離岸風電「危害鑑別、

風險評估和控制」職能課程

張珮錡 1、謝馥蔓 2、黃千綺 3、蔡朋枝 4

1
國家海洋研究院綜合規劃及人力培訓中心
2
文藻外語大學國際企業管理系
3
國立高雄科技大學人力資源發展系
4
國立成功大學工業衛生學科暨環境醫學研究所

摘要
離岸風電是目前政府規劃綠能發展的主軸之一，隨著臺灣離岸風場的開發，
海域作業項目日漸繁多且介面複雜，過程中需動員大量的機具與人員，如何確保
海域作業人員的安全、處理及時風險與緊急救援等是極為重要之課題。依國內法
規規定各類事業單位皆應設置職業安全衛生人員，由於離岸風電屬於新興產業，
為促使從事離岸風電海上作業者可成為具備安全意識與技能的專業人員，因此離
岸風電職業安全衛生管理知識與技能之養成具需求性與必要性。
本研究參照職能發展應用平台之職能導向課程發展流程步驟來執行，採用
IPO 職能發展模式進行，建構出離岸風電海域安全作業「危害鑑別、風險評估和控
制」職能模型，並依循 ADDIE 教學設計模式中執行分析、設計與發展等步驟執行，
依據職能內涵或行為指標，重組課程或單元，規劃出課程地圖，設計教學目標，
選定教學方法、規劃並準備合適之教材與教學資源，以及設計評量方法與工具等，
以此完善離岸風電海域安全作業「危害鑑別、風險評估和控制」職能課程發展與
設計，建置出合宜之離岸風電海域安全作業職能課程內容供辦理與執行，藉此強
化離岸風電海域安全作業職業訓練的內涵與成效。

關鍵詞：離岸風電、IPO 模型、ADDIE 模式、職業安全、職能課程

民國 111 年 5 月 3 日投稿，民國 111 年 5 月 26 日修改，民國 111 年 5 月 30 日接受。

通訊作者：姓名：張珮錡，國家海洋研究院綜合規劃及人力培訓中心，80661 高雄市前鎮區成功二路 25 號 11
樓，電子郵件信箱：pamchang@namr.gov.tw

勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號 013

 緒言
離岸風電屬於新興產業，從設計、
製造、施工、運維管理至除役期間，
海域作業項目繁多且介面複雜，過程
中需動員大量的機具與人員，如何將
現場可能發生之風險加以排除、處理
及時風險與緊急救援，並確保作業人
員的安全，於離岸風電產業中是不容
被忽視的議題。
離岸風電海域防救災規劃策略研
究委託專業服務案研究報告 [1] 內容中
提到，英國、德國、丹麥等歐洲國家
之離岸風電災難事故影響主要分為三
大類別，包含人員傷亡、離岸設施損
害及工作船損害等，其中人員傷亡又
依發生的場域分為漁船撞擊風機、工
作船，及風場區域等 3 類，且離岸設
施損害及工作船損害此二者的事故亦
可能造成人員傷亡。再者，離岸風力
發電機設置危害分析及安全規範研究
[2] 報告中係針對德國、丹麥、英國及
美國等先進離岸風電國家之海事工程
安全相關法規進行研析，藉由探討運
輸、吊裝、打樁及固著等關鍵施工作
業之建置過程與步驟，了解整體施工
建置流程，對人員可能造成安全疑慮
之危害進行分析。
國家海洋研究院於 110 年度曾召
開 2 場次離岸風電關鍵職位 職類專
家焦點會議，2 場次皆邀請 8 位具離岸
風電實務工作經驗之專家與會，於會
議中研討離岸風電產業的關鍵職位
職類並排列其優先順序，過程中離岸
風電領域專家們皆一致表示離岸風電
作業中應最優先考量「安全」議題，
故離岸風電職業安全衛生管理人員之
養成具需求性與必要性，應將其列為
014 勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號
發展職能最優先之順序，且認為我國
離岸風電產業鏈上中下游廠商的職業
安全衛生人員的知識與技能似有再提
升之必要。另可再生能源組織 [1] 特別
提出在離岸風電運維階段和除役階段
階段需要安全專家，亦即需有專業人
員維護作業安全，應促使從事離岸風
電海上作業者，成為具備安全意識與
技能的專業人員。
依據勞動部《職業安全衛生管理辦
法》[2] 規定雇主應依其事業之規模、
性質，設置安全衛生組織及人員，國內
各類事業單位依法規要求皆應設置職業
安全衛生人員，查目前我國職業安全衛
生取得證照人數有 23,566 人 [3]。離岸
風電產業屬於新興產業，從事離岸風電
相關之業者亦應依規定皆須配置不同條
件的職業安全衛生管理人員，不過在離
岸風電領域除應聘用具職業安全衛生管
理證照的人員外，究竟需要提升此類職
業人員哪些知識與技能以因應離岸風電
各項作業的安全需求，目前並無相關之
研究，實需加以研討。
再者，國內離岸風電海上安全訓
練目前僅只有參照世界離岸風電組織
（Global Wind Organization, GWO） 之
基本安全訓練規範來執行訓練之課程，
尚未建置國內完善之海上作業安全教
育訓練或離岸風電緊急應變等相關課
程，故宜儘早建置相關訓練內容。
考量在推行「離岸風電」政策同
時，為給予離岸風電作業人員有更安
全的海洋作業環境，保障離岸風電作
業人員之安全，以彌補離岸風電安全
訓練之不足，故本研究以發展職能為
主，優先以具職業安全衛生管理證照
的人員欲進入離岸風電領域，其知能
之提升為主要標的。藉由導入職能課
 離岸風電「危害鑑別、風險評估和控制」職能課程

