‫التشخيص‬

‫تم تشكيل اللجنة‪ ،‬ذات الطابع االستشاري بهدف تشخيص الوضعية الراهنة للتنميــة‬
‫بالمملكـة‪ ،‬ورسـم معالـم نموذج تنموي جديد‪ ،‬ولهذا الغرض اعتمدت على منهجية "اإلنصات‬
‫والمشاورة الوطنيـة الموسعة"‪ ،‬وخالل زيارتاها ولقاءاتها بمختلف المؤسسات والمجاالت‬
‫الجغرافية حـرص أعضـاء اللجنـة أينمـا حلـوا علـى "اإلصغاء وعلـى توثيـق اآلراء‬
‫اعتمـدت اللجنة فــي أشغالها على منصتها اإللكترونية لمواصلة تلقي مختلف مساهمات‬
‫المواطنيـن ونظمت ورشات وندوات تولـى تأطيرها خبراء حـول قضايـا أساسية تتعلق‬
‫بالنموذج التنموي‪ .‬وقـد تـم بـث بعـض مـن هـذه اللقـاءات مباشـرة علـى شـبكات التواصـل‬
‫االجتماعي‪.‬والمالحظات"‪،‬‬
‫وخلصت لجنة بنموسى إلى أن "خيار التنميـة المتبع حاليا ال يسـتجيب كليـا لتطلعـات‬
‫المواطنيـن وللتحديـات المسـتقبلية المطروحـة علـى بالدنـا‪ ،‬اعتبـارا لكـون هـذا المسـلك‬
‫يسـاهم فـي تغذيـة منـاخ أزمـة الثقـة التـي تكبـح خلـق القيمـة المضافـة‪ ،‬وتشـكل‪ ،‬فـي حـال‬
‫اسـتمرارها‪ ،‬مخاطـر تهـدد بشـكل كبيـر االستقرار االقتصادي واالجتماعي للبالد"‪.‬‬
‫وفـي هـذا الصـدد‪ ،‬تـم التركيـز بشـدة علـى نقطتيـن أساسـيتين ‪ :‬األولى‪ ،‬ضعـف اإلدمـاج‬
‫الـذي يتسـم بـه النمـوذج الحالـي والمتجلـي فـي تعميـق الفـوارق ومخاطـر التراجـع‬
‫االجتماعـي للطبقـة الوسـطى؛ والثانية أزمـة الثقـة تجـاه الفعـل العمومـي فـي سـياق تـردي‬
‫جـودة الخدمـات العموميـة وضعـف الحـس األخالقي وقيـم النزاهـة علـى العمـوم لـدى‬
‫المكلفيـن بتدبيـر الشـأن العـام‪ .‬ويتجلـى ضعـف الثقـة أيضـا إزاء النخـب السياسـية‬
‫واالقتصاديـة والفئـات االجتماعيـة الميسـورة والتـي ينظـر إليهـا مـن زاويـة اسـتفادتها مـن‬
‫امتيـازات غيـر مشـروعة وأنهـا غيـر حريصـة علـى المصلحـة العامـة‪.‬‬
‫ولخصت مشاورات الوضعية الراهنة الى مجموعة من التحديات التي تتجلى في االقتصاد غير‬
‫المهيكل باإلضافة الى ضعف الثقة بين المواطنين والفاعلين السياسيين وعلى الصعيد الترابي‬
‫فقد تجلت اراء المواطنين في تزايد التهميش المتزايد مما يعرقل التنمية الترابية وضعف‬
‫أيضا المبادرة من قبل الفاعليين في الشأن العام وأيضا سياسات عمومية تكرس التفاوت‬
‫االجتماعي بين المواطنين‪.‬‬
‫اهم ما يمكن مالحظته عن مسار التنمية في المغرب هو التنفيذ البطيء لمسار اإلصالح على‬
‫المستوى المحلي باإلضافة الى صياغة سياسات عمومية مرتبطة بحكومة وفاعليين‬
‫سياسيين كلما انتهت مهامهم تم التخلي عن تلك السياسات العمومية وإعادة صياغة سياسات‬
‫عمومية أخرى وبالتالي صعوبة تحقيق تنمية وطنية شاملة لكن بالرغم من هذه المعيقات‬
‫فالمغرب حقق مجموعة من اإلصالحات فتحت آفاق تنمية واسعة على المستوى االقتصادي‬
‫كتحديث الطرق السيارة والسكك الحديدية واالنفتاح التجاري على الخارج على المستوى‬
‫ا الجتماعي والمجتمعي تحديث مدونة االسرة والمبادرة الوطنية للتنمية البشرية التامين‬
‫االجباري محاربة دور الصفيح‪....‬‬
‫وعرجت الهيئة على أبرز المراحل التي شهدها المسار التنموي للمغرب‪ ،‬خصوصا خالل‬
‫العشرين سنة الماضية‪ ،‬لتخلص إلى أنه بالرغم من الزخم اإلصالحي الذي عرفته البالد‪ ،‬إال‬
‫أن هذا المسار شهد فتــورا بفعــل عــدة إكراهــات داخليــة وخارجيــة ذات طبيعــة‬
‫اقتصاديــة وسياسـية وأمنيـة؛ مشيرة إلى أن اإلصالح الدسـتوري لسـنة ‪ 2011‬لـم يتـم‬
‫تفعيلـه داخل اآلجـال المنتظـرة‪ ،‬ولـم يتـم إسـناده بحلـول شـاملة ومندمجـة بخصـوص‬
‫التنميـة االقتصاديـة واالجتماعيـة‪.‬‬

