中华人民共和国治安管理处罚法 (修订草案 )

第一章 总 则

第一条 为维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、
法人和其他组织的合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察
依法履行治安管理职责,制定本法.
第二条 社会治安综合治理工作坚持中国共产党领导.
各级人民政府应当加强社会治安综合治理,采取有效措施,
化解社会矛盾,增进社会和谐,维护社会稳定.
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内,做好社
会治安综合治理相关工作.
第三条 扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财
产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照 «中华人民共和
国刑法»的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处
罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚.
第四条 治安管理处罚的程序,适用本法的规定;本法没有
规定的,适用 «中华人民共和国行政处罚法»的有关规定.
第五条 在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行
为,除法律有特别规定的外,适用本法.
在中华人民 共 和 国 船 舶 和 航 空 器 内 发 生 的 违 反 治 安 管 理 行
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为,除法律有特别规定的外,适用本法.
第六条 治安管理处罚必须以事实为依据,与违反治安管理
行为的性质、情节以及社会危害程度相当.
实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保
护公民的人格尊严.
办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则,充分释法
说理,教育公民、法人或者其他组织自觉守法.
第七条 国务院公安部门负责全国的治安管理工作.县级以
上地方各级 人 民 政 府 公 安 机 关 负 责 本 行 政 区 域 内 的 治 安 管 理 工
作.
治安案件的管辖由国务院公安部门规定.
第八条 违反治安管理的行为对他人造成损害的,行为人或
者其监护人应当依法承担民事责任.
违反治安管理的行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任的,
不得以治安管理处罚代替刑事处罚.
第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物
等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理.经
公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚.经调解未达成协
议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违
反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法
向人民法院提起民事诉讼.
对属于前款规定的调解范围的治安案件,公安机关作出处理
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决定前,当事人自行和解或者经人民调解委员会调解达成协议并
履行,书面申请经公安机关认可的,不予处罚.

第二章 处罚的种类和适用

第十条 治安管理处罚的种类分为:
(一)警告;
(二)罚款;
(三)行政拘留;
(四)吊销公安机关发放的许可证.

对违反治安管理的外国人,可以附加适用限期出境或者驱逐
出境.
第十一条 办 理 治 安 案 件 所 查 获 的 毒 品、淫 秽 物 品 等 违 禁
品,赌具、赌资,吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反
治安管理行为的本人所有的工具,应当收缴,按照规定处理.
违反治安管理所得的财物,追缴退还被侵害人;没有被侵害
人的,登记造册,公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款
项上缴国库.
第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理
的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不
予处罚,但是应当责令其监护人严加管教.
第十三条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时
候违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加看管
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和治疗.间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,
应当给予处罚.
第十四条 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的,可以从
轻、减轻或者不予处罚.
第十五条 醉酒的人违反治安管理的,应当给予处罚.
醉酒的人在醉酒状态中,对本人有危险或者对他人的人身、
财产或者公共安全有威胁的,应当对其采取保护性措施约束至酒
醒.
第十六条 有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合
并执行.行政拘留处罚合并执行的,最长不超过二十日.
第十七条 共同违反治安管理的,根据违反治安管理行为人
在违反治安管理行为中所起的作用,分别处罚.
教唆、 胁 迫、 诱 骗 他 人 违 反 治 安 管 理 的, 按 照 其 教 唆、 胁
迫、诱骗的行为处罚.
第十八条 单位违反治安管理的,对其直接负责的主管人员
和其他直接责任人员依照本法的规定处罚.其他法律、行政法规
对同一行为规定给予单位处罚的,依照其规定处罚.
第十九条 违反治安管理有下列情形之一的,从轻、减轻或
者不予处罚:
(一)情节轻微的;
(二)主动消除或者减轻违法后果的;
(三)取得被侵害人谅解的;
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 (四)出于他人胁迫或者诱骗的;
(五)主动投案,向公安机关如实陈述自己的违法行为的;
(六)有立功表现的.

第二十条 违反治安管理行为人自愿向公安机关如实陈述自
己的违法行为,承认违法事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽
处理.
第二十一条 违反治安管理有下列情形之一的,从重处罚:
(一)有较严重后果的;
(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;
(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;
(四)一年内曾受过治安管理处罚的.

第二十二条 违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本
法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:
(一)已满十四周岁不满十六周岁的;
(二)已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的;
(三)七十周岁以上的;
(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的.

前款第一项、第三项规定的违反治安管理行为人,一年内二
次以上违反治安管理的,可以执行行政拘留处罚.
第二十三条 对不予处罚或者不执行行政拘留处罚的未成年
人,公安机关可以依法采取训诫、责令具结悔过等措施.
第二十四条 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关
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发现的,不再处罚.
前款规定的期限,从违反治安管理行为发生之日起计算;违
反治安管理 行 为 有 连 续 或 者 继 续 状 态 的, 从 行 为 终 了 之 日 起 计
算.

第三章 违反治安管理的行为和处罚
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚

第二十五条 有下列行为之一的,处警告或者五百元以下罚
款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处一千元以
下罚款:
(一) 扰 乱 机 关、 团 体、 企 业、 事 业 单 位 秩 序, 致 使 工 作、

生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损
失的;
(二)扰乱车 站、港 口、码 头、机 场、商 场、公 园、展 览 馆

或者其他公共场所秩序的;
(三)扰乱公共 汽 车、电 车、火 车、船 舶、航 空 器 或 者 其 他

公共交通工具上的秩序的;
(四)非法拦截或者 强 登、扒 乘 机 动 车、船 舶、航 空 器 以 及

其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;
(五)破坏依法进行的选举秩序的.

聚众实施前款行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘
留,可以并处二千元以下罚款.
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 第二十六条 在法律规定的国家考试中,有下列行为之一,
有违法所得的,处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所
得或者违法所得不足一千元的,处一千元以上三千元以下罚款;
情节较重的,处五日以上十五日以下拘留:
(一)组织作弊的;
(二)为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助的;
(三)为实施考试作弊行为,向他人非法出售或者提供考试

试题、答案的;
(四)代替他人或者让他人代替自己参加考试的.

第二十七条 有下列行为之一,扰乱文化、体育等大型群众
性活动秩序的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五
日以上十日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:
(一)强行进入场内的;
(二)违反规定,在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;
(三)展示侮辱性或者煽动扰乱公共秩序等内容的标语、条

幅等物品的;
(四)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;
(五)向场内投掷杂物,不听制止的;
(六)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为.

因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的,可以同时责令其一
至三年内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场
馆的,强行带离现场,处五日以下拘留或者一千元以下罚款.
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 第二十八 条 有 下 列 行 为 之 一 的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘
留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或
者一千元以下罚款:
(一)散布谣言,谎报 险 情、疫 情、警 情 或 者 以 其 他 方 法 故

意扰乱公共秩序的;
(二)投放虚假的爆 炸 性、毒 害 性、放 射 性、腐 蚀 性 物 质 或

者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;
(三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等行为扰乱公共

秩序的.
第二十九 条 有 下 列 行 为 之 一 的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘
留,可以并处一千元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日
以下拘留,可以并处二千元以下罚款:
(一)结伙斗殴的;
(二)追逐、拦截他人的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;
(四)其他寻衅滋事行为.

第三十条 有 下 列 行 为 之 一 的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留,可以并处二千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以
下拘留,可以并处一千元以下罚款:
(一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会 道

门活动或者利用邪教组织、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、
损害他人身体健康的;
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 (二)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身

体健康活动的;
(三)制作、传播、为传 播 而 持 有 宣 扬 邪 教、会 道 门 内 容 的

物品、信息、资料的.
明知他人从事前款活动,为其提供条件的,依照前款的规定
处罚.
第三 十 一 条 违 反 国 家 规 定, 擅 自 设 置、 使 用 无 线 电 台
(站),或者擅自使用无线电频率,干扰无线电通讯秩序,处五日

以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留.
第三十二条 有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较
重的,处五日以上十五日以下拘留:
(一)违反国家规定,侵入计算机信息系统或者采用其他技

术手段,获取计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据,或
者对计算机信息系统实施非法控制,造成危害的;
(二)违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修

改、增加、干扰,造成危害的;
(三)违反国家规定,对 计 算 机 信 息 系 统 中 存 储、处 理、传

输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;
(四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,造成危害

的;
(五)提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、

工具,或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统的违法
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犯罪行为而为其提供程序、工具,造成危害的.
第三十三条 组织、领导传销活动,处十日以上十五日以下
拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留.
胁迫、诱骗 他 人 参 加 传 销 活 动 的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘
留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留.
多次参加传销活动的,处五日以下拘留.
第三十四条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留
或者一千元以上三千元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五
日以下拘留,可以并处五千元以下罚款:
(一)在公共场所从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动

的;
(二)在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴有损

中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的;
(三)制作、传播、宣 扬、散 布 有 损 中 华 民 族 精 神、伤 害 中

华民族感情的物品或者言论的;
(四)亵渎、否定英雄 烈 士 事 迹 和 精 神,宣 扬、美 化 侵 略 战

争和侵略行为,寻衅滋事,扰乱公共秩序的;
(五)以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖

像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的;
(六)侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施的.

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 第二节 妨害公共安全的行为和处罚

第三十五条 违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮
寄、携带、 使 用、 提 供、 处 置 爆 炸 性、 易 燃 性、 毒 害 性、 放 射
性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十
五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留.
第三十六条 爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传
染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失,未按规定报告的,
处五日以下拘留;故意隐瞒不报的,处五日以上十日以下拘留.
第三十七条 非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定
的管制器具的,处五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情
节较轻的,处警告或者五百元以下罚款.
非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进
入公共场所或者公共交通工具的,处五日以上十日以下拘留,可
以并处一千元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘
留,可以并处五千元以下罚款.
第三十八条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘
留:
(一)盗窃、损毁油气 管 道 设 施、电 力 电 信 设 施、广 播 电 视

设施、水利防汛工程设施、公共供水设施、公路及附属设施或者
水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等
公共设施的;
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 (二)移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、

边境设施或者领土、领海基点标志设施的;
(三)非法进行影响国 (边)界线走向的活动或者修建有碍

国 (边)境管理的设施的.
第三十九条 盗窃、损坏、擅自移动使用中的公共交通工具
设施、设备,或者强行进入公共交通工具驾驶舱的,处十日以上
十五日以下拘留.
在使用中的 航 空 器 上 使 用 可 能 影 响 导 航 系 统 正 常 功 能 的 器
具、工具,不听劝阻的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款.
以抢夺方向盘或者拉扯、殴打驾驶人等方式妨碍公共交通工
具驾驶的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款.
第四十条 有 下 列 行 为 之 一 的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以
下拘留,可以并处一千元以下罚款:
(一)盗窃、损 毁 或 者 擅 自 移 动 铁 路、 城 市 轨 道 交 通 设 施、

设备、机车车辆配件或者安全标志的;
(二)在铁路、城市轨道交通线路上放置障碍物,或者故意

向列车投掷物品的;
(三)在铁路、城市轨道交通线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、

采石取沙的;
(四)在铁路、城市轨道交通线路上私设道口或者平交过道

的.
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 第四十一 条 擅 自 进 入 铁 路、城 市 轨 道 交 通 防 护 网 或 者 火
车、城市轨道交通列车来临时在铁路、城市轨道交通线路上行走
坐卧,抢越铁路、城市轨道,影响行车安全的,处警告或者五百
元以下罚 款;情 节 较 重 的, 处 五 日 以 下 拘 留 或 者 一 千 元 以 下 罚
款.
第四十二条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者一千
元以下罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并
处三千元以下罚款:
(一)未经批准,安 装、使 用 电 网 的,或 者 安 装、使 用 电 网

不符合安全规定的;
(二)在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖

物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警
示标志的;
(三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的;
(四)升放携带明火的孔明灯,有发生火灾事故危险,不听

劝阻的;
(五)从建筑物中抛掷物品,有危害他人人身安全、公私财

产安全或者公共安全危险的.
第四十三条 举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关
规定,有发生安全事故危险,经公安机关责令改正而拒不改正或
者无法改正的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上
十日以下拘留,并处三千元以上五千元以下罚款;情节较重的,
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处十日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款,
可以同时责令其六个月至一年内不得举办大型群众性活动.
第四十四条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览
馆或者其他供社会公众活动的场所违反安全规定,致使该场所有
发生安全事故危险,经公安机关责令改正而拒不改正的,对其直
接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以下拘留;情节较
重的,处五日以上十日以下拘留.
第四十五条 治安保卫重点单位违反有关规定,存在威胁公
民人身安全、公私财产安全或者公共安全的治安隐患,经公安机
关责令改正而拒不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接
责任人员处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘
留.
第四十六条 违反有关规定,在低空飞行无人驾驶航空器、
航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物
体,情节较重的,处五日以上十日以下拘留.
飞行、升放前款规定的物体非法穿越国 (边)境的,处十日
以上十五日以下拘留,并处一千元以上三千元以下罚款.

第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚

第四十七条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘
留,并处一千元以上二千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上
十日以下拘留,并处一千元以下罚款:
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 (一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行

恐怖、残忍表演的;
(二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的;
(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法

搜查他人身体的.
第四十八条 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的,处十日以上
十五日以下拘留,可以并处二千元以下罚款.
反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的,处
五日以下拘留或者警告.
第四十九条 有下列行为之一的,处五日以下拘留或者一千
元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处
一千元以下罚款:
(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;
(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;
(三)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或

者受到治安管理处罚的;
(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报

复的;
(五)违反监察机关在监察工作中、司法机关在刑事诉讼中

采取的禁止接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属保护措施的;
(六)多次发送淫秽、侮 辱、恐 吓 等 信 息 或 者 采 取 滋 扰、纠

缠等其他方法,干扰他人正常生活的;
— ２１ —
 (七)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的.

第五十条 殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日
以上十日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻
的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款.
有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处一千
元以上二千元以下罚款:
(一)结伙殴打、伤害他人的;
(二)殴打、伤害残疾 人、孕 妇、不 满 十 四 周 岁 的 人 或 者 六

十周岁以上的人的;
(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的.

第五十一条 猥亵他人的,处五日以上十日以下拘留;猥亵
智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节
的,处十日以上十五日以下拘留.
第五十二 条 有 下 列 行 为 之 一 的,处 五 日 以 下 拘 留 或 者 警
告;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:
(一)虐待家庭成员,被虐待人要求处理的;
(二)对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、

看护职责的人虐待被监护、看护的人的;
(三)遗弃没有独立生活能力的被扶养人的.

第五十三条 强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他
人接受服务的,处五日以上十日以下拘留,并处三千元以上五千
元以下罚 款;情 节 较 轻 的, 处 五 日 以 下 拘 留 或 者 一 千 元 以 下 罚
— ２２ —
款.
第五十四条 煽动民族仇恨、民族歧视,或者在出版物、计
算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的,处十日以上十五日
以下拘留,可以并处三千元以下罚款.
第五十五条 违反国家有关规定,向他人出售或者提供个人
信息的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上
十日以下拘留.
窃取或者以其他方法非法获取个人信息的,依照前款的规定
处罚.
第五十六条 冒领、隐匿、毁弃、倒卖、私自开拆或者非法
检查他人寄递物品的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款;情
节较重的,处五日以上十日以下拘留.
第五十七条 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺或者敲诈勒索的,处
五日以上 十 日 以 下 拘 留, 可 以 并 处 一 千 元 以 下 罚 款; 情 节 较 重
的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三千元以下罚款.
第五十八条 故意损毁公私财物的,处五日以下拘留或者一
千元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并
处三千元以下罚款.

第四节 妨害社会管理的行为和处罚

第五十九条 有下列行为之一的,处警告或者五百元以下罚
款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处一千元以
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下罚款:
(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、

命令的;
(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务,或者拒不执行

公安机关出具的禁止家庭暴力告诫书的;
(三)阻碍 执 行 紧 急 任 务 的 消 防 车、 救 护 车、 工 程 抢 险 车、

警车等交通工具通行的;
(四)强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区或者检查点

的.
以侮辱、谩骂、威胁、围堵、拦截等方式阻碍人民警察依法
执行职务的,从重处罚.
第六十条 冒充国家机关工作人员招摇撞骗的,处十日以上
十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五
日以上十日以下拘留.
冒充军警人员招摇撞骗的,从重处罚.
以其他虚假身份招摇撞骗的,处五日以下拘留或者一千元以
下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处一千
元以下罚款.
第六十一条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘
留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以
下拘留,可以并处三千元以下罚款:
(一)伪造、变造或 者 买 卖 国 家 机 关、人 民 团 体、企 业、事
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业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;
(二)出租、出借国 家 机 关、人 民 团 体、企 业、事 业 单 位 或

者其他组织的公文、证件、证明文件、印章供他人非法使用的;
(三)买卖或者使用 伪 造、变 造 的 国 家 机 关、人 民 团 体、企

业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;
(四)伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演 出

票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的;
(五)伪造、变造船舶 户 牌,买 卖 或 者 使 用 伪 造、变 造 的 船

舶户牌,或者涂改船舶发动机号码的.
第六十二条 船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水
域或者岛屿的,对船舶负责人及有关责任人员处一千元以上二千
元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留,可以并处二千元以
下罚款.
第六十三条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘
留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以
下拘留或者一千元以上三千元以下罚款:
(一)违反国家规定,未经注册登记,以社会团体、基金会、

社会服务机构等社会组织名义进行活动,被取缔后,仍进行活动
的;
(二)被依法撤销登记或者吊销登记证书的社会团体、基金

会、社会服 务 机 构 等 社 会 组 织, 仍 以 原 社 会 组 织 名 义 进 行 活 动
的;
— ２５ —
 (三)未经许可,擅自经营按照国家规定需要由公安机关许

可的行业的.
有前款第三项行为的,予以取缔.被取缔一年内又实施的,
处十日以上十五日以下拘留,并处三千元以上五千元以下罚款.
取得公安机关许可的经营者,违反国家有关管理规定,情节
严重的,公安机关可以吊销许可证.
第六十四条 煽动、策划非法集会、游行、示威,不听劝阻
的,处十日以上十五日以下拘留.
第六十五条 从事旅馆业经营活动不按规定登记住宿人员姓
名、有效身份证件种类和号码等信息的,或者为身份不明、拒绝
登记身份信息的人提供住宿服务的,对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,
处五百元以下罚款.
从事旅馆业经营活动有下列行为之一的,对其直接负责的主
管人员和其他直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款;情节
严重的,处五日以下拘留,并处三千元以上五千元以下罚款:
(一)明知住宿人员违反规定将危险物质带入住宿区域,不

予制止的;
(二)明知住宿人员是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的

人员,不向公安机关报告的;
(三)明知住宿人员利用旅馆实施犯罪、违反治安管理行为,

不向公安机关报告的.
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 第六十六条 房屋出租人将房屋出租给身份不明、拒绝登记
身份信息的人的,或者不按规定登记承租人姓名、有效身份证件
种类和号码等信息的,处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻
的,处五百元以下罚款.
房屋出租人明知承租人利用出租房屋实施犯罪、违反治安管
理行为,不向公安机关报告的,处一千元以上三千元以下罚款;
情节严重 的,处 五 日 以 下 拘 留, 并 处 三 千 元 以 上 五 千 元 以 下 罚
款.
第六十七条 娱乐场所和印章、旧货、机动车修理等行业经
营者不按规定登记信息或者未将登记信息报送公安机关,情节较
重的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以下
拘留.
第六十八条 非法使用、提供窃听、窃照等专用器材的,处
五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款;情节较重的,处
五日以上十日以下拘留,并处三千元以上五千元以下罚款.
第六十九条 有下列行为之一的,处一千元以上三千元以下
罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,并处一千元以上
三千元以下罚款:
(一) 典 当 业 工 作 人 员 承 接 典 当 的 物 品,不 查 验 有 关 证 明、

不履行登记手续,或者明知是违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安
机关报告的;
(二)违反国家规定,收购铁路、油田、供电、电信、矿山、
— ２７ —
水利、测量和城市公用设施等废旧专用器材的;
(三)收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品

的;
(四)收购国家禁止收购的其他物品的.

