执行摘要

2020年
全球海洋科学
报告
海洋科学能力
摸底调查 联合国教育、 政府间海洋学
联合国教育、 可持续发展目标
科学及文化组织 科学及文化组织
委员会
联合国教育、科学及文化组织，
丰特努瓦广场7号，75352巴黎 07 SP，法国，2020年出版
© UNESCO 2020

本出版物为开放获取出版物，授权协议为 Attribution-ShareAlike 3.0

IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (http://creativecommons.org/licenses/by-
sa/3.0/igo/)。用户使用本出版物内容，即表明同意接受教科文组织开
放获取资源库使用条件的约束(www.unesco.org/open-access/terms-
use-ccbysa-chi)。
本报告应按以下形式引述：IOC-UNESCO. 2020. Global Ocean Science
Report 2020–Charting Capacity for Ocean Sustainability, Executive
Summary.K. Isensee (ed.), Paris, UNESCO Publishing.(IOC Policy
Series, 2020-1)
有关2020年《全球海洋科学报告》的更多信息，可查阅：https://
gosr.ioc-unesco.org/
本出版物所用名称及其材料的编制方式并不意味着教科文组织对于任
何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位，或对于其边界或界
线的划分，表示任何意见。
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和意见，因此本组织对此不承担责任。
图文设计：教科文组织
封面设计和排版：Marie Moncet
封面图片：Hugo Salais / Metazoa Studio
印刷：教科文组织印刷厂
印刷地：法国巴黎
CLD 1128.20 IOC/POL/2020/1
2020年
全球海洋科学
报告
海洋科学能力
摸底调查

执行摘要
执 行 摘要

海洋科学能力摸底调查

海洋科学能力
摸底调查

© Joanna Smart, UNWOD 2020

2 / IOC 全球海洋科学报告 2020


《全球海洋科学报告》（GOSR），是政策制定者
和学者等广大利益攸关方寻求了解和利用海洋科学潜能
以应对全球挑战的一份重要参考文件。《全球海洋科学
报告》可以为与海洋科学资金支持相关的战略决策提供
参考信息，展现科学合作机遇，并促进形成有利于进一
步发展海洋科学能力的合作。这一能力在国家和国际海
洋科学战略和政策的八个综合性、跨学科性和战略性主
题中得到体现：
1. 蓝色增长（海洋经济）
2. 人类健康和福祉
3. 海洋生态系统功能和演变过程
4. 海洋地壳与海洋地质灾害
5. 海洋和气候
6. 海洋健康
7. 海洋观测和海洋数据
8. 海洋技术
共有45个国家直接为第二版《全球海洋科学报告》
（GOSR2020）贡献了数据和信息，这些国家2010–2018
年期间的海洋科学论文发表数量占比总达82%。以此为
基础，全球、地区和国家层面的分析得以展开。
借助2017第一版《全球海洋科学报告》的成功经验
及其所引起的广泛关注，第二版《全球海洋科学报告》
另行考察了以下四个主题：
I. 海洋科学对可持续发展的贡献
II. 科学应用在专利中的体现
III. 对海洋科学人力资源性别平等问题的深入分析
IV. 海洋科学能力建设
图ES.1. 对第二版《全球海洋科学报告》调查问卷作出答复的会员国（深蓝色）全球分布示意图；第二版《全球海洋科学报告》中按
第一版报告所载数据进行评估的国家以浅蓝色显示。资料来源：第一版和第二版《全球海洋科学报告》调查问卷。
执行摘要
海洋科学 能 力 摸 底 调 查
国际社会一致支持联合国《2030年议程》，该议
程描绘了当前以及未来人类和地球和平与繁荣的美好蓝
图，可提纲挈领地概括为17项可持续发展目标。这17项
目标反映了所有国家在社会、经济和环境方面的共同夙
愿，并勾画出通往这样一种未来的前进道路：没有贫穷
和饥饿，既适应气候变化的影响也适应人类对自然资源
日益增长的需求。在这一前进道路上所取得的进展，
将通过可持续发展目标的具体目标和指标进行报告。
《全球海洋科学报告》是衡量可持续发展目标具体目标
14.a（即“根据政府间海洋学委员会《海洋技术转让标
准和准则》，增加科学知识，培养研究能力和转让海洋
技术，以便改善海洋的健康，增加海洋生物多样性对发
展中国家，特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家发
展的贡献”）落实进展情况的公认方法兼相关数据储存
库。以透明和及时的方式报告海洋科学能力状况，是教
科文组织政府间海洋学委员会（海委会）的一项重要职
责，这也为支持全球能力建设工作和衡量进展情况提供
了契机。
《2030年议程》的宏图伟愿在即将到来的“联合国
海洋科学促进可持续发展十年”（2021–2030年，以下
简称“海洋十年”）中亦有明显体现。在“海洋十年”
的背景下，“海洋科学”的定义涵盖：自然科学和社会
科学学科，包括跨学科方法；支持海洋科学的技术和基
础设施；应用海洋科学造福社会，包括在当前科学能力
匮乏地区进行知识转让及应用；以及科学与政策和科学
与创新之间的衔接。
IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 3
执 行 摘要
海洋科学能力摸底调查
相关政策进程对提高海洋科学研究成果以及海洋科
学工作与研究和观测能力相关信息获取简便性的需求日
益增加。例如，联合国气候变化框架公约（气候公约）
缔约方会议第二十五届会议商定在该公约附属科学技术
咨询机构的支持下建立海洋与气候对话机制，即反映了
这一点。《全球海洋科学报告》中载列的数据、信息和
分析，可为《气候公约》和2015年《巴黎协定》缔约方
以及其他相关政策论坛（包括《生物多样性公约》和关
于根据《联合国海洋法公约》的规定就国家管辖范围以
外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用问题拟订一
份具有法律约束力的国际文书的进程）的讨论和审议提
供参考信息。
1
请参阅https://gosr.ioc-unesco.org/。
4 / IOC 全球海洋科学报告 2020
2020年第二版及今后各版《全球海洋科学报告》
中以及新推出的《全球海洋科学报告》在线门户网站 1
上载列的数据和信息，将被纳入监测和评估进程，以资
通过《“海洋十年”实施计划》中概述的目标、挑战和
七项社会目标，跟踪“海洋十年”愿景（即“构建我们
所需要的科学，打造我们所希望的海洋”）的落实进展
情况。在“海洋十年”启动前夕收集并发布在第二版
《全球海洋科学报告》中的基准信息，将为整个海洋科
学圈提供指导，为所有国家参与“海洋十年”提供支
持，并有助于为所有参与者扫清与性别、世代和出身有
关的障碍。
 执行摘要

