Professional Documents
Culture Documents
Tata Kelola Inovasi Layanan Publik
Tata Kelola Inovasi Layanan Publik
Bhakti Gusti Walinegoro1, Gito Saputra2, Fithriyatul Inayah3, Lusi Widya Sari4
1,2,3,4 Departemen Manajemen dan Kebijakan Publik, Universitas Gadjah Mada,
Indonesia
1bhaktigustiwalinegoro@mail.ugm.ac.id
Abstract
The COVID-19 pandemic is a challenge in the implementation of public services in Indonesia.
This was also experienced by the Sleman Regency Social Service, especially in the
implementation of one of its programs, namely Lasamba (Layanan Sambang Warga). If before
the pandemic Lasamba was carried out by visiting residents' homes directly, during the
pandemic, Lasamba was innovated by using gadgets or WhatsApp to validate residents' reports.
This study aims to analyze the governance of innovation implemented by the Sleman Regency
Social Service in relation to the implementation of Lasamba during the COVID-19 Pandemic.
The research method used is qualitative with a case study approach. Data collection was
carried out by means of interviews and documentation. Meanwhile, data analysis was carried
out through the process of data reduction, categorization, data triangulation, and synthesis. The
results of the study show that Lasamba's innovation governance is carried out with the
principles of openness, togetherness, and based on field data. The parties involved in the
implementation of Lasamba collaboratively share ideas and input in the routine coordination
meetings that are held. In addition, in the future Lasamba is projected to improve its quality by
presenting service tracing for residents and soft skills training for Lasamba implementing
resources. There are several supporting factors in Lasamba's innovation governance. However,
there are also several challenges that still need to be addressed so as not to hinder the
implementation of Lasamba.
Keywords: public sector governance, innovation, pandemic, social services, lasamba
Abstrak
Pandemi COVID-19 menjadi tantangan dalam pelaksanaan pelayanan publik di Indonesia. Hal
tersebut juga dialami oleh Dinas Sosial Kabupaten Sleman terutama dalam pelaksanaan salah
satu programnya, yaitu Lasamba (Layanan Sambang Warga). Jika sebelum pandemi Lasamba
dilaksanakan dengan cara menyambangi rumah warga secara langsung, maka pada masa
pandemi, Lasamba diinovasikan dengan cara memanfaatkan gawai atau WhatsApp untuk
melakukan validasi laporan warga. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tata kelola
inovasi yang dilaksanakan Dinsos Kabupaten Sleman berkaitan dengan pelaksanaan Lasamba di
masa Pandemi COVID-19. Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan
pendekatan studi kasus. Pengumpulan data dilaksanakan dengan cara wawancara dan
dokumentasi. Sementara itu, analisis data dilaksanakan melalui proses reduksi data,
kategorisasi, triangulasi data, dan sintesisasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tata kelola
inovasi Lasamba dilaksanakan dengan prinsip keterbukaan, kebersamaan, dan berbasis data
lapangan. Para pihak yang terlibat dalam pelaksanaan Lasamba secara kolaboratif berbagi ide
dan masukan dalam rapat koordinasi rutin yang dilaksanakan. Selain itu, ke depannya Lasamba
diproyeksikan untuk ditingkatkan kualitasnya dengan menghadirkan tracing layanan bagi warga
dan pelatihan soft skill bagi sumber daya pelaksana Lasamba. Terdapat beberapa faktor
42
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
pendukung dalam tata kelola inovasi Lasamba. Akan tetapi, terdapat juga beberapa tantangan
yang masih menjadi pekerjaan yang perlu diatasi agar tidak menghambat pelaksanaan Lasamba.
Kata kunci: tata kelola sektor publik, inovasi, pandemi, dinas sosial, lasamba
merupakan salah satu tantangan terbesar konsekuensi besar yang terlihat jelas
yang pernah dihadapi oleh pemerintah berdampak pada masyarakat miskin dan
al., 2020; Markus & Brainin, 2020; hanya pada lingkup kesehatan, tetapi
Ramalingam, 2020; Rulandari, 2020; juga pada sistem sosial dan ekonomi.
Sharfuddin, 2020; Škare et al., 2021). Selain itu, kondisi tersebut diperparah
cepat karena, pada dasarnya, cara hidup layanan yang diberikan oleh pemerintah
manusia yang bersosial atau berinteraksi (Tasyah et al., 2021; Wahyuni et al.,
dan saling bergantung satu sama lain. 2022; Wibowo & Pratomo, 2021).
penyebaran virus (Balasa, 2020; Matrajt yang serba tidak pasti, fluktuatif,
& Leung, 2020; Musinguzi & Asamoah, kompleks, sulit diprediksi, dan
43
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
44
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
45
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
46
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
(Andryanda et al., 2022; Fridayanni & tantangan dalam tata kelola inovasi
Rifaid, 2019). Lasamba pada Pandemi COVID-19.
