Professional Documents
Culture Documents
Hansard Parlimen 28 Julai 2021
Hansard Parlimen 28 Julai 2021
1
4) Menerusi pendekatan diplomasi sains ini, Kerajaan telah mengadakan
pelbagai rundingan sama ada bersama negara luar mahupun dengan
syarikat pembuat vaksin di seluruh dunia. Pada ketika pendekatan ini
dimulakan, kesemua vaksin COVID-19 masih lagi di peringkat kajian dan
kebanyakannya belum lagi memulakan apa-apa ujian klinikal ke atas
manusia.
2
8) Pada 20 Januari 2021 pula, Mesyuarat Jemaah Menteri telah bersetuju
supaya Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi menguruskan
pelaksanaan pelan ini dari aspek bukan perkhidmatan kesihatan
khususnya dalam isu-isu berkaitan logistik, penyelarasan dengan negeri-
negeri dan agensi-agensi Kerajaan manakala Kementerian Kesihatan
pula, akan terus memberi tumpuan kepada hal-hal menangani
penularan pandemik COVID-19. Keputusan ini adalah selaras dengan
Ordinan Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 2021 perenggan 6(1) di bawah tajuk
Arahan Untuk Rawatan Imunisasi Pengasingan Pemerhatian Atau
Pengawasan dan perenggan 11(a) di bawah tajuk Kuasa Eksekutif dan
Perundangan Bagi Tempoh Darurat Berkuat Kuasa.
3
11) Susulan daripada rundingan yang telah dijalankan bersama negara dan
syarikat pengeluar vaksin, serta selepas dibawa kepada pertimbangan
JKJAV dan Mesyuarat Jemaah Menteri, Kerajaan mula menandatangani
perjanjian perolehan vaksin pada bulan November 2020.
4
15) Kerajaan juga pada 26 Januari telah memeterai perjanjian pembelian
vaksin keluaran Sinovac dan Gamaleya serta pada 29 Januari bagi
vaksin CanSino.
Fasiliti COVAX
1 3,200,000 10.00%
(AstraZeneca/Jannsen/Novavax)
18) Selain daripada jumlah yang dinyatakan ini, Kerajaan juga sedang
meneruskan rundingan bersama syarikat pembekal vaksin bagi
memastikan bekalan vaksin Malaysia mempunyai jumlah penimbal
sekiranya terdapatnya gangguan bekalan ataupun penghantaran
daripada mana-mana syarikat pembekal vaksin yang terganggu. Ini
termasuklah tambahan bekalan vaksin Sinovac sebanyak 3 juta dos yang
ketika ini sedang dimuktamadkan.
5
19) Lebihan pembelian melebihi 100% keseluruhan populasi Malaysia ini
adalah sebagai simpanan penimbal atau kecemasan bagi kumpulan
masyarakat yang tercicir daripada statistik seperti warganegara asing
yang tiada dokumen dan juga keperluan pemberian vaksinasi kepada
golongan kanak-kanak yang ketika ini masih belum dilaksanakan atau
keperluan booster shot yang ketika ini masih diperingkat kajian
pelaksanaan dan keperluannya oleh panel pakar di bawah JKJAV.
21) Sebagai mana produk farmaseutikal yang lain, setiap vaksin COVID-19
perlulah didaftarkan oleh sebuah syarikat farmaseutikal tempatan
sebagai Pemegang Pendaftaran Produk. Kesemua vaksin COVID-19 yang
diluluskan penggunaannya diberikan kelulusan pendaftaran bersyarat.
Pendaftaran bersyarat ini memerlukan syarikat pemegang pendaftaran
untuk mengemukakan analisis data-data tambahan dan terkini secara
rolling submission atau berkala untuk dinilai oleh Bahagian Regulatori
Farmasi Negara (NPRA).
6
a) Kualiti – aspek pengawalan bahan mentah dan proses
pengilangan agar produk mengikut spesifikasi;
(ii) Produk (ubat dan vaksin) sedia ada berdaftar belum berjaya
membasmi penyakit atau mencegah wabak, epidemik dan
pandemik; dan
7
(iv) Produk telah berdaftar atau diberi emergency use authorization
oleh badan regulatori negara pengeluar atau badan regulatori
rujukan oleh PBKD atau WHO.
