PROVISIÓ DE JUSTIFICACIÓ I NECESSITAT DE L’EXPEDIENT

I. Necessitat

L’article 116.1 de la Llei 9/2017, de contractes del sector públic (en endavant, la Llei),
estableix que la subscripció de contractes requereix la tramitació prèvia de l’expedient
corresponent, que ha d’iniciar l’òrgan de contractació motivant la necessitat del
contracte en els termes que preveu l’article 28 de l’esmentada Llei i que s’ha de
publicar en el perfil del contractant.

L’article 28 citat preveu que les entitats del sector públic no poden subscriure
contractes que no siguin els necessaris per a complir i dur a terme els seus fins
institucionals.

L’article 66.3 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, en la
seua lletra n) atorga competència en les activitats i les instal·lacions culturals i
esportives, la ocupació de l’oci, el turisme.

En data 7 de febrer de 2023 N’Albert Quintillà Benet, Gerent d’urbanisme d’aquest

Ajuntament ha emès informe sobre la necessitat de la contractació del tenor literal
següent:

«INFORMO

A les piscines d'ús públic existeixen uns riscos potencials que no poden ser controlats
o modificats de manera substancial per l'acció individual. Aquesta dificultat justifica la
necessitat d'establir una regulació sanitària que tendeix a garantir que les condicions
de les piscines d'ús públic no tinguin un efecte negatiu sobre la salut i el benestar de
les persones usuàries.

Amb aquesta finalitat, la Generalitat de Catalunya va dictar el Decret 193/1987, de 19

de maig, pel qual s'aprova el Reglament sanitari de piscines d'ús col·lectiu (DOGC
núm. 852, de 15.6.1987). Tot i que gran part del contingut tècnic d'aquest Decret
continua essent vàlid, es va considerar necessari revisar-lo, d'acord amb l'evolució
conceptual experimentada en l'àmbit de la protecció de la salut durant aquests anys

Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 1 de 7

d'aplicació del Decret.

En aquesta línia, és bàsic considerar que els titulars de les piscines d'ús públic són els
responsables de la seguretat i la salubritat en les seves instal·lacions, i a aquests
efectes, han de posar els mitjans i el personal adients per tal de garantir la seguretat i
la minimització de riscos.
Verificació: https://lesborgesblanques.eadministracio.cat/

Per això, la publicació del Decret 95/2000, de 22 de febrer, pel qual s'estableixen les
Codi Validació: 7FMKMXNFRQCJGZRCQ937ZWMPN

normes sanitàries aplicables a les piscines d'ús públic, atribueix als titulars de les
instal·lacions que ubiquen piscines d'ús públic, les tasques d'autocontrol dels riscos
per a la salut, associats a les diferents activitats que s'hi poden desenvolupar.

En compliment de l’article 17.1 de l’esmentat Decret, l’Ajuntament té l’obligació, entre

altres, de disposar durant l'horari de bany establert, d'un servei de salvament i
socorrisme d'acord amb el nombre de persones que es banyen o practiquen la natació,
el nombre i la visibilitat dels vasos i les activitats que s'hi realitzin.

En aquest sentit i als efectes de la determinació del nombre de socorristes es tindrà en

compte, com a mínim, la relació d'un socorrista per a cada grup de dos-cents
banyistes o fracció. El nombre de banyistes es calcularà a raó de dos per cada cinc
metres quadrats de làmina d'aigua.

Donada la superfície de làmina d’aigua del recinte de les piscines, i atenent a aquesta
determinació, és considera necessari disposar de TRES socorristes per a cobrir les
necessitats del servei de salvament i socorrisme de les piscines municipals de les
Borges Blanques en horari de 10 h. del matí a 20 h. del vespre ininterrompudament i
tots els dies de la setmana (de dilluns a diumenge) mentre romangui obert el recinte.
I per a què consti als efectes oportuns, signo electrònicament el present informe.»

