altalanss

Zizigazgatstan
es
Rozigazgatasi jeg I
.

Rollsbrium

(stibeli)
 -
3 alalommal lelet
himpan
-

kollokvium
sheminariumen
saibeli
- diadasou zh

-
semin scobeli bestelgetis-feler regin
-

taubiwyo
↳ Scalai Andras : A
Gozigazgatas tudsmana
es
gyabolato
-
NEVTIBLA !

- exentil 188 helget 17 te !

-
ebteber 26 .

Wh
↳ x javithati
-

1 .
November 9 .
09 .
12 . seminarium

Hatalmmegostas is
boxigazgatas

-
hatalmi
agab meesatasa
↳
Montesquieu
-
allam fo frnkis
-

torniglizas
igazsagsolgactates
-

vegrehajtas
-

toneybasi vegrehajti hataben

sseforsdit
-

reudscerckber
a
partamentares
↳ a
partament valastja meg a ministererobst

↓
meg
is
voubatja a zizalmat

biroi hatalmi
a
agnal teljesen figgettunct Zell
-

↳ ha es new bintoritat nem besthetick

,

jogallamisl

I
A allamsnervesetben
bozigazgatas hele as

a
Roxtarsasagi clusb act
semilyt javasolja
-

ministerelukuk
,
abi
migitt van a
parlamenti tobbrig

as
ogy Pedig megvalasfja a m elibst
-
. .

entersasagi dist
vetojage
↳
politikar veto

mefortolasra
risszakildi
- a 2 .
dusk a

torrent
↳
alkotmaps veti

La
igy vili
logy tr
alastrayellines
-

a .

↓normakontroll
-

Benjamin Consant

↳
madayhassulat
↳ as
allants egy
h .

semleges hatalmi
ag

M8 allanfo
formalisan sem risue
-

. . -n as a

vegrebajts hatalomnal

a birah binerewise a 2 .
elust hataskoribe
tastszit
 a
birsag is boutellt
ggaboval zozigangatas felett
-
a

A
Rozigazgatas fegalma megboclitise
,

1
Kirigazgatas :

tudomacy is
gyakerlat
2 . A
bonigazgatas ,
mint
trebeysig ,
is a
Bozigazgatas gyaborate
↳
minder todatos ember
teribery signe van lja

↳ a
bonigazgatas terebuysigine fa -> KzERDEK

3 A
.

bozigazgatas tevezeysigine sajatos esskize:

a bi zirdeknek esobbsige magauerdettal stem-

-

van a

bee
is
-> issnetrist eseten a bizirdet
elsbbsigit
biztositari
enerescliset bell

bozirdeket testesiti
a a
zozigazgatas meg
-

aunak irdebiben
logy boxigazgatas zipes Leggen
a
-

a Eszirdeket a
maganerdibel semben irergesite
Is esakorstbel
a
bixigangatast sajatos hatalmi

ruhazzak fel , aljai megrabsitasalsz ↳

-vakbal
psevo gah
-

preregatival :

tozbletjegsitraupt
↳

↳ altal
jogi stabalipcas
eswkzh
bintositat bonhatalmi

↳
privilegiuma
↳
albalmazasch thetssiget ad arra
, logy a

Ezirdel is a
maganerdet boufliktusban
a zozerdet
berekedjen fell

4 A allam
.

monigazgatas ,
mut
tevibeysig
↳ allammal aunah
a
Zizig ,
nem
eggenls an
,
sem
teebysigivel
↳ a
boxigangatas jogalbots , brazi-judicialis terebuysige
↳ a
birsagnab is vannah
igazgatasi feladetai
↳
ciget eggisoltel
,
pilvantastasa
pl politikai
.

↳
Zizcselkes -- num feltitlrl allam celebres--parted
-
a
Formayzas is
Exigangata's NEM
ugyaual

Zormaynas hatalemgzaborlas orsag venetise orsing

-

a as as
, ,

jovgel befolgasals polititai clkitrisch meghatarozasa leg jelentosebl

-
a
,

politibai dontisch meghonatala

Formayzas sureploi
-

↳ a
torigboas hatalem

formaty(fo)
↳ is a

Zonigazgatasi serve
jeleuts risse beiske van bitive
-
a a

politibai valtorssduak sterveneter

,
mint a
forman ast rigao

-parlamentaris Boxtarsasag -> M . 0 .

is
item
-

parlamentaris monardia -
a m . duik a
partamentacl

presidencialis Extarsasag
-felels
as
allants as walked
s

↳ cal shimbolikus
↳ elushi 2 .

↳ pl . as USA

↳ a
vigrehait's hatalan
fejs rem
fell's a
parlamental
↳ van
jogi fellssige
dusk allamfs bormayfo
↳ -
is
egyszemilyber
-

filpresidencialis boxtarsasag
↳
Franciaszag
↳ varnab
jellents: a
presidencialis boxtarsasagra is a

parlamentaris
 a
Zizig a
politikai doutise
vigrebagtija
-

-
a
bozig .

autousmiaja a
polititaval szember

↳ Zirokracia
Max Weber
↳ bivozratibes serveset
 L .
elsadas
serveset

feladatel is
frakrob
⑰-
↳
meglatar atte allap
i
mibsdis normal vitas
-

Iselebires/dontis)

alaxy

O
B .
K .

3
WAde
e
B

t
.
-

Startalam
 3 .
Seminarium 89 19
.
.

A Roxigangatas is
maganigazgatas

Kozigazgatas :

Rozirdet
clja megralsitasa
-
:

Loxfeladatsbat lat el

tisstriselket
howssig valasatja
-

a a

mibdiset a
birssig finauszirozza koxpenabol
-

bizkatalmi Ibisbet specialis snabalysas

-
a
jogi ,

a
Zizig .

jog shabalipzza meg

a
bizigazgatas mowsparhelysetben
-

van
 Maganigazgatas
ciljar profitsheries
:
-

maganigangates aljait is cl diresilie elatands

-

feladatobat a
maganszervent tolajdoussai hatarozzak
meg

igazgatasbar tulajdsussokual nagyble shabadsage

-

a m .
a

kit altalmazual
van
,
logy
-

mibidisines forrasait a
magantolajdenes bistositja

alla
prerogatival reudelbwisse
-

nem

-versenes bitelt

Ksxigaagatas allamigazyatas ,

1949-1990
allamigazgatas fogalmai
- -

↓ I
sascialista

allstonacy -helyi sukormagnati valastassl

tanacsrends her
megsziwit
-

↳allamigangatasi snerv

1998
Escigazgatas
-
-

↳
megiclee a
helgi outsmaryzatod

-allamigazgatas +

informanigrati igazgatas =

boxigazgatas
 belyi informayzata ellatual
allamigazgatasi feladatshal,
-
a

A
Bonigazgatas a farsadalombaw :

Goxigangatas is a

politika kapisolate

saitvalatasanal
politica-- is
bizigangatas relativ
-

garaucian -
autowimia

h partatlausag
-

pastsemlegessig milgen visasega blet

-
->
eg
Liztistviseluck a
parttal
sazszersig
-

pluralizmus

hatalmi
agab is a
politiba altricu alabel
-
-

↳
towiryloa's hatalem ->
Orsagggiles

figgetten
↳ birsi hatalem -> bell
logy leggen I
it nea

jelenket meg
a -La
polite

↳
vigrehagts hatalem-> ·

·
binsups
Let's
tribtein
megeleik
 A
bizigangatas 3 eleme is a
politica
- ↓ I
sajatos
Servezetrendszer
L

sajatos saemaly :

trebeysig I

allomacy
fraklio
10 03 .
.

10 17 .

A
.

bozig .
Shervezete is a
politika M . 21 -

-
1990 elipaeles-Max Weber -
:
lefjezlets allam

2006
-

↳ miniates struktura
j
↳ allamtitians
minister
blettese towablera is as

↳
megstnteli a
boaigangatasi allamtithari
ishtsig
↳ scaballamtitrat

Is
megsuit a
megbinatisa ,
ha a
formary -

igazgatasa is
megsninik
- 2018

↳
felerisodit a
politika becymulasa a
zozigangatasbar
2011
-
--
megkexdik mibdiscbet a

meggei Formalyhivatalat
A
bizigasgatas frubis is a
peritiba

-
a
binigangatas jogalbots is
jegalbalman's feladatebat is
vegen
↳
I politika

A
saimely allomacy is a
politika

teljes politicalis modelfie- politicalt dell

-
as

teljes semlegessig modelle neutralis/depolitical m

-
-

Estes
megolda's asdralt) mirsibelt
-

m
-
.
 4 .
Seminarium -s .
c .

origangata's 3
(stervent frubis ,
semiytemay)
-

a eleme
,

new assuss as allaw sterventival

A assportositari
Rozigazgatasi server
ahetssigei

litsam adator alajjan

eggib
-

tipidus atipikus-- · zettzwil

-

nem
,
ala
1
a
barmacy
tartozwak
sterrel
ele ,
amelgel
a hierarchiba

tagsaduak
-
wil reudiszeti -> .
bitdel as allam
,
Zuls
↓
bels
ragy
bixtausgalo
uem sszekeverend hierarchia
croteljesell
·
·

a civil shervezetubel

testileti vezetes alatt alls

egyszemilyi
-

↳
wozig .
dont
togbsige item
-

sospouti belgi ,
 A
Bozigazgatas stevezete

Exporti tescleti-
szervek served
helgi
erstags illetebessiggel
-

reudelkeuk

A
Exporti shervel
assportositasa

1
.

Koxpouti Zormayzati igangatasi szervet

↳
Kormacy 2010 Wi
i
.

XLIII Av
↳ ministeriumck
.
.

↳
Ermayzati Jhivatalsk
↳
Espouti hivatalk

ersages illetizessiggel birs server

-

Formagnati igazgatasi sarvel

Gormaynathsa botsdue
formay minister
-

, vagy a
ragy
tartozwak
iraciteisa ala

civil
bizigazgatasi sterre
-

-
bolones hatasborrel reudelkernel-
bins
ups agazatshege
Kormay
↳ I van belite

I altalauss bataskori

bormayzati filivatabl
↳
Sispouti bizig .

k Hiratal
pl .

Disporti Statistikai

↳
2008-ig hormayhivatalkuak histal
2 .

Killages galla'si snervel atipibus

snalls shervel
scabalya's autonom all
amigazgatasi shervel

·
Nemzeti Midia -

is ·
Kirbesserzisi
Hatssg
Hirszlisi
Hatosag
Gazdasagi Verseyhivatal
·

Magyar Energetikai is
·

Hivatal Nemzeti Adatvidelmi is

Kizmi-saabalyasi
·

Informacisszabadsagi Heatssag
saababyaatt Terebeysigel
·

Nemzeti Valastasi Iroda

Feligzeleti Hatosga
·

Dussags Atomenergia
·

Hivatal

allsthat reudilitet
as snalli
saableis
szerv
vezetoje

3 .
Reudedelni server

reudrzig
-

szervent
-

Zinktes-vigrehagtasi
-
hivatasos
Zatasstrjavidelmi szen

polgari nemnetbistonsagi saolgalata

 A
helgi-tilti Ejzigangatas
deboncentralt szervel
belgi ·
utormagata
sixpouti szerv
telepolisi oukormagnated
- -

ala
iracgitesa
tastoznak tesileti
Sukormayzatab
-

fellemast usqgha , egy ersagban vossa a

bonigangatas

em bilinil el an
bixponti-teriliti heli ,
sterver

ninsend Exporti Germanzati igazgatasi server

-

-nines
ala-folereudeltsig
sabmailag felzisribten sinely zet
-

wines partos hatasbir-meghatarocas

-
 Egallam is
alapetuck
alapeles
-

↳ demobrale -
2nS
tartalmi
-
eleme

·
riscretel

palya yitattsaga
·

Zozirdekisig
·

torriyurk val alareudelis

attathatisg
·

↳
Latibsysag
I

ls farsadalmi
digedettig
- -

-
bels
 Vita

-
Linz

↳parlamentarismus cloyei metlett irvel

2 -
10 26 . .

Is Andras 9-126
:

Varga
-
. .
.

-
Scalai Andia's :
38-112 .

151 -

174 .

Patgi Andias : 11-46 . eldal

Lapsansily Audia's :
 10 24
A ministerium
. .

jellemasi

Ministeriume borma elentette 1848

t ban
-

a
-

I
abber as
ippataly bifejexist nascualjat

ministerium
stabil is valton's
frgalme
-

tu .
Loca litre bet 2022 .
ev :
II . Ju .

↳ Lit ministerian verbea

wucs benne a ministivin

bifiezes
feladat
1 .

egyit sem

2 hivatal
.

Exporti u

Livatal u
3 .

Sixponti
h .

mindliaram u

5 . mindkarom W

6 .
Disporti hivatal u

7 nivatal e
.

