[NCS-학습모듈의 위치]

대분류 사회복지 종교

중분류 사회복지

소분류 사회복지서비스

세분류

사회복지프로그램운영 능력단위 학습모듈명

일상생활기능지원 사회복지프로그램 욕구조사 사회복지프로그램 욕구조사

사회복지면담 사회복지프로그램 계획수립 사회복지프로그램 계획수립

사회복지사례관리 사회복지프로그램 홍보 사회복지프로그램 홍보

사회복지프로그램 자원개발 사회복지프로그램 자원개발

사회복지프로그램 실행 사회복지프로그램 실행

사회복지프로그램 점검 사회복지프로그램 점검

사회복지프로그램 종결 사회복지프로그램 종결

사회복지프로그램 평가 사회복지프로그램 평가
차 례

학습모듈의 개요 1

학습 1. 프로그램 결정하기

1-1. 프로그램 결정 3

• 교수･학습 방법 32

• 평가 33

학습 2. 프로그램 목표 설정하기

2-1. 프로그램 목표 설정 35

• 교수･학습 방법 47

• 평가 48

학습 3. 세부 프로그램 수립하기

3-1. 세부 프로그램 수립 50

• 교수･학습 방법 65

• 평가 66

학습 4. 프로그램 예산 수립하기

4-1. 프로그램 예산 수립 68

• 교수･학습 방법 79

• 평가 80
 학습 5. 프로그램 평가 계획하기

5-1. 프로그램 평가 계획 82

• 교수･학습 방법 95

• 평가 96

참고 자료 98

활용 서식 99
사회복지프로그램 계획수립 학습모듈의 개요

학습모듈의 목표

개인, 가족, 집단, 지역사회의 문제와 욕구의 우선순위에 근거하여 프로그램을 설계할 수 있다.

선수학습

사회복지프로그램 개발과 평가에 대한 지식, 논리모델(Logic model)에 대한 지식

학습모듈의 내용체계

NCS 능력단위요소
학습 학습내용
코드번호 요소명칭 수준
프로그램
1. 프로그램 결정하기 1-1. 프로그램 결정 0701020102_14v2.1 5
결정하기
프로그램 목표
2. 프로그램 목표 설정하기 2-1. 프로그램 목표 설정 0701020102_14v2.2 4
설정하기
세부 프로그램
3. 세부 프로그램 수립하기 3-1. 세부 프로그램 수립 0701020102_14v2.3 4
수립하기
프로그램 예산
4. 프로그램 예산 수립하기 4-1. 프로그램 예산 수립 0701020102_14v2.4 4
수립하기
프로그램 평가
5. 프로그램 평가 계획하기 5-1. 프로그램 평가 계획 0701020102_14v2.5 4
계획하기

핵심 용어

사회복지프로그램 계획수립, 프로그램 결정, 프로그램 목표, 프로그램 설계, 프로그램 예산 계

획, 프로그램 평가 계획, 논리모델, 프로포절

1
 프로그램 결정하기
학습 1
(LM0701020102_14v2.1)
학습 2 프로그램 목표 설정하기(LM0701020102_14v2.2)
학습 3 세부 프로그램 수립하기(LM0701020102_14v2.3)
학습 4 프로그램 예산 수립하기(LM0701020102_14v2.4)
학습 5 프로그램 평가 계획하기(LM0701020102_14v2.5)

1-1. 프로그램 결정
• 욕구조사 분석 결과에 근거하여 실행 가능한 프로그램을 제시할 수 있다.
학습 목표 • 실행 가능한 프로그램에 대하여 기초계획서를 작성할 수 있다.
• 기초계획서를 바탕으로 내부 회의를 통하여 프로그램 시행 여부를 결정할 수 있다.

필요 지식 /

 사회복지프로그램 관련 개념

1. 프로그램의 개념

프로그램의 개념은 분야나 학자에 따라 다양하게 정의한다. 김통원(2009: 16)은 프로그램

에 대해“특정 목적을 달성하기 위하여 설계된 일련의 계획적인 활동들의 집합체”라고
정의하였고, 황성철(2005: 18)은“특정한 목적 달성을 위하여 자원과 기술이 투입되어 일
정한 절차에 따라 이루어지는 조직의 계획적인 활동체계”라고 정의하였다. 이를 참고하
여 정리하면, 프로그램이란‘특정한 목적을 달성하기 위하여 지식과 기술, 자원 등을 활용
하여 일련의 절차에 따라 이루어지는 계획된 활동체계’로 정의할 수 있다.

2. 사회복지프로그램이란

사회복지프로그램이란‘개인, 가족, 집단, 지역사회의 욕구 충족과 문제해결을 위해 사회

복지의 가치를 기반으로 전문적인 지식･기술과 지역사회자원을 활용하여 일련의 절차에
따라 이루어지는 계획된 활동체계’로 정의할 수 있다.

3. 프로그램의 계획과 기획

프로그램의 계획과 기획은 명확히 구분하여 쓰기보다는 구분 없이 섞어 쓰는 경우가 많

다. 계획과 기획에 대하여 황성철(2005: 79)은“기획(planning)은 계획을 세워 나가는 활동
과 과정을 가리키며 계속적 행동과정으로 이해되고, 계획(plan)은 이러한 과정을 통해서

3
 얻어진 결과의 의미로 해석된다.”고 하였고, 지은구(2005: 21)는“planning은 계획을 수립
하는 과정을 의미하기 때문에 하나의 계획을 의미할 때는 계획으로 그리고 계획을 수립하
는 과정을 의미할 때는 기획으로 사용하도록 한다.”라고 하였다.

4. 사회복지프로그램의 유형

김희성(2009: 11)은 사회복지프로그램을 문제해결을 위한 전문 임상 프로그램, 문화 및 여

가생활 프로그램, 발달 및 성장 프로그램, 사회연계 프로그램, 사회운동 프로그램, 소득보
장 프로그램 등 여섯 가지로 분류하였다. 각각의 내용을 살펴보면 다음과 같다.

(1) 문제해결을 위한 전문 임상 프로그램

개인이나 가족 등 개별화된 대상의 심리적 문제 해결이나 감소를 돕기 위한 전문적
개입 프로그램을 의미한다.
예) 가족치료, 심리상담, 심리치료 등

[그림 1-1] 심리치료 프로그램 [그림 1-2] 집단상담 프로그램

(2) 문화 및 여가지원 프로그램

보편적인 삶의 질을 높일 수 있는 문화 및 여가 관련 프로그램을 의미한다.
예) 예술 활동 체험 프로그램, 여행 프로그램 등

[그림 1-3] 노인 여가 프로그램 [그림 1-4] 야외 나들이 프로그램

4
(3) 발달 및 성장 프로그램
단계별 인간 발달에 필요한 욕구를 충족시키거나 사회화나 발달을 돕는 프로그램을
의미한다.
예) 사회성 향상 프로그램, 아동 야간보호 프로그램 등

[그림 1-5] 아동 야간보호 프로그램 [그림 1-6] 청소년 사회성 향상 프로그램

(4) 사회연계 프로그램

지역사회를 중심으로 필요로 하는 이들에게 자원을 발굴하고 연결시켜 주는 프로그램
을 의미한다.
예) 자원봉사 프로그램, 결연 후원 프로그램, 자조집단 프로그램 등

[그림 1-7] 정서지원 자원봉사 프로그램 [그림 1-8] 주거 환경 개선 자원봉사 프로그램

(5) 사회운동 프로그램

정책이나 제도 등의 변화를 위한 프로그램을 의미한다.
예) 캠페인, 권익옹호 활동, 법률개정 운동, 지역공동체 프로그램 등

5
 [그림 1-9] 캠페인 프로그램 [그림 1-10] 지역공동체 프로그램

(6) 소득보장 프로그램

소득유지나 증진을 위한 프로그램을 의미한다.
예) 기초생활보장제도, 공적연금제도, 직업훈련 프로그램, 직업알선 프로그램 등

[그림 1-11] 자격증 취득 프로그램 [그림 1-12] 직업훈련 프로그램

5. 프로그램 계획의 시기

일반적으로 사회복지시설이나 기관 등 관련 조직에서 고유한 목적 달성을 위한 사업을 하

고자 할 때 그 사업에 수반되는 프로그램을 계획한다. 사업 시행을 앞두고 백지상태에서
프로그램을 계획하는 경우도 있지만, 보통은 연말이나 연초에 한 해 사업을 계획하면서
프로그램에 대한 대략적인 계획도 함께 세우고, 실행 시기가 다가오면 구체적인 계획을
수립한다. 필요에 따라 계획하지는 않았지만 프로그램을 계획하는 경우도 때때로 있다. 외
부로부터 재정 확보를 위해 공모사업 일정에 맞추어 프로그램을 계획하는 것이 그러한 경
우이다.

6
 6. 프로그램 계획과 프로포절

사회복지프로그램 운영을 위해서는 예산이 필요하다. 프로그램에 필요한 예산은 자체 재

정으로 충당하는 경우가 보통이지만, 외부로부터 재정을 지원 받아 운영하는 경우도 많다.
이때 재정 지원을 받기 위하여 프로그램 계획을 비롯한 일련의 내용을 서식에 맞추어 체
계적으로 기술한 제안서를 프로포절(proposal)이라고 한다. 정부와 지방자치단체, 사회복지
공동모금회, 기업의 사회공헌 관련 부서 등에서 공모를 통해 다양한 기금을 배분하는 일
이 늘어나고 정례화되면서 프로포절 작성의 중요성이 높아졌다.

 프로그램 가설

1. 프로그램 가설이란

프로그램 가설(program hypothesis)은 계획하고자 하는 사회복지프로그램이 대상(개인, 가

족, 집단, 지역사회)의 욕구 충족이나 문제해결과 어떤 관련성이 있는지 검토하기 위하여
설정한 명제를 의미한다.

2. 프로그램 가설의 필요성

프로그램의 내용을 결과로 연결시키는 프로그램 가설을 통해 프로그램의 효과성과 효율성

을 예측해 볼 수 있다. 가설 설정은 어떤 프로그램을 적용할 것인지를 결정하기 위한 의
사결정에 앞서 진행해야 하는 중요한 과정이다.

3. 프로그램 가설의 형태

프로그램 가설은 아래와 같이 ʻ만일 ~한다면, ~할 것이다.ʼ(if-then)의 형태로 구성된다.

•“만일 자존감이 낮은 청소년에게 학습지원을 하여 성적이 오른다면, 자존감이 높아질

것이다.”

•“만일 홀로 사는 어르신들께 말벗 봉사자를 보내드리면, 노인자살률은 낮아질 것이다.”

•“만일 중도장애인들에게 장애를 수용하고 적응할 수 있도록 지원한다면, 그들의 삶의

질은 높아질 것이다.”

7
 ‘만일 ~한다면, ~ 할 것이다.’의 형태로 프로그램 가설 설정을 한다.

[그림 1-13] 프로그램 가설 설정

4. 프로그램 가설 설정의 과정

프로그램 가설은 문제나 욕구를 확인하는 과정에서 자연스럽게 설정이 될 수 있다. 프로

그램 가설 설정을 위해서는 우선 개입이 필요한 문제나 욕구를 명확히 할 필요가 있다.
명확히 정의하거나 규정하지 않은 문제나 욕구에 대해 프로그램 가설 설정을 하기는 어렵
다. 그런 다음 문제나 욕구의 유형과 규모, 발생원인 등을 확인하여 이에 대해 개입할 수
있는 방안에 대한 아이디어를 도출한다. 문제나 욕구에 이를 충족시키거나 해결하기 위한
적절한 수단이나 방법을 대입하여 프로그램 가설을 설정한다.

8
 [그림 1-14] 프로그램 가설 설정의 과정

5. 프로그램 가설 설정에서 고려해야 할 사항

프로그램 가설을 설정할 때 문제나 욕구와 관련한 현상만 살필 것이 아니라 그러한 현상

이 발생하게 된 원인을 탐색해야 한다. 예를 들어 실직한 이들을 위한 프로그램을 계획하
고자 할 때, 실직이라는 현상만 살펴서는 제대로 문제해결을 할 수 있는 프로그램 가설
설정이 어려울 수 있다. 그들이 실직한 원인이 무엇인지를 파악해야만 좋은 가설을 설정
할 수 있다. 개인적인 상황이 원인이라면 개인의 상황을 개선하거나 해결할 수 있는 가설
을 설정하여 개인을 돕거나 지원하는 프로그램으로 연결을 해야 한다. 하지만 사회구조적
인 문제로 인한 실직이라면 개인에 대한 도움이나 지원만으로는 문제가 해결될 가능성이
낮기 때문에 사회의 변화를 꾀할 수 있는 정책적 차원의 접근을 끌어내는 가설을 설정해
야 한다.
또 지나치게 이상적인 인과관계보다는 현실적인 상황에 맞는 합리적인 인과관계를 도출하
여 가설을 설정해야 한다. 적용대상(개인, 가족, 집단, 지역사회 등)의 문제나 욕구, 상황에
대한 검토와 함께 법적으로, 문화적으로 수용이 가능한지, 기술적으로 적용이 가능한지,
실무자나 조직은 프로그램을 계획하고 실행할 수 있는 충분한 전문성을 지니고 있는지 등
을 고려해야 한다. 그러한 검토가 없이 설정된 가설은 프로그램으로 이어지기 힘들고 설
사 프로그램화하여도 실현 가능성이 없거나 낮을 수 있다.

9
  의사결정 이론

개인, 가족, 집단, 지역사회의 욕구 충족과 문제해결을 하기 위해 적용할 수 있는 사회복

지프로그램은 여러 가지가 있을 수 있다. 최적의 결과를 얻기 위해서는 욕구조사 분석 결
과나 관련 문헌 등 다양한 자료나 상황을 검토하여 적용할 프로그램을 결정해야 한다. 이
과정에서 조직의 구성원들은 합리적인 의사결정이 이루어질 수 있도록 노력해야 한다. 일
반적으로 사회복지조직의 의사결정 모형은 다음과 같다.

1. 합리주의 모형

합리주의는 효과적인 목적 달성을 위해 문제에 대한 정보와 가능한 모든 대안들, 그 대안

들로 나타날 수 있는 결과에 대한 정보를 최대한 수집하고, 분석하여 최선의 대안을 선택
하고자 하는 모형이다. 조직의 이익을 극대화하고 비용을 최소화하는 효율성을 추구한다.
하지만 인간의 가치판단은 주관적일 수밖에 없고, 대안의 결과를 정확히 예측하는 것도
어렵다는 한계점을 지니고 있기도 하다.

2. 점증주의 모형

점증주의는 의사결정 과정에서 인간 능력의 한계나 의사결정 수단의 기술적인 제약을 인

정하여 완전히 새로운 것을 모색하는 것이 아니라 기존의 것들을 바탕으로 하여 거기에서
향상될 수 있는 부분에 대해서만 부분적, 점진적으로 수정해 나가고자 하는 모형이다. 현
재 상황을 인정하고 있기 때문에 변화에 대한 저항이 비교적 적고 문제해결에 효율적일
수 있다. 하지만 기존의 방식이나 체계를 고수하는 보수주의에 빠지기 쉽고, 기득권을 가
진 이들만을 대변할 수 있으며, 급격한 변화에 대비하기에는 어렵다는 한계점을 지니고
있기도 하다.

3. 혼합주의 모형

혼합주의는 합리주의와 점증주의 모형의 한계점을 보완하려는 모형이다. 프로그램의 방향

설정 등과 같은 큰 줄기는 합리주의 모형을 적용하여 전체적인 관점에서 검토하고, 세부
적인 내용을 결정할 때에는 점증주의 모형을 적용하여 점진적이고 현실적인 관점으로 검
토한다. 두 모형의 장점을 수용하여 현실성 있고, 단기적인 변화에 대처하면서 장기적인
안목으로 접근이 가능하다는 장점을 가지고 있다. 하지만 적용 과정에서 두 모형의 약점
(합리주의 모형의 이상주의와 점증주의 모형의 보수주의)만 취하게 되는 상황이 벌어질
수도 있다.

10
 <표 1-1> 의사결정 이론의 비교

모형 설명 장점 한계점

문제에 대한 정보와 가능한 인간의 가치판단은

모든 대안과 결과에 대한 정 조직의 이익을 극대 주관적일 수밖에 없
합리주의
보를 최대한 수집 및 분석하 화하고 비용을 최소화 고, 대안의 결과를 정
모형
여 최선의 대안을 선택하고자 하는 효율성 확히 예측하는 것도
하는 모형 어려움.

기존의 방식이나 체
기존의 것들을 바탕으로 하여 계를 고수하는 보수
상황을 인정하고 있기
거기에서 향상될 수 있는 부 주의에 빠지기 쉽고,
점증주의 때문에 변화에 대한
분에 대해서만 부분적, 점진 기득권을 가진 이들
모형 저항이 비교적 적고
적으로 수정해 나가고자 하는 만을 대변할 수 있으
문제해결에 효율적
모형 며, 급격한 변화에 대
비하기 어려움.