第七十条 有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,
可以并处一千元以下罚款:
(一)隐藏、转移、变卖、擅 自 使 用 或 者 损 毁 行 政 执 法 机 关

依法扣押、查封、冻结、扣留、先行登记保存的财物的;
(二)伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情,

影响行政执法机关依法办案的;
(三)明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的;
(四)明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物,帮助其

逃匿的;
(五)被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、暂予监

外执行中的 罪 犯 或 者 被 依 法 采 取 刑 事 强 制 措 施 的 人, 有 违 反 法
律、行政法规或者国务院有关部门的监督管理规定的行为;
(六)违反人民法院刑事判决中的禁止令或者职业禁止决定

的.
第七十一条 依法被关押的违法行为人脱逃的,处十日以上
十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留.
第七十二条 有下列行为之一的,处警告或者五百元以下罚
款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,并处一千元以上三
— ２８ —
千元以下罚款:
(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、

名胜古迹的;
(二)违反国家规定,在文物保护单位附近进行爆破、钻探、

挖掘等活动,危及文物安全的.
第七十三条 有下列行为之一的,处一千元以上二千元以下
罚款;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千
元以下罚款:
(一)偷开他人机动车的;
(二)未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的.

第七十四 条 有 下 列 行 为 之 一 的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘
留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处二千元
以下罚款:
(一)故意 破 坏、 污 损 他 人 坟 墓 或 者 毁 坏、 丢 弃 他 人 尸 骨、

骨灰的;
(二)在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生

活、工作秩序,不听劝阻的.
第七十五条 卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,
可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者一
千元以下罚款.
在公共场所拉客招嫖的,处五日以下拘留或者一千元以下罚
款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,并处三千元以上
— ２９ —
五千元以下罚款.
第七十六条 在公共场所故意裸露身体的,处警告;情节恶
劣的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款.
第七十七条 引诱、容留、介绍他人卖淫的,处十日以上十
五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日
以下拘留或者一千元以上二千元以下罚款.
引诱、容留、介绍未成年人卖淫的,从重处罚.
第七十八条 制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书 刊、
图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及
其他通讯工具传播淫秽信息的,处十日以上十五日以下拘留,可
以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者一千
元以上三千元以下罚款.
前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的,从重
处罚.
第七十九条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘
留,并处一千元以上二千元以下罚款:
(一)组织播放淫秽音像的;
(二)组织或者进行淫秽表演的;
(三)参与聚众淫乱活动的.

明知他人从事前款活动,为其提供条件的,依照前款的规定
处罚.
组织未成年人从事第一款活动的,从重处罚.
— ３０ —
 第八十条 以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌
博赌资较大的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款;情节严重
的,处十日以上十五日以下拘留,并处一千元以上五千元以下罚
款.
第八十一条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘
留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或
者一千元以下罚款:
(一)非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的;
(二)非法买卖、运输、携 带、持 有 少 量 未 经 灭 活 的 罂 粟 等

毒品原植物种子或者幼苗的;
(三)非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的.

有前款第一项行为,在成熟前自行铲除的,不予处罚.
第八十二条 有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘
留,可以并处三千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或
者一千元以下罚款:
(一)非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不

满十克或者其他少量毒品的;
(二)向他人提供毒品的;
(三)吸食、注射毒品的;
(四)胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的.

聚众、组织吸食、注射毒品的,对首要分子、组织者依照前
款的规定从重处罚.
— ３１ —
 吸食、注射毒品的,可以同时责令其六个月至一年内不得进
入娱乐场 所、不 得 擅 自 接 触 涉 及 毒 品 违 法 犯 罪 人 员. 违 反 规 定
的,处五日以下拘留或者一千元以下罚款.
第八十三条 引诱、教唆、欺骗或者强迫他人吸食、注射毒
品的,处十日以上十五日以下拘留,并处一千元以上五千元以下
罚款.
引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的,从
重处罚.
第八十四条 违反国家规定,非法生产、经营、购买、运输
用于制造毒品的原料、配剂的,处十日以上十五日以下拘留;情
节较轻的,处五日以上十日以下拘留.
第八十五条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车
业等单位,明知本单位有吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动,放任不
管、不采取措施制止的,在公安机关查处上述活动时,为违法犯
罪行为人通风报信的,或者以其他方式为上述活动提供条件的,
经公安机关主要负责人批准,可以责令其停业整顿十五日至三十
日;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上
十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以下拘留或者一千元以上
二千元以下罚款.
第八十六条 违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定,
产生社会生活噪声,经有关组织、单位、部门依法劝阻、调解和
处理未能制止,持续干扰他人正常生活、工作和学习的,处五日
— ３２ —
以上十日以下拘留.
第八十七条 饲养动物,干扰他人正常生活的,处警告;警
告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处一千元以下罚款.
驱使动物伤害他人的,依照本法第五十条的规定处罚.

第四章 处罚程序
第一节 调 查

第八十八条 公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管
理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、监察机关、司法机
关移送的违反治安管理案件,应当立即立案并进行调查;认为不
属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、
投案人,并说明理由.
第八十九条 公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应
当依法进行.严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手
段收集证据.
以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据.
第九十条 公安机关办理治安案件,有权向有关单位和个人
收集、调取证据.有关单位和个人应当如实提供证据.
公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其
必须如实提供证据,以及伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证
言应当承担的法律责任.
第九十一条 在办理刑事案件过程中以及其他行政执法机
— ３３ —
关、监察机关在移送案件前依法收集的证据,可以作为治安案件
的证据使用.
第九十二条 公安机关及其人民警察在办理治安案件时,对
涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私,应当予以保密.
第九十三条 人民警察在办理治安案件过程中,遇有下列情
形之一的,应当回避;违反治安管理行为人、被侵害人或者其法
定代理人也有权要求他们回避:
(一)是本案当事人或者当事人的近亲属的;
(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;
(三)与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的.

人民警察的回避,由其所属的公安机关决定;公安机关负责
人的回避,由上一级公安机关决定.
第九十四条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的,经
公安机关办案部门负责人批准,使用传唤证传唤.对现场发现的
违反治安 管 理 行 为 人, 人 民 警 察 经 出 示 执 法 证 件, 可 以 口 头 传
唤,但应当在询问笔录中注明.
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人.对无正当
理由不接受传唤或者逃避传唤的人,经公安机关办案部门负责人
批准,可以强制传唤.对因情况紧急当场实施强制传唤的,人民
警察应当在返回单位后立即向其所属公安机关办案部门负责人报
告,并补办批准手续,在笔录中注明.公安机关办案部门负责人
认为不应当强制传唤的,应当立即解除.
— ３４ —
 第九十五条 对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当
及时询问 查 证,询 问 查 证 的 时 间 不 得 超 过 八 小 时; 涉 案 人 数 众
多、违反治安管理行为人身份不明的,询问查证的时间不得超过
十二小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,
询问查证的时间不得超过二十四小时.
公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属.
询问查证期间,公安机关应当保证违反治安管理行为人的饮
食和必要的休息时间.
第九十六条 询问笔录应当交被询问人核对;对没有阅读能
力的,应当向其宣读.记载有遗漏或者差错的,被询问人可以提
出补充或者更正.被询问人确认笔录无误后,应当签名、盖章或
者捺指印,询问的人民警察也应当在笔录上签名.
被询问人 要 求 就 被 询 问 事 项 自 行 提 供 书 面 材 料 的,应 当 准
许;必要时,人民警察也可以要求被询问人自行书写.
询问不满十六周岁的违反治安管理行为人,应当通知其父母
或者其他监护人到场;其父母或者其他监护人不能到场的,也可
以通知其他成年亲属,所在学校、单位、居住地基层组织或者未
成年人保护组织的代表等合适成年人到场,并将有关情况记录在
案.确实无法通知或者通知后未到场的,应当在笔录中注明.
第九十七条 人民警察询问被侵害人或者其他证人,可以在
现场进行,也可以到其所在单位、住处或者其提出的地点进行;
必要时,也可以通知其到公安机关提供证言.
— ３５ —
 人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人,应当
出示执法证件.
询问被侵害人或者其他证人,同时适用本法第九十六条的规
定.
第九十八条 违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人
在异地的,公安机关可以委托异地公安机关代为询问,也可以通
过远程视频询问.
远程视频询问的,应当向被询问人宣读询问笔录,被询问人
确认笔录无误后,询问的人民警察应当在笔录上注明.询问和宣
读过程应当全程同步录音录像.
第九十九条 询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或
者其他证人,应当有通晓手语的人提供帮助,并在笔录上注明.
询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、被
侵害人或者其他证人,应当配备翻译人员,并在笔录上注明.
第一百条 为了确定违反治安管理行为人、被侵害人的某些
特征、伤害 情 况 或 者 生 理 状 态, 经 公 安 机 关 办 案 部 门 负 责 人 批
准,可以对人身进行检查,可以提取或者采集肖像、指纹等人体
生物识别信息和血液、尿液等生物样本.对已经提取、采集的信
息或者样本,不得重复提取、采集.
违反治安管理行为人拒绝检查、提取、采集,人民警察认为
必要的,经 公 安 机 关 办 案 部 门 负 责 人 批 准,可 以 强 制 检 查、 提
取、采集.
— ３６ —
 第一百零一 条 公安机关对与违反治安管理行为有关的场
所、物品、人 身 可 以 进 行 检 查.检 查 时,人 民 警 察 不 得 少 于 二
人,并应当出示执法证件.
对场所进行检查的,经公安机关办案部门负责人批准,使用
检查证检查;对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示执法
证件,可以当场检查.检查公民住所应当出示县级以上地方人民
政府公安机关开具的检查证明文件.
检查妇女的身体,应当由女性工作人员或者医师进行.
第一百零二条 检查的情况应当制作检查笔录,由检查人、
被检查人和见证人签名、盖章或者捺指印;被检查人不在场或者
被检查人、见证人拒绝签名的,人民警察应当在笔录上注明.
第一百零三条 公安机关办理治安案件,对与案件有关的需
要作为证据的物品,可以扣押;对被侵害人或者善意第三人合法
占有的财产,不得扣押,应当予以登记.对与案件有关的必须鉴
定的物品,可以扣押,鉴定后应当立即解除.对与案件无关的物
品,不得扣押.
对扣押的物品,应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查
点清楚,当场开列清单一式二份,由调查人员、见证人和持有人
签名或者盖章,一份交给持有人,另一份附卷备查.
实施扣押前应当报经公安机关办案部门负责人批准;因情况
紧急,需要当场实施扣押的,人民警察应当及时向其所属公安机
关办案部门负责人报告,并补办批准手续.公安机关办案部门负
— ３７ —
责人认为不应当扣押的,应当立即解除.
对扣押的物品,应当妥善保管,不得挪作他用;对不宜长期
保存的物品,按照有关规定处理.经查明与案件无关或者经核实
属于被侵害人或者他人合法财产的,应当登记后立即退还;满六
个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的,应当公开拍
卖或者按照国家有关规定处理,所得款项上缴国库.
第一百零四条 为了查明案情,需要解决案件中有争议的专
门性问题的,应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定;
鉴定人鉴定后,应当写出鉴定意见,并且签名.
第一百零五条 为了查明案情,人民警察可以让违反治安管
理行为人、被侵害人和其他证人对与违反治安管理行为有关的场
所、物品进行辨认,也可以让被侵害人、其他证人对违反治安管
理行为人进行辨认,或者让违反治安管理行为人对其他违反治安
管理行为人进行辨认.
辨认应当制作辨认笔录,由人民警察和辨认人签名、盖章或
者捺指印.
第一百零六条 公安机关进行调解和在执法办案场所进行询
问、扣押、辨认的,可以由一名人民警察进行.
依照前款规定由一名人民警察进行调解、询问、扣押、辨认
的,应当全程同步录音录像.未按规定全程同步录音录像或者录
音录像资料损毁、丢失的,相关证据不能作为处罚的根据.
第一百零七条 对事实清楚,违反治安管理行为人自愿认错
— ３８ —
认罚并同意适用快速办理的治安案件,公安机关可以通过简化取
证方式和审核审批手续等措施快速办理.
快速办理治安案件前,公安机关应当书面告知违反治安管理
行为人快速办理的相关规定,征得其同意,并由其签名确认.
第一百零八条 治安案件有下列情形之一的,不适用快速办
理:
(一)违反治安管理 行 为 人 系 盲、聋、哑 人,未 成 年 人 或 者

疑似精神病人的;
(二)依法应当适用听证程序的;
(三)可能作出十日以上行政拘留处罚的;
(四)违反治安管理行为人违背意愿认错认罚等其他不宜快

速办理的.

第二节 决 定

第一百零九条 治安管理处罚由县级人民政府公安机关或者
公安分局决定;其中警告、一千元以下的罚款,可以由公安派出
所决定.
第一百一十条 对决定给予行政拘留处罚的人,在处罚前已
经采取强制措施限制人身自由的时间,应当折抵.限制人身自由
一日,折抵行政拘留一日.
第一百一 十 一 条 公 安 机 关 查 处 治 安 案 件,对 没 有 本 人 陈
述,但其他证据能够证明案件事实的,可以作出治安管理处罚决
— ３９ —
定.但是,只有本人陈述,没有其他证据证明的,不能作出治安
管理处罚决定.
第一百一十二条 公安机关作出治安管理处罚决定前,应当
告知违反治 安 管 理 行 为 人 作 出 治 安 管 理 处 罚 的 事 实、 理 由 及 依
据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利.
违反治安管理行为人有权陈述和申辩.公安机关必须充分听
取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事
实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事
实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳.
违反治安管理行为人不满十六周岁的,还应当依照前两款的
规定告知未成年人的父母或者其他监护人,充分听取其意见.
公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处
罚.
第一百一十三条 治安案件调查结束后,公安机关应当根据
不同情况,分别作出以下处理:
(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据

情节轻重及具体情况,作出处罚决定;
(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不

予处罚决定;
(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事

责任;
(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违
— ４０ —
反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处
理.
对情节复杂或者重大违法行为给予治安管理处罚,公安机关
负责人应当集体讨论决定.
第一百一十四条 有下列情形之一的,在公安机关作出治安
管理处罚决定之前,应当由从事治安管理处罚决定法制审核的人
员进行法制审核;未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决
定:
(一)涉及重大公共利益的;
(二)直接关系当事人或者第三人重大权益,经过听证程序

的;
(三)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的.

公安机关中初次从事治安管理处罚决定法制审核的人员,应
当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格.
第一百一十五条 公安机关作出治安管理处罚决定的,应当
制作治安管理处罚决定书.决定书应当载明下列内容:
(一)被处罚人的姓 名、性 别、年 龄、身 份 证 件 的 名 称 和 号

码、住址;
(二)违法事实和证据;
(三)处罚的种类和依据;
(四)处罚的执行方式和期限;
(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途
— ４１ —
径和期限;
(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期.

决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章.
第一百一十六条 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处
罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,
应当在二日内送达被处罚人.决定给予行政拘留处罚的,应当及
时通知被处罚人的家属.
有被侵害人的,公安机关应当将决定书送达被侵害人.
第一百一十七条 公安机关作出吊销许可证、处四千元以上
罚款的治安管理处罚决定或者采取责令停业整顿措施前,应当告
知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人
要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证.
第一百一十八条 公安机关办理治安案件的期限,自立案之
日起不得超过三十日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批
准,可以延长三十日.公安派出所办理的案件,由所属公安机关
批准.
为了查明 案 情 进 行 鉴 定 的 期 间,不 计 入 办 理 治 安 案 件 的 期
限.
第一百一十九条 违反治安管理行为事实清楚,证据确凿,
处警告或者 五 百 元 以 下 罚 款 的,可 以 当 场 作 出 治 安 管 理 处 罚 决
定.
第一百二十条 适用当场处罚的,可以由一名人民警察作出
— ４２ —
治安管理处罚决定.
当场作出治安管理处罚决定的,人民警察应当向违反治安管
理行为人出示执法证件,并填写处罚决定书.处罚决定书应当当
场交付被处罚人;有被侵害人的,并将决定书送达被侵害人.
前款规定的处罚决定书,应当载明被处罚人的姓名、违法行
为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称,并由
经办的人民警察签名或者盖章.
当场作出治安管理处罚决定的,经办的人民警察应当在二十
四小时内报所属公安机关备案.
第一百二十一条 被处罚人对治安管理处罚决定不服的,可
以依法申请行政复议或者提起行政诉讼.

第三节 执 行

第一百二十二条 对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出
决定的公安机关送拘留所执行.
被决定给予行政拘留处罚的人在异地被抓获或者有其他有必
要在异地拘留所执行情形的,经异地拘留所主管公安机关批准,
可以在异地执行.
第一百二十三条 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书
之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款.但是,有下列情形之
一的,人民警察可以当场收缴罚款:
(一)被处二百元以下罚款,被处罚人对罚款无异议的;
— ４３ —
 (二)在边远、水上、交通不便地区,旅客列车上或者口岸,

公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后,被处罚
人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经被处罚人提出的;
(三)被处罚人在当地没有固定住所,不当场收缴事后难以

执行的.
第一百二十四条 人民警察当场收缴的罚款,应当自收缴罚
款之日起二日内,交至所属的公安机关;在水上、旅客列车上当
场收缴的罚款,应当自抵岸或者到站之日起二日内,交至所属的
公安机关;公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指
定的银行.
第一百二十五条 人民警察当场收缴罚款的,应当向被处罚
人出具省级以上人民政府财政部门统一制发的专用票据;不出具
统一制发的专用票据的,被处罚人有权拒绝缴纳罚款.
第一百二十六条 被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行
政复议、提起行政诉讼的,或者遇有参加升学考试、子女出生或
者近亲属病危、死亡等情形的,可以向公安机关提出暂缓执行行
政拘留的申请.公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危
险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百二十七条规
定条件的担 保 人,或 者 按 每 日 行 政 拘 留 二 百 元 的 标 准 交 纳 保 证
金,行政拘留的处罚决定暂缓执行.
第一百二十七条 担保人应当符合下列条件:
(一)与本案无牵连;
— ４４ —
 (二)享有政治权利,人身自由未受到限制;
(三)在当地有常住户口和固定住所;
(四)有能力履行担保义务.

第一百二十八条 担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留
处罚的执行.
担保人不履行担保义务,致使被担保人逃避行政拘留处罚的
执行的,由公安机关对其处三千元以下罚款.
第一百二十 九 条 被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证
金,暂缓行政拘留后,逃避行政拘留处罚的执行的,保证金予以
没收并上缴国库,已经作出的行政拘留决定仍应执行.
第一百三十条 行政拘留的处罚决定被撤销,或者行政拘留
处罚开始执行的,公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人.

第五章 执法监督

第一百三十一条 公安机关及其人民警察应当依法、公正、
严格、高 效 办 理 治 安 案 件,文 明 执 法,不 得 徇 私 舞 弊、 玩 忽 职
守、滥用职权.
第一百三十二条 公安机关及其人民警察办理治安案件,禁
止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱.
第一百三十三条 公安机关及其人民警察办理治安案件,应
当自觉接受社会和公民的监督.
公安机关及其人民警察办理治安案件,不严格执法或者有违
— ４５ —
法违纪行为的,任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察
院、监察机关检举、控告;收到检举、控告的机关,应当依据职
责及时处理.
第一百三十四条 公安机关在办理治安案件过程中,发现违
反治安管理行为人是公职人员的,应当及时通报监察机关和其所
在单位;发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者
职务犯罪的问题线索的,应当移送监察机关依法调查处置.
第一百三十五条 公安机关依法实施罚款处罚,应当依照有
关法律、行政法规的规定,实行罚款决定与罚款收缴分离;收缴
的罚款应当全部上缴国库.
第一百三十六条 对违反治安管理时不满十八周岁的人,违
反治安管理的记录应当予以封存,不得向任何单位和个人提供,
但监察机关、司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进
行查询的除外.依法进行查询的单位,应当对被封存的违法记录
的情况予以保密.
第一百三十七条 公安机关应当履行同步录音录像运行安全
管理职责,完善技术措施,定期维护设施设备,保障录音录像设
备运行连续、稳定、安全.
第一百三十八条 公安机关及其人民警察不得将在办理治安
案件过程中获得的个人信息,依法提取、采集的相关人体生物识
别信息、样 本 用 于 与 治 安 管 理、打 击 犯 罪 无 关 的 用 途,或 者 出
售、提供给他人.
— ４６ —
 第一百三十九条 人民警察办理治安案件,有下列行为之一
的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
(二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
(三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将

罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
(四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
(五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
(六)违反规定不及时退还保证金的;
(七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
(八)当场收缴罚款不出具专用票据或者不如实填写罚款数

额的;
(九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出

警的;
(十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风

报信的;
(十一)泄露办理治安案件过程中的工作秘密或者其他依法

应当保密的信息的;
(十二)将在办理治安案件过程中获得的个人信息,依法提

取、采集的相关人体生物识别信息、样本用于与治安管理、打击
犯罪无关的用途,或者出售、提供给他人的;
(十三)有徇私舞弊、玩 忽 职 守、滥 用 职 权,不 依 法 履 行 法
— ４７ —
定职责的其他情形的.
办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对负有责任的
领导人员和直接责任人员,依法给予处分.
第一百四十条 公安机关及其人民警察违法行使职权,侵犯
公民、法 人 和 其 他 组 织 合 法 权 益 的,应 当 赔 礼 道 歉;造 成 损 害
的,应当依法承担赔偿责任.