主要结论

主要结论

© Jin-Ho Park

I. 海洋科学的研究成果对可持续发展政策具有直 V. 海洋科学技术能力在各国和各地区之间的分布仍
接影响，并被应用于多个社会部门的管理战略 然不均衡，这种不均衡局面又因海洋科学资金支
和行动计划。这些研究成果被转化为诸多具有 持的短期性或临时性而进一步加剧。
直接社会效益的应用，例如，新型药物的生产
VI. 全球海洋科学论文发表数量2持续增加，特别是
和工业上的应用。纵是如此，其潜力依然尚未
在东亚和东南亚国家。
得到充分开发利用。
VII. 各国管理海洋数据和信息的能力不足，继而阻
II. 尽管海洋科学与人类社会息息相关，但海洋科
碍数据开放存取和共享。
学经费供应却普遍不足，由此削弱了海洋科学
在为人类可持续提供海洋生态系统服务方面所 VIII. 《全球海洋科学报告》进程，为在国际范围内
能发挥的助推力。 衡量海洋科学能力（可持续发展目标具体目标
14.a）提供了一种系统化的方法。需要建立类似
III. 海洋科学领域女性所占比例依然偏低，特别是
的机制来衡量整个《2030年议程》，特别是可持
在技术性较强的职类。
续发展目标14的落实进展情况。到目前为止，这
IV. 各国对青年海洋科学家的认可程度和支持水平 项工作一直是根据需要临时安排，世界上许多地
存在很大差异。总的来说，处于职业生涯早期 方都缺乏系统化的扶持框架和战略。
的海洋科学家和专业人员作为未来十年及以后
应对海洋可持续性挑战的才智来源和劳动力，
并未获得适当认可。

2
文献计量指标系基于在期刊上发表的经同行评审的论文这一类研究产出而定。诸如专利、会议报告、国家报告和技术丛书等其他形式的研究产出，不论
有无经过同行评审，均不作考虑。此外，非以英文撰写的论文，甚或连英文摘要也没有的论文，一律不予收录至数据库，故而也不在本研究范围之内。

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 5
执 行 摘要

事实和数据

事实和数据

© Henley Spiers, UNWOD 2019

6 / IOC 全球海洋科学报告 2020

 执行摘要

事实和数据

海洋科学人员能力
挪威
海洋科学的蓬勃发展有赖于其从业者茁壮成长
葡萄牙
瑞典
人们日益认识到人员要素在海洋科学事业中以及在 爱尔兰
从科学到管理和从科学到创新的价值链中的关键作用， 比利时
同时也越来越认识到海洋科学对可持续蓝色经济以及总 丹麦
大韩民国
体可持续发展的重要贡献。 法国
西班牙
芬兰
各国海洋科学研究人员的数量从每百万居民中1到300人 南非
德国
不等——这些比例与国内生产总值不存在直接关系 意大利
克罗地亚
欧洲国家研究人员占总人口比例最高。例如，挪威和 毛里求斯
葡萄牙每百万居民有300多名受雇研究人员（图ES.2）。 美国
然而，若以国内生产总值（GDP）来衡量，则一些发展 英国
毛里塔尼亚
中国家（例如，贝宁、几内亚、毛里塔尼亚和南非） 几内亚
在海洋研究人员数量上堪与一些发达国家（例如，比 日本
利 时 、 丹 麦 、 爱 尔 兰 和 瑞 典 ） 比 肩 ， 甚 至 更 胜 一 筹 智利
科威特
（图ES.3）。 伊朗伊斯兰共和国（全时工作当量）
苏里南
土耳其
保加利亚
贝宁
摩洛哥
波兰
加拿大
澳大利亚
阿曼
巴西
肯尼亚
多米尼加共和国
厄瓜多尔
马达加斯加
秘鲁
莫桑比克
安哥拉
萨尔瓦多
哥伦比亚（全时工作当量）
印度
刚果民主共和国

0 50 100 150 200 250 300 350 400

每年每百万居民中海洋科学研究人员的数量（人头数）

图ES.2. 各国每百万居民中受雇海洋科学研究人员数量（按人头
数（HC）计，伊朗伊斯兰共和国按全时工作当量（FTE）计）。
各国指定年份每百万居民中受雇海洋科学研究人员数量数据系摘
录自表4.1（见第二版《全球海洋科学报告》）所列数据子集。
资料来源：基于第一版和第二版《全球海洋科学报告》调查问卷
（研究人员）以及世界银行数据库（居民）的数据。3

3
请参阅https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators（2019年12月17日检索）。

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 7
执 行 摘要

事实和数据

10,000
葡萄牙 美国
法国
南非 西班牙 德国
挪威
意大利 日本
比利时 英国
1,000 瑞典 伊朗伊斯兰
共和国 土耳其
（全时工作当量） 巴西
丹麦 爱尔兰
海洋科学研究人员总数(人头数)对数标度

大韩民国 印度

芬兰 智利 波兰 加拿大
几内亚 肯尼亚 摩洛哥
100 克罗地亚 澳大利亚
毛里塔尼亚 贝宁 保加利亚 科威特秘鲁
马达加斯加 厄瓜多尔
莫桑比克
多米尼加 安哥拉 哥伦比亚
毛里求斯 共和国 （全时工作当量）
阿曼
10 刚果民主
共和国
苏里南
萨尔瓦多

