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塞尔维亚 2014 年大选与政坛大洗牌

■ 甄 鹏／文

2 014 年 3 月 16 日，塞尔维亚提前
举行了国家议会和贝尔格莱德地
方选举。结果显示，2008 年 10 月成
副总理兼国家安全会议秘书，权力丝
毫没有削弱。
政府改组后，关于提前选举的言
党在民主党长期执政的贝尔格莱德市
选举中也取得了绝对胜利。

立的前进党取得了压倒性胜利 ；社会 论仍然没有停息。在 2014 年 1 月 25 大选前后的各政党

党名列第二，但丧失了左右政局的能 日的前进党特别选举大会上，武契奇 塞尔维亚前进党成立于 2008 年
力 ；老牌的民主党分裂，影响力大大 再次当选主席。他首次提出提前选举。 10 月。前进党是一个中右的保守主
降低 ；包括科什图尼察的塞尔维亚民 在此之前，达契奇已经几次表态要把 义政党，采取了亲西方的立场。2012
主党在内的其他主要政党没能进入议 总理职位让给他。当时，前进党的民 年 大 选， 前 进 党 联 盟 获 得 24.0% 的
会。塞尔维亚政坛几乎实现大洗牌。 意支持率已经达到了 42%，他们的目 选票和 73 个议会席位，第一次参加
标是控制议会和政府，而不仅仅是一 大选便取得了令人瞩目的成绩。2014
大选的经过 个总理职位。2014 年 1 月 29 日，总 年大选，前进党联盟获得 48.4% 的选
2012 年大选后，以达契奇为主 统尼科利奇决定解散议会，并于 3 月 票和 158 个席位，取得了空前的成功。
席的社会党与塔迪奇的民主党谈崩， 16 日举行大选。为节约经费和提高 前进党成功的原因有四点：第一，
转而与前进党建立联合政府。新政府 效率，大选与贝尔格莱德地方选举同 它拥有雄厚的选民基础。它的母党激
由社会党主席达契奇担任总理，不过 一天举行。 进 党 是 2003、2007、2008 年 连 续 三
由于前进党拥有的议会席位最多，影 大选顺利举行。250 个议会席位 次大选的最大议会党。第二，靠反腐
响最大，他被迫成为跛脚鸭总理。这 被分配如下 ：以前进党为首的“我们 败赢得民意。前进党长期在野使它的
注定二者的合作不会一帆风顺。 相信未来”158 席（其中前进党 134 领导人没有犯罪的机会，从而得以放
前进党主席武契奇在政府中分管 席）、社会党联盟 44 席（其中社会党 开手脚反腐。第三，淡化党派色彩和
反腐败，迅速赢得了民众支持。该党 25 席）、民主党联盟 19 席、新民主 利益。2012 年前进党执政后，招纳
一些高官一再声称改组政府，甚至要 党联盟 18 席、伏伊伏丁那匈牙利人 一批专业人士担任重要岗位。例如，
求让武契奇担任总理。2013 年 9 月， 联盟 6 席、桑贾克民主行动党 3 席、 职业外交官姆尔基奇被任命为外交部
塞尔维亚政府进行了改组。达契奇反 民主行动党 2 席。“我们相信未来” 长，前政府的欧洲统一办公室主任米
戈一击，把丁基奇的塞尔维亚统一地 由前进党、塞尔维亚社会民主党、新 什彻维奇成为入盟首席谈判员。在
区撵出了政府。作为安抚，他让前进 塞尔维亚、塞尔维亚复兴运动和社会 2013 年的政府改组中，来自麦肯锡
党掌管了国家财政和经济政策，武契 主义者运动五个政党组成。与前两次 公司年仅 29 岁的克尔斯蒂奇成为责
奇卸去国防部长职务，但是他作为主 大选一样，社会党联盟包括社会党、 任最重的财政部长。第四，反对派分
管国防、安全、反腐败和犯罪的第一 统一退休者党和统一塞尔维亚。前进 裂。前进党自成立之后，特别是执政