Espouti
~
8 .

eggik sen

9 ~
.

eggit sen

16 hivatal w
.

sporti
II gyit sem -
.

e
12
. ministerium
e
13 .

eggik sem

14 -
.

egyik sem

15 . ministerium
A közigazgatás helye az államszervezetben
 A közigazgatás és magánigazgatás
Közigazgatás
1. célja a közérdek megvalósítása
2. közfeladatokat a közösség, (az állam, illetve
vezetése határozza meg)
3. a tisztviselőket a közösség választja vagy indirekt
módon a közvetlenül megválasztott vezetők nevezik
ki,
4. működését a közösség finanszírozza közpénzből,
5. a közhatalmi eszközöket speciális jogi szabályozás,
a közigazgatási jog határozza meg
6. a közigazgatás monopolhelyzetben van
7. van belső és külső irányultságú igazgatási
tevékenysége, a társadalom tagjai a külső
tevékenységgel találkoznak, mert előírhatnak
számukra kötelezettségeket, tilalmakat, vagy jogokat
állapíthatnak meg
Magánigazgatás
1. célja a profitszerzés
2. magánigazgatás céljait és a cél eléréséhez ellátandó
feladatokat a magánszervezet (pl.részvénytársaság)
tulajdonosai határozzák meg
3. a magánigazgatásban a tulajdonosnak nagyobb
szabadsága van annak meghatározásában, hogy kit
alkalmaz
4. működésének forrásait a magántulajdonos biztosítja
5. prerogatívák nem állnak rendelkezésére (hatalmi
viszony azért van)
6. versenynek kitett
7. csak belső igazgatása van, az igazgatás alanya,
valamint az igazgatottak is ugyanazon szervezethez
tartoznak
 A politika és a közigazgatás
Miniszter

Közigazgatási A –ért felelős B –ért felelős

Parlamenti államtitkár
államtitkár államtitkár államtitkár

Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár

Főosztály Főosztály Főosztály Főosztály

Osztály Osztály Osztály Osztály

 A közigazgatási mint szervezet

• a közigazgatás három eleme (Lőrincz Lajos)

szervezet
funkció
személyi állomány
• nem azonos az állam szervezetével, hanem annak a része, miként az állam
tevékenysége is több a közigazgatásnál, mint tevékenységnél
 A közigazgatási szervek csoportosítási lehetőségei

• Létszám, egyéb adatok alapján

• Tipikus, atipikus
• Civil, rendészeti
• Testületi, egyszemélyi vezetés alatt álló
• Központi, helyi
 A közigazgatás szervezete

Központi szervek Területi-helyi szervek

 A központi szervek csoportosítása
Központi kormányzati Különleges jogállású szervek Rendvédelmi szervek
igazgatási szervek (Szabályozó hatóságok)

 Kormány  önálló szabályzó szervek  rendvédelmi szervek

 minisztériumok
 kormányzati főhivatalok
 központi hivatalok
 Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság,
 Magyar Energetikai és Közmű-
szabályozási Hivatal,
 Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti
Hatósága
 Országos Atomenergia Hivatal
 autonóm államigazgatási szervek
 Közbeszerzési Hatóság,
 Gazdasági Versenyhivatal,
 Nemzeti Adatvédelmi és
Információszabadság Hatóság,
 Nemzeti Választási Iroda.
 rendőrség,
 büntetés-végrehajtási szervezet,
 hivatásos katasztrófavédelmi
szerv,
 polgári nemzetbiztonsági
szolgálatok: (Információs
Hivatal, Alkotmányvédelmi
Hivatal, Nemzetbiztonsági
Szakszolgálat, Nemzeti
Információs Központ)
 Katonai Nemzetbiztonsági
Szolgálat
 A helyi-területi közigazgatás

Dekoncentrált
Helyi önkormányzatok
szervek

A központi kormányzati
Egyéb dekoncentrált Települési Területi
igazgatási szervek
szervek (pl. rendvédelmi
területi, helyi szervei (pl. szervek területi, helyi önkormányzatok önkormányzatok
NAV területi igazgatóságai szervei)
,megyei kormányhivatalok)
 Jogállam és alapelvek
• A jogállam jellemzői

• Alapelvek (demokratizmus és hatékonyság)

-A demokratizmus tartalmi elemei
• 1. részvétel
• 2. pálya nyitottsága
• 3. közérdekűség
• 4. törvénynek való alárendelését
• 5. átláthatóság
-Hatékonyság
külső
belső
A központi szervek szintjei

Koordináció 2.
szintje

Koordináció 1. szintje

Adminisztráció szintje
 A kormányformák

Történeti Modern
 A kormányforma fogalma

Duális
Monolitikus • parlamentáris köztársaság
• prezidenciális köztársaság • parlamentáris monarchia
• félprezidenciális köztársaság
 A Kormány feladat-és hatáskörei
• a „maradék” elv -
a
Kormacy Loteles ellatin ast a
, amebet
feladatet sec mas
lat el
num

• alkotmányozással kapcsolatosan Alaptörvény módosítására irányuló javaslatot tehet

• államigazgatási szerveket hozhat létre
• törvényt kezdeményezhet és jogosult rendeletet kibocsátani
• a Kormány a fővárosi és megyei kormányhivatal útján biztosítja a helyi önkormányzatok
törvényességi felügyeletét
• a Kormány kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendelhet el
• a Magyar Honvédség, a rendőrség és a nemzetbiztonsági szolgálatok tekintetében
meghatározott irányítási jogköröket gyakorol
• a Kormány meghatározott hatásköröket gyakorol különleges jogrend esetén
 A Kormány ülése itt valisl meg
a
testileti

• hetenként tart ülést

jelleg kejessige
• Kormányülés résztvevői
 miniszterek,
 miniszterelnök politikai igazgatója visanet rist
auaisssasi jeggal
 előterjesztő -
 állandó meghívott (Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára, kormányszóvivő)
• előterjesztés (minta alapján) és jelentés
• kétszakaszos eljárás, ha nagyobb jelentőségű kormányzati döntésről van szó
• Közigazgatási Államtitkári Értekezlet (KÁT) szerepe és résztvevői:
 Miniszterelnöki Kormányiroda közigazgatási államtitkára,
 minisztériumok közigazgatási államtitkárai,
 miniszterelnök politikai igazgatója által kijelölt helyettes államtitkár,
 állandó meghívottak (KEHI elnöke, KSH elnöke, Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanács elnöke)
 A kormányzati működést segítő testületek és személyek
A kormányzati döntés-előkészítő testületek A kormányzati feladatot ellátó
• Általános hatáskörű szakmai (KÁT) személyek
• Különös hatáskörű szakmai: • miniszterelnök politikai igazgatója
Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság (FKB), • kormánybiztos
Nemzetbiztonsági Munkacsoport, • miniszterelnöki biztos
Honvédelmi és Rendészeti Munkacsoport
• miniszterelnöki megbízott
• Különös hatáskörű politikai:
-Kormánybizottság (pl. EU-elnökség Kormánybizottság) -num seudelkezik igdents jogborzel
-Kabinet: ->
batastr
Zolons
 Stratégiai és Családügyi Kabinet Labinet
firemat
:

doutecksa's
 Gazdasági Kabinet
 Növekedési és Versenyképességi Kabinet Is fossabaly steciut javallat-
Her Rese
 Védelmi Tanács
 Nemzetpolitikai Kabinet
Eormagnati feladatstellato eggib saemetych
:

-ministerelast politikai igazgatija :

Arban Balazs

Nemethe Sailard
-borracybiztos
↳ tastsas
Kormay Jeladathribe gyben
ellatasara
biemelt
putossagi feladat
↳

allamtitar
helgittes
↳ allanti
allamtitar
binigazgata
minister si
, , , ,

St -

Is
saemilize a ministerclass test
javaslated

Is normativ hataroratfal evre

a
farmacy revent bi
I
max .
2

↳
negbizatasa megsziny a m .
elwol
megbizatasarat megsrivisivel
-
ministereluki bistos

↳ ministercast nerezi ki normativ utalitassal

↳
Earmacy fi feladorthinke tastor's Jeladatel ellatasara

helgittes allamtitar
binigazgatasi
↳ allamtitar allamts
minister , , , ,

St -

meghatarosidore
↳ sail a
megbizatase legfeljebls
, addig
clas be
ang a m .

ministerelusbe
megbizatt
-

I clust kinerezu
m .

jegoselt
is tanacsadas
diplomaciai igyetbee sarmiles, ,
esti
igyt
↳
megbizas idstatama
legfljebs a m.cust
megbizatasarat megsninici
 receto

-Politika
A miniszterelnöki háttérapparátus
formary titkarsagi a

- feladatait latja el
- politikai Stesepkir
• a miniszterelnöki háttérapparátus modelljei (titkársági, kancellári)
- Germa boordinalis
Lvertje politiso zozpoutjen
pati

• a miniszterelnöki háttérapparátus változásai --

,

• A miniszterelnök kormányzati igazgatási munkaszervezete a Miniszterelnöki

Kormányiroda: ministerchike apparatus
batter fo serve

 összehangolja és megszervezi a kormányzati igazgatás – ide nem értve a területi közigazgatás – működését,
 előkészíti a Kormány munkatervének és törvényalkotási programjának a tervezetét
 Kormány üléseinek előkészítése
 kormányzati személyügyi igazgatás központi feladatait ellátó szerv

ministerelish politikai
ministerch Germany sat igazgatasi
mubassewezete
muraszeserete
↓
↓
Ministerelnbi Ministered be
Kabinetivoda Kormaizireda
 A miniszterelnök megbízatásának megszűnése

• az újonnan megválasztott Országgyűlés megalakulásával

• sikeres konstruktív bizalmatlansági indítvánnyal
• bizalmi szavazással (az Országgyűlés a miniszterelnök által kezdeményezett
bizalmi szavazáson a miniszterelnökkel szemben bizalmatlanságát fejezi ki)
• lemondásával
• összeférhetetlenség kimondásával binteller
cloclet
-
• ha a megválasztásához szükséges feltételek már nem állnak fenn
- valasztlart
• halálával :
sag
 A Kormány és tagjainak jogalkotása

• Kormány eredeti és származékos rendelet, normatív határozat

• Miniszter származékos rendelet, normatív utasítás
• Miniszterelnök származékos rendelet (kivéve a helyettesének kijelölése) ,
normatív utasítás
 1/2022. (VI. 4.) ME rendelet
a miniszterelnök-helyettes kijelöléséről

Magyarország Alaptörvénye 16. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti

jogalkotó hatáskörömben eljárva a következőket rendelem el:
1. § Miniszterelnök-helyettesnek Dr. Semjén Zsolt minisztert jelölöm ki.
2. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
 1352/2022. (VII. 21.) Korm. határozat
a Kormány ügyrendjéről

I. A KORMÁNYZATI DÖNTÉSHOZATAL ELŐKÉSZÍTÉSE

1. A kormányzati döntéshozatal formái
1. A Kormányhoz
a) a testület döntésének kezdeményezése céljából előterjesztés,
b) döntést nem igénylő ügyben a testület tájékoztatása céljából jelentés
kerül benyújtásra.
 alatt alls
Kormay craitasa
A minisztérium jellemzői bilns hatakiri

-
minister muukastere Exporti allanigangatasi shew

• Ministerium a kormányt jelentette 1848-ban, akkor az ügyosztály kifejezést

használják esssorbow-
a shelgatatas
gazdasag igazgatseban ,
a

-
• stabil és változó minisztérium fogalma atatasi , egissegigzi , sascialis ipai garda sagi
- , , ,

Sereskedelmi
• törvény hozza létre őket, 2022. évi II. törvény (két minisztérium nevében nincs
benne a minisztérium kifejezés) Ogy Usea letre
-
.