24) Selain itu, pendaftaran vaksin COVID-19 yang dibekalkan melalui fasiliti
COVAX juga telah dipermudah cara menerusi mekanisme recognition
berdasarkan WHO Emergency Use Listing (WHO EUL). Menerusi
mekanisme ini, pakej laporan dan dossier termasuklah pengemasikinian
maklumat sesuatu vaksin akan diterima terus oleh NPRA daripada pihak
WHO.
26) Daripada 8 jenis vaksin COVID-19 yang terdapat di dalam portfolio PICK,
sebanyak 6 daripadanya telah melepasi penilaian NPRA dan mendapat
kelulusan pendaftaran bersyarat daripada PBKD. Vaksin-vaksin tersebut
adalah:
8
27) Vaksin Sputnik V keluaran Gamaleya National Research Centre for
Epidemiology and Microbiology, Russia ketika ini masih sedang melalui
proses penilaian NPRA manakala bagi vaksin Novavax yang ditawarkan
pembeliannya menerusi fasiliti COVAX masih belum mendapat kelulusan
WHO EUL.
28) Selain daripada vaksin di dalam portfolio PICK, terdapat dua lagi jenis
vaksin COVID-19 yang turut telah mendapat kelulusan bersyarat
daripada PBKD iaitu:
29) Walaupun tidak berada dalam portfolio PICK ketika ini, pendaftaran
bersyarat ini akan membolehkan vaksin-vaksin ini digunakan di Malaysia
sekiranya keadaan memerlukan menerusi perolehan Kerajaan ataupun
dijual bagi pasaran pihak swasta.
31) Menerusi aktiviti lot release, suatu penilaian lot release protocol akan
dijalankan yang mana Pemegang Pendaftaran Produk perlu
menghantar dokumen serta butiran untuk dinilai NPRA bagi memastikan
ia adalah sama seperti maklumat yang terdapat dalam dossier ketika
permohonan pendaftaran dibuat. Aktiviti lot release juga
berkehendakkan pemeriksaan rangkaian sejuk (cold-chain) dijalankan di
gudang produk atau fasiliti kesihatan yang menerima vaksin tersebut.
9
32) Dalam konteks penilaian dan kelulusan ini, ia bukan sahaja bagi vaksin
yang akan dibawa masuk menerusi perolehan Kerajaan, malah turut
terpakai kepada mana-mana vaksin yang diterima menerusi
sumbangan daripada negara mahupun mana-mana pihak yang
hendak membawa masuk vaksin untuk digunakan di negara ini.
34) Selain kawal selia vaksin, Kerajaan dalam usaha meyakinkan orang ramai
terhadap keberkesanan dan keselamatan vaksin juga telah bersetuju
untuk mewujudkan bantuan khas kewangan kesan mudarat vaksin
COVID-19 kepada individu yang mendapat kesan sampingan yang serius
setelah menerima suntikan vaksin COVID-19 di bawah PICK iaitu;
• RM50,000 jika berlaku kesan sampingan yang serius kepada
penerima vaksin COVID-19 yang memerlukan rawatan
berpanjangan di hospital; dan
35) Untuk itu, Kerajaan telah meluluskan dana permulaan sebanyak RM10
juta di bawah Kumpulan Wang Amanah Bantuan Bencana Negara
(KWABBN) yang diuruskan oleh Agensi Pengurusan Bencana Negara
(NADMA) bagi tujuan bayaran bantuan khas tersebut. Bantuan khas ini
akan diberikan kepada penerima vaksin terkesan setelah dinilai dan
10
ditentukan kesahihan kes oleh KKM yang boleh menunjukkan causality
antara vaksin dengan kesan sampingan.
PELAKSANAAN PICK
38) Sebuah buku panduan bersifat dinamik (living document) dan dikemas
kini dari semasa ke semasa mengikut perkembangan terbaharu juga
telah dilancarkan pada 16 Februari 2021 untuk dijadikan rujukan awam.
