UNIVERSIDADE PRIVADA DE ANGOLA mn DEPARTAMENTO DE GESTAO E. CONTABILIDADE EXERCI{CIO_ CONTABILIDADE PUBLICA CGN 54/2018 1. No ano de 2013 entrou em execucdéo um orcamento cujo montante global de receitas a arrecadar e despesas a realizar € de Kz 2.350.000,00. Esse valor foi distribuido de acordo com a classificagdo econémica em receitas e despesas correntes 0 montante 0 equivalente a 35% do total das receitas ¢ despesas. © valor total do orcamento do exercicio anterior foi de Kz 1.150.000,00, do qual Kz 950.000,00 correspondeu a receitas e despesas de capital, sendo o restante em receitas ¢ despesas correntes, 2. Durante o exercicio de 2013, ocorreram os seguintes actos ¢ factos contabilisticos no Banco Internacional De Crédito - Bic: v Foram arrecadadas receitas de Contribuigao Do Fundo Desenvolv. Habitacional-Fdh no valor de Kz 350.150,00 ¢ de Alienagao De Habitacées no valor de Kz 950.250,00. v Foram realizadas despesas em Juros Da Divida Externa no Valor de Kz 150.000,00 e Amortiz. Divida Ext. A Instit. Fin. Comerciais no Valor de Kz 880.250,00. a) Elaborar 0 quadro OGE aprovado; b) Efectue os Lancamentos no Razao: © Do orcamento aprovado; o Das receitas arrecadadas; oe das despesas realizadas; Pagina 1 de 4O aspecto Técnico do Orcamento é © conjunio de normas, regras, formalidades técnicas e legals exigidas na elaboragao, votacao, aprovago, execugGo e controlo do orgamento. O Orcamento de Desempenho por Programas Um Orgamento por Programas também assenta no desempenho. A diferenca geralmente apontada entre os dois relaciona-se com 0 facto de No orgamento por programas se atender mais & escassez dos recursos na consagra¢Go dos objetivos e & organizagdo dos Programas como esiruiura de controlo, identificando os responsdveis e indicadores de aferigGo de responsabilidade material e financeira, tanto do ponto de vista das estruturas politico-administrativas como das esiruturas transversais em sede da concretizagao de resultados e impacto. A orgamentagao por Programas, entre outros aspetos, assenta em: ¥ definigao de projetos (conceito de produto concreto limitado no tempo, com determinado impacto socioeconémico} ou atividades (conceito de atividades recorrentes) dentro do programa; ¥ cada projeto ou atividade é medida em unidades; ¥ estes podem ser desagregados em acées; v cada Kwanza de custos € caregado no projeto ou atividade correspondente; Y cada projeto ou atividade [e sua desagregacao em agées) é ligada a um servico ou bem; ¥ éatribuida (pelo menos) uma classificagGo econémica Na elaboragéo do orgamento sao adoptadas as chamadas classificagdes orgamentais que visam a padronizar a alocagéo dos recursos, permifindo identificar sua origem e destinacao. Classificagéo In: recursos alocados. cional - identifica quem ser o responsavel pelos Classifica¢Go Funcional - Identifica em que FuncGo 0s recursos serao alocados. ClassificagGo Programatica - identifica para qué programas e ac¢Ges os recursos serGo destinados (actividades ou projectos) Prof: Nelito VictorClassificagao da Despesa - Responde ds seguintes questes + Qual o impacto econdmico? + Qual o grupo da despesa? Como seré aplicado? + Que sera adquiide ou pago? 5.6.4- Os Principios do Orcamento Os Principios or¢amentais tem como objectivo, assegurar ou aumentar @ consisténcia no cumprimento dos seus fins a que se propde o orgamento. Os doutrindrios divergem na fixagao de definicées desses princfpios mas es mais comuns sGo: Legalidade, Anualidade, Unidade, Universalidade, Orcamento bruto, Programacao, Equilibrio, Exclusividade, Especificagao, Publicidade, Clareza, Uniformidade, NGo afectacdo da Receita e a Legalidade da Tributacao. 5.6.4.1- Principio da Legalidade Este principio descreve o preceito legal de subordinagdo da Administragéo Publica aos preceitos constitucionais, respeitantes na matéria da execugGo orgamental e as leis do Plano Plurianual. 5.6.4.2- Principio da Anualidade A Lei orgamenial 6 a periodicidade anual, coincidindo com o ano civil, © que trata do exercicio financeiro no periodo de 0! de Janeiro @ 31 Dezembro de cada ano. Prof: Nelito Victor5.6.4.3. Principio da Unidade © orgamento deve uno, isto €, deve existir, apenas um Unico orgamento para cada exercicio financeiro. Este principio visa a pratica ou © uso de uma Caixa Unica para o Tesouro Nacional. 5.6.4.4- Principio da Universalidade Este principio prevé que o arcamento deve conter todas as receitas € todas as despesas pelos seus valores brufos, compreendendo assim um plano financeiro global, nao existindo deste modo, receitas e nem despesas estranhas ao controlo da actividade econémica do Estado. 5.6.4.5- Principio do Or¢amento Bruto Estabelece que todas as receitas e despesas devem constar da lei orcamental e de créditos adicionais pelos seus valores brutos, vedadas as dedugdes 5.6.4.6- Principio da Programacado Este principio € resultante da necessidade de estruturar 0 orcamento pelos chamados programas de trabalho, que sdo instrumentos de organizagao da acgdo governamental, visando a materializago dos objectivos definidos 5.6.4.7- Principio de Equilibrio O principio de equilibrio prevé a igualdade entre as receitas e as despesas em cada exercicio financeiro, ou seja, o montante de despesas fixadas ndo deveria ultrapassar as receitas previstas para 0 periodo. 