程認證流程模式，使離岸風電職業安 達到激勵學生學習的作用，其整合
全所需能力規格具體與明確化，並使 已知的學習動機理論，如歸因理論
所建置之課程可更加符合勞動市場與 、增強理論、成就理論、期望－價
產業之需求，藉此提升離岸風電產業 值理論、社會學理論等。
作業人員安全訓練之知識與技能，維 (3) ADDIE 模式：即要學什麼（學習目
護臺灣海域作業人員之安全，以確保 標的制定）、如何去學（學習策略的
離岸風電的永續發展。 應用），及如何去判斷學習者已達到
學習效果（學習考評實施）。依據教
研究方法與流程 學設計的邏輯順序，主要有分析（
Analysis）、設計（Design）、發展（
1. 系統化教學設計模式
Develop）、 實 施（Implementation）
系 統 化 教 學 設 計 （Instructional
與評量（Evaluation）五個階段。此
Systems Design, ISD），是以傳播理論、
為常用的系統化教學設計模式。
學習理論、教學理論為基礎，是一種
系統化教學設計模式已多元發展，
分析教學問題、設計解決方法、對解
綜合分析不同的模式，其組成步驟、詳
決方法進行試驗、評量試驗結果、並
細程序，和使用術語雖有差異，但各系
在評鑑基礎上修正方法的過程，其係
統化教學理論模式皆具備「分析、設
以系統化、科學化的方式來進行教學
計、發展、實施、評估」等階段，以達
策略分析，以有組織有目標的方式搭
到預期的教學目標。其中採 ADDIE 模
配學習理論，以實作學習理論的方式
式用以建構職能導向課程是國際趨勢，
呈現出來的學習活動與歷程。 主在提供教學設計者系統化的規劃指
常用的系統化教學設計模式，包 標，以確保教學設計成果之教學品質，
含有： 且國內職能導向課程品質認證中乃依據
(1) ASSURE 模 式： 由 Heinich、Mo- ADDIE 教學設計模型來發展，據此本
lenda、Russell 與 Smaldino [4] 四位 研究依據 ADDIE 教學設計模型來進行
學者所提出的，內容包含分析學習 職能課程之規劃與設計作業。
者，撰寫學習目標、選擇方法、媒 2. ADDIE 教學設計模式
體與教材，使用媒體與教材，激發 ADDIE 教學設計模式是美國佛羅
學習者參與，以及評量與修正等步 里達州立大學教育科技中心於 1975 年
驟。重點在實際教學情境下，慎選 發展，乃為美國陸軍所創造的教學模
與善用多媒體等工具來幫助達成教 式，並在各軍種廣為流傳應用。我國
學目標，並鼓勵學生互動參與。 勞動部勞動力發展署綜合國內外發展
(2) ARCS 模式：John Keller [5] 於 1983 職能導向課程之經驗，結合職能導向
年 所 提 出，ARCS 為 注 意（Atten- 課程特性，將諸多指標依照 ADDIE 教
tion）、 相 關（Relevance）、 信 心（ 學設計模式，即所謂的分析、設計、
Confidence）、 滿 足（Satisfaction） 發展、實施，及評估五大面向歸納，
四字之縮寫，強調引起學習者的動 並依據各面向之重點要求，發展審核
機必須配合此四要素的運用，才能 指標。

勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號 015

 ADDIE 教學設計模式 [8] 中 5 項 (1) 分析階段：本研究以離岸風電產業
構面，包含「A 分析」、「D 設計」、「D 之需求為依據，採用輸入（Input）
發展」、「I 實施」及「E 評估」，而 10 - 過 程（Process）- 產 出（Output）
項指標分別為引用職能、繪製課程地 模式（簡稱為 IPO 模式），並透過
圖、設立教學 訓練目標、規劃課程 一般訪談、職能訪談和專家焦點團
內容、選擇教學方法、發展教材和教 體法建構出離岸風電海域安全作業
學資源、課程辦理、執行學習成果評 「危害鑑別、風險評估和控制」職
量、蒐集學習成果證據，以及監控評 能模型，完成其工作任務、工作產
估，其架構圖可參見圖 1。 出、行為指標、職能級別，以及所
對應之知識、技能和態度等職能內
涵分析。
(2) 設計階段：依據職能與需求分析，
本研究規劃出有系統的課程地圖。
再運用所建構之課程地圖，依據職
能內涵及行為指標重組並生成課程
單元，且設計出合適的教學訓練目
標，並依此發展完整的課程內容。
資料來源：勞動力發展署 iCAP 平台 [7] (3) 發展階段：於課程發展階段，主要
圖 1　ADDIE 教學設計模式 決定適當的教學方法，以及選擇合
3. 本研究方法與流程 適的教材與教學資源，且一併設計
利用 ADDIE 教學設計模式建構職 評量方法與工具等，藉此建置出離
能導向課程是目前世界趨勢，勞動部 岸風電海域安全作業「危害鑑別、
勞動力發展署設有課程品質認證機制 風險評估和控制」職能課程，提供
（iCAP），亦依循 ADDIE 模式執行「職 國內職業安全衛生人員一套與離
能導向課程」。本研究為促使培訓方案 岸風電海域安全作業相關之課程
更臻完善，優化職業訓練內涵，使培育 ，提升相關執業人員習得離岸風電
之人才更符合社會需求，故依循 ADDIE 危害鑑別、風險評估與控制的知識
教學設計模式中執行分析、設計與發展 與技能。
等步驟來執行，研究流程圖如圖 2 所示。
職能課程分析階段
本研究於分析階段採用 IPO 職能
發展模式來進行需求分析與職能內涵
分析，過程中透過次級資料分析法、
訪談分析法和專家焦點團體法，建置
產出離岸風電海域安全作業相關之職
能模型，完成其工作任務、工作產出、
行為指標、職能級別，以及所對應之
圖 2　研究流程圖 知識、技能和態度等職能內涵分析。