‫معيقات نسقية وكوابح في وجه التنمية ‪-‬‬

 ‫طموح ‪ :‬المغاربة يريدون التغيير‬
‫وبينت جلسات اإلنصات‪ ،‬أن المواطنين يطمــحون إلــى تحســين جــودة الخدمــات العموميــة‬
‫خصوصا التعليــم‪ ،‬عبر التأكيــد علــى إعـادة تأهيـل المدرسـة العموميـة؛ والصحـة‪ ،‬إذ يطالـب‬
‫المواطنـون بتوفيـر عالجـات تتسـم بالجـودة وتكـون فـي متنـاول الجميـع مـن حيـث التكلفـة‬
‫والقـرب‪ ،‬أما النقــل والتنقــل‪ ،‬فشــجبيون ضعــف توفــر وســائل النقــل وصعوبــة الولــوج‬
‫إلــى خدماتــه‪ ،‬في المجالين الحضري والقروي‪ .‬وعلى مستوى الثقافـة‪ ،‬فتطالـب الفئـات‬
‫الشـابة‪ ،‬بشـكل خـاص‪ ،‬بتثميـن ومضاعفـة الفضـاءات المخصصـة للتعبيـر الثقافـي والفنـي‬
‫والبنيـات التحتيـة واألنشـطة الرياضيـة‪.‬‬

‫وقالت لجنة بنموسى إن المغربية يضعون ضمن أولوياتهم الرفـع مـن قـدرة االقتصـاد الوطنـي‬
‫علـى خلـق المزيـد مـن القيمــة المضافــة ومناصــب شــغل ذات جــودة تسـتفيد منهـا جميـع‬
‫المجـاالت الترابيـة‪ ،‬كمــا يرغــب المواطنــون والفاعلــون فــي أن يعــزز المغــرب قدرتــه‬
‫علــى إنتــاج المــواد والخدمــات األساســية‪ ،‬وهو األمر الذي برز مع انتشار جائحة كورونا‪،‬‬
‫باإلضافة إلى الدعوة إلى ترسيخ "حكامـة ناجعـة وفعالـة ترتكـز علـى أدوار ومسـؤوليات‬
‫محـددة بكامـل الوضـوح ‪".‬‬

‫وأجمع المستجوبون على ضـرورة الرفـع مـن فعاليـة اإلدارة‪ ،‬زيادة على أهم يضعون صلـة‬
‫قويـة بيـن التنميـة وبيـن احتـرام الحريـات السياسـية وترسـيخ سـيادة القانـون‪ ،‬يطالبـون‬
‫بإشـراكهم أكثـر فـي صنع القـرار‪.‬‬
‫وبعد أن عددت اللجنة التحوالت الوطنية والعالمية الكبرى‪ ،‬وما ستفرضه على المغرب من‬
‫ليونة لتوقعها والتعامل معها‪ ،‬مشيرة إلى أن دستور سنة ‪ ،2011‬يشكل "المرجعيـة الموحـدة‬
‫والجامعـة للنمـوذج التنمـوي الجديـد"‪ ،‬مما يتطلب "ترجمــة مبادئــه إلــى رافعــات للتنميــة‬
‫وقيمــه إلــى مناهــج للعمــل" مشيرة إلى أن مفهـوم التنميـة فـي النمـوذج الجديـد يتجـاوز‬
‫هــدف تراكــم الثــروة الماديــة وحــده‪ ،‬موضحة أن "التصـور للتنميـة يقتضـي نهجـا سياسـيا‬
‫ومؤسسـاتيا وقانونيـا يتسـم باالسـتقرار والوضـوح‪ ،‬ومجتمعـا منفتحـا ومتنوعـا‪".‬‬