39) Menerusi perancangan awal, sasaran PICK bagi mencapai sasaran 80%
penduduk Malaysia menerima vaksin dijangka diselesaikan pada
Februari 2022. Namun, tempoh masa ini telah disingkatkan kepada
Disember 2021 apabila mengambil kira keadaan penularan COVID-19
yang sangat membimbangkan untuk tempoh beberapa bulan ini dan
garis masa ini disingkatkan lagi untuk kita selesaikan menjelang Oktober
ini.
11
40) Justeru, strategi pelaksanaan PICK meliputi empat (4) fasa utama
mengikut keutamaan kumpulan sasaran selepas sasaran 80% populasi
menerima vaksin pada Disember 2021 adalah seperti berikut:
42) Selain daripada sasaran jumlah penerima vaksin, prestasi PICK juga turut
menjadi salah satu daripada nilai ambang yang ditetapkan bagi
peralihan fasa-fasa Pelan Pemulihan Negara. Nilai ambang yang
ditetapkan adalah berdasarkan peratusan populasi dewasa 18 tahun ke
atas yang telah menerima dos vaksin lengkap di setiap negeri. Nilai
ambang yang ditetapkan bagi PICK adalah seperti berikut:
12
Pendaftaran Vaksinasi
43) Seperti mana vaksin bagi penyakit lain, vaksinasi COVID-19 pada ketika
ini juga adalah secara sukarela dan tidak diwajibkan. Setiap individu
perlu terlebih dahulu memberikan kebenaran (consent) sebelum suntikan
vaksin COVID-19 diberikan kepada mereka.
44) Bagi tujuan ini, pendaftaran vaksinasi COVID-19 kepada populasi awam
berumur 18 tahun ke atas telah dibuka secara rasminya pada 24 Februari
yang lalu. Individu berumur 18 tahun ke bawah juga kini telah boleh
mendaftar walaupun keputusan pemberian vaksin kepada golongan ini
secara massa masih sedang diperhalusi mengambil kira faktor kebaikan
dan risiko.
46) Dalam hal ini juga, saya ingin mengucapkan terima kasih kepada semua
Ahli-Ahli Yang Berhormat kerana telah membantu dalam proses
pendaftaran penduduk di kawasan masing-masing, mengambil kira
permohonan saya semasa taklimat Pelaksanaan PICK kepada semua
Ahli Parlimen pada 22 Mac 2021 yang lalu.
13
membuktikan komitmen semua Ahli-Ahli Yang Berhormat dan solidariti
secara bersama tanpa mengira fahaman politik.
48) Sehingga hari Isnin, 26 Julai 2021, seramai 20,134,971 orang telah
mendaftar bagi tujuan ini atau bersamaan 61.7 peratus keseluruhan
populasi Malaysia berjumlah 32.7 juta orang.
49) Daripada jumlah ini, 18.8 juta orang merupakan individu dewasa berumur
18 tahun ke atas dan 1.2 juta orang merupakan individu di bawah umur
18 tahun.
50) Jumlah populasi dewasa yang telah mendaftar adalah bersamaan 80.5
peratus daripada keseluruhan populasi dewasa di Malaysia. Manakala
bagi golongan warga emas berumur 60 tahun ke atas yang berjumlah
keseluruhan 3.5 juta orang , sebanyak 89 peratus telah mendaftar bagi
mendapatkan vaksinasi COVID-19 mereka.
51) Berdasarkan statistik yang saya sebutkan, jelas sekali jumlah pendaftaran
pada ketika ini adalah rendah berbanding sasaran PICK iaitu sebanyak
80% daripada keseluruhan populasi yang perlu divaksin.
52) Malah jika dilihat statistik pendaftaran vaksinasi beberapa buah negeri,
peratusan pendaftaran adalah rendah berbanding nilai ambang yang
ditetapkan di bawah Program Pemulihan Negara untuk sesebuah negeri
beralih daripada satu fasa kepada fasa yang lain.
14
54) Untuk itu, beberapa strategi dan kaedah telahpun kita rancang dan
laksanakan, yang mana saya akan jelaskan sebentar lagi. Ini dibuat bagi
memastikan tiada sesiapa yang tertinggal daripada mendapatkan
vaksinasi mereka yang seterusnya akan membantu untuk memperluas
capaian vaksin COVID-19 ini.