- absacltizmoshez
-

felilagosult venetleto risson

minde ij
belg
·

ciblusban
·

hadigy
parlamenti
spiltil
torricy
a
perzigy
·

igazsagig ministered
belig
·

fesorolsaro
a Glasstibes misdell linege ,

is stakmai
hogs politibai
A minisztériumi struktúrák
a
a

egyacant megtalaljuz
So may rati
demet
e

misster allantikar
I
Klasszikus -
Svéd
• Politikai és szakmai vezetés • Politikai és szakmai vezetés
allamtitar
egyszerre különválása
↑

↳zizig ·

allamb Bar
~

↳
Wegettes
• Angol típus
• Francia típus
• a minisztérium a

tagitetget
politikai
sse

• az autonóm hatóság
 A minisztériumi szervezeti kerete a 1997. évi LXXIX. törvény alapján

Miniszter

Politikai Közigazgatási Címzetes

államtitkár államtitkár államtitkár

Helyettes Helyettes Helyettes Helyettes

államtitkár államtitkár államtitkár államtitkár

Főosztály- Főosztály- Főosztály-

Főosztály- Főosztály- vezető
vezető vezető
vezető vezető

Osztály- Osztály- Osztály- Osztály- Osztály- Osztály- Osztály-

Osztály- vezető vezető vezető vezető vezető vezető vezető
vezető
 A minisztérium szervezeti kerete a 2006. évi LVII. törvény alapján

Miniszter

miniszteri
kabinet
biztos

Állam-
titkár

Szakállam Szakállam Szakállam

-titkár titkár -titkár

Főosztály- Főosztály- Főosztály- Főosztály- Főosztály- Főosztály- Főosztály-

vezető vezető vezető vezető vezető vezető vezető

Osztály- Osztály- Osztály- Osztály- Osztály-

vezető vezető vezető vezető vezető
 A poltikai és szakmai vezetés elhatárolása
Politikai felsővezetők Szakmai felsővezetők
• Miniszterelnök • Közigazgatási államtitkár
• Miniszterelnök politikai igazgatója • Helyettes államtitkár
• Miniszter
• Államtitkár
 A minisztérium szervezeti kerete a 2010. évi XLIII. törvény
alapján
Miniszter

Közigazgatási A –ért felelős B –ért felelős

Parlamenti államtitkár
államtitkár államtitkár államtitkár

Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár Helyettes államtitkár

Főosztály Főosztály Főosztály Főosztály

Osztály Osztály Osztály Osztály

 A kormányzati főhivatalok
• kormányzati főhivatal, NEM kormányhivatal
• törvény hozza létre
• Kormány irányítása alatt áll
• vezetőjét a miniszterelnök nevezi ki
• jogszabályt (rendeletet) NEM alkothat, de kibocsáthat normatív utasítást

-Központi Statisztikai Hivatal

-Országos Atomenergia Hivatal
-Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala
 A központi hivatalok

• kormányrendelet hozza létre (törvénnyel a rendvédelmit is ellátó központi hivatalt, ilyen a NAV)
• miniszter irányítása alatt áll
• vezetőjét a miniszter nevezi ki
• jogszabályt (rendeletet) NEM alkothat, de kibocsáthat normatív utasítást
Típusai:
 hatósági (Nemzeti Akkreditáló Hatóság)
 piacfelügyeleti (Szerencsejáték Felügyelet)
 szolgáltató (Országos Meteorológiai Szolgálat)
 fenntartói (Állami Egészségügyi Ellátó Központ, Országos Kórházi Főigazgatóság)
 forráskezelő (Nemzeti Egészségbiztosítási Alapkezelő)
 ellenőrző (Kormányzati Ellenőrzési Hivatal)
 kiszolgáló (Nemzeti Kommunikációs Hivatal)
 Az önálló szabályozó szervek és autonóm államigazgatási szervek
összehasonítása
Önálló szabályozó szerv Autonóm államigazgatási szerv
• Különleges jogállású • Különleges jogállású
• Szabályozó • Szabályozó
• Törvény hozza létre • Törvény hozza létre
• Nem a kormány irányítja • Nem a kormány irányítja
• Vezetője jogszabályt nem alkothat csak
• Vezetője jogszabályt és normatív utasítást normatív utasítást
alkothat
-Közbeszerzési Hatóság
-Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
-Egyenlő Bánásmód Hatóság
-Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási
Hivatal -Gazdasági Versenyhivatal
-Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága -Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság
Hatóság
-Országos Atomenergia Hivatal -Nemzeti Választási Iroda
 A különleges jogállású szervek

Önálló szabályozó szervek

• Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság,
• Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal,
• Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága
• Országos Atomenergia Hivatal
Autonóm államigazgatási szervek
• Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság,
• Gazdasági Versenyhivatal,
• Közbeszerzési Hatóság,
• Nemzeti Választási Iroda
Állami főhatalom hivatalai
• Köztársasági Elnöki Hivatal,
• Alkotmánybíróság Hivatala,
• az Alapvető Jogok Biztosának Hivatala,
Egyéb
Magyar Tudományos Akadémia Titkársága, Magyar Művészeti Akadémia Titkársága,
Állambiztonsági Szolgálatok Történeti Levéltára, Nemzeti Emlékezet Bizottságának Hivatala.
 A rendvédelmi szerv jellemzői

• létesítése, irányítása és vezetése megfelel a közigazgatási szervezettel szemben

támasztott általános követelményeknek,
• feladata a közbiztonság és a közrend oltalmazása
• a rendészeti szerv közigazgatási hatóságként eljárva, közhatalmi jogosítványaival élve
egyoldalú akaratnyilatkozattal intézkedik, melynek során az ügyfél terhére
kötelezettségeket állapít meg,
• személyzete része a közszolgálatnak, a kinevezés az előmenetel, a képesítési
követelmények, a minősítés stb. a civil közszolgálatban ismert intézményekhez
hasonlóan létezik
 A rendvédelmi szervek

• rendőrség,
• büntetés-végrehajtási szervezet,
• hivatásos katasztrófavédelmi szerv,
• polgári nemzetbiztonsági szolgálatok: (Információs Hivatal, Alkotmányvédelmi
Hivatal, Nemzetbiztonsági Szakszolgálat, Nemzeti Információs Központ)
• Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat
 Központi szervek összehasonlítása
Minisztérium Kormányzati Központi Önálló Autonóm
főhivatal hivatal szabályozó államigazgatási
szerv szerv

létesítés törvény törvény Kormány- törvény törvény

rendelet

irányítás Kormány Kormány miniszter - -

jogalkotás
rendelet/ utasítás utasítás rendelet/ utasítás
utasítás utasítás
 központi hivatal
kormányzati főhivatal
minisztérium
mindhárom
egyik sem
1. Ilyen a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága 16.Területi államigazgatási szerv
2. Ilyen a Magyar Államkincstár 17.Vezetője jogszabályt alkothat
3. Kormányrendelet alapítja 18.Vezetőjét a miniszter nevezi ki
4. Központi szerv 19.Kormányzati igazgatási szervek
5. Vezetője normatív utasítást bocsáthat ki
20.Ilyen az Oktatási Hivatal
6. Ilyen az Országos Meteorológiai Szolgálat
21.Ilyen az Országos Atomenergia Hivatal
7. Ilyen az Országos Kórházi Főigazgatóság
22.Ilyen a Közbeszerzési Hatóság
8. Miniszter hozza létre
9. Ilyen az ORFK 23.Miniszter irányítása alatt áll
10.Ilyen a Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal 24.A 2022. évi II. törvény felsorolja őket
11.Ilyen a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság 25.Ilyen a Központi Statisztikai Hivatal
Hatóság 26.Ilyen a Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala
12.Ilyen a Miniszterelnöki Kabinetiroda
27.Ilyen a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal
13.Ilyen a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság
28.Ilyen a Gazdasági Versenyhivatal
14.Ilyen a Kormánybizottság
29.Ilyen a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal
15.Ilyen a Miniszterelnökség
30.Ilyen a Nemzeti Választási Iroda
Általános közigazgatástan és közigazgatási jog I.
Szeminárium
2022.11.14.

Dr. Szalai András

egyetemi docens
Lőrincz Lajos Közigazgatási Jogi Tanszék
 - 1994 -ben
megstunteltek

yayatasi
-
a
bontarsaggi megbinst
isgiutesmegel
·

litre
eat
hivatable a
a Size
gargatasi
Kormay tesileti allanigangatasi
sewei alter

-
nem
megge I
↓va
I regizuralis illetekessig
serebet
telele
allamigazgafasi
-
a

illefsen

altalauss latestni
2009- been a
kormacy ij usrott eitre
allamigazgatasi
↑

traibli sternet
livatabhat
regionalis allamigangata
si
↳ a

>2006 cotti
vissaallitasa
-

mibides

fovarsi
is megge
eitreberesen ,
a
Livatabl
↳zigazgatasi
, teleti
joguted intermine
allamigargata si stee

I
↓2013- 1
javiar .
as
ogg .

Vjna beenette a
jacisebat
a
jarasi shint as
allampotgarables legkszelbbi
·

teciliti
allamigazgatasi shint

chen a sninten
jebaleg egyedil jarasi
-

Givatab midnek

2015
Eormaybivatal is
jacasi hivatal ball's feladat-
-

a a

is katasbirrel reudelkens
snabigangatasi shervect jagalbotea

is struktirabba
fosstalyi osstabyi stasstatte

↳ bels
integracio
debsucentralt serveret swinterett is saerezetebbe
integralt
-

meg

↳ kuls integracio

2016/2017 -

egyes birpouti hivatal

megstitative
↳
feladatainab tobbsigs a
boracylivatalless
belf
 Kozigazgatas firserkerte

I .

alapsint
↳
Plepilisi saint

↳
telepolish subermanate
2 .

xipsaint
is chea
Einste
a shinter
talatut
atirisket
estage
at

legnaplas
↳
fiderativ/srvetsigi
terszerkezete vom
allamduak sajatos

-
megiclent a
fibatalan gabeslaser
Rozipshinter
.
3
Exporti saint
en

Mo . Ritsciut
oubormagnati rudserrel reudelkezik

I .

alapsziuten/telepilisi stiuten ->

telepilisi oukormay satel
2
Sozipsniuten) stinfen terbti
ubormagatab
->

megze
.

-
A hierarchion

mellireudelt visray
 specialis illetibessiggel
misduck a krletizi
A közigazgatás szervezete allam
gasgata server
is

↳
illetebessegb -
neu

pesoubint
assess sterule
,
valtozik

↳
pl .
nemzeti parat
igazgats sagai

Központi szervek Területi-helyi szervek

 Külső szervezési elvek a közigazgatásban

centralizáció koncentráció dekoncentráció decentralizáció

 A helyi-területi közigazgatás

Dekoncentrált
Helyi önkormányzatok
szervek

saint shint
telepolesi meggec
A központi kormányzati
Egyéb dekoncentrált Települési Területi
igazgatási szervek
szervek (pl. rendvédelmi
területi, helyi szervei (pl. szervek területi, helyi önkormányzatok önkormányzatok
NAV területi igazgatóságai szervei)
,megyei kormányhivatalok)
 debencentralt stervel
sajatos hivatalel
debsucetracis itjan
a
jarasi A dekoncentrált szervek citejovs Halte allam -

forarosi is
I
a
megge igangatasi steel

Zormaglivatalde Zirendeltsige
- I
• Jellemzőik
illtekessigi stervezati
• a megyei közigazgatási hivatal brlet oldal

regincialis - I
• Reform 2011-
alapjonXatalanos
-

-
megzei
small allam-

· natshir tesileti igazgatai

-
jara si stervel server
szervezeti
Kletksze ↓
eggsegei
-

↳ fivarosi es SLON
Maggavessage a
megze betsiguetisi
dubsucentralt
bormagleivatalse
biril
valamenci Szervek

shen bulws hatskorrel reudelbrzit .

feladat is
agaratation bapesoid's
-

1-1
I a
zizig felhatalmatist
Reesitisite Lapuak jegstataly
↑

kataskirk
 A dekoncentrált szervek
I -
terrleti ormayzati teileti sterventi

• Jellemzőik gatasi steve egzzig ragy Lireudeltzig

• a megyei közigazgatási hivatal -
frarosi is
megge
deboncentralt
-
see

stevezeti ertelember
• Reform 2011- Sormagbivatal
smallenea

masik allaigazgatasi
-

snew bels' steczeti

egyrigebint nbodik

Exporti hormagnati
igazgatas terrleti server
 A megyei kormányhivatal jogforrásai

• Kit. 39.§ - 50§

• 2010. évi CXXVI. törvény a fővárosi és megyei kormányhivatalokról,
valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a
területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról
• 86/2019. (IV. 23.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei
kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról
• 10/2022. (IX. 22.) MVM utasítás a fővárosi és megyei
kormányhivatalok szervezeti és működési szabályzatáról
Ferrosi
ismeggenbormayhivatatzETES
servezete

See

can I I
->
/
foispan

foligargate
gaga
i igazgate
toigazgate se
-

fispan

gamnan resets
ce se
;
felsovezeto
fispan
↑

j
:
velgette

Linevezes minister
↑
2 .: minister 2 .:
bineresis :

ministerelwb fispan
[MVMI
↳ is menti feel
semmilgen felsofobi isbolai
saabirani felss-
-
-
-

dres
bipesite si
rigaettsig fobi rigzettsig

I
binerezis -valasztojegesultsag -

Legalabs 5 -

jegi/Lzigangatasi
binttlen delet resets i
feltitele
-

in

stabvizsga
gabslat -
min .
5 inszig .