Penelitian ini berfokus pada empat Pada bagian ini dibahas tentang apa saja
tataran pembahasan. Pertama, tantangan yang dihadapi, termasuk juga
perbandingan program dan faktor-faktor penghambat, dalam upaya
implementasi Lasamba sebelum tata kelola inovasi dan upaya mencapai
Pandemi COVID-19 (Agustus 2018 – tujuan program, termasuk tantangan
Februari 2020) dan pada saat Pandemi dalam keberlanjutan Lasamba.
COVID-19 (Maret 2020 – Oktober Metode
2022). Pada bagian ini dijelaskan
Penelitian ini menggunakan
tentang apa perbedaan yang dilakukan
metode penelitian kualitatif-deskriptif
pada program Lasamba baik terkait
melalui pendekatan studi kasus.
produknya maupun cara
Menurut Creswell (2009), metode
implementasinya. Kedua, tata kelola
penelitian kualitatif suatu pendekatan
inovasi Lasamba pada Pandemi
atau penelusuran untuk mengeksplorasi
COVID-19. Pada bagian ini dijelaskan
dan memahami suatu gejala sentral.
melalui pendekatan dari “A.T Kearney
Untuk mengerti gejala sentral tersebut,
House of Innovation”, terutama
peneliti mewawancarai peserta
Manajemen Siklus Hidup, yang terdiri
penelitian atau partisipan dengan
dari manajemen ide, pembangunan
mengajukan pertanyaan yang umum dan
produk/proses, peluncuran dan
agak luas (Creswell, 2009). Metode ini
pengembangan lanjutan (Riel, 2011).
digunakan karena penelitian kualitatif
Pada bagian ini juga dijelaskan
merupakan prosedur penelitian yang
bagaimana inovasi Lasamba tetap
menghasilkan data deskriptif berupa
dijalankan ketika terjadi transisi dari
kata-kata tertulis atau lisan dari orang-
pandemi ke endemi. Ketiga, faktor
orang dan perilaku yang diamati
pendukung tata kelola inovasi Lasamba.
(Moleong, 2010). Lebih lanjut, alasan
Pada bagian ini peneliti
menggunakan metode kualitatif
mengidentifikasi apa saja faktor yang
deskriptif dalam penelitian ini yaitu
mendukung dalam tata kelola Lasamba,
karena sifat masalah yang diteliti,
terutama pada masa pandemi. Keempat,
47
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
48
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
49
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
50
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
51
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
52
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
53
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
dan mengembangkan ide dengan baik Dinsos Sleman maupun pihak lain
pendekatan baru. Dalam hal ini, seperti TKSK, PSM, maupun
kapasitas pemimpin dan cara orang Pendamping PKH serta Lurah, memiliki
diseleksi, dianggap, dipandu, dan peranannya masing-masing, sehingga
dimanajemen berdampak pada para pihak tersebut saling melengkapi,
kemampuan menghasilkan inovasi bagi terutama berkaitan dengan informasi-
organisasi. Knowledge, berkaitan informasi yang menyangkut
lingkup pengetahuan dan pembelajaran pelaksanaan Lasamba. Dari segi Ways
dengan metode pengumpulan, analisis, of working, Lasamba dilaksanakan
pembagian, dan pengembangan data dengan cara yang sederhana.
atau informasi, yang mana semua itu Hal tersebut tidak terlalu
dapat menjadi pendukung atau menyulitkan para pihak untuk
penghambat. Ways of working, melaksanakan Lasamba. Selain itu,
berkaitan dengan cara kerja sistematis dengan adanya rapat koordinasi rutin,
dalam organisasi. Hal tersebut termasuk Lasamba dapat dijaga kualitasnya
pengembangan ruang fisik dan metode dengan didasarkan pada masukan-
inovatif untuk menyusun tim, masukan yang disampaikan oleh para
meningkatkan kapasitas, dan bekerja pihak yang terlibat. Dari segi Rules and
melalui kolaborasi. Rules and processes, Lasamba didukung oleh
processes, berkaitan dengan aturan dan peraturan dan pendanaan yang jelas.
proses, termasuk pedoman,
Tantangan Tata Kelola Lasamba
penganggaran, dan kesepakatan, yang
Lasamba tidak begitu saja tanpa
dapat mendorong atau menghalangi
tantangan, termasuk adanya faktor
peluang untuk berinovasi.
penghambat dalam pelaksanaannya.
