‫‪1‬‬

‫إشكاالت التنفيذ الزجري‬

‫‪ٚ‬كزغ‪ ٙ‬رُل‪ٛ‬ز انؼوٕثبد أًْ‪ٛ‬خ كجشٖ‪ ،‬كٕٓ أعبط رؾو‪ٛ‬ن انؼذانخ انغُبئ‪ٛ‬خ ٔاعززجبة األيٍ ٔانغهى‬
‫اإلعزًبػ‪ ٙ‬يٍ خالل رؾو‪ٛ‬ن انشدع انؼبو ٔانشدع انخبص‪.‬‬
‫ٔارا كبٌ رُل‪ٛ‬ز انؼوٕثبد انضعش‪ٚ‬خ ػشٔسح نجؼش انشٔػ ك‪ ٙ‬أؽكبو انوبٌَٕ انغُبئ‪ٔ ٙ‬رُض‪ٚ‬هٓب‬
‫ػهٗ أسع انٕاهغ‪ ،‬كبٌ يب ‪ٚ‬زطهت ْزا انزُل‪ٛ‬ز يٍ عشػخ ٔؽضو ٔطشايخ‪ٚ ،‬غت أٌ ال ‪ٚ‬زؼبسع ثؤ٘‬
‫ؽبل يٍ األؽٕال يغ ؽوٕم انًؾكٕو ػه‪ ّٛ‬اػًبال نهوٕاػذ انٕؽُ‪ٛ‬خ ٔانكَٕ‪ٛ‬خ انًزؼهوخ ثششػ‪ٛ‬خ رُل‪ٛ‬ز‬
‫انؼوٕثبد‪ ،‬رنك أٌ االَؾشاف ك‪ ٙ‬رُل‪ٛ‬ز انؼوٕثخ انغُبئ‪ٛ‬خ ‪ٚ‬ئد٘ انٗ ْذس يجذأ انًؾبكًخ انؼبدنخ‪،‬‬
‫ٔاالَؾشاف ك‪ ٙ‬رطج‪ٛ‬ن انؼوٕثخ رشاكوّ كض‪ٛ‬ش يٍ األخطبء ٔانٓلٕاد يٍ عشاء ػذو اؽزشاو انوبٌَٕ‬
‫انٕاعت انزطج‪ٛ‬ن ٔثبنزبن‪ًٚ ٙ‬كٍ انُ‪ٛ‬م يٍ ؽش‪ٚ‬بد األكشاد ٔؽوٕهٓى‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬األحكام العامة بشأن تنفيذ العقوبات السالبة للحرية والغرامات‬
‫ٔنزُل‪ٛ‬ز انؼوٕثخ انغبنجخ نهؾش‪ٚ‬خ الثذ يٍ رٕاكش يغًٕػخ يٍ انششٔؽ ‪:‬‬
‫ار الثذ أٌ‬ ‫‪ -1‬أٌ ‪ٚ‬كٌٕ انؾكى يكزغجب نوٕح انش‪ٙ‬ء انًوؼ‪ ٙ‬ثّ‪ٔ ،‬ثبنزبن‪ٚ ٙ‬ظجؼ هبثال نهزُل‪ٛ‬ز‪،‬‬
‫‪ٚ‬كٌٕ انًزٓى هذ يبسط ؽوّ ك‪ ٙ‬انطؼٍ أ٘ أٌ ‪ٚ‬كٌٕ هذ اعزُلذ عً‪ٛ‬غ انطشم انوبََٕ‪ٛ‬خ انًزبؽخ نّ عٕاء‬
‫رؼهن األيش ثبنطؼٌٕ انؼبد‪ٚ‬خ أٔ ؿ‪ٛ‬ش انؼبد‪ٚ‬خ (انًبدربٌ ‪ 532 ٔ 398‬م‪.)3‬‬
‫‪ -2‬أٌ ال ‪ٚ‬كٌٕ انؾكى هذ ؽبنّ انزوبدو‪ :‬رؼشع انًششع نهزوبدو ك‪ ٙ‬انًٕاد يٍ‪ 648 :‬انٗ ‪653‬‬
‫يٍ هبٌَٕ انًغطشح انغُبئ‪ٛ‬خ‪ٔ .‬أش‪ٛ‬ش انٗ أٌ انًبدح ‪ 651‬يٍ هبٌَٕ انًغطشح انغُبئ‪ٛ‬خ هبٌَٕ ‪.22.01‬‬
‫أدخهذ ػه‪ٓٛ‬ب رؼذ‪ٚ‬الد يئخشا ثًوزؼٗ انوبٌَٕ سهى ‪ 35.11‬انظبدس ثبنغش‪ٚ‬ذح انشعً‪ٛ‬خ ػذد ‪5990‬‬
‫ٔربس‪ٚ‬خ ‪ٔ ،2011/11/27‬انز‪ ٙ‬ههظذ يٍ أيذِ ؽ‪ٛ‬ش أطجؼ ػهٗ انشكم انزبن‪:ٙ‬‬
