Professional Documents
Culture Documents
التحرير الاداري
التحرير الاداري
ﺑﺣﺙ ﺿﻣﻥ ﻣﻘﻳﺎﺱ ﺍﻻﺗﺻﺎﻝ ﻭﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺳﻧﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﺎﺳﺗﺭ ﺗﺧﺻﺹ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻣﻭﺭﺩ ﺍﻟﺑﺷﺭﻳﺔ
ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ
ﺗﺣﺕ ﺇﺷﺭﺍﻑ
U U ﻣﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ
U U
ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ
ﺍﻟﺧﺎﺗﻣﺔ
ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ
ﺍﻟﻣﻘﺩﻣﺔ
ﻭﺃﻛﺛﺭ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﺩﺍﺧﻝ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻭﺳﺎﺋﻝ ﺍﺗﺻﺎﻝ ﻓﻲ ﻭﻗﺗﻧﺎ ﺍﻟﺣﺎﻟﻲ ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻥ
ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻣﻥ ﺍﺟﻝ ﺛﻘﺔ ﺍﻟﻣﺩﺭﻳﻥ ﻭﺍﻟﺳﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻓﻳﻬﺎ ،ﻭ ﺑﺭﻏﻡ ﺗﻌﺩﺩ ﺍﻟﺑﺣﻭﺙ ﺍﻟﻌﻅﻣﻰ ﺍﻟﺗﻲ ﻗﺎﻡ
ﺑﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻳﺩ ﻣﻥ ﺍﻟﺑﺎﺣﺛﻳﻥ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻝ ﺍﻻﺗﺻﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩ ﺍﺭﻱ ﻳﺑﻘﻰ ﺍﻟﻌﺩﻳﺩ ﻣﻥ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﻻ
ﻳﻬﺗﻣﻭﻥ ﺑﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻫﺫﺍ ﻣﺎ ﺟﻌﻠﻧﺎ ﻧﻘﻭﻡ ﺑﻬﺫﺍ ﺍﻟﺑﺣﺙ ﻭﻧﻁﺭﺡ ﺍﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ:
ﺃﻛﺩﻭﺍ ﺍﻟﺑﺣﺛﻳﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﻟﻠﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﺩﺓ ﻣﻔﺎﻫﻳﻡ ،ﺍﻟﻛﺛﻳﺭ ﻣﻥ ﺍﻟﺷﺭﻭﻁ ﺍﻟﺗﻲ
ﻳﻠﺗﺯﻡ ﺃﺧﺫﻫﺎ ﺑﻌﻳﻥ ﺍﻋﺗﺑﺎﺭ ﻭﺃﻫﻣﻳﺔ ﻭﺍﺛﺭ ﻛﺑﻳﺭ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺔ ﻫﺫﺍ ﻣﺎ ﺳﻧﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ:
1
ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﻟﻐﺔ :ﻣﻥ ﻛﻠﻣﺔ ﺣﺭﺭ ﻭﺗﻌﻧﻲ ﺍﻹﻧﺷﺎء ﻭﺍﻟﻛﺗﺎﺑﺔ
F0
ﺍﺻﻁﻼﺣﺎ
-ﻫﻧﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﻋﺭﻳﻑ ﻟﻠﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻧﻬﺎ:
ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻭﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ،ﺗﺣﺭﺭ ﻭﺗﺭﺳﻝ ﺇﻟﻰ
ﺍﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺃﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﻳﻥ ﻓﻲ ﺷﻛﻝ ﺭﺳﺎﺋﻝ ﺃﻭ ﺟﺩﺍﻭﻝ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺃﻭ ﻣﺫﻛﺭﺍﺕ ﺃﻭ
2
ﻣﻧﺎﺷﻳﺭ ﺃﻭ ﺗﻘﺎﺭﻳﺭ ﺃﻭ ﻣﺣﺎﺿﺭ P1F
ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻭ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺇﻧﺷﺎء ﺃﻭ ﻛﺗﺎﺑﺔ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﻭﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ ﻭﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ
ﻭﻓﻕ ﺻﻳﻎ ﻭﻣﻭﺍﺻﻔﺎﺕ ﺧﺻﻭﺻﻳﺔ ﺗﺳﺗﺟﻳﺏ ﻟﻣﻘﺗﺿﻳﺎﺕ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣﻥ ﻁﺑﻳﻌﺔ ﺍﻟﻧﺷﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻣﻥ
ﻧﻭﻋﻳﺔ ﺍﻟﺭﻭﺍﺑﻁ ﺑﻳﻥ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺍﻟﻭﺣﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻭﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ .3