016 勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號

 離岸風電「危害鑑別、風險評估和控制」職能課程

1. 次級資料整理與分析 別為：(1) 設置工作場所職業安全衛生

本研究彙整 ISO45001[8]、新加坡 程序；(2) 發展工作場所職業安全衛生
技能地圖（SkillsFuture Singapore）[9]、 系統；(3) 發展工作場所職業安全衛生
離岸風電海域作業安全指引 [10] 等與 方案；(4) 管理職業安全衛生績效；(5)
職能發展、離岸風電作業安全等相關 緊急應變；及 (6) 管理人與組織的功能，
之文獻，藉由次級資料之評析發展出 另安全專家所需要的職能可分別從共
初版之職能模型。 通職能和技術職能加以說明。
ISO 45001:2008 職 業 衛 生 安 全 管 我國 2019 勞動部職業安全衛生署
理系統（Occupational health and safety 年報 [12] 提出離岸風場之建造、營運、
management system）[8] 遵循 PDCA 模 維修涉及岸邊、海上及水下等特殊環
式，提供組織一個管理職業健康安全 境，易發生墜落、物體飛落、倒塌、
風險的行動框架和相對措施。美國職 感電、被撞、溺水等災害，且勞動部
業 安 全 衛 生 研 究 所（National Institute 職業安全衛生署除成立離岸風電作業
for Occupational Safety and Health, 安全跨部會技術平台外，並訂定「離
NIOSH）主席 John Howard[11] 曾以有 岸風電海域作業安全指引」及「離岸
效性程度分別陳述控制階層，較有效 風電事業單位提供監督檢查之必要資
做法是將人與危害隔離、取代危害與 料參考手冊」，以督促事業單位落實自
移除危害，此亦符合 ISO45001 所指出 主查核及風險評估，並呼應 ISO45001
的危害鑑別和風險管理評估與機會的 所指出的危害鑑別和風險管理評估與
風險管理思維。 機會的風險管理思維。
Jacobsson & Karltorp[14] 於 文 中 依據勞動部職業安全衛生署訂定
曾提出歐盟離岸風電產業工程師的職 之風險評估技術指引 [13]，風險評估
能可區分為兩種，包含特定知識領域 之作業流程及基本考量包括危害辨識、
的深層性職能（deep competence），及 危害評估與危害控制，整體作業流程
結合至少兩個領域以上的整合性職能 內容如圖 3。
（integrated competences），其中因應不
同的挑戰，需要不同的職能，而在面
對殘酷離岸環境挑戰的安全專家，需
要衛生、環境和安全與操作維運等，
其職能內涵屬傾向於整合性職能的第
三種類型「整合工程職能和一般非工 資料來源：風險評估技術指引 [12]

程職能」。另依據新加坡技能地圖 [11] 圖 3　風險評估流程

所提出的海洋與離岸風電職業安全衛 另依據新加坡技能地圖 [9] 所提出

生管理者技能地圖，可進一步將安全 的海洋與離岸風電職業安全衛生管理
專家的角色職務定義為「與組織管理 者技能地圖，可進一步將安全專家的
團隊和關鍵利益關係人共同協作，以 角色職務定義為「與組織管理團隊和
發展組織的工作場所職業安全衛生管 關鍵利益關係人共同協作，以發展組
理系統和方案」；其關鍵職務功能分 織的工作場所職業安全衛生管理系統

勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號 017

 和方案」；其關鍵職務功能分別為：(1) 本研究採用 IPO 模式，過程中運
設置工作場所職業安全衛生程序；(2) 用了次級資料分析法、專家訪談法與
發展工作場所職業安全衛生系統；(3) 專家焦點會議法等。首先，經由彙整
發展工作場所職業安全衛生方案；(4) 與評析相關文獻及次級資料，進行離
管理職業安全衛生績效；(5) 緊急應變； 岸風電海上作業需求分析，並發展出
及 (6) 管理人與組織的功能，另安全專 初版職能模型作為後續討論之底稿。
家所需要的職能可分別從共通職能和 於發展初版職能模型過程中，本
技術職能加以說明。 研究共計辦理 2 場次專家訪談會議。於
另查勞動部勞動及職業安全衛生 會議中專家們提及現階段本地廠商在
研究所「職業安全衛生從業人員職能 安全方面的認知與國外開發商有明顯
基準建置研究」[14] 一文中完成符合 差異，本地作業人員無論是在職業安
國家職能規範的職業安全衛生管理員 全衛生計畫書的撰寫，或安全標準的
職能基準表，共計產出 10 項工作職責 落實程度均未達期待水準，另若以職
與相關職能內涵。 業安全衛生管理員職能內涵先期研究
本研究蒐整新加坡技能地圖 [9]、 報告 [14] 十項工作職責在實際場域的
離 岸 風 電 海 域 作 業 安 全 指 引 [10] 及 重要性，兩位專家皆認為以「危害鑑
2019 勞動部職業安全衛生署年報 [12] 別、風險評估和風險控制」為最重要。
等國內外相關文獻內容，發現離岸風 本研究因此以「危害鑑別、風險評估
電產業具職業安全衛生管理之需求， 和風險控制」為依據，發展出離岸風
目前國內離岸風電職業安全衛生之職 電海域安全作業「危害鑑別、風險評
能課程有發展之必要。 估和控制」職能模型初版，用以作為
2. 職能內涵分析 後續專家焦點團體會議討論之底稿。
依據勞動部勞動力發展署「職能 於專家焦點會議中，本研究邀請
基準發展指引」[15] 內容說明，發展 含學術界、產業界和政府單位具代表
職能基準或職能模型係採 IPO 模式為 性專家 13 人與會，其中產業界參與人
基 礎， 分 成 需 求 面（Input）、 流 程 面 數 6 成以上。於會議中，主要討論所
（Process）與結果面（Output）三構面 建構之職能模型內容並決定職能級別。
來進行研討，如圖 4。 本研究依據專家們所討論之決議進行
職能模型之修正，藉以產出更完善之
職能模型。
本研究經由次級資料分析、專家
訪談會議及專家焦點會議等產出離岸
風電海域安全作業「危害鑑別、風險
評估和控制」職能模型，如表 1 所示。
此職能內涵共計有 6 項工作任務，包
含「T1 蒐集離岸風電作業危害鑑別、
資料來源：勞動部勞動力發展署 [15]
風險評估和控制相關資訊」、「T2 發展
圖 4　IPO 模式 離岸風電作業危害鑑別、風險評估和