1
1,000 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 100,000,000
基于购买力平价计算的国内生产总值 (百万国际美元，现价) 对数标度

 研究人员数量相对于国内生产总值（百万美元）的关系

图ES.3. 各国各年份全国海洋科学研究人员数量（人头数）相对于该国当年基于购买力平价（PPP）计算的国内生产总值（百万
美元，现价）的关系。各国对应气泡的大小与该国研究人员数量与国内生产总值的比例成正比。资料来源：基于第一版和第二版
《全球海洋科学报告》调查问卷（研究人员）的数据；以及《全球经济监测》（国内生产总值，百万美元，现价，经季节性调整）
——见载于世界银行数据库。4

© Taeseo Park

4
https://databank worldbank.org/home.aspx（2020年2月12日检索）。

8 / IOC 全球海洋科学报告 2020

 执行摘要

事实和数据

海洋科学领域性别平等远未实现，但实现性别平等这 全球海洋科学家中女性研究人员所占比例为39%，比全
一艰巨任务现实可行 球自然科学领域女性研究人员占比高出10%
各国海洋科学工作人员（包括研究人员和技术支持 在海洋科学领域，女性研究人员所占比例从12%左
人员）中女性工作人员所占比例从大约7%（刚果民主共 右（日本）到63%以上（克罗地亚）不等。在安哥拉、
和国）到72%（爱尔兰）不等。这一比例的全球平均值 巴西、保加利亚、克罗地亚、多米尼加共和国、萨尔瓦
为37%。在安哥拉、保加利亚、克罗地亚、萨尔瓦多、 多、毛里求斯、波兰和苏里南，女性海洋科研人员占比
爱尔兰、波兰和土耳其等国，女性海洋科学工作人员的 达到50%，甚至更高（图ES.4）。女性在所有海洋科学
比例占到50%，甚至更高。 研究人员中的平均占比为38.6%，与2017年报告的比例
水平（38%）相近，比全球自然科学领域女性研究人员
爱尔兰
克罗地亚(2013年) 所占比例高出10%。
保加利亚
土耳其
波兰(机构子集)
安哥拉(2013年)
有越来越多的女性海洋科学家参与世界对话
萨尔瓦多
加拿大(加拿大渔业和海洋部) 评估女性参与海洋科学情况的另一指标，是女性科
葡萄牙 学家参加国际会议的情况。根据科学类别和地区的不
多米尼加共和国(2015年)
德国(阿尔弗雷德・韦格纳研究所)
同，女性参会者占会议参会人员总数的比例从29%到
西班牙 53%不等（图ES.5）。第二版《全球海洋科学报告》所
芬兰 作分析显示，与第一版《全球海洋科学报告》中载列的
挪威
毛里求斯(MOI, UoM, MMS and CSMZAE*) 评估结果相比，各个类别和各个地区的女性参会者人数
意大利(机构子集) 均有增加。
厄瓜多尔
丹麦(2017-2018年；机构子集) 地区
伊朗伊斯兰共和国 大西洋
荷兰(NIOZ, Deltares**) 极地地区
比利时(2018年) 北大西洋
大韩民国(机构子集) 印度洋
英国
地中海
苏里南(2014年)
美国(2013年) 海洋科学——主要工作重点
秘鲁 海洋地壳和海洋地质灾害
智利(SHOA, UCSC, UV***) 海洋观测和海洋数据
莫桑比克(研究人员机构子集) 海洋和气候
南非
蓝色增长
法国(2016年)
马达加斯加 海洋生态系统功能和过程
贝宁(2013年) 海洋健康
哥伦比亚(机构子集) 人类健康和福祉
毛里塔尼亚(IMROP****)
肯尼亚 海洋科学
阿曼 0 50 100
几内亚 男女参会人员%
刚果民主共和国
巴西(2014年) ● 女性参会者 ● 男性参会者
日本(日本海洋学会)
0 10 20 30 40 50 60 70 80
女性科学家% 图ES.5. 2015年至2018年期间举行的国际科学会议/研讨会男女
参会人员的比例（%）。上半部分侧重于地区性会议/研讨会；
● 女性海洋科学工作人员 ● 女性海洋研究人员
下半部分侧重于专题性会议/研讨会。
* 毛里求斯海洋学研究所、毛里求斯大学、毛里求斯气象局及毛里求斯大陆架和海区管理勘探司
** 荷兰皇家海洋研究所、代尔夫特三角洲研究中心
资料来源：2015年至2018年期间举行的国际海洋科学会议/研讨
*** 智利海军水文和海洋服务局、智利圣蒂西马康塞普西翁天主教大学、瓦尔帕莱索大学 会部分参会人员名单。
**** 毛里塔尼亚海洋和渔业研究所

图ES.4. 2017年女性海洋科学工作人员和女性海洋科研人员的
比例（占总人头数%）。对于2017年数据缺失的国家，以有数
据可查的最近年份（见括号）代之。
资料来源：基于第一版和第二版《全球海洋科学报告》调查问
卷的数据。
IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 9
执 行 摘要

事实和数据

海洋科学人才队伍有待年轻化，从而为真正具有创新
意义的变革性解决方案打开大门

务必要推动海洋科学界科研新人网络的发展，并促
进青年科学家参与确定优先研究事项。到目前为止，只
有少数几个国家特别是发展中国家报告称，其研究人员
群体相对年轻化。例如，马达加斯加表示，在该国海洋
研究人员中，年龄在34岁以下者占比超过50%。与此同
时，加拿大、芬兰、意大利、日本和阿曼则报告称，本
国超过50%的海洋科学研究人员年龄在45岁以上。

原籍国决定了科研新人参与国际论坛的机会

来自世界不同地区的学生在参加国际交流计划（例
如参加国际会议）方面机会不平等。来自欧洲和北美洲
的学生占到全球参加海洋科学会议学生总人数的69%
（图ES.6）。