Salman
gabs
at

megbizatasat a -hatarozatlan-hatarozatlan
ministerelwk elstt idore lite idore lite
jou jou
telt eskijirel yesi
joguisasy jaguissyanal politika
-

jellegit mutation
megbizatasanak a

ministerenot ge
e
bitdise
-

Kormacy iragitja a

Ministereluksiget
vezets ministere Zerestil
Ermayhivatal Jeladatai
diutiscinel risat
Hormay megfelelieu
an
vess
-

Formayzati celbitozisel tesileti

mequalisitasaban
agfratssabl beli oubermain cate fellt
fladalget
eggih
-

ellatall
tregessigi
-

juk -al
helyi
- a .

lat el
:you gladatshat es szerveil
jag
-
: -

ster mibsdisincl
-bordinacio's feladatsk felyamatos bistositasa

↳ dintseinc
Kormacy
fells achang
a
meg
a

a
is
dbsegiti bormagnati vegrehagfasat
-

-
ellearzesi jeladater

jogsult tajibostatist beri

↳ as ellenorisi
jegbirebe
dontist
tastors
sterventilszemigitol ;

barmely bekire
;
iratoba betekenteen
-

informatibai feladator
↳ is readsheet
jaemelteti
famegatja sajat informatikai
↳
bistositja an
iggiutrishes kapesolids informatikar
sadgaltatass bat
Lipzisi , terabbbiprisi feladatos
-

↳
viasgab megsserwise
-
bantartast venet

igfilsalgalati feladat
-

dontes -
elbissit : feladatol
 arTneggen
FR MIVATAL

- I ninahere
binerexis :

felsofobi
Ministerewbsiget
resets minister

isbolai
nee
bineveres :

fispan
=>
↑

/
-

Ges neries cameiMentorigami I

rigaettsig e

gabslat

ellatasaban
binsemibdik a
Sormaybivatal Jeladatoinab
-

igyfilsad galati feladated

-

↳
eggit legfentosabl feladata
Formayablak segitsigivel
↳

hatisagi elleiziri hatastrebe

elltja egysnersitett
-

as

trcten
tastor's
feladatait a
jarasi Livatar
illitikessigi
 A megyei (fővárosi) kormányhivatal szervezete
▪Kormánymegbízott Főispán
Sirendeltsiget
▪Főigazgató
meggie
2 .
Livatal fvarosi 2 h
.
.

▪Igazgató ↓
↓
▪Főosztályok és osztályok (csak példák!) besilte
jarasi bivatal
vivatabt
•Földhivatali Főosztály (Földhivatali Osztály 1. – 12.)
•Törvényességi Felügyeleti Főosztály, (Törvényességi Felügyeleti Osztály 1-3)
•Fogyasztóvédelmi Főosztály
•Élelmiszerlánc-biztonsági, Állategészségügyi, Növény- és Talajvédelmi Főosztály
•Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály
•Szakképzési és Felnőttképzési Főosztály
•Munkaügyi és Munkavédelmi Főosztály
•Foglalkoztatási Főosztály
•Családtámogatási Főosztály
•Építésügyi és Örökségvédelmi Főosztály
▪ Járási Hivatalok
 A járási (kerületi) hivatal szervezete
jatasi hivatall
▪Járási hivatalvezető a

new small's deboncentralt

▪Járási hivatalvezető-helyettes Stewel , hauem a

▪Osztályok: (Példák) frarosi is

meggei
• Kormányablak Osztály 1.-4. bormaylvatalk
• Hatósági Osztály
bireudeltrige
livatal
jarasi
a

• Gyámügyi Osztály
-

2 Livatal small's feladat-

• Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Osztály
.

is hatasirrel reudelkens
• Foglalkoztatási Osztály servereti egzsege
• Népegészségügyi Osztály
Önkormányzatok változatai

Szabadságjogok alapján
szeveződő (párt, egyesület,
egyház, szakszervezet)

-
Köztestületek

Nemzetiségi önkormányzatok

Helyi önkormányzatok
 -

Államszerkezet

• Államszerkezet a szuverenitáshoz kötődik

➢ föderáció
➢ konföderáció
➢ unitárius
• Magyarország unitárius állam
• A közigazgatási-területi beosztás szűkebb fogalom
 Állami-területi beosztás
Alaptv. Magyarország területe fővárosra, megyékre, városokra és községekre
tagozódik. A fővárosban és a városokban kerületek alakíthatók.
 A helyi önkormányzáshoz való jog
• 1990-ben még „természetjogias” felfogás – kollektív alapjog, az önkormányzatokat az egyének alapjogaira vezeti vissza.

• Alaptörvény ezen változtat a helyi közügyet, közhatalmat emeli ki

• Mötv. preambulum „Az Országgyűlés elismeri és védi a helyi választópolgárok közösségének önkormányzáshoz való
jogát.”

• A helyi önkormányzás joga a települések és a megyék választópolgárainak közösségét illeti meg.

• Önkormányzáshoz való jog 2 formában gyakorolható:

✓ választott képviselők útján (közvetett)
✓ helyi népszavazással (közvetlen)

• Kettős legitimáció:
✓ létezésük az állampolgárok akaratnyilvánításához kötődik,
✓ az állam általi elismerésnek (a főhatalom önkorlátozásának) köszönhető
Általános közigazgatástan és közigazgatási jog I.
Szeminárium
2022.11.21.

Dr. Szalai András

egyetemi docens
Lőrincz Lajos Közigazgatási Jogi Tanszék
 a
belyi sakormagat fagalma
egzmassal mellirendeltsegi visusybar allnat
-

sterventi reudelkezisi
dutesi-igangatasi gandasagi-penziggi
-

, , ,

autonimaval reudelbezwek

-altalauss hatashiri
-> Moto Whasse fel
.

jogi
decentralizat
Lozjogi jegi snemily stemebgisiggel
-

Altal disment
say
-
.

↳ eune redet
eredmigebippen towing
reudelkezack
stitten
jegobbal

ja aLelalashtopstgarden bonssigine solgaltatas e

-

↳ tehermentesitre a
hispouti Aormagzatot
-

subsidiaritas ere

↳ a

alls
Essfeladatst as
egges
snerueb
allampolgarozles legtszelebb
bistositari
brigangatasi sell

is zen
principirmat a

Helzi Jubormagnated Europai Chartaja

is
deklavalja
-

Helj Juboomayzatak Europai Chastaja

↳
ubermayzatal egyit leg
jetted
venatiocasaban
a
belgi as e

↳
Strasbourg ,
1985 10 15.
. .
. Gelt
ggesming
↳ 1997 .
evi XV.
tu -
llgi ukormayzashion vals
jag

↳
helj
int .

valastopolgarainab joga

↳
allampelgari felbissigeret (rotu)
evi
helyi subermayzatairal
↳
Maggaversing stoid 2011 . 189 .
tr .

erfelmiben

↳ e
jeg a
teleilised is a
meggib valastopolgarainab
Rozssiget illet
meg
↳ Gollektiv
jeg
↳ valastspolgari
bozssiglez tastors
eginetbel
egzittesen ggabevelbat's
↳ Zizetelten

↳ valaste bepriselk ifjain

↳ savetlecl

I
helji repsavazas itjan
out morgasterit
As Alaptricy 2
jebili bi a
helgi .

-
hatastori borlattal valariat
Jazige bosjellige
-
,

/ bishatalam
W
a
gyabsriasa
is biskatalm jelecti
igy
an a

Belgi volta

-
a
belyi jal .
legjelentssebl jopsitragait Alapt 32
as . .

izzeben
deblaralja
 A helyi önkormányzatok szervezete

Polgármester
Képviselő-testület Polgármesteri hivatal
Jegyző

vezeti a hivatalt
munkáltatói jog
döntés-előkészítés

gyakorlása

képviselők köztisztviselők

„külső” tagok

Képviselő-testület
bizottságai
Forrás: Horváth Attila Kormányablak
ügyintézők képzése
 Képviselő-testület
Bizottság
Polgármester
Alpolgármester
Jegyző

1.évente legalább hat ülést tart Ripoisel tesfilt

-

2.össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének indítványára

3.tagjainak több mint a felét az önkormányzati képviselők közül kell választani
4.a kétezernél több lakosú településen létre kell hozni a pénzügyek vonatkozásában
5.társadalmi megbízatásban is elláthatja a feladatait
6.irányítja a polgármesteri hivatalt polgarmester
7.sorozatos törvénysértő tevékenysége miatt a képviselő-testület keresetet nyújthat be ellene
8.a polgármester javaslatára, titkos szavazással, választják
 A helyi önkormányzatok döntései

Döntések

Normatív Egyedi

Közjogi
szervetetszabályozó
Rendelet Hatósági Egyéb
eszközök

Önkormányzati
Normatív határozat Normatív utasítás Államigazgatási
hatósági
 Extern és intern normatív aktusok

Extern Intern
Államszervezeten Államszervezeten
kívülre és belülre irányul belülre irányul
 Képviselő testület jogalkotása

Rendeletet alkothat
• Feladatkörében eljárva törvény által nem szabályozott helyi társadalmi
viszonyok rendezésére,
• törvényben kapott felhatalmazás alapján

Normatív határozatban szabályozhatja

• a saját és az általa irányított szervek tevékenységét és cselekvési
programját,
• az általa irányított szervek szervezetét és működését
 Az önkormányzati hatósági és az államigazgatási ügyek
elhatárolása

Önkormányzati hatósági Államigazgatási

• Hol?: Törvény vagy önkormányzati • Hol?: Törvény vagy törvény
rendelet felhatalmazása alapján kormányrendelet

• Példa: önkormányzati lakás bérbeadása, • Példa: anyakönyv-vezetéshez kapcsolódó

szociális ügyek (pl. települési támogatás) feladatok, birtokvédelemmel kapcsolatos
eljárások
• Címzett: képviselő-testület (delagálhatja:
• Címzett: polgármester, jegyző,
polgármesterre, bizottságára, a társulására polgármesteri hivatal ügyintézője
vagy a jegyzőre)
• Fellebbezés lehetősége (képviselő
• Fellebbezés lehetősége testülethez nem!)
 Az önkormányzati hatósági és az államigazgatási ügyek
elhatárolása
• Keressen önkormányzati/ és államigazgatási hatósági feladatot!
• Keressen formanyomtatványt hozzá!
• Milyen jogforráson alapul?
• Ki dönt, mi az ügy alapvető menete?
A
Eszigangatassal feglalboss tudsman
bezi atas valt
a

gang
a 18 62 -bac a

tudemaups
-

. .

igiyi viasgalsda's fargzavi

↳ Enable allai
teribery sigent bor not
meg
a
jelentssige
positiv
tudmanp ->
tinbet restit
alapol
-

kinaluab
-normativ
tudsmanpl
->
javaslatst , megildast
bi
ziggel farsadalombudsman feglalbsswat
-

a a

zizigargatassal glass farsadalemtudamant :

1 .

Lozigangata si
jegtudemay
2 .

politikatudsonry
3 .

Sasciologia

Lorigangatas tudomay
n . -

1 .

Lozigangata si
jegtudemay
a
boziget num Ezettail
viesgaljabesessful
havem
-

,
attetelesen Lizuetelten
, , Eszigjagen
-

umagaban albalmas
Lich
nem is
valosages
isszefiggisch migallapitasara
new a
rabsagst vicsgalja
-
 ↳
Lanemautog itemen bell kei e

distr
Franciaszagban jott litre

↳ azezigarte
g
apeete Francion Pradalen
e
i

↳
eggit legliyegesebls eleme an elbilwilt
letrelssasa volt
specialis bozig .

birosagat

jagtudomary legmagasabl
bi
a

zig
swintr
rivebijinck
-

Nemetorsza
get tastjab
↳ also Ziemelkedi Reprisehije Robert von Motl

I am s

evalasfaso
irdeme a
birigargatasi
allo
jog
as
mayjegtol
↳ is nebi bisisabets or 1 .
Feteles

sezig .

Jagsabalygzij tening
avetes bithets
jegdogmatika to
Mager
-

nimet benig jegtudemary

↳ a ↑

legkiemelbedibb
bepriseljenek tast jat

I bialabitatta emiltet
a
bizig jag
.

Butatasakban
Mo u
bizig legickabl a wimet
- -

.
.

bata's
invegesilt (osstrat -Kessel)
zizuch

Istan Scentage
Egged
↳ Miric
, Temesai ,
Vilmes
1 .

politikatudsonry
empiribers
tudomacy
-

politizat , politikai reudszest is

Isidlegesee a a
-

annab demeit
ricsgalja
↳
politiban partebat , ideologiabat ,
allamst

19 . S2 .
USA

↳
eggib fo il a
bizig -

megijitasa
Is administration movement
public

↳ Wilsen a
budsmanys visgalat
ciljat abbar I dlte
meg , bogy meghafarozial mogg bormayset ,
a

is art
mit telet sibesesen
nogyan tegge
meg
a wbets
lequagyels natiboysaggal
-

Mo .
-

a
politibatudomay elss
jebutos bepriselje
Cancha
Giz
↳ Politika cimmel int
tambiquet
1945 stai elfint jutitt
1991-ig
is
steep a
-

new
I

politikatidsmagnab Mo u
-
.
3 .

sasciologia normativ

Zozig Lutatsabe
an
be
20 S2 Jaw bapesolidat
-
-

.
.