프로그램의 방향 설정 등과
적용 과정에서 두 모
같은 큰 줄기는 전체적인 관
두 모형의 장점을 수 형의 약점(합리주의
점에서 검토하고, 세부적인
용하여 현실성 있고, 모형의 이상주의와
혼합주의 내용을 결정할 때에는 점진적
단기적인 변화에 대처 점증주의 모형의 보
모형 이고 현실적인 관점으로 검토
하면서 장기적인 안목 수주의)만 취하게 되
하는, 합리주의와 점증주의
으로 접근이 가능 는 상황이 벌어질 수
모형의 한계점을 보완하려는
도 있음.
모형

 사회복지프로그램의 결정

1. 기초계획서의 작성

사회복지프로그램의 계획서는 일반적으로 프로그램명, 프로그램의 필요성, 프로그램의 대

상, 목적 및 목표, 활동 내용, 수행인력, 예산, 평가계획 등의 요소로 구성되어 있다. 프로
그램 채택을 위한 의사결정 용도로 사용하기 위한 기초계획서에 이러한 구성요소 모두를
포함하는 것은 불필요해 보일 수도 있다. 그러나 가능한 많은 요소들을 포함하여 기초계
획서를 작성하는 것이 효과적이고 합리적인 의사결정에 도움이 된다.

2. 사회복지프로그램의 결정

어떤 프로그램을 채택할 것인가를 결정하는 것은 매우 중요한 행위이다. 새로운 프로그램

을 도입해야 하는 상황에는 물론이거니와 기존 프로그램을 바탕으로 수정하는 정도의 작
업만 해도 되는 상황이라도 프로그램을 결정하는 것은 간단하지 않을 수 있다. 어떤 프로
그램이냐에 따라 그 결과도, 그에 따른 파급효과도 달라질 수 있기 때문에 프로그램의 결
정은 신중해야 한다.

11
 프로그램은 일련의 기준을 적용하여 판단한 후 결정한다. 일반적으로 사회복지프로그램을
결정하기 위하여 많이 사용되는 기준들은 다음과 같다. 이들 기준의 우선순위는 고정되어
있지 않고 조건이나 상황에 따라 설정하여 적용할 수 있다.

(1) 효과성
효과성은 프로그램을 통해 이루고자 하는 바를 실제로 이룰 수 있는지 여부를 판단하
는 기준을 의미한다. 프로그램에 대한 효과성을 확인하기 위하여 다음과 같은 질문들
을 해볼 수 있다.
• 이 프로그램을 통하여 목적을 이룰 수 있는가?
• 이 프로그램의 목표는 달성 할 수 있는 것인가?
• 이 프로그램을 통해 성과를 얼마나 거둘 수 있는가?

효과성이 낮은 프로그램은 채택될 가능성이 낮다.

[그림 1-15] 프로그램의 효과성

(2) 효율성
효율성은 사용되는 비용에 비해 프로그램이 얼마나 많은 산출이나 성과를 거둘 수 있
는지 판단하는 기준을 의미한다. 프로그램의 효율성을 확인하기 위하여 다음과 같은
질문들을 해볼 수 있다.
• 프로그램 실행에 필요한 자원 대비 예상되는 실적이나 성과는 얼마나 되는가?
• 문제나 욕구의 크기에 비추어 프로그램의 규모가 적절한가?

12
 효율성이 낮은 프로그램은 채택될 가능성이 낮다.

[그림 1-16] 프로그램의 효율성

(3) 시급성
문제나 욕구에 대한 개입이 얼마나 시급한지 여부도 프로그램을 결정하기 위한 주요
기준이 될 수 있다. 실행이 필요한 프로그램이라고 인정되더라도 다른 중요하거나 시
급한 사안에 밀려 보류될 수도 있다.

더 시급한 프로그램이 있을 경우 보류될 수 있다.

[그림 1-17] 프로그램의 시급성

(4) 파급효과
프로그램을 통해 직접적으로 달성하고자 하는 목적과 함께 예상되는 긍정적 외부효과
나 파급효과도 프로그램 결정을 위한 기준이 될 수 있다. 긍정적 파급효과가 예상된다
면 프로그램이 채택될 가능성이 높아질 것이다.

13
 긍정적 파급효과가 예상되는 프로그램은 채택될 가능성이 높다.

[그림 1-18] 프로그램의 파급효과

(5) 실현 가능성
프로그램의 실현 가능성도 프로그램 결정의 중요한 기준이 된다. 프로그램이 현실적
으로 실행 가능한지 여부는 다음과 같은 내용에 대한 점검을 통해 확인이 가능하다.
• 우리 조직이 이 프로그램을 운영할 수 있는 전문성이 있는가?
• 프로그램 운영에 필요한 재정은 확보할 수 있는가?
• 프로그램에 참가할 클라이언트를 확보할 수 있는가?

실현 가능성이 낮은 프로그램은 채택될 가능성이 낮다.

[그림 1-19] 프로그램의 실현 가능성

(6) 조직의 미션 및 비전과의 적합성

프로그램을 운영하고자 하는 조직의 미션 및 비전과의 적합한지 여부도 중요하다. 조
직의 미션이나 비전과 연관성이 낮거나 없는 프로그램은 아무리 내용이 좋아도 채택
되기는 쉽지 않다.

14
 • 프로그램을 수행하는 조직의 미션 및 비전과 연관이 있는가?
• 프로그램을 통해 조직의 미션 및 비전을 달성할 수 있나?

조직의 미션 및 비전과 관련성이 낮은 프로그램은 채택될

가능성이 낮다.
[그림 1-20] 조직의 미션 및 비전과의 적합성

(7) 윤리적 적절성

프로그램의 내용이 법적･윤리적으로 문제가 될 수 있을 만한 부분이 있는지에 대해
서도 검토해야 한다. 법적인 문제는 없더라도 윤리적인 면에서 문제의 소지가 있는지
여부에 대해서도 꼼꼼히 검토해야 한다.
• 프로그램은 클라이언트에게 필요한 것인가?
• 프로그램 운영에 따른 법적인 문제는 없는가?
• 프로그램은 문화적으로 수용가능한가?
• 프로그램은 클라이언트의 이익보다 조직의 이익을 추구하고 있지는 않은가?

법적‧윤리적인 문제의 소지가 있는 프로그램은 채택될 수 없다.

[그림 1-21] 윤리적 적절성

15
 (8) 기타
고려할 만한 다른 사항이 있다면 그것도 검토를 하도록 한다.

[그림 1-22] 기타 고려할 사항에 대한 검토

 논리모델(Logic model)

1. 논리모델의 개념

논리모델은 프로그램에서 투입과 산출, 성과 등 구성요소들 사이의 인과관계를 체계화하

여 논리적으로 연결한 도표로서 기획과 평가에 많이 활용되는 도구이다.

2. 논리모델의 필요성

논리모델은 프로그램을 시작하지 않은 시점에서 프로그램 실행을 통해 얻을 수 있는 미래

의 예측되는 변화를 합리적으로 추정할 수 있도록 해준다.

3. 논리모델의 구성요소

논리모델은 일반적으로 투입(Inputs), 활동(Activities), 산출(Outputs), 성과(Outcomes), 임팩

트(Impact)의 다섯 가지 요소로 구성이 된다. 상황에 따라 ʻ임팩트ʼ를 넣는 대신 ʻ투입ʼ 앞에
ʻ상황(Situation)ʼ을 넣어서 구성을 하기도 한다.

(1) 투입(Inputs)
프로그램 실행을 위해 투입되는 다양한 인적, 물적 자원들을 의미한다. 실무자, 지원인
력, 외부 전문가, 자원봉사자 등 프로그램 수행에 필요한 모든 인적자원들과 프로그램
에 소요되는 직간접 예산, 시설 및 장비, 도구, 소모품 등 물적자원들이 이에 해당된다.

(2) 활동(Activities)
투입된 자원으로 목표 달성을 위해 시행하는 활동 내용을 의미한다. 상담, 지도, 훈련,
치료, 보호, 캠프, 모임, 강의, 토론, 역할극, 놀이, 시청각 교구 활용, 물품 제공 등 대
상의 문제나 욕구의 유형 및 상황 등에 따라 이루어지는 다양한 활동들이 이에 해당
된다.

16
(3) 산출(Outputs)
프로그램 활동의 직접적인 결과인 물리적 산출을 의미한다. 프로그램 참여자나 참여집
단의 수, 실시 횟수, 실시 시간, 프로그램을 통해 만들어진 산출물의 수량 등이 이에
해당된다.

(4) 성과(Outcomes)
프로그램의 대상이 되는 참여자나 수혜자가 프로그램을 통해 얻은 문제나 욕구 상황
의 해결이나 개선 등 긍정적 변화를 의미한다. 행동의 긍정적 변화, 태도나 가치의 긍
정적 변화, 기술이나 지식의 습득, 조건이나 상황의 긍정적 변화 등이 이에 해당된다.

(5) 임팩트(Impact)
성과를 토대로 나타난 광범위하고 궁극적인 변화나 영향을 의미한다. 프로그램의 장기
적인 성과나 파급효과, 프로그램의 직접적인 대상을 넘어서는 보다 광범위한 집단, 사
회 등의 긍정적 변화 등이 이에 해당된다.

17
 [그림 1-23] 사회복지프로그램에 대한 논리모델의 적용

18
 4. 논리모델의 작성

(1) 논리모델을 작성하기 전 검토 사항

논리모델을 작성하기 전에 기존의 프로그램에 대한 검토를 먼저 해야 한다. 만일 기존
에 운영되는 프로그램이 있다면 그 프로그램을 지속할지, 혹은 조정을 하거나 폐기하
고 새로운 프로그램을 계획할지에 대해 검토해야 한다.

(2) 논리모델의 작성 방법
논리모델의 작성은 정해진 방법이 따로 있는 것은 아니다. 사회복지프로그램의 계획에
서는 일반적으로 프로그램을 통한 성과나 목표에 초점을 두고서 임팩트나 성과에서부
터 역방향으로 투입까지 작성을 한다. 그러나 확보된 자원에 맞추어 프로그램을 계획
해야 하는 상황이라면 투입에서부터 순방향으로 작성할 수도 있다.
일반적인 논리모델의 작성 방법은 다음과 같다.

(가) 욕구나 문제 등에 대해 개입하여 얻을 수 있는 성과와 임팩트를 검토한다.

(나) 성과를 만들어 내는 산출을 도출한다.

(다) 산출물을 만들어 내는 활동을 구성한다.

(라) 필요하거나 활동에 투입이 되는 자원들을 작성한다.

(마) 전체적인 논리모델의 구성을 검토하고 보완한다.

 프로그램 계획 시 점검 사항

프로그램을 계획하는 과정에서 고려해야 할 주요 요소와 실행하는 과정에서 예상되는 문

제를 찾기 위하여 일반적으로 5W1H 체크리스트(황성철, 2005)를 활용할 수 있다.

19
 <표 1-2> 5W1H 체크리스트

5W1H 실행계획 수립의 주요 요소 실행과정에서의 문제확인 요소

･ 실행주체와 관련된 문제
･ 누가 프로그램을 실행하는가?
1) 현재 실행하는 사람은 누구인가?
1) 프로그램의 주최자와 주관자는 누구
2) 그밖에 실행할 수 있는 사람은 누구
인가?
1. Who 인가?
2) 프로그램 실행을 준비하는 사람은
(누가) 3) 반드시 실행에 참여해야 할 사람은
누구인가?
누구인가?
3) 프로그램 담당자, 외부전문가, 자원
4) 무리하게 무관하게 일관성 없이 참
봉사자는 누구인가?
여하는 사람은 없는가?

･ 실행시기와 기간과 관련된 문제

1) 언제 실행하는 것이 바람직한가?
･ 언제 프로그램을 실행하는가?
2. When 2) 정해진 시기와 기간 외에 할 수는
1) 프로그램 실행의 예정 일시
(언제) 없는가?
2) 프로그램 실행의 기간
3) 실행시기가 무리하게 정해지지 않았
는가?

･ 실행장소 및 주변 여건과 관련된 문제

･ 어디서 프로그램을 실행하는가? 1) 여기서 실행하는 것이 좋은가?
3. Where
1) 가장 적합한 장소 2) 그밖에 다른 장소는 없는가?
(어디서)
2) 차선으로 간주되는 장소 3) 실행장소가 무리하게 정해지지 않았
는가?

･ 실행활동과 관련된 문제
･ 무슨 프로그램을 실행하는가?
4. What 1) 무슨 어떤 활동이 실행되고 있는가?
1) 프로그램 형태와 제목
(무엇을) 2) 다른 활동으로 필요한 것은 없는가?
2) 프로그램의 핵심적 요소
3) 무관하게 이루어지는 활동은 없는가?

･ 실행목적 달성과 관련된 문제

･ 왜 어떤 목적으로 이 프로그램을 실
1) 왜 그 사람이 그 활동을 하는가?
행하는가?
5. Why 2) 왜 그 시간과 장소에서 하는가?
1) 프로그램의 목적은 무엇인가?
(왜) 3) 왜 그 방법으로 활동을 하는가?
2) 프로그램의 주제는 무엇인가?
4) 목적달성에서 무리, 무관심, 무일관
3) 프로그램에서 강조점은 무엇인가?
성은 없는가?

･ 어떻게 프로그램이 실행되는가? ･ 실행방법과 관련된 문제

6. How 1) 프로그램의 구조와 절차 1) 어떤 방법으로 실행되고 있는가?
(어떻게) 2) 예산과 인력의 준비 2) 다른 방법은 없는가?
3) 홍보와 프로그램 수단 3) 방법상의 일관성은 유지되는가?

출처: 황성철(2005). 사회복지프로그램 개발과 평가. 공동체. p.207

20
수행 내용 1 / 프로그램 개요 작성하기

재료･자료

• 소속 조직의 운영계획서

• 조직의 관련 규정집

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

• 욕구조사 분석 결과

• 기타 각종 관련 자료 및 문헌(언론 보도, 관련 연구보고서, 통계자료, 전문서적 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 화이트보드

• 복사기

안전 ･ 유의 사항

• 프로그램의 개요를 작성하는 데 필요한 자료를 다양하게 수집한다.

수행 순서

 문제나 욕구, 그리고 이에 대한 개입과 관련한 자료를 확보한다.

1. 평소에 클라이언트나 관계자들의 목소리에 귀를 기울이고, 주변을 살펴 프로그램에

대한 아이디어를 얻는다.

21
 [그림 1-24] 클라이언트의 의견 경청 [그림 1-25] 관계자들의 의견 경청

2. 개입이 필요한 문제나 욕구와 관련한 욕구조사보고서를 비롯한 각종 조사 및 연구

보고서, 전문서적 등 문헌자료를 확보한다.

[그림 1-26] 문헌 자료 1 [그림 1-27] 문헌 자료 2

3. 중앙일간지, 지방일간지, 지역신문, 정보지 등 각종 언론사의 관련 보도 내용을 수

집한다.

22
[그림 1-28] 조직의 사업 계획서

[그림 1-29] 조직의 규정집

4. 정부 부처나 지방자치단체의 관련 사업안내 자료를 확보한다.

[그림 1-30] 정부 부처의 사업 안내 1 [그림 1-31] 정부 부처의 사업 안내 2

23
 5. 각종 관련 기금 배분 조직의 운영계획서나 사업안내서 등을 확보한다.

출처 : 사회복지공동모금회(2015). 2016 배분사업 안내.

[그림 1-32] 배분 조직의 사업 안내

6. 소속 조직의 운영계획서, 관련 규정집에서 프로그램 운영과 관련한 내용을 찾는다.

[그림 1-33] 조직의 사업 계획서 [그림 1-34] 조직의 규정집

7. 기타 다양한 유형의 자료를 수집한다.

24
 문제나 욕구를 확인한다.

1. 각종 자료들을 분석하여 전반적인 클라이언트의 문제 상황이나 욕구를 확인한다.

(1) 수집된 자료를 분석하여 문제 상황이나 욕구를 전반적으로 파악한다.

(2) 파악된 문제 상황이나 욕구의 유형을 기록한다.

2. 파악된 문제 상황이나 욕구 중 개입이 필요한 것들을 선별하여 정리한다.

 선별된 문제나 욕구를 명료화하여 기술한다.

1. 개입이 필요한 문제나 욕구의 유형과 규모, 내용 등을 분석하여 명료화한다.

2. 명료화한 것을 정리하여 기록한다.

 문제나 욕구에 개입할 수 있는 방안에 대한 다양한 아이디어를 수집하여 대안을 제시

한다.

1. 욕구를 충족시키거나 문제를 해결, 또는 감소시킬 수 있는 개입 방안에 대한 다양

한 아이디어를 수집한다.

(1) 브레인스토밍 등 다양한 기법이나 방법을 사용하여 아이디어를 구상한다.

(2) 구상한 아이디어를 정리하여 기록한다.

2. 구상한 아이디어를 기존 프로그램들과 함께 검토하여 대안을 제시한다.

(1) 기존에 실행하였거나 실행 중에 있는 프로그램들이 없을 경우 구상한 아이디어

를 제시한다.

(2) 기존에 실행하였거나 실행 중에 있는 프로그램들이 있을 경우 구상한 아이디어

와 함께 검토한다.

(3) 구상한 아이디어가 기존 프로그램보다 더 나은 대안이 될 수 있을지에 대해 검

토한다.

(4) 기존 프로그램과 구상한 아이디어를 접목할 수 있을지에 대해 검토한다.

(5) 구상한 아이디어가 더 나은 대안이 될 수 없으면 기존 프로그램을 변화된 상황

에 맞추어 보완하여 제시한다.

 제시된 대안들을 검토하여 적합한 것을 채택한다.

1. 제시된 대안을 검토하여 실현 가능한 것들을 선별한다.