018 勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號

 離岸風電「危害鑑別、風險評估和控制」職能課程

表 1　離岸風電海域安全作業「危害鑑別、風險評估和控制」職能模型
工作 工作 職能 職能內涵
行為指標
任務 產出 級別 知識Ｋ 技能Ｓ

K01. 國內外職業安全衛生法規、實務守則、標
P1.1 蒐集離岸風電作業已頒佈之相關法規、指引及
T1 準和指引，對於離岸風電施工安全的作業規範
O1.1 離 規範，並確認資訊和資料的來源。 S01. 離岸風電有關的職業安全衛
蒐集離岸 及標準
岸風電作 P1.2 蒐集離岸風電作業危害之危害案例，分析可能 生資訊和資料的蒐集技巧
風電作業 K02. 主管機關、利害關係者、組織職業安全衛
業危害鑑 造成的傷害，和發生原因。 S02. 分析離岸風電作業工序
危 害 鑑 生之政策與目標
別、 風 險 P1.3 蒐集離岸風電作業場所風險和風險控制的相關 3 S03. 離岸風電設置相關職災案例
別、 風 險 K03. 離岸風電作業場所危害鑑別、風險評估和
評估和控 資訊。 蒐集與分析的能力
評估和控 控制的相關資訊
制相關資 P1.4 蒐集離岸風電作業危害鑑別、風險評估和控制 S04. 潛在危害調查技巧
制相關資 K04. 離岸風電作業的危害鑑別、風險評估和控
訊 的技術、工具、紀錄之管理表格或軟體工具，及諮 S05. 溝通表達技巧
訊 制範圍
詢部門相關人員的意見。
K05. 危害鑑別、風險評估和控制的工具

T2
O2.1 K02. 主管機關、利害關係者、組織職業安全衛
發展離岸
離岸風電 P2.1 依據主管機關、利害關係者、組織職業安全衛 生之政策與目標
風電作業
作業危害 生之政策與目標、組織風險管理目標，及所參考的 K04. 離岸風電作業的危害鑑別、風險評估和控 S02. 分析離岸風電作業工序
危 害 鑑
鑑 別、 風 危害鑑別、風險評估和控制之相關法規、指引及規 3 制範圍 S06. 判斷當責者和其責任範圍
別、 風 險
險評估和 範，研訂組織適用之離岸風電作業危害鑑別、風險 K06. 離岸風電危害鑑別、風險評估和控制融入 S07. 撰寫技巧
評估和控
控制程序 評估和控制程序書。 職業安全衛生管理系統的認知
制之程序
書 K07. 組織風險管理目標
書

K02. 主管機關、利害關係者、組織職業安全衛
生之政策與目標
S04. 潛在危害調查技巧
P3.1 規劃離岸風電作業危害鑑別、風險評估和控制 K03. 離岸風電作業場所風險和風險控制的相關
S06. 判斷當責者和其責任範圍的
範圍（含經常性與非經常性活動或環境）。 資訊
T3 能力
O3.1 P3.2 規劃離岸風電作業危害鑑別、風險評估和控制 K04. 離岸風電作業的危害鑑別、風險評估和控
建立離岸 S07. 撰寫技巧
離岸風電 範圍的各當責者和其責任範圍。 制範圍
風電作業 S08. 界定危害鑑別、風險評估與
作業危害 P3.3 擬定離岸風電作業場所危害鑑別、風險評估評 K05. 危害鑑別、風險評估和控制的工具
危 害 鑑 3 控制的性質與範圍
鑑 別、 風 估的技術、工具、紀錄之管理表格或軟體工具。 K06. 離岸風電危害鑑別、風險評估和控制融入
別、 風 險 S09. 離岸風電風險排序技巧
險評估和 P3.4 擬定離岸風電作業危害鑑別、風險評估和控制 職業安全衛生管理系統的認知
評估和控 S10. 離岸風電重大風險項目的控
控制計畫 計畫。 K07. 組織風險管理目標
制計畫 制技術
P3.5 規劃離岸風電作業危害鑑別、風險評估和控制 K08. 離岸風電風險項目
S11. 職業安全教育訓練課程設計
範圍的各當責者之教育訓練。 K09. 與離岸風電產業有關的職業安全、職業衛
能力
生、職業病、健康管理與流行病學的知識
K10. 教育訓練知識

S02. 分析離岸風電作業工序
P4.1 利用問卷或訪談等方式，蒐集離岸風電作業現
S04. 潛在危害調查技巧
場工作人員之可能潛在危害
S05. 溝通表達技巧
O4.1 P4.2 諮詢部門相關人員對於離岸風電作業場所危害
T4 K09. 與離岸風電產業有關的職業安全、職業衛 S08. 界定危害鑑別、風險評估與
離 岸 風 電 鑑別的技術、工具、紀錄之管理表格或軟體工具的
離岸風電 生、職業病、健康管理與流行病學的知識 控制的性質與範圍
作 業 場 所 意見。 3
作業場所 K11. 危害鑑別、風險評估和控制的技術 S12. 使用危害鑑別、風險評估與
危 害 鑑 別 P4.3 利用離岸風電作業場所危害鑑別技術、工具實
危害鑑別 K12. 危害鑑別、風險評估和控制的工具 控制紀錄之管理表格或軟體工具
文件 施危鑑別
S13. 危害鑑別能力
P4.4 利用離岸風電作業場所危害鑑別紀錄之管理表格
S14. 離岸風電重大風險排序能力
或軟體工具，完成危害鑑別的使用和結果的文件化
S15. 危害鑑別結果的文件化技巧

P5.1 蒐集離岸風電作業危害之風險評估相關資訊 S02. 分析離岸風電施工作業程序

P5.2 諮詢部門相關人員對於離岸風電作業場所危害 S04. 潛在危害調查技巧
評估的技術、工具、紀錄之管理表格或軟體工具的 S05. 溝通表達技巧
T5 離岸風 O5.1 離 岸 意見。 K09. 與離岸風電產業有關的職業安全、職業衛 S08. 界定危害鑑別、風險評估與
電 作 業 場 風 電 作 業 P5.2 利用離岸風電作業場所危害風險評估的技術、 生、職業病、健康管理與流行病學的知識 控制的性質與範圍
3
所 風 險 評 場 所 危 害 工具實施危害風險評估 K11. 危害鑑別、風險評估和控制的技術 S12. 使用危害鑑別、風險評估與
估 評估文件 P5.3 利用離岸風電作業場所危害風險評估的技術、 K12. 危害鑑別、風險評估和控制的工具 控制紀錄之管理表格或軟體工具
工具實施危害風險評估 S14. 離岸風電風險排序能力
P5.4 利用離岸風電作業場所危害風險評估紀錄之管 S16. 危害風險評估能力
理表格或軟體工具，完成危害評估結果的文件化 S17. 風險評估結果的文件化技巧

