中华人民共和国保守国家秘密法 (修订草案 )

第一章 总 则

第一条 为了保守国家秘密,维护国家安全和利益,保障改
革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行,实现中华民族伟
大复兴,根据宪法,制定本法.
第二条 国家秘密是关系国家安全和利益,依照法定程序确
定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项.
第三条 坚持中国共产党对保守国家秘密工作 (以下简称保
密工作)的领导.中央保密工作领导机构领导全国保密工作,研
究提出国家保密工作方针政策,研究制定和指导实施国家保密工
作战略及重 大 政 策 措 施,统 筹 协 调 国 家 保 密 重 大 事 项 和 重 要 工
作,推进国家保密法治建设.
第四条 保密工作坚持总体国家安全观,遵循党管保密、依
法管理,积极防范、突出重点,技管并重、创新发展的原则,既
确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用.
法律、行政法规规定公开的事项,应当依法公开.
第五条 国家秘密受法律保护.
一切 国 家 机 关、 武 装 力 量、 政 党、 群 团 组 织、 企 业 事 业 单
位、社会组织和其他组织、公民都有保守国家秘密的义务.
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 任何危害国家秘密安全的行为,都必须受到法律追究.
第六条 国家 保 密 行 政 管 理 部 门 主 管 全 国 的 保 密 工 作. 县
级以上 地 方 各 级 保 密 行 政 管 理 部 门 主 管 本 行 政 区 域 的 保 密 工
作.
第七条 国家机关和涉及国家秘密的单位 (以下简称机关、
单位)管理本机关和本单位的保密工作.
中央国家机关在其职权范围内管理或者指导本系统的保密工
作.
第八条 机关、单位应当实行保密工作责任制,依法设置保
密工作机构或者指定专人负责保密工作,健全保密管理制度,完
善保密防护措施,开展保密宣传教育,加强保密检查.
第九条 国家采取多种形式加强保密宣传教育,将保密教育
纳入国民教育体系和干部教育培训体系,鼓励大众传播媒介面向
社会进行保密宣传教育,增强全社会的保密意识.
第十条 国家鼓励和支持保密科学技术研究和应用,提升自
主创新能力,掌握核心关键技术,培育保密技术产业,依法保护
保密领域的知识产权.
第十一条 县级以上人民政府应当将保密工作纳入本级国民
经济和社会发展规划,所需经费列入本级预算.
机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位
年度预算或者年度收支计划.
第十二条 国家加强保密干部队伍建设和专业人才培养,完
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善人才评价激励机制.
对在保守、保 护 国 家 秘 密 工 作 中 作 出 突 出 贡 献 的 组 织 和 个
人,按照国家有关规定给予表彰和奖励.

第二章 国家秘密的范围和密级

第十三条 下列涉及国家安全和利益的事项,泄露后可能损
害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的,应当
确定为国家秘密:
(一)国家事务重大决策中的秘密事项;
(二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;
(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务

的秘密事项;
(四)国民经济和社会发展中的秘密事项;
(五)科学技术中的秘密事项;
(六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;
(七)经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项.

政党的秘密事项中符合前款规定的,属于国家秘密.
第十四条 国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级.
绝密级国家秘密是最重要的国家秘密,泄露会使国家安全和
利益遭受特别严重的损害;机密级国家秘密是重要的国家秘密,
泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害;秘密级国家秘密是一
般的国家秘密,泄露会使国家安全和利益遭受损害.
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 第十五条 国家秘密及其密级的具体范围,由国家保密行政
管理部门单独或者会同有关中央国家机关规定.
军事方面的国家秘密及其密级的具体范围,由中央军事委员
会规定.
国家秘密及其密级的具体范围的规定,应当在有关范围内公
布,并根据情况变化及时调整.
第十六条 机 关、 单 位 主 要 负 责 人 及 其 指 定 的 人 员 为 定 密
责任人,负责本机关、 本 单 位 的 国 家 秘 密 确 定、 变 更 和 解 除 工
作.
机关、单位确定、变更 和 解 除 本 机 关、本 单 位 的 国 家 秘 密,
应当由承办人提出具体意见,经定密责任人审核批准.
第十七条 确定国家秘密的密级,应当遵守定密权限.
中央国家机关、省 级 机 关 及 其 授 权 的 机 关、 单 位 可 以 确 定
绝密级、机密级和秘 密 级 国 家 秘 密; 设 区 的 市、 自 治 州 一 级 的
机关及 其 授 权 的 机 关、 单 位 可 以 确 定 机 密 级 和 秘 密 级 国 家 秘
密;无 法 按 照 上 述 规 定 授 权 的, 国 家 保 密 行 政 管 理 部 门 或 者
省、自治区、直辖市保 密 行 政 管 理 部 门 可 以 授 予 机 关、 单 位 定
密权限.具体的定密权 限、 授 权 范 围 由 国 家 保 密 行 政 管 理 部 门
规定.
机关、单位执行上级确定的国家秘密事项,需要定密的,根
据所执行的国家秘密事项的密级确定.下级机关、单位认为本机
关、本单位 产 生 的 有 关 定 密 事 项 属 于 上 级 机 关、 单 位 的 定 密 权
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限,应当先行采取保密措施,并立即报请上级机关、单位确定;
没有上级机关、单位的,应当立即提请有相应定密权限的业务主
管部门或者保密行政管理部门确定.
公安机关、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确
定国家秘密的密级.
没有定密权限的机关、单位,办理其他机关、单位确定的国
家秘密事项,需要定密的,根据所办理的国家秘密事项的密级确
定.
第十八条 机关、单位对所产生的国家秘密事项,应当按照
国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级,同时确定保密期
限和知悉范围.
第十九条 国家秘密的保密期限,应当根据事项的性质和特
点,按照维护国家安全和利益的需要,限定在必要的期限内;不
能确定期限的,应当确定解密的条件.
国家秘 密 的 保 密 期 限,除 另 有 规 定 外, 绝 密 级 不 超 过 三 十
年,机密级不超过二十年,秘密级不超过十年.
机关、单位应当根据工作需要,确定具体的保密期限、解密
时间或者解密条件.
机关、单位对在决定 和 处 理 有 关 事 项 工 作 过 程 中 确 定 需 要
保密的事项,根据工作 需 要 决 定 公 开 的, 正 式 公 布 时 即 视 为 解
密.
第二十条 国家秘密的知悉范围,应当根据工作需要限定在
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最小范围.
国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的,限定到具体人
员;不能限定到具体人员的,限定到机关、单位,由机关、单位
限定到具体人员.
国家秘密的知悉范围以外的人员,因工作需要知悉国家秘密
的,应当经过机关、单位负责人批准.原定密机关、单位对扩大
国家秘密的知悉范围有明确规定的,应当遵守其规定.
第二十一 条 机 关、单 位 对 承 载 国 家 秘 密 的 纸 介 质、 光 介
质、电磁介质等载体 (以下简称国家秘密载体)以及属于国家秘
密的设备、产品,应当作出国家秘密标志.
涉及国家秘密的电子文件应当按照国家有关规定作出国家秘
密标志.
不属于国家秘密的,不得作出国家秘密标志.
第二十二条 国家 秘 密 的 密 级、 保 密 期 限 和 知 悉 范 围, 应
当根据情况变化及 时 变 更. 国 家 秘 密 的 密 级、 保 密 期 限 和 知 悉
范围的变更,由原定 密 机 关、 单 位 决 定, 也 可 以 由 其 上 级 机 关
决定.
国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的,应当及时书
面通知知悉范围内的机关、单位或者人员.
第二十三条 机关、单位应当每年审核所确定的国家秘密.
国家秘密的保密期限已满,未作出延长保密期限决定的,自
行解密.在保密期限内因保密事项范围调整不再作为国家秘密,
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或者公开后不会损害国家安全和利益,不需要继续保密的,应当
及时解密.需要延长保密期限的,应当在原保密期限届满前重新
确定保密期限.提前解密或者延长保密期限的,由原定密机关、
单位决定,也可以由其上级机关决定.
第二十四条 机关、单位对是否属于国家秘密或者属于何种
密级不明确或者有争议的,由国家保密行政管理部门或者省、自
治区、直辖市保密行政管理部门确定.

第三章 保密制度

第二十五条 国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复
制、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定.
绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备
中保存,并指定专人管理;未经原定密机关、单位或者其上级机
关批准,不得复制和摘抄;收发、传递和外出携带,应当指定人
员负责,并采取必要的安全措施.
第二十六条 属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运
输、使用、保存、维修和销毁,应当符合国家保密规定.
第二十七条 机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理,
任何组织和个人不得有下列行为:
(一)非法获取、持有国家秘密载体;
(二)买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体;
(三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘
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密载体;
(四)邮寄、托运国家秘密载体出境;
(五)未经有关主管部门批准,携带、传递国家秘密载体出

境;
(六)其他违反国家秘密载体保密规定的行为.