Serveretsascielgia
~ Sperverle scient
giai

Gaitviesgeneet
-

birdesel
bezig
↳
fas

bozig Saemilyi allsmaanal

↳ szewezet --
.

isszeteitele

↳ shewent
kateboysaga
↳ Szewezeten belli emberi viselbedes

dintsbocatal
Songliktusah
↳
,

↳ Max Weber a
kipriselije
↳ elsibint zobat ismertek
feglatton issue a as

it
, amele basegitenc a zirotracia

megirtesebez

politikai
sasciologia
-

I mibint aborat
ervirgesil kozig ban
a
politibai a .

agazati sociologia
-

Entatasabaak vannah
socioligiai is
sajatossagai
-

magjar

Pulsaby Agost elsod binst

feglalbsalt livatali sarvezetfel
-

a
4
Lozigangatas tudomay
-
.

Eizvetue
,
direkt mice
viasgalja a
boxiget
bilsubor vannak
iraysatai
-

a) Kameralisatiba

-boxigargatas Judomay Radetine tebinthet

-

allam venation's
as

elmileti
igazgatassa war
tuduvalit

meg alapozasa
stuti
mirelise , abfatasa
magas

-
mai

No .
trbten relte bendett

venerfocal js elet velt

-

a a

↳ clet esskize
I megteramterenel a
jo
igazgatas
is
amely rishe anal a
jo Germanyzasual ,

ameget jo
allaw
a middlet

↳
Ezig .

Cilja a
jo illt
megterentice

b) Kozigazgata's tan -

Lorenz von Stein Airte eltze

est an
is iraynatst

Nimeterszagles Esthet
-
usadasait hall
gatta
-

Bisbee
Cencha
Ggias maggar
renathswes
-
-
c) A francia igangatastudomay
-nimet bameralisatibaval idsben jeleat meg as
egy
ables
naggmirtekben hasouls

↳ la Fo
science de
police .
-ban

d) todomacy (Public Administration)

As amerikai
Essigargutas
-

1 .

Scientific management
↳
megalapitija Ninslow
Taylor
I embert hatalmas termel's serilts
as
egy gipenet
element ↳ebinfelte

↳winden
munkafolgamat eligzisent van
legjabb
e midszete
k altalmas
s .
m .
arra
, hogy megtalatia an adott

muubafolgamat legggersable ,
Gegeedmengesell legberishe
,

farasts midjat
legbatibsyabs megeldast
->

11 .

organization thesry
tavelmayaban
↳ Grlickwak ebber a
jelent meg
as actala bitalalt mstaisi's POSDCORB a
,

↳
meghafaronta a servers
alapetreit
Is a
batiksysag an
elsidleges cil
III behavior
.

organizational

emben viselkedes is emben

↳
stibseges an as

bapesolated vicsgalata

IV development
erganizational
.

↳ Maslow
shiksegletpiranisa
k
hatibey mibidist bistosito modster
maga
a

V .

Zizpenzigzel ,
readsherdmilt
David Katz
Is
-
reudszevelmelt
megalapsasi- De best Lewis Kahn

I 1960 webbea
as
jelent meg
-

VI New Public
.

Management
is sobtentein tarsadalmi
bell an allam
visaeyobba
tortens beaualozasat

cavela
↳ esskine a birebracia expetise
Is alkalmanstt
a
verseysafiraban is
jot metidi

megoldassbat bell albalmatic a

Zozsfirabar
↳USA -> Ronald
Reagan
Thatcher
Is UK >
Margaret
-
 I
bebixsupsodalt legy bizigangatasban
,
a a
versely
hem
,
sah
vagy
Gelatorettan
wlutsiges
allami
↳ as
safirat rem alt
piaci megeldasabbal
mibidteti

I as NPM
reformed mem intebel a zivant
credining

VII . Nesweberi allam Esucepusja

↳ NPM
a
zizig -tudsmacy
. valasha velt as

Ludarcata
↳ "Weberi"

↳orallammeglan
ener
it
Enig .
Max

↳ visitates
alapathet hegy
alless as
,
vannah

slyan Jeladatsk , amelebut bizarslag as

allam bipes ellati

↳ "wes"

is
I a
Lagge macp elemeket s
j
bersnes
demekbel
egisseti bi
IH
felbiszilis
A közigazgatás a végrehajtó hatalomnak az a tevékenysége,
amelynek eredményeként a társadalom tagjainak és szervezeteinek
magatartását ténylegesen befolyásolja, mégpedig az állami
közhatalom (impérium) birtokában végzett döntés-előkészítés,
döntés, végrehajtás és ellenőrzés során, elkülönült állami szervezet
által folytatott jogalkalmazás (jogérvényesítés), szervezés és a
jogalkotásban való közreműködés által.

A közigazgatás tehát:

• (a modern politikai államokban) a végrehajtó hatalom részeként,

• de a (szűk értelemben vett) kormányzástól megkülönböztetve,

• az állam magjaként megjelenő (az állami közhatalmat közvet-

lenül éreztető),

• komplex (jogalkotó és jogalkalmazó, döntés-előkészítő, döntés-

hozó, végrehajtó, ellenőrző, szervező),

• igazgatási (mások magatartását befolyásoló) tevékenység,

• amely a törvényeknek (tágabban: a jognak) alávetetten,

• más szervezetektől elkülönült szervezetrendszer által,

• közszolgáltatások nyújtásának megszervezésével, illetve

• az állami impérium birtokában végzett igazgatással

az állam feladatainak tényleges megvalósítását eredményezi.
 A pozitív jogi módszer alkalmas arra, hogy elméletként absztrakt
módon leírja a jog belső rendszerét, valamint arra is, hogy leírjon
egy létező jogrendszert, ezért választ ad azon kérdésekre, mi a jog,
illetve milyenek a jog belső tulajdonságai.

a
jog igansagissaganal igine -
radbrocki formula
A pozitív jogász Radbruch szerint a jog pozitív jogi értelméből
kell kiindulni, vagyis abból, hogy a jog a szuverén parancsa,
amelynek egyetlen korlát mellett bármi lehet a tartalma.

As allst allam jeleatise

maups
-
az állam alkotmányosságának fogalma
formailag ->a jogrendre vonatkozó alapvető szabályok létét (és
↑
1
érvényesülését),

↳ tartalmilag pedig ->az igazságosság elméleti követelményének,

illetve a hatalomgyakorlás korlátjául szolgáló
szabadságjogoknak és szabadságbiztosítékoknak a szavatolását
jelenti.
raggabl a
sectasjog
Steepe
alstmagtipersal ↓
-

megiclensit priajabint :
tortiriti/Lastalis↓
a tartalma miatt a többi jogforrás közül [ kartális alkotmányok
kiemelkedő törvény vagy törvények jogforrástani jellemzője,
együttesen alkotják a történeti alkotmányt hogy az egyéb
törvényekhez képest
Tartalmilag alapvető rendelkezéseket elkülönült eljárásban
tartalmaznak az egyén és állam viszonyára születnek (elválik a
(szabadságjogok), a hatalomgyakorlás módjára törvényhozás és az
és korlátaira (államszervezet), a társadalom alkotmányozás
(és a gazdaság) struktúrájára, esetleg az folyamata), hatásuknak
alkotmány érvényesülésének biztosítására pedig meghatározó vonása
a politikai értelmezés
vonatkozólag
as assuss michen jonnet lette
 tartalmi alls
tracytipusak :
-

I
primalis
-
Ha egy alkotmány csak az államszervezetre vonatkozó
szabályokat tartalmazza, ideértve természetesen a
jogalkotás szabályait is

-
A formális alkotmány lényegében csak a pozitív jogi
követelménynek tesz eleget: ennek alapján az ala-
csonyabb jogforrásokat az alkotmányos szabályoknak
megfelelően kell meghozni, azoknak tartalmukban
ellentmondás-menteseknek kell lenniük.

↳ materialis

Ha viszont ezek mellett a jog lehetséges tartalmára

vonatkozó tényleges magatartási szabályokat is
tartalmaz

-
olyan szabályai is vannak, amelyek korlátozzák az
alacsonyabb szintű jogforrások lehetséges tartalmát

-
stabilitas scint

↳
rugalmas
- A rugalmas alkotmányok is tartalmaznak az egyéb
jogforrásokhoz képest több-kevesebb olyan szabályt,
amely megnehezíti módosításukat

1
rugalmatlan
-
a rugalmatlan alkotmányok azonban tartalmazhatnak
nem módosítható rendelkezést
A fenti csoportosítások alapján kijelenthető, hogy Magyarországnak
rugalmas, materiális, a történeti alkotmányba ágyazott kartális
alkotmánya van.

A nélkülözhetetlennek tartott alkotmányossági elvek a

következők:

• a népszuverenitás (népképviselet) mint a hatalom

forrásának elve,

• a hatalmi ágak szétválasztásának és egyensúlyának elve,

• a törvények uralmának (jogállamiság) elve,

• a törvény előtti egyenlőség elve,

• az emberi jogok biztosításának elve,

• az államok és nemzetek „fölötti” szervezetekkel való

együttműködés elve,

• az alkotmány tényleges érvényesíthetőségének

(alkotmányvédelem) elve.

a jogállamiság és az alkotmányosság ugyanarra a kérdésre keresi

a választ:
van-e előre megfogalmazható tartalma a jognak, illetve korlátja az
állami hatalomgyakorlásnak.

A jogállam az állam oldaláról közelíti meg a kérdést és válaszol a

jog segítségével,
míg az alkotmányosság a jog belső tulajdonságaiból kiindulva jut
el a lényegében hasonló válaszhoz.
 allam
hatalemmegssatas ,
-

is
bormayferma
-
a jogalkotásnak (eredetileg törvényhozás), a végrehajtásnak és
az igazságszolgáltatásnak (eredetileg bírói hatalom, ma inkább
ellenőrző hatalom) egymástól személyileg és szervezetileg
elválasztott keretek között kell működnie.

-
a hatalommegosztás elve ókori eredetű,

-
meghatározó alkotmányos elvként azonban a felvilágosodás
jogelméletének részeként jelent meg

-
célja:
az állami önkény, az önkényuralom kizárása volt,

↳ vagyis annak biztosítása, hogy egyetlen személy vagy szervezet

se birtokolhassa az állami hatalom egészét

-
A hatalommegosztás elvének közvetlen gyökereként Arisztotelészt
lehet megjelölni

-
A klasszikus megfogalmazás Montesquieu-től származik, aki a
törvényhozás, a végrehajtás és a bírói hatalom jól ismert triászát
határozta meg azzal, hogy ezeknek a szervezeti és személyi
viszonyokban is el kell különülniük.

-
A Montesquieu- féle megoldás elegáns volt, ugyanakkor nem
adott megoldást az állami hatalom harmonikus gyakorlására,
továbbá a demokrácia és a hatalommegosztás elveinek
összhangjára sem.

a
Ezt kísérelte meg Constant, aki egy negyedik, bár nem önálló
hatalomgyakorlót is bevezetett a rendszerbe, mégpedig a
királyt, aki neutrális hatalomként bizonyos esetekben a triász
egyes tagjai fölött áll.
-

Az igazságszolgáltatáshoz tartoznak a
5
bíróságok,
⑮
törvényszékek,
⑪
ítélőtáblák,
⑤
a Kúria,
⑲
valamint az Alkotmánybíróság.

A végrehajtás része a
B
Kormány,
5)
a kormányzati szervek,
A a Kormány irányítása alatt álló egyéb szervezetek és
-

– ha 3 ágban gondolkodunk – mindaz, ami nem része a

törvényhozásnak vagy az igazságszolgáltatásnak.
*
A végrehajtás részei ebben a megközelítésben a helyi önkor-
mányzatok is, amikor helyi igazgatást végeznek.

-
A törvényhozás központi intézménye,
*
az Országgyűlés az Alaptörvény 1. cikkének (1) bekezdése
szerint „Magyarország legfőbb népképviseleti szerve”
↳ beszámoltatja
B
az Állami Számvevőszék elnökét,
Di
a Magyar Nemzeti Bank elnökét,
8
a Kormányt,
By
a Kormány tagjait,
⑲
a legfőbb ügyészt

↳ Az Országgyűlés feladatát közvetlenül, illetve saját

szervezetein keresztül látja el,

↳ pénzügyi ellenőrző szerve például az Állami Számvevőszék.