第六章 附 则

第一百四十一条 其他法律规定由公安机关予以行政拘留处
罚的,依照本法的规定执行.
公安机关依照 «中华人民共和国枪支管理法»、«民用爆炸物
品安全管理条例»等直接关系公共安全和社会治安秩序的法律、
行政法规实施的处罚程序,适用本法的规定.
第一百四十二条 海警机构履行海上治安管理职责,行使本
法规定的公安机关的职权,但是法律另有规定的除外.
第一百四十三条 本法所称以上、以下、以内,包括本数.
第一百四十四条 本法自 年 月 日起施行.

— ４８ —
 «中华人民共和国治安管理处罚法 »
修改前后对照表
(条文中黑体字部分为对现行法进行修改或者

新增的内容,方框内为删除内容)

现 行 法 修订草案

第一章 总 则 第一章 总 则

第一条 为维护社会治安秩 第一条 为维护社会治安秩

序,保障公 共 安 全,保 护 公 民、法 人 序,保障公 共 安 全,保 护 公 民、法 人
和其他组织的合法权益,规范和 保 和其他组织的合法权益,规范和 保
障公 安 机 关 及 其 人 民 警 察 依 法 履 障公 安 机 关 及 其 人 民 警 察 依 法 履
行治安管理职责,制定本法. 行治安管理职责,制定本法.

第六条 各级人民政府应当 第二条 社会治安综合治理

加强社会治安综合治理,采取有 效 工作坚持中国共产党领导.
措施,化 解 社 会 矛 盾,增 进 社 会 和 各级 人 民 政 府 应 当 加 强 社 会
谐,维护社会稳定. 治安 综 合 治 理,采 取 有 效 措 施,化
解社 会 矛 盾,增 进 社 会 和 谐,维 护
社会稳定.
县级 以 上 人 民 政 府 有 关 部 门
应当在各自职责范围内,做好社 会
治安综合治理相关工作.

第二条 扰乱公共秩序,妨 害 第三条 扰乱公共秩序,妨 害

公共 安 全,侵 犯 人 身 权 利、财 产 权 公共 安 全,侵 犯 人 身 权 利、财 产 权
利,妨 害 社 会 管 理,具 有 社 会 危 害 利,妨 害 社 会 管 理,具 有 社 会 危 害
性,依照«中 华 人 民 共 和 国 刑 法»的 性,依照«中 华 人 民 共 和 国 刑 法»的
规定构成犯罪的,依法追究刑事 责 规定构成犯罪的,依法追究刑事 责
任;尚 不 够 刑 事 处 罚 的,由 公 安 机 任;尚 不 够 刑 事 处 罚 的,由 公 安 机
关依照本法给予治安管理处罚. 关依照本法给予治安管理处罚.

— ４９ —
 现 行 法 修订草案
第三条 治安管理处罚的程 第四条 治安管理处罚的程
序,适 用 本 法 的 规 定;本 法 没 有 规 序,适 用 本 法 的 规 定;本 法 没 有 规
定的,适 用 «中 华 人 民 共 和 国 行 政 定的,适 用 «中 华 人 民 共 和 国 行 政
处罚法»的有关规定. 处罚法»的有关规定.
第四条 在中华人民共和国 第五条 在中华人民共和国
领域内发 生 的 违 反 治 安 管 理 行 为, 领域内发 生 的 违 反 治 安 管 理 行 为,
除法律有特别规定的外,适用本法. 除法律有特别规定的外,适用本法.
在中 华 人 民 共 和 国 船 舶 和 航 在中 华 人 民 共 和 国 船 舶 和 航
空器内发 生 的 违 反 治 安 管 理 行 为, 空器内发 生 的 违 反 治 安 管 理 行 为,
除法律有特别规定的外,适用本法. 除法律有特别规定的外,适用本法.

第五条 治安管理处罚必须 第六条 治安管理处罚必须

以事实为依据,与违反治安管理 行 以事实为依据,与违反治安管理 行
为的性质、情节以及社会危害程 度 为的性质、情节以及社会危害程 度
相当. 相当.
实 施 治 安 管 理 处 罚,应 当 公 实 施 治 安 管 理 处 罚,应 当 公
开、公正,尊 重 和 保 障 人 权,保 护 公 开、公正,尊 重 和 保 障 人 权,保 护 公
民的人格尊严. 民的人格尊严.
办理 治 安 案 件 应 当 坚 持 教 育 办理 治 安 案 件 应 当 坚 持 教 育
与处罚相结合的原则. 与处罚相结合的原则,充分释法 说
理,教 育 公 民、法 人 或 者 其 他 组 织
自觉守法.

第七条 国务院公安部门负 第七条 国务院公安部门负

责全 国 的 治 安 管 理 工 作. 县 级 以 责全 国 的 治 安 管 理 工 作. 县 级 以
上地 方 各 级 人 民 政 府 公 安 机 关 负 上地 方 各 级 人 民 政 府 公 安 机 关 负
责本行政区域内的治安管理工作. 责本行政区域内的治安管理工作.
治安 案 件 的 管 辖 由 国 务 院 公 治安 案 件 的 管 辖 由 国 务 院 公
安部门规定. 安部门规定.

第八条 违反治安管理的行 第八条 违反治安管理的行

为对他人造成损害的,行为人或 者 为对他人造成损害的,行为人或 者
其监护人应当依法承担民事责任. 其监护人应当依法承担民事责任.
违反 治 安 管 理 的 行 为 构 成 犯
罪,应 当 依 法 追 究 刑 事 责 任 的,不
得以治安管理处罚代替刑事处罚.

— ５０ —
 现 行 法 修订草案
第九条 对于因民间纠纷引 第九条 对于因民间纠纷引
起的 打 架 斗 殴 或 者 损 毁 他 人 财 物 起的 打 架 斗 殴 或 者 损 毁 他 人 财 物
等违 反 治 安 管 理 行 为,情 节 较 轻 等违 反 治 安 管 理 行 为,情 节 较 轻
的,公安 机 关 可 以 调 解 处 理.经 公 的,公安 机 关 可 以 调 解 处 理.经 公
安机 关 调 解,当 事 人 达 成 协 议 的, 安机 关 调 解,当 事 人 达 成 协 议 的,
不予 处 罚. 经 调 解 未 达 成 协 议 或 不予 处 罚. 经 调 解 未 达 成 协 议 或
者达成协议后不履行的,公安机 关 者达成协议后不履行的,公安机 关
应当 依 照 本 法 的 规 定 对 违 反 治 安 应当 依 照 本 法 的 规 定 对 违 反 治 安
管理行为人给予处罚,并告知当 事 管理行为人给予处罚,并告知当 事
人可 以 就 民 事 争 议 依 法 向 人 民 法 人可 以 就 民 事 争 议 依 法 向 人 民 法
院提起民事诉讼. 院提起民事诉讼.
对属 于 前 款 规 定 的 调 解 范 围
的治安案件,公安机关作出处理 决
定前,当事人自行和解或者经人 民
调解委员 会 调 解 达 成 协 议 并 履 行,
书面申请经公安机关认可的,不 予
处罚.

第二章 处罚的种类和适用 第二章 处罚的种类和适用

第十条 治安管理处罚的种 第十条 治安管理处罚的种

类分为: 类分为:
(一)警告; (一)警告;
(二)罚款; (二)罚款;
(三)行政拘留; (三)行政拘留;
(四)吊 销 公 安 机 关 发 放 的 许 (四)吊 销 公 安 机 关 发 放 的 许
可证. 可证.
对违反 治 安 管 理 的 外 国 人,可 对违反 治 安 管 理 的 外 国 人,可
以附加适用限期出境或者驱逐出境. 以附加适用限期出境或者驱逐出境.

第十一条 办理治安案件所 第十一条 办理治安案件所

查获 的 毒 品、淫 秽 物 品 等 违 禁 品, 查获 的 毒 品、淫 秽 物 品 等 违 禁 品,
赌具、赌资,吸 食、注 射 毒 品 的 用 具 赌具、赌资,吸 食、注 射 毒 品 的 用 具
以及 直 接 用 于 实 施 违 反 治 安 管 理 以及 直 接 用 于 实 施 违 反 治 安 管 理
行为 的 本 人 所 有 的 工 具,应 当 收 行为 的 本 人 所 有 的 工 具,应 当 收
缴,按照规定处理. 缴,按照规定处理.

— ５１ —
 现 行 法 修订草案
违反治安管理所得的财物,追 违反治安管理所得的财物,追
缴退 还 被 侵 害 人;没 有 被 侵 害 人 缴退 还 被 侵 害 人;没 有 被 侵 害 人
的,登 记 造 册,公 开 拍 卖 或 者 按 照 的,登 记 造 册,公 开 拍 卖 或 者 按 照
国家有关规定处理,所得款项上 缴 国家有关规定处理,所得款项上 缴
国库. 国库.

第十二条 已满十四周岁不 第十二条 已满十四周岁不

满十八周 岁 的 人 违 反 治 安 管 理 的, 满十八周 岁 的 人 违 反 治 安 管 理 的,
从轻或者减轻处罚;不满十四周 岁 从轻或者减轻处罚;不满十四周 岁
的人 违 反 治 安 管 理 的,不 予 处 罚, 的人 违 反 治 安 管 理 的,不 予 处 罚,
但是应当责令其监护人严加管教. 但是应当责令其监护人严加管教.

第十三条 精神病人在不能 第十三条 精神病人在不能

辨认 或 者 不 能 控 制 自 己 行 为 的 时 辨认 或 者 不 能 控 制 自 己 行 为 的 时
候违 反 治 安 管 理 的,不 予 处 罚,但 候违 反 治 安 管 理 的,不 予 处 罚,但
是应 当 责 令 其 监 护 人 严 加 看 管 和 是应 当 责 令 其 监 护 人 严 加 看 管 和
治疗. 间 歇 性 的 精 神 病 人 在 精 神 治疗. 间 歇 性 的 精 神 病 人 在 精 神
正常的时候违反治安管理的,应 当 正常的时候违反治安管理的,应 当
给予处罚. 给予处罚.

第十四条 盲人或者又聋又 第十四条 盲人或者又聋又

哑的 人 违 反 治 安 管 理 的,可 以 从 哑的 人 违 反 治 安 管 理 的,可 以 从
轻、减轻或者不予处罚. 轻、减轻或者不予处罚.

第十五条 醉酒的人违反治 第十五条 醉酒的人违反治

安管理的,应当给予处罚. 安管理的,应当给予处罚.
醉酒的人 在 醉 酒 状 态 中,对 本 醉酒的人 在 醉 酒 状 态 中,对 本
人有危险或者对他人的人身、财 产 人有危险或者对他人的人身、财 产
或者公共安全有威胁的,应当对 其 或者公共安全有威胁的,应当对 其
采取保护性措施约束至酒醒. 采取保护性措施约束至酒醒.

第十六条 有两种以上违反 第十六条 有两种以上违反

治安 管 理 行 为 的,分 别 决 定,合 并 治安 管 理 行 为 的,分 别 决 定,合 并
执行.行政 拘 留 处 罚 合 并 执 行 的, 执行.行政 拘 留 处 罚 合 并 执 行 的,
最长不超过二十日. 最长不超过二十日.

— ５２ —
 现 行 法 修订草案
第十七条 共同违反治安管 第十七条 共同违反治安管
理的,根据违反治安管理行为人 在 理的,根据违反治安管理行为人 在
违反治安 管 理 行 为 中 所 起 的 作 用, 违反治安 管 理 行 为 中 所 起 的 作 用,
分别处罚. 分别处罚.
教唆、胁 迫、诱 骗 他 人 违 反 治 教唆、胁 迫、诱 骗 他 人 违 反 治
安管理的,按 照 其 教 唆、胁 迫、诱 骗 安管理的,按 照 其 教 唆、胁 迫、诱 骗
的行为处罚. 的行为处罚.

第十八条 单位违反治安管 第十八条 单位违反治安管

理的,对其直接负责的主管人员 和 理的,对其直接负责的主管人员 和
其他 直 接 责 任 人 员 依 照 本 法 的 规 其他 直 接 责 任 人 员 依 照 本 法 的 规
定处罚.其 他 法 律、行 政 法 规 对 同 定处罚.其 他 法 律、行 政 法 规 对 同
一行为规定给予单位处罚的,依 照 一行为规定给予单位处罚的,依 照
其规定处罚. 其规定处罚.

第十九条 违反治安管理有 第十九条 违反治安管理有

下列情形之一的,减轻 处罚 或者不 下列 情 形 之 一 的,从 轻、减 轻 或 者
予处罚: 不予处罚:
(一)情节轻微的;
(一)情节 特别 轻微的;
(二)主 动 消 除 或 者 减 轻 违 法
(二)主 动 消 除 或 者 减 轻 违 法
后果的;
后果,并 取得被侵害人谅解的; (三)取得被侵害人谅解的;
(三)出 于 他 人 胁 迫 或 者 诱 骗 (四)出 于 他 人 胁 迫 或 者 诱 骗
的; 的;
(四)主 动 投 案,向 公 安 机 关 如 (五)主 动 投 案,向 公 安 机 关 如
实陈述自己的违法行为的; 实陈述自己的违法行为的;
(五)有立功表现的. (六)有立功表现的.

第二十条 违反治安管理行为
人自愿向公安机关如实陈述自己的
违法行为,承认违法事实,愿意接受
处罚的,可以依法从宽处理.

第二十条 违反治安管理有 第二十一条 违反治安管理

下列情形之一的,从重处罚: 有下列情形之一的,从重处罚:

— ５３ —
 现 行 法 修订草案

(一)有较严重后果的; (一)有较严重后果的;
(二)教 唆、胁 迫、诱 骗 他 人 违 (二)教 唆、胁 迫、诱 骗 他 人 违
反治安管理的; 反治安管理的;
(三)对 报 案 人、控 告 人、举 报 (三)对 报 案 人、控 告 人、举 报
人、证人打击报复的; 人、证人打击报复的;
(四)六 个 月 内 曾 受 过 治 安 管 (四)一 年 内 曾 受 过 治 安 管 理
理处罚的. 处罚的.

第二十一条 违反治安管理 第二十二条 违反治安管理

行为人有下列情形之一,依照本 法 行为人有下列情形之一,依照本 法
应当给予行政拘留处罚的,不执 行 应当给予行政拘留处罚的,不执 行
行政拘留处罚: 行政拘留处罚:
(一)已 满 十 四 周 岁 不 满 十 六 (一)已 满 十 四 周 岁 不 满 十 六
周岁的; 周岁的;
(二)已 满 十 六 周 岁 不 满 十 八 (二)已 满 十 六 周 岁 不 满 十 八
周岁,初次违反治安管理的; 周岁,初次违反治安管理的;
(三)七十周岁以上的; (三)七十周岁以上的;
(四)怀 孕 或 者 哺 乳 自 己 不 满 (四)怀 孕 或 者 哺 乳 自 己 不 满
一周岁婴儿的. 一周岁婴儿的.
前款第一 项、第 三 项 规 定 的 违
反治安管理行为人,一年内二次 以
上违反治安管理的,可以执行行 政
拘留处罚.

第二十三条 对不予处罚或
者不 执 行 行 政 拘 留 处 罚 的 未 成 年
人,公 安 机 关 可 以 依 法 采 取 训 诫、
责令具结悔过等措施.

第二十二条 违反治安管理 第二十四条 违反治安管理

行为 在 六 个 月 内 没 有 被 公 安 机 关 行为 在 六 个 月 内 没 有 被 公 安 机 关
发现的,不再处罚. 发现的,不再处罚.
前款规定 的 期 限,从 违 反 治 安 前款规定 的 期 限,从 违 反 治 安
管理行为发生之日起计算;违反 治 管理行为发生之日起计算;违反 治
安管 理 行 为 有 连 续 或 者 继 续 状 态 安管 理 行 为 有 连 续 或 者 继 续 状 态
的,从行为终了之日起计算. 的,从行为终了之日起计算.

— ５４ —
 现 行 法 修订草案

第三章 违反治安管理的行为和处罚 第三章 违反治安管理的行为和处罚

第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚 第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚

第二十三条 有下列行为之 第二十五条 有下列行为之

一的,处 警 告 或 者 二 百 元 以 下 罚 一的,处 警 告 或 者 五 百 元 以 下 罚
款;情 节 较 重 的,处 五 日 以 上 十 日 款;情 节 较 重 的,处 五 日 以 上 十 日
以下 拘 留,可 以 并 处 五 百 元 以 下 以下 拘 留,可 以 并 处 一 千 元 以 下
罚款: 罚款:
(一)扰 乱 机 关、团 体、企 业、事 (一)扰 乱 机 关、团 体、企 业、事
业单 位 秩 序,致 使 工 作、生 产、营 业单 位 秩 序,致 使 工 作、生 产、营
业、医 疗、教 学、科 研 不 能 正 常 进 业、医 疗、教 学、科 研 不 能 正 常 进
行,尚未造成严重损失的; 行,尚未造成严重损失的;
(二)扰 乱 车 站、港 口、码 头、机 (二)扰 乱 车 站、港 口、码 头、机
场、商场、公 园、展 览 馆 或 者 其 他 公 场、商场、公 园、展 览 馆 或 者 其 他 公
共场所秩序的; 共场所秩序的;
(三)扰 乱 公 共 汽 车、电 车、火 (三)扰 乱 公 共 汽 车、电 车、火
车、船 舶、航 空 器 或 者 其 他 公 共 交 车、船 舶、航 空 器 或 者 其 他 公 共 交
通工具上的秩序的; 通工具上的秩序的;
(四)非 法 拦 截 或 者 强 登、扒 乘 (四)非 法 拦 截 或 者 强 登、扒 乘
机动车、船舶、航空器以及其他交通 机动车、船舶、航空器以及其他交通
工具,影响交通工具正常行驶的; 工具,影响交通工具正常行驶的;
(五)破 坏 依 法 进 行 的 选 举 秩 (五)破 坏 依 法 进 行 的 选 举 秩
序的. 序的.
聚众实施 前 款 行 为 的,对 首 要 聚众实施 前 款 行 为 的,对 首 要
分子处十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留, 分子处十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留,
可以并处一千元以下罚款. 可以并处二千元以下罚款.

第二十六条 在法律规定的
国家 考 试 中,有 下 列 行 为 之 一,有
违法所得的,处违法所得一倍以 上
五倍以下罚款;没有违法所得或 者
违法所得不足一千元的,处一千 元
以上 三 千 元 以 下 罚 款;情 节 较 重
的,处五日以上十五日以下拘留:
(一)组织作弊的;

— ５５ —
 现 行 法 修订草案
(二)为 他 人 组 织 作 弊 提 供 作
弊器材或者其他帮助的;
(三)为 实 施 考 试 作 弊 行 为,向
他人非法 出 售 或 者 提 供 考 试 试 题、
答案的;
(四)代 替 他 人 或 者 让 他 人 代
替自己参加考试的.