‫‪ ‬ثبنُغجخ نهؼوٕثبد انغُبئ‪ٛ‬خ ثًؼ‪ 15 ٙ‬عُخ ػٕع ‪ 20‬يٍ ربس‪ٚ‬خ ط‪ٛ‬شٔسح انؾكى يكزغجب نوٕح‬
‫انش‪ٙ‬ء انًوؼ‪ ٙ‬ثّ‪.‬‬
‫‪ٔ ‬ثبنُغجخ نهؼوٕثبد انغُؾ‪ٛ‬خ ثًؼ‪ 4 ٙ‬عُٕاد ػٕع ‪ 5‬يٍ ربس‪ٚ‬خ ط‪ٛ‬شٔسح انؾكى يكزغجب‬
‫نوٕح انش‪ٙ‬ء انًوؼ‪ ٙ‬ثّ‪ٔ ،‬ارا صادد يذح انؼوٕثخ ػٍ ْزا انؾذ كجًؼ‪ ٙ‬يذح انؼوٕثخ‪.‬‬
‫‪ٔ ‬ثبنُغجخ نهؼوٕثبد ك‪ ٙ‬انًخبنلبد ثًؼ‪ ٙ‬عُخ ٔاؽذح ػٕع عُز‪ ٍٛ‬يٍ ربس‪ٚ‬خ ط‪ٛ‬شٔسح انؾكى‬
‫يكزغجب نوٕح انش‪ٙ‬ء انًوؼ‪ ٙ‬ثّ‪.‬‬
‫‪ ‬أيب ثبنُغجخ نهًظبس‪ٚ‬ق انوؼبئ‪ٛ‬خ كجًؼ‪ ٙ‬يذح ‪ 15‬عُخ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫أنجزت هذه الدراسة بتعاون ومساهمة من طرف مديرية الميزانية والمراقبة‪.‬‬
‫‪ -3‬ػشٔسح ٔهٕع انزُل‪ٛ‬ز يٍ ؽشف انغٓخ انًخزظخ‪ ْٙٔ ،‬انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ ثبػزجبسْب رُٕة ػٍ‬
‫انًغزًغ ٔ‪ٚ‬ؾن نٓب أٌ رغخش انوٕح يٍ اعم رؾو‪ٛ‬ن ْزِ انـب‪ٚ‬خ(انلظم ‪38‬يٍ م و ط)‪.‬‬
‫ٔهذ أػبكذ انًبدح ‪ 617‬يٍ هبٌَٕ انًغطشح انغُبئ‪ٛ‬خ اَّ ‪ٚ‬غت ػهٗ يًضم انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ‬
‫نذٖ كم يؾكًخ صعش‪ٚ‬خ ‪ٚ‬زى ركه‪ٛ‬لّ ثزُل‪ٛ‬ز أؽكبو روؼ‪ ٙ‬ثؼوٕثبد عبن‪ٛ‬خ نهؾش‪ٚ‬خ أٌ ‪ًٚ‬غك عغال‬
‫‪ٚ‬خظض نزُل‪ٛ‬ز انؼوٕثبد َٔششْب‪َٔ ،‬ش‪ٛ‬ش ُْب انٗ أَّ ٔثؼذ انزؼذ‪ٚ‬م انؾبطم ك‪ ٙ‬هبٌَٕ انًبن‪ٛ‬خ‬
‫نغُخ ‪ٔ 1993‬خظٕطب انلظم ‪ 14‬يُّ ٔيٕاد انًغطشح انغُبئ‪ٛ‬خ ثًضبثخ اؽذاس انؾغبة انخبص‬
‫كوذ أطجؼ كزبة انؼجؾ ْى أ‪ٚ‬ؼب ً يخزظٌٕ ك‪ ٙ‬ؽهت رُل‪ٛ‬ز األؽكبو رؾذ يشاهجخ انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ‬
‫خظٕطب ك‪ ٙ‬انغبَت انًزؼهن ثزؾظ‪ٛ‬م انـشايبد ٔاإلداَبد انُوذ‪ٚ‬خ ؽزٗ ‪ٚ‬زؤرٗ نألػٕاٌ انًكهل‪ٍٛ‬‬
‫رؾظ‪ٛ‬م يذاخ‪ٛ‬م انؾغبة انخبص‪ ،‬ك‪ ٙ‬ظشٔف يالئًخ رًبش‪ٛ‬ب يغ انطشم انوبََٕ‪ٛ‬خ ٔانًوزؼ‪ٛ‬بد‬