2. 각 대안들에 논리모델을 적용하여 투입, 실행, 산출, 성과, 임팩트 등을 작성하여

정리한다.

3. 정리된 대안들을 검토하여 우선순위를 정하여 채택한다.

25
  클라이언트와 욕구(또는 문제), 개입 방안 등을 대입하여 프로그램 가설을 설정한다.

 프로그램 가설을 검토하여 실행 가능한 프로그램의 개요를 작성한다.

1. 프로그램 가설에서 명시된 대상(클라이언트)을 기술한다.

2. 확인된 문제나 욕구를 기술한다.

3. 프로그램 가설에서 명시된 개입 방안을 기술한다.

4. 대상과 목적, 실행 방법 등을 조합하여 프로그램의 제목을 작성한다.

<표 1-3> 프로그램 개요 작성의 예시

성인중도장애인의 장애 수용과 적응을 위한 자조모임 구성 및

프로그램명
지원 프로그램

만일 중도장애인들에게 장애를 수용하고 적응할 수 있도록 지

프로그램 가설
원한다면, 그들의 삶의 질은 높아질 것이다.

대상 OOOOO복지관을 이용하는 성인중도장애인

• 성인중도장애인들은 대체로 장애의 수용과 적응에 어려움을

많이 겪는다.
문제 / 욕구
• 복지관을 이용하는 성인중도장애인들은 재활에 대한 욕구가
크다.

• 장애의 수용과 적응을 위한 자조모임 구성 지원

개입 방안
• 신체적 재활을 위한 운동법 지도 등

• 연중 실시
기타
• 운동법 지도를 위해 물리치료사, 작업치료사의 협조를 얻는다.

26
 수행 tip

• 사회복지프로그램의 궁극적인 목적은‘변화’를 이

끌어 내는 것이라고 할 수 있다. 여기에서 변화란
클라이언트의 욕구가 충족되거나 문제가 개선, 또는
해결된 상황 등을 말한다. 프로그램에 대한 계획수
립에서 우선적으로 해야 할 것은 문제나 욕구에 대
해 파악하는 것이다. 어떤 문제나 욕구에 개입을 할
것인지를 파악하기 위해 욕구조사 보고서나 언론보
도, 각종 자료와 문헌 등을 확보하여 분석하는 것이
필요하다.
• 욕구조사는 직접 수행하는 방법도 있지만, 기존의
조사연구 중에 적절한 자료가 있을 경우에는 그것
을 활용해도 된다.
• 문제나 욕구의 검토는 담당 실무자가 주로 하게 되
지만, 필요한 경우 동료나 슈퍼바이저의 도움을 받
을 수도 있다.

수행 내용 2 / 프로그램 기초계획서 작성하기

재료･자료

• 소속 조직의 운영계획서

• 조직의 관련 규정집

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

• 욕구조사 분석 결과

• 기타 각종 관련 자료 및 문헌(언론 보도, 관련 연구보고서, 통계자료, 전문서적 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 복사기

• 화이트보드

27
 안전 ･ 유의 사항

• 실행 가능성을 염두에 두고 프로그램 기초계획서를 작성한다.

• 기초계획서 작성 과정에서도 클라이언트의 의견을 수렴할 수 있도록 노력한다.

수행 순서

 작성된 프로그램 개요를 모은다.

 프로그램 개요를 검토한 후 우선순위를 정하여 선별한다.

1. 프로그램의 개요를 검토한다.

(1) 프로그램의 효과성을 검토한다.

(2) 프로그램의 효율성을 검토한다.

(3) 프로그램의 파급효과를 검토한다.

(4) 프로그램의 실현 가능성을 검토한다.

(5) 조직의 미션 및 비전과 프로그램과의 적합성을 검토한다.

(6) 프로그램의 윤리적 적절성을 검토한다.

(7) 기타 고려할 사항들을 확인하여 검토한다.

2. 기준에 따라 우선순위를 정하여 선별한다.

기준의 우선순위는 고정되어 있지 않고 조건이나 상황에 따라 설정하여 적용할 수
있다.

 프로그램의 필요성을 기술한다.

 프로그램 가설에서 명시된 대상(클라이언트)의 범위를 정한다.

1. 각종 자료들을 검토하고, 기존에 실시되었던 다른 프로그램들을 참고하여 프로그램

에 참여할 대상의 유형을 설정한다.

2. 프로그램 운영조직이나 담당자의 상황을 고려하여 프로그램에 참여할 대상의 규모

를 설정한다.

 문제나 욕구가 해결되거나 개선된 상태를 가정하여 프로그램의 목적으로 설정한다.

 문제나 욕구에 대한 개입 방법을 실행 가능한 행동의 형태로 구체화시켜 기술한다.

28
 프로그램 계획서의 나머지 요소(수행인력, 예산, 평가 등)에 대해서도 구상하여 기술한다.

 기초계획서의 내용을 바탕으로 프로그램의 제목을 수정하거나 보완한다.

 다른 프로그램 가설에 대해서도 위의 수행 방법을 적용하여 그에 대한 기초계획서를

작성한다.

<표 1-4> 프로그램 기초계획서 작성의 예시

만일 중도장애인들에게 장애를 수용하고 적응할 수 있도록 지

프로그램 가설
원한다면, 그들의 삶의 질은 높아질 것이다.
프로그램명 성인중도장애인의 적응을 위한 여가문화 지원 프로그램

• 성인중도장애인들의 프로그램에 대한 욕구가 강함.

• 관내 다른 재활프로그램에 대기하는 기간이 길어 그동안에 참여할
프로그램의 필요성 만한 프로그램이 필요함.
• 장애 발생 이후의 삶에 대한 경험과 노하우를 듣고 싶어 하는 이
들이 많음.

OOOOO복지관을 이용하는 성인중도장애인 중 이동이 가능하고 프로

대상
그램에 참여를 희망하는 이들 20명

목적 성인중도장애인들이 적응하고 재활을 할 수 있도록 돕는다.

• 장애의 수용과 적응을 위한 자조모임 구성

• 동료들과의 관계 증진을 위한 여가문화 활동
개입 방법
• 신체기능 유지를 위한 단체운동
• 신체적 재활을 위한 운동법 지도

• 사회복지사 - 프로그램 총괄 담당
• 물리치료사 - 신체 평가 및 운동법 지도
수행인력
• 팀장 - 슈퍼바이저
• 접수, 준비 및 뒷정리 도움 - 자원봉사자(이용자)

필요 예산 500만 원

예산 확보 방안 OO시 장애인복지기금사업

• 만족도조사
평가 방법 • 사전/분기별 신체 평가
• 사전/사후(1년 후) 장애수용척도 조사

• 연중 실시
기타 • 자원봉사자는 프로그램 이용자나 보호자들 중에서 자원하는 이로
한다.

29
 수행 tip

• 프로그램을 실행하는 조직이나 상황, 실무자의 가치

나 경험, 숙련도 등에 따라 프로그램을 결정하거나
채택하는 기준들에 대한 우선순위가 다를 수 있다.
그렇지만 일관성은 유지하는 것이 필요하다. 기준이
때때로 달라지면 신뢰성을 잃게 된다.
• 프로그램을 선별할 때에는 기준을 지나치게 엄격하
게 적용하기보다는 유연성을 발휘할 필요가 있다.
엄격하고 보수적인 기준을 적용하게 되면 혁신적이
거나 창의적인 프로그램보다는 기존의 것들을 답습
하는 프로그램이 채택될 가능성이 높아진다.

수행 내용 3 / 프로그램 결정하기

재료･자료

• 소속 조직의 운영계획서

• 조직의 관련 규정집

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 화이트보드

안전 ･ 유의 사항

• 프로그램의 실행 가능성을 염두에 두고 결정한다.

• 프로그램 결정 과정에 클라이언트가 참여하여 의견을 이야기할 수 있도록 한다.

수행 순서

 프로그램 기초계획서를 취합하여 검토회의를 연다.

30
 1. 프로그램 기초계획서를 취합한다.

2. 프로그램 관계자들이 참석하는 기초계획서 검토회의를 연다.

 기초계획서들을 검토하여 우선순위를 정한다.

1. 기초계획서들을 검토한다.

(1) 프로그램의 효과성을 검토한다.

(2) 프로그램의 효율성을 검토한다.

(3) 프로그램의 파급효과를 검토한다.

(4) 프로그램의 실현 가능성을 검토한다.

(5) 조직의 미션 및 비전과 프로그램과의 적합성을 검토한다.

(6) 프로그램의 윤리적 적절성을 검토한다.

(7) 기타 고려할 사항들을 확인하여 검토한다.

2. 기준에 따라 우선순위를 정하여 선별한다.

기준의 우선순위는 고정되어 있지 않고 조건이나 상황에 따라 설정하여 적용할 수
있다.

 참석자들의 의견을 반영하여 최적의 프로그램을 결정한다.

[그림 1-35] 프로그램의 결정

수행 tip

• 프로그램을 결정하는 관계자는 프로그램의 유형이

나 상황에 따라 범위가 달라질 수 있지만, 일반적으
로 프로그램 담당자, 프로그램 운영팀의 구성원, 슈
퍼바이저, 프로그램의 참여자나 수혜자(클라이언트)
등이 된다.

31
 학습 1 교수･학습 방법

교수 방법

• 프로그램 가설 설정과 의사소통 이론, 논리모델 등에 대하여 프레젠테이션 프로그램을 이용하여

학습자들에게 자세하게 설명한다.

• 프로그램 가설 설정과 기초계획서 작성 방법을 학습자들에게 알려 준 후 다양한 사회복지분야(아

동, 청소년, 노인, 장애인, 다문화 등)의 사례를 제시하여 학습자들이 실습할 수 있도록 지도한다.

• 도출된 가설과 기초계획서를 바탕으로 최적의 프로그램을 결정하는 토론을 유도하여 원활한
진행을 돕고, 학습자들의 토론 내용에 대해 피드백을 해 준다.

• 협동학습을 통한 실행 가능한 프로그램 계획을 수립할 수 있도록 학습 상황을 구성하여 제공하고

그 결과를 발표하게 한다.

• 토론/토의 학습을 통하여 기초계획서를 바탕으로 내부 회의를 진행하고 프로그램 시행 여부를

결정하여 발표하게 한다.

학습 방법

• 프로그램 가설 설정과 의사소통 이론, 논리모델 등에 대하여 교수자의 설명을 경청하여 이해하고
숙지한다.

• 프로그램 가설 설정과 기초계획서 작성 방법을 숙지하고, 교수자가 제시하는 사회복지분야의

사례를 바탕으로 실습을 한다.

• 토론에 적극적으로 참여하고 교수자의 피드백을 경청한다.

• 협동학습을 통해 가능한 프로그램 계획을 수립 토의하고 결과를 발표한다.

• 토론/토의 학습을 통하여 기초계획서를 바탕으로 내부 회의를 진행하고 프로그램 시행 여부를

결정하여 발표한다.

32
학습 1 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 시 고려 사항에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행했는

지를 평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가한다.

성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 욕구조사 분석 결과에 근거하여 실행 가능한 프로그램
을 제시할 수 있다.
- 실행 가능한 프로그램에 대하여 기초계획서를 작성할
프로그램 결정
수 있다.
- 기초계획서를 바탕으로 내부 회의를 통하여 프로그램
시행 여부를 결정할 수 있다.

평가 방법

• 피평가자 체크리스트
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 욕구조사 분석 결과에 근거하여 실행 가능한 프로그램
제시

프로그램 결정 - 실행 가능한 프로그램에 대하여 기초계획서 작성

- 기초계획서를 바탕으로 내부 회의를 통하여 프로그램

시행 여부 결정

• 포트폴리오
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 욕구조사 분석 결과에 근거하여 실행 가능한 프로그램
제시

프로그램 결정 - 실행 가능한 프로그램에 대하여 기초계획서 작성

- 기초계획서를 바탕으로 내부 회의를 통하여 프로그램

시행 여부 결정

33
 피 드 백

1. 피평가자 체크리스트
- 각 항목별로 일정 수준 이하의 성취를 보이는 학생들은 보완 학습을 할 수 있도록 한다.
2. 포트폴리오
- 팀별 활동을 통해 나타난 전반적인 결과가 미진할 경우 해당 팀은 보완 학습을 할 수 있
도록 한다.

34
학습 1 프로그램 결정하기(LM0701020102_14v2.1)

프로그램 목표 설정하기
학습 2
(LM0701020102_14v2.2)
학습 3 세부 프로그램 수립하기(LM0701020102_14v2.3)
학습 4 프로그램 예산 수립하기(LM0701020102_14v2.4)
학습 5 프로그램 평가 계획하기(LM0701020102_14v2.5)

2-1. 프로그램 목표 설정
• 확정된 프로그램의 전체적인 목적을 계획할 수 있다.
학습 목표 • 목적 달성을 위한 프로그램의 목표를 수립할 수 있다.
• 프로그램의 산출목표 및 성과목표를 수립할 수 있다.

필요 지식 /

 사회복지프로그램의 목적

1. 목적의 개념

사회복지프로그램에서 목적은 프로그램 실행을 통하여 궁극적으로 달성하고자 하는 성과

를 의미한다. 프로그램을 실행하여 달성고자 하는 참여자나 수혜자, 혹은 그들이 속한 지
역사회의 긍정적인 변화가 목적이 될 수 있다.

2. 목적의 필요성

목적의 설정은 프로그램의 전체적인 방향을 제시하는 것과 같은 역할을 하기 때문에 매우

중요하다.

3. 목적의 특성

목적은 대체로 포괄적이고, 추상적인 형태로 설정되기 때문에 달성이 되었는지에 대해 객

관적인 관찰과 측정이 어려운 경우가 많다.

4. 목적의 형태

목적은 프로그램의 대상, 문제나 욕구, 변화된 상태 등이 담겨 있는 형태로 기술하는 것이

일반적이다.

35
 <표 2-1> 사회복지프로그램 목적의 예시

프로그램명 목적

어르신들에게 스마트폰 사용 교육을 실시하여 다양한 정보들

노인의 정보 접근성 향상을
에 대한 접근성을 높이고 여가 활용에 도움을 드리며 세대
위한 스마트폰 교육 프로그램
간 소통 가능성을 높인다.

맞벌이 부모를 둔 아동의

맞벌이 부모를 둔 아동들에게 적절한 저녁 식사와 돌봄서비
건강한 성장지원을 위한 야
스 등을 제공하여 정서적 안정과 건강한 성장을 돕는다.
간보호 프로그램

 사회복지프로그램의 목표

1. 목표의 개념

사회복지프로그램의 목표는 프로그램을 통해 얻고자 하는 성과의 수준이나 기준을 의미한다.

2. 목표의 필요성

목표는 프로그램의 실행 방향을 정하는 지침과 같은 역할을 한다. 합리적인 목표의 설정

과 그렇게 설정된 목표의 달성을 통해 프로그램을 실행하는 실무자나 조직은 책임성을 증
명할 수 있다. 프로그램의 운영 조직이나 프로그램의 유형에 따라 목표 성취를 위한 세부
목표를 추가로 설정하기도 한다.

3. 목적과 목표의 관계

목적이 프로그램을 통해 궁극적으로 달성해야 할 성과라고 한다면, 목표는 그 성과를 확

인하기 위한 지표라고 할 수 있다. 목표는 구체적이고 계량화된 형태로 설정이 된다. 추상
적이고 포괄적인 형태로 설정이 되어 관찰이나 측정이 어려운 목적은 대체적으로 관찰이
나 측정이 가능한 목표를 통해 달성 여부의 확인이 가능하다. 프로그램의 주체나 유형 등
상황에 따라 목표 성취를 위한 세부 목표를 추가로 설정하기도 한다.

36
 <표 2-2> 목적과 목표의 구분

구분 특성 예시

• 프로그램을 통해 궁극적으로 달성
맞벌이 부모를 둔 아동들에게 적절한
해야 할 성과
목적 저녁 식사와 돌봄서비스 등을 제공하여
• 추상적이고 포괄적인 형태로 설정
정서적 안정과 건강한 성장을 돕는다.
• 관찰이나 측정이 어려움.

• 아동들에게 저녁 식사를 주5회 제공

• 성과를 확인하기 위한 지표의 역할
한다.
목표 • 구체적이고 계량화된 형태로 설정
• 아동들에게 야간보호를 주5회 실시한다.
• 대체적으로 관찰이나 측정이 가능
• 아동들에게 문화체험을 월1회 제공한다.

[그림 2-1] 목적과 목표의 구분

4. 사회복지프로그램 목표의 요소

(1) 목적과 상호 관련성이 있어야 한다.

사회복지프로그램의 목표는 목적과 서로 충분한 연관이 있어야 한다.

(2) 구체적으로 기술
사회복지프로그램의 목표는 명확하고 구체적인 용어를 사용하여 기술되어야 한다.

(3) 측정이 가능한 형태로 기술

사회복지프로그램의 목표는 수치로 나타내어 측정이 가능한 형태로 기술되어야 한다.

(4) 클라이언트의 변화 지향성

사회복지프로그램의 목표는 대상이 되는 클라이언트의 긍정적 변화를 지향하는 내용
으로 기술되어야 한다.

37
 5. 사회복지프로그램 목표의 유형

사회복지프로그램에서 목표는 하위목표로 세분화하여 사용되기도 한다. 목표를 세분화하

는 방법은 정해진 것이 따로 있지 않고, 관점이나 상황에 따라 다양하다. 일반적으로 사용
되는 사회복지프로그램의 목표 유형들은 다음과 같다. 만약 정해진 프로그램 계획서 서식
이 있다면 서식에 지정된 방식을 따르면 된다.