‫اإلطار المرجعي‬
 ‫وإستند تصور النموذج التنموي الجديد أيضا على الدستور كإطار مرجعي‪ ،‬حيث أشار‬
‫التقرير إلى أن "الدسـتور الـذي صادقـت عليـه الغالبيـة العظمـى مـن المغاربـة يمثل‬
‫المرجعيـة الموحـدة والجامعـة للنمـوذج التنمـوي الجديـد‪".‬‬

‫التغيير ضروري و ذو طابع استعجالي‬

‫إن دراســة الوضــع الحالــي‪ ،‬انطالقـــا مـــن تشــخيص دقيــق‪ ،‬واســتنادا إلــى االنتظــارات‬
‫األساســية للمواطنيــن‪ ،‬واسـتعراض التحوالت العميقة‪ ،‬تؤكد علــى اســتعجالية االنتقــال نحــو‬
‫نمــوذج تنموي جديـد‪ .‬وكمــا يتبيــن مــن خــال التشــخيص فــإن مسـار التنميــة المتبــع‬
‫حاليــا ال يســتجيب كليــا لتطلعــات المواطنيــن وللتحديــات المســتقبلية المطروحــة علــى‬
‫بالدنــا‪ .‬ويســاهم هذا في تكريس أزمــة الثقــة التــي تكبــح إمكانـات البـاد فـي خلــق‬
‫الثـروات‪ .‬وهـي تشــكل‪ ،‬فــي حــال اســتمرارها‪ ،‬مخاطــر تهــدد بشــكل كبيــر االســتقرار‬
‫االقتصــادي واالجتماعــي للبـالد‪.‬‬

‫وتجسـد تطلعـات المغاربـة عمـق وجسـامة التحـوالت التـي يتعيـن إنجازهـا من أجـل تفعيـل‬
‫النموذج التنمـوي الجديـد مـن أجـل بعـث األمــل والثقـة فـي المســتقبل‪ .‬وال يســتهدف هــذا‬
‫التحــول خلـق مزيـد من القيمــة المضافــة فحســب‪ ،‬ولكــن‪ ،‬كذلــك‪ ،‬توزيعــا منصفــا للثــروة‬
‫بيـن جميــع المواطنيــن‪ .‬ويكرس هذا المكانــة المركزيــة للمواطنيــن فــي حقوقهــم‬
‫وواجباتهــم‪ .‬فالمواطنــون ال يطالبــون فقـط بجــودة الخدمـات العموميــة وتوفيــر فـرص‬
‫الشـغل‪ ،‬ولكـن أيضــا بالتأهيـل والتمكيـن الذاتـي‪.‬‬
‫وتبقــى هــذه المتطلبــات واالنتظــارات والطموحــات فــي متناولنــا‪ ،‬خاصــة بالنظــر إلــى‬
‫اإلمكانــات الهامـة المتوفـرة لـدى بالدنـا والتـي لـم تسـتغل بعـد بشـكل أمثـل‪ .‬ومـن أجـل تعبئـة‬
‫هـذه اإلمكانـات‪ ،‬يتعيــن معالجــة المعيقــات النســقية وتغييــر التمثــات الكابحــة للمبــادرة‪،‬‬
‫وتدريجيا‪ ،‬تحويــل عناصــر التميــز المتناثرة إلــى قاعــدة عامــة عــوض أن تشــكل‬
‫اســتثناء‪ ،‬وذلــك مــن خــال العمــل على اســتدامة الشــروط المواتيــة لتفتحهــا ونموهــا‬
‫وتعميمهــا‪ .‬وأخيـرا‪ ،‬العمـل علـى اسـتباق ومواكبــة التحـوالت الراهنـة والمسـتقبلية علــى‬
‫المســتويين الوطنــي والدولــي واالسـتجابة للتحديـات والتسـاؤالت التــي تثيرهـا أزمـة‬
‫كوفيــد‪.19-‬‬

‫‪.‬‬