第二十八条 禁止非法复制、记录、存储国家秘密.
禁止未按照国家保 密 规 定 和 标 准 采 取 有 效 保 密 措 施, 在 互
联网及 其 他 公 共 信 息 网 络 或 者 有 线 和 无 线 通 信 中 传 递 国 家 秘
密.
禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密.
第二十九条 存储、处理国家秘密的计算机信息系统 (以下
简称涉密信息系统)按照涉密程度实行分级保护.
涉密信息系统应当按照国家保密规定和标准规划、建设、运
行、维护,并配备保密设施、设备.保密设施、设备应当与涉密
信息系统同步规划、同步建设、同步运行.
涉密信 息 系 统 应 当 按 照 规 定,经 检 查 合 格 后, 方 可 投 入 使
用,并定期开展风险评估.
第三十条 机关、单位应当加强对信息系统、信息设备的保
密管理,建 设 保 密 自 监 管 设 施, 及 时 发 现 处 置 安 全 保 密 风 险 隐
患.任何组织和个人不得有下列行为:
(一)未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施,将涉

密信息系统、涉密信息设备接入互联网及其他公共信息网络;
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 (二)未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施,在涉

密信息系统、涉密信息设备与互联网及其他公共信息网络之间进
行信息交换;
(三)使用非涉密信息系统、非涉密信息设备存储、处理国

家秘密;
(四)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理

程序;
(五)将未经安全技术处理的退出使用的涉密信息设备赠送、

出售、丢弃或者改作其他用途;
(六)其他违反信息系统、信息设备保密规定的行为.

第三十一条 安全保密产品和保密技术装备应当符合国家保
密规定和标准.
国家建立安全保密产品和保密技术装备抽检、复检制度.国
家保密行政管理部门设立或者授权的机构对安全保密产品和保密
技术装备进行检测.
第三十二条 报刊、图书、音像制品、电子出版物的编 辑、
出 版、 印 制、 发 行, 广 播 节 目、 电 视 节 目、 电 影 的 制 作 和 播
放,网络信息的制 作、 复 制、 发 布、 传 播, 应 当 遵 守 国 家 保 密
规定.
第三十三条 网络运营者应当加强信息管理,发现利用互联
网及其他公共信息网络发布的信息涉嫌泄露国家秘密的,应当立
即停止传 输,保 存 有 关 记 录, 向 保 密 行 政 管 理 部 门 或 者 公 安 机
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关、国家 安 全 机 关 报 告;应 当 配 合 监 察 机 关、保 密 行 政 管 理 部
门、公安机 关、国 家 安 全 机 关 对 涉 嫌 泄 露 国 家 秘 密 案 件 进 行 调
查;应当根据保密行政管理部门或者公安机关、国家安全机关的
要求,删除涉及泄露国家秘密的信息,并对有关设备进行技术处
理.
第三十四条 机关、单位应当依法对拟公开的信息进行保密
审查.任何公开的信息不得涉及国家秘密.
第三十五条 开展涉及国家秘密的数据处理活动及其安全监
管应当符合国家保密规定.
国家保密行政管 理 部 门 和 省、 自 治 区、 直 辖 市 保 密 行 政 管
理部门会同有关主管 部 门 建 立 安 全 保 密 防 控 机 制, 采 取 安 全 保
密防控措施,防范 数 据 汇 聚、 关 联 引 发 的 泄 密 风 险. 机 关、 单
位应当 对 汇 聚、 关 联 后 属 于 国 家 秘 密 事 项 的 数 据 加 强 安 全 管
理.
第三十六条 机关、单位向境外或者向境外在中国境内设立
的组织、机构提供国家秘密,任用、聘用的境外人员因工作需要
知悉国家秘密的,按照国家有关规定办理.
第三十七条 举办会议或者其他活动涉及国家秘密的,主办
单位应当采取保密措施,并对参加人员进行保密教育,提出具体
保密要求.
第三十八 条 机 关、单 位 应 当 将 涉 及 绝 密 级 或 者 较 多 机 密
级、秘密级国家秘密的机构确定为保密要害部门,将集中制作、
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存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为保密要害部位,按照
国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备.
第三十九条 军事禁区、军事管理区和属于国家秘密不对外
开放的 其 他 场 所、部 位,应 当 采 取 保 密 措 施,未 经 有 关 部 门 批
准,不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围.
涉密军事设施及其他重要涉密单位周边区域应当按照国家保
密规定加强保密管理.
第四十条 从事涉及国家秘密业务的企业事业单位,应当具
备相应的业务能力和保密管理能力,遵守国家保密规定.
从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统
集成,武器装备科研生产,或者涉密军事设施建设等涉及国家秘
密业务的企业事业单位,应当经过审查批准,取得保密资质.
第四十一条 机关、单位采购涉及国家秘密的工程、货物、
服务,应当遵守国家保密规定.
机关、单位委托企业事业单位从事涉密业务,应当与其签订
保密协议,提出保密要求,采取保密措施.
第四十二条 在涉密岗位工作的人员 (以下简称涉密人员),
按照涉密程 度 分 为 核 心 涉 密 人 员、 重 要 涉 密 人 员 和 一 般 涉 密 人
员,实行分类管理.
任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查.
涉密人员应当具有良好的政治素质和品行,经过保密教育培
训,具备胜任涉密岗位的工作能力和保密知识技能,签订保密承
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诺书,严格遵守国家保密规定,承担保密义务.
涉密人员的合法权益受法律保护.
第四十三条 机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度,
明确涉密人员的权利、岗位责任和要求,对涉密人员履行职责情
况开展经常性的监督检查.
第四十四条 涉密人员出境应当经有关部门批准,有关机关
认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重
大损失的,不得批准出境.
涉密人员离岗离职实行脱密期管理.涉密人员在脱密期内,
不得违反规定就业和出境,不得以任何方式泄露国家秘密;脱密
期结束后,应当遵守国家保密规定,对知悉的国家秘密继续履行
保密义务.涉 密 人 员 严 重 违 反 离 岗 离 职 及 脱 密 期 国 家 保 密 规 定
的,机关、单位应当及时报告同级保密行政管理部门,由保密行
政管理部门会同有关部门依法采取处置措施.
第四十五条 国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经
泄露或者可能泄露时,应当立即采取补救措施并及时报告有关机
关、单位.机关、单位接到报告后,应当立即作出处理,并及时
向保密行政管理部门报告.

第四章 监督管理

第四十六条 国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的
规定,制定保密规章和国家保密标准.
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 第四十七条 保密行政管理部门依法组织开展保密宣传教
育、保密检查、保密技术防护、保密违法案件查处工作,对保密
工作进行指导和监督管理.
第四十八条 保密行政管理部门发现国家秘密确定、变更或
者解除不当的,应当及时通知有关机关、单位予以纠正.
第四十九条 保密行政管理部门依法对机关、单位遵守保密
制度的情况进行检查;涉嫌保密违法的,保密行政管理部门应当
及时调查处理或者组织、督促有关机关、单位调查处理;涉嫌犯
罪的,移送有关机关处理.
保密行政管理部门在保密检查和案件调查中,可以查阅有关
材料、询 问 人 员、记 录 情 况,依 法 先 行 登 记 保 存 有 关 设 施、 设
备、文件资料等;必要时,可以进行保密技术检测.
有关机关、单位和个人应当配合保密行政管理部门依法履行
职责.
第五十条 保密行政管理部门对保密检查和案件调查中发现
的非法获取、持有的国家秘密载体,应当予以收缴;发现存在泄
露国家秘密隐患的,应当要求采取措施,限期整改;对存在泄露
国家秘密隐患的设施、设备、场所,应当责令停止使用.
对严重违反国家保密规定的涉密人员,保密行政管理部门应
当建议有关机关、单位调离涉密岗位.
第五十一条 办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关,需要对有
关事项是否属于国家秘密、属于何种密级进行鉴定的,由国家保
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密行政管 理 部 门 或 者 省、 自 治 区、 直 辖 市 保 密 行 政 管 理 部 门 鉴
定.
第五十二条 机关、单位对违反国家保密规定的人员不依法
给予处分的,保密行政管理部门应当建议纠正;对拒不纠正的,
提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导
人员和直接责任人员依法予以处理.
第五十三条 设区的市级以上保密行政管理部门建立保密风
险评估机制、监测预警制度、应急处置制度,会同有关部门开展
信息收集、分析、通报工作.
第五十四条 保密工作行业组织依照法律、行政法规及其章
程的规定,依法开展活动,推动行业自律,促进行业健康发展.