第二十四条 有下列行为之 第二十七条 有下列行为之

一,扰 乱 文 化、体 育 等 大 型 群 众 性 一,扰 乱 文 化、体 育 等 大 型 群 众 性
活动秩序的,处警告或者二百元 以 活动秩序的,处警告或者 五百元 以
下罚 款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 上 下罚 款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 上
十日以下拘留,可以并处五百元 以 十日以下拘留,可以并处 一千元 以
下罚款: 下罚款:
(一)强行进入场内的; (一)强行进入场内的;
(二)违 反 规 定,在 场 内 燃 放 烟 (二)违 反 规 定,在 场 内 燃 放 烟
花爆竹或者其他物品的; 花爆竹或者其他物品的;
(三)展 示 侮 辱 性 标 语、条 幅 等 (三)展 示 侮 辱 性 或 者 煽 动 扰
物品的; 乱公共秩序等内容的 标语、条幅 等
(四)围 攻 裁 判 员、运 动 员 或 者 物品的;
其他工作人员的; (四)围 攻 裁 判 员、运 动 员 或 者
(五)向 场 内 投 掷 杂 物,不 听 制 其他工作人员的;
止的; (五)向 场 内 投 掷 杂 物,不 听 制
(六)扰 乱 大 型 群 众 性 活 动 秩 止的;
序的其他行为. (六)扰 乱 大 型 群 众 性 活 动 秩
因扰 乱 体 育 比 赛 秩 序 被 处 以 序的其他行为.
拘留处罚的,可以同时责令其十 二 因扰 乱 体 育 比 赛 秩 序 被 处 以
个月 内 不 得 进 入 体 育 场 馆 观 看 同 拘留处罚的,可以同时责令其 一 至
类比 赛;违 反 规 定 进 入 体 育 场 馆 三年 内 不 得 进 入 体 育 场 馆 观 看 同
的,强行带离现场. 类比 赛;违 反 规 定 进 入 体 育 场 馆
的,强 行 带 离 现 场,处 五 日 以 下 拘
留或者一千元以下罚款.

— ５６ —
 现 行 法 修订草案
第二十五条 有下列行为之 第二十八条 有下列行为之
一的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留, 一的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留,
可以并处五百元以下罚款;情节 较 可以并处 一千元 以下罚款;情节 较
轻的,处五日以下拘留或者五百 元 轻的,处五日以下拘留或者 一千 元
以下罚款: 以下罚款:
(一)散 布 谣 言,谎 报 险 情、疫 (一)散 布 谣 言,谎 报 险 情、疫
情、警情或者以其他方法故意扰 乱 情、警情或者以其他方法故意扰 乱
公共秩序的; 公共秩序的;
(二)投 放 虚 假 的 爆 炸 性、毒 害 (二)投 放 虚 假 的 爆 炸 性、毒 害
性、放 射 性、腐 蚀 性 物 质 或 者 传 染 性、放 射 性、腐 蚀 性 物 质 或 者 传 染
病病 原 体 等 危 险 物 质 扰 乱 公 共 秩 病病 原 体 等 危 险 物 质 扰 乱 公 共 秩
序的; 序的;
(三)扬 言 实 施 放 火、爆 炸、投 (三)扬言实施放火、爆炸、投放
放危险物质扰乱公共秩序的. 危险物质等行为扰乱公共秩序的.

第二十六条 有下列行为之 第二十九条 有下列行为之

一的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留, 一的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留,
可以并处五百元以下罚款;情节 较 可以并处 一千元 以下罚款;情节 较
重的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 重的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留,可以并处一千元以下罚款: 留,可以并处二千元以下罚款:
(一)结伙斗殴的; (一)结伙斗殴的;
(二)追逐、拦截他人的; (二)追逐、拦截他人的;
(三)强 拿 硬 要 或 者 任 意 损 毁、 (三)强 拿 硬 要 或 者 任 意 损 毁、
占用公私财物的; 占用公私财物的;
(四)其他寻衅滋事行为. (四)其他寻衅滋事行为.

第二十七条 有下列行为之 第三十条 有下列行为之一

一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留,
留,可 以 并 处 一 千 元 以 下 罚 款;情 可以并处 二千元 以下罚款;情节 较
节较轻的,处五日以上十日以下 拘 轻的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留,
留,可以并处五百元以下罚款: 可以并处一千元以下罚款:
(一 )组 织、教 唆、胁 迫、诱 骗、 (一 )组 织、教 唆、胁 迫、诱 骗、
煽动他人从事邪教、会 道 门 活 动 或 煽动他人从事邪教、会道门活动 或
者 利 用 邪 教、会 道 门、迷 信 活 动, 者利 用 邪 教 组 织、会 道 门、迷 信 活
扰乱 社 会 秩 序、损 害 他 人 身 体 健 动,扰 乱 社 会 秩 序、损 害 他 人 身 体
康的; 健康的;

— ５７ —
 现 行 法 修订草案
(二)冒 用 宗 教、气 功 名 义 进 行 (二)冒 用 宗 教、气 功 名 义 进 行
扰乱社会秩序、损害他人身体健 康 扰乱社会秩序、损害他人身体健 康
活动的. 活动的;
(三)制 作、传 播、为 传 播 而 持
有宣 扬 邪 教、会 道 门 内 容 的 物 品、
信息、资料的.
明知 他 人 从 事 前 款 活 动,为 其
提供条件的,依照前款的规定处罚.

第二十八条 违反国家规 定, 第三十一条 违反国家规 定,

故意干扰 无 线 电 业 务 正 常 进 行 的, 擅自设 置、使 用 无 线 电 台 (站 ),或
或者对 正 常 运 行 的 无 线 电 台 (站) 者擅自使用无线电频率,干扰无 线
产生有害干扰 ,经有关主管部门指 电通讯秩序,处五日以上十日以 下
拘留;情 节 严 重 的,处 十 日 以 上 十
出 后 ,拒 不 采 取 有 效 措 施 消 除
五日以下拘留.
的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留;情
节严重的,处十日以上十五日以 下
拘留.

第二十九条 有下列行为之 第三十二条 有下列行为之

一的,处 五 日 以 下 拘 留;情 节 较 重 一的,处 五 日 以 下 拘 留;情 节 较 重
的,处五日以上十日以下拘留: 的,处五日以上十五日以下拘留:
(一)违 反 国 家 规 定,侵 入 计 算 (一)违 反 国 家 规 定,侵 入 计 算
机信息系统,造成危害的; 机信息 系 统 或 者 采 用 其 他 技 术 手
(二)违 反 国 家 规 定,对 计 算 机 段,获 取 计 算 机 信 息 系 统 中 存 储、
信息 系 统 功 能 进 行 删 除、修 改、增 处理或者传输的数据,或者对计 算
加、干 扰,造 成 计 算 机 信 息 系 统 不 机信息系统实施非法控制,造成 危
能正常运行的; 害的;
(三)违 反 国 家 规 定,对 计 算 机 (二)违 反 国 家 规 定,对 计 算 机
信息 系 统 中 存 储、处 理、传 输 的 数 信息 系 统 功 能 进 行 删 除、修 改、增
据和 应 用 程 序 进 行 删 除、修 改、增 加、干扰,造成危害的;
加的; (三)违 反 国 家 规 定,对 计 算 机
(四)故 意 制 作、传 播 计 算 机 病 信息 系 统 中 存 储、处 理、传 输 的 数
毒等破坏性程序,影响计算机信 息 据和 应 用 程 序 进 行 删 除、修 改、增
系统正常运行的. 加的;

— ５８ —
现 行 法 修订草案
(四)故 意 制 作、传 播 计 算 机 病
毒等破坏性程序,造成危害的;
(五)提 供 专 门 用 于 侵 入、非 法
控制 计 算 机 信 息 系 统 的 程 序、工
具,或 者 明 知 他 人 实 施 侵 入、非 法
控制 计 算 机 信 息 系 统 的 违 法 犯 罪
行为 而 为 其 提 供 程 序、工 具,造 成
危害的.

第三十三条 组织、领导传 销
活动,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 上 十 日
以下拘留.
胁迫、诱 骗 他 人 参 加 传 销 活 动
的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留;情
节较重的,处十日以上十五日以 下
拘留.
多次参加 传 销 活 动 的,处 五 日
以下拘留.

第三十四条 有下列行为之
一的,处五日以上十日以下拘留 或
者一千元以上三千元以下罚款;情
节较重的,处十日以上十五日以 下
拘留,可以并处五千元以下罚款:
(一)在 公 共 场 所 从 事 有 损 纪
念英雄烈士环境和氛围的活动的;
(二)在 公 共 场 所 或 者 强 制 他
人在公共场所穿着、佩戴有损中 华
民族精神、伤害中华民族感情的 服
饰、标志的;
(三)制 作、传 播、宣 扬、散 布 有
损中华民族精神、伤害中华民族 感
情的物品或者言论的;

— ５９ —
 现 行 法 修订草案
(四)亵 渎、否 定 英 雄 烈 士 事 迹
和精 神,宣 扬、美 化 侵 略 战 争 和 侵
略行为,寻衅滋事, 扰乱公共秩序的;
(五)以 侮 辱、诽 谤 或 者 其 他 方
式侵 害 英 雄 烈 士 的 姓 名、肖 像、名
誉、荣誉,损害社会公共利益的;
(六)侵 占、破 坏、污 损 英 雄 烈
士纪念设施的.

第二节 妨害公共安全的行为和处罚 第二节 妨害公共安全的行为和处罚

第三十条 违反国家规定,制 第三十五条 违反国家规 定,

造、买 卖、储 存、运 输、邮 寄、携 带、 制造、买 卖、储 存、运 输、邮 寄、携
使用、提 供、处 置 爆 炸 性、毒 害 性、 带、使 用、提 供、处 置 爆 炸 性、易 燃
放射性、腐蚀性物质或者传染病 病 性、毒害性、放 射 性、腐 蚀 性 物 质 或
原体等危险物质的,处十日以上 十 者传染病病原体等危险物质的,处
五日 以 下 拘 留;情 节 较 轻 的,处 五 十日以上十五日以下拘留;情节 较
日以上十日以下拘留. 轻的,处五日以上十日以下拘留.

第 三 十 一 条 爆 炸 性、毒 害 第 三 十 六 条 爆 炸 性、毒 害
性、放 射 性、腐 蚀 性 物 质 或 者 传 染 性、放 射 性、腐 蚀 性 物 质 或 者 传 染
病病原体等危险物质被盗、被抢 或 病病原体等危险物质被盗、被抢 或
者丢 失,未 按 规 定 报 告 的,处 五 日 者丢 失,未 按 规 定 报 告 的,处 五 日
以下 拘 留;故 意 隐 瞒 不 报 的,处 五 以下 拘 留;故 意 隐 瞒 不 报 的,处 五
日以上十日以下拘留. 日以上十日以下拘留.

第三十二条 非法携带枪 支、 第三十七条 非法携带枪 支、

弹药或者弩、匕首等国家规定的 管 弹药或者弩、匕首等国家规定的 管
制器 具 的,处 五 日 以 下 拘 留,可 以 制器 具 的,处 五 日 以 下 拘 留,可 以
并处 五 百 元 以 下 罚 款;情 节 较 轻 并处 一 千 元 以 下 罚 款;情 节 较 轻
的,处警告或者二百元以下罚款. 的,处警告或者五百元以下罚款.
非法 携 带 枪 支、弹 药 或 者 弩、 非法 携 带 枪 支、弹 药 或 者 弩、
匕首 等 国 家 规 定 的 管 制 器 具 进 入 匕首 等 国 家 规 定 的 管 制 器 具 进 入
公共场所或者公共交通工具的,处 公共场所或者公共交通工具的,处
五日以上十日以下拘留,可以并 处 五日以上十日以下拘留,可以并 处
五百元以下罚款. 一 千 元 以 下 罚 款 ;情 节 较 重 的 ,处

— ６０ —
 现 行 法 修订草案
十日以上十五日以下拘留,可以 并
处五千元以下罚款.

第三十三条 有下列行为之一 第三十八条 有下列行为之一

的,处十日以上十五日以下拘留: 的,处十日以上十五日以下拘留:
(一)盗 窃、损 毁 油 气 管 道 设 (一)盗 窃、损 毁 油 气 管 道 设
施、电力电 信 设 施、广 播 电 视 设 施、 施、电力电 信 设 施、广 播 电 视 设 施、
水利防汛 工 程 设 施 或 者 水 文 监 测、 水利 防 汛 工 程 设 施、公 共 供 水 设
测量、气象 测 报、环 境 监 测、地 质 监 施、公 路 及 附 属 设 施 或 者 水 文 监
测、地震监测等公共设施的; 测、测 量、气 象 测 报、环 境 监 测、地
(二)移 动、损 毁 国 家 边 境 的 界 质监测、地震监测等公共设施的;
碑、界 桩 以 及 其 他 边 境 标 志、边 境 (二)移 动、损 毁 国 家 边 境 的 界
设施或者领土、领海标志设施的; 碑、界桩 以 及 其 他 边 境 标 志、边 境
(三)非 法 进 行 影 响 国 (边 )界 设施 或 者 领 土、领 海 基 点 标 志 设
线走 向 的 活 动 或 者 修 建 有 碍 国 施的;
(边)境管理的设施的. (三)非 法 进 行 影 响 国 (边 )界
线走 向 的 活 动 或 者 修 建 有 碍 国
(边)境管理的设施的.

第 三 十 四 条 盗 窃、损 坏、擅 第 三 十 九 条 盗 窃、损 坏、擅

自移动使用中的航空设施,或者 强 自移动 使 用 中 的 公 共 交 通 工 具 设
行进入航空器驾驶舱的,处十日 以 施、设 备,或 者 强 行 进 入 公 共 交 通
上十五日以下拘留. 工具 驾驶舱的,处十日以上十五 日
在使 用 中 的 航 空 器 上 使 用 可 以下拘留.
能影响导 航 系 统 正 常 功 能 的 器 具、 在使 用 中 的 航 空 器 上 使 用 可
工具,不 听 劝 阻 的,处 五 日 以 下 拘 能影响导 航 系 统 正 常 功 能 的 器 具、
留或者五百元以下罚款. 工具,不 听 劝 阻 的,处 五 日 以 下 拘
留或者一千元以下罚款.
以抢夺方 向 盘 或 者 拉 扯、殴 打
驾驶 人 等 方 式 妨 碍 公 共 交 通 工 具
驾驶的,处五日以下拘留或者一 千
元以下罚款.

— ６１ —
 现 行 法 修订草案
第三十五条 有下列行为之 第四十条 有下列行为之一
一的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留, 的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留,
可以并处五百元以下罚款;情节 较 可以并处 三千元 以下罚款;情节 较
轻的,处五日以下拘留或者五百 元 轻的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留,
以下罚款: 可以并处一千元以下罚款:
(一)盗 窃、损 毁 或 者 擅 自 移 动 (一)盗 窃、损 毁 或 者 擅 自 移 动
铁路 设 施、设 备、机 车 车 辆 配 件 或 铁路、城市 轨 道 交 通 设 施、设 备、机
者安全标志的; 车车辆配件或者安全标志的;
(二)在 铁 路 线 路 上 放 置 障 碍 (二)在 铁 路、城 市 轨 道 交 通 线
物,或者故意向列车投掷物品的; 路上放置障碍物,或者故意向列 车
(三)在 铁 路 线 路、桥 梁、涵 洞 投掷物品的;
处挖掘坑穴、采石取沙的; (三)在 铁 路、城 市 轨 道 交 通 线
(四)在 铁 路 线 路 上 私 设 道 口 路、桥梁、涵 洞 处 挖 掘 坑 穴、采 石 取
或者平交过道的. 沙的;
(四)在 铁 路、城 市 轨 道 交 通 线
路上私设道口或者平交过道的.

第三十六条 擅自进入铁路 第四十一条 擅自进入铁 路、

防护 网 或 者 火 车 来 临 时 在 铁 路 线 城市轨道交通 防护网或者火车、城
路上 行 走 坐 卧、抢 越 铁 路,影 响 行 市轨道交通列车 来临时在铁路、城
车安全的,处警告或者二百元以 下 市轨道交通 线路上行走坐卧,抢 越
罚款. 铁路、城市 轨 道,影 响 行 车 安 全 的,
处警告或者 五百元 以下罚款;情 节
较重的,处五日以下拘留或者一 千
元以下罚款.

第三十七条 有下列行为之 第四十二条 有下列行为之

一的,处五日以下拘留或者五百 元 一的,处五日以下拘留或者 一千 元
以下 罚 款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 以下 罚 款;情 节 严 重 的,处 十 日 以
上十日以下拘留,可以并处五百 元 上十五日 以下拘留,可以并处 三 千
以下罚款: 元以下罚款:
(一)未 经 批 准,安 装、使 用 电 (一)未 经 批 准,安 装、使 用 电
网的,或 者 安 装、使 用 电 网 不 符 合 网的,或 者 安 装、使 用 电 网 不 符 合
安全规定的; 安全规定的;

— ６２ —
 现 行 法 修订草案
(二)在 车 辆、行 人 通 行 的 地 方 (二)在 车 辆、行 人 通 行 的 地 方
施工,对 沟 井 坎 穴 不 设 覆 盖 物、防 施工,对 沟 井 坎 穴 不 设 覆 盖 物、防
围和 警 示 标 志 的,或 者 故 意 损 毁、 围和 警 示 标 志 的,或 者 故 意 损 毁、
移动覆盖物、防围和警示标志的; 移动覆盖物、防围和警示标志的;
(三)盗 窃、损 毁 路 面 井 盖、照 (三)盗 窃、损 毁 路 面 井 盖、照
明等公共设施的. 明等公共设施的;
(四)升 放 携 带 明 火 的 孔 明 灯,
有发生火灾事故危险,不听劝阻的;
(五)从 建 筑 物 中 抛 掷 物 品,有
危害他人人身安全、公私财产安 全
或者公共安全危险的.

第三十八条 举办文化、体 育 第四十三条 举办文化、体 育

等大 型 群 众 性 活 动,违 反 有 关 规 等大 型 群 众 性 活 动,违 反 有 关 规
定,有 发 生 安 全 事 故 危 险 的,责 令 定,有 发 生 安 全 事 故 危 险,经 公 安
停止 活 动,立 即 疏 散;对 组 织 者 处 机关 责 令 改 正 而 拒 不 改 正 或 者 无
五日以上十日以下拘留,并处二 百 法改 正 的,责 令 停 止 活 动,立 即 疏
元以上五百元以下罚款;情节较轻 散;对组织者处五日以上十日以 下
拘留,并处 三千元 以上 五千元 以 下
的,处五日以下拘留或者五百元以
罚款;情 节 较 重 的,处 十 日 以 上 十
下罚款 . 五日以下拘留,并处五千元以上 二
万元以下罚款,可以同时责令其 六
个月 至 一 年 内 不 得 举 办 大 型 群 众
性活动.

第 三 十 九 条 旅 馆、饭 店、影 第 四 十 四 条 旅 馆、饭 店、影

剧院、娱乐 场、运 动 场、展 览 馆 或 者 剧院、娱乐 场、运 动 场、展 览 馆 或 者
其他供 社 会 公 众 活 动 的 场 所 的经 其他 供 社 会 公 众 活 动 的 场 所 违 反
安全规定,致使该场所有发生安 全
营管理人员,违 反 安 全 规 定,致 使
事故危险,经公安机关责令改正 而
该场所有发生安全事故危险,经 公
拒不改正的,对其直接负责的主 管
安机 关 责 令 改 正,拒 不 改 正 的,处
人员和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 五 日
五日以下拘留.
以下 拘 留;情 节 较 重 的,处 五 日 以
上十日以下拘留.

— ６３ —
 现 行 法 修订草案
第四十五条 治安保卫重点
单位违反有关规定,存在威胁公 民
人身安全、公私财产安全或者公 共
安全的治安隐患,经公安机关责 令
改正而拒不改正的,对其直接负 责
的主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员
处五 日 以 下 拘 留;情 节 较 重 的,处
五日以上十日以下拘留.

第四十六条 违反有关规 定,
在低空 飞 行 无 人 驾 驶 航 空 器、航 空
运动器 材,或 者 升 放 无 人 驾 驶 自 由
气球、系留气球等升空物体,情节较
重的,处五日以上十日以下拘留.
飞行、升 放 前 款 规 定 的 物 体 非
法穿越国(边)境 的,处 十 日 以 上 十
五日以下拘留,并处一千元以上 三
千元以下罚款.