‫انغذ‪ٚ‬ذح‪ ،‬نًجبششح ػًه‪ٛ‬بد رؾظ‪ٛ‬م انـشايبد ٔاإلداَبد انُوذ‪ٚ‬خ‪ٔ ،‬انًظبس‪ٚ‬ق انوؼبئ‪ٛ‬خ‪ٔ ،‬انشعى‬
‫انوؼبئ‪ ،ٙ‬انٗ عبَت انوجبع ثبنخض‪ُٚ‬خ انؼبيخ‪.‬‬
‫ثؼذ عهغهخ يٍ االرظبالد‪ٔ ،‬انًشبٔساد ٔاالعزًبػبد يغ ٔص‪ٚ‬ش انًبن‪ٛ‬خ ٔيظبنؼ انخض‪ُٚ‬خ‬
‫انؼبيخ‪ٔ ،‬اداسح انزغغ‪ٛ‬م ٔانزُجش اعزـشهذ ٔهزب ؽٕ‪ٚ‬ال‪ ،‬رى االرلبم ػهٗ اؽذاس ْزا انؾغبة ٔعً‪: ٙ‬‬
‫‪( ‬ثبنظُذٔم انخبص ثزٕع‪ٛ‬غ انًؾبكى ٔرغذ‪ٚ‬ذْب)‪ٚٔ ،‬ؼزجش انغ‪ٛ‬ذ ٔص‪ٚ‬ش انؼذل ا‪ٜ‬يش ثوجغ‬
‫يٕاسدِ ٔطشف َلوبرّ‪.‬‬
‫‪ٚٔ ‬غذ انؾغبة عُذِ انوبََٕ‪ ٙ‬ك‪ ٙ‬أؽكبو انلظه‪ 1 ٍٛ‬انلوشح انضبَ‪ٛ‬خ ٔ‪ 6‬انلوشح انضبنضخ يٍ انظٓ‪ٛ‬ش‬
‫انشش‪ٚ‬ق سهى ‪ 1.72.260 :‬ثزبس‪ٚ‬خ ‪ 9‬شؼجبٌ ‪ 1392‬انًٕاكن ل ‪ 18/9/1972‬ثًضبثخ انوبٌَٕ‬
‫انزُظ‪ ًٙٛ‬نهًبن‪ٛ‬خ‪ ،‬انهز‪ُٚ ٍٚ‬ظبٌ طشاؽخ ػهٗ ايكبَ‪ٛ‬خ كزؼ ؽغبة خبص عذ‪ٚ‬ذ‪ ،‬ارا كبٌ‬
‫انٓذف يُّ رؾغ‪ ٍٛ‬انششٔؽ انًزؼهوخ ثبنًذاخ‪ٛ‬م‪.‬‬
‫نكٍ ‪ٚ‬الؽع يٍ خالل رظش‪ٚ‬ق انؼًه‪ٛ‬بد انًشرجطخ ثبنؾغبة انًشطذ أليٕس خظٕط‪ٛ‬خ‬
‫انًغًٗ انظُذٔم انخبص نذػى انًؾبكى" ٔيشاهجخ انٕصبئن انؾغبث‪ٛ‬خ انٕاسدح يٍ انًؾبكى ٔكزنك يٍ‬
‫خالل انض‪ٚ‬بساد انزلوذ‪ٚ‬خ نًكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ ثبنًؾبكى انز‪ ٙ‬روٕو ثٓب يذ‪ٚ‬ش‪ٚ‬خ انً‪ٛ‬ضاَ‪ٛ‬خ‬
‫ٔانًشاهجخ أٌ ْزِ األخ‪ٛ‬شح رؼزشػٓب انؼذ‪ٚ‬ذ يٍ اإلشكبالد انًبد‪ٚ‬خ ٔانوبََٕ‪ٛ‬خ‪.‬‬
‫ار ثهؾ ػذد يٕظل‪ ٙ‬شؼجخ انظُذٔم خالل عُخ ‪520، 2007‬يٕظلب ن‪ٛ‬زُوم عُخ‪ 2008‬انٗ ‪534‬‬
‫ن‪ٛ‬شرلغ نغُخ‪ 2009‬انٗ ‪ٔ 561‬ن‪ٛ‬غزوش عُخ ‪ 2010‬ك‪ 700 ٙ‬يٕظق‪ ،‬ك‪ًٛ‬ب ثهؾ ػذد انًجهـ‪ٔ ٍٛ‬انًُلز‪ٍٚ‬‬
‫خالل َلظ انغُٕاد ‪ 1037‬ن‪ٛ‬زوهض انٗ ‪ 749‬عُخ‪ 791ٔ 2008‬عُخ‪ 816ٔ 2009‬عُخ‪ 2010‬ؽ‪ٛ‬ش‬
‫‪ٚ‬الؽع أٌ ػذد انًٕظل‪ٔ ٍٛ‬انًجهـ‪ ٍٛ‬انًكهل‪ ٍٛ‬ثبنزُل‪ٛ‬ز ‪ٚ‬جوٗ دٌٔ انؼذد انًطهٕة نهوؼبء ػهٗ‬