第五章 法律责任

第五十五条 违反本法规定,有下列情形之一,根据情节轻
重,依法 给 予 处 分;有 违 法 所 得 的,没 收 违 法 所 得; 构 成 犯 罪
的,依法追究刑事责任:
(一)非法获取、持有国家秘密载体的;
(二)买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的;
(三)通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘

密载体的;
(四)邮寄、托运国家秘密载体出境,或者未经有关主管部

门批准,携带、传递国家秘密载体出境的;
— １９ —
 (五)非法复制、记录、存储国家秘密的;
(六)在私人交往和通信中涉及国家秘密的;
(七)未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施,在互

联网及其他 公 共 信 息 网 络 或 者 有 线 和 无 线 通 信 中 传 递 国 家 秘 密
的;
(八)未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施,将涉

密信息系统、涉密信息设备接入互联网及其他公共信息网络的;
(九)未按照国家保密规定和标准采取有效保密措施,在涉

密信息系统、涉密信息设备与互联网及其他公共信息网络之间进
行信息交换的;
(十)使用非涉密信息系统、非涉密信息设备存储、处理国

家秘密的;
(十一)擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管

理程序的;
(十二)将未经安全技术处理的退出使用的涉密信息设备赠

送、出售、丢弃或者改作其他用途的;
(十三)其他违反本法规定的情形.

有前款情形尚不构成犯罪,且不适用处分的人员,由保密行
政管理部门督促其所在机关、单位予以处理.
第五十六条 机关、单位违反本法规定,发生重大泄露国家
秘密案件的,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处
分.不适用处分的人员,由保密行政管理部门督促其主管部门予
— ２０ —
以处理.
机关、单位违反本法规定,对应当定密的事项不定密,对不
应当定密的事项定密,或者未履行解密审核责任,造成严重后果
的,依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分.
第五十七条 网络运营者违反本法第三十三条规定的,由公
安机关、国家安全机关、电信主管部门、保密行政管理部门按照
各自职责分工依法予以处罚.
第五十八条 取得保密资质的企业事业单位违反国家保密规
定的,由保密行政管理部门责令限期整改,给予警告或者通报批
评;有违 法 所 得 的,没 收 违 法 所 得;情 节 严 重 的, 暂 停 涉 密 业
务、降低资质等级;情节特别严重的,吊销保密资质.
未取得保密资质违法从事涉密业务的,由保密行政管理部门
责令停止涉密业务,给予警告或者通报批评;有违法所得的,没
收违法所得.
第五十九条 保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理
职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成
犯罪的,依法追究刑事责任.

第六章 附 则

第六十条 中央军事委员会根据本法制定军队保密工作具体
规定.
第六十一条 机关、单位在履行职能过程中产生或者获取的
— ２１ —
不属于国家秘密的事项,泄露后会妨碍机关、单位正常履行职能
或者对国家安全、公共利益造成不利影响的,应当确定为工作秘
密,落实管理责任,采取必要保护措施.
第六十二条 本法自 年 月 日起施行.

— ２２ —
 «中华人民共和国保守国家秘密法 »
修改前后对照表
(条文中黑体字部分为对现行法进行修改或者新增的内容,

方框内为删除内容)

现 行 法 修订草案

第一章 总 则 第一章 总 则

第一条 为 了 保 守 国 家 秘 密, 第一条 为 了 保 守 国 家 秘 密,
维护国家安全和利益,保障改革 开 维护国家安全和利益,保障改革 开
放和 社 会 主 义 建 设 事 业 的 顺 利 进 放和社 会 主 义 现 代 化 建 设 事 业 的
行,制定本法. 顺利 进 行,实 现 中 华 民 族 伟 大 复
兴,根据宪法,制定本法.

第二 条 国 家 秘 密 是 关 系 国 第二 条 国 家 秘 密 是 关 系 国
家安 全 和 利 益,依 照 法 定 程 序 确 家安 全 和 利 益,依 照 法 定 程 序 确
定,在一定时间内只限一定范围 的 定,在一定时间内只限一定范围 的
人员知悉的事项. 人员知悉的事项.

第三 条 坚 持 中 国 共 产 党 对
保守国家秘 密 工 作(以 下 简 称 保 密
工作)的 领 导.中 央 保 密 工 作 领 导
机构领导全国保密工作,研究提 出
国家保密工作方针政策,研究制 定
和指 导 实 施 国 家 保 密 工 作 战 略 及
重大政策措施,统筹协调国家保 密
重大事项和重要工作,推进国家 保
密法治建设.

— ２３ —
 现 行 法 修订草案

第四条 保守国家秘密的工作 第四 条 保 密 工 作 坚 持 总 体
国家 安 全 观,遵 循 党 管 保 密、依 法
(以下简称 保 密 工 作 ),实行 积 极
管理,积极 防 范、突 出 重 点,技 管 并
防范、突出重点、依法管理 的方针 , 重、创 新 发 展 的 原 则,既 确 保 国 家
既确保国家秘密安全,又便利信 息 秘密安全,又便利信息资源合理 利
资源合理利用. 用.
法律、行 政 法 规 规 定 公 开 的 事 法律、行 政 法 规 规 定 公 开 的 事
项,应当依法公开. 项,应当依法公开.

第三 条 国家秘密受法律保 第五 条 国家秘密受法律保
护. 护.
一切 国 家 机 关、武 装 力 量、政 一切 国 家 机 关、武 装 力 量、政
党、社会团体 、企 业 事 业 单 位 和 公 党、群团组 织、企 业 事 业 单 位、社 会
民都有保守国家秘密的义务. 组织 和 其他组织、公民都有保守 国
任何 危 害 国 家 秘 密 安 全 的 行 家秘密的义务.
为,都必须受到法律追究. 任何 危 害 国 家 秘 密 安 全 的 行
为,都必须受到法律追究.

第五 条 国 家 保 密 行 政 管 理 第六 条 国 家 保 密 行 政 管 理
部门 主 管 全 国 的 保 密 工 作. 县 级 部门 主 管 全 国 的 保 密 工 作. 县 级
以上 地 方 各 级 保 密 行 政 管 理 部 门 以上 地 方 各 级 保 密 行 政 管 理 部 门
主管本行政区域的保密工作. 主管本行政区域的保密工作.

第六条 国家机关和涉及国家 第七条 国家机关和涉及国家

秘密 的 单 位(以 下 简 称 机 关、单 位) 秘密 的 单 位(以 下 简 称 机 关、单 位)
管理本机关和本单位的保密工作. 管理本机关和本单位的保密工作.
中央国家机关在其职权范围内 , 中央国家机关在其职权范围内
管理或者指导本系统的保密工作. 管理或者指导本系统的保密工作.

第七条 机 关、单 位 应 当 实 行 第八条 机 关、单 位 应 当 实 行

保密工作责任制,健全保密管理 制 保密工作责任制,依法设置保密 工
度,完 善 保 密 防 护 措 施,开 展 保 密 作机 构 或 者 指 定 专 人 负 责 保 密 工
宣传教育,加强保密检查. 作,健 全 保 密 管 理 制 度,完 善 保 密
防护 措 施,开 展 保 密 宣 传 教 育,加
强保密检查.

— ２４ —
 现 行 法 修订草案

第九 条 国 家 采 取 多 种 形 式
加强保密宣传教育,将保密教育 纳
入国 民 教 育 体 系 和 干 部 教 育 培 训
体系,鼓励大众传播媒介面向社 会
进行保密宣传教育,增强全社会 的
保密意识.

第十 条 国 家 鼓 励 和 支 持 保
密科学技术研究和应用,提升自 主
创新 能 力,掌 握 核 心 关 键 技 术,培
育保密技术产业,依法保护保密 领
域的知识产权.

第十 一 条 县 级 以 上 人 民 政
府应 当 将 保 密 工 作 纳 入 本 级 国 民
经济和社会发展规划,所需经费 列
入本级预算.
机关、单 位 开 展 保 密 工 作 所 需
经费应当列入本机关、本单位年 度
预算或者年度收支计划.

第八条 国家 对在保守、保护 第十 二 条 国 家 加 强 保 密 干
部队伍建设和专业人才培养,完 善
国家秘密 以及改进保密技术、措施
人才评价激励机制.
等方面成绩显著的单位或者 个 人 给 对在保守、保 护 国 家 秘 密 工 作
予奖励. 中作出突出贡献的组织和 个人,按
照国家有关规定给予表彰和奖励.

第二章 国家秘密的范围和密级 第二章 国家秘密的范围和密级

第九 条 下 列 涉 及 国 家 安 全 第十 三 条 下 列 涉 及 国 家 安
和利益的事项,泄露后可能损害 国 全和利益的事项,泄露后可能损 害
家在政治、经 济、国 防、外 交 等 领 域 国家在政 治、经 济、国 防、外 交 等 领
的安全和利益的,应当确定为国 家 域的安全和利益的,应当确定为 国
秘密: 家秘密:
(一)国 家 事 务 重 大 决 策 中 的 (一)国 家 事 务 重 大 决 策 中 的
秘密事项; 秘密事项;

— ２５ —
 现 行 法 修订草案

(二)国 防 建 设 和 武 装 力 量 活 (二)国 防 建 设 和 武 装 力 量 活
动中的秘密事项; 动中的秘密事项;
(三)外 交 和 外 事 活 动 中 的 秘 (三)外 交 和 外 事 活 动 中 的 秘
密事 项 以 及 对 外 承 担 保 密 义 务 的 密事 项 以 及 对 外 承 担 保 密 义 务 的
秘密事项; 秘密事项;
(四)国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 (四)国 民 经 济 和 社 会 发 展 中
的秘密事项; 的秘密事项;
(五)科学技术中的秘密事项; (五)科学技术中的秘密事项;
(六)维 护 国 家 安 全 活 动 和 追 (六)维 护 国 家 安 全 活 动 和 追
查刑事犯罪中的秘密事项; 查刑事犯罪中的秘密事项;
(七)经 国 家 保 密 行 政 管 理 部 (七)经 国 家 保 密 行 政 管 理 部
门确定的其他秘密事项. 门确定的其他秘密事项.
政党 的 秘 密 事 项 中 符 合 前 款 政党 的 秘 密 事 项 中 符 合 前 款
规定的,属于国家秘密. 规定的,属于国家秘密.