Egyetlen hatalmi ág sem köthető tehát kizárólagosan egyetlen

szervezethez, és jellemzően egy szervezet nem csak egyféle hatalmat
gyakorol, ugyanakkor továbbra is érvényes, hogy egyetlen személy
vagy szervezet sem birtokolja az állami főhatalom teljességét.
 A törvényhozó és végrehajtó hatalom elválasztása ma lényegében a
hatáskörök megosztását jelenti a parlament és a kormány között,
amelyek azonban politikailag egymással rendszerint összefonódnak.

A középen elhelyezkedő
semleges államfői hatalom köti
össze a három valódi
hatalommal rendelkező ágat

-
Mindhárom hatalmi ágnak
van egy saját intézménye,

1a törvényhozó hatalom esetén

az Országgyűlés,

↳> a végrehajtó hatalom esetén a

Kormány,

L az igazságszolgáltatás esetén
pedig a rendes bíróságok

-
Az összes többi intézmény nagyrészt hozzárendelhető valamelyik
hatalmi ághoz azzal, hogy a körcikkben elmozdul a két másik hatalmi
ág valamelyikének irányába, esetenként pedig átfedésben is van azzal.

-
Így például az ügyészég, amely alapvetően az igazságszolgáltató
hatalom keretei között működik, bizonyos feladatainak – különösen
ilyen a nyomozás – ellátása során közel kerül a végrehajtó hatalomhoz
is.

-
Ehhez hasonlóan az Alkotmánybíróság alapvetően igazságszolgáltatást
végző intézmény, amely ugyanakkor képes befolyásolni a törvényhozó
hatalom akaratnyilvánítását

az önkormányzatok fele-fele arányban sorolhatók a törvényhozó és a

végrehajtó hatalomhoz is
allam
forma , Ermay forma
-
Az államforma fogalma azt fejezi ki, hogy ki és milyen elv alapján
birtokolja vagy legalábbis fejezi ki (testesíti meg névlegesen) az
állami főhatalmat.

↳ A monarchiákban a főhatalom birtokosa (ténylegesen vagy

névleg) a kivételesen választott, jellemzően örökletes
elven hatalomra kerülő uralkodó (monarcha).

↳ Köztársaságokban a főhatalom birtokosa közvetlenül vagy

közvetetten választott, tisztségét mindenképpen másoktól
eredő legitimációs elven elnyerő személy (köztársasági elnök)
vagy testület (az államfői jogköröket gyakorló tanács).

a kormányforma, amely azt jeleníti meg, hogy milyen a tényleges

hatalomelosztás egy államban.

Az állam- és a kormányforma együttes kezelése alapján szokás

meghatározni a jellemző állami berendezkedéseket.

k abstelit mouardia

illemzseu padamentaris
allstrcups
↳ monarchia - I
Zormacy formaval mikods

Glasshikes
↳ padamentaris bixtarsasag -
- Lancellarie

>
presidencialis Einfarsasag
an click mellett , de
↳
filpresidencialis reudster ->

beflyasa alatt
formary
is mibsdik
I Solester
allanformaji bintarsasag -> a
fibatalam
mem
assportosel
eggetter semily
beneben
állami főhatalom belső területi elosztása

Előfordul ugyanis, hogy egy vagy több, korábban ténylegesen vagy

névleg az állami főhatalom teljességével rendelkező, ún. unitárius
állam más államokkal a (politikai-diplomáciai) szövetségnél
szorosabb személyi vagy szervezeti kapcsolatba kerül.

1 . personalis

-
a részt vevő államok teljes szervezetrendszerüket és a
jogrendjüket a korábbi időszaknak megfelelően kvázi
függetlenül megtartják, ám egy meghatározott időponttól
közös államfővel működnek

2 .

Esufidiracis -
sacrosabl bapesclat
-

deklaráltan egy államban jeleníti meg a korábbiakat, ám

azok intézményeinek jelentős része, esetleg jogrendje még
önálló
-

A konföderáció államjogi értelemben szuverén államok vagy

közösségek olyan együttműködő csoportja, melynek tagjai
megőrzik nemzetközi jogalanyiságukat, nem hoznak létre új, a
tagállamok felett álló állami szervezetet, csak közös, illetve
közössé tett ügyeik intézésére létesítenek közös
szervezet(ek)et.
3 .

fderacio
-

közös intézményeknek biztosítja a meghatározó szerepet, de

a korábbi (tag)államok még őrzik saját intézményeik egy
részét

két vagy több állam egyesülésével létrejövő állam, amelyben

a legfontosabb állami funkciókat (pénzügyek, hadügyek,
külügy) közösen, a föderáció erre a célra létrehozott szervei
révén gyakorolják
igazgatas
n

Waldo szerint az igazgatás együttműködő, észszerű cselekvés,

vagyis az irányítónak az a tevékenysége, amellyel másokat
meghatározott magatartásra rávesz.

-
Az igazgatás eszerint olyan tevékenység, amelynek van alanya (az,
aki igazgat), van tárgya (azok a személyek, akiket igazgatnak),
végül van tartalma.

POSDCORB
planning -truezis
a hivatali
,

shervenes igazgatasi savezet

ergaining
-

vezetog inek
·

Staffing semilyzete get fladatait issue

-

pglals Lifejenes
disech
irajitas/venetis
- -

ig
cordinal
-ug sstchangels
-

elleirzis
reporting
-

budgeting Letsiguetes
-

-
az igazgatás hatalmi helyzetet feltételez

u
az igazgatás lényege a működés
- a közigazgatás is igazgatás, vagyis hatalmi helyzet alapján elért
működés
- A közigazgatás ugyanis olyan tevékenység, amelynek alanya a
hatalmát minden esetben az állami szuverenitásból nyeri.
Más megfogalmazás szerint a közigazgatás alanyai az állami
közhatalom (impérium) birtokában járnak el.
 -

- A törvényhozás és a közigazgatás elhatárolása viszonylag

egyszerű.

A törvényhozás – és az egyszerűség kedvéért értsük most ide az

alkotmányozást is – az Országgyűlésnek fenntartott kizárólagos
tevékenység.
-

Az igazságszolgáltatás és a közigazgatás már több hasonlóságot

mutat.

-
Mindkettőnek jellemzője a döntés, amely azonosítható jogalanyok
magatartására vonatkozik, és amelynek állami kényszerrel
érvényt is tud szerezni.

-
Az igazságszolgáltatás és a közigazgatás (mint jogalkalmazás)
közös ismérve tehát a fentiek szerint értelmezett működés.

n A különbség a működés céljában és módjában keresendő.

-
A közigazgatás a közügyekre vonatkozó kívánatos állapot elérése
érdekében működik, működése tehát az eredményt tekintve aktív,
alakítja a jogalanyok jogviszonyait (jogait és kötelezettségeit),
ilyen értelemben új állapotot hoz létre, vagyis működése a jövőre
irányul.

-
Az igazságszolgáltatás ezzel szemben már megtörtént
magatartásokat bírál el, a jogalanyok viselkedését méri az őket
kötelező magatartási szabályhoz, vagyis azok múltbeli
cselekvéseiről mond ítéletet.
an
igazsagsholgaltatsi is a
zizigangatasi jogalbalmazas
-
A kormányzati és a közigazgatási működés különbsége az
eddigieknél kevésbé látványos.

-
Kormányzati tevékenységen tágabb értelemben magát az állami
tevékenységet, szűkebb értelemben az állami tevékenység fő
irányainak meghatározását értjük
-
Kormányzati döntés mindenekelőtt

⑤
a törvényhozás (és általában a jogalkotás),
.
⑤
a kormányprogram elfogadása,
- az állami tevékenység szervezeti kereteinek és finanszírozásának
meghatározása,
8
a külpolitikai célkitűzések megfogalmazása.

-
A közigazgatás kormányzati döntéseket nem hozhat, de azok
előkészítésében jelentős szerepe van.

-
Szemmel látható, hogy a kormányzásnak és a közigazgatásnak
részben ugyanazok a szereplői (Kormány, miniszterek,
önkormányzatok),

-
tehát a két állami tevékenység az alanyi körre alapozva nem,
hanem csak a működés tartalma alapján választható el.
-
Az elválasztás legfontosabb szempontja az, absztrakt vagy
konkrét változást hoznak-e.

-
A közigazgatás működése mindig változást idéz elő az adott
jogalanyok konkrét jogait és kötelezettségeit illetően.
vigretajto natalam
, Zermaycas , boxigazgatas
-

A hagyományos felfogás szerint a „végrehajtó hatalom a

kormányzat hatalma”

-
lényegében meghatározza a teljes politikai döntéshozatalt

-
Működését egyre jobban kötik a jogi előírások

-
a parlamentek igen gyakran már nem tényleges törvényhozók,
hanem a kormányzati részletszabályok megfogalmazói,
vagyis a jog materiális tartalma a végrehajtó hatalomtól származik,
-
a parlament tehát végső soron már nem a szuverenitás hordozója,
hanem csak annak eszköze.

-
az állam közvetlen hatalomgyakorlását megtestesítő végrehajtó
hatalom a hagyományos feladatai, „vagyis a biztonság, jólét és
törvényesség szavatolása és előmozdítása helyett az ezeket
ténylegesen biztosító más testületek és intézmények partnereként
vagy működésük előmozdítójaként tűnik fel.”

-
a végrehajtó hatalom egyre kevésbé kíván maga végrehajtani, és
egyre inkább támaszkodik a magánszférára.

A közszolgáltatások privatizációja és versengő cégekre bízása

ugyanis elmossa a határokat a kormányzat és a magánszféra
között, a szabályozás egyre kevésbé a kormányzás egyik
funkciója, sokkal inkább egy olyan kormányzási forma, amelyben
a két szféra osztozik.

Összességében tehát elmondható, hogy egyfelől a végrehajtó

hatalom működésében egyre inkább áttolódik a hangsúly a konkrét
döntéseken nyugvó közigazgatásról az absztrakt szabályozással járó
kormányzati döntésekre; másfelől pedig a végrehajtó hatalom egyre
inkább eluralja a kormányzást.
 Fuller 8 poat egalitasanal briteriumai
:

jag

I .

altalausssag
C .
Zilirdetes

3 . vissakats hataly Zizartsaga

4.
vilagossag
5
.
Elletrucadas -

mentessig
6 .

rogalmassag
↳ . idsbeli
allebeysag ragy
stabilitas

8
Eugencia a deblaralt
stabaly is a hivatabs
biztt
gyaberlat
decutralizacis :

1 .

feladat
Decentralizalt
bonigangatasziGladater
gargates
a
,
-

vegrehagts ha a

elatasa
followis resaben num

jogalboto is
jegalbalmazs bisports
a
ormayszerch ,
Lanem asktel mirtekben
bizsups
torvigeback · nalli
Rozigasgatasi seewel
~

feladata
allani
-

imperion
.
3
Jeladat .
3 For
may forma
.
allamforma
4 .
nall scabalysis
ste

Itts 5 autonom allamigazgatisi

2 . Nayer .
Magyary Zectair (1888-1945) mumbassages a

Lagpmaps megbrelitishes bipest is sembiltet

A
assett .

polgai magyor bizigangatas -

todomacy
megteremtoje ,
a
scientific management magyavoiszagi
bipeiselje rolt .

Magyary Zoxigangatasi tisstrisch ,

butats
, egzetemi astats ,
allami venets (Cormacybiatos) .

snames
Sessidalisaga abbac is
megmtatbswik , logy
tett chactal
ersagban talmacytat , gardag
· emzetbizi ismeretebbel rudilbezett .

Kitsigtelen logy ,
a

ismertette todo-
taylorizmust Magyary mey
a hazai

mayes bozssiggel .

Maggacy magyar bonigangatas-tudomacy megtesemtije

a
,

isblatements revikez fizdil

egyben ,
as : a

Magyar Kizigagatstudomacy : Intixet 1931-es

alagtasa
A
magyar bizigangatastudomayban addig wem

alalmaxott midscesket rexetett A

empiribus be .

butatasalisz
Maggory-isbola a
bozig .

addigi vazai

Zipest stamss tebinteten bifint

 abocirdelaunaba megualsitera bozigangisse
a
-

a bi zirdeknek
essbbrige magauerdettal stem-
·

van a

bee
is
-> issnetrist eseten a bizirdet
elsbbsigit
biztositari
enerescliset bell

bozirdeket testesiti
a a
zozigazgatas meg
-

aunak irdebiben
logy boxigazgatas zipes Leggen
-

a
,
Eszirdeket
a a
maganirdibel semben irergesite
Is esakorstbel
a
Roxigalgatast sajatos hatalmi
ruhazzak fel , aljai megrabsitasalsz ↳
-vakbal
psevo gah
-

preregatival :

tozbletjegsitraupt
↳

↳ altal
jogi stabalipcas
eswkzh
bintositat bonhatalmi

↳
privilegiuma
↳
albalmazasch thetssiget ad arra
, logy a

Ezirdel is a
maganerdet boufliktusban
a zozrdet
besekedjen fell
nee
A
Ezigazgatasi sevent
teletserverisi
felipitist meghataros's
ceket is stabmai
cluck boast
mucka-
megkiliubztetunk
megostasi docket

Tecletsaesrezisi drek :
-

Ha egy államban a közigazgatási feladatok ellátását túlnyomó

többségben a központi kormányszervek feladata ellátni, akkor
ez a rendszer centralizált.