S02. 分析離岸風電作業工序
P6.1 蒐集及確認組織之風險管理目標。 S04. 潛在危害調查技巧
O6.1 離 岸 P6.2 諮詢與參考部門相關人員排列離岸風電作業風 S05. 溝通表達技巧
風電作業 險控制優先順序的意見。 S08. 界定危害鑑別、風險評估與
風險控制 P6.3 諮詢與參考部門相關人員對於離岸風電作業風 K09. 與離岸風電產業有關的職業安全、職業衛 控制的性質與範圍
T6 離岸風 優先順序 險控制技術的意見。 生、職業病、健康管理與流行病學的知識 S12. 使用危害鑑別、風險評估與
電 作 業 場 O6.2 離 岸 P6.4 利用離岸風電作業場所危害風險控制的技術、 K11. 危害鑑別、風險評估和控制的技術 控制紀錄之管理表格或軟體工具
3
所風險控 風電作業 工具實施危害風險控制。 K12. 危害鑑別、風險評估和控制的工具 S19. 離岸風電重大風險項目的控
制 場所危害 P6.5 完成離岸風電作業場所個人和部門的風險項目 K13. 風險溝通知識、技術與工具 制技術
控 制（ 含 之風險溝通。 K14. 職安衛績效評估知識、技術與工具 S20. 風險溝通
績 效 評 P6.6 完成離岸風電作業場所風險控制績效評估。 S21. 離岸風電作業場所風險控制
估）文件 P6.7 利用離岸風電作業場所危害風險控制紀錄之管 績效評估
理表格或軟體工具，完成危害控制結果的文件化。 S22. 提供職安衛績效的機會
S23. 危害控制結果的文件化技巧

態度職能內涵：A01 主動積極、A04 持續學習、A05 自我管理、A06 自信心、A08 團隊意識、A10 壓力容忍、A11 應對不確定性、A14 謹慎細心。

說明與補充事項：
1. 建議入門水準：具備丙種職業安全衛生業務主管證書，且具相關工作經驗一年以上
2. 此項職能模型發展乃參考國內外職能資料，並經國內專家本土化及檢視完成。

勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號 019

 控制之程序書」、「T3 建立離岸風電作 2. 課程單元
業危害鑑別、風險評估和控制計畫」、 本研究將表 1 職能模型進行職能
「T4 離岸風電作業場所危害鑑別」、 拆解規劃出課程學習架構，其中由於
「T5 離岸風電作業場所風險評估」與 「T4 離岸風電作業場所危害鑑別」和
「T6 離岸風電作業場所風險控制」，其 「T5 離岸風電作業場所風險評估」是
中亦包含 25 項行為指標、7 項工作產 專家們評斷為最重要之工作任務，加
出，以及 14 項知識、23 項技能和 8 項 上於實務上此 2 項工作任務亦需同時
態度。另經專家會議決議建議入門水 進行，故本研究以探討此 2 項工作任
準應具備丙種職業安全衛生業務主管 務為主軸，將 2 項工作任務職能拆解
證書，且須具相關工作經驗一年以上。 後之結果與課程單元名稱條列如表 2。

職能課程設計階段
表 2　T4 與 T5 工作任務職能內涵拆解結果與產出
之課程單元表

1. 課程地圖 工作
任務
工作
產出
行為
指標
職能
級別
課程
名稱

依據 ADDIE 模式，課程之發展應 P4.1 利用問卷或訪談等方

一、 離岸風電作業
式，蒐集離岸風電作業現場
現場潛在危害
基於產業之職能需求，根據職能與需 工作人員之可能潛在危害。
P5.1 蒐集離岸風電作業危害
調查技巧和風
險評估資訊
之風險評估相關資訊。
求分析，進一步依照職能模型所產出
P4.2 諮詢部門相關人員對於
之職能內涵或行為指標，重組課程或 離岸風電作業場所危害鑑別
的技術、工具、紀錄之管理
O4.1
單元，規劃出課程地圖。 T4 離岸風
表格或軟體工具的意見。
P5.2 諮詢部門相關人員對於
二、 危害鑑別和風
險評估工具
離岸風 電作業
離岸風電作業場所危害評估
本研究在確定職能模型後，採專 電作業
場所危
場所危
害鑑別
的技術、工具、紀錄之管理
表格或軟體工具的意見。
家焦點會議法，邀請 9 位專家學者連 害鑑別 文件
P4.3 利用離岸風電作業場所 3
T5 O5.1 離
同本團隊 4 位成員計 13 位產學專家進 離岸風 岸風電
危害鑑別技術、工具實施危
鑑別。 三、 實施危害鑑別
電作業 作業場 P5.3 利用離岸風電作業場所 與風險評估
行研討，於會議討論中，專家們評估 場所風
險評估
所危害
評估文
危害風險評估的技術、工具
實施危害風險評估。
「T4 離岸風電作業場所危害鑑別」和 件
P4.4 利用離岸風電作業場所
危害鑑別紀錄之管理表格或
「T5 離岸風電作業場所風險評估」屬 軟體工具，完成危害鑑別的
使用和結果的文件化。 四、 危害鑑別與風
此模型中最重要之任務。本研究根據 P5.4 利用離岸風電作業場所 險評估文件化
危害風險評估紀錄之管理表
會議討論與結果，依據各行為指標的 格或軟體工具，完成危害評
估結果的文件化。
重要度與難易度、整理與重組行為指
標與職能內涵，進行 T4 與 T5 職能內 此 外， 由 於 離 岸 風 電 職 業 安 全
涵拆解並規劃課程地圖，繪製課程架 衛生規範須兼具國際標準和本土相關
構與學習進程，如圖 5 所示。 法令，於所召開之會議中專家們提出
職業安全衛生業務人員若欲進入此產
業，應具備蒐集和解讀相關法規準則
且應擁有分析離岸風電各項作業工序
之能力，方能進行危害鑑別與風險評
估，以便進行後續風險控制，因此本
研究依專家會議之決議同時將「離岸
風電作業工序與相關法規」納為先備
圖 5　離岸風電海域安全作業「危害鑑別、風險評
估和控制」課程地圖 課程。

020 勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號

 離岸風電「危害鑑別、風險評估和控制」職能課程

3. 教學／訓練目標與課程大綱 職能課程發展階段
依據本研究所產出之職能模型與
1. 教學方法與教學資源
課程地圖等，重組「離岸風電作業工序
於 ADDIE 模式中之發展階段，主
與相關法規」、「T4 離岸風電作業場所
要根據教學 訓練目標、對象及內容，
危害鑑別」與「T5 離岸風電作業場所
風險評估」之行為指標和知識、技能的 規劃適切的教學方法，並配合教學
職能內涵，歸納發展出之課程名稱訓練 訓練目標、對象、內容及教學方法，
教學目標如表 3 所示，課程單元名稱 設計合適的教材與教學資源，包含教
與所發展出之課程大綱可參見表 4。 材、教具與師資等。