第三节 侵犯人身权利、 第三节 侵犯人身权利、

财产权利的行为和处罚 财产权利的行为和处罚

第四十条 有下列行为之一 第四十七条 有下列行为之

的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留, 一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
并处五百 元 以 上 一 千 元 以 下 罚 款; 留,并处 一千元 以上 二千元 以下 罚
情节较轻的,处五日以上十日以 下 款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 上 十 日
拘留,并处二百元以上五百元以 下 以下拘留,并处一千元以下罚款:
罚款: (一)组 织、胁 迫、诱 骗 不 满 十
(一)组 织、胁 迫、诱 骗 不 满 十 六周岁的 人 或 者 残 疾 人 进 行 恐 怖、
六周岁的 人 或 者 残 疾 人 进 行 恐 怖、 残忍表演的;
残忍表演的; (二)以 暴 力、威 胁 或 者 其 他 手
(二)以 暴 力、威 胁 或 者 其 他 手 段强迫他人劳动的;
段强迫他人劳动的; (三)非 法 限 制 他 人 人 身 自 由、
(三)非 法 限 制 他 人 人 身 自 由、 非法 侵 入 他 人 住 宅 或 者 非 法 搜 查
非法 侵 入 他 人 住 宅 或 者 非 法 搜 查 他人身体的.
他人身体的.

— ６４ —
 现 行 法 修订草案
第四十一条 胁迫、诱骗或 者 第四十八条 胁迫、诱骗或 者
利用他人乞讨的,处十日以上十 五 利用他人乞讨的,处十日以上十 五
日以下拘留,可以并处一千元以 下 日以下拘留,可以并处 二千元 以 下
罚款. 罚款.
反复纠缠、强 行 讨 要 或 者 以 其 反复纠缠、强 行 讨 要 或 者 以 其
他滋扰他人的方式乞讨的,处五 日 他滋扰他人的方式乞讨的,处五 日
以下拘留或者警告. 以下拘留或者警告.

第四十二条 有下列行为之 第四十九条 有下列行为之

一的,处五日以下拘留或者五百 元 一的,处五日以下拘留或者 一千 元
以下 罚 款;情 节 较 重 的,处 五 日 以 以下 罚 款;情 节 较 重 的,处 五 日 以
上十日以下拘留,可以并处五百 元 上十日以下拘留,可以并处 一千 元
以下罚款: 以下罚款:
(一)写 恐 吓 信 或 者 以 其 他 方 (一)写 恐 吓 信 或 者 以 其 他 方
法威胁他人人身安全的; 法威胁他人人身安全的;
(二)公 然 侮 辱 他 人 或 者 捏 造 (二)公 然 侮 辱 他 人 或 者 捏 造
事实诽谤他人的; 事实诽谤他人的;
(三)捏 造 事 实 诬 告 陷 害 他 人, (三)捏 造 事 实 诬 告 陷 害 他 人,
企图 使 他 人 受 到 刑 事 追 究 或 者 受 企图 使 他 人 受 到 刑 事 追 究 或 者 受
到治安管理处罚的; 到治安管理处罚的;
(四)对 证 人 及 其 近 亲 属 进 行 (四)对 证 人 及 其 近 亲 属 进 行
威胁、侮辱、殴打或者打击报复的; 威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;
(五)多 次 发 送 淫 秽、侮 辱、恐 (五)违 反 监 察 机 关 在 监 察 工
吓或者其他信息,干扰他人正常 生 作中、司法机关在刑事诉讼中采 取
活的; 的禁 止 接 触 证 人、鉴 定 人、被 害 人
(六)偷 窥、偷 拍、窃 听、散 布 他 及其近亲属保护措施的;
人隐私的. (六)多 次 发 送 淫 秽、侮 辱、恐
吓等 信息 或者采取滋扰、纠缠等 其
他方法,干扰他人正常生活的;
(七)偷 窥、偷 拍、窃 听、散 布 他
人隐私的.

— ６５ —
 现 行 法 修订草案
第四十 三 条 殴 打 他 人 的,或 第五十条 殴打他人的,或 者
者故 意 伤 害 他 人 身 体 的,处 五 日 故意伤害他人身体的,处五日以 上
以上 十 日 以 下 拘 留,并 处 二 百 元 十日以下拘留,并处 五百元 以上 一
以上 五 百 元 以 下 罚 款;情 节 较 轻 千元 以 下 罚 款;情 节 较 轻 的,处 五
的,处 五 日 以 下 拘 留 或 者 五 百 元 日以下拘留或者一千元以下罚款.
以下罚款. 有下列情 形 之 一 的,处 十 日 以
有下列情 形 之 一 的,处 十 日 以 上十五日以下拘留,并处 一千元 以
上十五日以下拘留,并处五百元 以 上二千元以下罚款:
上一千元以下罚款: (一)结伙殴打、伤害他人的;
(一)结伙殴打、伤害他人的; (二)殴 打、伤 害 残 疾 人、孕 妇、
(二)殴 打、伤 害 残 疾 人、孕 妇、 不满 十 四 周 岁 的 人 或 者 六 十 周 岁
不满 十 四 周 岁 的 人 或 者 六 十 周 岁 以上的人的;
以上的人的; (三)多 次 殴 打、伤 害 他 人 或 者
(三)多 次 殴 打、伤 害 他 人 或 者 一次殴打、伤害多人的.
一次殴打、伤害多人的.

第四十四条 猥亵他人的,或 第五十一条 猥亵他人的,处

五日以上十日以下拘留;猥亵智 力
者在公共场所故意裸露身体,情节
残疾 人、精 神 病 人、不 满 十 四 周 岁
恶劣的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 的人或者有其他严重情节的,处 十
留;猥亵 智 力 残 疾 人、精 神 病 人、不 日以上十五日以下拘留.
满十四周岁的人或者有其他严重情
节的,处十日以上十五日以下拘留.

第四十五条 有下列行为之 第五十二条 有下列行为之

一的,处五日以下拘留或者警告: 一的,处 五 日 以 下 拘 留 或 者 警 告;
(一)虐 待 家 庭 成 员,被 虐 待 人 情节较重的,处五日以上十日以 下
要求处理的; 拘留:
(二)遗 弃 没 有 独 立 生 活 能 力 (一)虐 待 家 庭 成 员,被 虐 待 人
的被扶养人的. 要求处理的;
(二)对 未 成 年 人、老 年 人、患
病的 人、残 疾 人 等 负 有 监 护、看 护
职责 的 人 虐 待 被 监 护、看 护 的 人
的;
(三)遗 弃 没 有 独 立 生 活 能 力
的被扶养人的.

— ６６ —
 现 行 法 修订草案
第四十六条 强买强卖商 品, 第五十三条 强买强卖商 品,
强迫 他 人 提 供 服 务 或 者 强 迫 他 人 强迫 他 人 提 供 服 务 或 者 强 迫 他 人
接受服务的,处五日以上十日以 下 接受服务的,处五日以上十日以 下
拘留,并处二百元以上五百元以 下 拘留,并处 三千元 以上 五千元 以 下
罚款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 下 拘 罚款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 下 拘
留或者五百元以下罚款. 留或者一千元以下罚款.
第四十七条 煽动民族仇 恨、 第五十四条 煽动民族仇 恨、
民族 歧 视,或 者 在 出 版 物、计 算 机 民族 歧 视,或 者 在 出 版 物、计 算 机
信息网络中刊载民族歧视、侮辱 内 信息网络中刊载民族歧视、侮辱 内
容的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 容的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留,可以并处一千元以下罚款. 留,可以并处三千元以下罚款.

第五十五条 违反国家有关规
定,
向他人出售或者提供个人信息
的,
处十日以上十五日以下拘留;情
节较轻的,处五日以上十日以下拘留.
窃取或者以其他方法非法获取
个人信息的,依照前款的规定处罚.
第 四 十 八 条 冒 领、隐 匿、毁 第 五 十 六 条 冒 领、隐 匿、毁
弃、私自开拆或者非法检查他人 邮 弃、倒 卖、私 自 开 拆 或 者 非 法 检 查
件的,处五日以下拘留或者五百 元 他人 寄递物品 的,处五日以下拘 留
以下罚款. 或者 一 千 元 以 下 罚 款;情 节 较 重
的,处五日以上十日以下拘留.

第 四 十 九 条 盗 窃、诈 骗、哄 第 五 十 七 条 盗 窃、诈 骗、哄

抢、抢 夺、敲 诈 勒 索 或 者 故 意 损 毁 抢、抢 夺 或 者 敲 诈 勒 索 的,处 五 日
公私财物的,处五日以上十日以 下 以上十日以下拘留,可以并处 一 千
拘留,可 以 并 处 五 百 元 以 下 罚 款; 元以 下 罚 款;情 节 较 重 的,处 十 日
情节较重的,处十日以上十五日 以 以上十五日以下拘留,可以并处 三
下拘留,可以并处一千元以下罚款. 千元以下罚款.
第五十八条 故意损毁公私
财物的,处 五日以下 拘留 或者一 千
元以 下 罚 款;情 节 较 重 的,处 五 日
以上 十日 以下拘留,可以并处 三 千
元以下罚款.

— ６７ —
 现 行 法 修订草案

第四节 妨害社会管理的行为和处罚 第四节 妨害社会管理的行为和处罚

第五十条 有下列行为之一 第五十九条 有下列行为之

的,处 警 告 或 者 二 百 元 以 下 罚 款; 一的,处 警 告 或 者 五 百 元 以 下 罚
情节严重的,处五日以上十日以 下 款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 上 十 日
拘留,可以并处五百元以下罚款: 以下 拘 留,可 以 并 处 一 千 元 以 下
(一)拒 不 执 行 人 民 政 府 在 紧 罚款:
急状态情况下依法发布的决定、命 (一)拒 不 执 行 人 民 政 府 在 紧
令的; 急状态情况下依法发布的决定、命
(二)阻 碍 国 家 机 关 工 作 人 员 令的;
依法执行职务的; (二)阻 碍 国 家 机 关 工 作 人 员
(三)阻 碍 执 行 紧 急 任 务 的 消 依法 执 行 职 务,或 者 拒 不 执 行 公
防车、救护 车、工 程 抢 险 车、警 车 等 安机关 出 具 的 禁 止 家 庭 暴 力 告 诫
车辆通行的; 书的;
(四)强 行 冲 闯 公 安 机 关 设 置 (三)阻 碍 执 行 紧 急 任 务 的 消
的警戒带、警戒区的. 防车、救护 车、工 程 抢 险 车、警 车 等
阻碍 人 民 警 察 依 法 执 行 职 务 交通工具通行的;
的,从重处罚. (四)强 行 冲 闯 公 安 机 关 设 置
的警戒带、警戒区或者检查点的.
以侮 辱、谩 骂、威 胁、围 堵、拦
截等方 式 阻 碍 人 民 警 察 依 法 执 行
职务的,从重处罚.

第五十一条 冒充国家机关 第六十条 冒充国家机关工

工作人员 或者 以 其 他 虚 假 身 份 招 作人员招摇撞骗的,处 十日 以上 十
摇撞骗的,处五日以上十日以下 拘 五日 以下拘留,可以并处 一千元 以
留,可 以 并 处 五 百 元 以 下 罚 款;情 下罚 款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 上
十日以下拘留.
节较轻的,处五日以下拘留 或者五
冒充军警 人 员 招 摇 撞 骗 的,从
百元以下罚款 . 重处罚.
冒充军警 人 员 招 摇 撞 骗 的,从 以其他 虚 假 身 份 招 摇 撞 骗 的,
重处罚. 处五 日 以 下 拘 留 或 者 一 千 元 以 下
罚款;情 节 较 重 的,处 五 日 以 上 十
日以下拘留,可以并处一千元以 下
罚款.

— ６８ —
 现 行 法 修订草案
第五十二条 有下列行为之 第六十一条 有下列行为之
一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留,可 以 并 处 一 千 元 以 下 罚 款;情 留,可 以 并 处 五 千 元 以 下 罚 款;情
节较轻的,处五日以上十日以下 拘 节较轻的,处五日以上十日以下 拘
留,可以并处五百元以下罚款: 留,可以并处三千元以下罚款:
(一)伪 造、变 造 或 者 买 卖 国 家 (一)伪 造、变 造 或 者 买 卖 国 家
机关、人民 团 体、企 业、事 业 单 位 或 机关、人民 团 体、企 业、事 业 单 位 或
者其 他 组 织 的 公 文、证 件、证 明 文 者其 他 组 织 的 公 文、证 件、证 明 文
件、印章的; 件、印章的;
(二)买 卖 或 者 使 用 伪 造、变 造 (二)出 租、出 借 国 家 机 关、人
的国家机 关、人 民 团 体、企 业、事 业 民团 体、企 业、事 业 单 位 或 者 其 他
单位 或 者 其 他 组 织 的 公 文、证 件、 组织的公 文、证 件、证 明 文 件、印 章
证明文件的; 供他人非法使用的;
(三 )伪 造、变 造、倒 卖 车 票、船 (三)买 卖 或 者 使 用 伪 造、变 造
票、航空客票、文艺演出票、体育比赛 的国家机 关、人 民 团 体、企 业、事 业
入场券或者其他有价票证、 凭证的; 单位 或 者 其 他 组 织 的 公 文、证 件、
(四)伪 造、变 造 船 舶 户 牌,买 证明文件、印章的;
卖或 者 使 用 伪 造、变 造 的 船 舶 户 (四 )伪 造、变 造、倒 卖 车 票、船
牌,或者涂改船舶发动机号码的. 票、航空客票、文艺演出票、体育比赛
入场券或者其他有价票证、 凭证的;
(五)伪 造、变 造 船 舶 户 牌,买
卖或 者 使 用 伪 造、变 造 的 船 舶 户
牌,或者涂改船舶发动机号码的.

第五十三条 船舶擅自进 入、 第六十二条 船舶擅自进 入、

停靠国 家 禁 止、限 制 进 入 的 水 域 或 停靠国家禁止、限制进入的水域 或
者岛屿 的,对 船 舶 负 责 人 及 有 关 责 者岛屿的,对船舶负责人及有关 责
任人员处五百元以上一千元以下罚 任人 员 处 一 千 元 以 上 二 千 元 以 下
款;情节 严 重 的,处 五 日 以 下 拘 留, 罚款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 下 拘
并处五百元以上一千元以下罚款. 留,可以并处二千元以下罚款.

第五十四条 有下列行为之 第六十三条 有下列行为之

一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 一的,处十日以上十五日以下拘留,
留,并处五百元以上一千元以下 罚 可以并 处 五 千 元 以 下 罚 款;情 节 较
款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 下 拘 留 轻的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留 或
或者五百元以下罚款: 者一千元以上三千元以下罚款:

— ６９ —
 现 行 法 修订草案
(一)违 反 国 家 规 定,未 经 注 册 (一)违 反 国 家 规 定,未 经 注 册
登记,以 社 会 团 体 名 义 进 行 活 动, 登记,以社 会 团 体、基 金 会、社 会 服
被取缔后,仍进行活动的; 务机构等社会组织 名义进行活 动,
(二)被 依 法 撤 销 登 记 的 社 会 被取缔后,仍进行活动的;
团体,仍 以 社 会 团 体 名 义 进 行 活 (二)被 依 法 撤 销 登 记 或 者 吊
动的; 销登 记 证 书 的 社 会 团 体、基 金 会、
(三)未 经 许 可,擅 自 经 营 按 照 社会服务机构等社会组织,仍以 原
国家 规 定 需 要 由 公 安 机 关 许 可 的 社会组织名义进行活动的;
行业的. (三)未 经 许 可,擅 自 经 营 按 照
有前款第三项行为的, 予以取缔. 国家 规 定 需 要 由 公 安 机 关 许 可 的
取得公 安 机 关 许 可 的 经 营 者, 行业的.
违反国家有关管理规定,情节严 重 有前款第 三 项 行 为 的,予 以 取
的,公安机关可以吊销许可证. 缔.被取缔 一 年 内 又 实 施 的,处 十
日以上十五日以下拘留,并处三 千
元以上五千元以下罚款.
取得公 安 机 关 许 可 的 经 营 者,
违反国家有关管理规定,情节严 重
的,公安机关可以吊销许可证.

第五十五条 煽动、策划非 法 第六十四条 煽动、策划非 法

集会、游 行、示 威,不 听 劝 阻 的,处 集会、游 行、示 威,不 听 劝 阻 的,处
十日以上十五日以下拘留. 十日以上十五日以下拘留.

第五十六条 旅馆业的工作 第六十五条 从事旅馆业经

人员 对 住 宿 的 旅 客 不 按 规 定 登 记 营活动 不 按 规 定 登 记 住 宿 人 员 姓
姓名、身 份 证 件 种 类 和 号 码 的,或 名、有效 身份证件种类和号码 等 信
者明 知 住 宿 的 旅 客 将 危 险 物 质 带 息的,或 者 为 身 份 不 明、拒 绝 登 记
入旅 馆,不 予 制 止 的,处 二 百 元 以 身份信息的人提供住宿服务的,对
上五百元以下罚款. 其直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直
旅馆 业 的 工 作 人 员 明 知 住 宿 接责 任 人 员 处 五 百 元 以 上 一 千 元
的旅 客 是 犯 罪 嫌 疑 人 员 或 者 被 公 以下 罚 款;情 节 较 轻 的,处 五 百 元
安机关通缉的人员,不向公安机 关 以下罚款.
报告的,处二百元以上五百元以 下 从事 旅 馆 业 经 营 活 动 有 下 列
罚款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 下 拘 行为之一的,对其直接负责的主 管
留,可以 并处五百元以下罚款. 人员和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 一 千
元 以上三千元以下罚款;情节严重

— ７０ —
 现 行 法 修订草案
的,处 五 日 以 下 拘 留,并 处 三 千 元
以上五千元以下罚款:
(一)明 知 住 宿 人 员 违 反 规 定
将危险物质带入 住宿区域,不予 制
止的;
(二)明 知 住 宿 人 员 是 犯 罪 嫌
疑人 员 或 者 被 公 安 机 关 通 缉 的 人
员,不向公安机关报告的;
(三)明 知 住 宿 人 员 利 用 旅 馆
实施 犯 罪、违 反 治 安 管 理 行 为,不
向公安机关报告的.

第五十七条 房屋出租人将 第六十六条 房屋出租人将

房屋出 租 给 无 身 份 证 件 的 人 居住 房屋出租给 身份不明、拒绝登记 身
的,或 者 不 按 规 定 登 记 承 租 人 姓 份信息 的人的,或者不按规定登 记
名、身 份 证 件 种 类 和 号 码 的,处 二 承租人姓名、有效 身份证件种类 和
百元以上五百元以下罚款. 号码等信息 的,处 五百元 以上 一 千
房屋 出 租 人 明 知 承 租 人 利 用 元以 下 罚 款;情 节 较 轻 的,处 五 百
出租房屋进行犯罪活动,不向公 安 元以下罚款.
机关报告的,处二百元以上五百 元 房屋 出 租 人 明 知 承 租 人 利 用
以下 罚 款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 出租房屋 实施犯罪、违反治安管 理
行为,不 向 公 安 机 关 报 告 的,处 一
下拘留,可以 并处五百元以下罚款.
千元 以上 三千元 以下罚款;情节 严
重的,处 五 日 以 下 拘 留,并 处 三 千
元以上五千元以下罚款.

第六十七条 娱乐场所和印
章、旧 货、机 动 车 修 理 等 行 业 经 营
者不 按 规 定 登 记 信 息 或 者 未 将 登
记信 息 报 送 公 安 机 关,情 节 较 重
的,对其直接负责的主管人员和 其
他直接责任人员处五日以下拘留.

— ７１ —
 现 行 法 修订草案
第六十八条 非法使用、提 供
窃听、窃 照 等 专 用 器 材 的,处 五 日
以下 拘 留 或 者 一 千 元 以 上 三 千 元
以下 罚 款;情 节 较 重 的,处 五 日 以
上十日以下拘留,并处三千元以 上
五千元以下罚款.