5.6.4.8- Principio de Exclusividade © principio de exclusividade diz que, 0 orgamento ndo deve conter matéria estranha a previsGo da receita e d fixagdo da despesa, excepto a autorizacdo para abertura de créditos suplementares. Prof: Nelito Victor5.6.4.9- Principio de Especificacdo Tem por objectivo principal estancar as autorizacées globais, devendo desie modo, as despesas serem classificadas e apresentadas com um nivel mais detalhado de maneira a facilitar a andlise por parte das pessoas interessadas. 5.6.4.10- Principio de Publicidade Este principio estabelece que, 0 contevdo da execuedo orcamental deve ser divulgado e publicado pelos principiais orgdos para o conhecimento publico e a eficécia da sua validade. 5.6.4.11- Principio de Clareza ‘Apesar das exigéncias na observago das técnicas da elaboragao do Orgamento, particularmente em matéria de classificacdo das receitas e das despesas, 0 orgamento deverd ser claro e compreensivel para qualquer cidadéo comum. 5.6.4.12- Principio de Uniformidade Est principio descreve a consisténcia do orcamento, ou seja, este deve manter uma uniformidade ou padronizaco de seus dados, a fim de possibilitar que, os utiizadores possam realizar comparacées entre os diferentes exercicios. 5.6.4.13- Principio de Nao Afectacdo da Receita Este principio requer que. a recolha de fodos os recursos sejam efectuados numa Caixa Unica do Tesouro sem discriminagdo quanto a sua origem e destinagéo e impedindo a apropriagdo de receitas de impostos a despesas especificas, salvo as excep¢ées constitucionais, 5.6.4.14- Principio da Legalidade de Tributagao. Este principio limita 0 Estado quanto ao seu poder de tributar, com énfase no que respeita do atendimento dos principios da legalidade e Prof: Nelito Victoranterioridade fributdria, considerando desta forma as excep¢des constitucionais. 5.6.5- Etapas (Ciclos) do Or¢amento Publico © Orcamento Publico tem varias etapas. que se iniciam com a ‘apresentagéo de uma proposta e que se transforma em projecto de lei a ser apreciado, emendado, aprovado, sancionado e publicado, passando pela sua execucdo (arrecadacao de receitas ¢ realizado de despesas) Nesse contexto, 0 ciclo orgamental, tem as seguintes etapas: elaboracdo do _projecto da lei orcamental, apreciacéo, estudo e proposicéo de emendas, votacdo, saneGo e publicacdo da lei orcamental, execucdo da _lei_orcamental e acompanhamento e avaliacGo da _execucGo orcamental. 5.6.5.1- Elaboragao A elaboragao do or¢amento publico inicia com a definigdo a cargo de cada Orgdo Dependente (OD) a apresentagéo da sua proposta parcial de or¢amento que deve ser submetido a Unidade Orcamental (UO). Nessa fase, deverdo ser observadas e obedecidas as directrizes do Plano do Anual Executivo e a Lei-Quadro do Or¢amento Geral do Estado (Lei 15/10, de 14/7). De acordo com a Lei-Quadro do OGE, apés a avaliagdo preliminar a proposta consolidada é remetida ao Presidente da Republica. 5.6.5.2- Aprovagdo No caso do nosso Pais, O Presidente da Reptblica deve remeter a Assembleia Nacional a proposta final do OGE relativa ao exercicio subsequente até_ao dia 31 de Outubro e a Assembleia deve volar a proposta até dia 15 de Dezembro. 5.6.5.3- Execu¢Go Terminadas todas as eftapas nos prazos previstos, a lei or¢amental comeca a ser executada pelos Orgdos Dependentes a partir do inicio do Prof: Nelito Victorexercicio financeiro, logo apés a publicag¢Go dos Quadros Detathados das Despesas (QDD) ou Parcelares. 5.6.5.1.4- Controlo Essa é_a Ultima etapa do ciclo orcamental, 0 acompanhamento e avaliagdo do processo de execugdo orgamental. O Controlo tem objectivo principal, a avaliacdo dos processos de despesas j6 realizadas, identificando possiveis falhas ao longo do processo da execugéo da despesa e comigilas a tempo, responsabilizando e punido os seus executores (os ordenadores das despesas). 5.6.6 - A Programacao Financeira 5.6.6.1 - Conceito A Programagéo Financeira é um conjunto de acgdes que tém como objectivo manter o fluxo de caixa da Conia Unica do Tesouro Nacional, ao longo do exercicio financeiro com recursos suficientes e em tempo oportuno a execugdo dos programas de trabalho, assegurando o equiliorio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, acautelando deste modo, eventuais insuficiéncias de recursos que podem resultar em deficit da execugdo orgamental. Quando © orcamento € aprovado, logo, é autorizado e entra em execugtio para cada Unidade Orcamental e consequente para as Orgdos Dependentes que so os executores directos do Or¢amento. © Orgdo Central da Programacdo Financeira € 0 Ministério das Finangas e tem a Direccdo Nacional do Tesouro, como o érgdo responsdvel da Conta Unica do Tesouro e da descentralizagdo dos recursos financeiros para os Sectores a fim de realizarem a execucdo financeira. Os procedimentos de programagao financeira sao definidos através dos Decretos publicados anualmente ¢ instrutivos normativos do Ministério das Financas. Prof: Nelito Victor 86