Dari segi People, Lasamba
Pada pembahasan ini, peneliti
mendapatkan dukungan dari para
mengidentifikasi tantangan tata kelola
stakeholder, bahkan stakeholder
Lasamba pada masa pandemi, termasuk
tertinggi, yaitu Bupati. Oleh sebab itu,
tantangan dalam mencapai tujuannya.
Lasamba menjadi inovasi yang mutlak
Tantangan tersebut terdiri dari internal
untuk tetap dilaksanakan dan
dan eksternal. Dari internal, Lasamba
dikembangkan. Dari segi Knowledge,
54
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
55
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
56
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
57
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
58
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
Sharfuddin, S. (2020). The world after Woodford, L., & Bussey, L. (2021).
Covid-19. The Commonwealth Exploring the Perceived Impact of
Journal of International Affairs, the COVID-19 Pandemic Social
109(3), 247–257. doi: Distancing Measures on Athlete
10.1080/00358533.2020.1760498 Wellbeing: A Qualitative Study
Utilising Photo-Elicitation. Frontiers
Škare, M., Soriano, D. R., & Porada- in Psychology, 12(624023). doi:
Rochoń, M. (2021). Impact of 10.3389/FPSYG.2021.624023/BIBT
COVID-19 on the travel and tourism EX
industry. Technological Forecasting
and Social Change, 163. doi: Zhang, Y., Jiang, B., Yuan, J., & Tao,
10.1016/J.TECHFORE.2020.12046 Y. (2020). The impact of social
9 distancing and epicenter lockdown
on the COVID-19 epidemic in
Tan, W. (2021). Tantangan Dalam mainland China: A data-driven
Penyelenggaraan Pelayanan Publik SEIQR model study. MedRxiv, 1–
Yang Efektif Pada Pandemi Covid 14. doi:
19. Veritas et Justitia, 7(2), 459– 10.1101/2020.03.04.20031187
480. doi: 10.25123/VEJ.V7I2.4300
Tasyah, A., Lestari, P. A., Syofira, A.,
Rahmayani, C. A., Cahyani, R. D., Profile
& Tresiana, N. (2021). Inovasi Bhakti Gusti Walinegoro merupakan
Pelayanan Publik Berbasis Digital lulusan dari program studi Ilmu
(E-Government) di Era Pandemi Pemerintahan Universitas
Covid-19. Jurnal Ilmu Administrasi: Muhammadiyah Yogyakarta. Saat
Media Pengembangan Ilmu Dan ini aktif menjadi asisten dosen
Praktek Administrasi, 18(2), 212– untuk kegiatan penelitian dan
224. doi: 10.31113/JIA.V18I2.808 pengabdian. Adapun sekarang
sedang menempuh pendidikan S2
Wahyuni, A., Gunawan, I. K., &
di Magister Manajemen dan
Barlian, J. (2022). Adaptasi Inovasi
Kebijakan Publik Universitas
Go-Digital Dalam Pelayanan Publik
Gadjah Mada.
Pada Masa Pandemi Covid-19:
(Studi Kasus Dinas Kependudukan Gito Saputra merupakan ASN di Badan
dan Pencatatan Sipil Kota Pengawasan Keuangan dan
Samarinda). MODERAT: Jurnal Pembangunan sebagai internal
Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 8(2), auditor. Saat ini sedang menempuh
269–283. Retrieved from pendidikan S2 di Magister
https://ojs.unigal.ac.id/index.php/mo Manajemen dan Kebijakan Publik
drat/article/view/2703 Universitas Gadjah Mada.
Wibowo, A. A., & Pratomo, S. (2021). Fithriyatul Inayah merupakan lulusan
Inovasi Pelayanan Publik Dalam dari program studi Ilmu
Mendukung Reformasi Birokrasi Di Pemerintahan Universitas
Era Masyarakat Informasi. Jurnal Muhammadiyah Yogyakarta.
Media Administrasi, 3(1), 42–49. Adapun saat ini sedang menempuh
doi: 10.31629/KEMUDI.V4I2.1900 pendidikan S2 di Magister
59
Journal of Governance Innovation
Volume 5, Number 1, Maret 2023
(P-ISSN) 2656-6273, (E-ISSN) 657-1714
DOI Number 10.36636/jogiv.v5i1.2285
60