‫اشكبالد انزُل‪ٛ‬ز‪.‬‬
 ‫ثانيا ‪ :‬معيقات وإكراهات التنفيذ الزجري‬
‫سؿى انًغٕٓداد انؾض‪ٛ‬ضخ انز‪ ٙ‬رجزنٓب ٔصاسح انؼذل ٔانؾش‪ٚ‬بد يٍ أعم انشكغ يٍ ػًه‪ٛ‬خ رؾظ‪ٛ‬م‬
‫انـشايبد ٔاإلداَبد انُوذ‪ٚ‬خ ٔانظٕائش ٔانًظبس‪ٚ‬ق انوؼبئ‪ٛ‬خ ٔكزا رطٕ‪ٚ‬ش ػًم يكبرت انزج‪ٛ‬هؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز‬
‫انضعش٘ ثًخزهق يؾبكى انًًهكخ كوذ رت ٌ٘ يٍ خالل رظش‪ٚ‬ق انؼًه‪ٛ‬بد انًشرجطخ ثبنؾغبة انًشطذ‬
‫أليٕس خظٕط‪ٛ‬خ انًغًٗ "انظُذٔم انخبص نذػى انًؾبكى"‪ٔ ،‬يشاهجخ انٕصبئن انؾغبث‪ٛ‬خ انٕاسدح يٍ‬
‫انًؾبكى‪ٔ ،‬كزنك يٍ خالل انض‪ٚ‬بساد انزلوذ‪ٚ‬خ نًكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ ثبنًؾبكى‪ ،‬أٌ ْزِ األخ‪ٛ‬شح‬
‫رؼزشػٓب انؼذ‪ٚ‬ذ يٍ اإلشكبالد انًبد‪ٚ‬خ ٔانوبََٕ‪ٛ‬خ ‪ًٚ‬كٍ ا‪ٚ‬غبصْب ك‪ًٛ‬ب ‪ٚ‬ه‪:ٙ‬‬
‫‪ ‬ػذو انزو‪ٛ‬ذ ثبنًوزؼ‪ٛ‬بد ٔانزٕع‪ٓٛ‬بد انًؼًُخ ثبنًُبش‪ٛ‬ش ٔانشعبئم انذٔس‪ٚ‬خ انظبدسح ػٍ‬
‫انٕصاسح ك‪ ٙ‬يغبل انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘‪.‬‬
‫‪ ‬ػذو انزو‪ٛ‬ذ ثبنٓ‪ٛ‬كهخ انًوشسح ثشبٌ يكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘‪ٔ ،‬ػذو روغ‪ًٓٛ‬ب انٗ شؼت‬
‫يزخظظخ انٗ عبَت ػذو ٔعٕد شؼت نزظل‪ٛ‬خ طٕائش انًغبػذح انوؼبئ‪ٛ‬خ‪ٔ ،‬انشعٕو انوؼبئ‪ٛ‬خ‬
‫انزكً‪ٛ‬ه‪ٛ‬خ ٔانًظبس‪ٚ‬ق انوؼبئ‪ٛ‬خ ك‪ ٙ‬انً‪ٛ‬ذاٌ انغُبئ‪ٙ‬؛‬
‫‪ ‬ػذو اػطبء األًْ‪ٛ‬خ انالصيخ نهزج‪ٛ‬هؾ انضعش٘‪ٚٔ ،‬زغهٗ رنك يٍ خالل اَؼذاو انذهخ ٔانززجغ‬
‫ٔانغشػخ ك‪ ٙ‬اَغبص انط‪ٛ‬بد انوؼبئ‪ٛ‬خ‪ٔ ،‬كزا ػذو رخظ‪ٛ‬ض يٕظل‪ ٍٛ‬هبس‪ ٍٚ‬نهو‪ٛ‬بو ثؼًه‪ٛ‬خ انزجه‪ٛ‬ؾ‬
‫ثبنًذاس انؾؼش٘‪ٔ ،‬ػذو رزجغ انط‪ٛ‬بد انًشاد رجه‪ٛ‬ـٓب ػٍ ؽش‪ٚ‬ن االَبثبد انوؼبئ‪ٛ‬خ ٔانغهطخ‬
‫اإلداس‪ٚ‬خ يًب هذ ‪ٚ‬ئد٘ انٗ روبدو انؼذ‪ٚ‬ذ يٍ انًوشساد انوؼبئ‪ٛ‬خ؛‬
‫‪ ‬اسرلبع يغًٕع انزكلالد انجبه‪ٛ‬خ ثذٌٔ رؾظ‪ٛ‬م‪ ،‬انش‪ٙ‬ء انز٘ ‪ٚ‬زؼ‪ ٍٛ‬يؼّ ػهٗ كزبثخ انؼجؾ‬