撒哈拉以南非洲 1%
大洋洲 5%
中亚和南亚 2%
北非和西亚 2%
东亚和东南亚 10%

拉丁美洲和
加勒比 11% 欧洲和北美 69%

图ES.6. 各地区参加国际会议/研讨会（不包括太平洋地区的
会议）的学生所占比例（%）。
资料来源：2011年至2018年期间举行的国际海洋科学会议/研讨
会部分参会人员名单。

© Edwar Herreno, UNWOD 2020

10 / IOC 全球海洋科学报 告 2020

 执行摘要

事实和数据

海洋科学既能创造知识，又能实现应用
全球海洋科学产出不断增加（显现地区差异） 2%
4%
在过去18年中，大多数可持续发展目标地区经同行 2012-2017年 6%
3% 3%
评审的海洋科学论文产出，无论在绝对数量上还是在相
对数量上，均有增加（图ES.7）。其中，变化最为显著 1% 16%
的当属东亚和东南亚地区，该地区的产出增加了10%， 26%
50% 67% 5%
这主要得益于中国的推动，其次是日本和大韩民国。
5%
欧洲和北美地区的论文产出未能实现同等幅度的增长，
导致该地区对整个科学论文产出的贡献比重从大约三分 2000-2005年
之二降至一半，相对降幅约达17%（图ES.8）。 7%
5%
140,000 14,000
● 撒哈拉以南非洲 ● 北非和西亚 ● 中亚和南亚
120,000 12,000 ● 东亚和东南亚 ● 拉丁美洲和加勒比 ● 大洋洲
● 欧洲和北美
100,000 10,000
图ES.8. 2000–2005年和2012–2017年两个时期各可持续发展目
发表论文数量

80,000 8,000 标地区在全球论文产出中所占比重的变化情况。

期刊数量

资料来源：作者，第五章，基于加拿大Relx集团Science-Metrix
60,000 6,000 公司对Scopus数据库（爱思唯尔）2000–2017年数据所作的文
献计量分析。
40,000 4,000

20,000 2,000
国际合作推动海洋科学竞争
0 0
2000年 2004年 2009年 2013年 2017年
2012–2017年期间，全球海洋科学家发表的论文
● 论文产出 ● 内含海洋科学内容的期刊数量 中，有61%的论文至少有一名外国合著者，而2006年至
2011年期间这一比例约为56%，2000年至2005年期间约
图ES.7. 2000年至2017年期间全球经同行评审的海洋科学论文 为52%（图ES.9）。科学家跨国合作呈持续加强趋势，
发表数量（蓝色）与内含海洋科学内容的期刊数量（黑色）的 这应被视为一项极为有益的积极事态发展。
年度趋势。
资料来源：作者，第五章，基于加拿大Relx集团Science-Metrix <0.1
公司对Scopus数据库（爱思唯尔）2000–2017年数据所作的文 0.1–0.19
献计量分析。 0.2–0.29
0.3–0.39
0.4–0.49
0.5–0.59
0.6–0.69
0.7–0.79
0.8–0.89
>0.9
0 5 10 15 20 25 30
● 2000-2005年 ● 2012-2017年

图ES.9. 2000–2005年和2012–2017年期间论文发表数量最多的
前100个国家的国际合著论文发表率变化情况。
资料来源：作者，第五章，基于加拿大Relx集团Science-Metrix
公司对Scopus数据库（爱思唯尔）2000–2017年数据所作的文
献计量分析。

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 11
执 行 摘要

事实和数据

国际合作带动工作质量提升 海洋科学研究成果转化为应用，为社会造福。

论文发表数量的平均相对影响因子与国际合著论文 “ 减 缓 ” 或 “ 适 应 气 候 变 化 ” 的 “ 技 术 ” 或
发表率之间的正相关关系再次得到证实（图ES.10）。 “应用”，是联合专利分类（CPC）中最常见的海洋科
1.60
学相关技术（图ES.11）。这反映出人类越来越认识到海
洋在调节气候方面的作用，以及人类引起的气候变化对
1.40
2012-2017年 平均相对影响因子(ARIF)

海洋健康的负面影响。海洋科学的发现几乎惠及所有经
1.20 济部门。
1.00 Technologies or applications for mitigation or 减缓或适应气候变化的
adaptation against climate change 技术或应用 27,244
0.80
Ships or other waterborne vessels; 船舶或其他水运船只;
0.60 related equipment 相关设备 24,661

0.40 Measuring; testing 测量；测试

y = 0.6732x + 0.603 7,630
0.20 r = 0.5541 N = 100
Agriculture; forestry; animal husbandry; 农业；林业；畜牧业；狩猎;
0.00 hunting; trapping; fishing 诱捕；捕鱼 6,940
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
Treatment of water, waste water, 水、废水、污水或污泥处理
2012-2017年 国际合著论文发表率(ICR) sewage, or sludge 4,910

Hydraulic engineering; foundations; soil shifting 水利工程；地基；土体移位

图ES.10. 海洋科学界和海洋从业人员国际合著论文发表率与平 4,469
均相对影响因子（ARIF）比较。 Foods or foodstuffs; their treatment, 其他类别未予涵盖的
资料来源：作者，第五章，基于加拿大Relx集团Science-Metrix
not covered by other classes 食物或食品；食物或食品处理 4,393
公司对Scopus数据库（爱思唯尔）2012–2017年数据所作的文
Earth drilling; mining 地下钻探；开采
献计量分析。 4,113

Computing; calculating; counting 计算，演算；计数

3,281
Machines or engines for liquids; wind, spring,
or weight motors; producing mechanical 使用液体燃料的机器或发动机;
风动、弹簧或重型马达; 2,950
power or a reactive propulsive thrust,
not otherwise provided for 产生机械动力或反作用推进力,
别无其他规定

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

专利族群（应用）数量

图ES.11. 采用分数计数法计算的海洋科学专利族群（应用）总
数中最常见的前10个联合专利分类技术领域类别。
资料来源：基于加拿大Relx集团Science-Metrix公司对美国专利
商标局、欧洲专利局、韩国特许厅、日本专利厅和中国国家知识
产权局提供的2000–2018年数据所作的技术计量分析。