第十 条 国 家 秘 密 的 密 级 分 第十 四 条 国 家 秘 密 的 密 级
为绝密、机密、秘密三级. 分为绝密、机密、秘密三级.
绝密级国家秘密是最重要的国 绝密级国家秘密是最重要的国
家秘密,泄露会使国家安全和利益遭 家秘密,
泄露会使国家安全和利益遭
受特别严重的损害;机密级国家秘密 受特别严重的损害;机密级国家秘密
是重要的国家秘密,泄露会使国家安 是重要的国家秘密,泄露会使国家安
全和利益遭受严重的损害;秘密级国 全和利益遭受严重的损害;秘密级国
家秘密是一般的国家秘密,泄露会使 家秘密是一般的国家秘密,泄露会使
国家安全和利益遭受损害. 国家安全和利益遭受损害.

第十 一 条 国 家 秘 密 及 其 密 第十 五 条 国 家 秘 密 及 其 密
级的具体范围,由国家保密行政 管 级的具体范围,由国家保密行政 管
理部门 分别 会同 外交、公安、国家 理部门 单 独 或 者 会 同 有 关 中 央 国
家机关规定.
安全和其他 中央 有关 机关规定.
军事 方 面 的 国 家 秘 密 及 其 密
军事 方 面 的 国 家 秘 密 及 其 密 级的具体范围,由中央军事委员 会
级的具体范围,由中央军事委员 会 规定.
规定. 国家 秘 密 及 其 密 级 的 具 体 范
国家 秘 密 及 其 密 级 的 具 体 范 围的 规 定,应 当 在 有 关 范 围 内 公
围的 规 定,应 当 在 有 关 范 围 内 公 布,并根据情况变化及时调整.
布,并根据情况变化及时调整.

— ２６ —
 现 行 法 修订草案

第十二条 机 关、单 位 负 责 人 第十六条 机 关、单 位 主 要 负

及其指定的人员为定密责任人,负 责人 及 其 指 定 的 人 员 为 定 密 责 任
责本 机 关、本 单 位 的 国 家 秘 密 确 人,负 责 本 机 关、本 单 位 的 国 家 秘
定、变更和解除工作. 密确定、变更和解除工作.
机关、单 位 确 定、变 更 和 解 除 机关、单 位 确 定、变 更 和 解 除
本机 关、本 单 位 的 国 家 秘 密,应 当 本机 关、本 单 位 的 国 家 秘 密,应 当
由承办人提出具体意见,经定密 责 由承办人提出具体意见,经定密 责
任人审核批准. 任人审核批准.

第十 三 条 确 定 国 家 秘 密 的 第十 七 条 确 定 国 家 秘 密 的
密级,应当遵守定密权限. 密级,应当遵守定密权限.
中央国家 机 关、省 级 机 关 及 其 中央国家 机 关、省 级 机 关 及 其
授权 的 机 关、单 位 可 以 确 定 绝 密 授权 的 机 关、单 位 可 以 确 定 绝 密
级、机 密 级 和 秘 密 级 国 家 秘 密;设 级、机 密 级 和 秘 密 级 国 家 秘 密;设
区的市、自治州一级的机关及其 授 区的市、自治州一级的机关及其 授
权的机关、单位可以确定机密级 和 权的机关、单位可以确定机密级 和
秘密 级 国 家 秘 密. 具 体 的 定 密 权 秘密级国家秘密;无法按照上述 规
限、授权范围由国家保密行政管 理 定授权的,国家保密行政管理部 门
部门规定. 或者 省、自 治 区、直 辖 市 保 密 行 政
机关、单 位 执 行 上 级 确 定 的 国 管理部门可以授予机关、单位定 密
家秘 密 事 项,需 要 定 密 的,根 据 所 权限.具体 的 定 密 权 限、授 权 范 围
执行的国 家 秘 密 事 项 的 密 级 确 定. 由国家保密行政管理部门规定.
下级 机 关、单 位 认 为 本 机 关、本 单 机关、单 位 执 行 上 级 确 定 的 国
位产 生 的 有 关 定 密 事 项 属 于 上 级 家秘 密 事 项,需 要 定 密 的,根 据 所
机关、单 位 的 定 密 权 限,应 当 先 行 执行的国 家 秘 密 事 项 的 密 级 确 定.
采取保密措施,并立即报请上级 机 下级 机 关、单 位 认 为 本 机 关、本 单
关、单位确 定;没 有 上 级 机 关、单 位 位产 生 的 有 关 定 密 事 项 属 于 上 级
的,应当立即提请有相应定密权 限 机关、单 位 的 定 密 权 限,应 当 先 行
的业 务 主 管 部 门 或 者 保 密 行 政 管 采取保密措施,并立即报请上级 机
理部门确定. 关、单位确 定;没 有 上 级 机 关、单 位
公安、国 家 安 全 机 关 在 其 工 作 的,应当立即提请有相应定密权 限
范围 内 按 照 规 定 的 权 限 确 定 国 家 的业 务 主 管 部 门 或 者 保 密 行 政 管
秘密的密级. 理部门确定.
公安机关、国 家 安 全 机 关 在 其
工作 范 围 内 按 照 规 定 的 权 限 确 定
国家秘密的密级.

— ２７ —
 现 行 法 修订草案

没有 定 密 权 限 的 机 关、单 位,
办理其他机关、单位确定的国家 秘
密事 项,需 要 定 密 的,根 据 所 办 理
的国家秘密事项的密级确定.

第十四条 机 关、单 位 对 所 产 第十八条 机 关、单 位 对 所 产

生的国家秘密事项,应当按照国 家 生的国家秘密事项,应当按照国 家
秘密 及 其 密 级 的 具 体 范 围 的 规 定 秘密 及 其 密 级 的 具 体 范 围 的 规 定
确定密级,同时确定保密期限和 知 确定密级,同时确定保密期限和 知
悉范围. 悉范围.

第十 五 条 国 家 秘 密 的 保 密 第十 九 条 国 家 秘 密 的 保 密
期限,应 当 根 据 事 项 的 性 质 和 特 期限,应 当 根 据 事 项 的 性 质 和 特
点,按照维护国家安全和利益的 需 点,按照维护国家安全和利益的 需
要,限 定 在 必 要 的 期 限 内;不 能 确 要,限 定 在 必 要 的 期 限 内;不 能 确
定期限的,应当确定解密的条件. 定期限的,应当确定解密的条件.
国家秘密 的 保 密 期 限,除 另 有 国家秘密 的 保 密 期 限,除 另 有
规定 外,绝 密 级 不 超 过 三 十 年,机 规定 外,绝 密 级 不 超 过 三 十 年,机
密级不超过二十年,秘密级不超 过 密级不超过二十年,秘密级不超 过
十年. 十年.
机 关、单 位 应 当 根 据 工 作 需 机 关、单 位 应 当 根 据 工 作 需
要,确 定 具 体 的 保 密 期 限、解 密 时 要,确 定 具 体 的 保 密 期 限、解 密 时
间或者解密条件. 间或者解密条件.
机关、单 位 对 在 决 定 和 处 理 有 机关、单 位 对 在 决 定 和 处 理 有
关事 项 工 作 过 程 中 确 定 需 要 保 密 关事 项 工 作 过 程 中 确 定 需 要 保 密
的事 项,根 据 工 作 需 要 决 定 公 开 的事 项,根 据 工 作 需 要 决 定 公 开
的,正式公布时即视为解密. 的,正式公布时即视为解密.

第十 六 条 国 家 秘 密 的 知 悉 第二 十 条 国 家 秘 密 的 知 悉
范围,应当根据工作需要限定在 最 范围,应当根据工作需要限定在 最
小范围. 小范围.
国家 秘 密 的 知 悉 范 围 能 够 限 国家 秘 密 的 知 悉 范 围 能 够 限
定到 具 体 人 员 的,限 定 到 具 体 人 定到 具 体 人 员 的,限 定 到 具 体 人
员;不 能 限 定 到 具 体 人 员 的,限 定 员;不 能 限 定 到 具 体 人 员 的,限 定
到机关、单 位,由 机 关、单 位 限 定 到 到机关、单 位,由 机 关、单 位 限 定 到
具体人员. 具体人员.

