
κονδυλίων εκτέλεσης κονδυλίων εκτέλεσης κονδυλίων εκτέλεσης κονδυλίων εκτέλεσης ποσά
δαπάνες δαπάνες δαπάνες δαπάνες
ΕΙ∆ΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΦΟ∆ΙΑΣΜΟΥ (ΕΚΕ) περιλαµβάνουν
547.000 ευρώ
ΣΥΝΟΛΟ 5.470.000 5.301.942 5.470.000 5.056.729 5.470.000 5.199.726 5.470.000 5.037.774
96,9% 92,4% 95,1% 92,1,3% συµπληρωµατι
ΕΚΕ
ΜΕΤΡΑ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ (ΣΤΠ) κής εθνικής
∆αµάσκηνα
χρηµατοδότησ
63.278 11.820 18,7% 63.278 19.995 31,6% 13.278 13.200 99,4% 13.278 13.277 100,0% ης δυνάµει του
(Σκόπελος)
Φασόλια/κουκιά 74.638 69.003 92,5% 74.638 73.048 97,9% 74.638 71.185 95,4% 74.638 72.392 97,0% άρθρου 11
Μελισσοκοµία 1.194.180 1.194.180 100,0% 1.194.180 1.187.234 99,4% 1.194.180 1.177.271 98,6% 1.194.180 1.114.126 93,3% παράγραφος 2
Οίνοι VQPRD 2.500.000 2.181.986 87,3% 2.500.000 1.322.109 52,9% 2.400.000 2.043.086 85,1% 2.400.000 1.194.932 79,8% του
Παραδοσιακοί κανονισµού
13.084.831 11.372.595 86,9% 13.084.831 11.200.034 85,6% 11.384.831 10.934.053 96,0% 11.384.831 10.552.028 92,7%
ελαιώνες (ΕΚ) αριθ.
Γεώµηλα 663.839 560.969 84,5% 663.839 471.995 71,1% 613.839 451.533 73,6% 613.839 499.776 81,4% 1405/2006 του
Τοµατάκια Συµβουλίου
11.773 8.950 76,0% 11.773 7.940 67,4% 11.773 11.761 99,9% 11.773 11.772 100,0%
(Σαντορίνη)
Αγκινάρες
5.886 5.884 100,0% 5.886 4.153 70,6% 5.886 5.225 88,8% 5.886 5.701 96,9%
(Τήνος)
Εσπεριδοειδή 508.575 327.973 64,5% 508.575 275.556 54,2% 408.575 320.549 78,5% 408.575 288.419 70,6%
Μαστιχόδενδρο
900.000 885.304 98,4% 900.000 849.821 94,4% 1.150.000 1.073.111 93,3% 1.150.000 1.045.070 90,9%
(Χίος)
Παραδοσιακά
- - - - 1.750.000 1.734.350 99,1% 1.750.000 1.723.989 98,5%
τυριά
ΣΥΝΟΛΟ
19.007.000 16.618.664 87,4% 19.007.000 15.411.855 81,1% 19.007.000 17.835.324 93,1% 19.007.000 17.241.482 90,7%
ΣΤΠ
ΣΥΝΟΛΟ 24.477.000 24.477.000 24.477.000
21.920.606 89,6% 24.477.000* 20.468.614 86,6% 23.035.050 94,1% 22.279.256 91,0%
ΜΝΑ * * *

8
Τα ποσά δηµοσιονοµικής εκτέλεσης που αναφέρονται στο παρόν έγγραφο προέρχονται από τις ετήσιες εκθέσεις εκτέλεσης που υποβάλλουν τα ΚΜ στην Επιτροπή κατ’ εφαρµογή του
άρθρου 17 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1405/2006 του Συµβουλίου σχετικά µε το ΕΚΕ, καθώς και από τις κοινοποιήσεις σχετικά µε τις επιλέξιµες αιτήσεις ενίσχυσης και τα
σχετικά ποσά (άρθρο 32 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1914/2006 της Επιτροπής) για τα µέτρα ΣΤΠ. Αντιστοιχούν στις δαπάνες που έχουν πραγµατοποιηθεί ανά
µέτρο για το ηµερολογιακό έτος αναφοράς (έτος εκτέλεσης) και µπορούν να µην αντιστοιχούν επακριβώς στα ποσά των δαπανών που έχει καταγράψει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανά
οικονοµικό έτος.

EL 13 EL
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

Μικρά νησιά του Αιγαίου Πελάγους: Ενδεικτικός πίνακας των δαπανών δυνάµει των
άµεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο του πρώτου πυλώνα της ΚΓΠ και
των δαπανών του προγράµµατος ΜΝΑ (σε €)
2007 2008 2009
(οικονοµικό (οικονοµικό (οικονοµικό
έτος 2008) έτος 2009) έτος 2010)
Καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης (ΚΕΕ) 57.995.090 61.952.513 60.502.718
και άλλες άµεσες ενισχύσεις*
Πρόγραµµα ΜΝΑ (µέτρα ΣΤΠ) ** 16.618.664 15.441.855 17.835.324
Σύνολο 74.613.754 77.394.368 78.338.042
ΜΝΑ/Σύνολο 22,3 % 20,0 % 22,8 %
* Ποσό δαπανών δυνάµει των ενισχύσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο του καθεστώτος ενιαίας
ενίσχυσης (αποσυνδεδεµένες ενισχύσεις)+ άλλα ποσά δαπανών δυνάµει διαφόρων άµεσων ενισχύσεων
(ενισχύσεις για ειδικούς τύπους πολιτισµού και παραγωγής ποιότητας, µεταβατικές ενισχύσεις,
ενισχύσεις για το κριθάρι, ενισχύσεις για µεταξοσκώληκες…)

** Ποσό δαπανών δυνάµει των άµεσων ενισχύσεων που προβλέπονται στο πλαίσιο του προγράµµατος
ΜΝΑ (µέτρα ΣΤΠ)

EL 14 EL