II. Justificacions

L’article 116.4 de la Llei 9/2017 exigeix la justificació adequada a l’expedient dels punts
següents:

a) L’elecció del procediment de licitació

Contracte administratiu de serveis que comporten prestacions directe a favor de la
ciutadania i pel que s’opta per fer una licitació oberta, mitjançant tramitació “ordinària”
amb criteris d’adjudicació automàtics i sotmesos a un judici de valor.

b) La classificació que s’exigeix als participants

No s’exigeix.

c) Els criteris de solvència tècnica o professional, i econòmica i financera, i els

criteris que s’han de tenir en consideració per adjudicar el contracte, així com
les condicions especials de la seva execució

c1) Criteris de solvència

Requisit específic per acreditar la solvència econòmica i financera – art. 87 LCSP-:
 Mitjançant el volum anual de negocis del licitador en referència al millor exercici
dins dels tres últims disponibles en funció de la data de constitució o de la data
d’inici de les activitats de l’empresari i de la presentació de les ofertes. Aquest
valor serà igual o superior al 30% del valor estimat del contracte, això és

Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 2 de 7

48.926,59 euros.
Per acreditar documentalment aquesta circumstància el licitador proposat com
adjudicatari haurà d’aportar els comptes anuals aprovats i dipositats al Registre
Mercantil, si l’empresari estigués inscrit en aquest registre i, en cas contrari,
pels comptes anuals dipositats en el registre oficial on hagués d’estar inscrit.
Els empresaris individuals no inscrits al Registre Mercantil acreditaran el seu
Verificació: https://lesborgesblanques.eadministracio.cat/

volum anual de negocis mitjançant els llibres d’inventaris i comptes anuals

Codi Validació: 7FMKMXNFRQCJGZRCQ937ZWMPN

legalitzats pel Registre Mercantil o degudament compulsats.

Requisits específics per acreditar la solvència tècnica i professional – art.90 LCSP-,
els licitadors hauran de complir els criteris següents (tots):

 Una relació dels principals serveis de socorrisme o salvament a piscines i/o

platges prestats com a màxim en els tres últims anys, on hi constarà
l’import, la data i el destinatari públic o privat. A més a més, l’import anual
acumulat en l’any de major execució ha de ser igual o superior a 30.000,00
euros.
 Per acreditar aquest extrem, el licitador proposat com a adjudicatari aportarà
certificats expedits per òrgan competent quan el destinatari sigui una entitat
del sector públic i, quan el destinatari sigui un subjecte privat, mitjançant un
certificat expedit per aquest o, a falta d’aquest certificat, mitjançant una
declaració responsable de l’empresari acompanyat dels documents obrants
en poder del mateix que acreditin la realització de la prestació.
 Declaració responsable indicant els mitjans personals necessaris per a
l’execució del contracte.
 Declaració responsable els títols acadèmics i professionals del responsable
o responsables de l’execució del contracte així com del personal que
adscriurà a l’execució del servei.
Aquest personal haurà d’estar en possessió de la documentació següent:
o Han d’estar en possessió del Certificat negatiu de delictes de
naturalesa sexual, de conformitat amb l’article 13.5 de la Llei
26/2015, de 28 de juliol, de modificació del sistema de
protecció a la infantesa i a l’adolescència.
o Han d’estar en possessió de la Titulació mínima oficial que és
la del Certificat del cicle inicial de salvament i socorrisme
(495 h) o socorristes amb la titulació que regulava el decret
de sanitat (D95/2000 D165/200). Aquests últims poden
habilitar-se inscrivint-se al ROPEC (Registre Oficial de
Professionals de l’Esport a Catalunya) i acreditant com a
mínim dues temporades d’experiència professional i
socorrisme.
o En tots els casos, els socorristes han d’estar inscrits al
ROPEC.

- Criteris de SOLVÈNCIA per a EMPRESES DE NOVA CREACIÓ, entenent com a tal

la que tingui una antiguitat inferior a 5 anys (article 90.4 LCSP):
 De conformitat amb l’article 86.1 LCSP, les empreses de nova creació per
acreditar la SOLVÈNCIA ECONÒMICA I FINANCERA hauran d’aportar
declaracions apropiades d'entitats financeres o l’auditoria, com a mínim de

Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 3 de 7

l’últim exercici.

 De conformitat amb l’article 90.4 LCSP, les empreses de nova creació

acreditaran la SOLVÈNCIA TÈCNICA O PROFESSIONAL mitjançant el
compliment dels dos requisits següents:
Verificació: https://lesborgesblanques.eadministracio.cat/

- Declaració responsable indicant els mitjans personals necessaris per a

Codi Validació: 7FMKMXNFRQCJGZRCQ937ZWMPN

l’execució del contracte.