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 现 行 法 修订草案

国家 秘 密 的 知 悉 范 围 以 外 的 国家 秘 密 的 知 悉 范 围 以 外 的
人员,因 工 作 需 要 知 悉 国 家 秘 密 人员,因 工 作 需 要 知 悉 国 家 秘 密
的,应 当 经 过 机 关、单 位 负 责 人 批 的,应 当 经 过 机 关、单 位 负 责 人 批
准. 准.原定密 机 关、单 位 对 扩 大 国 家
秘密的知悉范围有明确规定的,应
当遵守其规定.

第十七条 机 关、单 位 对 承 载 第二十一 条 机 关、单 位 对 承

国家 秘 密 的 纸 介 质、光 介 质、电 磁 载国 家 秘 密 的 纸 介 质、光 介 质、电
介质等载体(以 下 简 称 国 家 秘 密 载 磁介质等载 体(以 下 简 称 国 家 秘 密
体)以 及 属 于 国 家 秘 密 的 设 备、产 载体)以 及 属 于 国 家 秘 密 的 设 备、
品,应当 做 出国家秘密标志. 产品,应当作出国家秘密标志.
涉及 国 家 秘 密 的 电 子 文 件 应
不属于国家秘密的,不 应当做
当按 照 国 家 有 关 规 定 作 出 国 家 秘
出国家秘密标志. 密标志.
不属于国 家 秘 密 的,不 得 作 出
国家秘密标志.

第十八条 国 家 秘 密 的 密 级、 第二 十 二 条 国 家 秘 密 的 密
保密期限和知悉范围,应当根据 情 级、保 密 期 限 和 知 悉 范 围,应 当 根
况变 化 及 时 变 更. 国 家 秘 密 的 密 据情 况 变 化 及 时 变 更. 国 家 秘 密
级、保 密 期 限 和 知 悉 范 围 的 变 更, 的密级、保密期限和知悉范围的 变
由原 定 密 机 关、单 位 决 定,也 可 以 更,由原定 密 机 关、单 位 决 定,也 可
由其上级机关决定. 以由其上级机关决定.
国家秘密 的 密 级、保 密 期 限 和 国家秘密 的 密 级、保 密 期 限 和
知悉范围变更的,应当及时书面 通 知悉范围变更的,应当及时书面 通
知知悉范围内的机关、单位或者 人 知知悉范围内的机关、单位或者 人
员. 员.

第十 九 条 国 家 秘 密 的 保 密 第二十三 条 机 关、单 位 应 当
期限已满的,自行解密. 每年审核所确定的国家秘密.
机关、单位应当 定期 审核所确 国家秘密 的 保 密 期 限 已 满,未
作出延长保密期限决定 的,自行 解
定的国 家 秘 密. 对 在 保 密 期 限 内
密.在 保 密 期 限 内 因 保 密 事 项 范
因保 密 事 项 范 围 调 整 不 再 作 为 国 围调整不再作为国家秘密,或者 公
家秘密 事项 ,或者公开后不会损害 开 后不会损害国家安全和利益,不

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 现 行 法 修订草案

国家安全和利益,不需要继续保 密 需要 继 续 保 密 的,应 当 及 时 解 密.
的,应当及 时 解 密 ;对 需 要 延 长 保 需要延长保密期限的,应当在原 保
密期限的,应当在原保密期限届 满 密期限届 满 前 重 新 确 定 保 密 期 限.
前重 新 确 定 保 密 期 限. 提 前 解 密 提前解密或者延长保密期限的,由
或者延长保密期限的,由原定密 机 原定 密 机 关、单 位 决 定,也 可 以 由
关、单 位 决 定,也 可 以 由 其 上 级 机 其上级机关决定.
关决定.

第二十条 机 关、单 位 对 是 否 第二十四 条 机 关、单 位 对 是

属于 国 家 秘 密 或 者 属 于 何 种 密 级 否属 于 国 家 秘 密 或 者 属 于 何 种 密
不明确或者有争议的,由国家保 密 级不明确或者有争议的,由国家 保
行政 管 理 部 门 或 者 省、自 治 区、直 密行 政 管 理 部 门 或 者 省、自 治 区、
辖市保密行政管理部门确定. 直辖市保密行政管理部门确定.

第三章 保密制度 第三章 保密制度

第二 十 一 条 国 家 秘 密 载 体 第二 十 五 条 国 家 秘 密 载 体
的制作、收 发、传 递、使 用、复 制、保 的制作、收 发、传 递、使 用、复 制、保
存、维 修 和 销 毁,应 当 符 合 国 家 保 存、维 修 和 销 毁,应 当 符 合 国 家 保
密规定. 密规定.
绝密 级 国 家 秘 密 载 体 应 当 在 绝密 级 国 家 秘 密 载 体 应 当 在
符合国家保密标准的设施、设备 中 符合国家保密标准的设施、设备 中
保存,并 指 定 专 人 管 理;未 经 原 定 保存,并 指 定 专 人 管 理;未 经 原 定
密机 关、单 位 或 者 其 上 级 机 关 批 密机 关、单 位 或 者 其 上 级 机 关 批
准,不得复 制 和 摘 抄;收 发、传 递 和 准,不得复 制 和 摘 抄;收 发、传 递 和
外出 携 带,应 当 指 定 人 员 负 责,并 外出 携 带,应 当 指 定 人 员 负 责,并
采取必要的安全措施. 采取必要的安全措施.

第二 十 二 条 属 于 国 家 秘 密 第二 十 六 条 属 于 国 家 秘 密
的设 备、产 品 的 研 制、生 产、运 输、 的设 备、产 品 的 研 制、生 产、运 输、
使用、保存、维 修 和 销 毁,应 当 符 合 使用、保存、维 修 和 销 毁,应 当 符 合
国家保密规定. 国家保密规定.

— ３０ —
 现 行 法 修订草案

第二十五 条 机 关、单 位 应 当 第二十七 条 机 关、单 位 应 当

加强对国家秘密载体的管理,任 何 加强对国家秘密载体的管理,任 何
组织和个人不得有下列行为: 组织和个人不得有下列行为:
(一)非 法 获 取、持 有 国 家 秘 密 (一)非 法 获 取、持 有 国 家 秘 密
载体; 载体;
(二)买 卖、转 送 或 者 私 自 销 毁 (二)买 卖、转 送 或 者 私 自 销 毁
国家秘密载体; 国家秘密载体;
(三)通 过 普 通 邮 政、快 递 等 无 (三)通 过 普 通 邮 政、快 递 等 无
保密措施的渠道传递国家秘密载体; 保密措施的渠道传递国家秘密载体;
(四)邮 寄、托 运 国 家 秘 密 载 体 (四)邮 寄、托 运 国 家 秘 密 载 体
出境; 出境;
(五)未 经 有 关 主 管 部 门 批 准, (五)未 经 有 关 主 管 部 门 批 准,
携带、传递国家秘密载体出境. 携带、传递国家秘密载体出境;
(六)其 他 违 反 国 家 秘 密 载 体
保密规定的行为.

第二十六 条 禁 止 非 法 复 制、 第二十八 条 禁 止 非 法 复 制、
记录、存储国家秘密. 记录、存储国家秘密.
禁止 在 互 联 网 及 其 他 公 共 信 禁止 未 按 照 国 家 保 密 规 定 和
息 网 络 或 者 未采取保密措施的 有 标准采取有效保密措施,在互联 网
线和无线通信中传递国家秘密. 及其 他 公 共 信 息 网 络 或 者 有 线 和
禁止 在 私 人 交 往 和 通 信 中 涉 无线通信中传递国家秘密.
及国家秘密. 禁止 在 私 人 交 往 和 通 信 中 涉
及国家秘密.

第二十三 条 存 储、处 理 国 家 第二十九条 存储、 处理国家秘

秘密的计算 机 信 息 系 统(以 下 简 称 密的计算机信息系统( 以下简称涉密信
涉密信息系 统)按 照 涉 密 程 度 实 行 息系统)按照涉密程度实行分级保护.
分级保护. 涉密 信 息 系 统 应 当 按 照 国 家
涉密 信 息 系 统 应 当 按 照 国 家 保密规定和 标准 规 划、建 设、运 行、
保密标准 配 备 保 密 设 施、设 备.保 维 护,并 配 备 保 密 设 施、设 备. 保
密设施、设备应当与涉密信息系 统 密设施、设备应当与涉密信息系 统
同步规划 ,同步建设 ,同步运行. 同步规划、同步建设、同步运行.
涉密信 息 系 统 应 当 按 照 规 定, 涉密信 息 系 统 应 当 按 照 规 定,
经检查合格后,方可投入使用. 经检 查 合 格 后,方 可 投 入 使 用,并
定期开展风险评估.