表 3　對應職能內涵之教學 訓練目標表

課程教學 訓練目標 引用 分析職能內涵

課程 職能 教學
對應行為指標 知識 技能
名稱 級別 訓練目標

P1.1 蒐集離岸風電作業已 K01. 國內外職業安全衛

頒佈之相關法規、指引及 生法規、實務守則、標
準和指引，對於離岸風
先備課程：離岸風 使學員具備蒐集和解讀相 規範，並確認資訊和資料
電施工安全的作業規範 S02. 分析離岸風電作業
電作業工序與相關 3 關法規準則，並能分析離 的來源。
岸風電作業工序的能力。 P1.3 蒐集離岸風電作業場
及標準 工序
法規
所風險和風險控制的相關 K02. 主管機關、利害關
資訊。 係者、組織職業安全衛
生之政策與目標

使學員在離岸風電作業現 P4.1 利用問卷或訪談等方 S02. 分析離岸風電作業

場，能依據離岸風電作業 工序
一、離岸風電作業 式，蒐集離岸風電作業現 K09. 與離岸風電產業有
工序，運用潛在危害調查 場工作人員之可能潛在危 S04. 潛在危害調查技巧
現場潛在危害 關的職業安全、職業衛
3 技巧，蒐集可能潛在危害 害。 S05. 溝通表達技巧
調查技巧和風 生、職業病、健康管理
與風險評估相關資訊，以 P5.1 蒐集離岸風電作業危 S08. 界定危害鑑別、風
險評估資訊 與流行病學的知識
界定危害鑑別與風險評估 害之風險評估相關資訊。 險評估與控制的性質與
的性質與範圍。 範圍

P4.2 諮詢部門相關人員對
於離岸風電作業場所危害
使學員能展現諮詢部門相 鑑別的技術、工具、紀錄
關人員對於離岸風電作業 之管理表格或軟體工具的 K11. 危害鑑別、風險評
二、危害鑑別和風 場所危害鑑別與危害評估 意見。 估和控制的技術
3 S05. 溝通表達技巧
險評估工具 的技術、工具、紀錄之管 P5.2 諮詢部門相關人員對 K12. 危害鑑別、風險評
理表格或軟體工具相關意 於離岸風電作業場所危害 估和控制的工具
見的能力。 評估的技術、工具、紀錄
之管理表格或軟體工具的
意見。

P4.3 利用離岸風電作業場
使學員能運用離岸風電作 所危害鑑別技術、工具實 K11. 危害鑑別、風險評 S13. 危害鑑別能力
三、實施危害鑑別 業場所危害鑑別技術、工 施危害鑑別。 估和控制的技術 S14. 離岸風電重大風險
3 P5.3 利用離岸風電作業場
與風險評估 具實施危害鑑別與風險評 K12. 危害鑑別、風險評 排序能力
估。 所危害風險評估的技術、 估和控制的工具 S16. 危害風險評估能力
工具實施危害風險評估。

P4.4 利用離岸風電作業場
所危害鑑別紀錄之管理表 S12. 使用危害鑑別、風
使學員能運用離岸風電作 格或軟體工具，完成危害 險評估與控制紀錄之管
業場所危害鑑別紀錄之管 鑑別的使用和結果的文件 理表格或軟體工具
四、危害鑑別與風
3 理表格或軟體工具，撰寫 化。 S15. 危害鑑別結果的文
險評估文件化 P5.4 利用離岸風電作業場
危害鑑別與風險評估結果 件化技巧
的文件化內容。 所危害風險評估紀錄之管 S17. 風險評估結果的文
理表格或軟體工具，完成 件化技巧
危害評估結果的文件化。

勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號 021

 表 4　課程大綱表
課程名稱 課程時數 課程大綱內容

先備課程：離岸風電作業工序與相 1. 離岸風電作業工序分析
4
關法規 2. 國內外離岸風電職業安全衛生相關法規

1. 與離岸風電產業有關的職業安全、職業衛生、職業病、健康管理與流行
病學概論
一、離岸風電作業現場潛在危害調
4 2. 潛在危害調查技巧
查技巧和風險評估資訊
3. 界定危害鑑別、風險評估與控制的性質與範圍
4. 範例演練

1. 危害鑑別、風險評估和控制的技術
二、危害鑑別和風險評估工具 2 2. 危害鑑別、風險評估和控制的工具
3. 實務演練

1. 危害鑑別實務演練
三、實施危害鑑別與風險評估 2
2. 風險評估實務演練

1. 危害鑑別的使用與結果的文件化技巧與實作
四、危害鑑別與風險評估文件化 4
2. 風險評估的使用與結果的文件化技巧與實作

表 5 　職能課程之教學方法與說明

教學方法
課程
教學 訓練目標 說明
名稱 講述 個案 分組
示範 實作
教學 教學 討論

法規與準則的部分，課程適合使用使
使學員具備蒐集和解讀相關法規準
先備課程：離岸風電 用講述教學；分析工序則是再次強化
則，並能分析離岸風電作業工序的能 ○ ○
作業工序與相關法規 或補足學員的預備度，適合由講師示
力。
範分析歷程。

使學員在離岸風電作業現場，能依據 由授課講師先講述潛在危害調查技
一、離岸風電作業現
離岸風電作業工序，運用潛在危害調 巧，再加以示範，以建立學員的知識
場潛在危害調查
查技巧，蒐集可能潛在危害與風險評 ○ ○ ○ ○ ○ 基礎，另使用實際個案引發學員互動
技巧和風險評估
估相關資訊，以界定危害鑑別與風險 討論，體驗人我的差異，最後應用上
資訊
評估的性質與範圍。 課習題進行實作，以促進訓練遷移。

使學員能展現諮詢部門相關人員對於 由授課講師講述危害鑑別與危害評估
二、危害鑑別和風險 離岸風電作業場所危害鑑別與危害評 的技術、工具、紀錄之管理表格或軟
○ ○
評估工具 估的技術、工具、紀錄之管理表格或 體工具，並示範與部門相關人員互動
軟體工具相關意見的能力 的技巧。