-
Decentralizált az a közigazgatás, ha a közigazgatási feladatok
ellátása túlnyomó részben nem a központi kormányszervek,
hanem azoktól bizonyos mértékben önálló közigazgatási
szervek feladata.

-
A centralizáció elvének kiegészítése a dekoncentráció elvének
alkalmazásával lehetővé teszi, hogy a helyi szinten dolgozó állami
hivatalnokok a helyi jelentőségű ügyekben a feladat ellátásához
szükséges döntést hozzanak

I
a centralizált igazgatásban érvényesül a hierarchia elve

decentralizacionab L
tipusa van

Terileti decentralizacio alapjac

↑
↳
fldrajzi alapou savendi
bizssiget
jonnek
=
HELY INFORMANYZAT lite

e) Francionalis decentralizacis zexeteben

L ellatasara houat litte

egy snarfeladat
serezeteket

Legissegig ,
abtatasi reudster
, posta stb
)
.

decentralizacio
- a
ougangatast valsit
meg
 decentralizat saereb bizuetits Zonegsent
-
a

sagatab
22t
a
Exporti Formayshevel is an
igazgatettab

desilpabatian/cresithelit Exporti hatalment

-

on

decentralizacis
natragai :
-

ersiti a
pastibularis most -> sithcast

ggitheti nembeti
egysiget
-

resilientele a
hateksysagst ha decentralizalt
-

a
,
scervezetekben a dinfishsit nem rudelbezut
sairtelemmel
megfell
a decentralizáció és a dekoncentráció célja:
• közelebb hozni a közigazgatást és az igazgatottakat
• helyi sajátosságok érvényesülhessenek

a decentralizált szervek önálló jogalanyként működnek, közfeladatokat

autonómia birtokában látják el
• hatalommegosztás és munkamegosztás

dekoncentrált szervek egy centralizált rendszerben működnek

• önállóságuk korlátozott/ nincs
• központi szerv helyi kirendeltségeként látják el feladatukat
• technikai munkamegosztás a központi kormány és a helyi szervek
között

decentralizált szervek vezetőit -> igazgatottak választják, közösség

nevében

dekoncentrált szervek vezetőit -> felettes szerv nevezi ki és a

megbízatást bármikor visszavonhatja,
állami hivatalnokok hozzák meg a döntést az állam nevében
 dualis
jollegi helyi igazgatas
-

↳ a
belyi igangatasban a
helyi intormagatab is a

miksduc
deconcentralt servi parbuzamssam mellett
egymas
-
salmai
altalanss kataskin steuch
megosatasie
-

muuba

↳ feladat -
is natshire nem Garlatozdit

egy igangatasi
a act
garatra , hav vala -

menyi igazgatasi agazatban gyabrogat

↳
pl .

Hormacy
-
kilns hatskori stere

↳
agazati sterrel

-egy meghataroast feladathirt igazgatual ,

hierarchibus reudben mitsduck

1
agazatban felmert ragyis agazather hotelt
-

fladates egg meghatarosatt asspestjaval 1 szerv

foglalbezik
.
pl astatasigy gjamigy
,

↳ frukizcalis sterret

Sitejed valamei agazatra

-

ssrosac bitodib
irayitast bordinacist
-

as
,
eat's altalauss hataskiri seether

reudeltetise
ligegeben egist bonigasgatasi
-
an
 serezise altal
reudster mits disene
, iranifasa
ellatasa
ignyelt frubizualis feladatol
allami statistikai redssert
pe as
-

miksdtet shew

-
kils serezesi elreb :

a tesletsserenisi drebet is a salmai muuba-

severisi drekne
megstasi ducket
ssapglabs an bilss
nevezik

belso serverisi de :

belso stevezis dre alagjan Zuluboz severettigusshat,

saercriti structuratipusabat let
megkulonbostetic
162-168 .

A Ezigazgatas Leutrellmechanismusai

Az Alaptörvény szerint tehát a közigazgatási döntések ellen

jogorvoslattal élhet az, aki a döntés folytán jogát vagy jogos
érdekét sértve érzi.

A jogorvoslat nyilvánvalóan a döntés vizsgálatát, helyességének

ellenőrzését, vagyis egyfajta kontrollját jelenti.

A jogorvoslat – mint a közigazgatás kontrollja – tehát az

Alaptörvényen, illetve az emberi jogokat biztosító nemzetközi
egyezményen alapszik.
A közigazgatás kontrollján értjük mindazokat az eljárásokat, amelyek
során egy közigazgatási szerv tevékenységét (eljárását, döntését,
hatékonyságát, célszerűségét, gazdaságosságát stb.) egy
közigazgatási vagy más szerv megvizsgálja, értékeli és az esetek egy
részében befolyásolja.
3 utrellt
a near
interimages bitleis
a

btlet
sajts vegzi -
neu

primator
Intermeyes Exatrellformat -

sabadsagieg

Ezeket az különbözteti meg a szabadságjogok gyakorlásáról, hogy a

következő két jellemző vonás legalább egyikével rendelkeznek:

• vagy rendeltetésszerű a kontroll,

• vagy pedig gyakorlásának rögzített eljárási szabályai vannak.

Az intézményes kontrollon belül az első elhatárolást a kontroll

szempontja kínálja.
Eszerint a kontroll történhet politikai vagy jogi szempontból

A közigazgatás politikai kontrollja magában foglalja mindazokat az

eljárásokat, amelyek során vagy eredményeként a kormányzás
szereplői (elsősorban az Országgyűlés, a Kormány és a helyi
önkormányzatok, de részben a miniszterek és a nem kormányzati
szervek közül például a központi hivatalok vezetői is) meghozzák a
közigazgatás működésének fő irányaival, intézményrendszerével
és módszereivel kapcsolatos döntéseiket.

Magában foglalja továbbá a – lényegben a kormányzás szereplőivel

azonos – ellenőrzésre jogosultak ez irányú tevékenységét.

A közigazgatás jogalkalmazói kontrolljának szereplői ezzel szemben

nélkülözik a kormányzás során élvezett alapvető döntési
felhatalmazást, tevékenységük a közigazgatás működésének
szabályosságával (törvényesség, alkotmányosság, gazdaságosság,
célszerűség, hatékonyság, biztonságosság) kapcsolatos vizsgálatokra,
értékelésekre és döntésekre terjed ki.
A bizigazgatas politibai Lautrellja
1. a politikai kontroll szükségszerű,

mivel a közhatalom-gyakorlás egyik fajtájának, a

kormányzásnak a része

2. a politikai kontroll alkotmányos meghatározottságú,

ugyanis a kormányzás az Alaptörvényben szabályozott

tevékenységek közé tartozik

3. a politikai kontroll külső,

minthogy a közigazgatást a kormányzáson kívüli

tevékenységként értelmeztük

4. a politikai kontroll jellemzően nem jogalkalmazás,

mert mások a szempontjai és a döntési lehetőségek is eltérnek

5. a politikai kontroll ország- és rendszerfüggő,

tekintettel arra, hogy alanyait és eszközeit minden állam és

minden politikai rendszer maga alakítja ki.

A politikai kontroll kereteit Magyarországon az Alaptörvény rögzíti,

ezek kétféle csoportosítás, mégpedig az alanyok vagy a módszerek
(eszközök) alapján írhatók le.

A közigazgatás fölötti politikai kontroll elsődleges, ugyanakkor

kivételes szereplője a nép.
>

A hatalomgyakorlásnak, és ennek részeként a közigazgatás politikai

kontrolljának kivételes, ám a kivételességet biztosító feltételek
megvalósulása esetén elsődleges formája a hatalom birtokosa, a nép
közvetlen akaratnyilvánítása.

>
Ennek három alapvető formája
- a közvetett hatalomgyakorlást általában biztosító választás,
- illetve a konkrét kérdésekben az akaratot vagy legalábbis a
„kívánatot” kinyilvánító népszavazás és népi kezdeményezés.

-
Mindhárom forma gyakorolható országos, illetve helyi szinten is.

>
A nép által közvetlenül gyakorolt politikai kontroll közös jellemzője
az absztraktság.

-
A hatalomgyakorlás és az ennek részeként értelmezett politikai
kontroll általános, közvetett formájában az alkotmányos in-
tézmények útján valósul meg.
>

Ennek legfontosabb szereplője az Országgyűlés,

amely az Alaptörvény 1. cikkének (1) bekezdése szerint
„MAGYARORSZÁG legfőbb népképviseleti szerve.”

>
Az Országgyűlés jogköreit az Alaptörvény sorolja fel, ezek közül a
közigazgatás politikai kontrollja szempontjából a legjelentősebbeket
emeljük ki:

*
Az Országgyűlés megalkotja és módosítja Magyarország
Alaptörvényét,

8
törvényeket alkot,

8
elfogadja a központi költségvetést és jóváhagyja annak végrehajtását,

-
fontos közjogi tisztségviselőket választ,

8
illetve feloszlatja az alaptörvény-ellenesen működő képviselőtestületet
>
a politikai kontroll eszközei közé tartoznak a parlamenti ellenőrzés
eszközei, mégpedig azok minden formája, így a rendszeres – a
különböző közjogi tisztségviselők beszámoltatása –, a szokásos – az
interpellációs és kérdezési jog gyakorlása –, valamint a rendkívüli –
vizsgálóbizottságok – eszközök egyaránt.

A politikai kontroll megkülönböztetett – az államhatalmi ágakon kívül

álló, szimbolikus – szereplője a köztársasági elnök, akinek államfőként
egyik feladata az őrködés az államszervezet demokratikus működése
felett.

Igen lényeges kontrollszerepet lát el a Kormány, amely Magyar-

ország parlamentáris kormányformájából adódóan jelentősen
meghatározza az Országgyűlés döntéseit is: az ügyek igen jelentős
részében maga készíti elő azokat törvényjavaslatok benyújtása
által.
pl. a Kormány tagjainak és a feladatkörüknek a meghatározása

A Kormány tagjaként a miniszterelnök és a miniszterek is ellátnak

kontrollszerepet.

A miniszterelnök az Alaptörvény 18. cikke alapján meghatározza a

Kormány általános politikáját, míg a miniszterek ennek keretei
között irányítják az államigazgatás feladatkörükbe tartozó ágait és
az alárendelt szerveket, illetve ellátják a Kormány vagy a
miniszterelnök által meghatározott feladataikat, másrészt
törvényben vagy kormányrendeletben kapott felhatalmazásuk
alapján feladatkörükben eljárva rendeletet adnak ki.

a helyi önkormányzatok nemcsak a közigazgatás egyik ágát

képezik, hanem kontrollálják is intézményeiket
A közigazgatási politikai kontroll alanyainak rendelkezésére álló
eszközöket az alábbiak szerint csoportosíthatjuk:

• jogalkotás (nép, Országgyűlés, Kormány, miniszterek, helyi

↑
önkormányzatok),

• szervezetalakítás (Országgyűlés, Kormány, miniszterek, helyi

önkormányzatok),

• ellenőrzés (nép, Országgyűlés, Kormány, miniszterek, helyi

önkormányzatok),

• döntéskezdeményezés (nép, köztársasági elnök, az Országgyűlés

↑ tagjai, Kormány, miniszterek, helyi önkormányzatok),

• személyi döntés (nép, köztársasági elnök, Országgyűlés, Kormány,

miniszterek, helyi önkormányzatok).

A boxigazgatas jegaltalmatic Centrallya

a közigazgatást érintő jogalkalmazói kontroll szereplőinek
tevékenysége a közigazgatás működésének szabályosságával
(törvényesség, alkotmányosság, gazdaságosság, célszerűség,
hatékonyság, biztonságosság) kapcsolatos vizsgálatokra, értékelésekre
és döntésekre terjed ki.

a közigazgatás jogalkalmazói kontrollja történhet jogorvoslati vagy

egyéb formában

aszerint, hogy a kontrolltevékenység egy közigazgatási hatósági

eljárás során hozott döntés szintén eljárási szabályok alapján végzett
felülvizsgálata során a döntés lehetséges megváltoztatását vagy
megsemmisítését (hatályon kívül helyezését) eredményezheti-e, vagy
többé-kevésbé eljárási szabályokhoz kötött, ám nem jár a vizsgált
döntést érintő eredménnyel.
A jogorvoslat a közigazgatás jogi szempontból végzett kontrolljának
az a fajtája, amely a közigazgatási hatósági eljárás és az annak során
hozott döntések – szintén eljárási szabályok alapján történő –
felülvizsgálatát jelenti a feltárt hiba orvoslása érdekében, az eljárás
vagy a döntés felülbírálatának, azaz a döntés megváltoztatásának
vagy megsemmisítésének jogával

A hazai közigazgatási hatósági eljárásjog hagyományos jellemzője a

zárt és többszörösen biztosított jogorvoslati rendszer, amelynek
egyik legfontosabb ismérve az, hogy a közigazgatási
szervezetrendszeren belüli alany vagy külső fórum végzi-e.