(1) 상위목표와 하위목표

(가) 상위목표
상위목표는 프로그램의 포괄적인 목표라 할 수 있다.

(나) 하위목표
하위목표는 상위목표를 세분화한 목표를 말한다. 상위목표에 비해 하위목표는 더욱
구체화되고 측정 가능성이 높아진다.

[그림 2-2] 상위목표 [그림 2-3] 하위목표

(2) 결과목표와 과정목표

(가) 결과목표
결과목표는 프로그램의 종결 무렵이나 또는 그 이후에 프로그램 참여자나 수혜자,
지역사회 등에게 기대되는 변화를 나타내는 최종목표이다.

(나) 과정목표
과정목표는 프로그램이 시작되어 종결되는 과정에서 단계별로 설정되어 있는 목표
이다. 과정목표를 설정하게 되면 프로그램의 진행 상황을 관리하기가 수월하여 결
과목표 달성에 도움이 된다.

38
 [그림 2-4] 결과목표 [그림 2-5] 과정목표

(3) 서비스목표와 영향목표

(가) 서비스목표
서비스목표는 프로그램의 직접적인 대상인 참여자나 수혜자에게 직접적으로 나타
나는 변화에 대한 목표를 의미한다.

(나) 영향목표
영향목표는 프로그램의 직접적인 대상의 변화를 넘어서서 대상이 속한 집단이나
지역의 변화에 해당한다.

[그림 2-6] 서비스목표 [그림 2-7] 영향목표

39
 (4) 단기･중기･장기목표

(가) 단기목표
단기목표는 참여자나 수혜자의 지식이나 기술의 습득, 행동의 변화, 지역사회의 물
리적 상태의 개선 등과 같이 프로그램 실행을 통해 바로 나타날 수 있는 변화에
대한 목표를 의미한다.

(나) 중기목표
중기목표는 단기목표 달성 상태가 유지되어 가까운 미래에 나타날 수 있는 참여자
나 수혜자, 지역사회의 상황의 개선에 대한 목표를 의미한다.

(다) 장기목표
장기목표는 궁극적으로 달성하고자 하는 참여자, 수혜자, 지역사회 등의 상황의 변
화를 의미한다.

[그림 2-8] 단기목표 [그림 2-9] 중기목표 [그림 2-10] 장기목표

(5) 산출목표와 성과목표

(가) 산출목표
산출목표는 프로그램 참여자의 수나 실시 횟수, 실시 시간 등 프로그램 실행을 통
해 나타날 수 있는 물리적 결과에 대한 목표를 의미한다.

(나) 성과목표
성과목표는 프로그램 실행을 통해 나타날 수 있는 참여자나 수혜자, 지역사회 등의
상황변화에 대한 목표를 의미한다. 사회복지프로그램의 최종 목표는 프로그램의 참
여자나 수혜자의 욕구가 충족되거나 문제가 해결된 상태라 할 수 있다. 하지만 상
황에 따라 완전한 욕구 충족이나 문제해결이 현실적으로 어려운 경우 가능한 수준
의 변화를 성과목표로 설정할 수 있다.

40
 [그림 2-11] 산출목표 [그림 2-12] 성과목표

 목표 설정의 원칙

1. 목표 설정의 기준

황성철(2005: 155)은 사회복지프로그램의 목표설정의 기준을 다음과 같이 제시하였다.

(1) 목표 설정 시 반드시 프로그램의 참여자에 해당하는 클라이언트를 중심에 두고 목표

가 설정되어야 한다.

(2) 목표 설정 시 프로그램의의 목표는 기관이 목적 또는 프로그램 목적과 논리적으로

연관성을 유지해야 한다.

(3) 목표는 클라이언트 집단이 달성할 수 있는 성취 가능한 형태로 긍정적 방향으로 설

정되어야 한다.

(4) 목표는 가능한 한 측정할 수 있도록 설정하는 것이 바람직하다.

2. 목표 설정의 원칙(SMART원칙)

(1) Specific(구체적이고 명확한 목표 설정)

추상적이거나 모호한 표현은 피하고, 구체적이고 분명한 표현으로 작성해야 한다.

(2) Measurable(측정 가능한 목표 설정)

목표가 측정 가능해야 달성 정도를 확인할 수 있다. 따라서 계량화한 목표를 설정하는
것이 필요하다.

(3) Achievable(달성 가능한 목표 설정)

지나치게 높이 설정한 목표는 의욕을 떨어뜨릴 수 있다. 따라서 달성이 가능한 목표
치를 설정해야 한다.

41
 (4) Realistic(현실적인 목표 설정)
허황된 목표가 아닌, 합리적으로 설정된 현실적인 목표가 달성 가능성도 높아진다.
※ Realistic 대신 Result-oriented(결과 지향적 목표 설정)를 넣기도 한다.

(5) Time-bounded(달성 기한이 있는 목표 설정)

목표의 달성 기한과 일정이 정해져 있어야 미루지 않고 적절한 일정으로 일을 추진
할 수 있고, 달성 가능성도 높아진다.

[그림 2-13] 목표 설정의 원칙

수행 내용 1 / 프로그램의 목적 설정하기

재료･자료

• 욕구조사 분석 결과

• 프로그램 기초계획서

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 화이트보드

• 복사기

42
안전 ･ 유의 사항

• 조직의 이념이나 목적과 프로그램의 목적이 상충되지 않도록 한다.

• 프로그램의 대상이 되는 클라이언트의 입장을 반영한다.

수행 순서

 프로그램 기초계획서를 검토하여 보완한다.

1. 내부 회의를 통해 확정된 프로그램의 기초계획서를 검토한다.

2. 수정이 필요한 부분을 찾아 보완하고 실제 수행할 프로그램의 윤곽을 파악한다.

 프로그램의 구체적인 대상 범위를 설정한다.

 프로그램을 통해 접근하고자 하는 문제나 욕구의 영역을 설정한다.

 프로그램을 통해 이루고자 하는 미래의 긍정적인 상태를 설정한다.

 프로그램의 대상과 문제나 욕구, 이루고자 하는 미래의 상태 등을 조합하여 목적을

기술한다.

 프로그램의 참여자, 또는 수혜자인 클라이언트를 대표할 수 있는 이들에게 프로그램

목적에 대한 의견을 구한다.

 클라이언트의 의견, 내부 회의, 슈퍼비전 등을 통해 보완하여 프로그램 목적을 확정한다.

43
수행 내용 2 / 프로그램의 산출목표와 성과목표 수립하기

재료･자료

• 프로그램 기초계획서

• 욕구조사 결과보고서

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 화이트보드

• 복사기

안전 ･ 유의 사항

• 목표 설정 과정에 클라이언트가 참여하여 의견을 개진할 수 있도록 한다.

• 참여한 클라이언트의 의견에 대해 수용적인 태도를 가진다.

수행 순서

 목표를 설정한다.

1. 클라이언트와 프로그램의 목적 달성을 확인할 수 있는 목표에 대해 논의한다.

2. 프로그램 실행에 투입되는 자원과 실행 기간을 고려하여 목표의 내용을 설정한다.

 설정된 목표를 검토한다.

1. 설정된 목표가 구체적이고 명확한지 여부를 검토한다.

2. 설정된 목표가 측정 가능한지 여부를 검토한다.

3. 설정된 목표가 달성 가능한지 여부를 검토한다.

4. 설정된 목표가 합리적이고 현실적인 내용인지 여부를 검토한다.

5. 설정된 목표가 프로그램 일정 안에서 달성 가능한지 여부를 검토한다.

6. 수정 및 보완이 필요한 부분에 대해 조치한다.

44
 목표에 대한 클라이언트의 의견을 수렴하여 반영한다.

1. 목표에 대해 클라이언트와 함께 검토한다.

2. 클라이언트의 의견을 반영하여 수정 및 보완한다.

[그림 2-14] 클라이언트의 의견 반영

 수립된 목표를 세분화하여 하위목표를 설정한다.

 클라이언트의 상황, 실행조직의 역량, 내외부적인 환경 등을 고려하여 달성이 가능한

수치를 정하여 기술한다.

 클라이언트와 검토하여 수정 및 보완을 하여 산출목표를 설정하고 기술한다.

 클라이언트의 의견을 반영하여 산출목표 달성을 통해 확인할 수 있는 성과를 찾아 결

정한다.

 성과의 내용과 목표치를 기술한 후 검토하고 보완하여 성과목표를 설정한다.

45
 <표 2-3> 사회복지프로그램의 목표 예시

목적 산출목표 성과목표

1. 문자 메세지 활용하여 자녀, 지인

스마트폰 사용 교육을 들과 소통 가능
스마트폰 메신저 사용 교육 3회
통해 다양한 정보에 대 2. 세대 간 의사소통 횟수 증진
한 접근성을 높여 여가 3. 외로움 및 우울감 감소
활용에 도움을 드리고
세대 간 소통 가능성을 1. 카메라 기능 활용 가능
사진 및 동영상 사용 교육 5회
높인다. 2. 새로운 취미 활동으로 인한 자아
시행
존중감 증진

저녁 식사 및 간식 주5회 연중
1. 건강한 신체 발달
제공

맞벌이 부모를 둔 아동들 1. 성적 향상

학습지원 주5회 연중 시행
에게 적절한 저녁 식사와 2. 자아존중감 증진
돌봄서비스 등을 제공하
여 정서적 안정과 건강한 1. 안전한 보호
야간보호 주5회 연중 시행
성장을 돕는다. 2. 건강한 발달(신체, 정서적)

1. 문화적 감수성 증진
문화체험 프로그램 월1회 시행
2. 전인적 성장 촉진

수행 tip

• 클라이언트가 많은 프로그램들의 경우 클라이언트

전체를 대상으로 의견을 수렴하는 것은 현실적으로
어려울 수 있다. 이럴 경우 클라이언트를 대표하거
나 이익을 대변하는 이들과의 간담회 등을 통해 의
견을 수렴할 수 있다.

46
학습 2 교수･학습 방법

교수 방법

• 사회복지프로그램에서 사용되는 목적과 목표의 의미 등에 대하여 프레젠테이션 프로그램을

이용하여 자세하게 설명한다.

• 목적과 목표의 차이, 산출목표와 성과목표 등에 대해서 실제 사회복지 현장에서 사용하고 있는

프로그램 계획서의 해당 부분을 사례로 들어 설명한다.

• 팀별 프로젝트 수업을 통해 학습자들이 사회복지프로그램의 목적과 목표, 산출목표와 성과목표

를 작성하여 발표하도록 하고, 이에 대해 피드백을 해 준다.

• 브레인스토밍(brainstorming)을 통하여 사회복지프로그램의 목적과 산출목표 및 성과목표를 수

립하여 발표하고 상호 평가할 수 있도록 지도한다.

학습 방법

• 사회복지프로그램에서 사용되는 목적과 목표의 의미 등에 대하여 교수자의 설명을 경청하여

이해하고 숙지한다.

• 교수자가 보여주는 목적과 목표의 차이, 산출목표와 성과목표 등에 대한 사례를 경청한다.

• 사회복지프로그램의 목적과 목표, 산출목표와 성과목표를 작성할 수 있어야 하고, 팀별로 목적과
목표를 구성하여 발표한다.

• 브레인스토밍(brainstorming)을 통하여 사회복지프로그램의 목적과 산출목표 및 성과목표를 수

립하여 발표하고 상호 평가하여 정보를 공유한다.

47
 학습 2 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 시 고려 사항에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행했

는지를 평가해야 한다.

•평가자는 다음 사항을 평가한다.

성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 확정된 프로그램의 전체적인 목적을 계획할 수 있다.
프로그램
- 목적 달성을 위한 프로그램의 목표를 수립할 수 있다.
목표 설정
- 프로그램의 산출목표 및 성과목표를 수립할 수 있다.

평가 방법

• 서술형 시험
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 확정된 프로그램의 전체적인 목적 계획

프로그램
- 목적 달성을 위한 프로그램의 목표 수립
목표 설정
- 프로그램의 산출목표 및 성과목표 수립

• 포트폴리오
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 확정된 프로그램의 전체적인 목적 계획

프로그램
- 목적 달성을 위한 프로그램의 목표 수립
목표 설정
- 프로그램의 산출목표 및 성과목표 수립

48
 • 구두 발표
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 확정된 프로그램의 전체적인 목적 계획

프로그램
- 목적 달성을 위한 프로그램의 목표 수립
목표 설정
- 프로그램의 산출목표 및 성과목표 수립

피 드 백

1. 서술형 시험
- 목적, 목표 설정과 관련된 지식 습득 수준을 평가하여 일정 수준 이하의 학생들은 보완
학습을 하도록 한다.
2. 포트폴리오
- 팀별 활동을 통해 발표된 내용이 미진할 경우 교수자가 구체적인 피드백을 제공하여 보
완하도록 한다.
3. 구두 발표
- 발표 내용, 방법, 스킬에 대해서 잘된 부분과 개선이 필요한 부분을 구분하여 알려 주고,
개선이 필요한 부분은 보완할 수 있도록 설명해 준다.

49
 학습 1 프로그램 결정하기(LM0701020102_14v2.1)
학습 2 프로그램 목표 설정하기(LM0701020102_14v2.2)
세부 프로그램 수립하기
학습 3
(LM0701020102_14v2.3)
학습 4 프로그램 예산 수립하기(LM0701020102_14v2.4)
학습 5 프로그램 평가 계획하기(LM0701020102_14v2.5)

3-1. 세부 프로그램 수립
• 목적 및 목표 달성을 위한 세부 단위 프로그램을 설계할 수 있다.
학습 목표 •프로그램 진행을 위한 구체적인 일정을 구조화할 수 있다.
•프로그램에 참여 가능한 대상자의 범위를 설정할 수 있다.

필요 지식 /

 프로그램의 대상

프로그램을 통해 욕구를 충족시키거나 문제를 해결하거나 감소시킬 개인이나 집단, 가족,

지역사회 등이 이에 해당한다. 일반적으로 사회복지프로그램에서는 ʻ일반집단＞위험집단＞
표적집단＞클라이언트집단ʼ의 순서로 초점을 좁혀가며 대상을 설정한다.

1. 대상의 설정

(1) 일반집단
일반집단은 가장 포괄적인 인구집단으로 클라이언트집단이 속한 지역에서 프로그램에
관련 있는 모든 이들의 집단을 의미한다. 예를 들어 노인 외출지원 프로그램이 특정
지역에 한정되어 운영된다면, 그 프로그램의 일반집단은 그 지역의 노인 전체가 된다.
만일 특정 지역에 한정된 프로그램이 아니라면 범주가 확대되어 우리나라 노인 전체
가 일반집단이 된다.
일반집단의 인구 규모를 찾기 위해서는 관련 인구 통계자료를 확인한다. 국가통계포털
(http://kosis.kr)이나 지방자치단체 웹사이트에 연결되어 있는 통계 정보, 또는 공공데이
터 관련 웹사이트 등에서 관련 정보를 확인할 수 있다.

(2) 위험집단
위험집단은 일반집단 중 프로그램이 다루고자 하는 ʻ문제ʼ에 노출될 수 있거나 ʻ욕구ʼ를
가지고 있는 취약한 이들의 집단을 의미한다. 즉, 위험집단은 문제가 발생하거나 욕구

50
 충족을 하지 못할 위험이 높은 집단이라 할 수 있다.
위험집단의 인구 규모를 파악하기 위해서는 각종 사회조사의 결과를 활용할 수 있다.
수치화 된 정보가 없을 경우 확인된 기존에 확인된 정보들을 활용하여 산출할 수 있다.

(3) 표적집단
표적집단은 위험집단 중 프로그램에 참여할 수 있는‘자격조건’을 갖춘 인구집단을
의미한다. 프로그램의 취지와 기대 효과 등을 근거로 참여 대상의 연령, 거주지, 성별,
소득 등 자격조건을 설정한다.

(4) 클라이언트집단
클라이언트집단은 표적집단 중 프로그램에 실제적으로 참여하는 이들의 집단을 의미
한다. 실행 가능성을 바탕으로 프로그램의 규모나 예산을 근거로 규모를 산출한다.

<표 3-1> 대상 설정의 예(노인 외출지원 프로그램)

구분 산출근거 인원 수

일반집단 OO시에 거주하고 있는 노인 인구 OO,OOO명

OO시에 거주하고 있는 노인 중 홀로 거주하고 있는

위험집단 O,OOO명
노인 수

위기집단 중 거동이 힘들어 혼자서 외출이 어려운 노

표적집단 OOO명
인수

클라이언트집단 표적집단 중 프로그램 이용 의사를 밝힌 이들의 수 OO명

2. 대상 선정 시 고려해야 할 사항

(1) 대상 선정의 기준 설정

(가) 기준 설정의 필요성

프로그램은 표적집단을 대상으로 하여 계획되지만 자원이나 제반 여건의 한계 등
으로 이들 모두가 프로그램에 참여하거나 혜택을 받을 수는 없다. 실제 프로그램에
참여하거나 혜택을 받는 대상은 클라이언트집단에 국한된다. 따라서 표적집단에 속
한 이들 중 누구에게 혜택을 줄 것인가를 결정하기 위한 기준 설정이 필요하다.