第五十九条 有下列行为之 第六十九条 有下列行为之

一的,处五百元以上一千元以下 罚 一的,处 一千元 以上 三千元 以下 罚
款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 上 十 日 款;情 节 严 重 的,处 五 日 以 上 十 日
以下拘留,并处五百元以上一千 元 以下拘留,并处 一千元 以上 三千 元
以下罚款: 以下罚款:
(一)典当业工作人员承接典当 (一)典当业工作人员承接典当
的物品,不查验有关证明、不履行登 的物品,不查验有关证明、不履行登
记手续,或 者 明 知 是 违 法 犯 罪 嫌 疑 记手续,或 者 明 知 是 违 法 犯 罪 嫌 疑
人、赃物,不向公安机关报告的; 人、赃物,不向公安机关报告的;
(二)违 反 国 家 规 定,收 购 铁 (二)违 反 国 家 规 定,收 购 铁
路、油 田、供 电、电 信、矿 山、水 利、 路、油 田、供 电、电 信、矿 山、水 利、
测量 和 城 市 公 用 设 施 等 废 旧 专 用 测量 和 城 市 公 用 设 施 等 废 旧 专 用
器材的; 器材的;
(三)收 购 公 安 机 关 通 报 寻 查 (三)收 购 公 安 机 关 通 报 寻 查
的赃物或者有赃物嫌疑的物品的; 的赃物或者有赃物嫌疑的物品的;
(四)收 购 国 家 禁 止 收 购 的 其 (四)收 购 国 家 禁 止 收 购 的 其
他物品的. 他物品的.

第六十条 有下列行为之一 第七十条 有下列行为之一

的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留,并 的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留,可
处二百元以上五百元以下罚款: 以并处一千元以下罚款:
(一)隐 藏、转 移、变 卖 或 者 损 (一)隐 藏、转 移、变 卖、擅 自 使
毁行 政 执 法 机 关 依 法 扣 押、查 封、 用或 者 损 毁 行 政 执 法 机 关 依 法 扣
冻结的财物的; 押、查 封、冻 结、扣 留、先 行 登 记 保
(二)伪 造、隐 匿、毁 灭 证 据 或 存的财物的;
者提 供 虚 假 证 言、谎 报 案 情,影 响 (二)伪 造、隐 匿、毁 灭 证 据 或
行政执法机关依法办案的; 者提 供 虚 假 证 言、谎 报 案 情,影 响
(三)明 知 是 赃 物 而 窝 藏、转 移 行政执法机关依法办案的;
或者代为销售的; (三)明知是赃物而窝藏、转移

— ７２ —
 现 行 法 修订草案
(四)被 依 法 执 行 管 制、剥 夺 政 或者代为销售的;
治权利或者在缓刑、暂予监外执 行 (四)明知是犯罪的人而为其提
中的 罪 犯 或 者 被 依 法 采 取 刑 事 强 供隐藏处所、财物,帮助其逃匿的;
制措 施 的 人,有 违 反 法 律、行 政 法 (五)被 依 法 执 行 管 制、剥 夺 政
规或 者 国 务 院 有 关 部 门 的 监 督 管 治权利或者在缓刑、暂予监外执 行
理规定的行为. 中的 罪 犯 或 者 被 依 法 采 取 刑 事 强
制措 施 的 人,有 违 反 法 律、行 政 法
规或 者 国 务 院 有 关 部 门 的 监 督 管
理规定的行为;
(六)违 反 人 民 法 院 刑 事 判 决
中的禁止令或者职业禁止决定的.

第七十一条 依法被关押的
违法行为人脱逃的,处十日以上 十
五日 以 下 拘 留;情 节 较 轻 的,处 五
日以上十日以下拘留.

第六十一条 协助组织或者
运送他人偷越国(边)境的,处十日
以上十五日以下拘留,并处一千元
以上五千元以下罚款.

第六十二条 为 偷 越 国 (边 )
境人员提供条件的,处五日以上十
日以下拘留,并处五百元以上二千
元以下罚款.
偷越国(边)境的,处五日以下
拘留或者五百元以下罚款.

第六十三条 有下列行为之 第七十二条 有下列行为之

一的,处 警 告 或 者 二 百 元 以 下 罚 一的,处 警 告 或 者 五 百 元 以 下 罚
款;情 节 较 重 的,处 五 日 以 上 十 日 款;情 节 较 重 的,处 五 日 以 上 十 日
以下拘留,并处二百元以上五百 元 以下拘留,并处 一千元 以上 三千 元
以下罚款: 以下罚款:

— ７３ —
 现 行 法 修订草案
(一)刻 划、涂 污 或 者 以 其 他 方 (一)刻 划、涂 污 或 者 以 其 他 方
式故意损坏国家保护的文物、名 胜 式故意损坏国家保护的文物、名 胜
古迹的; 古迹的;
(二)违 反 国 家 规 定,在 文 物 保 (二)违 反 国 家 规 定,在 文 物 保
护单 位 附 近 进 行 爆 破、挖 掘 等 活 护单 位 附 近 进 行 爆 破、钻 探、挖 掘
动,危及文物安全的. 等活动,危及文物安全的.
第六十四条 有下列行为之 第七十三条 有下列行为之
一的,处五百元以上一千元以下 罚 一的,处 一千元 以上 二千元 以下 罚
款;情 节 严 重 的,处 十 日 以 上 十 五 款;情 节 严 重 的,处 十 日 以 上 十 五
日以下拘留,并处五百元以上一 千 日以下拘留,可以 并处 二千元以 下
元以下罚款: 罚款:
(一)偷开他人机动车的; (一)偷开他人机动车的;
(二)未 取 得 驾 驶 证 驾 驶 或 者 (二)未 取 得 驾 驶 证 驾 驶 或 者
偷开他人航空器、机动船舶的. 偷开他人航空器、机动船舶的.
第六十五条 有下列行为之 第七十四条 有下列行为之
一的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留; 一的,处 五 日 以 上 十 日 以 下 拘 留;
情节 严 重 的,处 十 日 以 上 十 五 日 情节 严 重 的,处 十 日 以 上 十 五 日
以下 拘 留,可 以 并 处 一 千 元 以 下 以下 拘 留,可 以 并 处 二 千 元 以 下
罚款: 罚款:
(一)故 意 破 坏、污 损 他 人 坟 墓 (一)故 意 破 坏、污 损 他 人 坟 墓
或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的; 或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的;
(二)在 公 共 场 所 停 放 尸 体 或 (二)在 公 共 场 所 停 放 尸 体 或
者因停放 尸 体 影 响 他 人 正 常 生 活、 者因停放 尸 体 影 响 他 人 正 常 生 活、
工作秩序,不听劝阻的. 工作秩序,不听劝阻的.
第 六 十 六 条 卖 淫、嫖 娼 的, 第 七 十 五 条 卖 淫、嫖 娼 的,
处十日以上十五日以下拘留,可 以 处十日以上十五日以下拘留,可 以
并处 五 千 元 以 下 罚 款;情 节 较 轻 并处 五 千 元 以 下 罚 款;情 节 较 轻
的,处五日以下拘留或者五百元 以 的,处五日以下拘留或者 一千元 以
下罚款. 下罚款.
在公共场 所 拉 客 招 嫖 的,处 五 在公共场 所 拉 客 招 嫖 的,处 五
日以下拘留或者五百元以下罚款. 日以下拘留或者 一千元 以下罚 款;
情节较重的,处十日以上十五日 以
下拘留,并处三千元以上五千元 以
下罚款.

— ７４ —
 现 行 法 修订草案

第四十四条 猥亵他人的,或 第七十六条 在公共场所故

意裸 露 身 体 的,处 警 告;情 节 恶 劣
者 在公共场所故意裸露身体,情节
的,处 五日以下 拘留 或者五百元 以
恶劣的, 处五日以上十日以下拘留 ; 下罚款.
猥 亵 智 力 残 疾 人、精 神 病 人、不 满
十四 周 岁 的 人 或 者 有 其 他 严 重 情
处十日以上十五日以下拘留 .
节的,
第 六 十 七 条 引 诱、容 留、介 第 七 十 七 条 引 诱、容 留、介
绍他人卖淫的,处十日以上十五 日 绍他人卖淫的,处十日以上十五 日
以下拘留,可以并处五千元以下 罚 以下拘留,可以并处五千元以下 罚
款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 下 拘 留 款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 下 拘 留
或者五百元以下罚款. 或者一千元以上二千元以下罚款.
引诱、容 留、介 绍 未 成 年 人 卖
淫的,从重处罚.

第 六 十 八 条 制 作、运 输、复 第 七 十 八 条 制 作、运 输、复

制、出 售、出 租 淫 秽 的 书 刊、图 片、 制、出 售、出 租 淫 秽 的 书 刊、图 片、
影片、音像制品等淫秽物品或者 利 影片、音像制品等淫秽物品或者 利
用 计算机 信息网络、电话以及其他 用信息网络、电话以及其他通讯 工
通讯工具传播淫秽信息的,处十 日 具传播淫秽信息的,处十日以上 十
以上十五日以下拘留,可以并处 三 五日以下拘留,可以并处 五千元 以
千元 以 下 罚 款;情 节 较 轻 的,处 五 下罚 款;情 节 较 轻 的,处 五 日 以 下
日以下拘留或者五百元以下罚款. 拘留或 者 一 千 元 以 上 三 千 元 以 下
罚款.
前款规定的淫秽物品或者淫秽
信息中涉及未成年人的,从重处罚.
第六十九条 有下列行为之一 第七十九条 有下列行为之一
的,处十日以上十五日以下拘留,并 的,处十日以上十五日以下拘留,并
处五百元以上一千元以下罚款: 处一千元以上二千元以下罚款:
(一)组织播放淫秽音像的; (一)组织播放淫秽音像的;
(二)组织或者进行淫秽表演的; (二)组织或者进行淫秽表演的;
(三)参与聚众淫乱活动的. (三)参与聚众淫乱活动的.
明知 他 人 从 事 前 款 活 动,为 其 明知 他 人 从 事 前 款 活 动,为 其
提供条件的,依照前款的规定处罚. 提供条件的,依照前款的规定处罚.

— ７５ —
 现 行 法 修订草案
组织未成年人从事第一款活
动的,从重处罚.
第七十条 以营利为目的,为 第八十条 以营利为目的,为
赌博提供条件的,或者参与赌博 赌 赌博提供条件的,或者参与赌博 赌
资较大的,处五日以下拘留或者 五 资较大的,处五日以下拘留或者 一
百元 以 下 罚 款;情 节 严 重 的,处 十 千元 以 下 罚 款;情 节 严 重 的,处 十
日以上十五日以下拘留,并处五 百 日以上十五日以下拘留,并处 一 千
元以上三千元以下罚款. 元以上五千元以下罚款.

第七十一条 有下列行为之 第八十一条 有下列行为之

一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留,可 以 并 处 三 千 元 以 下 罚 款;情 留,可 以 并 处 五 千 元 以 下 罚 款;情
节较轻的,处五日以下拘留或者 五 节较轻的,处五日以下拘留或者 一
百元以下罚款: 千元以下罚款:
(一)非 法 种 植 罂 粟 不 满 五 百 (一)非 法 种 植 罂 粟 不 满 五 百
株或者其他少量毒品原植物的; 株或者其他少量毒品原植物的;
(二)非 法 买 卖、运 输、携 带、持 (二)非 法 买 卖、运 输、携 带、持
有少 量 未 经 灭 活 的 罂 粟 等 毒 品 原 有少 量 未 经 灭 活 的 罂 粟 等 毒 品 原
植物种子或者幼苗的; 植物种子或者幼苗的;
(三)非 法 运 输、买 卖、储 存、使 (三)非 法 运 输、买 卖、储 存、使
用少量罂粟壳的. 用少量罂粟壳的.
有前款第 一 项 行 为,在 成 熟 前 有前款第 一 项 行 为,在 成 熟 前
自行铲除的,不予处罚. 自行铲除的,不予处罚.
第七十二条 有下列行为之 第八十二条 有下列行为之
一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 一的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘
留,可 以 并 处 二 千 元 以 下 罚 款;情 留,可 以 并 处 三 千 元 以 下 罚 款;情
节较轻的,处五日以下拘留或者 五 节较轻的,处五日以下拘留或者 一
百元以下罚款: 千元以下罚款:
(一)非 法 持 有 鸦 片 不 满 二 百 (一)非 法 持 有 鸦 片 不 满 二 百
克、海洛因或者甲基苯丙胺不满 十 克、海洛因或者甲基苯丙胺不满 十
克或者其他少量毒品的; 克或者其他少量毒品的;
(二)向他人提供毒品的; (二)向他人提供毒品的;
(三)吸食、注射毒品的; (三)吸食、注射毒品的;
(四)胁 迫、欺 骗 医 务 人 员 开 具 (四)胁 迫、欺 骗 医 务 人 员 开 具
麻醉药品、精神药品的. 麻醉药品、精神药品的.

— ７６ —
 现 行 法 修订草案
聚众、组 织 吸 食、注 射 毒 品 的,
对首要分子、组织者依照前款的 规
定从重处罚.
吸食、注 射 毒 品 的,可 以 同 时
责令 其 六 个 月 至 一 年 内 不 得 进 入
娱乐场所、不得擅自接触涉及毒 品
违法犯罪 人 员.违 反 规 定 的,处 五
日以下拘留或者一千元以下罚款.

第 七 十 三 条 教 唆、引 诱、欺 第 八 十 三 条 引 诱、教 唆、欺

骗他 人 吸 食、注 射 毒 品 的,处 十 日 骗 或 者 强 迫 他 人 吸 食、注 射 毒 品
以上十五日以下拘留,并处五百 元 的,处 十 日 以 上 十 五 日 以 下 拘 留,
以上二千元以下罚款. 并处一千元以上五千元以下罚款.
引诱、教唆、欺骗或者强迫未成
年人吸食、注射毒品的,从重处罚.

第八十四条 违反国家规 定,
非法生产、经 营、购 买、运 输 用 于 制
造毒 品 的 原 料、配 剂 的,处 十 日 以
上十 五 日 以 下 拘 留;情 节 较 轻 的,
处五日以上十日以下拘留.

第七十四 条 旅 馆 业、饮 食 服 第八十五 条 旅 馆 业、饮 食 服

务业、文 化 娱 乐 业、出 租 汽 车 业 等 务业、文 化 娱 乐 业、出 租 汽 车 业 等
单 位 的人员 ,在 公 安 机 关 查 处 吸 单位,明知 本 单 位 有 吸 毒、赌 博、卖
毒、赌 博、卖 淫、嫖 娼 活 动 时,为 违 淫、嫖娼活 动,放 任 不 管、不 采 取 措
法犯罪行为人通风报信的,处十 日 施制止的,在公安机关查处 上述 活
以上十五日以下拘留. 动时,为违法犯罪行为人通风报 信
的,或者以其他方式为上述活动 提
供条件的,经公安机关主要负责 人
批准,可以责令其停业整顿十五 日
至三十日;对其直接负责的主管 人
员和其他直接责任人员,处十日 以
上十 五 日 以 下 拘 留;情 节 较 轻 的,
处五 日 以 下 拘 留 或 者 一 千 元 以 上
二千元以下罚款.

— ７７ —
 现 行 法
第五 十 八 条 违 反 关 于 社 会
生活噪声污染防治的法律规定,制
造噪声干扰他人正常生活的,处 警
告;警 告 后 不 改 正 的,处 二 百 元 以
上五百元以下罚款.
第七十五 条 饲 养 动 物,干 扰
他人 正 常 生 活 的,处 警 告;警 告 后
不改 正 的,或者放任动物恐吓 他 人
的,处二百元以上五百元以下罚款.
驱使动物 伤 害 他 人 的,依 照 本
法第四十三条第一款的规定处罚.
第七十六条 有本法第六十
七 条、第 六 十 八 条、第 七 十 条 的 行
为 ,屡 教 不 改 的 ,可 以 按 照 国 家 规
定采取强制性教育措施.
第四章 处罚程序
第一节 调 查
第七 十 七 条 公 安 机 关 对 报
案、
控告、举报或者违反治安管理行
为人主动投案,以及其他行政主管部
门、
司法机关移送的违反治安管理案
件,
应当 及时受理, 并进行登记.
第七十八条 公安机关受理
报案、控 告、举 报、投 案 后,认 为 属
于违反治安管理行为的,应当 立即
进行调查;认为不属于违反治安 管
理行 为 的,应 当 告 知 报 案 人、控 告
人、举报人、投案人,并说明理由.
— ７８ —
修订草案
第八十六条 违反关于社会生
活噪声 污 染 防 治 的 法 律 规 定,产 生
社会生 活 噪 声,经 有 关 组 织、单 位、
部门依 法 劝 阻、调 解 和 处 理 未 能 制
止,持续干扰他人正常生活、工作和
学习的,处五日以上十日以下拘留.
第八十七 条 饲 养 动 物,干 扰
他人 正 常 生 活 的,处 警 告;警 告 后
不改正的,或者放任动物恐吓他 人
的,处一千元以下罚款.
驱使动物 伤 害 他 人 的,依 照 本
法第五十条的规定处罚.
第四章 处罚程序
第一节 调 查
第八 十 八 条 公 安 机 关 对 报
案、控 告、举 报 或 者 违 反 治 安 管 理
行为人主动投案,以及其他行政 主
管部 门、监 察 机 关、司 法 机 关 移 送
的违反治安管理案件,应当立即 立
案并进行 调 查;认 为 不 属 于 违 反 治
安管理行为的,应当告知报案人、控
告人、举报人、投案人,并说明理由.
 现 行 法 修订草案
第七 十 九 条 公 安 机 关 及 其 第八 十 九 条 公 安 机 关 及 其
人民警察对治安案件的调查,应 当 人民警察对治安案件的调查,应 当
依法 进 行. 严 禁 刑 讯 逼 供 或 者 采 依法 进 行. 严 禁 刑 讯 逼 供 或 者 采
用威 胁、引 诱、欺 骗 等 非 法 手 段 收 用威 胁、引 诱、欺 骗 等 非 法 手 段 收
集证据. 集证据.
以非 法 手 段 收 集 的 证 据 不 得 以非 法 手 段 收 集 的 证 据 不 得
作为处罚的根据. 作为处罚的根据.
第九 十 条 公 安 机 关 办 理 治
安案件,有权向有关单位和个人 收
集、调取 证 据.有 关 单 位 和 个 人 应
当如实提供证据.
公安 机 关 向 有 关 单 位 和 个 人
收集、调 取 证 据 时,应 当 告 知 其 必
须如实提 供 证 据,以 及 伪 造、隐 匿、
毁灭 证 据 或 者 提 供 虚 假 证 言 应 当
承担的法律责任.

第九十一条 在办理刑事案件
过程中以及其他行政执法机关、监察
机关在移送案件前依法收集的证据,
可以作为治安案件的证据使用.

第八 十 条 公 安 机 关 及 其 人 第九 十 二 条 公 安 机 关 及 其
民警察在办理治安案件时,对涉 及 人民警察在办理治安案件时,对 涉
的国家秘密、商业秘密或者个人 隐 及的国家秘密、商业秘密或者个 人
私,应当予以保密. 隐私,应当予以保密.

第八 十 一 条 人 民 警 察 在 办 第九 十 三 条 人 民 警 察 在 办
理治安案件过程中,遇有下列情 形 理治安案件过程中,遇有下列情 形
之一 的,应 当 回 避;违 反 治 安 管 理 之一 的,应 当 回 避;违 反 治 安 管 理
行为人、被侵害人或者其法定代 理 行为人、被侵害人或者其法定代 理
人也有权要求他们回避: 人也有权要求他们回避:
(一)是 本 案 当 事 人 或 者 当 事 (一)是 本 案 当 事 人 或 者 当 事
人的近亲属的; 人的近亲属的;
(二)本 人 或 者 其 近 亲 属 与 本 (二)本 人 或 者 其 近 亲 属 与 本
案有利害关系的; 案有利害关系的;

— ７９ —
 现 行 法 修订草案
(三)与 本 案 当 事 人 有 其 他 关 (三)与 本 案 当 事 人 有 其 他 关
系,可能影响案件公正处理的. 系,可能影响案件公正处理的.
人民警察 的 回 避,由 其 所 属 的 人民警察 的 回 避,由 其 所 属 的
公安机关决定;公安机关负责人 的 公安机关决定;公安机关负责人 的
回避,由上一级公安机关决定. 回避,由上一级公安机关决定.

