REGULATORY CORRUPTION RISKS

3.1 Definition

Regulatory corruption risks are defined for the purpose of this methodology as follows:
“Regulatory corruption risks are existing or missing features in a law that can contribute to
corruption, no matter whether the risk was intended or not”.
Corruption includes all forms as targeted by the United Nations Convention Against
Corruption: criminal acts (bribery), trading in influence, abuse of function, embezzlement,
violating provisions concerning conflict of interest, favouritism and improper party financing.
As for the statutes, bylaws and all other different levels of legal instruments, this methodology
will use the uniform expression “laws”, if not indicated otherwise. It refers comprehensively
to the “system of rules which a particular country or community recognises as regulating the
actions of its members and which it may enforce by the imposition of penalties”.

3.2 How Risks find their way into Regulations

Stakeholders contributing to the drafting and adoption of a law may either intend to create
corruption opportunities for themselves and/or others or are unaware of the risks they create
through bad legal wording or through not fully considering what the law could also do to
prevent corruption. Different stakeholders have different opportunities, intentionally or
through negligence, to cause the incorporation of regulatory corruption risks at each stage of
the law making process. This applies to the following:

 drafters of the law;

 decision makers in the drafting entity (minister, deputy minister, etc.);
 decision makers in the government (president’s or the office of the prime minister and
the cabinet);
 decision makers in parliament;
 professional lobbyists or individual citizens through their influence can cause
corruption risks to appear in a regulation at all stages.

3.3. When Risks become Actual Corruption

Ultimately, there are just two categories of regulatory corruption risks: “ambiguity” and “a
lack of preventive mechanisms”.
Регулаторни корупционни рискове

3.1 Определение

За целите на настоящата методология регулаторните корупционни рискове се определят, както

следва:

"Регулаторните корупционни рискове са съществуващи или липсващи характеристики на даден

закон, които могат да допринесат за корупция, без значение дали рискът е бил предвиден или
не".

Корупцията включва всички форми, посочени в Конвенцията на ООН срещу корупцията:

престъпни деяния (подкуп), търговия с влияние, злоупотреба със служебно положение,
присвояване, нарушаване на разпоредбите относно конфликта на интереси, фаворизиране и
неправомерно финансиране на партии.

Що се отнася до уставите, подзаконовите актове и всички други различни нива на правни

инструменти, в настоящата методология ще се използва единният израз "закони", ако не е
посочено друго. Тя се отнася изчерпателно до "системата от правила, която дадена държава
или общност признава като регулиращи действията на нейните членове и която може да
прилага чрез налагане на санкции".

3.2 Как рисковете намират място в нормативната уредба

Заинтересованите страни, които допринасят за изработването и приемането на даден закон,

може да имат намерение да създадат възможности за корупция за себе си и/или за други лица
или да не осъзнават рисковете, които създават чрез лоши правни формулировки или поради
това, че не отчитат напълно какво законът може да направи за предотвратяване на корупцията.
Различните заинтересовани страни имат различни възможности, умишлено или поради
небрежност, да предизвикат включването на корупционни рискове в нормативната уредба на
всеки етап от процеса на създаване на закона. Това се отнася за следното:

 съставителите на закона;

 лицата, вземащи решения в изготвящия орган (министър, заместник-министър и др.);

 лицата, вземащи решения в правителството (президентската институция или кабинетът

на министър-председателя и кабинетът);

 вземащите решения в парламента;

 професионалните лобисти или отделни граждани чрез своето влияние могат да

предизвикат появата на корупционни рискове в даден нормативен акт на всички етапи.

3.3. Кога рисковете се превръщат в действителна корупция

В крайна сметка съществуват само две категории регулаторни корупционни рискове:

"неяснота" и "липса на превантивни механизми".