‫انغٓش ػهٗ رُل‪ٛ‬زْب ك‪ ٙ‬أهشة ا‪ٜ‬عبل ثبػزجبسْب د‪َٕٚ‬ب ػًٕي‪ٛ‬خ‪َ ،‬بْ‪ٛ‬ك ػٍ يجبنؾ انـشايبد‬
‫ٔاإلداَبد انُوذ‪ٚ‬خ ٔانظٕائش ٔانًظبسف انوؼبئ‪ٛ‬خ ؿ‪ٛ‬ش انًزكلم ثٓب ٔانز‪ٔ ٙ‬ػؼذ يهلبرٓب‬
‫ثبنشكٕف يؼشػخ نإلًْبل ٔانزوبدو؛‬
‫‪ ‬ػذو يغك انغغالد انشعً‪ٛ‬خ ثًكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ ثظلخ يؼجٕؽخ‪ ،‬يًب ‪ٚ‬زؼزس يؼّ‬
‫يؼشكخ يغبس ٔيآل انًهلبد انزُل‪ٛ‬ز‪ٚ‬خ ثك‪ٛ‬ل‪ٛ‬خ ده‪ٛ‬وخ؛‬
‫‪ ،202‬ار ‪ٚ‬زى االكزلبء‬ ‫‪ ‬ػذو رلؼ‪ٛ‬م آن‪ٛ‬بد انزؾظ‪ٛ‬م خبسط انًؾكًخ ثٕاعطخ انًوزطغ ًَٕرط‬
‫ثزٕع‪ ّٛ‬االعزذػبءاد اإلَزاس‪ٚ‬خ يٍ أعم األداء ثظُذٔم انًؾكًخ ٔكزا ػذو رلشؽ يؤيٕس٘‬
‫‪ٔ ،202‬االكزلبء‬ ‫اإلعشاءاد نهو‪ٛ‬بو ثبنزؾظ‪ٛ‬م خبسط انًؾكًخ ثٕاعطخ انًوزطؼبد ًَٕرط‬
‫ثزكه‪ٛ‬ق يٕظل‪ ٍٛ‬يُٕؽخ ثٓى يغئٔن‪ٛ‬خ شؼت أخشٖ ثكزبثخ انؼجؾ ٔكزبثخ انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ انش‪ٙ‬ء‬
‫انز٘ يٍ شؤَّ أٌ ‪ٚ‬ئد٘ انٗ رشاعغ ك‪ ٙ‬ػًه‪ٛ‬خ انزؾظ‪ٛ‬م ٔاَخلبع يذاخ‪ٛ‬م انـشايبد ٔاإلداَبد‬
‫انُوذ‪ٚ‬خ ٔروبدو انؼذد انكج‪ٛ‬ش يُٓب؛‬
‫‪ ‬ػذو يشاهجخ اَزبط انًٕظل‪ ٍٛ‬انًؼٕٓد ان‪ٓٛ‬ى ثؼًه‪ٛ‬خ انزؾظ‪ٛ‬م خبسط انًؾكًخ‪ٔ ،‬ػذو يغكٓى‬
‫نغغم اعشاءاد انزُل‪ٛ‬ز ًَٕرط ‪ 604‬نزؾذ‪ٚ‬ذ ػذد انًهلبد انزُل‪ٛ‬ز‪ٚ‬خ انًغهًخ نكم يؤيٕس ػهٗ ؽذا‬
‫ٔنًؼشكخ يغبسْب ٔيآنٓب؛‬
‫‪ ‬اهزظبس انكض‪ٛ‬ش يٍ يؤيٕس٘ اإلعشاءاد ػهٗ اَغبص يؾبػش رؾش٘‪ ،‬ػذو ٔعٕد يب ‪ٚ‬ؾغض‪،‬‬
‫ػُٕاٌ يغٕٓل‪ ،‬يؾبػش ايزُبع‪ ،‬يًب أدٖ انٗ رغغ‪ٛ‬م رشاعغ يهؾٕظ ك‪ ٙ‬ػًه‪ٛ‬خ انزؾظ‪ٛ‬م‪،‬‬
‫ٔثبنزبن‪ ٙ‬اسرلبع ؽغى انزكلالد انجبه‪ٛ‬خ ثذٌٔ رؾظ‪ٛ‬م؛‬
‫‪ ‬ػذو رٕكش ثؼغ يؤيٕس٘ اإلعشاءاد انًكهل‪ ٍٛ‬ثبنزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ خبسط انًؾبكى ػهٗ ٔعبئم‬
‫انزُوم ؛‬