(나) 대상 선정의 기준으로 고려되는 요소

표적집단 중 프로그램의 대상이 되는 클라이언트집단을 결정하는 기준으로 작용하
는 요인은 실용적 수용성, 윤리성, 클라이언트의 능력이다(황성철, 2005). 이들 요인
에 대해 설명하자면 다음과 같다.

51
 1) 실용적 수용성
프로그램의 계획단계에서 프로그램의 수행인력과 예산 등 제반 여건을 감안하
여 적정한 클라이언트집단의 규모를 결정하고, 참여 기준을 정하는 것이 가장
일반적인 방법이다. 적정 규모를 벗어난 클라이언트집단을 대상으로 프로그램을
수행하게 되면 목적 달성이 어려울 수 있다. 프로그램에 참여하고자 하는 이들
이 많을 경우 미리 정해 놓은 기준에 따라 우선순위를 정하여 수용이 가능한
만큼만 선정하도록 한다.
2) 윤리성
프로그램에 참여할 조건을 갖추고, 본인이 참여에 자발적으로 동의한 이들만이
실제 프로그램에 참여할 수 있다. 참여 조건이 충족되지 않거나 참여를 원하지
않는 이들을 프로그램에 참여시켜서는 안 된다. 참여자는 반드시 프로그램에 참
가하는 중 지켜야 할 의무와 권리 등을 확인하고 동의한 후 참여할 수 있도록
한다.
3) 클라이언트의 능력
일반적인 사회복지프로그램에서 참여자는 프로그램에 참여하기 위한 기본적인
능력과 자원을 가지고 있어야 한다. 프로그램에 따라 일정 수준 이상의 인지나
정서, 행동적 측면의 능력이 있어야 참여가 가능한 경우도 있다. 또 일정한 시
간과 공간에 제한된 프로그램일 경우 지속적으로 참여가 가능한지 여부가 선정
과정에서 중요한 기준이 되기도 한다.

[그림 3-1] 프로그램 대상을 선정 할 때 고려해야 할 요소

52
 (다) 선정기준과 적용
일반적으로 프로그램 대상의 선정은 접수 여부, 접수 순서, 거주지, 연령, 성별, 자
산조사, 장애(장애 유무, 유형, 등급 등), 전문가의 판단 등 다양한 기준을 통해 할
수 있다. 이들 방법 중 프로그램 유형이나 상황에 맞는 적절한 것을 채택하여 적용
하면 된다.

 세부 실행활동 계획

1. 실행활동의 형태

프로그램의 목적 달성을 위해 실행되는 활동은 프로그램의 유형이나 상황 등에 따라 강

의, 지도, 훈련, 상담, 토론, 역할극, 놀이, 시청각 교구 활용, 물품 제공 등 다양하게 고려
될 수 있다.

2. 실행활동 계획을 위한 고려 사항

(1) 프로그램의 목적 달성을 위한 활동으로 구성되어야 한다.

(2) 내용은 의도성을 가지고 구체적으로 계획되어야 한다.

(3) 프로그램 수행인력의 역량을 고려해야 한다.

(4) 수행되는 장소가 고려되어야 한다.

(5) 필요한 장비나 물품 등이 고려되어야 한다.

(6) 다른 중요 행사 등과 중복되지 않도록 일정을 고려해야 한다.

3. 프로그램의 구성 요소와 구성 원리(이봉주･김기덕, 2008)

(1) 구성 요소

(가) 참가자
프로그램에 참여하는 참여자나 프로그램에 따른 서비스를 이용하는 이용자를 의미
한다.

(나) 실시 주체의 의도
프로그램에는 프로그램을 운영하는 조직의 미션과 비전, 철학, 목적 등이 담겨 있
어야 한다.

(다) 활동 내용
프로그램의 구체적인 실행활동 내용과 장소, 일정, 필요한 장비나 물품, 주의 사항
등이 계획되어 있어야 한다. 꼼꼼하게 계획될수록 프로그램은 애초 의도대로 수행
될 가능성이 높아진다.

53
 (라) 프로그램 담당자
사회복지프로그램은 인간의 삶에 개입하는 매우 중요한 과업을 수행하기 때문에
전문성을 갖춘 인력에 의해 운영되어야 한다.

(마) 경비
프로그램은 담당자의 노력만으로 운영되는 것은 아니다. 프로그램을 제대로 운영할
수 있는 예산이 필요하다.

(바) 평가계획
프로그램 평가에 대한 구체적인 계획은 프로그램 운영의 방향을 잡는 데 큰 도움
이 된다.

(2) 구성 원리

(가) 단순한 실행활동에서 복잡한 실행활동으로

단순하고 간단한 실행활동을 먼저 실시하여 참여자가 익숙해지도록 한 후 점차 어
렵고 복잡한 실행활동을 진행해야 한다. 그래야 참여자들이 프로그램을 이해하고
적응하기가 쉽다. 어렵고 복잡한 실행활동을 먼저 실시하게 되면 참여자들이 적응
하지 못하여 프로그램의 전반적인 진행이 어려워질 수도 있다.

(나) 구체적인 내용에서 추상적인 내용으로

상대적으로 명료하고 구체화된 내용의 실행활동을 먼저 실시하고 추상적인 내용의
실행활동을 나중에 실시하여야 참여자들이 프로그램의 의미나 의도를 파악하고 적
응하기가 수월하다.

(다) 전체에서 부분으로

프로그램 전체에 대한 전반적인 이해를 도울 수 있는 내용이 먼저 실시되면 참여
자들의 지속적인 참여를 위한 동기부여를 할 수 있다.

(라) 자발성과 창의성을 자극하는 활동을 먼저 배치하기

프로그램에 참여하는 이들의 자발성과 창의성을 자극하는 실행활동을 먼저 배치하
여 흥미를 끌어내게 되면 이후 프로그램의 진행이 원활해질 수 있다.

54
 [그림 3-2] 프로그램 실행활동의 사례 1 [그림 3-3] 프로그램 실행활동의 사례 2

[그림 3-4] 프로그램 구성의 원리

 프로그램 일정 계획

프로그램의 시작부터 종결까지 원활히 수행되도록 하기 위해서는 합리적인 일정으로 계획

이 되어야 하고, 그 일정에 대한 적절한 관리도 필요하다. 프로그램 일정표를 활용하면 프
로그램의 진행사항을 한눈에 확인할 수 있기 때문에 효과적이다.

55
 <표 3-2> 프로그램 일정표 예시

기간 15. 16. 17.

2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월
내용 12월 1월 1월

사업 세부계획 수립

대상자 선정/ 보호자 동의

야간아동보호

안전귀가동행서비스

기초학습지원/숙제지도

가족관계 개선프로그램

사업평가, 보고서작성

출처: 사회복지공동모금회(2015). 2016 배분사업안내.

 수행인력

1. 프로그램 담당자

사회복지프로그램은 인간의 삶을 변화시키는 매우 중요한 전문서비스이므로 이와 관련한

전문성을 갖춘 인력이 수행해야 한다. 프로그램 담당자는 프로그램을 기획하고, 실행하며,
평가하는 일련의 과정을 수행한다. 프로그램에 따라 1인의 실무자가 프로그램 전체를 도
맡을 수도 있지만, 팀 단위, 혹은 조직 전체가 프로그램을 수행하기도 한다.

2. 슈퍼바이저

실무자가 프로그램을 성공적으로 수행하기 위해서는 시기적절한 슈퍼비전이 필요할 수 있

다. 슈퍼바이저는 전문성을 바탕으로 기술적, 행정적, 정서적인 측면에서 실무자에게 슈퍼
비전을 제공한다.

3. 외부전문가

프로그램의 유형이나 상황에 따라 외부전문가가 필요할 수도 있다. 예를 들어 프로그램에

전문적인 교육이나 훈련의 성격을 갖는 내용이 있다면 그러한 부분은 외부의 전문 강사에
게 의뢰하기도 한다.

4. 자원봉사자

어떤 프로그램에서는 자원봉사자가 반드시 필요할 수도 있다. 자원봉사자의 역할은 실무

자의 프로그램 수행을 돕는 것이다. 자원봉사자의 경험이나 프로그램에 대한 이해 정도에

56
 따라 맡을 수 있는 일의 범위가 달라질 수 있다. 숙련된 자원봉사자의 참여가 프로그램의
성공에 결정적인 영향을 미칠 수도 있다.

<표 3-3> 프로그램 수행인력 계획의 사례

이름 부서 및 직위 역할 투입 시간 비고

사회복지사1급
김OO OOOO팀 팀장 주 담당자 주 10시간
청소년지도사2급

이OO 관장 총괄책임 주 1시간 사회복지사1급

박OO 사무국장 슈퍼바이저 주 2.5시간 사회복지사1급

정OO OOOO팀 팀원 이용자 관리 주 10시간 사회복지사1급

강OO 자원봉사자 프로그램 보조 주 5시간 사회복지학과 재학

최OO 자원봉사자 프로그램 보조 주 5시간 사회복지학과 재학

 프로그램 홍보 계획

1. 프로그램 홍보의 목적

(1) 프로그램 참여자(이용자) 모집

프로그램 홍보는 주로 프로그램 참여자나 서비스 이용자를 모집하기 위해 이루어지는
경우가 많다. 많은 예산을 확보하여 좋은 프로그램을 계획하였다고 하더라도 참여자가
모집되지 않으면 프로그램이 제대로 운영될 수 없다.

(2) 조직과 프로그램에 대한 이미지 제고

프로그램의 계획이나 과정, 성과 등의 홍보를 통하여 지역사회, 관련 분야 등에 프로
그램 운영 조직의 위상을 높일 수 있고, 프로그램에 대한 이미지를 제고할 수 있다.

(3) 자원봉사자나 후원 등 인적･물적 자원 확보

프로그램 홍보를 통하여 프로그램 운영에 필요한 자원봉사자가 모집되거나 물품을 후
원받게 되기도 한다.

(4) 프로그램의 파급효과 확산

프로그램의 성과에 대한 홍보를 통해 다른 관련 조직에서도 프로그램을 참고하거나
보완된 더 나은 프로그램이 개발되기도 하는 등 파급효과를 확산시킬 수 있다.

57
 2. 프로그램 홍보 계획

(1) 홍보 일정 계획
프로그램 홍보는 주로 프로그램에 참여할 참가자나 프로그램에 의한 서비스를 이용할
이용자를 모집하는 목적으로 시행하는 경우가 많다. 따라서 프로그램의 홍보 계획은
시설이나 기관 등 조직의 홍보와는 달리 프로그램 계획의 윤곽이 어느 정도 잡혀야만
가능하다. 클라이언트집단이 설정되고 프로그램의 구체적 내용이 어느 정도 확정되면
프로그램의 전체 일정을 고려하여 홍보 일정을 계획한다.

(2) 홍보 방법 계획

(가) 포스터를 통한 홍보
관내 현관 입구나 게시판 등 사람이 많이 지나다니거나 모이는 공간에 포스터를
붙여 홍보한다.

(나) 소식지를 통한 홍보
정기적으로 발간하는 소식지에 프로그램에 대한 안내 기사를 실어 홍보한다.

(다) 광고지를 통한 홍보
필요한 경우 프로그램만을 위한 광고지를 인쇄하고 배포하여 홍보한다.

(라) 홈페이지를 통한 홍보
조직의 홈페이지 공지사항이나 팝업(Pop Up) 창에 프로그램에 대한 안내문을 띄워
홍보한다.

(마) 언론 매체를 통한 홍보
지역신문이나 생활정보지 등을 통해 홍보한다. 프로그램의 내용에 따라 중앙 언론
매체를 통해 홍보할 수도 있다. 프로그램의 규모나 상황에 따라 홍보비 예산이 책
정되어 있는 경우 광고의 형태로 홍보할 수도 있지만, 대부분은 보도자료를 작성하
여 언론 매체에 보내어 기사화된 형태로 홍보한다.

(바) SNS를 통한 홍보
문자나 메신저, 블로그 등 SNS 수단을 사용하여 홍보할 수 있다. 스마트폰 등의 보
급이 확산되며 SNS(Social Networking Service)를 통한 홍보의 중요성도 부각이 되
고 있다.

(사) 인적 네트워크를 통한 홍보
프로그램 참여자나 서비스 이용자를 모집하기 위한 홍보 방법 중 인적 네트워크를
통해 홍보하는 것이 다른 홍보 방법보다 효과가 큰 경우가 있다. 직원, 자원봉사자,
다른 프로그램의 참여자 등의 입소문, 지역의 반상회 등을 통해 프로그램이 알려지
는 것이 인적 네트워크를 통한 홍보라 할 수 있다.

58
 <표 3-4> 프로그램 홍보 계획의 사례

대상 홍보 방법 일정 매체 비고

･ 포스터 부착
･ 소식지 안내 9/1 - 관내 게시판
기관 이용자
･ 안내 방송 12/31 홍보지
･ 홍보지 배포

･ 지역 언론에 보도자료 발송 지역신문

지역주민 9/1
하여 홍보 생활정보지

타 기관 ･ 공문과 안내자료 발송 9/1 홍보지

[그림 3-5] 프로그램의 홍보의 사례 1 [그림 3-6] 프로그램의 홍보의 사례 2

 자원활용 계획

지역사회의 다양한 인적･물적 자원을 파악하여 적절하게 이용하면 프로그램 운영에 큰 도

움이 된다. 따라서 프로그램 계획을 할 때 지역의 자원을 파악하여 이를 활용하는 것도
고려하면 좋다.

59
 <표 3-5> 자원활용 계획의 사례

자원 활용 계획 비고

･ 프로그램 참여 청소년 중 심층 상담이 필요한

OO시 청소년상담복지센터
경우 연계

OO시 자원봉사센터 ･ 축제 행사 당일 자원봉사자 모집 협조

OO시 청소년수련관 ･ 워크숍 장소 대관 협조

수행 내용 1 / 프로그램 참여 대상 설정하기

재료･자료

• 욕구조사 분석 결과

• 프로그램 기초계획서

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 복사기

안전 ･ 유의 사항

• 프로그램 참여 대상의 범위는 문제나 욕구 등을 기준으로 설정한다.

수행 순서

 해당 프로그램의 참여 가능한 대상이 속해 있는 전체 인구집단의 범위를 설정한다.

 해당 프로그램의 참여 가능한 대상이 속해 있는 인구집단의 규모를 찾아 프로그램 계

획서의‘일반집단’기록란에 기록한다.

60
  일반집단에서 문제에 노출이 되거나 욕구를 지니고 있는 인구집단의 범위를 설정한다.

 일반집단에서 문제에 노출이 되거나 욕구를 지니고 있는 인구집단의 규모를 산출하여

프로그램 계회서의‘위험집단’기록란에 기록한다.

 위험집단에서 프로그램을 적용할 수 있는 인구집단의 조건을 설정한다.

 위험집단에서 프로그램을 적용할 수 있는 인구집단의 규모를 추정하여 프로그램 계획

서의‘표적집단’기록란에 기록한다.

 프로그램 실행 시 수용 가능한 참가 인원 규모를 산출한다.

 관계자들과 검토하여 규모를 설정하여‘클라이언트집단’기록란에 기록한다.

수행 tip

• 프로그램 참여 대상 설정 시 일반집단, 위험집단,

표적집단, 클라이언트집단으로 범위를 좁혀 갈 때,
지리적 범위를 기준으로 좁히는 오류를 범하는 경
우가 종종 있다. 프로그램 참여 대상은 문제나 욕구
를 기준으로 설정되어야 한다.

수행 내용 2 / 세부 실행활동 계획하기

재료･자료

• 욕구조사 분석 결과

• 프로그램 기초계획서

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 복사기

61
 안전 ･ 유의 사항

• 프로그램의 내용 등 주요 사항은 클라이언트의 의견을 반영할 수 있도록 한다.

• 참여한 클라이언트의 의견에 대해 수용적인 태도를 가진다.

수행 순서

 결정된 프로그램의 기초계획서를 검토한다.

1. 기초계획서를 검토하여 프로그램에 반영할 실행활동을 정한다.

2. 기초계획서에 제시되어 있는 내용만으로 충분하지 않을 경우 프로그램의 목표를

달성하기 위해 수행할 실행활동을 추가한다.

 관계자들의 논의를 거쳐 계획서에 반영할 실행활동을 결정한다.

 실행활동의 구체적인 내용을 구상하여 작성한다.

 프로그램의 목적 및 목표와의 연계성을 확인하고 보완한다.

 실행활동의 횟수나 규모, 실시 시기 등을 결정한다.

 실행활동의 수행인력에 대한 내용을 기술한다.

 프로그램의 홍보 계획을 기술한다.

 지역자원 활용 계획을 기술한다.

 계획된 실행활동 내용을 관계자들과 검토하여 보완한다.

62
 수행 tip

• 지방자치단체나 사회복지공동모금회, 각종 사회복지

재단, 기업 등으로부터 프로그램 예산을 지원받기
위하여 프로포절 작성을 할 경우 프로그램 실행 계
획 외에도 다음과 같은 요소들에 대해 신경을 써서
작성해야 선정 가능성을 높일 수 있다. 일반적으로
선정 과정에서 이들 요소를 통해 프로그램을 제대
로 수행할 수 있는 능력을 지닌 조직인지 여부를
확인하기 때문이다.
- 시설: 사용 계획에 들어 있는 시설이 적절한 위치
와 공간, 접근 용이성 등을 갖추고 있어야 한다.
- 장비: 프로그램 운영에 필요한 장비를 갖추고 있
어야 하므로 기존 장비에 대한 활용 계획이나 새
로운 장비에 대한 확보 계획이 있어야 한다.
- 인력: 프로그램을 수행하기 위해 필요한 전문성을
갖춘 인력이 확보되어야 한다.
- 경험: 프로그램 수행과 직･간접적으로 연관이 있
는 다양한 경험을 기술하여 신뢰감을 줄 수 있다.
- 사후 관리: 지속성이 필요한 프로그램의 경우, 재
정적 지원이 종료된 후에도 프로그램을 지속할
방안을 제시하여 조직의 의지를 보여 줄 수 있다.