使學員能運用離岸風電作業場所危害 由授課講師講述實施危害鑑別與風險
三、實施危害鑑別與
鑑別技術、工具實施危害鑑別與風險 ○ ○ ○ 評估的方法與步驟，並提供案例作為
風險評估
評估 分組學員討論與實作的教具。

使學員能運用離岸風電作業場所危害
由授課講師說明文件化內容，再由學
四、危害鑑別與風險 鑑別紀錄之管理表格或軟體工具，撰
○ ○ 員個別實際撰寫危害鑑別與風險評估
評估文件化 寫危害鑑別與風險評估結果的文件化
的文件。
內容。

本研究於此發展階段中採專家焦 全作業「危害鑑別、風險評估和控制」
點會議法，邀請 10 位專家學者連同本 職能課程之教學方法與說明、教材與教
團隊 4 位成員計 14 位產學專家進行研 學資源，及應具備之師資資格與專業學
討。藉由會議之研討與本研究團隊成員 經歷等。其中教學方法與說明可參見表
之歸納與整理，發展出離岸風電海域安 5，教材與教學資源如表 6 所示。

022 勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號

 離岸風電「危害鑑別、風險評估和控制」職能課程

表 6 　職能課程之教材與教學資源 研究成果與建議
課程（單元） 教材與教學資源
名稱 教材 教具 設備 其他 1. 研究成果
1. 自編教材
先備課程：離 2. 國內外離岸風電 有關國內離岸風電海上安全訓
離岸風電作業工
岸風電作業工 職業安全衛生相
序與相關法規 關法規條文
序影片 練， 目 前 僅 參 照 世 界 離 岸 風 電 組 織
3. 個案
（GWO）之基本安全訓練規範來執行
一、離岸風電
1. 自編教材
作業現場
2. 個案 投影機 訓練，尚未建置國內完善之海上作業
潛在危害 離岸風電作業危
3. 危害調查問卷 投影筆
調查技巧
和風險評
4. 訪談題綱
害類型圖片
無線麥克風 安全教育訓練等相關課程。考量在推
5. 分組討論題綱 筆電
估資訊
白板 行「離岸風電」政策同時，應給予離
離岸風電作業場 三色白板筆
二、危害鑑別
和風險評
1. 自編教材 所危害鑑別與危 WIFI 網路 岸風電作業人員有更安全的海洋作業
2. 個案 害評估管理表格 五 套 分 組 桌
估工具
軟體工具 椅 環境，保障離岸風電海上作業人員之
每組 2 張海
三、實施危害
離岸風電作業場 報 紙 與 一 盒 安全，因此本研究主針對離岸風電海
1. 自編教材 所危害鑑別與危 彩色筆
鑑別與風
險評估
2. 實作演練題目 害評估管理表格 上作業人員建置國內安全訓練之職能
軟體工具
課程，藉由職能內涵之分析與應用使
離岸風電作業場
四、危害鑑別
與風險評
1. 自編教材 所危害鑑別文件 產業所需能力規格具體與明確化，使
2. 實作演練題目 離岸風電作業場
估文件化
所危害評估文件 所建置之課程可更加符合勞動市場與
2. 學習成果評量方法與工具 產業之需求，用以提升離岸風電海上
課程應依據教學 訓練目標，規 作業人員安全訓練之知識與技能，維
劃多元評量方式，以鑑定學習者是否達 護臺灣海域作業人員之安全。
到教學 訓練目標所訂之能力水準。本 本研究參照職能發展應用平
研究依據專家焦點會議研議與本研究成 台之職能導向課程發展流程步驟來
員共同歸納與整理，發展出本職能課程 執 行， 首 先 採 用 IPO 職 能 發 展 模 式
之學習成果評量方法與工具，如表 7。 進 行 需 求 與 職 能 分 析， 過 程 中 蒐 整
ISO45001[8]、新加坡技能地圖 [9]、離
表 7　職能課程學習成果評量方法與工具
學習成果評量方式
岸風電海域作業安全指引 [10] 等文獻
課程（單元） 相對應的評量
名稱
紙筆 口頭 作業 問與 實作
工具 資料，再透過一般訪談、職能訪談和
測驗 報告 紀錄 答 評量

試卷、答案紙、
專家焦點團體法建構出離岸風電海域
先備課程：離
標準答案、問
岸風電作業工 ○ ○
題清單與答 安全作業「危害鑑別、風險評估和控制」
序與相關法規
案、評量表
職能模型，完成所需具備之能力組合，
試卷、答案紙、
一、離岸風電 標準答案、口 其中包含 6 項工作任務、25 項行為指
作業現場潛在 頭報告題綱與
危害調查技巧 ○ ○ ○ ○ 評量表、問題 標、7 項工作產出，以及 14 項知識、
和風險評估資 清單與答案、
訊 作業紀錄格式
與評量表
23 項技能和 8 項態度。
二、危害鑑別
口頭報告題綱 再 者， 本 研 究 依 循 ADDIE 教 學
和風險評估工 ○
與評量表
具 設計模式中執行分析、設計與發展等
三、實施危害
實作指引與評
鑑別與風險評 ○
量表 步驟執行，於分析階段建置出職能模
估
四、危害鑑別
作業紀錄格式
型後，依據所產出之職能內涵，從行
與風險評估文 ○
與評量表
件化 為指標、知識、技能和職能級別規劃

勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號 023

 出課程地圖，重組職能內涵撰擬課程 誌謝
教學目標與規劃課程內容，並進一 本研究係由「國家海洋研究院」
步完成 16 小時離岸風電海域安全作業 110 年項下業務費支持，承蒙所有參與
「危害鑑別、風險評估和控制」職能課 者之協助，謹此敬表謝忱。
程之教學 訓練目標、教材、教學方
法、評量方法，及評量工具設計等。 參考文獻
2. 後續規劃與建議 [1] 財團法人臺灣經濟研究院：離岸風電海域
本研究採用 IPO 模式與 ADDIE 教 防救災規劃策略研究委託專業服務案。國
學設計模式，經由建置職能模型、規 家海洋研究院委託研究；2021。