— ３１ —
 现 行 法 修订草案

第二十四 条 机 关、单 位 应 当 第三十条 机 关、单 位 应 当 加

加强对 涉密 信息系统的管理,任何 强对信息系统、信息设备 的 保密 管
组织和个人不得有下列行为: 理,建 设 保 密 自 监 管 设 施,及 时 发
现处 置 安 全 保 密 风 险 隐 患. 任 何
(一)将 涉 密 计算机 、涉 密 存
组织和个人不得有下列行为:
储 设备 接 入 互 联 网 及 其 他 公 共 信 (一)未 按 照 国 家 保 密 规 定 和
息网络; 标准采取有效保密措施,将涉密 信
(二)在 未 采 取 防护 措 施 的 息系统、涉密 信息 设备接入互联 网
情况下 ,在涉密信息系统与互联网 及其他公共信息网络;
(二)未 按 照 国 家 保 密 规 定 和
及其 他 公 共 信 息 网 络 之 间 进 行 信
标准 采取 有效保密 措施,在涉密 信
息交换;
息系统、涉密信息设备 与互联网 及
(三)使用非涉密 计算机 、非涉
其他 公 共 信 息 网 络 之 间 进 行 信 息
密 存储 设 备 存 储、处 理 国 家 秘 密 交换;
信息 ; (三)使 用 非 涉 密 信 息 系 统、非
(四)擅 自 卸 载、修 改 涉 密 信 息 涉密 信 息 设 备 存 储、处 理 国 家 秘
系统的安全技术程序、管理程序; 密;
(五)将 未 经 安 全 技 术 处 理 的 (四)擅 自 卸 载、修 改 涉 密 信 息
系统的安全技术程序、管理程序;
退出 使 用 的 涉 密 计算机、涉密存储
(五)将 未 经 安 全 技 术 处 理 的
设备 赠 送、出 售、丢 弃 或 者 改 作 其
退出使用的涉密 信息 设备赠送、出
他用途.
售、丢弃或者改作其他用途;
(六)其 他 违 反 信 息 系 统、信 息
设备保密规定的行为.

第三 十 一 条 安 全 保 密 产 品
和保 密 技 术 装 备 应 当 符 合 国 家 保
密规定和标准.
国家 建 立 安 全 保 密 产 品 和 保
密技术装 备 抽 检、复 检 制 度.国 家
保密 行 政 管 理 部 门 设 立 或 者 授 权
的机 构 对 安 全 保 密 产 品 和 保 密 技
术装备进行检测.

— ３２ —
 现 行 法 修订草案

第二 十 七 条 报 刊、图 书、音 第三 十 二 条 报 刊、图 书、音

像制品、电 子 出 版 物 的 编 辑、出 版、 像制品、电 子 出 版 物 的 编 辑、出 版、
印制、发 行,广 播 节 目、电 视 节 目、 印制、发 行,广 播 节 目、电 视 节 目、
电 影 的 制 作 和 播 放,互联网、移 电影的制作和播放,网络信息的 制
作、复 制、发 布、传 播,应 当 遵 守 国
动通信网等公共信息网络及其他传
家保密规定.
,
媒的信息编辑、发布 应当遵 守 有
关 保密规定.

第二 十 八 条 互联网及其他 第三 十 三 条 网 络 运 营 者 应
当加强信息管理,发现利用互联 网
公共信息 网 络 运 营 商、服务商 应
及其 他 公 共 信 息 网 络 发 布 的 信 息
当配合公安机关、国家安全机关 、
检 涉嫌 泄露国家秘密的,应当立即 停
察机关 对 泄密 案 件 进 行 调 查;发 止传 输,保 存 有 关 记 录,向 保 密 行
现利 用 互 联 网 及 其 他 公 共 信 息 网 政管理部门或者 公安机关、国家 安
络发布的 信 息 涉及 泄 露 国 家 秘 密 全机 关 报 告;应 当 配 合 监 察 机 关、
保密 行 政 管 理 部 门、公 安 机 关、国
的,应 当 立 即 停 止 传 输,保 存 有 关
家安全 机 关 对 涉 嫌 泄 露 国 家 秘 密
记录,向 公 安 机 关、国 家 安 全 机 关
案件进行调查;应当根据 保密行 政
或 者 保 密 行 政 管 理 部 门 报 告;应 管理部门或者 公安机关、国家安 全
当根据 公 安 机 关、国 家 安 全 机 关 机关的要求,删除涉及泄露国家 秘
或者保密行政管理部门 的 要 求,删 密的信息,并对有关设备进行技 术
除涉及泄露国家秘密的信息. 处理.

第二十九 条 机 关、单 位 公 开 第三十四 条 机 关、单 位 应 当

发布 信 息 以及对 涉 及 国 家 秘 密 依法 对 拟 公 开 的 信 息 进 行 保 密 审
查.任 何 公 开 的 信 息 不 得 涉 及 国
的工程、货物、服务进行采购时,应
家秘密.
当遵守保密规定 .

第三 十 五 条 开 展 涉 及 国 家
秘密 的 数 据 处 理 活 动 及 其 安 全 监
管应当符合国家保密规定.
国家保 密 行 政 管 理 部 门 和 省、
自 治区、直辖市保密行政管理部门

— ３３ —
 现 行 法 修订草案

会同 有 关 主 管 部 门 建 立 安 全 保 密
防控 机 制,采 取 安 全 保 密 防 控 措
施,防 范 数 据 汇 聚、关 联 引 发 的 泄
密风 险. 机 关、单 位 应 当 对 汇 聚、
关联 后 属 于 国 家 秘 密 事 项 的 数 据
加强安全管理.

第三 十 条 机 关、单 位 对外 第三十六 条 机 关、单 位 向 境

外或 者 向 境 外 在 中 国 境 内 设 立 的
交往与合作中需要 提 供 国 家 秘 密
组织、机构 提 供 国 家 秘 密,任 用、聘
事项 ,或者 任用、聘用的境外人员 用的 境 外 人 员 因 工 作 需 要 知 悉 国
因 工 作 需 要 知 悉 国 家 秘 密 的, 家秘 密 的,按 照 国 家 有 关 规 定 办
应当 报 国 务 院 有 关 主 管 部 门 或 者 理.
省 、自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 有 关
主管部门批准,并与对方签订保密
协议.

第三 十 一 条 举 办 会 议 或 者
其他活动涉及国家秘密的,主办 单
位应当采取保密措施,并对参加 人
员进行保密教育,提出具体保密 要
求.
第三 十 七 条 举 办 会 议 或 者
其他活动涉及国家秘密的,主办 单
位应当采取保密措施,并对参加 人
员进行保密教育,提出具体保密 要
求.

第三十二 条 机 关、单 位 应 当 第三十八 条 机 关、单 位 应 当

将涉及绝密级或者较多机密级、秘
密级 国 家 秘 密 的 机 构 确 定 为 保 密
要害部门,将 集 中 制 作、存 放、保 管
国家 秘 密 载 体 的 专 门 场 所 确 定 为
保密要害部位,按照国家保密规 定
和标准配备、使用必要的技术防 护
设施、设备.
将涉及绝密级或者较多机密级、秘
密级 国 家 秘 密 的 机 构 确 定 为 保 密
要害部门,将 集 中 制 作、存 放、保 管
国家 秘 密 载 体 的 专 门 场 所 确 定 为
保密要害部位,按照国家保密规 定
和标准配备、使用必要的技术防 护
设施、设备.

— ３４ —
 现 行 法 修订草案

第三 十 三 条 军 事 禁 区 和 属 第三十九 条 军 事 禁 区、军 事
于国 家 秘 密 不 对 外 开 放 的 其 他 场 管理区 和 属 于 国 家 秘 密 不 对 外 开
所、部位,应 当 采 取 保 密 措 施,未 经 放的 其 他 场 所、部 位,应 当 采 取 保
有关部门批准,不得擅自决定对 外 密措 施,未 经 有 关 部 门 批 准,不 得
开放或者扩大开放范围. 擅自 决 定 对 外 开 放 或 者 扩 大 开 放
范围.
涉密 军 事 设 施 及 其 他 重 要 涉
密单 位 周 边 区 域 应 当 按 照 国 家 保
密规定加强保密管理.

第三十四条第一款 从事国 第四十条 从事涉及国家秘

家秘 密 载 体 制 作、复 制、维 修、销 密业务的企业事业单位,应当具 备
毁,涉 密 信 息 系 统 集 成,或者 武 器 相应的业 务 能 力 和 保 密 管 理 能 力,
装备 科 研 生 产 等 涉 及 国 家 秘 密 业 遵守国家保密规定.
从 事 国 家 秘 密 载 体 制 作、复
务的企业事业单位,应当经过 保密
制、维 修、销 毁,涉 密 信 息 系 统 集
审查,具体办法由国务院规定. 成,武 器 装 备 科 研 生 产,或 者 涉 密
军事设 施 建 设 等 涉 及 国 家 秘 密 业
务的企业事业单位,应当经过审 查
批准,取得保密资质.