- Declaració responsable els títols acadèmics i professionals del responsable o

responsables de l’execució del contracte així com del personal que adscriurà a
l’execució del servei. Aquest personal haurà d’estar en possessió de la
documentació següent: Han d’estar en possessió del Certificat negatiu de
delictes de naturalesa sexual, de conformitat amb l’article 13.5 de la Llei
26/2015, de 28 de juliol, de modificació del sistema de protecció a la infantesa i
a l’adolescència.
 Han d’estar en possessió de la Titulació mínima oficial que és la del Certificat
del cicle inicial de salvament i socorrisme (495 h) o socorristes amb la titulació
que regulava el decret de sanitat (D95/2000 D 165/200). Aquets últims poden
habilitar-se inscrivint- se al ROPEC (Registre Oficial de Professionals de
l’Esport a Catalunya) i acreditant com a mínim dues temporades d’experiència
professional i socorrisme.

En tots els casos, els socorristes han d’estar inscrits al ROPEC.

c2) Criteris d’adjudicació
Els criteris d’adjudicació que han de servir de base per a la determinació de l’oferta
més avantatjosa són aquells que es relacionen a continuació, tenint una puntuació
màxima de 100 punts en total:

CRITERIS PUNTS MODE

1. Oferta econòmica 30,00
2. Compromís de temps de resposta 12,00 Fórmula
3. Altres mitjans materials que aportarà a l’execució del 10,00
contracte
4. Programa de vigilància 48,00 Judici de
valor

c3) Condicions especials d’execució

1. És una condició especial d’execució de caràcter laboral, segons previsió
establerta a l’article 202.2 de la LCSP, que l’empresa acrediti estar en
disposició d’un pla de seguretat i salut per tal de garantir la seguretat i la
protecció de la salut en els llocs de treball.

2. També es preveu com a obligació de l’adjudicatari el compliment de les

condicions salarials d’acord amb el conveni col·lectiu aplicable.

3. Així mateix, també és condició especial d’execució aportar la relació

d’empreses subcontractistes i justificant del compliment del pagament en
termini, quan així ho sol·liciti l’Ajuntament.

Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 4 de 7

d) El valor estimat del contracte amb una indicació de tots els conceptes que
l’integren, inclosos sempre els costos laborals si n’hi ha.

d.1. Pressupost base de licitació: 41.111,93 euros (33.976,80 euros més 7.135,13
euros corresponents al 21% d’IVA), segons el següent desglòs:
Verificació: https://lesborgesblanques.eadministracio.cat/
Codi Validació: 7FMKMXNFRQCJGZRCQ937ZWMPN

Anualitats Pressupost base de licitació

2023 41.111,93 euros

D’acord amb la previsió de la disposició addicional 33a de la LCSP, la quantia del

pressupost base es considera estimativa i té caràcter de pressupost màxim i limitador
d’aquest contracte condicionat als dies efectius d’obertura de les piscines que podrà
variar cada any segons calendari, en conseqüència és un pressupost estimatiu per la
resta d’anualitats.
L’Ajuntament no està obligat a exhaurir el pressupost i l’empresa no tindrà dret a
indemnització si no s’esgota el preu del contracte.
El sistema de determinació de preus és el de preus unitaris, entenent que són aquells
corresponents a les unitats en què es descompon la prestació, de manera que la
valoració total (pressupost base de licitació) s’efectua aplicant aquests preus unitaris
al nombre d’hores de prestació de serveis anuals de conformitat amb l’article 102.4
LCSP.
COST DEL SERVEI PREUS UNITARIS

14,52 euros/hora + IVA

Càlcul dels costos d’una anualitat de conformitat amb l’article 100.2 LCSP:
Càlcul preu/hora
Preu hora anual de socorrista tant en dia laborable com
festiu d’acord a la taula salarial del Conveni col·lectiu
de treball de les empreses privades que gestionen
10,83 €/h
equipaments i serveis públics, afectes a l’activitat
esportiva i de lleure (codi de conveni núm.
79001905012002). Taula salarial 2020.
Plus diumenge article 23
0,08 €/h
Plus festiu
0,26 €/h
Vacances, indemnització, permisos,
gestoria, coordinació substitucions, roba, 1,08 €/h
assegurances, possibles baixes. (9,7%)
Benefici empresarial (11%) 1,23 €/h
TOTAL preu/hora anualitat 2020 13,48 €/h
Actualització estimada de preus del 2,5% anual (2021,
1,04 €/h
2022, 2023)

TOTAL preu/hora anualitat 2023 14,52 euros/hora

Anual per 1800 hores Pagues extres 3 Preu hora 2020 Preu hora 2021 Preu hora 2022 Preu hora 2023

Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 5 de 7

15600 3900 10,83 10,83 10,83 10,83
Salari anual socorrista
grup 3 any 2020

11 diumenges *
Plus diumenge (48 6,14€diumege/780hores 0,08 0,08 0,08 0,08
diumenges -4 exclosos un socorrista=
per vacances-)

20 hores *
Plus festiu ( 24 de juny i 0,26 0,26 0,26 0,26
10,27€/780hores=
15 d'agost
Verificació: https://lesborgesblanques.eadministracio.cat/
Codi Validació: 7FMKMXNFRQCJGZRCQ937ZWMPN

11,17 11,17 11,17 11,17

TOTAL PREU HORA
2020

Vacances, indemnització, 1,08349 1,08349 1,08349 1,08349

permisos,
gestoria, coordinació
substitucions, roba,
assegurances, possibles
baixes. (9,7%)

1,2287 1,2287 1,2287 1,2287

Benefici empresarial
(11%)
 13,48219
TOTAL

Actualització estimada de 0,33705475 0,34548111875 0,35411814671875

preus del 2,5%/any
13,48219 13,81924475 14,16472586875 14,5188440154688
TOTAL

Càlcul total d’hores

Del 16 de juny al 1 de setembre 2.340 hores
 Hi ha 78 dies 78 dies * 30,00 hores dia (3 socorristes)
 Es fan 10:00 h/dia *3 socorristes= 30,00 h/dia

TOTAL HORES 2.340 hores

Càlcul pressupost base de licitació

Nombre d’hores totals de la temporada
d’estiu 2023 (2.340 h) pel preu/hora 14,52 33.976,80 euros
euros.
+ 21 % d’IVA 7.135,13 euros
Pressupost base licitació amb IVA 41.111,93 euros

d.2. Valor estimat del contracte: 163.088,64 euros

Mètode aplicat per al seu càlcul: Per al seu càlcul s’ha tingut en compte l’article 101.2
LCSP i s’ha pogut incloure les següents despeses addicionals:
- Pròrrogues: 3 anys de pròrroga que es contemplen en aquest contracte.
- Modificacions de l’article 204 de la LCSP, previstes als plecs: el 20%
del preu inicial del contracte (sense IVA) que són 27.181,44 euros.
e) La necessitat de l’Administració que es vol satisfer mitjançant la contractació
de les prestacions corresponents; i la seva relació amb l’objecte del contracte,
que ha de ser directa, clara i proporcional.
La necessitat del contracte s’ha justificat al punt 1.

Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 6 de 7

f) En els contractes de serveis, l’informe d’insuficiència de mitjans.
La corporació no disposa de recursos propis per a la realització directa de l’objecte
contractual.

g) La decisió de no dividir en lots l’objecte del contracte, si s’escau.

De conformitat amb l'article 99.3 LCSP l’execució del contracte no serà objecte de
divisió en lots per raons tècniques.
Verificació: https://lesborgesblanques.eadministracio.cat/
Codi Validació: 7FMKMXNFRQCJGZRCQ937ZWMPN

III. Estabilitat pressupostària

La disposició addicional 3a de la Llei disposa que els actes de fiscalització els exerceix
l’òrgan interventor de l’entitat local, i que aquesta fiscalització recau també sobre la
valoració que s’incorpori a l’expedient de contractació sobre les repercussions de cada
nou contracte, excepte els contractes menors, en el compliment per part de l’entitat
local dels principis d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera que exigeix
l’article 7.3 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i
sostenibilitat financera.

IV. Competència
Per l’import i la durada màxima possible del contracte, la competència com a òrgan de
contractació correspon originàriament a l’Alcaldia, segons la disposició addicional
segona, punt 1, de la Llei esmentada, si bé aquesta competència es troba delegada a
la Junta de Govern Local mitjançant Decret de l’Alcaldia núm. 259/2021 de 19 d’agost.

Per tant,

DISPOSO:

Primer.- Iniciar l’expedient per a contractar els serveis de socorrismes i salvament a

les piscines municipals de les Borges Blanques.

Segon.- Encomanar la redacció del plec de clàusules administratives particulars i el de

prescripcions tècniques, d’acord amb allò que consta a l’antecedent 2n.

Tercer.- Sotmetre els plecs, una vegada redactats, als informes preceptius.

Les Borges Blanques a la data de la signatura electrònica.

L’Alcaldessa
Núria Palau Minguella

Document signat electrònicament des de la plataforma esPublico Gestiona | Pàgina 7 de 7

Verificació: https://lesborgesblanques.eadministracio.cat/
Codi Validació: 7FMKMXNFRQCJGZRCQ937ZWMPN