第八 十 二 条 需 要 传 唤 违 反 第九 十 四 条 需 要 传 唤 违 反
治安管理行为人接受调查的,经 公 治安管理行为人接受调查的,经 公
安机关办案部门负责人批准,使 用 安机关办案部门负责人批准,使 用
传唤 证 传 唤. 对 现 场 发 现 的 违 反 传唤 证 传 唤. 对 现 场 发 现 的 违 反
治安管理行为人,人民警察经出 示 治安管理行为人,人民警察经出 示
工作 证 件,可 以 口 头 传 唤,但 应 当 执法 证 件,可 以 口 头 传 唤,但 应 当
在询问笔录中注明. 在询问笔录中注明.
公安 机 关 应 当 将 传 唤 的 原 因 公安 机 关 应 当 将 传 唤 的 原 因
和依 据 告 知 被 传 唤 人. 对 无 正 当 和依 据 告 知 被 传 唤 人. 对 无 正 当
理由 不 接 受 传 唤 或 者 逃 避 传 唤 的 理由 不 接 受 传 唤 或 者 逃 避 传 唤 的
人,可以强制传唤. 人,经公安机关办案部门负责人 批
准,可以 强 制 传 唤.对 因 情 况 紧 急
当场实施强制传唤的,人民警察 应
当在 返 回 单 位 后 立 即 向 其 所 属 公
安机关办案部门负责人报告,并 补
办批准手 续,在 笔 录 中 注 明.公 安
机关 办 案 部 门 负 责 人 认 为 不 应 当
强制传唤的,应当立即解除.

第八 十 三 条 对 违 反 治 安 管 第九 十 五 条 对 违 反 治 安 管
理行为人,公安机关传唤后应当 及 理行为人,公安机关传唤后应当 及
时询问查证,询问查证的时间不 得 时询问查证,询问查证的时间不 得
超过八小时;情况复杂,依照本法规 超过 八 小 时;涉 案 人 数 众 多、违 反
定可能 适 用 行 政 拘 留 处 罚 的,询 问 治安管理行为人身份不明的,询 问
查证的时间不得超过二十四小时. 查证的时间不得超过十二小时;情
公安 机 关 应 当 及 时 将 传 唤 的 况复杂,依照本法规定可能适用 行
原因和处所通知被传唤人家属. 政拘留处罚的,询问查证的时间 不
得超过二十四小时.
公安 机 关 应 当 及 时 将 传 唤 的
原因和处所通知被传唤人家属.

— ８０ —
 现 行 法 修订草案
询问查证期间,公安机关应 当
保证 违 反 治 安 管 理 行 为 人 的 饮 食
和必要的休息时间.

第八 十 四 条 询 问 笔 录 应 当 第九 十 六 条 询 问 笔 录 应 当
交被询问人核对;对没有阅读能 力 交被询问人核对;对没有阅读能 力
的,应当 向 其 宣 读.记 载 有 遗 漏 或 的,应当 向 其 宣 读.记 载 有 遗 漏 或
者差错的,被询问人可以提出补 充 者差错的,被询问人可以提出补 充
或者 更 正. 被 询 问 人 确 认 笔 录 无 或者 更 正. 被 询 问 人 确 认 笔 录 无
误后,应 当 签 名 或 者 盖 章,询 问 的 误后,应当 签 名、盖 章 或 者 捺 指 印,
人民警察也应当在笔录上签名. 询问 的 人 民 警 察 也 应 当 在 笔 录 上
被询 问 人 要 求 就 被 询 问 事 项 签名.
自行 提 供 书 面 材 料 的,应 当 准 许; 被询 问 人 要 求 就 被 询 问 事 项
必要时,人民警察也可以要求被 询 自行 提 供 书 面 材 料 的,应 当 准 许;
问人自行书写. 必要时,人民警察也可以要求被 询
询问 不 满 十 六 周 岁 的 违 反 治 问人自行书写.
安管理行为人,应当通知其父母 或 询问 不 满 十 六 周 岁 的 违 反 治
者其他监护人到场. 安管理行为人,应当通知其父母 或
者其他监护人到场;其父母或者 其
他监护人不能到场的,也可以通 知
其他成年 亲 属,所 在 学 校、单 位、居
住地 基 层 组 织 或 者 未 成 年 人 保 护
组织的代表等合适成年人到场,并
将有 关 情 况 记 录 在 案. 确 实 无 法
通知或者通知后未到场的,应当 在
笔录中注明.

第八 十 五 条 人 民 警 察 询 问 第九 十 七 条 人 民 警 察 询 问
被侵害人或者其他证人,可以到 其 被侵害人或者其他证人,可以在 现
所在单位或者住处进行;必要时,也 场进 行,也 可 以 到 其 所 在 单 位、住
可以通知其到公安机关提供证言. 处 或 者 其 提 出 的 地 点 进 行;必 要
人民 警 察 在 公 安 机 关 以 外 询 时,也可以通知其到公安机关提 供
问被侵害人或者其他证人,应当 出 证言.
示工作证件. 人民 警 察 在 公 安 机 关 以 外 询
询问被 侵 害 人 或 者 其 他 证 人, 问被侵害人或者其他证人,应当 出
同时适用本法第八十四条的规定. 示执法证件.

— ８１ —
 现 行 法 修订草案
询问被侵害人或者其他证 人,
同时适用本法第九十六条的规定.

第九 十 八 条 违 反 治 安 管 理
行为人、被侵害人或者其他证人 在
异地的,公安机关可以委托异地 公
安机关代为询问,也可以通过远 程
视频询问.
远程视频 询 问 的,应 当 向 被 询
问人宣读询问笔录,被询问人确 认
笔录无误后,询问的人民警察应 当
在笔 录 上 注 明. 询 问 和 宣 读 过 程
应当全程同步录音录像.

第八 十 六 条 询 问 聋 哑 的 违 第九 十 九 条 询 问 聋 哑 的 违
反治安管理行为人、被侵害人或 者 反治安管理行为人、被侵害人或 者
其他证人,应当有通晓手语的人 提 其他证人,应当有通晓手语的人 提
供帮助,并在笔录上注明. 供帮助,并在笔录上注明.
询问 不 通 晓 当 地 通 用 的 语 言 询问 不 通 晓 当 地 通 用 的 语 言
文字的违反治安管理行为人、被 侵 文字的违反治安管理行为人、被 侵
害人或者其他证人,应当配备翻 译 害人或者其他证人,应当配备翻 译
人员,并在笔录上注明. 人员,并在笔录上注明.

第一 百 条 为 了 确 定 违 反 治
安管理行为人、被侵害人的某些 特
征、伤 害 情 况 或 者 生 理 状 态,经 公
安机关办案部门负责人批准,可 以
对人身进行检查,可以提取或者 采
集肖像、指纹等人体生物识别信 息
和血液、尿 液 等 生 物 样 本.对 已 经
提取、采 集 的 信 息 或 者 样 本,不 得
重复提取、采集.
违反 治 安 管 理 行 为 人 拒 绝 检
查、提取、采 集,人 民 警 察 认 为 必 要
的,经公安机关办案部门负责人 批
准,可以强制检查、提取、采集.

— ８２ —
 现 行 法
第八 十 七 条 公 安 机 关 对 与
违反治安管理行为有关的场所、物
品、人 身 可 以 进 行 检 查. 检 查 时,
人民警察不得少于二人,并应当 出
示 工 作 证 件 和县级以上人民政府
公安机关开具的检查证明文件 .
对确有必要立即进行检查的,人 民
警察经出示工作证件,可以当场 检
查,但 检查公民住所应当出示县级
以上 人 民 政 府 公 安 机 关 开 具 的 检
查证明文件.
检查妇女 的 身 体,应 当 由 女 性
工作人员进行.
第八 十 八 条 检 查 的 情 况 应
当制 作 检 查 笔 录,由 检 查 人、被 检
查人和见证人签名或者盖章;被 检
查人拒绝签名的,人民警察应当 在
笔录上注明.
第八 十 九 条 公 安 机 关 办 理
治安案件,对与案件有关的需要 作
为证 据 的 物 品,可 以 扣 押;对 被 侵
害人 或 者 善 意 第 三 人 合 法 占 有 的
财产,不 得 扣 押,应 当 予 以 登 记.
对与案件无关的物品,不得扣押.
对扣押的 物 品,应 当 会 同 在 场
见证 人 和 被 扣 押 物 品 持 有 人 查 点
清楚,当 场 开 列 清 单 一 式 二 份,由
调查人员、见证人和持有人签名 或
者盖 章,一 份 交 给 持 有 人,另 一 份
附卷备查.
对 扣 押 的 物 品,应 当 妥 善 保
管 ,不 得 挪 作 他 用 ;对 不 宜 长 期 保
修订草案
第一 百 零 一 条 公 安 机 关 对
与违反治 安 管 理 行 为 有 关 的 场 所、
物品、人 身 可 以 进 行 检 查. 检 查
时,人 民 警 察 不 得 少 于 二 人,并 应
当出示执法证件.
对场所进 行 检 查 的,经 公 安 机
关办案部门负责人批准,使用检 查
证检查;对确有必要立即进行检 查
的,人 民 警 察 经 出 示 执 法 证 件,可
以当 场 检 查. 检 查 公 民 住 所 应 当
出示县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 公 安
机关开具的检查证明文件.
检查妇女 的 身 体,应 当 由 女 性
工作人员或者医师进行.
第一 百 零 二 条 检 查 的 情 况
应当 制 作 检 查 笔 录,由 检 查 人、被
检查人和见证人签名、盖章 或者 捺
指印;被检查人不在场或者 被检 查
人、见 证 人 拒 绝 签 名 的,人 民 警 察
应当在笔录上注明.
第一 百 零 三 条 公 安 机 关 办
理治安案件,对与案件有关的需 要
作为 证 据 的 物 品,可 以 扣 押;对 被
侵害 人 或 者 善 意 第 三 人 合 法 占 有
的财产,不 得 扣 押,应 当 予 以 登 记.
对与案件 有 关 的 必 须 鉴 定 的 物 品,
可以 扣 押,鉴 定 后 应 当 立 即 解 除.
对与案件无关的物品,不得扣押.
对扣押的 物 品,应 当 会 同 在 场
见证 人 和 被 扣 押 物 品 持 有 人 查 点
清楚,当 场 开 列 清 单 一 式 二 份,由
调查人员、见证人和持有人签名 或
者盖 章,一 份 交 给 持 有 人,另 一 份
附卷备查.
— ８３ —
 现 行 法 修订草案
存的物品,按 照 有 关 规 定 处 理.经 实施扣押前应当报经公安机
查 明 与 案 件 无 关 的,应当及时退 关办案部门负责人批准;因情况 紧
急,需 要 当 场 实 施 扣 押 的,人 民 警
还;经核 实 属 于 他 人 合 法 财 产 的,
察应 当 及 时 向 其 所 属 公 安 机 关 办
应当登记后立即退还;满六个月 无 案部门负责人报告,并补办批准 手
人对 该 财 产 主 张 权 利 或 者 无 法 查 续.公 安 机 关 办 案 部 门 负 责 人 认
清权利人的,应当公开拍卖或者 按 为不应当扣押的,应当立即解除.
照国家有关规定处理,所得款项 上 对 扣 押 的 物 品,应 当 妥 善 保
缴国库. 管,不 得 挪 作 他 用;对 不 宜 长 期 保
存的物品,按 照 有 关 规 定 处 理.经
查明与 案 件 无 关 或 者 经 核 实 属 于
被侵害人或者 他人合法财产的,应
当登记后立即退还;满六个月无 人
对该 财 产 主 张 权 利 或 者 无 法 查 清
权利人的,应当公开拍卖或者按 照
国家有关规定处理,所得款项上 缴
国库.

第九十条 为 了 查 明 案 情,需 第一 百 零 四 条 为 了 查 明 案
要解 决 案 件 中 有 争 议 的 专 门 性 问 情,需要解决案件中有争议的专 门
题的,应当指派或者聘请具有专 门 性问题的,应当指派或者聘请具 有
知识的人员进行鉴定;鉴定人鉴 定 专门知识的人员进行鉴定;鉴定 人
后,应当写出鉴定意见,并且签名. 鉴定 后,应 当 写 出 鉴 定 意 见,并 且
签名.

第一 百 零 五 条 为 了 查 明 案
情,人民警察可以让违反治安管 理
行为人、被侵害人和其他证人对 与
违反治安管理行为有关的场所、物
品进 行 辨 认,也 可 以 让 被 侵 害 人、
其他 证 人 对 违 反 治 安 管 理 行 为 人
进行辨认,或者让违反治安管理 行
为人 对 其 他 违 反 治 安 管 理 行 为 人
进行辨认.
辨认应当制作辨认笔录,由人民
警察和辨认人签名、 盖章或者捺指印.

— ８４ —
现 行 法 修订草案
第一 百 零 六 条 公 安 机 关 进
行调 解 和 在 执 法 办 案 场 所 进 行 询
问、扣押、辨 认 的,可 以 由 一 名 人 民
警察进行.
依照 前 款 规 定 由 一 名 人 民 警
察进 行 调 解、询 问、扣 押、辨 认 的,
应当 全 程 同 步 录 音 录 像. 未 按 规
定全 程 同 步 录 音 录 像 或 者 录 音 录
像资 料 损 毁、丢 失 的,相 关 证 据 不
能作为处罚的根据.

第一 百 零 七 条 对事实清楚,
违反治安管理行为人自愿认错认罚
并同意 适 用 快 速 办 理 的 治 安 案 件,
公安机关可以通过简化取证方式和
审核审批手续等措施快速办理.
快速办理 治 安 案 件 前,公 安 机
关应 当 书 面 告 知 违 反 治 安 管 理 行
为人快速办理的相关规定,征得 其
同意,并由其签名确认.

第一百零八条 治安案件有下
列情形之一的,不适用快速办理:
(一)违 反 治 安 管 理 行 为 人 系
盲、聋、哑人,未 成 年 人 或 者 疑 似 精
神病人的;
(二)依法应当适用听证程序的;
(三)可 能 作 出 十 日 以 上 行 政
拘留处罚的;
(四)违 反 治 安 管 理 行 为 人 违
背意 愿 认 错 认 罚 等 其 他 不 宜 快 速
办理的.

— ８５ —
 现 行 法 修订草案

第二节 决 定 第二节 决 定

第九 十 一 条 治 安 管 理 处 罚 第一百零九条 治安管理处罚
由县级 以上 人 民 政 府 公 安 机 关 决 由县级人民政府公安机关或者公安
定;其 中 警 告、五 百 元 以 下 的 罚 款 分局决定;其中警告、一千元以下的
可以由公安派出所决定. 罚款,可以由公安派出所决定.

第九 十 二 条 对 决 定 给 予 行 第一 百 一 十 条 对 决 定 给 予
政拘留处罚的人,在处罚前已经 采 行政拘留处罚的人,在处罚前已 经
取强制措 施 限 制 人 身 自 由 的 时 间, 采取 强 制 措 施 限 制 人 身 自 由 的 时
应当折抵.限 制 人 身 自 由 一 日,折 间,应 当 折 抵. 限 制 人 身 自 由 一
抵行政拘留一日. 日,折抵行政拘留一日.

第九 十 三 条 公 安 机 关 查 处 第一 百 一 十 一 条 公 安 机 关
治安 案 件,对 没 有 本 人 陈 述,但 其 查处 治 安 案 件,对 没 有 本 人 陈 述,
他证据能够证明案件事实的,可 以 但其他证 据 能 够 证 明 案 件 事 实 的,
作出治安 管 理 处 罚 决 定.但 是,只 可以 作 出 治 安 管 理 处 罚 决 定. 但
有本 人 陈 述,没 有 其 他 证 据 证 明 是,只有本人陈述,没有其他证据证
的,不能作出治安管理处罚决定. 明的,不能作出治安管理处罚决定.
第九 十 四 条 公 安 机 关 作 出 第一 百 一 十 二 条 公 安 机 关
治安管理处罚决定前,应当告知 违 作出治安管理处罚决定前,应当 告
反治 安 管 理 行 为 人 作 出 治 安 管 理 知违 反 治 安 管 理 行 为 人 作 出 治 安
处罚 的 事 实、理 由 及 依 据,并 告 知 管理 处 罚 的 事 实、理 由 及 依 据,并
违反 治 安 管 理 行 为 人 依 法 享 有 的 告知 违 反 治 安 管 理 行 为 人 依 法 享
权利. 有的权利.
违反 治 安 管 理 行 为 人 有 权 陈 违反 治 安 管 理 行 为 人 有 权 陈
述和 申 辩. 公 安 机 关 必 须 充 分 听 述和 申 辩. 公 安 机 关 必 须 充 分 听
取违反治安管理行为人的意见,对 取违反治安管理行为人的意见,对
违反治安 管 理 行 为 人 提 出 的 事 实、 违反治安 管 理 行 为 人 提 出 的 事 实、
理由和证据,应当进行复核;违反治 理由和证据,应当进行复核;违反治
安管理 行 为 人 提 出 的 事 实、理 由 或 安管理 行 为 人 提 出 的 事 实、理 由 或
者证据成立的,公安机关应当采纳. 者证据成立的,公安机关应当采纳.
公安机关不得因违反治安管理 违反 治 安 管 理 行 为 人 不 满 十
行为人的陈述、申辩而加重处罚. 六周岁的,还应当依照前两款的 规
定告 知 未 成 年 人 的 父 母 或 者 其 他
监护人,充分听取其意见.

— ８６ —
 现 行 法 修订草案
公安机关不得因违反治安管理
行为人的陈述、申辩而加重处罚.
第九 十 五 条 治 安 案 件 调 查 第一 百 一 十 三 条 治 安 案 件
结束后,公安机关应当根据不同 情 调查结束后,公安机关应当根据 不
况,分别作出以下处理: 同情况,分别作出以下处理:
(一)确 有 依 法 应 当 给 予 治 安 (一)确 有 依 法 应 当 给 予 治 安
管理处罚的违法行为的,根据情 节 管理处罚的违法行为的,根据情 节
轻重及具体情况,作出处罚决定; 轻重及具体情况,作出处罚决定;
(二)依 法 不 予 处 罚 的,或 者 违 (二)依法不予处罚的, 或者违法
法事实不能成立的,作出不予处 罚 事实不能成立的, 作出不予处罚决定;
决定; (三)违 法 行 为 已 涉 嫌 犯 罪 的,
(三)违 法 行 为 已 涉 嫌 犯 罪 的, 移送主管机关依法追究刑事责任;
移送主管机关依法追究刑事责任; (四)发 现 违 反 治 安 管 理 行 为
(四)发 现 违 反 治 安 管 理 行 为 人有其他违法行为的,在对违反 治
人有其他违法行为的,在对违反 治 安管理行 为 作 出 处 罚 决 定 的 同 时,
安管理行 为 作 出 处 罚 决 定 的 同 时, 通知有关行政主管部门处理.
通知有关行政主管部门处理. 对情 节 复 杂 或 者 重 大 违 法 行
为给予治安管理处罚,公安机关 负
责人应当集体讨论决定.

第一 百 一 十 四 条 有 下 列 情
形之一的,在公安机关作出治安 管
理处罚决定之前,应当由从事治 安
管理 处 罚 决 定 法 制 审 核 的 人 员 进
行法制审核;未经法制审核或者 审
核未通过的,不得作出决定:
(一)涉及重大公共利益的;
(二)直 接 关 系 当 事 人 或 者 第
三人重大权益,经过听证程序的;
(三)案 件 情 况 疑 难 复 杂、涉 及
多个法律关系的.
公安 机 关 中 初 次 从 事 治 安 管
理处罚决定法制审核的人员,应 当
通过 国 家 统 一 法 律 职 业 资 格 考 试
取得法律职业资格.

— ８７ —
 现 行 法 修订草案
第九 十 六 条 公 安 机 关 作 出 第一 百 一 十 五 条 公 安 机 关
治安管理处罚决定的,应当制作 治 作出治安管理处罚决定的,应当 制
安管 理 处 罚 决 定 书. 决 定 书 应 当 作治 安 管 理 处 罚 决 定 书. 决 定 书
载明下列内容: 应当载明下列内容:
(一)被处罚人的姓名、性别、年 (一)被处罚人的姓名、性别、年
龄、身份证件的名称和号码、住址; 龄、身份证件的名称和号码、住址;
(二)违法事实和证据; (二)违法事实和证据;
(三)处罚的种类和依据; (三)处罚的种类和依据;
(四)处罚的执行方式和期限; (四)处罚的执行方式和期限;
(五)对处罚决定不服, 申请行政 (五)对处罚决定不服, 申请行政
复议、 提起行政诉讼的途径和期限; 复议、 提起行政诉讼的途径和期限;
(六)作 出 处 罚 决 定 的 公 安 机 (六)作 出 处 罚 决 定 的 公 安 机
关的名称和作出决定的日期. 关的名称和作出决定的日期.
决定 书 应 当 由 作 出 处 罚 决 定 决定 书 应 当 由 作 出 处 罚 决 定
的公安机关加盖印章. 的公安机关加盖印章.