第二十九条 机关、单位 公开 第四十一条 机关、单位 采 购

涉及国家 秘 密 的 工 程、货 物、服 务,
发布信息以及对 涉 及 国 家 秘 密 的
应当遵守国家保密规定.
工程、货物、服务 进行采购时 ,应当 机关、单 位 委 托 企 业 事 业 单 位
遵守保密规定. 从事 涉密 业务,应当与其签订保 密
第三十四 条 第 二 款 机 关、单 协议,提 出 保 密 要 求,采 取 保 密 措
位委托 企 业 事 业 单 位 从 事 前款规 施.
定的 业 务,应 当 与 其 签 订 保 密 协
议,提出保密要求,采取保密措施.

第三十五条 在涉密岗位工 第四十二条 在涉密岗位工

作的人员(以 下 简 称 涉 密 人 员),按 作的人员(以 下 简 称 涉 密 人 员),按
照涉密程度分为核心涉密人员、重 照涉密程度分为核心涉密人员、重
要涉密人员和一般涉密人员,实 行 要涉密人员和一般涉密人员,实 行
分类管理. 分类管理.

— ３５ —
 现 行 法 修订草案

任用、聘 用 涉 密 人 员 应 当 按 照 任用、聘 用 涉 密 人 员 应 当 按 照
有关规定进行审查. 有关规定进行审查.
涉密 人 员 应 当 具 有 良 好 的 政 涉密 人 员 应 当 具 有 良 好 的 政
治素质和品行,具 有 胜任涉密岗位 治素 质 和 品 行,经 过 保 密 教 育 培
训,具 备 胜任涉密岗位的工作能 力
所要求 的工作能力.
和 保 密 知 识 技 能,签 订 保 密 承 诺
涉密人员的合法权益受法律保护. 书,严 格 遵 守 国 家 保 密 规 定,承 担
第三 十 六 条 涉密人员上岗 保密义务.
应当 经 过 保 密 教 育 培 训,掌握 保 涉密 人 员 的 合 法 权 益 受 法 律
密知 识 技 能,签 订 保 密 承 诺 书,严 保护.
格遵守保密 规章制度,不得以任何
方式泄露国家秘密.

第三十九条 机关、单位应 当 第四十三条 机关、单位应 当

建立健全涉密人员管理制度,明 确 建立健全涉密人员管理制度,明 确
涉密 人 员 的 权 利、岗 位 责 任 和 要 涉密 人 员 的 权 利、岗 位 责 任 和 要
求,对涉密人员履行职责情况开 展 求,对涉密人员履行职责情况开 展
经常性的监督检查. 经常性的监督检查.

第三十七条 涉密人员出境 第四十四条 涉密人员出境

应当经有关部门批准,有关机关 认 应当经有关部门批准,有关机关 认
为涉 密 人 员 出 境 将 对 国 家 安 全 造
为涉 密 人 员 出 境 将 对 国 家 安 全 造
成危 害 或 者 对 国 家 利 益 造 成 重 大
成危 害 或 者 对 国 家 利 益 造 成 重 大
损失的,不得批准出境. 损失的,不得批准出境.
第三 十 八 条 涉 密 人 员 离 岗 涉密 人 员 离 岗 离 职 实 行 脱 密
离职 实 行 脱 密 期 管 理. 涉 密 人 员
期管理.涉 密 人 员 在 脱 密 期 内,不
在脱密期内,应当按照规定履行保 得违反规定就业 和出境,不得以 任
何方式泄露国家秘密;脱密期结 束
密义务,不 得 违 反 规 定 就 业,不 得
后,应 当 遵 守 国 家 保 密 规 定,对 知
以任何方式泄露国家秘密. 悉的国家 秘 密 继 续 履 行 保 密 义 务.
涉密 人 员 严 重 违 反 离 岗 离 职 及 脱
密期 国 家 保 密 规 定 的,机 关、单 位
应当 及 时 报 告 同 级 保 密 行 政 管 理
部门,由保密行政管理部门会同 有
关部门依法采取处置措施.

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 现 行 法 修订草案

第四十条 国家工作人员或 第四十五条 国家工作人员

者其 他 公 民 发 现 国 家 秘 密 已 经 泄 或者 其 他 公 民 发 现 国 家 秘 密 已 经
露或者可能泄露时,应当立即采 取 泄露或者可能泄露时,应当立即 采
补救措施并及时报告有关机关、单 取补救措 施 并 及 时 报 告 有 关 机 关、
位.机 关、单 位 接 到 报 告 后,应 当 单位. 机 关、单 位 接 到 报 告 后,应
立即作出处理,并及时向保密行 政 当立即作出处理,并及时向保密 行
管理部门报告. 政管理部门报告.

第四章 监督管理 第四章 监督管理

第四十一条 国家保密行政 第四十六条 国家保密行政

管理部门依照法律、行政法规的 规 管理部门依照法律、行政法规的 规
定,制 定 保 密 规 章 和 国 家 保 密 标 定,制 定 保 密 规 章 和 国 家 保 密 标
准. 准.

第四十二条 保密行政管理 第四十七条 保密行政管理

部门依法 组 织 开 展 保 密 宣 传 教 育、 部门依法 组 织 开 展 保 密 宣 传 教 育、
保密检查、保密技术防护 和泄密 案 保密 检 查、保 密 技 术 防 护、保 密 违
法案件查处工作,对保密工作进 行
件查 处 工 作,对 机关、单位的 保 密
指导和监督管理.
工作进行指导和监督.

第四十三条 保密行政管理 第四十八条 保密行政管理

部门发现国家秘密确定、变更或 者 部门发现国家秘密确定、变更或 者
解除不当的,应当及时通知有关 机 解除不当的,应当及时通知有关 机
关、单位予以纠正. 关、单位予以纠正.

第四十四条 保密行政管理 第四十九条 保密行政管理

部门对机关、单位遵守保密制度 的 部门 依法 对机关、单位遵守保密 制
情况进行 检 查 ,有 关 机 关、单 位 应 度的情况进行检查;涉嫌 保密违 法
的,保密行政管理部门 应当 及时 调
当配合 .保密行政管理部门 发现机
查处 理 或 者 组 织、督 促 有 关 机 关、
关 、单 位 存 在 泄 密 隐 患 的 ,应 当 要 单位 调 查 处 理;涉 嫌 犯 罪 的,移 送
求 其 采 取 措 施 ,限 期 整 改 ;对 存 在 有关机关处理.
保密 行 政 管 理 部 门 在 保 密 检
泄密隐患的设施、设备、场所,应当
查和案件调查中,可以查阅有关 材
责令停止使用;对严重违反保密规 料、询问人员、记录情况,依法先行

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 现 行 法 修订草案

定的涉密人员, 应当建议有关机关、 登记 保 存 有 关 设 施、设 备、文 件 资

料等;必 要 时,可 以 进 行 保 密 技 术
单位给予处分并调离涉密岗位 ;
检测.
发现 涉 嫌 泄露国家秘密 的,应 当 有关机关、单 位 和 个 人 应 当 配
督促 、指导 有关机关、单位 进行 调 合保密 行 政 管 理 部 门 依 法 履 行 职
查处理 .涉嫌犯罪的,移送 司法 机 责.
关处理.
第四十五 条 保密行政管理部 第五十条 保密行政管理部
门对保密检查中发现的非法获取、持 门对保 密 检 查 和 案 件 调 查 中 发 现
有的国家秘密载体, 应当予以收缴. 的非 法 获 取、持 有 的 国 家 秘 密 载
第四十四条 保 密 行 政 管 理 体,应 当 予 以 收 缴;发 现 存 在 泄 露
国家秘 密隐患的,应当要求采取 措
部门对机关、单位遵守保密制度的
施,限 期 整 改;对 存 在 泄 露 国 家 秘
情 况 进 行 检 查 ,有 关 机 关 、单 位 应 密隐患的 设 施、设 备、场 所,应 当 责
当配合.保密行政管理部门 发 现 令停止使用.
机关、单位 存 在 泄 密 隐 患 的,应 当 对严 重 违 反 国 家 保 密 规 定 的
涉密人员,保密行政管理部门 应 当
要求 其 采 取 措 施,限 期 整 改;对 存
建议 有 关 机 关、单 位 调 离 涉 密 岗
在泄密隐 患 的 设 施、设 备、场 所,应 位.
当责令停止使用;对严重违反保密规
定的涉密人员, 应当建议有关机关、 单
位 给予处分并 调离 涉 密 岗 位 ;
发现
涉 嫌 泄 露 国 家 秘 密 的 ,应 当 督 促 、
指导有关机关、
单位进行调查处理.
涉嫌犯罪的,移送司法机关处理 .

第四十六条 办理涉嫌泄露 第五十一条 办理涉嫌泄露

国家秘密案件的机关,需要对有 关 国家秘密案件的机关,需要对有 关
事项是否 属 于 国 家 秘 密 以及 属 于 事项是否属于国家秘密、属于何 种
何种密级进行鉴定的,由国家保 密 密级进行鉴定的,由国家保密行 政
行政 管 理 部 门 或 者 省、自 治 区、直 管理 部 门 或 者 省、自 治 区、直 辖 市
辖市保密行政管理部门鉴定. 保密行政管理部门鉴定.