‫‪ ‬ػذو االْزًبو ثبنًهلبد انز‪ ٙ‬رزؼًٍ يجبنؾ يبن‪ٛ‬خ يًٓخ‪ ،‬كزهك انًزؼهوخ ثغؾت ش‪ٛ‬ك ثذٌٔ سط‪ٛ‬ذ‬
‫ٔانـشايبد انـبثٕ‪ٚ‬خ؛‬
‫‪ ‬ػذو رلؼ‪ٛ‬م يغبؽش انزؾظ‪ٛ‬م انغجش٘ األخشٖ‪ ،‬كبنؾغض ٔانج‪ٛ‬غ؛‬
‫‪ ‬ػذو رًكٍ انؼذ‪ٚ‬ذ يٍ انؼبيه‪ ٍٛ‬ثًكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ يٍ انًغبؽش انوبََٕ‪ٛ‬خ انز‪ٚ ٙ‬زؼ‪ٍٛ‬‬
‫انو‪ٛ‬بو ثٓب ك‪ ٙ‬يغبل انزؾظ‪ٛ‬م‪ٔ ،‬رنك َبرظ أعبعب ػٍ ػذو انزخظض ٔانزلشؽ نًٓبو انزجه‪ٛ‬ؾ‬
‫ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘؛‬
‫‪ ‬ػذو اؽزلبظ يكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ ثبنًٕظل‪ ٍٛ‬انًغزل‪ٛ‬ذ‪ ٍٚ‬يٍ انذٔساد انزكٕ‪ُٛٚ‬خ‬
‫انًجشيغخ يٍ ؽشف انغٓبد انًخزظخ‪ ،‬يغ ػذو رطؼ‪ًٓٛ‬ب ثبنؼُبطش انًزٕكشح ػهٗ خجشح ٔكلبءح‬
‫يُٓ‪ٛ‬خ؛‬
‫‪َ ‬وم انؼذ‪ٚ‬ذ يٍ انًٕظل‪ ٍٛ‬انًغزل‪ٛ‬ذ‪ ٍٚ‬يٍ انذٔساد انزكٕ‪ُٛٚ‬خ انٗ يكبرت أخشٖ داخم انًؾكًخ‬
‫ٔػذو اششاكٓى ك‪ ٙ‬ػًه‪ٛ‬خ انزؾظ‪ٛ‬م؛‬
‫‪ ‬ػؼق رؾظ‪ٛ‬م االَبثبد انوؼبئ‪ٛ‬خ انضعش‪ٚ‬خ انٕاسدح ػهٗ انًؾكًخ‪ٔ ،‬كزا ػذو رزجغ االَبثبد‬
‫انوؼبئ‪ٛ‬خ انضعش‪ٚ‬خ انظبدسح انٗ يخزهق انًؾبكى‪ ،‬ؽ‪ٛ‬ش رؾلع ثبنشكٕف ك‪ ٙ‬اَزظبس انزٕطم‬
‫ثبكبداد ْزِ انًؾبكى دٌٔ اَغبص رزاك‪ٛ‬ش ثشؤَٓب‪ ،‬يًب ‪ٚ‬غزٕعت يؼّ ػهٗ انغ‪ٛ‬ذ سئ‪ٛ‬ظ كزبثخ‬
‫انؼجؾ اطذاس رزاك‪ٛ‬ش انٗ انًؾبكى انًؼُ‪ٛ‬خ يغ يٕاطهخ اإلعشاءاد انًزؼهوخ ثبإلَبثبد األخشٖ‪،‬‬
‫ٔرٕص‪ٚ‬غ انًهلبد ػهٗ يؤيٕس٘ اإلعشاءاد نًجبششح اعشاءاد انزؾظ‪ٛ‬م انغجش٘ ثشؤَٓب؛‬
 ‫‪ ‬ػذو رزجغ كزبثخ انؼجؾ نطهجبد اإلكشاِ انجذَ‪ ٙ‬انًؾبنخ ػهٗ انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ انز‪ ٙ‬نى ‪ٚ‬زى رُل‪ٛ‬زْب‪،‬‬
‫األيش انز٘ ‪ٚ‬غزٕعت رٕع‪ ّٛ‬رزاك‪ٛ‬ش ك‪ ٙ‬انًٕػٕع انٗ انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ نإلعشاع ثزلؼ‪ٛ‬م انًغطشح‬
‫ثخظٕص ْزِ انًهلبد؛‬