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之 后， 逐 渐 向 西 选前夕，吉拉斯
方 靠 拢， 民 族 主 决定与塔迪奇
义 色 彩 减 弱。 最 昔日的对手、前
大的反对党民主 总理日夫科维
党 分 裂。 反 对 派 奇合作，塔迪奇
的无能为力加速 愤而退党，成立
了前进党的崛起。 了新民主党。
社会党是塞 塞尔维亚
尔维亚共产主义 民主党也是该
者联盟的改建党。 国的重要政党
2008、2012 年 两 2014年3月16日，塞尔维亚提前举行了国家议会和贝尔格莱德地方选举。前进党联 之一。其主席科
次 大 选 后， 塞 尔 盟获得48.4%的选票和158个席位，取得了空前的成功。图为前进党领导人武契奇 什图尼察曾担
（中）参加议会选举投票后接受媒体采访。
维亚政坛两极分 任南联盟总统，
化，社会党扮演了左右政局的关键角 升到第二名，但是它的得票率不升反 两次出任塞尔维亚总理。塞尔维亚统
色。2012 年，达契奇成为总理。然而， 降，从 14.5% 降为 13.5%。更为重要 一地区是个小党，但是参加了历届政
由于社会党自身力量有限，这届政府 的是，由于前进党一枝独秀，社会党 府。其领导人丁基奇长期执掌经济政
仅 仅 持 续 了 1 年 6 个 月， 成 为 2000 丧失了左右政局的能力，它在组阁谈 策。自由民主党在主要政党中是最亲
年以来第二短寿的政府。 判中只能看别人的眼色行事。 西方的。这次大选，中间路线吃香。
在短暂的任期内，达契奇政府 民主党是个老牌政党。其领导 持强硬民族主义路线的塞民主党和亲
取 得 了 值 得 自 豪 的 成 就。2013 年 4 人达维多维奇曾出任南斯拉夫王国首 西方的自由民主党都未通过 5% 的议
月 19 日，达契奇与科索沃总理萨奇 相。1990 年，米曲诺维奇、金吉奇、 会门槛。塞尔维亚统一地区失利是因
在布鲁塞尔签署了历史性的《关于关 科什图尼察等人重建了民主党。1992 为经济未见起色。选举结果揭晓后，
系正常化的原则第一协议》。这份协 年，持强硬路线的科什图尼察退党， 老资格的政治家丁基奇和科什图尼察
议是塞尔维亚和科索沃和解的关键一 成立了塞尔维亚民主党。长期活跃在 引咎辞职，告别政坛。
步。美国一些国会议员认为达契奇和 塞尔维亚舞台上的 G17+（后来改称
萨奇可以凭借该协议获得诺贝尔和 塞尔维亚统一地区）、自由民主党， 组建新政府
平奖。因为在科索沃问题上取得突 均与民主党有渊源。民主党是社会党 2014 年大选是最没有悬念的大
破，欧盟峰会同意与塞尔维亚举行入 国际的正式成员。 选。前进党以大幅度优势领先是事先
盟谈判。2014 年 1 月 21 日，欧盟与 自 2000 年米洛舍维奇政权垮台 公认的结果。它拥有的议会席位超过
塞尔维亚第一次进入会议在布鲁塞尔 后，民主党成为塞尔维亚政坛最重要 了半数，可以独立组阁。因为武契奇
举行，标志着塞尔维亚入盟谈判正式 的政党之一。它出面组织了两届政府， 的强势，民主党批评他是独裁者。为
启动。达契奇在会后的新闻发布会上 金吉奇政府（金吉奇遇刺后由日夫科 了树立正面形象，武契奇在竞选期间
称：
“这是二战后塞尔维亚最重大的 维奇接任）和茨韦特科维奇政府。此 承诺要组建大的联合政府。前进党首
[1]
事件。” 外，它是第二届科什图尼察政府中的 先与伏伊伏丁那匈牙利人联盟谈判并
本次大选，社会党继续与统一退 最大执政党，其主席塔迪奇两度出任 达成了协议。吸纳这个匈牙利族政党
休者党、统一塞尔维亚合作。因为对 塞尔维亚总统。2012 年大选失利后， 加入政府是为了分化民主党联盟，占
科索沃谈判不满，社会党的长期合作 吉拉斯成为该党主席，塔迪奇改任名 据民主党的最后一个主要堡垒——伏
伙伴退伍军人运动不再支持该党，转 誉主席。吉拉斯对民主党领导层进行 伊伏丁那。
而与塞民主党结盟。虽然社会党联盟 了清洗，前副主席佩特罗维奇、前外 前进党视民主党为死敌，因此不
的得票率和议会席位排名从第三名上 长耶雷米奇被开除出党。2014 年大 会与它谈判。武契奇选择社会党的达

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契奇和新民主党的塔迪奇进行谈判。 心作用。武契奇作为总理和最大政党 提出，要求塞尔维亚在加入欧盟前与

