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https://www.12371.cn/special/xg20djs/db/

金融版块

金融服务国家战略

与实体经济更同步：深化金融供给侧改革、强化金融服务实体经济能力
向实体经济让利
内循环企业倾斜
四是金融部门应进一步加大对实体企业的支持力度，将金融服务的重点向围绕内循环经济
为核心的企业倾斜。金融业在搞好自身结构性改革、进一步提高金融服务能力的基础上，
未来将信贷服务和直接融资的重点向参与内循环经济企业倾注，切实破除实体企业融资难
问题；并不断提高对内循环经济的科技服务水平，使内循环经济不断走向数字化。同时，
加大对流通领域企业的支持力度，主要对构建现代物流体系、完善综合运输大通道、综合
交通枢纽和物流网络提供有效金融服务，为畅通内外经济循环奠定坚实的基础。此外，积
极配合中央政府宏观政策要求，不断加强社会信用体系和结算体系建设，降低金融制度性
交易成本，并进一步降低信贷利率水平和中间服务收费水平，切实降低实体企业融资成本
使内循环经济在我国能遍地生根、开花和结果。

金融安全：“风险为本”的审慎监管框架
金融安全是国家安全的重要组成部分 ,是经济平稳健康发展的重要基础。 在新冠肺炎
疫 情重 创全 球经 济， 叠加 全球 央行 轮番 加息 与地 缘政 治冲 突的 大背 景下 ，维 护金 融
体 系安 全稳 定显 得尤 为重 要。 从内 部来 看， 当前 我国 金融 体系 总体 安全 可控 ，但 社
会 对经 济增 长前 景的 预期 并不 乐观 ，导 致对 金融 体系 稳定 性的 信心 略显 不足 ，提 振
全 社会 投资 、消 费、 发展 的信 心要 成为 当前 政策 制定 的重 中之 重； 从西 方国 家经 历
的 历次 危机 来看 ，当 人们 开始 对金 融体 系的 稳定 性失 去信 心时 ，危 机就 会发 生。 从
外 部来 看， 世界 主要 经济 体正 处于 临加 息缩 表的 特殊 时期 ， 非常 容易 引发 经济 衰退，
我 国要 做好 应对 外部 冲击 的准 备， 把金 融安 全作 为一 个长 期问 题高 度重 视， 不断 增
强金融市场监管和金融危机处理能力，为中国式现代化做好安全保障。
二十大报告针对金融领域提出相关新表述“深化金融体制改革，建设现代中央银
行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系”，我们提示值得重
点关注。关于深化金融体制改革，我们提示关注后续的中央金融工作会议，预计
统筹发展与安全的理念会影响本次金融工作会议议题，体现为 1）加强党的领
导；2）金融安全将得到更大的重视。建设现代中央银行制度要求健全现代货币
政策框架，我们认为后者核心要义之一是简化货币政策最终目标体系，我国货币
政策最终目标可能由过去的七目标简至四目标：币值稳定、充分就业、金融稳
定、国际收支平衡。对于完善现代金融监管体系，基于全球主要发达经济体实现
功能监管与机构监管分离的趋势，我们预计金融监管将着力抑虚强实，我国也可
能构建类似制度。对于强化金融稳定保障体系，后续关注金融稳定保障基金推进
进度，其用于具有系统性隐患的重大风险处置，与存款保险基金和相关行业保障
基金双层运行、协同配合，共同维护金融稳定与安全。

消费者权益保护
金融交易中存在着严重的信息不对称，普通居民很难拥有丰富的金融知识，而且金融机构
工作人员往往也不完全了解金融产品所包含的风险。这就导致金融消费相较于其他方面的
消费，当事人常常会遭受更大的利益损失。2008 年国际金融危机之后，金融消费者保护受
到空前重视。世界银行推出 39 条良好实践标准，部分国家对金融监管框架进行重大调整。
我国“一行两会”内部均已设立金融消费者权益保护部门，从强化金融知识宣传、规范金
融机构行为、完善监督管理规则、及时惩处违法违规现象等方面，初步建立起行为监管框
架。
切实维护好金融消费者的合法权益。探索建立央地和部门间协调机制，推动金融机构将消
费者保护纳入公司治理、企业文化和经营战略中统筹谋划。严格规范金融产品销售管理，
强化风险提示和信息披露，大力整治虚假宣传、误导销售、霸王条款等问题。推动健全金
融纠纷多元化解机制，畅通投诉受理渠道。加强金融知识宣传教育，引导树立长期投资、
价值投资、理性投资和风险防范意识，不断提升全社会金融素养。依法保障金融消费者自
主选择、公平交易、信息安全等基本权利，守护好广大人民群众“钱袋子”。

高质量发展
要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，未来 GDP 会增长面临压力，但不会失
速下滑
结构性是未来五年宏观政策的主要特征之一，以推动“高质量发展”。第二，未来五年宏
观政策的力度还将维持在较高水平。与这一判断相呼应的是，二十大报告指出，“把实施
扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，这就把需求侧的重要性提高到供
给侧一样的程度，而在“实施扩大内需战略”的背景下，包括财政政策与货币政策在内的
宏观政策的力度不会低。

汽车版块

结构性调整
着力推动绿色低碳发展。处理好发展与减碳关系，统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中
和行动方案，完善能源消耗总量和强度调控，大力推进煤炭清洁高效利用，加快规划建设
新能源供给消纳体系。健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型
推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，实施全面节约战略，倡导绿色消费
推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，
加快重要生态系统保护和修复，实施生物多样性保护重大工程。深入推进环境污染防治，
健全现代环境治理体系。
加快充电桩等新型基础设施建设，促进新能源汽车生产和消费。《辅导读本》
新能源出海

新能源汽车产业集群发展