수행 내용 3 / 프로그램 진행 일정 구조화하기

재료･자료

• 프로그램 기초계획서

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 복사기

63
 안전 ･ 유의 사항

• 프로그램 진행 일정을 정할 때는 클라이언트의 상황이 우선적으로 고려되어야 한다.

수행 순서

 프로그램이 속한 사업의 전체 일정을 확인한다.

 프로그램의 시작과 마감일을 확인한다.

 프로그램의 클라이언트집단이 참여 가능한 시기를 파악한다.

 공휴일, 주요 행사, 조직의 다른 중요 일정들을 파악한다.

 다양하게 모은 정보를 취합하여 프로그램 실시가 어려운 일정들을 파악한다.

 프로그램 실시가 어려운 일정을 피해 실시가 가능한 일정들을 파악한다.

 계절, 주요 행사 등을 감안하여 최적의 시기로 프로그램 진행 일정을 구성한다.

 구성된 일정을 관계자들과 검토하여 보완한다.

 프로그램 일정표에 기록한다.

64
학습 3 교수･학습 방법

교수 방법

• 프로그램 대상 선정, 프로그램의 구성 요소 등 필요 지식에 대하여 프레젠테이션 프로그램을

이용하여 학습자들에게 자세하게 설명한다.

• 프로그램 참여 대상 설정, 세부 단위 프로그램 설계, 프로그램 진행 일정 구조화 등 수행 내용은

학습자들에게 사례를 제시하여 설명한다.

• 팀별로 세부 단위 프로그램 설계를 하여 발표하도록 하고 피드백을 해 준다.

• 팀별로 브레인스토밍(brainstorming)을 이용한 아이디어 회의를 통해 세부 단위 프로그램을 설계

하여 발표하게 하고 상호평가 및 피드백을 하도록 한다.

• 팀 활동을 통하여 프로그램 진행을 위한 구체적인 일정을 구조화하여 발표하게 하고 상호평가

및 피드백을 하도록 한다.

학습 방법

• 프로그램 대상 선정, 프로그램의 구성 요소 등 필요 지식에 대하여 교수자의 설명을 경청하여

이해하고 숙지한다.

• 프로그램 참여 대상 설정, 세부 단위 프로그램 설계, 프로그램 진행 일정 구조화 등 수행 내용에

대해 교수자가 제시하는 사례를 경청하여 이해하고 숙지한다.

• 팀별 세부 단위 프로그램 설계에 적극적으로 참여하고 교수자의 피드백을 경청한다.

• 팀별로 브레인스토밍(brainstorming)을 이용한 아이디어 회의를 통해 세부 단위 프로그램을 설계

하여 발표하고 상호평가를 통하여 정보를 공유한다.

• 팀 활동을 통하여 프로그램 진행을 위한 구체적인 일정을 구조화하여 발표하고 발표 내용을

상호 공유한다.

65
 학습 3 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 시 고려 사항에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행했는

지를 평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가한다.

성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 목적 및 목표 달성을 위한 세부 단위 프로그램을 설
계할 수 있다.
세부 프로그램 - 프로그램 진행을 위한 구체적인 일정을 구조화할 수
수립 있다.
- 프로그램에 참여 가능한 대상자의 범위를 설정할 수
있다.

평가 방법

• 피평가자 체크리스트
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 목적 및 목표 달성을 위한 세부 단위 프로그램 설계
세부 프로그램
- 프로그램 진행을 위한 구체적인 일정 구조화
수립
- 프로그램에 참여 가능한 대상자의 범위 설정

• 포트폴리오
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 목적 및 목표 달성을 위한 세부 단위 프로그램 설계
세부 프로그램
- 프로그램 진행을 위한 구체적인 일정 구조화
수립
- 프로그램에 참여 가능한 대상자의 범위 설정

66
피 드 백

1. 피평가자 체크리스트
- 각 항목별로 일정 수준 이하의 성취를 보이는 학생들은 보완 학습을 할 수 있도록 한다.
2. 포트폴리오
- 팀별 활동을 통해 나타난 전반적인 결과가 미진할 경우 해당 팀은 보완 학습을 할 수 있
도록 한다.

67
 학습 1 프로그램 결정하기(LM0701020102_14v2.1)
학습 2 프로그램 목표 설정하기(LM0701020102_14v2.2)
학습 3 세부 프로그램 수립하기(LM0701020102_14v2.3)
프로그램 예산 수립하기
학습 4
(LM0701020102_14v2.4)
학습 5 프로그램 평가 계획하기(LM0701020102_14v2.5)

4-1. 프로그램 예산 수립
• 프로그램에 투입 가능한 예산 규모를 확정할 수 있다.
학습 목표 • 프로그램 실행을 위한 항목별 예산을 편성할 수 있다.
• 편성된 예산이 프로그램 목표 달성에 적합한지 검토할 수 있다.

필요 지식 /

 프로그램 예산의 특성

프로그램의 목적을 성공적으로 달성하기 위해서는 실행활동의 수행에 필요한 자원이 충분

히 확보되어 있어야 한다. 이러한 자원은 대체로 예산과 직결이 된다. 따라서 적절한 예산
의 수립과 효율적인 집행은 실행활동을 원활히 하여 프로그램을 성공적으로 이끄는 데 결
정적인 역할을 하기도 한다.

[그림 4-1] 적정한 예산은 프로그램 성공의 필수요소

68
 예산의 속성

예산수립은 아래와 같은 몇 가지 성격을 가진다는 측면에서 중요하다(황성철, 2005에서 재

인용).

1. 예산수립은 정치적 과정이다.

예산은 조직 내에서 자원배분이 핵심적 부분인데, 이러한 자원배분에 대한 의사결정은 정

치적으로 이루어진다는 의미이다.

2. 프로그램 기획의 과정이다.

예산수립은 조직의 목표 달성을 위한 프로그램을 수행하기 위한 것이고, 예산수립과정은

목표 설정, 대안 개발 및 기대효과 분석, 효과성 평가 기준 설정 등의 프로그램 기획절차
와 동시에 진행되기 때문에 프로그램 기획의 과정이라 할 수 있다.

3. 프로그램 관리의 과정이다.

예산수립은 조직의 관리자가 조직 각 단위의 프로그램 활동과 시행일정 등을 검토하므로

프로그램 관리과정이 된다.

4. 회계절차이다.

예산서는 회계담당자가 자금의 내적 및 외적 흐름을 통제하고 재정활동을 승인하는 근거

가 되므로 예산수립은 회계절차의 성격을 가진다.

5. 인간적 과정이다.

예산은 클라이언트와 예산을 집행하는 조직성원, 지역일반인에게 커다란 영향을 미치게

되므로 예산수립을 잘하려면 이들과 접촉하여 대화하는 기회를 가질 필요가 있기 때문에
예산수립은 인간적 과정이라 할 수 있다.

6. 미래지향적인 과정이다.

예산은 장래의 활동계획에 따른 성격을 갖는 재정계획이므로 미래의 목표를 새로 설정할

수 있고 이에 따른 새로운 활동을 할 수 있기 때문에 미래를 변화시키는 과정이 된다는
것이다.

 프로그램 예산수립 방식

1. 예산수립 방식의 유형

(1) 항목별예산
항목별예산은 프로그램에 수행에 필요한 예산을 항목별로 구분하고 계산하여 제시하
는 예산수립 방식이다. 항목별예산의 특징은 예산 작성이 비교적 간편하고, 항목에 대

69
 한 지출이 분명하게 표시되기 때문에 예산이 어떻게 지출되는지 파악하기가 대체로
수월하다는 것이다. 따라서 관리자가 예산 항목별 지출 현황에 대한 감독이 쉽다는 장
점이 있다. 하지만 프로그램의 목적에 맞게끔 사용되고 있는지 여부를 확인하기는 쉽
지 않다는 단점이 있다.

(2) 성과기준예산
성과기준예산은 프로그램 예산 또는 기능주의 예산이라고도 부른다(황성철, 2005). 이
것은 프로그램에 사용할 예산과 프로그램의 활동을 연결시켜 예산을 수립하는 방식이
다. 프로그램의 내용을 실행활동별로 구분하고 각 활동에 필요한 비용을 단위비용과
실시 횟수, 또는 분량 등에 대입하여 환산하여 작성한다. 성과기준예산은 프로그램의
목표와 실행활동을 이해하는 데 도움이 되고 성과를 비용과 연계하여 평가할 수 있고,
각 항목별 비용을 구분하기에 쉽다는 특징이 있다.

(3) 기획예산
기획예산은 조직의 장기적인 전망이나 발전계획, 또는 사업계획에 따라 목표를 수립하
고 이를 달성하기 위한 프로그램들을 효과적으로 진행할 수 있도록 예산을 수립하는
방식을 의미한다. 기획예산 방식은 사업계획과 예산수립이 대체로 일치가 되기 때문에
조직 전체의 활동을 포괄적으로 파악할 수 있어 효율성을 높일 수 있다는 특성이 있다.

(4) 영기준예산
영기준예산은 이전의 사업에 대한 결과나 성과 등을 배제하고 원점(0, zero) 상태에서
새롭게 예산을 수립하는 방식이다. 매해, 혹은 매번 원점에서 프로그램 계획을 평가하
여 우수한 프로그램에 예산을 배정하기 때문에 프로그램 운영 주체의 책임성과 프로
그램의 효과성을 높이는 데 유리한 예산수립 방식이라 할 수 있다.

2. 사회복지프로그램의 예산수립

사회복지프로그램의 예산수립은 특정 유형의 방식 한 가지만을 적용하는 경우가 드물다.

보통은 항목별예산 방식과 성과기준예산 방식을 더하여 사용하는 경우가 많다. 또 외부
배분 조직의 프로그램 공모사업의 프로그램 계획서를 작성하는 경우, 예산 계획은 영기준
예산 방식까지 더해지는 경우가 대부분이다.

 프로그램 예산항목의 구분

1. 산출 항목별 구분

(1) 인건비
프로그램을 운영하는 데 들어가는 인적자원을 확보하고 활용하는 데 필요한 비용 부
분으로 직원, 외부전문가, 자원봉사자 등에게 급여나 강사료 등의 항목으로 지출되는
비용이 이에 해당한다. 외부 공모사업을 통해 예산 확보를 할 경우 프로그램 수행 조

70
 직의 직원 인건비를 예산에 포함하지 않는 것이 보통이지만, 사업에 따라서는 프로그
램을 수행하는 데 필요한 시간을 대입하여 인건비를 산정하거나 사업 수행을 전담하
는 인력을 채용할 수 있는 인건비를 반영하기도 한다.

(2) 사업비
프로그램 운영에 직접 소요되는 비용이 이에 해당한다. 프로그램에 직접 사용되는 물
품의 구매나 대여에 사용되는 비용, 이동을 할 때 소요되는 교통비, 외부 장소를 이용
할 때 사용되는 대여비나 입장료, 실행활동 중에 사용되는 다과나 음료의 구입비, 실
행활동의 단위 시간이 길거나 평가를 위한 회의가 있을 경우 사용되는 식사비 등이
이에 해당한다.

(3) 관리운영비
프로그램 운영을 위해 실행 조직에서 보유하고 있는 장소나 차량, 장비 등을 이용하기
도 하는데 이러한 경우에도 직간접적으로 비용이 발생한다. 이러한 유형의 비용은 일
반적으로 관리비로 구분하여 예산을 책정한다.

(4) 기타
예비비와 같이 인건비나 사업비, 관리비 등에 넣기 어려운 항목의 경우 기타로 구분하
여 예산 책정을 한다.

2. 예산의 성격별 구분

(1) 직접비
직접비는 프로그램의 실행활동에 직접적으로 소요되는 비용을 의미한다. 직접비는 해
당 프로그램만을 위해 온전히 사용되는 예산이기 때문에 구분이 명확하여 예산 계획
을 세우기가 비교적 쉽다.

(2) 간접비
직접비를 제외한 나머지 비용은 간접비에 해당한다. 일반적으로 관리운영비가 이에 해
당되는데 다른 프로그램이나 사업과 공유해서 사용되는 비용 부분이라 할 수 있다. 따
라서 해당 프로그램의 간접비를 산출하기가 쉽지 않은데, 일반적으로는 전체 업무에서
해당 프로그램이 차지하는 시간 비중을 고려하여 간접비를 산출하는 경우가 많다.

71
 [그림 4-2] 예산의 성격별 구분

3. 예산 조달 방식별 구분

(1) 외부 재원
사회복지프로그램의 경우 실행 조직이 자체적으로 재원을 마련하여 운영하는 경우도
있지만 많은 경우 외부에서 재원을 조달하여 프로그램을 운영하기도 한다. 외부의 재
원은 정부나 지방자치단체, 사회복지공동모금회, 각종 복지재단, 기업 등 다양한 배분
조직의 공모나 지원을 통해 조달하는 것이 일반적이다. 외부의 배분 조직에 프로그램
의 계획과 ʻ신청 예산ʼ이 담긴 제안서(프로포절)를 제출하여 심사를 거쳐 선정이나 승인
이 되어야 예산을 지원받을 수 있다. 신청 예산은 전액 지원을 받기도 하지만 경우에
따라서는 심사 과정에서 조정이 된 금액을 지원받기도 한다.

[그림 4-3] 외부 재원 확보

72
 (2) 자체 부담 재원
프로그램 운영에 필요한 전체 예산 중 조직에서 자체적으로 부담하는 ʻ자부담 예산ʼ이
이에 해당한다. 일반적으로 해당 프로그램에 국한하여 외부에서 지원받거나 받고자 하
는 ʻ신청 예산ʼ을 제외한 나머지 부분의 예산을 자부담으로 잡는다.

<표 4-1> 사회복지프로그램 예산수립 예시

(단위: 원)

관 사업비
항 공동모금회“저소득층 아동 야간보호”사업비1)
예산 조달 계획5)
2) 3) 4)
목 세목 계 산출근거 비율 비율 자부담
신청금액 자부담
(%)6) (%)6) 재원7)

총 계 16,000,000 13,100,000 100 2,900,000 100

담당인력 담당인력 2명 x 1시간 5,000원 x 1일

인 4,800,000 4,800,000
야근수당 x 4시간 x 월 10일 x 12개월
건
비 소 계 4,800,000 4,800,000 36.6

야간귀가 자체
2,000,000 주5회 x 10,000원 x 40주 2,000,000
차량운행 예산

학습 교재비
기초 600,000
국/영/수×연간6권×5,000원×20명
학습지도 2,600,000
사
프로그램 자원봉사자 교통비
업 2,000,000
대학생 2인×주5회×5,000원×40주
비
가족관계 상담 및 특별활동 프로그램
개선 4,800,000 (나들이, 체육대회, 요리, 영화보기) 4,800,000
프로그램 20가족×가족당 20,000원×12개월

소 계 9,400,000 7,400,000 56.5 2,000,000

야간 자체
900,000 월150,000원×6개월(1~3월, 10~12월) 900,000
난방비 예산
관
리 야간 전기 사용료
운 월평균 50,000원×12개월
전기료 900,000 900,000
영 냉방비(에어컨)
비 월평균 100,000원×3개월

소 계 1,800,000 900,000 6.9 900,000

※ 사업에 직접 투입되는 비용만 예산 계획에 기입

※ 예산 수립 시 별첨의 단가표 활용하여 기입
작성
1)“”부분에 사업명 요약하여 작성
방법
2) 목은 인건비, 사업비, 관리운영비로만 구분. 해당 목이 없을 경우 삭제 후 작성
3) 세목에는 해당 사업에 필요한 프로그램 편성. 각각의 세목에 포함되는 항목은 내용을 참고하여 작성

73
 목 설명 해당 항목

해당 사업을 직접적으로 수행하는

인건비 프로그램담당자/보조담당자 인건비
인력에 투입되는 비용

강사비, 자원봉사자 관리비, 자문비,

프로그램의 수행에 필요한 직접비용
회의비, 행사진행비, 홍보물품 구입,
사업비 (실인원수에게 제공되는 서비스
프로그램 준비물 구입
에 필요한 비용)
사업결과보고서/결과물 제작 등

관리 프로그램의 수행에 필요한 간접비용 사무용품, 냉난방비, 우편료,

운영비 (사업관리에 필요한 비용) 사업담당자 교통비 등

※ 비품/장비 구입 시 예산 편성 방법
- 프로그램 수행을 위해 직접적으로 필요한 비품/장비, 서비스 대상이 실인원수인 경우(장애인작
업장 생산장비 구입, 컴퓨터 교실 운영을 위한 컴퓨터 구입 등) 사업비에 편성
- 프로그램 사업에서는 간접적으로 필요한 비품/장비 지원은 지양, 그럼에도 불구하고 간접적으로
사업 운영에 도움이 되는 비품/장비는 관리운영비에 편성 가능
- 단, 비품/장비 구입비의 신청금액의 50%를 초과할 경우에는 프로그램 사업으로 신청할 수 없고,
신청사업의 기능보강사업으로 신청하여야 함.
※ 세목은 너무 구체적으로 작성하거나 포괄적으로 작성하기보다는 프로그램 단위
별로 작성하는 것이 추후 예산변경 등의 업무 처리에 있어 효율적임.