12 / IOC 全球海洋科学报 告 2020

 执行摘要

事实和数据

海洋科学助力海洋资源可持续发展和管理
海洋科学工作重点以国家优先事项和需求为导向 可持续发展的实现离不开海洋科学

各国一如既往地专攻反映其优先事项的特定研究领 海洋是地球上最大的生物群系，既是人类营养、健
域；纵使时间推移，海洋科学的八个主要类别始终呈此 康和娱乐所倚赖之基本资源的来源，也是许多沿海社区
模式（图ES.12）。 文化特性的一个有机组成部分。因此，各国在努力实现
可持续发展目标14的同时，本身也是在为实现所有其他
可持续发展目标作出巨大贡献。

CH

SG BE
NL
UK
DK 许多国家缺乏衡量可持续发展目标14落实进展情况的
SE AU NO
HK IE NZ 具体战略
之上

AT DE FR
FI CA
IL US ES PT
平均相对引用分(ARC)

GR
CZ
ZA
CL 在对第二版《全球海洋科学报告》相关问题作出答
之下 世界水平

JP TH
复 的 37个 国 家 中 ， 超 过 70%的 国 家 已 制 定 《 2030年
BR AR
PL
IR KR CN EG 议程》目标实施战略和路线图。不过，仅有21%的国家
TR MX
MY
IN 表示，已制定侧重于海洋和可持续发展目标14的专项
RU
战略（图ES.13）。
欧洲和北美 (18)

撒哈拉以南非洲 (8)

拉丁美洲和加勒比 (5)
之下 世界水平 之上
专业化指数(SI) 东亚和东南亚 (2)
Papers ● 3,600 ● 39,600 ● 75,500 ● 111,500 ● 147,400
北非和西亚 (3)
● 撒哈拉以南非洲 ● 北非和西亚
中亚和南亚 (1)
● 中亚和南亚 ● 东亚和东南亚
● 拉丁美洲和加勒比 ● 大洋洲 ● 欧洲和北美 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
国家数量

图ES.12. 比较组中40个国家在2012–2017年海洋科学产出方面
所处位置分析。这项分析综合运用了三个指标：经同行评审的 否 30% 是，SDG14
专项战略
海洋科学论文发表数量、专业化指数（SI）和平均相对引用分 是
21% 49%
（ARC）。各国对应气泡的大小与本研究期间该国论文发表数量成
正比。缩写：阿根廷（AR）、澳大利亚（AU）、奥地利（AT）、
比利时（BE）、巴西（BR）、加拿大（CA）、智利（CL）、 是 70%
中国（CN）、中国香港特别行政区（HK）、捷克（CZ）、丹麦 ● 是 ● 是，SDG14专项战略 ● 否
（DK）、埃及（EG）、芬兰（FI）、法国（FR）、德国（DE）、
希腊（GR）、印度（IN）、伊朗伊斯兰共和国（IR）、爱尔兰
（IE）、以色列（IL）、意大利（IL）、日本（JP）、马来西亚 图ES.13. 表示已制定国家级《2030年议程》实施战略（“是”）
（MY）、墨西哥（MX）、荷兰（NL）、新西兰（NZ）、挪威 和/或可持续发展目标14实施战略的国家与未制定此种战略的国
（NO）、波兰（PL）、葡萄牙（PT）、大韩民国（KR）、俄罗 家在全球和各地区组内的分布情况。
斯联邦（RU）、新加坡（SG）、南非（ZA）、西班牙（ES）、 资料来源：基于第二版《全球海洋科学报告》调查问卷的数据。
瑞典（SE）、瑞士（CH）、泰国（TH）、土耳其（TR）、大
不列颠及北爱尔兰联合王国（GB）、美利坚合众国（US）。
资料来源：基于加拿大Relx集团Science-Metrix公司对Scopus
数据库（爱思唯尔）2012–2017年数据所作的文献计量分析。

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 13
执 行 摘要

事实和数据

针对落实可持续发展目标14各项具体目标确立报告机
制的情况，在地区和具体目标层面均存在差异

在作出答复的国家中，有25个国家确认，已针对可
持 续 发 展 目 标 14各 项 具 体 目 标 和 指 标 确 立 报 告 机 制
（图ES.14）。
50

45

40

35
国家数量

30

25

20

15

10

0
14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7 14.a 14.b 14.c

全球 (25) ● 欧洲和北美 (12) ● 撒哈拉以南非洲 (6)

● 拉丁美洲和加勒比 (4) ● 东亚和东南亚 (1)
● 北非和西亚 (1) ● 大洋洲 (1) ● 中亚和南亚 (0)

图ES.14. 各可持续发展目标地区已针对可持续发展目标14各项
具体目标确立报告机制的国家数量。
资料来源：基于第二版《全球海洋科学报告》调查问卷的数据。

© UNESCO/Itahisa Déniz González

14 / IOC 全球海洋科学报 告 2020

 执行摘要

事实和数据

海洋数据和信息管理
并非每个国家都具备支持海洋数据和信息管理的能力 海洋数据被视为一项共同利益的趋势日渐加强，但开
和基础设施，但海洋数据和信息服务已然在为广泛的 放获取海洋数据还远未成为常态
用户提供支持
数据共享和开放获取可确保各类社会群体能够获取
全球仅有57个国家已指定国家海洋学数据中心。这 数据、数据产品和服务。80%以上的国家实行机构、国
些中心向客户提供的四大主要服务内容分别是：（i）元 家或国际数据共享政策。74%的数据中心已与其他国际
数据和数据档案；（ii）查阅获取记录成文的方法、标准 数据系统建立部分数据和信息交换关系。这一比例在不
和 准 则 ； （ i i i ） 数 据 可 视 化 ； 以 及 （ i v ） 网 络 服 务 同地区之间差异很大。例如，在欧洲和北美地区，90%
（图ES.15）。数据、产品或服务的客户和最终用户来自 以上的数据中心会开展此种交换活动，而在拉丁美洲和
社会各界，这反映出海洋学数据和信息与经济、研究、 加勒比地区，这一比例尚不足50%（图ES.16）。从各国
公共行政，特别是与企业关联甚广。数据、产品或服务 报告的情况来看，有58%的海洋数据中心遵照可查询、
的主要用户为国家和国际科学界、学生和私营部门，以 可获取、可互操作和可重复利用（FAIR）原则行事，但
及普通公众和政策制定者。 仍有60%的数据中心对“某些”数据类型的访问设限，
其中58%的数据中心所设限制具有时限性。仅有16%的
地理信息系统产品
数据中心不对数据访问作任何限制（图ES.17）。
数据在线访问 撒哈拉以南非洲 (8)
北非和西亚 (3)
中亚和南亚 (1)
元数据在线访问
东亚和东南亚 (4)
拉丁美洲和加勒比 (7)
电子文件和电子出版物在线访问 大洋洲 (1)
欧洲和北美 (18)
数值模型数据 共计 (42)
% 0 20 40 60 80 100
门户网站 ●是 ●否