塔迪奇坚持不与社会党合作，声称 领导人，是新政府中毫无争议的灵魂 科索沃关系“全面正常化”，双方要
2008 年社会党进入政府具有历史意 人物。达契奇是第一副总理兼外长、 签署一个具有法律效力的条约。这等
义，此后它只会起反作用。他指责社 第二大政党的领导人，也将发挥相当 于要求塞尔维亚事实上承认科索沃是
会党奉行马基雅维利主义，为达到目 重要的作用。同上届政府一样，本届 个主权国家。因此，“既要欧盟又要
的不择手段。达契奇曾在竞选期间说 政府也将面临三大任务 ：改善经济情 科索沃”注定行不通。在实施四月协
塔迪奇过时了。因为这个原因，加上 势、在加入欧盟道路上取得进展、解 议的过程中，出现了重重困难。总统
2012 年大选后社会党抛弃民主党，塔 决科索沃问题。 尼科利奇近期表示，将对科索沃采取
迪奇耿耿于怀。最终，武契奇选择了 第一，塞尔维亚经济状况非常 强硬立场。相对而言，达契奇的立场
与他建立了良好合作关系的达契奇。 糟糕，存在着双高问题——高财政赤 比较灵活，他主张领土分割，联合国
本届政府成立的时间相当短，距 字和高失业率。根据塞国家统计局 席位这样的问题都可以谈。但是，他
离大选日仅过了四十多天。2014 年 公布的数据，一季度的失业率达到 的话语权有限。
4 月 22 日，总统尼科利奇授权武契 了 20.8%。因此，经济领域是新政府 前进党取得空前的民意支持。现
奇组建政府 ；23 日，前进党主席团 的第一要务。在议会投票选举新政府 在，它占据了总统、总理、议长等几
成员玛娅·戈伊科维奇当选议长 ；27 的当天，武契奇在议会发表了长达三 乎所有要职，拥有议会半数以上的席
日，议会以 198 票支持的表决结果通 个小时的施政演说，把恢复经济作为 位，是 2000 年米洛舍维奇下台以来
过了新政府组成名单。执政联盟以前 新政府的重中之重。政府将从经济改 的最强政党，面临前所未有的历史机
进党为核心，包括社会党等多个政 革、发展私营经济和巩固预算三方面 遇。在三大任务中，经济问题和科索
党。政府包括 16 个部共 19 名成员， 下手。经济班子三驾马车（主管经济 沃问题是最困难的，尤以经济问题最
比 2012 年的达契奇政府少一个部但 的副总理、财政部长和经济部长）全 急迫。5 月，塞尔维亚萨瓦河流域发
成员数持平。 部是非党专业人士。而反对削减工资 生了严重的洪水灾害，造成了人员伤
前进党主席武契奇任总理，社会 和退休金最激烈的统一退休者党不再 亡和巨大的财产损失，恶化了该国的
党主席达契奇任第一副总理兼外交部 掌管劳工部，为新政府经济改革留下 经济形势。
长。前进党四位副主席出任要职 ：佐 了空间。 社会党虽然失去了左右政局的
拉娜·米哈伊洛维奇任副总理兼建设、 第二，本届政府仍然主要由前 地位，但是它作为塞尔维亚第二大政
交通和基础设施部部长，尼科拉·塞 进党和社会党组成，外交政策不会有 党，会继续发挥重要作用。它正在酝
拉科维奇任司法部长，奈博伊沙·斯 大的变化。达契奇说 ：
“塞尔维亚外 酿改变党的宗旨，从左翼的民主社会
特法诺维奇任内政部长，波拉蒂斯拉 交政策的首要目标是继续欧洲统一和 主义改为中间的进步主义。它的目标
夫·戛什奇任国防部长。经济班子以 到 2020 年成为欧盟的正式成员，以 已不再是加入社会党国际，而是成立
副总理兼公共管理和地方自治部部长 及与中国、俄罗斯和其他国家，特别 于 2013 年的进步联盟。社会党在谨
科莉·乌多维赤基为首。社会党分配 是塞尔维亚的邻国，保持着良好的合 慎地试探民意，决定今后的走向。
[2]
到的内阁成员数仅有三个，比上届政 作。” 塞尔维亚在加入欧盟过程中 （作者单位 ：山东大学学术研究部）
府少了一个，它的长期合作伙伴统一 如何保持与俄罗斯的友好关系，对新 （责任编辑 ：刘娟娟）
退休者党没有部长名额。前进党全面 政府是个棘手的考验。入盟谈判的进
控制了政府。 展取决于多个因素，其中最为关键的
[1] Serbian Government: Serbia, EU
是经济改革、科索沃谈判、司法改革 negotiations begin[EB/OL].[2014-01-21]. http://

新政府面临的挑战 和反腐败。 www.srbija.gov.rs/vesti/vest.php?id=99242.

[2] TANJUG, Dacic is Socialist’s foreign
塞尔维亚的基本政治制度是议会 第三，前进党采取“既要欧盟又
minister candidate[EB/OL].[2014-04-26]. http://
制，选举制度是单一选区比例代表制。 要科索沃”的政策，与塔迪奇时代民 www.tanjug.rs/news/126859/dacic-is-socialists-
foreign-minister-candidate.htm.
这决定了政党在塞尔维亚政治中的核 主党的政策相差无几。欧盟已经明确

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