56) Sehingga 22 Julai yang lalu, terdapat 2,313 PPV daripada pelbagai jenis
dan saiz kapasiti sedang beroperasi di seluruh negara. Pecahan jumlah
PPV mengikut jenis dan kapasiti adalah seperti berikut:
15
57) Jumlah PPV yang disebutkan ini adalah tidak termasuk PPV yang dibuka
secara sementara melalui program jangkau luar atau menerusi unit
bergerak yang telah dilaksanakan di banyak tempat di seluruh negara.
60) Bagi petugas bukan kesihatan pula, PICK juga telah melaksanakan
program mobilisasi sumber manusia merangkumi penjawat awam
dalam sektor perkhidmatan kesihatan dan bukan perkhidmatan
kesihatan, sukarelawan dan badan bukan kerajaan (NGO) menerusi
MyVac serta anggota pasukan keselamatan.
61) Sehingga kini, seramai 16,133 orang sukarelawan bukan kesihatan yang
juga terdiri daripada pelbagai pasukan keselamatan telah menyumbang
bakti dalam pengoperasian PPV di seluruh negara dengan pecahan
seperti berikut:
16
ATM/ PDRM 859
Jumlah 16,133
63) Berdasarkan angka yang telah disebutkan tadi, kita sememangnya tidak
mempunyai masalah daripada segi kapasiti suntikan mahupun
ketersediaan petugas kesihatan dan bukan kesihatan, namun
penghantaran bekalan vaksin serta jumlah dos yang diterima daripada
syarikat pembekal vaksin tetap menjadi petunjuk utama dalam
menentukan kadar pemberian vaksin di Malaysia.
64) Sehingga 26 Julai yang lalu, jumlah vaksin yang telah diterima daripada
syarikat pembekal menerusi perolehan Kerajaan adalah sebanyak 23,88
juta dos. Daripada jumlah ini, sebanyak 1,085,790 dos telah diterima pada
suku pertama; 8,906,530 dos telah dihantar pada suku kedua dan
manakala bakinya adalah jumlah vaksin yang diterima pada bulan Julai
ini.
17
66) Ini bermakna, vaksin yang telah diterima oleh Malaysia menerusi
perolehan Kerajaan dan juga sumbangan daripada negara luar
sehingga kini adalah berjumlah 26,383,670 dos.
67) Selain tiga buah negara yang saya sebutkan tadi, Kerajaan juga sedang
dalam perbincangan dengan beberapa buah negara lagi yang telah
menyatakan kesediaan untuk turut menyumbang bekalan vaksin
kepada Malaysia seperti negara United Kingdom dan Arab Saudi.
Penerimaan sumbangan vaksin daripada negara-negara ini akan dapat
membantu Malaysia untuk mempercepatkan lagi pemberian vaksin
disamping bekalan vaksin yang telah dibeli oleh Kerajaan. Bagi pihak
Kerajaan Malaysia, saya ingin mengucapkan terima kepada negara-
negara ini.
68) Berdasarkan jumlah vaksin yang telah diterima ini, pengagihan kepada
negeri-negeri telah dan akan dibuat. Pecahan pengagihan jumlah dos
vaksin kepada negeri-negeri sejak PICK bermula sehingga 31 Julai ini
adalah seperti berikut:
NEGERI JUMLAH
Johor 2.056 juta
Kedah 1.113 juta
Kelantan 914.8 ribu
Lembah Klang 9.086 juta
(KL, S, WPP)
Melaka 623 ribu
Negeri Sembilan 1.024 juta
Pahang 948 ribu
Perak 1.437 juta
Perlis 218.5 ribu
Pulau Pinang 1.255 juta
18
Sabah 1.856 juta
Sarawak 3.645 juta
Terengganu 795.7 ribu
W.P. Labuan 236.1 ribu
ATM 418.8 ribu
JUMLAH 25,63 juta
19
72) Sehingga 27 Julai 2021, seramai 12,487,441 orang penduduk Malaysia
atau bersamaan 38.2% keseluruhan populasi telah menerima sekurang-
kurangnya satu dos vaksin COVID-19. Daripada jumlah ini, 5,905,906
orang atau 18.1% populasi telah mendapat dos lengkap vaksin. Ini
menjadikan jumlah vaksin COVID-19 yang telah diberikan adalah
sebanyak 18,393,347 dos. Berdasarkan populasi dewasa pula, sebanyak
53.3% telah menerima sekurang-kurang satu dos dan 25.2% populasi
dewasa di Malaysia telah menerima dos lengkap.