‫‪ ‬ػذو رظل‪ٛ‬خ انشعٕو انوؼبئ‪ٛ‬خ انزكً‪ٛ‬ه‪ٛ‬خ ٔطبئش انًغبػذح انوؼبئ‪ٛ‬خ‪ ،‬ؽ‪ٛ‬ش ‪ٚ‬الؽع اٌ انًهلبد‬
‫انز‪ ٙ‬اعزلبد أؽشاكٓب يٍ انًغبػذح انوؼبئ‪ٛ‬خ خظٕطب ك‪ ٙ‬اؽبس َضاػبد ٔؽٕادس انشـم‪ٚ ،‬زى‬
‫ؽلظٓب ٔال رؼًم كزبثخ انؼجؾ ػهٗ رؾذ‪ٚ‬ذْب ٔرظل‪ٛ‬زٓب ٔرؾظ‪ٛ‬هٓب‪ ،‬انش‪ٙ‬ء انز٘ ‪ٚ‬زؼ‪ ٍٛ‬يؼّ‬
‫االَكجبة ػهٗ رظل‪ٛ‬خ ْزِ انًهلبد ٔيزبثؼخ رؾظ‪ٛ‬م انظٕائش انًزؼهوخ ثٓب‪ ،‬ؽجوب نًذَٔخ رؾظ‪ٛ‬م‬
‫انذ‪ ٌٕٚ‬انؼًٕي‪ٛ‬خ؛‬
‫‪ ‬ػذو رؾذ‪ٚ‬ذ ٔرظل‪ٛ‬خ انًظبس‪ٚ‬ق انوؼبئ‪ٛ‬خ ك‪ ٙ‬انً‪ٛ‬ذاٌ انغُبئ‪ٙ‬؛‬
‫‪ ‬انجؾء ك‪ ٙ‬اإلعشاءاد ٔػؼق آن‪ٛ‬بد انًشاهجخ ٔاإلششاف ػهٗ يغزٕٖ انًؾبكى؛‬
‫‪ ‬ػذو ه‪ٛ‬بو انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ نذٖ انًؾبكى ثبنذٔس انًُٕؽ ثٓب ك‪ ٙ‬انًشاهجخ ٔانززجغ نألؽشاف انلبػهخ‬
‫ثبنزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ داخم ٔخبسط انًؾبكى‪ ،‬ثبػزجبسْب انًششف األٔل ػهٗ يكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ‬
‫ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘‪َ ،‬ظشا ألٌ انًجبنؾ انًزؾظهخ يٍ انـشايبد ٔاإلداَبد انُوذ‪ٚ‬خ رؼزجش ايٕاال‬
‫ػًٕي‪ٛ‬خ ‪ٚ‬زؼ‪ ٍٛ‬يشاهجزٓب ثبعزًشاس؛‬
‫‪ ‬ػذو يئاصسح انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ نًكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ ثبنشكم انًطهٕة؛‬
‫‪ ‬ػذو يئاصسح انؼبثطخ انوؼبئ‪ٛ‬خ نٓزِ انًكبرت‪ ،‬يغ رشاخ‪ ٙ‬انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ ك‪ ٙ‬اػطبء رؼه‪ًٛ‬بد‬
‫طبسيخ ان‪ٓٛ‬ب ثٓذف انًئاصسح ٔاإلعشاع ثزُل‪ٛ‬ز ؽهجبد اإلكشاِ انجذَ‪ ٙ‬انًؾبنخ ػه‪ٓٛ‬ب ٔػجؾ‬
‫ػُبٔ‪ ٍٚ‬انًزًٓ‪ْٕٚٔ ٍٛ‬برٓى أصُبء اَغبص انًؾبػش؛‬
‫‪ ‬ػذو يشبسكخ يٕظل‪ ٙ‬كزبثخ انُ‪ٛ‬بثخ انؼبيخ ك‪ ٙ‬ػًه‪ٛ‬خ انزؾظ‪ٛ‬م؛‬
‫‪ ‬ػؼق رؤؽ‪ٛ‬ش ٔرٕع‪ ّٛ‬انًٕظل‪ ٍٛ‬انؼبيه‪ ٍٛ‬ثًكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘‪ ،‬انش‪ٙ‬ء انز٘ اَؼكظ‬