예시) <정사례> <오사례>

프로그램 단위로 세목을 설정한 경우 개별 활동별로 세목을 설정한 경우

세목 계 산출근거 세목 계 산출근거

버스 1대 대여 나들이 버스대여비
300,000 300,000
(25인승) 버스대여 (25인승)
나들이
도시락 도시락
프로 165,000 165,000 5,500원× 30개
5,500원× 30개 /다과
그램
입장료
60,000 입장료 60,000 2,000원× 30명
2,000원× 30명

계 525,000 ･ 계 525,000

4) 산출근거는 구체적으로 어떠한 내역으로 예산이 지출되었는지 실제 단가, 수량, 인원수, 건수, 횟
수 등을 구체적으로 기록
5) 예산 조달 계획에는 신청금액 및 자부담 금액을 기입, 프로그램 사업의 경우 자부담이 없어도 신
청가능함.
6) 신청금액에 대한 비율은 신청금액 대비 각 항목이 차지하는 비율을 자부담의 경우, 전체 자부담
대비 해당 자부담의 비율을 산출하여 기입
7) 자부담 재원은 자체 예산/외부 지원(지원처)/수익금(참가비 등) 등으로 구분하여 기입

출처: 사회복지공동모금회(2015). 2016 배분사업안내.

74
수행 내용 1 / 예산 산출 항목 구성하기

재료･자료

• 프로그램 실행활동 내역서

• 조직의 재무회계규칙

• 예산 계획 지침

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 복사기

안전 ･ 유의 사항

• 프로그램 예산 수립은 프로그램의 성공적 수행을 위하여 효과적･효율적으로 편성한다.

• 예산 부족으로 프로그램의 운영에 지장이 생기지 않도록 적절히 구성하되 필요를 넘어서서
과도하게 편성해서는 안 된다.

• 외부로부터 재정을 지원받는 프로그램의 경우 재정을 지원하는 조직의 예산 사용 지침을 반드시

확인하고 지침에서 규정하는 내용을 준수한다.

수행 순서

 프로그램의 구조를 검토한다.

 프로그램의 목표와 실행활동의 내용을 검토하여 필요할 것으로 예상되는 모든 자원의

목록을 기록한다.

 프로그램 항목별 실행활동의 비용 할당표를 작성한다.

 프로그램을 수행하는 데 필요한 인적자원의 확보와 활용에 필요한 비용을 산출하여

기록한다.

1. 프로그램 수행을 위해 담당자, 외부전문가, 자원봉사자 등 인적자원으로 소요될 가

능성이 있는 비용을 검토한다.

75
 2. 인적자원으로 소요될 비용을 산출하여 기록한다.

 프로그램 수행에 필요한 장비, 도구, 재료 등의 확보와 활용에 필요한 비용을 산출하
여 기록한다.

1. 프로그램 수행을 위해 장비, 도구, 재료 등의 확보 및 활용에 소요될 가능성이 있

는 비용을 검토한다.

2. 장비, 도구, 재료 등의 자원으로 소요될 비용을 산출하여 기록한다.

 프로그램의 수행에 필요한 공간의 확보 및 사용과 관련한 비용을 산출하여 기록한다.

1. 프로그램 수행에 필요한 공간의 확보 및 사용에 소요될 가능성이 있는 비용을 검

토한다.

2. 공간의 확보 및 사용에 소요될 비용을 산출하여 기록한다.

 예비비 등 기타 비용을 산출하여 기록한다.

1. 예비비 등 기타 내용에 소요될 가능성이 있는 비용을 검토한다.

2. 예비비 등 기타 내용에 소요될 비용을 산출하여 기록한다.

 항목 간 금액을 조정하여 총액 범위에 맞춘다.

1. 항목별로 산출된 비용을 정리하고 합산하여 총액을 산출한다.

2. 항목별로 산출된 비용을 조정하여 사용 가능한 예산 범위에 맞춘다.

 편성된 예산이 프로그램 목표 달성에 적합한지 검토하고 필요할 경우 보완한다.

76
수행 내용 2 / 산출 근거 구체화하기

재료･자료

• 프로그램 실행활동 내역서

• 관련 사업안내(예: 보건복지부 장애인복지 사업안내, 보건복지부 노인보건복지 사업안내 등)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 복사기

안전 ･ 유의 사항

• 프로그램 예산 수립은 프로그램의 성공적 수행을 위하여 효과적･효율적으로 편성한다.

• 외부로부터 재정을 지원받는 프로그램의 경우 재정을 지원하는 조직의 예산 사용 지침을 반드시

확인하고 지침에서 규정하는 내용을 준수한다.

• 예산 산출 근거는 가능한 구체적으로 작성한다.

수행 순서

 도출된 예산항목의 내용에 대해 시장가격, 또는 통상적 비용을 조사한다.

 시장가격, 또는 통상적 비용의 단위 비용과 프로그램에 소요될 것으로 예상하는 수량

등을 통해 항목별 예산을 산출한다.

 항목별 예산액과 산출내역을 기록한다.

 예산 사용 가능액과 항목별 예산 합산 금액을 비교하여 조정한다.

 직접비와 간접비를 구분하여 기록한다.

 외부의 공모사업을 통에서 예산을 조달하고자 할 경우 신청 부분과 자부담 부분을 구

분하여 기록한다.

77
 수행 tip

• 프로그램의 예산을 산출할 때 엑셀과 같은 스프레

드시트 프로그램을 활용하여 항목별 금액과 총액이
연동되어 계산되도록 설정을 해두면 비교적 편리하
다. 특히 총액 범위에 맞추어 항목별 예산액을 조정
할 때에 편리성은 더해진다.
• 외부 프로그램 공모사업을 통해 예산을 조달하고자
할 경우 사업계획서의 작성이 매우 중요하다. 공모
조직에서는 때때로 응모한 조직의 예산 계획을 통
해 프로그램을 실행하고자 하는 의지를 파악하려
하기도 한다. 따라서 해당 공모사업에서 요구하는
예산 계획 관련 지침을 꼼꼼히 살펴 신청 부분과
자부담 부분을 합리적으로 계획해야 선정이 될 가
능성이 높아진다.

78
학습 4 교수･학습 방법

교수 방법

• 프로그램 예산의 특성과 속성, 예산수립 방식의 유형, 예산항목의 구분 등 필요 지식에 대하여
프레젠테이션 프로그램을 이용하여 학습자들에게 자세하게 설명한다.

• 예산 산출 항목의 구성과 산출 근거 구체화 등 수행 내용은 학습자들에게 사례를 제시하여

설명한다.

• 팀별로 제시한 프로그램 사례에 맞게 프로그램의 예산 항목 구성 및 산출 근거 작성을 하여

발표하도록 하고 피드백을 해준다.

학습 방법

• 프로그램 예산의 특성과 속성, 예산수립 방식의 유형, 예산항목의 구분 등 필요 지식에 대하여
교수자의 설명을 경청하여 이해하고 숙지한다.

• 예산 산출 항목의 구성과 산출 근거 구체화 등 수행 내용에 대해 교수자가 제시하는 사례를

경청하여 이해하고 숙지한다.

• 팀별로 제시된 프로그램 사례에 맞추어 프로그램 예산 항목 구성 및 산출 근거 작성 등에 적극적

으로 참여하고 발표한 후 교수자의 피드백을 경청한다.

79
 학습 4 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 시 고려 사항에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행했는

지를 평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가한다.

성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 프로그램에 투입 가능한 예산 규모를 확정할 수 있다.

프로그램 - 프로그램 실행을 위한 항목별 예산을 편성할 수 있다.

예산 수립
- 편성된 예산이 프로그램 목표 달성에 적합한지 검토할
수 있다.

평가 방법

• 피평가자 체크리스트
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 프로그램에 투입 가능한 예산 규모를 확정

프로그램
- 프로그램 실행을 위한 항목별 예산을 편성
예산 수립
- 편성된 예산이 프로그램 목표 달성에 적합한지 검토

• 포트폴리오
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 프로그램에 투입 가능한 예산 규모를 확정

프로그램
- 프로그램 실행을 위한 항목별 예산을 편성
예산 수립
- 편성된 예산이 프로그램 목표 달성에 적합한지 검토

80
피 드 백

1. 피평가자 체크리스트
- 각 항목별로 일정 수준 이하의 성취를 보이는 학생들은 보완 학습을 할 수 있도록 한다.
2. 포트폴리오
- 팀별 활동을 통해 나타난 전반적인 결과가 미진할 경우 해당 팀은 보완 학습을 할 수 있
도록 한다.

81
 학습 1 프로그램 결정하기(LM0701020102_14v2.1)
학습 2 프로그램 목표 설정하기(LM0701020102_14v2.2)
학습 3 세부 프로그램 수립하기(LM0701020102_14v2.3)
학습 4 프로그램 예산 수립하기(LM0701020102_14v2.4)

프로그램 평가 계획하기
학습 5
(LM0701020102_14v2.5)

5-1. 프로그램 평가 계획
• 프로그램의 특성에 맞는 평가방법을 계획할 수 있다.
학습 목표 • 프로그램 실행계획에 따라 평가시기를 계획할 수 있다.
• 프로그램의 목표 달성을 측정할 수 있는 도구를 제시할 수 있다.

필요 지식 /

 사회복지프로그램 평가의 개념

프로그램의 평가에 대해 Lohmann과 Lohmann(2002)은 사회복지기관들의 책임성을 증명하

기 위해서 그들에 의해서 사용되는 그리고 효과성, 효율성, 수행능력, 질의 이슈들을 해결
하기 위해 사용되는 방법론 중의 하나라고 정의내리고 있다(지은구, 2005에서 재인용).

 사회복지프로그램 평가의 필요성

1. 프로그램의 목적 달성 여부를 확인할 수 있다.

2. 프로그램에 대한 참여자나 수혜자의 만족 여부를 확인할 수 있다.

3. 프로그램의 개선점을 찾아 보완하여 효과성을 증가시킬 수 있다.

4. 프로그램의 계속 진행 여부나 확대, 혹은 축소 등을 결정하기 위한 기준이 된다.

5. 프로그램 운영 주체의 책임성을 증진시킬 수 있다.

6. 문제나 욕구에 대한 지식의 폭을 넓혀 더 나은 프로그램을 만들 수 있는 기반이 된다.

82
 [그림 5-1] 사회복지프로그램 평가의 필요성

 평가의 유형

1. 질적평가와 양적평가

(1) 양적평가
양적평가는 계량화된 평가자료를 통해 프로그램을 평가하는 것을 의미한다.

(2) 질적평가
질적평가는 계량화가 어려운 자료들을 분석하여 프로그램을 평가하는 것을 의미한다.

[그림 5-2] 양적평가 [그림 5-3] 질적평가

2. 형성평가와 총괄평가

(1) 형성평가
형성평가는 프로그램이 운영 중인 상황에서 문제나 어려운 부분을 찾아 수정이나 보
완할 목적으로 이루어지는 평가이다. 형성평가는 주로 필요한 정보를 확인하고 피드백
을 제공하여 운영 중인 프로그램의 질을 높이고자 실시한다.

83
 (2) 총괄평가
총괄평가는 프로그램이 종료되는 상황에서 프로그램의 전반적인 사항을 검토하여 목적
달성 등을 확인하기 위해 이루어지는 평가이다. 총괄평가는 프로그램의 성과를 확인하
여 프로그램의 계속 여부, 확대나 축소 등을 결정하기 위한 근거로 사용되기도 한다.

[그림 5-4] 형성평가 [그림 5-5] 총괄평가

3. 실적평가와 성과평가

(1) 실적평가
실적평가는 프로그램 참여자의 수, 프로그램 실시 시간이나 횟수 등 활동 실적에 대한
평가를 의미한다. 논리모델에서 산출(output)에 해당하는 내용에 대한 평가가 실적평가
이다.

(2) 성과평가
성가평가는 프로그램을 통해 나타난 변화, 즉 프로그램 대상의 문제나 욕구가 해결되
거나 감소된 상태 등에 대한 평가를 의미한다. 논리모델에서 성과(outcome)에 해당하
는 내용에 대한 평가가 성과평가이다.

84
 [그림 5-6] 실적평가 [그림 5-7] 성과평가

 사회복지프로그램 평가의 기준

1. 효과성

효과성은 프로그램의 목적이 얼마나 달성되었는지를 평가하는 기준이다. 효과성은 프로그

램의 성과와도 직결이 되는 부분이기 때문에 사회복지프로그램의 평가에서 가장 중요한
기준이라 할 수 있다. 효과성은 프로그램 대상의 문제나 욕구의 해결이나 개선 등을 확인
하여 측정할 수 있다.

2. 효율성

효율성은 예산 대비 실적을 확인하여 프로그램의 경제적 효용성을 평가하는 기준이다. 효

율성은 프로그램에 투입된 총비용을 산출물의 총량으로 나누어 산출물 단위당 금액을 산
정하는 방식으로 측정한다.

3. 만족도

만족도는 비교적 수월하게 측정하여 확인할 수 있지만 사회복지프로그램의 평가에서 매우

중요한 기준이다. 만족도는 프로그램이 문제나 욕구를 해결하거나 개선시킨 정도를 프로
그램의 대상이 되는 이들이 주관적으로 느끼는 만족 정도를 조사하여 측정한다.

4. 기타

사회복지프로그램을 평가하는 기준은 앞에서 언급한 효과성, 효율성, 만족도 외에도 노력,
적절성, 형평성, 영향력, 과정 등 다양한 것을 채택하여 사용할 수 있다.

 평가 도구의 활용

프로그램 평가에 대한 계획을 수립할 때에는 평가의 기준도 고려해야 하지만 평가방법에
대해서도 고려해야 한다. 일반적으로 사용되는 프로그램 평가방법은 다음과 같다.

85
 1. 산출지표

산출지표는 프로그램을 통해 직접적으로 나타난 1차적 결과에 대한 값을 의미한다. 프로

그램 참여자나 참여집단의 수, 실시 횟수, 실시 시간, 프로그램을 통해 만들어진 산출물의
수량 등이 이에 해당된다. 프로그램 계획을 할 때 산출목표도 구체화하여 기술한다.

2. 성과지표

프로그램의 대상이 되는 참여자나 수혜자가 프로그램을 통해 얻은 문제나 욕구 상황의 해

결이나 개선 등 긍정적 변화에 대한 결과치를 의미한다. 산출지표는 프로그램 실행활동의
결과이기 때문에 비교적 도출이 쉽지만 성과지표는 도출하기 어려운 경우가 많다. 김희성
(2009)은 프로그램 성과를 측정하기 위한 방법으로 산술적 계산, 기능수준 척도, 만족도
평가, 척도 사용의 네 가지를 제시하고 있다.

(1) 산술적 계산
산술적 계산은 프로그램의 결과에 대한 명목적 내용을 계산하는 것으로 일반적으로
클라이언트의 조건, 상태, 행동 등을 측정하는 데 사용한다(황성철, 2005: 314). 산술적
계산은 인구학적이고 측정 가능한 자료로서 클라이언트의 변화와 관련된 정보를 측정
하는 것이다.

<표 5-1> 산술적 계산에 의한 평가 방법 사례

년도 총 교육 참여자(명) 합격자(명) 합격률

2010 80 40 50%

2011 80 44 55%

2012 100 55 55%

2013 100 60 60%

2014 120 72 60%

2015 120 72 60%

(2) 기능수준 척도
클라이언트가 가진 중요한 기능이나 행동, 문제 등을 측정하기 위해서 설계된 사정 도
구를 사용하여 성과를 평가할 수 있다.

86
 <표 5-2> 기능수준 척도 사례(장애인활동지원 인정조사표 발췌)

영역 조사항목 문항별 점수 산정방법

1. 옷 갈아입기 ① 0, ② 10, ③ 20, ④ 40

2. 목욕하기 ① 0, ② 10, ③ 20, ④ 30

3. 식사하기 ① 0, ② 30, ③ 60, ④ 90

4. 잠자리에서 자세 바꾸기 ① 0, ② 10, ③ 15, ④ 20 7개 항목의

일상생활
문항별 점수를
동작영역
5. 옮겨 앉기 ① 0, ② 10, ③ 15, ④ 20 합산한다.

6. 걷기 ① 0, ② 10, ③ 20, ④ 30

7. 화장실 사용하기 ① 0, ② 10, ③ 20, ④ 30

계 점

(3) 만족도
클라이언트 만족도는 당사자인 프로그램의 참여자나 서비스 이용자의 의견을 통해 성
과를 평가하는 방법이다. 주로 참여자나 이용자에게 설문지를 배포하여 조사하는 방법
을 사용하나 상황에 따라 조사원이 면담을 통해 조사할 수도 있다.