74) Bagi kumpulan Fasa 2, sehingga 25 Julai, seramai 2.9 juta orang warga
emas atau 92.6% daripada jumlah keseluruhan populasi berumur 60
tahun ke atas yang telah mendaftar sudah menerima sekurang-
kurangnya satu dos. Bagi golongan OKU dan komorbid pula, masing-
masing sebanyak 289,238 dan 6.32 juta orang telah menerima sekurang-
kurangnya satu dos vaksin ataupun diberikan janji temu dalam tempoh
masa terdekat.
75) Seperti mana yang pernah saya nyatakan sebelum ini, kadar vaksinasi
harian di seluruh negara akan mencapai purata sebanyak 150 hingga
160 ribu suntikan dos sehari menjelang Jun dan jumlah ini akan terus
meningkat pada suku ketiga 2021. Pada bulan Jun yang lalu, purata
suntikan yang telah dicapai adalah sebanyak 169 ribu dos.
76) Manakala bagi bulan Julai, sasaran purata yang telah ditetapkan
adalah sebanyak 300 ribu suntikan dos sehari. Sehingga semalam, purata
yang telah dicapai sepanjang bulan Julai adalah sebanyak 378 ribu dos
20
sehari. Ini bermakna, telah berlaku peningkatan sebanyak 124% apabila
dibandingkan kadar purata antara bulan Jun dan purata bulan Julai
sehingga hari semalam. Sebagai perbandingan peningkatan kadar
vaksinasi, pemberian vaksinasi semenjak permulaan PICK pada Februari
sehingga bulan Jun yang lalu adalah sekitar 8 juta dos. Tetapi untuk bulan
Julai ini sahaja, sehingga ke hari ini, pemberian vaksin telah melebihi 10
juta dos.
77) Selain itu juga, kadar vaksinasi harian juga telah mencatatkan jumlah
tertinggi pada hari semalam apabila sebanyak 553,871 dos berjaya
diberikan di seluruh Malaysia yang mana semalam, seramai 356,112
orang adalah penerima dos pertama manakala 197,759 orang lagi
adalah penerima dos kedua.
79) Malah, berdasarkan statistik yang dikeluarkan menerusi laman web Our
World in Data yang dikendalikan oleh University of Oxford, kadar
vaksinasi per kapita di Malaysia kini adalah antara yang terpantas di
seluruh dunia. Peratusan penduduk Malaysia yang telah menerima vaksin
bagi sekurang-kurangnya satu dos juga pada semalam mengatasi
beberapa negara maju seperti Jepun, Australia, Korea Selatan dan New
Zealand.
21
80) Selain daripada 3 fasa utama di bawah PICK yang sedang giat
dilaksanakan di seluruh negara, fasa 4 atau fasa kawalan wabak juga
akan sentiasa diaktifkan mengikut keperluan semasa.
81) Menerusi fasa kawalan wabak ini, CITF akan membuat keputusan
apabila terdapatnya satu keperluan yang mengambilkira kepentingan
kesihatan awam untuk mempercepatkan vaksinasi di satu-satu kawasan
yang sedang menunjukkan peningkatan mendadak kes jangkitan
COVID-19. Sehingga kini, CITF Persekutuan telah mengaktifkan tiga fasa
kawalan wabak iaitu;
i. bagi pekerja sektor penting dan perlu yang harus bekerja
sepanjang tempoh perintah kawalan pergerakan (PKP);
22
85) Selain fasa kawalan wabak yang diaktifkan oleh CITF Persekutuan, CITF
Negeri juga dibenarkan untuk melaksanakan fasa kawalan wabak
mengikut keperluan bagi negeri masing-masing.