‫عهجب ػهٗ ػًه‪ٛ‬ز‪ ٙ‬انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز‪ ،‬يًب ‪ٚ‬غزٕعت يؼّ ثزل يض‪ٚ‬ذا يٍ انغٓذ نهشكغ يٍ انكلبءح‬
‫انًُٓ‪ٛ‬خ نهًٕظل‪ ٍٛ‬انًؼُ‪ ٍٛٛ‬ثبأليش‪ٔ ،‬خظٕطب يؤيٕس٘ اإلعشاءاد انًكهل‪ ٍٛ‬ثؼًه‪ٛ‬خ انزؾظ‪ٛ‬م‬
‫خبسط انًؾكًخ؛‬
‫‪ ‬ػذو رًكٍ انؼذ‪ٚ‬ذ يٍ سإعبء كزبثبد انؼجؾ يٍ رظش‪ٚ‬ق أشـبل يكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘‬
‫ثبنشكم انًطهٕة‪ٔ ،‬آًَبكٓى ك‪ ٙ‬أشـبل ثبه‪ ٙ‬انًكبرت ثبنًؾكًخ انش‪ٙ‬ء انز٘ ‪ٚ‬ئصش عهجب ػهٗ‬
‫ْزِ انًكبرت؛‬
 ‫‪ ‬ػذو اػزًبد َظبو انًؼهٕي‪ٛ‬بد ثشؤٌ انؼًه‪ٛ‬بد انًُغضح ثًكبرت انزجه‪ٛ‬ؾ ٔانزُل‪ٛ‬ز انضعش٘‪ٔ ،‬رنك‬
‫نزغٓ‪ٛ‬م ػًه‪ٛ‬خ انًشاهجخ ٔانززجغ ػهٗ انًغزٕ‪ ٍٛٚ‬انًشكض٘ ٔانًؾه‪ ٙ‬؛‬
‫‪ ‬ػشٔسح رؾل‪ٛ‬ض انًٕظل‪ ٍٛ‬انًكهل‪ ٍٛ‬ثؼًه‪ٛ‬خ انزؾظ‪ٛ‬م‪.‬‬

‫ٔنهذالنخ ػهٗ رؼضش ع‪ٛ‬ش انزُل‪ٛ‬ز انضعش٘ ‪ٚ‬كل‪ ٙ‬انززك‪ٛ‬ش ثؤٌ صهش انـشايبد انًزؾًم ثٓب كوؾ ‪ٚ‬زى‬
‫رُل‪ٛ‬زِ يٍ ؽشف انًؾبكى ٔأَّ يٍ يغًٕع ‪ 6.023.414.474‬دسًْب ً رى انزؾًم ثٓب يٍ ؽشف انًؾبكى‬
‫خالل انًذح انًزشأؽخ ث‪ ٍٛ‬عُخ ‪( 1993‬ربس‪ٚ‬خ اَشبء انؾغبة انخبص) ٔ‪ 2012 َٕٕٛٚ‬نى ‪ُٚ‬لز خالل‬
‫َلظ انلزشح عٕٖ ‪ 2.031.627.421‬دسًْب ً (أ٘ ‪.)%33‬‬
‫ْٕٔ يب ‪ٚ‬زطهت ٔػغ َظبو عذ‪ٚ‬ذ نزُل‪ٛ‬ز انؼوٕثبد انًبن‪ٛ‬خ انًؾكٕو ثٓب ٔنٕ اهزؼٗ األيش اعُبد‬
‫رنك انٗ عٓبد يزخظظخ يٍ انوطبع انخبص‪ ،‬أٔ انٗ ْ‪ٛ‬ئخ ػًٕي‪ٛ‬خ يُلظهخ ػٍ انًؾبكى‪.‬‬
‫كًب ‪ٚ‬زطهت األيش انزؾكى ك‪ ٙ‬يشكم رجه‪ٛ‬ؾ األؽكبو ٔٔػغ َظبو يؼهٕيبر‪ ٙ‬نزذأل انًهلبد‬
‫ثبنًؾبكى ‪ًٚ‬كٍ يٍ اإلؽبنخ انًجبششح ٔانلٕس‪ٚ‬خ نهًهلبد انوبثهخ نهزُل‪ٛ‬ز ػهٗ انغٓخ انًكهلخ ثبنزُل‪ٛ‬ز‬
‫انضعش٘‪.‬‬
‫ٔروزشػ كزنك كشع ؿشايبد ػٍ انزؤخ‪ٛ‬ش ك‪ ٙ‬ا‪ٜ‬داء نزؾل‪ٛ‬ض انًؾكٕو ػه‪ٓٛ‬ى ػهٗ ا‪ٜ‬داء‪.‬‬