Ngày 2/2, Tổng cục Hải quan cho biết vừa ban hành Quyết định số 123/QĐ-TCHQ về

việc giao chỉ tiêu cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hải quan, tạo thuận lợi thương
mại năm 2023 với mục tiêu tạo thuận lợi tối đa cho các doanh nghiệp hoạt động xuất
nhập khẩu hàng hóa, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí, rút ngắn thời gian thông quan, giải
phóng hàng.
 Giảm tỉ lệ luồng đỏ, luồng vàng cắt giảm 10% thời gian thông quan
Quyết định số 12 nêu rõ 10 nhóm chỉ tiêu cụ thể trong cải cách hành chính, đơn giản hóa
thủ tục hải quan năm 2023. Nỗ lực thực hiện những chỉ tiêu này trong năm 2023 sẽ tạo
môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thông thoáng, cắt giảm chi phí cho doanh
nghiệp
Nâng cao chất lượng công tác phân tích, đánh giá rủi ro, đảm bảo giảm 5% tỷ lệ tờ khai
luồng đỏ, giảm 10% tỷ lệ tờ khai luồng vàng năm 2023. Để thực hiện giảm tỷ lệ các lô
hàng phải kiểm tra hải quan hoàn toàn có thể thực hiện được, dựa trên phân tích, đánh giá
các yếu tố như: rà soát lại các văn bản chỉ đạo của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan liên
quan đến tăng cường kiểm tra, kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu để từ đó bãi bỏ, điều
chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp cho từng giai đoạn cắt giảm danh mục quản lý rủi ro
trong các lĩnh vực nghiệp vụ hải quan; cắt giảm tỷ lệ các lô hàng phải lấy mẫu phân tích
phân loại; các giải pháp nâng cao tính tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp. Để thực hiện
được việc cắt giảm tỷ lệ lô hàng phải kiểm tra hải quan cũng như giảm thời gian thông
quan, giải phóng hàng thì ngoài cố gắng, nỗ lực của cơ quan Hải quan trong thực hiện 10
chỉ tiêu cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hải quan đã đề ra thì cần có sự tham gia
phối hợp của các bộ ngành.
 Giảm 10% thời gian thông quan, giải phóng hàng (liên quan đến thời gian tác
nghiệp của cơ quan hải quan).
Theo quy định tại khoản 2 Điều 23 Luật Hải quan, thì công chức hải quan hoàn thành
kiểm tra hồ sơ chậm nhất là 2 giờ làm việc kể từ thời điểm cơ quan hải quan tiếp nhận
đầy đủ hồ sơ hải quan và hoàn thành việc kiểm tra thực tế hàng hóa chậm nhất là 8 giờ
làm việc. Do đó, để có thể rút ngắn tổng thời gian thông quan/giải phóng hàng, thì trách
nhiệm liên quan không chỉ cơ quan hải quan, mà còn các bên liên quan khác như doanh
nghiệp xuất nhập khẩu, cơ quan quản lý kiểm tra chuyên ngành. Các chỉ tiêu đưa ra đều
hướng tới mục đích chung cuối cùng là giảm thời gian, giảm chi phí cho doanh nghiệp
thông quan việc đơn giản hóa thủ tục hải quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt
động xuất nhập khẩu. Việc giảm thời gian thông quan hàng hóa là việc hết sức cần thiết,
góp phần quan trọng vào việc tạo thuận lợi thương mại, thúc đẩy hoạt động xuất nhập
khẩu hàng hóa.
Ngày 6/1/2023, Chính phủ ban hành Nghị quyết 01/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ
yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước và cải
thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2023, trong đó
có đưa ra một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, kết nối cung
cầu, mở rộng thị trường xuất khẩu; tiếp tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành hành
chính, hoàn thiện khung khổ pháp lý về thương mại điện tử, giao dịch điện tử và kinh tế
số; chú trọng khai thác các hiệp định thương mại tự do (FTA), nhất là các FTA thế hệ
mới. Tăng cường công tác thông tin, định hướng doanh nghiệp, chuyển mạnh hoạt động
xuất khẩu sang hình thức chính ngạch, bền vững.
Sau những thay đổi về luật lệ thì cũng có những mặt ưu và nhược sau:
+ Điểm nổi bật trong các quy trình thủ tục hải quan đã ban hành đó là sự phân công, phân
cấp cụ thể và phân biệt cụ thể trách nhiệm của công chức hải quan khi thi hành nhiệm vụ
cũng như quyền hạn và nghiã vụ của người khai hải quan. Chính vì thế, có thể nói thủ tục
hải quan được minh bạch rõ ràng hơn, khắc phục tối đa tình trạng gây phiền hà, sách
nhiễu trước đây do văn bản pháp luật và quy trình thủ tục hải quan chưa rõ ràng.
+ Các hướng dẫn về thủ tục hải quan cũng như các quy trình thủ tục hải quan đều được
cơ quan hải quan tổ chức phổ biến cho doanh nghiệp và thông báo công khai trên các
phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời được niêm yết công khai tại các nơi làm thủ
tục hải quan để cộng đồng doanh nghiệp nắm vững thực hiện, giám sát đối với cán bộ
công chức hải quan.
+  Điều quan trọng nhất là thời gian thông quan cho một lô hàng xuất nhập khẩu, tính từ
khi đăng ký tờ khai đến khi đóng dấu đã làm thủ tục hải quan giảm rõ rệt.  Theo đó, đối
với những lô hàng xuất khẩu không vi phạm, thời gian trung bình tối thiểu là 5 đến 10
phút, tối đa từ 40-60 phút. Trong khi đó, hàng nhập khẩu không vi phạm, thời gian trung
bình tối thiểu là 5-10 phút, tối đa từ 120 đến 150 phút. 
-Nhược điểm:
+ Luật Thuế Xuất khẩu, thuế Nhập khẩu thiếu quy định miễn thuế đối với hàng hóa có trị
giá tối thiểu hoặc có số tiền thuế phải nộp dưới mức quy định, thiếu quy định về miễn
thuế đối với ấn phẩm quảng cáo có trị giá thấp và hàng mẫu theo đơn hàng để phục vụ
sản xuất, ảnh, phim, mô hình hoặc bất kỳ hàng hóa tương tự nào khác thay thế cho hàng
mẫu đó, ấn phẩm quảng cáo... đã gây khó khăn vướng mắc cho cơ quan Hải quan trong
thực hiện.
+ Luật cũng thiếu quy định về thuế hỗn hợp (gồm cả thuế suất theo tỷ lệ phần trăm và
thuế suất tuyệt đối), hạn ngạch thuế quan; thiếu quy định điều kiện hoàn thuế; thiếu quy
định về miễn thuế đối với máy móc, thiết bị, linh kiện, phụ tùng tạm nhập để phục vụ
thay thế, sữa chữa tàu biển, tàu bay nước ngoài.
+ Quy định các biện pháp về thuế để tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân
biệt đối xử tuy đã được quy định trong Luật nhưng chưa đầy đủ và chưa bao quát được
hết các vấn đề cần thiết.
Tài liệu tham khảo:
1. https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-
sach-moi/10551/luat-thue-xuat-khau-thue-nhap-khau-nhung-han-che-can-duoc-
sua-doi
2. https://baochinhphu.vn/10-nhom-chi-tieu-ve-cai-cach-don-gian-hoa-thu-tuc-hai-
quan-nam-2023-102230202180816873.htm