23
usaha Kerajaan untuk meningkatkan kadar vaksinasi di kalangan tenaga
kerja di Malaysia dan mengurangkan bilangan kluster dalam kelompok
tempat kerja.
89) Selain itu, pemberian vaksinasi kepada golongan penjaja dan peniaga
kecil tanpa sebarang kos yang perlu ditanggung golongan penjaja dan
peniaga kecil juga sedang giat diusahakan.
Ibunisasi
92) Sehingga kini, daripada 129 ribu wanita mengandung yang telah
mendaftar bagi mendapatkan vaksin COVID-19, 68 ribu daripadanya
telahpun menerima vaksin ataupun janji temu vaksinasi mereka.
93) PICK juga turut memberikan keutamaan kepada para pelajar yang akan
melanjutkan pelajaran di luar negara. Satu ciri di MySejahtera telah
24
diwujudkan yang mana para pelajar ini boleh memohon untuk
mendapatkan janji temu vaksinasi sebelum mereka berlepas ke luar
negara.
94) Pada persidangan yang lalu iaitu pada 7 Disember tahun lalu, saya telah
memaklumkan kepada Dewan ini bahawa Kerajaan memperuntukkan
sejumlah RM3.0 bilion bagi tujuan perolehan vaksin sahaja iaitu untuk
hanya 70% penduduk Malaysia. Pada masa tersebut, anggaran RM3
bilion ini diperolehi menerusi simulasi yang telah dijalankan dengan
mengambilkira jangkaan harga purata vaksin-vaksin COVID-19 yang
sedang dibangunkan ketika itu. Selain itu juga, anggaran RM3 bilion ini
juga adalah tidak termasuk kos-kos lain yang perlu ditanggung bagi
pelaksanaan PICK.
96) Manakala pada 28 Jun yang lalu, Perdana Menteri menerusi Pakej
Perlindungan Rakyat dan Pemulihan Ekonomi (PEMULIH) sekali lagi
mengumumkan peruntukan tambahan sebanyak RM800 juta dengan
jumlah dos vaksin ditingkatkan kepada 130% populasi Malaysia bagi
tujuan stok penimbal serta mempercepatkan pelaksanaan PICK.
Peruntukan RM800 juta ini juga adalah termasuk tambahan bayaran
25
elaun daripada RM50 kepada RM100 sehari bagi sukarelawan bukan
kesihatan yang turut diperluas kepada mereka yang bertugas di
lapangan selain PPV selain kadar pembayaran elaun khas kepada
petugas barisan hadapan kesihatan yang terlibat dalam PICK daripada
RM200 ringgit kepada RM600.
99) Berkenaan perkara ini, Jawatankuasa Kira-kira Wang Negara (PAC) telah
mengadakan prosiding sebanyak dua kali yang mana pada kali
pertama pada 5 Januari yang lalu, Menteri Kesihatan dan saya telah
memberikan keterangan dan sekali lagi pada hari semalam, saya sekali
lagi telahpun memberikan keterangan di hadapan ahli-ahli PAC. Di
dalam prosiding PAC ini, dokumen perjanjian perolehan vaksin serta
butiran perbelanjaan bagi PICK telahpun dibentangkan.
100) Selain daripada PAC, pada hari Jumaat yang lalu juga, MOSTI yang
diwakili oleh Timbalan Ketua Setiausaha Kementerian telah memberikan
26
keterangan di dalam prosiding Jawatankuasa Pilihan Khas Kesihatan,
Sains dan Inovasi.
101) Bagi memastikan ketelusan dan keterbukaan PICK, satu taklimat dengan
jemputan kepada semua ahli Parlimen juga telah diadakan pada 22
Mac yang lalu di Dewan Seri Siantan, Putrajaya.
PENUTUP
103) Bagi pihak Kerajaan, saya ingin mengucapkan ribuan terima kasih
kepada semua ahli masyarakat yang telah bersama-sama tampil
kehadapan untuk memastikan sasaran yang ditetapkan di bawah PICK
dapat mencapai kejayaan.
27
106) Sekian, Wabillahi Taufiq Walhidayah Wassalamualaikum Warahmatullahi
Wabarakatuh. Terima kasih.
28