公开的海洋数据 图ES.16. 向国际科学理事会（ICS）世界数据系统、国际海洋学

数据和信息交换委员会全球数据收集中心（GDAC）、世界气象
图书馆目录在线访问 组织（WMO）全球电信系统（GTS）等国际系统提供数据和信息
交流和能力建设产品在线访问： 的国家数据中心百分比（提交的42份答复）。
网络研讨会，视听产品，图片库 资料来源：第二版《全球海洋科学报告》调查问卷。
光盘产品
中亚和南亚 (1)
其他数据/信息产品 东亚和东南亚 (2)
欧洲和北美洲 (18)
0 20 40 60 80 100 拉丁美洲和加勒比 (5)
%
北非和西亚 (3)
大洋洲 (1)
图ES.15. 各国数据中心为用户提供的数据/信息产品和服务的
撒哈拉以南非洲 (8)
比例（%）（基于提交的44份答复，答案可多选）。 共计% (38)
资料来源：基于第二版《全球海洋科学报告》的调查问卷的
% 0 20 40 60 80 100
数据。
●是 ●否 不知道

图ES.17. 国家数据中心对FAIR数据管理标准的遵守情况（基于
提交的38份答复计算得出的百分比）。
资料来源：第二版《全球海洋科学报告》调查问卷。

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 15
执 行 摘要

事实和数据

海洋技术转让和海洋科学投资
获取开展海洋科学工作所需技术基础设施的机会仍然 b)
美国(2017年) 367
分布不均
日本(2017年)
有42个国家提供了关于开展海洋科学工作所用具
瑞典(2019年)
体技术设备的信息。来自北半球的五个国家（美国、德
国、挪威、日本和加拿大）报告称，可以充分获取各种 加拿大(2017年)
技术基础设施。南半球国家获取海洋科学技术和基础设
大韩民国(2017年)
施的机会有限。
英国(2018年)

进入开阔洋并非理所当然之事 德国(2018年)

全球共有1,081艘船为海洋科学服务，其中，有924 土耳其(2018年)
艘是几乎完全用于海洋科学的科考船，另外157艘船机
动作业。在这支科考船队中，三分之一以上的船是由美 法国(2019年)

国所维持。从已掌握的920艘科考船的情况来看，在35 葡萄牙(2018年)
个国家中，有24%的科考船主要用于地方和沿海研究工
作，8%的科考船在地区范围内开展作业，5%的科考船 澳大利亚(2017年)
在国际范围内开展作业，11%的科考船在全球范围内开
丹麦(2018年)
展作业（图ES.18）。有23个国家拥有定期进行环球航
行的船只。 西班牙(2019年)

挪威(2018年)
a)
全球
≥65米 11% 摩洛哥(2018年)
国际
≥55米 <65米 5% 巴西(2018年)

地区 科考船总数920艘 意大利(2017年)
≥35米 <55米 8%
伊朗伊斯兰共和国(2018年)

<10米 52% 南非(2017年)

地方/沿海
≥10米 <35米 24% 印度

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
● <10米 ● 地方/沿海 ≥10米 <35米 ● 地区≥35米 <55米
● 国际≥55米 <65米 ● 全球≥65米

图ES.18. 各国维持的科考船数量（按船体大小分列）。仅提供
前20个国家的详细信息。
资料来源：基于第一版和第二版《全球海洋科学报告》调查问
卷的数据。

16 / IOC 全球海洋科学报 告 2020

 执行摘要

事实和数据

各国在海洋研究投资力度上存在很大差异 估计，2010年海洋对全球经济的贡献高达1.5万亿美元，
两相比较之下，这一比重委实很低。有些国家对海洋科
总体而言，各国国内研究与开发总支出（GERD）
学领域投资力度之大“超乎常规”，因为这些国家尽
中，海洋科学支出占比明显低于其他主要研究和创新
管国内研发总支出水平非常低，但海洋科学支出占比
领域。各国研究预算中海洋科学拨款所占比重从0.03%
很大。
到11.8%不等，平均仅有1.7%（图ES.19）。而据保守
秘鲁 大韩民国
南非 日本
爱尔兰 德国
挪威 美国
葡萄牙 芬兰
伊朗伊斯兰共和国 比利时
科威特 法国
美国 挪威
毛里求斯 荷兰
加拿大 英国
萨尔瓦多 加拿大
西班牙 意大利
法国 葡萄牙
英国 巴西
日本 西班牙
俄罗斯联邦 俄罗斯联邦
大韩民国 爱尔兰
芬兰 波兰
比利时 土耳其
德国 伊朗伊斯兰共和国
荷兰 南非
波兰 保加利亚
意大利 毛里求斯
哥伦比亚 哥伦比亚
保加利亚 萨尔瓦多
巴西 秘鲁
土耳其 科威特