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 现 行 法 修订草案

第四十七条 机关、单位对 违 第五十二条 机关、单位对 违

反保 密 规 定 的 人 员 不 依 法 给 予 处 反国 家 保 密 规 定 的 人 员 不 依 法 给
分的,保密行政管理部门应当建 议 予处分的,保密行政管理部门应 当
纠正 ,对 拒 不 纠 正 的,提 请 其 上 一 建议 纠 正;对 拒 不 纠 正 的,提 请 其
级机关或者监察机关对该机关、单 上一 级 机 关 或 者 监 察 机 关 对 该 机
位负 有 责 任 的 领 导 人 员 和 直 接 责 关、单位负有责任的领导人员和 直
任人员依法予以处理. 接责任人员依法予以处理.

第五十三条 设区的市级以
上保 密 行 政 管 理 部 门 建 立 保 密 风
险评 估 机 制、监 测 预 警 制 度、应 急
处置制度,会同有关部门开展信 息
收集、分析、通报工作.

第五十四条 保密工作行业
组织依照法律、行政法规及其章 程
的规 定,依 法 开 展 活 动,推 动 行 业
自律,促进行业健康发展.

第五章 法律责任 第五章 法律责任

第四十八条 违反本法规 定, 第五十五条 违反本法规 定,

有下 列 行为 之 一 的 ,依 法 给 予 处 有下 列 情 形 之 一,根 据 情 节 轻 重,
分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任: 依法 给 予 处 分;有 违 法 所 得 的,没
(一)非 法 获 取、持 有 国 家 秘 密 收违 法 所 得;构 成 犯 罪 的,依 法 追
载体的; 究刑事责任:
(二)买 卖、转 送 或 者 私 自 销 毁 (一)非 法 获 取、持 有 国 家 秘 密
国家秘密载体的; 载体的;
(三)通 过 普 通 邮 政、快 递 等 无 (二)买 卖、转 送 或 者 私 自 销 毁
保密 措 施 的 渠 道 传 递 国 家 秘 密 载 国家秘密载体的;
体的; (三)通 过 普 通 邮 政、快 递 等 无
(四)邮 寄、托 运 国 家 秘 密 载 体 保密 措 施 的 渠 道 传 递 国 家 秘 密 载
出 境,或 者 未 经 有 关 主 管 部 门 批 体的;
准,携 带、传 递 国 家 秘 密 载 体 出 境 (四)邮 寄、托 运 国 家 秘 密 载 体
的; 出 境,或 者 未 经 有 关 主 管 部 门 批

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 现 行 法 修订草案

(五)非 法 复 制、记 录、存 储 国 准,携 带、传 递 国 家 秘 密 载 体 出 境

家秘密的; 的;
(六)在 私 人 交 往 和 通 信 中 涉 (五)非 法 复 制、记 录、存 储 国
及国家秘密的; 家秘密的;
(七)在 互 联 网 及 其 他 公 共 信 (六)在 私 人 交 往 和 通 信 中 涉
息 网 络 或 者 未采取保密措施的 有 及国家秘密的;
线和无线通信中传递国家秘密的; (七)未 按 照 国 家 保 密 规 定 和
标准采取有效保密措施,在互联 网
(八)将 涉 密 计算机 、涉 密 存
及其 他 公 共 信 息 网 络 或 者 有 线 和
储 设备 接 入 互 联 网 及 其 他 公 共 信 无线通信中传递国家秘密的;
息网络的; (八)未 按 照 国 家 保 密 规 定 和
(九)在 未 采 取 防护 措 施 的 标准采取有效保密措施,将涉密 信
情况下 ,在涉密信息系统与互联网 息系统、涉密 信息 设备接入互联 网
及其他公共信息网络的;
及其 他 公 共 信 息 网 络 之 间 进 行 信
(九)未 按 照 国 家 保 密 规 定 和
息交换的;
标准 采取 有效保密 措施,在涉密 信
(十)使用非涉密 计算机 、非涉 息系统、涉密信息设备 与互联网 及
密 存储 设 备 存 储、处 理 国 家 秘 密 其他 公 共 信 息 网 络 之 间 进 行 信 息
信息 的; 交换的;
(十)使 用 非 涉 密 信 息 系 统、非
(十一)擅 自 卸 载、修 改 涉 密 信
涉密 信息 设备存储、处理国家秘 密
息系统的安全技术程序、管理程 序
的;
的;
(十一)擅 自 卸 载、修 改 涉 密 信
(十 二)将 未 经 安 全 技 术 处 理
息系统的安全技术程序、管理程 序
的 退 出 使 用 的 涉 密 计算机、涉密
的;
存储 设 备 赠 送、出 售、丢 弃 或 者 改 (十 二)将 未 经 安 全 技 术 处 理
作其他用途的. 的退出使用的涉密 信息 设备赠 送、
有前款 行为 尚不构成犯罪,且 出售、丢弃或者改作其他用途的;
不适用处分的人员,由保密行政 管 (十 三)其 他 违 反 本 法 规 定 的
理部门督促其所在机关、单位予 以 情形.
处理. 有前款情 形 尚 不 构 成 犯 罪,且
不适用处分的人员,由保密行政 管
理部门督促其所在机关、单位予 以
处理.

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 现 行 法 修订草案

第四十九条 机关、单位违 反 第五十六条 机关、单位违 反

本法 规 定,发 生 重 大 泄 密 案 件 的, 本法规定,发生重大泄 露国家秘 密
由有关机关、单位 依 法 对 直接 负 案件的,依法对负 有 责 任 的 领导 人
员和 直 接 责 任 人 员 给 予 处 分. 不
责的 主管 人员和 其他 直接责任人
适用处分的人员,由保密行政管 理
员给予处 分 ;不 适 用 处 分 的 人 员, 部门督促其主管部门予以处理.
由保 密 行 政 管 理 部 门 督 促 其 主 管 机关、单 位 违 反 本 法 规 定,对
部门予以处理. 应当定密的事项不定密,对不应 当
机关、单 位 违 反 本 法 规 定,对 定密的事项定密,或者未履行解 密
应当定密的事项不定密,或者 对不 审核 责 任,造 成 严 重 后 果 的,依 法
应当定密的事项定密,造成严重 后 对负 有 责 任 的 领 导 人 员 和 直 接 责
任人员给予处分.
果的,由有关机关、单位 依法对 直
接 负 责 的 主管 人 员 和 其他 直 接
责任人员给予处分.

第五十条 互联网及其他公 第五十七条 网络运营者违

反本法第 三十三 条规定的,由公 安
共信息 网 络 运 营 商、服务商 违 反
机关、国 家 安 全 机 关、电 信 主 管 部
本法第 二十八 条规定的,由公安机 门、保密行政管理部门 按照各自 职
关 或者 国 家 安 全 机 关、信息产业 责分工依法予以处罚.
主管 部 门 按 照 各 自 职 责 分 工 依 法
予以处罚.
第五十八条 取得保密资质
的企 业 事 业 单 位 违 反 国 家 保 密 规
定的,由保密行政管理部门责令 限
期整 改,给 予 警 告 或 者 通 报 批 评;
有违 法 所 得 的,没 收 违 法 所 得;情
节严 重 的,暂 停 涉 密 业 务、降 低 资
质等 级;情 节 特 别 严 重 的,吊 销 保
密资质.
未取得保密资质违法从事涉密
业务的, 由保密行政管理部门责令停
止涉 密 业 务,给 予 警 告 或 者 通 报 批
评;
有违法所得的, 没收违法所得.

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 现 行 法 修订草案

第五十一条 保密行政管理 第五十九条 保密行政管理

部门 的 工 作 人 员 在 履 行 保 密 管 理 部门 的 工 作 人 员 在 履 行 保 密 管 理
职责 中 滥 用 职 权、玩 忽 职 守、徇 私 职责 中 滥 用 职 权、玩 忽 职 守、徇 私
舞弊 的,依 法 给 予 处 分;构 成 犯 罪 舞弊 的,依 法 给 予 处 分;构 成 犯 罪
的,依法追究刑事责任. 的,依法追究刑事责任.

第六章 附 则 第六章 附 则

第五十二条 中央军事委员 第六十条 中央军事委员会

会根 据 本 法 制 定 中国人民解放 军 根据本 法 制 定 军 队 保 密 工 作 具 体
规定.
保密 条例 .

第六十一条 机关、单位在 履
行职 能 过 程 中 产 生 或 者 获 取 的 不
属于国家秘密的事项,泄露后会 妨
碍机关、单位正常履行职能或者 对
国家安全、公共利益造成不利影 响
的,应 当 确 定 为 工 作 秘 密,落 实 管
理责任,采取必要保护措施.

第五 十 三 条 本 法 自 ２０１０ 年 第六十二条 本法自 年

月 日起施行.
１０月１日起施行.

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