第九 十 七 条 公 安 机 关 应 当 第一 百 一 十 六 条 公 安 机 关
向被 处 罚 人 宣 告 治 安 管 理 处 罚 决 应当 向 被 处 罚 人 宣 告 治 安 管 理 处
定书,并 当 场 交 付 被 处 罚 人;无 法 罚决 定 书,并 当 场 交 付 被 处 罚 人;
当场向被处罚人宣告的,应当在 二 无法当场向被处罚人宣告的,应 当
日内 送 达 被 处 罚 人. 决 定 给 予 行 在二 日 内 送 达 被 处 罚 人. 决 定 给
政拘留处罚的,应当及时通知被 处 予行政拘留处罚的,应当及时通 知
罚人的家属. 被处罚人的家属.
有被侵害 人 的,公 安 机 关 应 当 有被侵害 人 的,公 安 机 关 应 当
将决定书 副本 抄送被侵害人. 将决定书送达被侵害人.

第九 十 八 条 公安机关作出 第一 百 一 十 七 条 公 安 机 关
吊销许可 证 以及 处 二 千 元 以 上 罚 作出吊销许可证、处 四千元 以上 罚
款的治安管理处罚决定前,应当 告 款的治 安 管 理 处 罚 决 定 或 者 采 取
知违 反 治 安 管 理 行 为 人 有 权 要 求 责令停业整顿措施 前,应当告知 违
举行听证;违反治安管理行为人 要 反治 安 管 理 行 为 人 有 权 要 求 举 行
求听证的,公安机关应当及时依 法 听证;违反治安管理行为人要求 听
举行听证. 证的,公安机关应当及时依法举 行
听证.

— ８８ —
 现 行 法 修订草案
第九 十 九 条 公 安 机 关 办 理 第一 百 一 十 八 条 公 安 机 关
治安案件的期限,自受理之日起 不 办理治安案件的期限,自 立案 之 日
得超过三 十 日;案 情 重 大、复 杂 的, 起不 得 超 过 三 十 日;案 情 重 大、复
经上一级公安机关批准,可以延 长 杂的,经 上 一 级 公 安 机 关 批 准,可
三十日. 以延 长 三 十 日. 公 安 派 出 所 办 理
为了 查 明 案 情 进 行 鉴 定 的 期 的案件,由所属公安机关批准.
间,不计入办理治安案件的期限. 为了 查 明 案 情 进 行 鉴 定 的 期
间,不计入办理治安案件的期限.

第一 百 条 违 反 治 安 管 理 行 第一 百 一 十 九 条 违 反 治 安
为事 实 清 楚,证 据 确 凿,处 警 告 或 管理 行 为 事 实 清 楚,证 据 确 凿,处
者二百元以下罚款的,可以当场 作 警告或者 五百元 以下罚款的,可 以
出治安管理处罚决定. 当场作出治安管理处罚决定.

第一 百 零 一 条 当 场 作 出 治 第一 百 二 十 条 适 用 当 场 处
安管理处罚决定的,人民警察应 当 罚的,可以由一名人民警察作出 治
向违 反 治 安 管 理 行 为 人 出 示 工 作 安管理处罚决定.
证件,并 填 写 处 罚 决 定 书.处 罚 决 当场 作 出 治 安 管 理 处 罚 决 定
定书应当当场交付被处罚人;有 被 的,人民警察应当向违反治安管 理
侵害人的,并将决定书 副本 抄送被 行为人出示 执法 证件,并填写处 罚
侵害人. 决定 书. 处 罚 决 定 书 应 当 当 场 交
前款规定 的 处 罚 决 定 书,应 当 付被 处 罚 人;有 被 侵 害 人 的,并 将
载明 被 处 罚 人 的 姓 名、违 法 行 为、 决定书送达被侵害人.
处罚依据、罚 款 数 额、时 间、地 点 以 前款规定 的 处 罚 决 定 书,应 当
及公安机关名称,并由经办的人 民 载明 被 处 罚 人 的 姓 名、违 法 行 为、
警察签名或者盖章. 处罚依据、罚 款 数 额、时 间、地 点 以
当场 作 出 治 安 管 理 处 罚 决 定 及公安机关名称,并由经办的人 民
的,经办的人民警察应当在二十 四 警察签名或者盖章.
小时内报所属公安机关备案. 当场 作 出 治 安 管 理 处 罚 决 定
的,经办的人民警察应当在二十 四
小时内报所属公安机关备案.

第一百零二条 被处罚人对治 第一 百 二 十 一 条 被 处 罚 人
安管理 处 罚 决 定 不 服 的,可 以 依 法 对治安管理处罚决定不服的,可 以
申请行政复议或者提起行政诉讼. 依法 申 请 行 政 复 议 或 者 提 起 行 政
诉讼.

— ８９ —
 现 行 法 修订草案

第三节 执 行 第三节 执 行

第一 百 零 三 条 对 被 决 定 给 第一 百 二 十 二 条 对 被 决 定
予行政拘留处罚的人,由作出决 定 给予行政拘留处罚的人,由作出 决
的公安机关送 达 拘留所执行. 定的公安机关送拘留所执行.
被决 定 给 予 行 政 拘 留 处 罚 的
人在 异 地 被 抓 获 或 者 有 其 他 有 必
要在异地拘留所执行情形的,经 异
地拘留所主管公安机关批准,可 以
在异地执行.

第一 百 零 四 条 受 到 罚 款 处 第一 百 二 十 三 条 受 到 罚 款
罚的 人 应 当 自 收 到 处 罚 决 定 书 之 处罚 的 人 应 当 自 收 到 处 罚 决 定 书
日起十五日内,到指定的银行缴 纳 之日起十五日内,到指定的银行 缴
罚款. 但 是,有 下 列 情 形 之 一 的, 纳罚 款. 但 是,有 下 列 情 形 之 一
人民警察可以当场收缴罚款: 的,人民警察可以当场收缴罚款:
(一)被 处 五 十 元 以 下 罚 款,被 (一)被 处 二 百 元 以 下 罚 款,被
处罚人对罚款无异议的; 处罚人对罚款无异议的;
(二)在 边 远、水 上、交 通 不 便 (二)在 边 远、水 上、交 通 不 便
地区,公安机关及其人民警察依 照 地区,旅 客 列 车 上 或 者 口 岸,公 安
本法的规定作出罚款决定后,被 处 机关 及 其 人 民 警 察 依 照 本 法 的 规
罚人 向 指 定 的 银 行 缴 纳 罚 款 确 有 定作出罚款决定后,被处罚人向 指
困难,经被处罚人提出的; 定的银行缴纳罚款确有困难,经 被
(三)被处罚人在当地没有固定 处罚人提出的;
住所,不当场收缴事后难以执行的. (三)被处罚人在当地没有固定
住所,不当场收缴事后难以执行的.

第一 百 零 五 条 人 民 警 察 当 第一 百 二 十 四 条 人 民 警 察
场收缴的罚款,应当自收缴罚款 之 当场收缴的罚款,应当自收缴罚 款
日起 二 日 内,交 至 所 属 的 公 安 机 之日起二日内,交至所属的公安 机
关;在 水 上、旅 客 列 车 上 当 场 收 缴 关;在 水 上、旅 客 列 车 上 当 场 收 缴
的罚款,应当自抵岸或者到站之 日 的罚款,应当自抵岸或者到站之 日
起二 日 内,交 至 所 属 的 公 安 机 关; 起二 日 内,交 至 所 属 的 公 安 机 关;
公安 机 关 应 当 自 收 到 罚 款 之 日 起 公安 机 关 应 当 自 收 到 罚 款 之 日 起
二日内将罚款缴付指定的银行. 二日内将罚款缴付指定的银行.

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 现 行 法 修订草案
第一 百 零 六 条 人 民 警 察 当 第一 百 二 十 五 条 人 民 警 察
场收缴罚款的,应当向被处罚人 出 当场收缴罚款的,应当向被处罚 人
具省、自 治 区、直 辖 市 人 民 政 府 财 出具 省 级 以 上 人 民 政 府 财 政 部 门
政部门统一制发的罚款收据;不 出 统一制发的 专用票据;不出具统 一
具统一制发的罚款收据的,被处 罚 制发的 专用票据 的,被处罚人有 权
人有权拒绝缴纳罚款. 拒绝缴纳罚款.

第一 百 零 七 条 被 处 罚 人 不 第一 百 二 十 六 条 被 处 罚 人
服行政拘留处罚决定,申请行政 复 不服行政拘留处罚决定,申请行 政
议、提 起 行 政 诉 讼 的,可 以 向 公 安 复议、提 起 行 政 诉 讼 的,或 者 遇 有
机关 提 出 暂 缓 执 行 行 政 拘 留 的 申 参加升学考试、子女出生或者近 亲
请.公 安 机 关 认 为 暂 缓 执 行 行 政 属病 危、死 亡 等 情 形 的,可 以 向 公
拘留不致发生社会危险的,由被 处 安机 关 提 出 暂 缓 执 行 行 政 拘 留 的
罚人 或 者 其 近 亲 属 提 出 符 合 本 法 申请. 公 安 机 关 认 为 暂 缓 执 行 行
第一百零 八 条 规 定 条 件 的 担 保 人, 政拘留不致发生社会危险的,由 被
或者 按 每 日 行 政 拘 留 二 百 元 的 标 处罚 人 或 者 其 近 亲 属 提 出 符 合 本
准交纳保证金,行政拘留的处罚 决 法第 一 百 二 十 七 条 规 定 条 件 的 担
定暂缓执行. 保人,或者按每日行政拘留二百 元
的标准交纳保证金,行政拘留的 处
罚决定暂缓执行.
第一 百 零 八 条 担 保 人 应 当 第一 百 二 十 七 条 担 保 人 应
符合下列条件: 当符合下列条件:
(一)与本案无牵连; (一)与本案无牵连;
(二)享 有 政 治 权 利,人 身 自 由 (二)享 有 政 治 权 利,人 身 自 由
未受到限制; 未受到限制;
(三)在 当 地 有 常 住 户 口 和 固 (三)在 当 地 有 常 住 户 口 和 固
定住所; 定住所;
(四)有能力履行担保义务. (四)有能力履行担保义务.
第一 百 零 九 条 担 保 人 应 当 第一 百 二 十 八 条 担 保 人 应
保证 被 担 保 人 不 逃 避 行 政 拘 留 处 当保 证 被 担 保 人 不 逃 避 行 政 拘 留
罚的执行. 处罚的执行.
担保人不 履 行 担 保 义 务,致 使 担保人不 履 行 担 保 义 务,致 使
被担 保 人 逃 避 行 政 拘 留 处 罚 的 执 被担 保 人 逃 避 行 政 拘 留 处 罚 的 执
行的,由公安机关对其处三千元 以 行的,由公安机关对其处三千元 以
下罚款. 下罚款.

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 现 行 法 修订草案
第一 百 一 十 条 被 决 定 给 予 第一 百 二 十 九 条 被 决 定 给
行政拘留处罚的人交纳保证金,暂 予行政拘 留 处 罚 的 人 交 纳 保 证 金,
缓行政拘留后,逃避行政拘留处 罚 暂缓行政拘留后,逃避行政拘留 处
的执行的,保证金予以没收并上 缴 罚的执行的,保证金予以没收并 上
国库,已经作出的行政拘留决定 仍 缴国库,已经作出的行政拘留决 定
应执行. 仍应执行.

第一 百 一 十 一 条 行 政 拘 留 第一 百 三 十 条 行 政 拘 留 的
的处罚决定被撤销,或者行政拘 留 处罚决定被撤销,或者行政拘留 处
处罚开始执行的,公安机关收取 的 罚开始执行的,公安机关收取的 保
保证金应当及时退还交纳人. 证金应当及时退还交纳人.

第五章 执法监督 第五章 执法监督

第一 百 一 十 二 条 公 安 机 关 第一百三十一条 公安机关及
及其 人 民 警 察 应 当 依 法、公 正、严 其人民 警 察 应 当 依 法、公 正、严 格、
格、高效办 理 治 安 案 件,文 明 执 法, 高效办理治安案件,文明执法,不得
不得徇私舞弊. 徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权.

第一 百 一 十 三 条 公 安 机 关 第一 百 三 十 二 条 公 安 机 关
及其人民警察办理治安案件,禁 止 及其人民警察办理治安案件,禁 止
对违反治安管理行为人打骂、虐 待 对违反治安管理行为人打骂、虐 待
或者侮辱. 或者侮辱.

第一 百 一 十 四 条 公 安 机 关 第一 百 三 十 三 条 公 安 机 关
及其人民警察办理治安案件,应 当 及其人民警察办理治安案件,应 当
自觉接受社会和公民的监督. 自觉接受社会和公民的监督.
公安机关及其人民警察办理治 公安 机 关 及 其 人 民 警 察 办 理
安案件,不 严 格 执 法 或 者 有 违 法 违
治安案件,不严格执法或者有违 法
纪行为 的,任 何 单 位 和 个 人 都 有 权
违纪行为的,任何单位和个人都 有
向公安机关或者人民检察院、行政 权向公安机关或者人民检察院、监
监察机 关 检 举、控 告;收 到 检 举、控 察机关检 举、控 告;收 到 检 举、控 告
告的机关,应当依据职责及时处理. 的机关,应当依据职责及时处理.

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 现 行 法 修订草案
第一 百 三 十 四 条 公 安 机 关
在办理治安案件过程中,发现违 反
治安管理行为人是公职人员的,应
当及 时 通 报 监 察 机 关 和 其 所 在 单
位;发 现 公 职 人 员 涉 嫌 贪 污 贿 赂、
失职 渎 职 等 职 务 违 法 或 者 职 务 犯
罪的问题线索的,应当移送监察 机
关依法调查处置.

第一 百 一 十 五 条 公 安 机 关 第一 百 三 十 五 条 公 安 机 关
依法实施罚款处罚,应当依照有 关 依法实施罚款处罚,应当依照有 关
法律、行 政 法 规 的 规 定,实 行 罚 款 法律、行 政 法 规 的 规 定,实 行 罚 款
决定与罚款收缴分离;收缴的罚 款 决定与罚款收缴分离;收缴的罚 款
应当全部上缴国库. 应当全部上缴国库.

第一百三十六条 对违反治安
管理时 不 满 十 八 周 岁 的 人,违 反 治
安管理 的 记 录 应 当 予 以 封 存,不 得
向任何 单 位 和 个 人 提 供,但 监 察 机
关、司法 机 关 为 办 案 需 要 或 者 有 关
单位 根 据 国 家 规 定 进 行 查 询 的 除
外.依法进行查询的单位, 应当对被
封存的违法记录的情况予以保密.

第一 百 三 十 七 条 公 安 机 关
应当 履 行 同 步 录 音 录 像 运 行 安 全
管理 职 责,完 善 技 术 措 施,定 期 维
护设施设备,保障录音录像设备 运
行连续、稳定、安全.

第一百三十八条 公安机关及
其人民警察不得将在办理治安案件
过程中获得的个人信息,依法提取、
采集的相关人体生物识别信息、样本
用于与治安管理、打击犯罪无关的用
途,
或者出售、 提供给他人.

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 现 行 法 修订草案
第一 百 一 十 六 条 人 民 警 察 第一 百 三 十 九 条 人 民 警 察
办理 治 安 案 件,有 下 列 行 为 之 一 办理 治 安 案 件,有 下 列 行 为 之 一
的,依 法 给 予 行政 处 分;构 成 犯 罪 的,依法给 予 处 分;构 成 犯 罪 的,依
的,依法追究刑事责任: 法追究刑事责任:
(一)刑 讯 逼 供、体 罚、虐 待、侮 (一)刑 讯 逼 供、体 罚、虐 待、侮
辱他人的; 辱他人的;
(二)超 过 询 问 查 证 的 时 间 限 (二)超 过 询 问 查 证 的 时 间 限
制人身自由的; 制人身自由的;
(三)不执行罚款决定与罚款收 (三)不执行罚款决定与罚款收
缴分离制度或者不按规定将罚没的 缴分离制度或者不按规定将罚没的
财物上缴国库或者依法处理的; 财物上缴国库或者依法处理的;
(四)私 分、侵 占、挪 用、故 意 损 (四)私 分、侵 占、挪 用、故 意 损
毁收缴、扣押的财物的; 毁收缴、扣押的财物的;
(五)违 反 规 定 使 用 或 者 不 及 (五)违 反 规 定 使 用 或 者 不 及
时返还被侵害人财物的; 时返还被侵害人财物的;
(六)违 反 规 定 不 及 时 退 还 保 (六)违 反 规 定 不 及 时 退 还 保
证金的; 证金的;
(七)利 用 职 务 上 的 便 利 收 受 (七)利 用 职 务 上 的 便 利 收 受
他人财物或者谋取其他利益的; 他人财物或者谋取其他利益的;
(八)当场收缴罚款不出具罚款 (八)当场收缴罚款不出具专用
收据或者不如实填写罚款数额的; 票据或者不如实填写罚款数额的;
(九)接到要求制止违反治安管 (九)接到要求制止违反治安管
理行为的报警后,不及时出警的; 理行为的报警后,不及时出警的;
(十)在查处违反治安管理活动 (十)在查处违反治安管理活动
时,为违法犯罪行为人通风报信的; 时,为违法犯罪行为人通风报信的;
(十 一 )有 徇 私 舞 弊、滥 用 职 (十 一)泄 露 办 理 治 安 案 件 过
权,不依法履行法定职责的其他 情 程中 的 工 作 秘 密 或 者 其 他 依 法 应
形的. 当保密的信息的;
办理 治 安 案 件 的 公 安 机 关 有 (十 二)将 在 办 理 治 安 案 件 过
前款所列行为的,对直接负责的 主 程中 获 得 的 个 人 信 息,依 法 提 取、
管人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 给 予 采集的相关人体生物识别信息、样
相应的行政处分. 本用于与治安管理、打击犯罪无 关
的用途,或者出售、提供给他人的;
(十 三 )有 徇 私 舞 弊、玩 忽 职
守 、滥 用 职 权 ,不 依 法 履 行 法 定 职

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 现 行 法 修订草案
责的其他情形的.
办理治安案件的公安机关有前
款所列行为的,对负有责任的领导人
员和直接责任人员,依法给予处分.

第一 百 一 十 七 条 公 安 机 关 第一 百 四 十 条 公 安 机 关 及
及其人民警察违法行使职权,侵 犯 其人民警察违法行使职权,侵犯 公
公民、法 人 和 其 他 组 织 合 法 权 益 民、法 人 和 其 他 组 织 合 法 权 益 的,
的,应当赔 礼 道 歉;造 成 损 害 的,应 应当 赔 礼 道 歉;造 成 损 害 的,应 当
当依法承担赔偿责任. 依法承担赔偿责任.

第六章 附 则 第六章 附 则

第一 百 四 十 一 条 其 他 法 律
规定 由 公 安 机 关 予 以 行 政 拘 留 处
罚的,依照本法的规定执行.
公安机关 依 照«中 华 人 民 共 和
国枪支 管 理 法»、«民用爆炸物品 安
全管理 条 例»等 直 接 关 系 公 共 安 全
和社会 治 安 秩 序 的 法 律、行 政 法 规
实施的处罚程序,适用本法的规定.

第一 百 四 十 二 条 海 警 机 构
履行海上治安管理职责,行使本 法
规定的公安机关的职权,但是法 律
另有规定的除外.

第一 百 一 十 八 条 本 法 所 称 第一 百 四 十 三 条 本 法 所 称
以上、以下、以内,包括本数. 以上、以下、以内,包括本数.

第一百一十九条 本法自２
００６ 第一百四十四条 本法自 年
月 日起施行.
年３月１日起施行.１９８６ 年 ９ 月 ５
１９９４年５月１２日 修 订 公
日 公 布、
布的«中华人民共和国治安管理处
罚条例»同时废止.

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