0 2 4 6 8 10 12 14 0 1 2 3 4 5
a) 海洋科学支出在国内研发总支出中所占比重 b) 国内研发总支出在国内生产总值中所占比重

图ES.19. 2017年 a）海洋科学经费在国内研发总支出中所占比重估计值；b）国内研发总支出在国内生产总值中所占比重估计值。

资料来源：基于第二版《全球海洋科学报告》调查问卷和教科文组织统计研究所数据库的调整数据。请注意：在国内研发总支出数
据中，海洋科学经费数据并未单独列报，但可在自然科学和其他类别中找到。5

5
秘鲁、葡萄牙和美国的最新可用数据来自2016年。伊朗伊斯兰共和国和葡萄牙的最早可用数据来自2014年。南非国内研发总支出最新可用数据来自
2016年。

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 17
执 行 摘要

事实和数据

维持和提升海洋科学技术和人员能力的前景堪忧 海洋科学经费不再完全由政府提供

海洋科学预算在不同国家和不同时期存在很大差 近年来，海洋科学经费来源日趋多样化，目前包括
异。从所收到的数据集来看，2013年至2017年期间，有 国家行政部门、国际计划、私营部门、基金会和慈善组
14个国家的平均预算估计数呈增长趋势（俄罗斯联邦年 织。虽然海洋科学经费来源必将仍以机构为主，但未来
增长率最高，达到10.4%，其次是英国和保加利亚）， 十年内，私人基金会和捐助方或将在资助小型和大型海
有9个国家削减了预算，其中有些国家预算减幅相当明显 洋科学项目方面发挥更大作用。与其他科学领域一样，
（特别是日本、厄瓜多尔、土耳其、巴西和意大利） 海洋科学也开始受益于创新性筹资机制，这类机制包括
（图ES.20）。 跨学科研究基金、众筹、彩票抽奖和征税。
俄罗斯联邦
英国 海洋科学国际合作获得多重战略激励
保加利亚
荷兰
跨国和跨部门合作，被认为是促进提高资源利用效
加拿大
率、扩大海洋科学参与和加强海洋科学在政策领域的应
用的一项关键战略。目前，多种措施正在接踵出台，鼓
秘鲁
励加强国际合作与交流，例如，提供资金和实物支持，
阿曼
以促进取得国际理事会/委员会成员资格、开展交流计
挪威
划、担任国家和地区机构顾问职位以及获得学术部门客
波兰
座研究员职位。
伊朗伊斯兰共和国
哥伦比亚
芬兰
德国
摩洛哥
比利时
美国
毛里塔尼亚
大韩民国
几内亚
意大利
巴西
土耳其
厄瓜多尔
日本

-20 -15 -10 -5 0 5 10 15

%
图ES.20. 根 据 2013年 至 2017年 期 间 以 当 地 货 币 不 变价格
（2010年=100）计算的海洋科学支出年均变化情况生成的海洋
科学支出随时间推移的变化幅度%。
资料来源：基于第二版《全球海洋科学报告》调查问卷和国际
货币基金组织国际金融统计数据库的调整数据。6

6
秘鲁、葡萄牙和美国的最新可用数据来自2016年。伊朗伊斯兰共和国和葡萄牙的最早可用数据来自2014年。

18 / IOC 全球海洋科学报 告 2020

 执行摘要

事实和数据

2019冠状病毒病（COVID-19）疫情对海洋科学的潜在影响
海洋观测受到COVID-19疫情的不利影响

2020年上半年，COVID-19疫情对海洋观测造成了巨
大的直接影响。几乎所有科考船都已被召回母港。用于
监测主要洋流和海气交换的重要系泊阵列的维持工作几
乎全部取消。因此，一些阵列在未来几个月内有可能发
生故障。2020年6月，300多个系泊阵列中有30–50%的
阵列因疫情受到影响，其中一些阵列已经因为电池耗尽
而停止发送数据。不过，截至2020年6月，由于自身固
有的惯性、自主观测平台的使用，加之基地维护良好且
许多观测系统运营人员迅速采取了缓解行动，全球观测
系统展现出一定的韧性。然而，全球观测系统不会无限
期地保持这种状态，如果当前趋势继续下去，从最近开
展的评估来看，2020年下半年和2021年上半年前景严重
堪忧。

COVID-19疫情对整个海洋科学的影响仍是个未知数

评估COVID-19疫情对海洋研究的影响，不能照搬
截至目前在评估和描述疫情对海洋观测所致影响方面所
采用的方法，需要另起炉灶。第二版《全球海洋科学
报告》所载数据是疫情暴发之前的数据。下一版报告将
旨在衡量此次大流行病对海洋科学基础设施、人员和技
术能力、核心经费供应、私营部门投资、科学产出、会
议、观测、研发趋势、就业和海洋科学性别层面的全方
位影响。

© Simon Hilbourne, UNWOD 2020

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 19
执 行 摘要

从 评 估 海 洋 科 学 现 状 到 海洋科学在行动

从评估海洋科学
现状到海洋科学
在行动

© UNESCO/Kirsten Isensee

20 / IOC 全球海洋科学报告 2020

 执行摘要

从评估海洋科学现状到海洋 科 学 在 行 动

欲实现《2030年可持续发展议程》、可持续发展目 4. 促进海洋科学领域多利益攸关方合作，并落实海
标14各项具体目标以及“联合国海洋科学促进可持续发 洋技术转让
展十年”（2021–2030年）各项预期成果7，海洋科学领
应促进合作，特别是南南和南北合作，以及广泛的
域所有利益攸关方必须共同努力。为了将“海洋十年”
跨部门合作，以此提高海洋研究能力，优化研究基础设
的愿景——“构建我们所需要的科学，打造我们所希望
施和人员潜能。海洋技术转让和创新在助力发展中国家
的海洋”化为现实，第二版《全球海洋科学报告》呼吁
可持续地开发海洋及相关资源方面发挥着重要作用。
各国政府、组织、科学家、慈善界、私营部门和公民社
敦请海洋科学领域的领导者帮助落实《联合国海洋法
会采取以下行动：
公约》中有关能力建设和海洋技术转让的规定。