(4) 표준화된 측정도구

표준화된 측정도구는 저작권이 보호되어 있는 경우가 많기 때문에 신중하게 사용해야
하지만 검증을 거쳐 만들어졌기 때문에 신뢰성이 대체로 높다. 일반적으로 프로그램이
시작되기 전이나 시작되는 시점에 측정도구를 이용하여 평가하고자 하는 내용을 측정
하고, 프로그램이 종결되거나 종결이 다가왔을 때 그 도구를 이용하여 다시 측정하여
그 차이를 통해 성과를 나타낸다. 어떤 측정도구들 중에는 사전, 혹은 사후에 한 번만
측정하는 것도 있다.
측정도구들 중에는 많은 항목으로 클라이언트를 심층적으로 측정하는 척도가 있는 반
면, RAI(rapid assessment instruments)라는 간결한 척도도 있다. 사회복지프로그램의 성
과 측정에 사용되는 것은 대개 RAI를 사용한다(서초구립 반포종합사회복지관‧서울대학
교 실천사회복지연구회, 2003). RAI는 클라이언트가 직접 기입하는 자기보고 형식의 평
가로 상대적으로 분량이 적고 작성하기가 쉽기 때문에 신속하게 측정이 가능하다. 또
측정결과에 대한 해석이 수월하고 분명하며, 측정도구에 대한 광대한 지식이 없어도
사용이 가능하다.

87
 <표 5-3> 사회복지프로그램에 활용할 수 있는 척도

개인영역
세부영역 강점 장애 척도
신체장애 ･장애진단
신체적
급성질환
건강과 장애 ･ICD-10
만성질환
임상적 진단에 의한
･DSM-Ⅳ
정신장애
･간이정신 진단검사 SCL-90
성격장애 ･증상 체크리스트
･한국판 일반정신건강 척도
약물중독
･한국판 알코올 중독 자녀 선별검사
정신건강
우울 ･한국판 BDI
･정서
･자기평가우울 척도
불안
･상태-특성 불안 척도
분노 ･시험불안 측정도구
･표출정서수준 측정도구
스트레스 ･상태-특성 분노 척도

정신지체, 지체장애
･장애진단
발달장애 발달장애

자아존중감 ･자아존중감 척도
자기효능감 ･자기효능감 척도
자아개념
자아정체성 ･자아정체성 척도
자아개념 ･자기개념 척도
지능 ･지능검사
인지
비합리적 신념 ･일반적 사정
･일반적 사정(욕구, 의지)
동기
･의존성
･역기능적 태도 척도
태도
･(내･외) 통제소재 척도
･K-CBCL, K-YSR
행동 문제행동
･아동행동경향 척도
일상생활
일상생활능력 ･ADL, IADL
능력
학력 ･일반적 사정
개인적 자원 기술(숙련도) ･일반적 사정
경력 ･일반적 사정

･노인의 생활만족도
생활만족 생활만족 ･삶의 만족 척도
･생활만족도 척도

88
사회적 기능

영역 세부영역 강점 장애 척도

사회기술 사회성 ･사회적응 척도

대인관계능력 대인관계능력 ･대인관계능력 척도

공격성 공격성 ･공격성 척도

대인관계의
사회적 기능
주장성 주장성 ･주장성 척도

권위행동 권위행동 ･권위행동 척도

대담성 대담성 ･대담성 척도

･문제해결 척도
문제해결능력 문제해결능력
･사회적 문제해결 척도
대처
능력으로서
대처능력 대처능력 ･청소년 문제대처행동 척도
사회적 기능

적응유연성 적응유연성 ･학교적응유연성 척도

통제성 통제력 ･내외통제성 척도

고립 고립감 ･정서적･사회적 고립 척도
심리적
대처기제
충동 충동성 ･충동성향 척도

스트레스 디스트레스 ･스트레스 척도

89
 환경-비공식적

영역 세부영역 강점 장애 척도

･가족관계 척도 IFR
가족관계
･가족사정 척도 FAD

･가족생활사건변화 척도 FILE
가족대처능력 ･가족위기지향개인평가 척도 F-COPE
전반적 ･부모건강 대처목록 CHIP
가족관계
가족응집성 ･가족응집성 척도 FSOC
가족적응력 ･가족적응 응집성 척도 FACES-Ⅲ
가족기능 ･가족기능조사서
원가족관계 ･원가족 척도
결혼만족도 ･결혼만족도 척도 KMS
결혼불안정성 ･결혼불안정성 척도 MII
부부관계
부부적응 ･부부적응 척도 DAS
배우자학대 ･갈등전술 척도 CT
가족
부모양육행동 ･부모양육 행동 척도
부모양육 부모양육태도 ･부모양육 태도 척도
양육스트레스 ･양육 스트레스 척도
･부모유대 척도 PBI
부모-자녀 부모유대감
･한국판 부모자녀 결합형태 검사
관계
학대, 방임 ･갈등전술 척도 CT
형제관계 ･갈등전술 척도 CT
가정환경 ･가정환경 자극검사
사회적 지지
･사회적 지지 척도
자원으로서 사회적 지지 사회적 갈등
･사회적 갈등 척도
의 가족
확대가족 ･사회적 지지 척도
사회적 지지 사회적 갈등
관계 ･사회적 갈등 척도
애인
친구
이웃 ･사회적 지지 척도
사회적 ･사회적 갈등 척도
종교집단
지지 사회적 지지 사회적 갈등
자발적 모임
체계 ･또래관계 척도
또래 관계 ･동료관계 척도
직장동료
전문가
학교
소속
직장 ･일반적 사정
집단
조합
사회적 태도 ･장애태도요인분석 척도

90
환경-공식적(공공･민간)

세부영역 자원 장애 척도

소득

음식/영양
경제/기본욕구
주거
체계
고용

교통수단
서비스 자원의
교육체계 ･부재
교육/훈련체계 ･부족
훈련체계 ･부적절
･실천오류
경찰

사법/법적 체계 검찰/변호

보호관찰/가석방

건강서비스

정신건강서비스 ･ 클라이언트에 대한 사정과 지역사

회 자원조사를 통해 클라이언트가
폭력, 범죄 가지고 있는 자원의 상태와 지역
사회 자원의 규모와 정도를 파악
작업환경 한다.
안전 주택상황

자연재해

인간에 의한 재해

아동복지

청소년복지

장애인복지
서비스 자원의
노인복지 ･부재
사회서비스 ･부족
여성복지 ･부적절
･실천오류
정신건강서비스

노숙인･부랑인

기타

출처: 서초구립반포종합사회복지관‧서울대학교 실천사회복지연구회(2003). 사회복지 척도집. 나눔의집.

pp.36~39

91
 수행 내용 / 평가계획 수립하기

재료･자료

• 프로그램의 계획서

• 평가 도구(척도)

기기(장비 ･ 공구)

• 컴퓨터 및 프린터

• 복사기

안전 ･ 유의 사항

• 평가계획은 프로그램의 목적 및 목표와 반드시 연계가 되도록 수립한다.

수행 순서

 프로그램 평가의 목적을 검토한다.

1. 프로그램 평가 요구자의 의도를 파악한다.

2. 프로그램 평가의 목적을 규정한다.

 프로그램의 목표가 구체적으로 기술되어 있는지 여부를 검토한다.

1. 프로그램 목표가 구체적으로 기술되어 있는지에 대해 확인한다.

2. 보완할 부분이 있으면 보완한다.

 프로그램의 목표가 측정 가능한 형태로 되어 있는지 여부를 검토한다.

1. 프로그램 목표가 측정 가능한 형태로 되어 있는지에 대해 확인한다.

2. 보완할 부분이 있으면 보완한다.

 평가대상과 범위를 정하여 기록한다.

1. 별도의 지침이 있다면 지침에 따라 평가대상과 범위를 정한다.

92
 2. 별도의 지침이 없다면 프로그램 목표를 감안하여 평가대상과 범위를 정한다.
 평가목적에 맞는 평가방법과 도구를 선택하여 기록한다.

1. 별도의 지침이 있다면 지침에 따라 평가방법과 도구를 정한다.

2. 별도의 지침이 없다면 프로그램 목표를 감안하여 평가방법과 도구를 선택한다.

 평가를 위한 자료수집 방법을 결정하여 기록한다.

1. 별도의 지침이 있다면 지침에 따라 자료수집 방법을 정한다.

2. 별도의 지침이 없다면 프로그램의 내용과 일정을 감안하여 자료수집 방법을 결정

한다.

 평가시기와 일정 등을 정하고 평가절차를 구성하여 기록한다.

1. 별도의 지침이 있다면 지침에 따라 평가시기와 일정을 정하고 평가절차를 구성한다.

2. 별도의 지침이 없다면 프로그램 내용과 일정을 감안하여 평가절차를 구상한다.

 평가계획과 관련하여 기록된 내용을 정리하여 평가계획 초안을 작성한다.

 평가계획 초안에 대해 슈퍼바이저 등 관계자들과 검토하여 보완 후 확정한다.

93
 <표 5-4> 평가계획 작성 예시

목표에 대한 평가방법
성과목표 자료수집
성과지표 자료원 자료수집 방법
시기
보호 아동의
• 야간 안전 사고 발생 아동 상태 관찰
야간 복지관
건수/비율 보호자 수시연락 분기별
안전사고율 자체 조사
※ 수 혹은 % 안전사고 일지
감소

실제 신체지수측정 /
• 동일 연령 아동의 소아
평균 학교 건강발달사항
발육표준치 기준에서의 복지관
신체발달지수 정보 협조 / 상/하반기
향상율 자체 조사
향상 질병관리 본부 자료
※ 변화량
참조

• 학교 숙제 완성한
빈도의 증가량
학교 알림장 매일 점검,
※ 빈도
기초학습능력 담임교사 학교 담임 교사와 학기 초(3월)
• 프로그램 개입 후 학교
향상 알림장, 연락, 성적 점수 학기 말(11월)
성적이 좋아진 아동의
성적 점수 점검
수/ 비율
※ 수 혹은 %

• 가족들의 놀이 모임 수
증가량
※ 빈도
• 보호자/자녀 관계척도 프로그램
보호아동의
점수의 유의미한 차이 참여자 참여자가 제출한 과제제출
가족 유대감
정도 (아동, 과제물 시기
증대
※ 변화량 가족)
• 가족과의 1주 평균 대화
횟수의 변화
※ 변화량

2015 120 72 60%

• 성과지표: 성과목표가 결정되면 성과를 측정할 수 있는 지표, 측정

가능하도록 해주는 증거 혹은 측정도구가 필요함.
- 성과지표는‘※’에 표기된 것처럼 변화량, 빈도, 수 혹은 % 등으로
제시함.
작성 - 제시된 지표를 통해 변화의 정도(증가, 감소)를 확인할 수 있어야 함.
방법 • 자료원: 해당 자료를 누가 가지고 있는가에 관한 항목으로, 자료원은 사람이
될 수도 있고, 기록물이 될 수도 있음.
• 자료수집 방법: 해당 자료를 어떻게 수집할 수 있는가에 관한 항목
• 자료수집 시기: 해당 자료를 언제 수집(설문지의 경우 측정시기)하는가에
관한 항목 (월, 분기, 상/하반기, 사전-사후 등)

출처: 사회복지공동모금회(2015). 2016 배분사업안내.

94
학습 5 교수･학습 방법

교수 방법

• 프로그램 평가의 필요성, 평가의 유형, 사회복지프로그램 평가의 기준 등 필요 지식에 대하여

프레젠테이션 프로그램을 이용하여 학습자들에게 자세하게 설명한다.

• 수행 내용인 평가계획 수립하기는 학습자들에게 사례를 제시하여 설명한다.

• 팀별로 프로그램 사례를 제시하여 평가계획을 수립하도록 한 후 발표하도록 하고 피드백을

해준다.

학습 방법

• 프로그램 평가의 필요성, 평가의 유형, 사회복지프로그램 평가의 기준 등 필요 지식에 대하여

교수자의 설명을 경청하여 이해하고 숙지한다.

• 수행 내용인 평가계획 수립하기에 대해 교수자가 제시하는 사례를 경청하여 이해하고 숙지한다.

• 팀별 평가계획 수립에 적극적으로 참여하고 교수자의 피드백을 경청한다.

95
 학습 5 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 시 고려 사항에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행했

는지를 평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가한다.

성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하
- 프로그램의 특성에 맞는 평가방법을 계획할 수 있다.

프로그램 - 프로그램 실행계획에 따라 평가시기를 계획할 수 있다.

평가 계획
- 프로그램의 목표 달성을 측정할 수 있는 도구를 제시
할 수 있다.

평가 방법

• 피평가자 체크리스트
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 프로그램의 특성에 맞는 평가방법 계획

프로그램
- 프로그램 실행계획에 따라 평가시기 계획
평가 계획
- 프로그램의 목표 달성을 측정할 수 있는 도구 제시

• 포트폴리오
성취수준
학습내용 평가항목
상 중 하

- 프로그램의 특성에 맞는 평가방법 계획

프로그램
- 프로그램 실행계획에 따라 평가시기 계획
평가 계획
- 프로그램의 목표 달성을 측정할 수 있는 도구 제시

96
피 드 백

1. 피평가자 체크리스트
- 각 항목별로 일정 수준 이하의 성취를 보이는 학생들은 보완 학습을 할 수 있도록 한다.
2. 포트폴리오
- 팀별 활동을 통해 나타난 전반적인 결과가 미진할 경우 해당 팀은 보완 학습을 할 수 있
도록 한다.

97
 • 김교정･김신열･권순애(2008). 배분사업에 있어서 논리모델과 성과측정에 대한 연구. 서울:
사회복지공동모금회.

• 김통원(2009). 사회복지프로그램 기획과 평가. 서울: 신정.

• 김희성(2009). 사회복지프로포절 작성법. 경기: 공동체.

• 사회복지공동모금회(2009). 사회복지공동모금회 배분사업의 성과관리 방안 연구. 서울:

사회복지공동모금회.

• 사회복지공동모금회(2012). 2012 사회복지공동모금회 배분사례집. 서울: 사회복지공동모금회.

• 사회복지공동모금회(2015). 2016 배분사업안내. 서울: 사회복지공동모금회.

• 서초구립 반포종합사회복지관･서울대학교 실천사회복지연구회(2003). 사회복지 척도집. 서울:

나눔의집.

• 원석조(2009). 사회복지행정론. 경기: 양서원.

• 이봉주･김기덕(2008). 사회복지프로그램 기획의 이해와 적용. 서울: 신정.

• 정무성(2000). 프로그램 성과평가. 서울: 나눔의집.

• 정무성･정진모(2001).사회복지프로그램 개발과 평가. 경기: 양서원.

• 지은구(2005). 사회복지프로그램 개발과 평가. 서울: 학지사.

• 황성철(2005). 사회복지프로그램 개발과 평가. 경기: 공동체.

98
 프로그램 기초계획서

구 분 내 용

프로그램명

프로그램의 필요성

대상

목적

개입 방법

수행인력

필요 예산

예산 확보 방안

평가방법

기타

99
 사회복지프로그램 계획서

프로그램의 개요

프로그램명

문제 /
욕구

필요성

구분 산출근거 인원(명)

일반집단

위험집단
대상

표적집단

클라이언트집단

100
목적

산출목표
성과목표
목표 세부 목표

목표

프로그램의 세부 내용

참여 실행시간 담당자
세부목표 실행활동 방법 일정
인원 /횟수 /역할

101
 평가방법

성과목표 성과지표 자료원 자료수집 방법 자료수집 시기

프로그램 수행인력

참고 사항
이름 담당부서/직위 투입 시간 역할
(자격증 등)

프로그램 진행 일정

기간
월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월
내용

102
 홍보 계획

대상 홍보 방법 일정 매체 비고

지역자원 활용 계획

자원 활용 계획 비고

예산 계획

예산조달 계획
목 세목 계 산출근거 비율 외부 비율 외부
자부담
(%) 재원 (%) 재원
총 계
인
건
소계
비

프
로
그
램
비

소계

관
리
운
영
비 소계

103
 프로그램 일정 계획표

회차(주차) 목표 실행활동 장소 일시 담당자 비고

1회(주)

2회(주)

3회(주)

4회(주)

5회(주)

6회(주)

7회(주)

8회(주)

9회(주)

10회(주)

104
 프로그램 평가 계획표

프로그램 과정평가

회차(주차) 평가지표 평가방법

1회(주)

2회(주)

3회(주)

4회(주)

5회(주)

6회(주)

7회(주)

8회(주)

9회(주)

10회(주)

프로그램 성과평가

평가지표 측정방법 평가방법

성과목표 1

성과목표 2

성과목표 3

성과목표 4

105
NCS 학습모듈 개발진
(대표집필자) (집필진) (검토진)
장은석(세경대학교)* 고강호(영남이공대학교) 김선구(기흥장애인복지관)*
김제선(인천재능대학교)* 김선화(공릉종합사회복지관)*
이승민(사회복지법인 SRC) 김재곤(통진고등학교)
이인숙(인화병원)* 우수명(대림대학교)
조준배(강남종합사회복지관)* 정성기(상동종합사회복지관)*
최성숙(신림종합사회복지관)*
최은숙(서울시사회복지공동모금회)

(공동개발기관) (연구기관)
유용식(세명대학교)* 옥준필(한국직업능력개발원)
김상진(한국직업능력개발원)
김성남(한국직업능력개발원)
김지영(한국직업능력개발원)
문한나(한국직업능력개발원)
이미란(한국직업능력개발원)

*표시는 NCS 개발진임

※ 본 학습모듈은 자격기본법 시행령 제8조 국가직무능력표준의 활용에 의거하여 개발하였으며

저작권법 25조에 따라 관리됩니다.

※ 본 학습모듈은 http://www.ncs.go.kr에서 확인 및 다운로드할 수 있습니다.