Ennek mindenekelőtt azért van jelentősége, mert alkotmányos

értelmezés szerint a jogorvoslati jog akkor érvényesül maradéktalanul,
ha egy döntést (esetünkben közigazgatási hatósági döntést) egy, a
döntést hozó szervhez képest külső, más szerv bírál felül, azaz a
jogorvoslati kérelmet nem az a szerv bírálja el, amelynek döntése ellen
irányul.

Belső jogorvoslatot biztosítanak a felügyeleti szervek, köztük a

Kormány (de nem politikai kontrollt végző minőségében), amely az
alárendelt szervek által hozott minden olyan határozatot vagy
intézkedést megsemmisíthet, illetőleg megváltoztathat, amely
törvénybe ütközik.

Külső jogorvoslati feladatot látnak el ehhez képest a bíróságok, az

ügyész, és idesorolandó az Alkotmánybíróság is, amikor alkotmányjogi
panaszt bírál el.
Ha a jogorvoslat előbbi definíciójának bármely eleme hiányzik

– vagyis a jogi szempontú kontroll nem közigazgatási hatósági

eljárást érint,

- nem eljárási szabályok alapján történik,

- vagy a kontroll eredményeként az azt végző szerv nem jogosult a

felülvizsgált döntést megváltoztatni vagy megsemmisíteni –,

akkor nem jogorvoslati eljárásról, hanem egyéb (alternatív)

jogalkalmazói kontrollról beszélünk.

Ilyen jogalkalmazói kontrollt végez

az Alkotmánybíróság általában,
az Állami Számvevőszék,
az alapjogi biztos,
és idesoroljuk az ügyésznek a hatósági eljárások során szabályozott
intézkedéseivel nem járó ellenőrzési tevékenységét, miként a
közérdekű bejelentés és panasz alapján folytatott eljárásokat is.
A legfontosabb – külső jogorvoslati – eszköz a bírói út, amely a
jogállam és az emberi jogok védelmének lényegi eleme.

A közigazgatás ellenőrzésének másik jogorvoslati eszköze a belső

út, vagyis a közigazgatási szervezetrendszeren belüli felülvizsgálati
lehetőség, amely nem kötelező, ám a nemzeti törvényhozások alkal-
mazhatják
Utóbbi esetben ez azt jelenti, hogy lehetőség nyílik a fel-
lebbezésre az egyik közigazgatási hatóság döntése ellen
ugyanahhoz, egy másik vagy egy különleges fellebbviteli
közigazgatási hatósághoz.
-

közigazgatási ellenőrzési eszköz az ombudsman eljárása, amely a

bírósági kontrollt kiegészítő, de ahhoz hasonlóan – az ellenőrzött
közigazgatási intézményrendszerhez képest – külső intézmény.

-
Az ombudsman ismérveit a kézikönyv az alábbiakban határozza meg:
függetlenség,
lehetőség szerint parlament által választottság,
jogvédelmi célú eljárás,
vizsgálati jogosultság iratbetekintési joggal,
kötetlen eljárás,
valamint ajánlástételi jogosultság.

A közigazgatás ellenőrzésének három alapvető formáját elsősorban

az eljárás (hatósági) alanya különbözteti meg:
a bíró,
a közigazgatási tisztviselő
és az ombudsman

További különbség, hogy míg a bírói felülvizsgálat jellemzője a

nyilvános meghallgatáson alapuló formalizált eljárás, amely a belső
közigazgatási kontrollra is irányadó, az ombudsmanra éppen ennek
az ellenkezője jellemző.

Hasonló következtetés vonható le az eljárás eredményének jellegére

is: a bíróság döntése feltétlenül kikényszeríthető, végrehajtható.

Ezzel szemben az ombudsman eljárást befejező döntése az ajánlás,

amely magától értetődően nem kikényszeríthető.

A közigazgatás jogalkalmazói kontrollja tehát az eljárás módját,

eredményét és hatékonyságát tekintve egyaránt intézményfüggő.
A
boxigazgatas jogerostati tipusi Leutrallja
A közigazgatás jogorvoslati kontrollját úgy definiáltuk, mint a köz-
igazgatási hatósági eljárás és az ennek során hozott döntések (vagyis
nem általában a közigazgatás) eljárási szabályok alapján történő
felülvizsgálatát a feltárt hiba orvoslása érdekében, az eljárás vagy a
döntés felülbírálatának (azaz a döntés megváltoztatásának vagy
megsemmisítésének) jogával.

A
bozigazgatas belso
Controllja
A közigazgatás elsődleges célját a végrehajtó hatalomnak az a
tevékenysége jelenti, amelynek eredményeként a társadalom
tagjainak és szervezeteinek magatartását az állami közhatalom
(impérium) birtokában ténylegesen befolyásolja.

Még rövidebben: a közigazgatás elsődleges tevékenysége a külső

igazgatás.
Annak érdekében tehát, hogy a közigazgatás elsődleges
tevékenységét megfelelően elláthassa, maga is igazgatást igényel.

Ezt, az elsődleges közigazgatási tevékenység megfelelő ellátása

érdekében végzett belső igazgatást tekintjük a közigazgatás
másodlagos tevékenységének.

Az elsődleges és a másodlagos jelzőnek tehát csak teleológiai

jelentősége van:
a közigazgatás az elsődleges tevékenységek érdekében létezik, a
másodlagos tevékenységek pedig ennek ellátásához szükségesek.

Egészen egyszerűen fogalmazva: a közigazgatás önigazgatását ezért

tekintjük másodlagosnak, mert a közigazgatási szervezet nem az
önigazgatás céljára jön létre.
a közigazgatás önigazgatása ténylegesen az elsődleges közigazgatási
tevékenységek feletti kontrollt is jelenti

Ez a kontroll ráadásul összetett, mindhárom kontrollfajta – így a po-

litikai, a jogorvoslati és a nem jogorvoslati típusú jogalkalmazói
kontroll elemei egyaránt megjelennek benne.

Belso ensutrall mint

jagouoslat
A belső kontroll megléte vagy hiánya tehát alapvetően meghatározza
egyrészt a közigazgatás önállóságát (avagy a közigazgatás és az
igazságszolgáltatás kapcsolatát), másrészt pedig – praktikus
szempontból – a bíróságok munkaterhelését.

A belső jogorvoslat hiányában ugyanis az egyes közigazgatási szervek

egyedi (a külső jogalanyok tevékenységére ható) döntései a
közigazgatási szervezeten belül véglegesek, és azok megváltoztatása
vagy megsemmisítése csak külső szereplő, leginkább a bírságok útján
lehetséges.

A bixigazgatas ber i
bontrellja es
modelljei
a közigazgatás bírói kontrollja (és ennek teljessége) a jogállam
létének egyik meghatározó ismérve.

Korábban láthattuk azt is, hogy a bírói kontroll szervezeti megoldása

választotta el a jogállam francia (avagy kontinentális, napóleoni
rendszerű) és angolszász modelljét
A tényleges szervezeti modelltől függetlenül alkotmányos jelentősége
annak van, hogy lehetőség legyen a közigazgatás egyedi döntéseinek
független bíróság általi érdemi felülvizsgálatára.
Kszigazgatasi birasksdas tortinete Magyarorszagpa
1883
Penzigzi Rozigazgatasi Birssag
:

1897 :
Kiralyi Konigazgatasi Birosag
↳
egyfabe ,
reudes
bivosagetol elbilnilt

I katastor
positiv taxacisval
meghataroatt
↳ Abelnitt perrend

↳ nem altalues hatasbiri

birsagkint middot

↳
Eszigazgatas sajatossgainal megfebleu
a

miksdtt

↳ 1949 evi II tr
.
. .

Megsauntelte

Az államszocializmus állam- és ezen belül közigazgatási (az akkori

szóhasználat szerint: államigazgatási) modellje a közigazgatás
döntéseinek bírói felülvizsgálatát mellőzendőnek találta, és a hang-
súlyt – amint már szót ejtettünk róla – a közigazgatáson belüli kont-
rollra helyezte.

Az 1981. évi Áe.-novella a korábbi szabályozást – annak lényegét

tekintve – fenntartotta (az új szabályozás legfontosabb különbsége
az volt, hogy a Minisztertanács rendeletben határozta meg a
felülvizsgálható döntések körét).

biroi bontrell
linegiben hiaghett
--
a

I
↳
an allamsascialismus I jagallam
A biraskodas
bizigazgatas is a
boxigangatasi
Az ezredfordulóra tehát a közigazgatás bírói kontrollja – szűk körű,
törvényben meghatározott kivételekkel – általánossá vált, önálló köz-
igazgatási bíróság azonban nincs, habár 2013-tól a felülvizsgálatot első
fokon nem a rendes bíróságok végzik, hanem az Alaptörvény 25. cik-
kének (4) bekezdése alapján felállított (járásbírósági szintű)
munkaügyi és közigazgatási (külön)bíróságok, másodfokon a
törvényszékek vagy az ítélőtáblák, végül a Kúria (a Legfelsőbb Bíróság
utódaként).

bíróság döntésének megkülönböztetett súlyára hívjuk fel a figyelmet.

Ha a közigazgatási hatóság döntését (vagy más cselekményét) a
bíróság felülvizsgálta, és érdemben döntött, akkor a döntés többé
semmilyen más jogorvoslati eszközzel nem támadható

A bíróság döntése ezután már csak alkotmányjogi panasszal – mint

rendkívüli alkotmányos jogorvoslati eszközzel – támadható, ha viszont
az Alkotmánybíróság is határozott, akkor a döntés végérvényesen
vitathatatlan: Curia locuta, causa finita.
A Eizigazgatast crinto alternativ
egges
Rontrolleschizot

1 .
Ombudsmans bontroll

Az alternatív eszközök indokoltságát az ombudsmani szereppel

tudjuk a legegyszerűbben szemléltetni.

Az ombudsman – éppen eljárásának rugalmassága folytán – figyelmen

kívül hagyhatja a végrehajtó hatalom döntéseinek közjogi eredetét
(vagyis azt, hogy mennyiben önálló és mennyiben külső
meghatározottságú a döntés), és megállapításait a hatalmi helyzet
tényleges gyakorlója és a közjogi vagy a szóban forgó magánjogi
viszonyokban kiszolgáltatott helyzetben lévő polgár közötti
kapcsolatra korlátozhatja.

Mindazokban a helyzetekben, amikor a polgár közvetlenül a

végrehajtó hatalommal vagy közvetve – végső soron – a végrehajtó
hatalom gyakorlása vagy az ettől való tartózkodás folytán ténylegesen
előálló, de nem közjogi jogviszonyban megnyilvánuló hatalmi hely-
zetben lévő közszolgáltatóval áll szemben, és ennek során alapvető
jogai olyan módon sérülnek, hogy a sérelmet bírói úton nem, vagy csak
irreális erőfeszítéssel vagy költséggel lehetne érvényesíteni, egyetlen
segítségre számíthat: az ombudsmanra.

z .

Uggisasig
Egyes esetekben a közérdek védelmezése a törvényesség szinonimája.
Eszerint az ügyésznek akkor kell beavatkoznia valamilyen (magánjogi
vagy) közigazgatási jogi eljárásba, ha abban az ország törvényeit
jelentős mértékben megsértették, így például törvénysértő
közigazgatási döntés születik, semmis szerződést kötnek az
egyébként magánfelek, vagy a bírósági döntés olyan súlyos
törvénysértést tartalmaz, amely nem maradhat orvosolatlanul
a magyar ügyészség az európai gyakorlathoz igazodott; közigazgatási
beavatkozásának célja egyértelműen a közérdek védelmezése
 11 .
14 .

Ezigang atas saewezete

/ ↳
Exporti
Sewer
Pleti-helgi
server

-
kils stervenisi duck

tesilti
allamigasgatasi debsucentralt
beli

-
shen -> shen

helyi Inkormayzatak -
decentralizalt saech

deboncentralt szewek

megge Formaylvatala 2011 11 11-

jen Zendik
meg
-

.
.

mibdisket

meggei Kormacylvatabot jogforrasai

-

↳ kit 39 . 4-50$
.

↳ 2010 .
"vi XXVI . W .

↳
86/2019 .

(IV . C3 .

) For may rendelt

2 10/2822 .
(IX 22)
. MUM utasitas

L reacto
↳
Acaptorvery Ministerclasseget
Minister