1. 在现有基础上提高海洋科学资金支持水平
5. 在所有国家、所有性别和年龄群体的平等参与
总体而言，对海洋科学的资金支持不足以填补现有 下，积极接纳地方和土著知识，推进海洋科学能
的知识空白，也不足以提供生成决策、工具和解决方案
力建设
从而实现可持续海洋（可持续发展目标14）所需的信
息。“海洋十年”期间，敦请政府、机构、慈善组织 海洋科学能力建设应本着“不让任何人掉队”的原
和企业等各级资金支持机制明确将海洋科学摆在优先地 则加以推进，以促进形成这样一种认知，即海洋科学能
位，并寻求增进各项战略供资举措之间的协调性。 力建设可为所有国家、所有性别和年龄群体提供平等机
会，并接纳地方和土著知识。这项工作应该依托于海洋
科学最佳实践，并遵循社区认可的指导方针，同时考虑
2. 持续收集有关海洋科学投资的国际可比数据 到国家和地区层面以及相应司法管辖区的具体情况。
监测海洋科学投资情况，将有助于确定所作投资在
国家、地区和全球范围内产生的多重社会经济收益情
6. 制定战略和实施计划，以助满足女性和年轻科学
况。《全球海洋科学报告》所制定的适当且定期更新的
家的职业需求
指标，也将有助于在国际范围内跟踪海洋科学能力的发
展情况。 需要制定并实施充分虑及海洋科学性别和代际层面
的协作战略，以满足女性和青年科学家的具体职业需
求。反过来，这些关键利益攸关方的意见，对于共同构
3. 动员海洋科学信息使用者和生产者参与，促进共 建能够支持可持续发展和服务于社会的海洋科学将至关
同构建海洋科学 重要。
共同构建海洋科学，是查明海洋可持续性促进行动
面临何种挑战和机遇的必要条件。不仅应动员政府机
7. 寻求解决方案，为开放获取海洋数据扫清障碍
构、国家和国际政策框架的代表参与其中，还应动员私
人基金会捐助方以及海洋科学产品的使用者和生产者参 获取数据是海洋科学价值链的起始要素之一，其最
与其中。“海洋十年”可为共同构建海洋科学发挥平台 终目的是形成为决策提供参考信息的能力，确保海洋的
作用。 长期可持续性。因此，在即将到来的“海洋十年”期
间，应力求实现两项关键性变革，即确定促进开放数据
获取的激励措施并将之纳入主流。必须转变对海洋数据
的看法，承认海洋数据是一项共同利益。

7
《“联合国海洋科学促进可持续发展十年”实施计划》（2.0版），见：https://oceanexpert.org/document/27347。

IOC 全 球 海 洋 科 学 报 告 2020 / 21
EXECUTIVE SUMMARY

从评估海洋科学现状到海洋科学在行动

8. 促进海洋科学相关专业的教育和培训 下一版《全球海洋科学报告》预计将于2025年发
全世界海洋管理各个领域的专业人员队伍皆有待壮 布，时值“海洋十年”中期之际。随着数据收集工作
大，以海洋数据和信息管理为例，目前尚无关于这一专 的持续改进，以及最新资料不断上传至《全球海洋科学
业领域的正规教育。因此，需要加大对海洋事务所有领 报告》门户网站，未来的分析将会更具稳健性。这将有助
域教育和培训工作的支持力度。 于准确衡量海洋科学能力如何助推实现《2030年议程》
各项目标，而且还将有助于评估海洋科学的实效和效
率，并找到具有创新性和变革性的路径，将越来越多的
9. 评估COVID-19疫情对海洋科学人员和技术能力 投资引导到满足社会新兴需求方面。
的影响
应评估COVID-19疫情对国际海洋研究和观测可能
产生的暂时和长期影响。第二版《全球海洋科学报告》
所载数据反映的是疫情之前的情况，而下一版报告将研
究此次大流行病对整个海洋科学的影响，包括核心经费
供应、私营部门投资、科学生产、会议、观测、研发趋
势、就业和海洋科学性别层面。因此，自2021年开始，
将在第二版《全球海洋科学报告》所用方法的基础上，
开展一项中期研究，借助于量身定制的变量和指标，反
映COVID-19疫情的特殊情况。届时，将吁请各方与该项
研究开展合作并为之献益。

22 / IOC GLOBAL OCEAN SCIENCE REPORT 2020

2020年
《全球海洋科学报告》
开展能力摸底调查，促进海洋可持续性
世界海洋是人类的生命支持系统，我们却依然对其知
之甚少。2020年《全球海洋科学报告》（GOSR2020）以
世界范围所收集的数据为基础，提供了关于开展海洋科学
研究的方式、地点和参与人员的全球记录。《全球海洋
科学报告》通过分析科研队伍、基础设施、设备、经费、
投资、出版物、数据流和交流政策以及国家战略，监测
我们在了解海洋和抓住新机遇方面的能力。作为第二版
《全球海洋科学报告》，GOSR2020另行考察了以下四个
主题：海洋科学对可持续发展的贡献；蓝色专利的应用；
对性别平等问题的深入分析；以及海洋科学能力建设。
2020年《全球海洋科学报告》是提供给政策制定者
和学者等广大利益攸关方使用的一份重要资源，可借此衡
量实现联合国《2030年议程》可持续发展目标尤其是关
于科学知识、研究能力和海洋技术转让的可持续发展目标
具体目标14.a的进展情况。《全球海洋科学报告》也为
具体目标14.a的有关指标（对海洋科学领域研究的分配额
占研究活动预算总额的比例）提供了必要信息。2020年
《全球海洋科学报告》不仅在“联合国海洋科学促进可持
续发展十年”（2021–2030年）启动之际提供出相关适切
的参考信息，其本身也十分具有生命力，不断演进。国际
社会可借助在线设施，在《全球海洋科学报告》门户网站
提交、更新数据，并通过查阅数据定期评估那些旨在发展
海洋科学能力的政策在效率和影响方面的进展情况。

更多信息：
https://gosr.ioc-unesco.org

同一个地球，
同一片海洋
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教科文组织
出版

联合国教育、
科学及文化组织