劃課程地圖、設計教學目標、選定教 [2] 沈育霖、簡連貴：離岸風力發電機設置危

害分析及安全規範研究。勞動部勞動及職
學方法、準備合適之教材與教學資源，
業安全衛生研究所；2019。
以及設計評量方法與工具等，完成離 [3] Renewable Energy Agency. Renewable Energy
岸風電海域安全作業「危害鑑別、風 Benefits Leveraging Local Capacity for Offshore
險評估和控制」職能課程發展與設計。 Wind: Renewable Energy Agency 2018; ISBN:
後續除可依據本研究課程地圖拆 978-92-9260-063-1.
[4] 勞動部：職業安全衛生管理辦法。勞動部；
解職能內涵完成離岸風電海域安全作
2022。
業「危害鑑別、風險評估和控制」職
[5] 勞 動 統 計 查 詢 網： 技 能 檢 定 合 格 數（ 自
63 年起累計）按級別及細職類分（https://
能模型之課程單元與內容外，亦可辦
理本研究所產出之 16 小時離岸風電海 statdb.mol.gov.tw/statis/jspProxy.aspx?sys=210
域安全作業「危害鑑別、風險評估和 &kind=21&type=1&funid=q12023&rdm=idmi
控制」職能課程，並藉由課程之執行 phqj），勞動部；2021。
[6] Robert Heinich, Michael Molenda, James D.
完成課程成效評估與自我監控機制，
Russell, Sharon E. Smaldino. Instructional
依據學員於成果評量中所呈現的學習
Media and Technologies for Learning 2002; 7th
成果證據，評估學員符合職能行為指 Edition. ISBN-13: 9780130305367.
標之程度，並透過自我管控機制之規 [7] Keller, J. M.. Motivational Design of Instruction.
劃，確保課程實施及學員學習成效。 In C. M. Reigeluth (Ed.). Instructional Design

導入 ADDIE 教學設計模式，經由 Theories and Models: An Overview of Their

Current Status. Hillsdale 1983; NJ: Erlbaum.
產業需求與課程發展之標準化流程步
[8] 勞動部勞動力發展署：職能基準發展與應
用推動計畫。職能導向課程品質認證說明
驟，產出適宜離岸風電產業海上作業
安全管理人員之職能課程，此設計出 會（指引手冊）。勞動部勞動力發展署；
之課程模組除可提供參訓學員職涯路 2021。
徑的指引，亦可有效提升訓練品質與 [9] 勞動部勞動力發展署：勞動力發展署 iCAP

辦訓單位目標績效。建議後續可依此 職 能 發 展 應 用 平 台（https://icap.wda.gov.
tw/）。勞動部勞動力發展署；2021。
教學設計模式建置出合宜之職能課程
[10]ISO. ISO45001:2018 Occupational Health and
內容供執行，以強化職業訓練的內涵 Safety Management Systems- Requirements
與成效，致使課程更符合產業及勞工 with Guidance for Use. ISO 2018; Retrieved
就業力之需求。 from https://www.iso.org

024 勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號

 離岸風電「危害鑑別、風險評估和控制」職能課程

[11] Government of Singapore. SkillsFuture

Singapore. Government of Singapore 2021;
Available from https://www.skillsfuture.gov.sg/
[12] 勞動部職業安全衛生署：離岸風電海域
作業安全指引。勞動部職業安全衛生署；
2019。
[13] John Howard. Critical Challenges Facing
Occupational Health & Safety: Today and
Tomorrow. National Institute for Occupational
Safety and Health, Washington, D.C 2016.
[14] S t a ff a n J a c o b s s o n & K e r s t i K a r l t o r p :
Formation of competence to realise the
potential of offshore wind power in the
European Union. Energy Policy V44, P374-
384; 2012.
[15] 勞動部職業安全衛生署：2019 勞動部職
業安全衛生署年報。勞動部職業安全衛
生署；2019。
[16] 勞動部職業安全衛生署：風險評估技術
指引。勞動部職業安全衛生署；2015。
[17] 謝馥蔓、蔡朋枝、吳幸娟：職業安全衛
生從業人員職能基準建置研究。勞動部
勞動及職業安全衛生研究所；2017。
[18] 勞動部勞動力發展署：職能基準發展與
應用推動計畫。職能基準發展指引。勞
動部勞動力發展署；2017。

勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號 025

 Competency-Based Course for Hazard
Identification, Risk Assessment and Risk in
Offshore Wind Industry
Pei-Chi Chang1 　Fu-Man Hsieh2 　Chian-Chi Huang3 　Perng-Jy Tsai4 　

1
Planning and Training Center, National Academy of Marine Research
2
Department of Business Administration, Wenzao Ursuline University of Languages
3
Department of Human Resource Development, National Kaohsiung University of Science and Technology
4
Department of Environmental and Occupational Health, National Cheng Kung University

Abstract
Offshore wind power is an important goal of the government’s green energy devel-
opments. Considering the offshore operations involve many complicate concepts, off-
shore operators’ safety, risk assessment and emergency rescue become the most import-
ant issues. Regarding to every type of industries have to hire the occupational safety and
health personnel by domestic legislation, especially offshore wind industry is the emerg-
ing industry, the knowledges and skills of occupational safety and health management in
offshore wind industry is inquired and necessary to accelerate the offshore practitioners
become professional specialist with safety awareness.
This research refers the steps and instructions of Integrated Competency and Appli-
cation Platform (iCAP) from Ministry of Labor to develop the course and uses 2 models
to completed the competency-based course: 1.following IPO model to build the compe-
tency model of “Hazard identification, risk assessment and risk control of offshore wind
operations”, and 2.following ADDIE model to complete the competency-based course,
which includes restructuring the competency content, planning the course map, designing
the course objectives, selecting the teaching methods, preparing the material and resourc-
es, and design the evaluation scheme.

Keywords: Offshore Wind, IPO Model, ADDIE Model, Occupational Health and Safety, Competency-
based Couse

Accepted 30 May, 2022

Correspondence to: Pei-Chi Chang, Planning and Training Center, National Academy of Marine Research, 11F., No. 25,
Chenggong 2nd Rd., Qianzhen Dist., Kaohsiung City 80661, Taiwan (R.O.C.), E-mail: pamchang@namr.gov.tw

026 勞動及職業安全衛生研究季刊｜ 111 年 9 月號