F2
ﻳﻌﺭﻑ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﻣﺟﻣﻭﻉ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺣﺭﺭﻫﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﻭﺍﺳﻁﺔ ﻣﻭﻅﻔﻳﻬﺎ ،ﻭﺗﺳﺗﻌﻣﻠﻬﺎ
ﻛﻭﺳﻳﻠﺔ ﺍﺗﺻﺎﻝ ﺑﻐﻳﺭﻫﺎ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻷﺧﺭﻯ ،ﻭﻛﺫﻟﻙ ﻟﻠﻘﻳﺎﻡ ﺑﻌﻣﻠﻳﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﻐﻳﺔ
4
ﺍﻟﻭﺻﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻣﺳﻁﺭ ﻟﻬﺎ F3
ﺍﻝﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻲ ﻭﺛﻳﻕﺓ ﺃﻭ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﻧﺹ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻳﺳﺗﻠﺯﻡ ﺍﺣﺗﺭﺍﻡ ﺍﻟﻌﺩﻳﺩ ﻣﻥ ﺍﻟﺷﺭﻭﻁ ﺍﻟﺗﻲ
5
ﺳﻭﻑ ﻧﺗﻧﺎﻭﻝ ﺍﻟﺑﻌﺽ ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻁﻠﺏ:
P4F
1ﺍﻟﻣﺭﻛﺯ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ ﻟﻠﺗﻌﻠﻳﻡ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ ﻋﻥ ﺑﻌﺩ ،ﺳﻧﺩ ﺗﻛﻭﻳﻧﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ،ﺩ ﺕ ﻥ ،ﺹ.4.
2ﻣﻣﻳﺵ ﻋﻠﻲ ﻭ ﺭﺯﺍﻕ ﺍﻟﻌﺭﺑﻲ ،ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺳﻧﺩ ﺗﻛﻭﻳﻧﻲ ﻣﻭﺟﻪ ﻟﻔﺋﺎﺕ :ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻭ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ )،ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ :ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺗﺭﺑﻳﺔ ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ ،ﺍﻟﻣﻌﻬﺩ
ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ ﻟﻣﺳﺗﺧﺩﻣﻲ ﺍﻟﺗﺭﺑﻳﺔ ﻭ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﻣﺳﺗﻭﺍﻫﻡ ،ﺳﻧﺔ ،( 2010ﺹ. 21
3ﺭﺷﻳﺩ ﺣﺑﺎﻧﻲ" ،ﺩﻟﻳﻝ ﺗﻘﻧﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻠﺔ" ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻧﺟﺎﺡ ،ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ 2017، ،ﺹ 18
4ﻣﺣﻣﺩ ﺑﺎﻭﻧﻲ ،ﻧﻭﺭ ﺍﻟﺩﻳﻥ ﺑﺭﺍﻱ ،ﺗﻘﻧﻳﺎﺕ ﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﻣﻧﻬﺟﻳﺔ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ،ﺣﺳﻳﻥ ﺭﺍﺱ ﺍﻟﺟﺑﻝ ،ﻗﺳﻧﻁﻳﻧﺔ 2014، ،ﺹ60 :
5ﻣﻣﻳﺵ ﻋﻠﻲ ﻭ ﺭﺯﺍﻕ ﺍﻟﻌﺭﺑﻲ ،ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺳﻧﺩ ﺗﻛﻭﻳﻧﻲ ﻣﻭﺟﻪ ﻟﻔﺋﺎﺕ :ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻭ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ )،ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ :ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺗﺭﺑﻳﺔ ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ ،ﺍﻟﻣﻌﻬﺩ
5
ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ ﻟﻣﺳﺗﺧﺩﻣﻲ ﺍﻟﺗﺭﺑﻳﺔ ﻭ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﻣﺳﺗﻭﺍﻫﻡ ،ﺳﻧﺔ ،( 2010ﺹ29-21
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻷﻭﻝ
(1ﺍﻷﺳﻠﻭﺏ ﻭ ﺧﺻﺎﺋﺻﻪ
ﻻ ﻳﻌﺗﺑﺭ ﺍﻷﺳﻠﻭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﺳﻠﻭﺑﺎ ﺧﺎﺻﺎ ﻷﻥ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻌﻣﻠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻳﺳﺕ ﻟﻐﺔ ﻣﻣﻳﺯﺓ،
ﻓﻬﻲ ﺗﺳﺗﻌﻣﻝ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻛﻠﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﺩﺍﻭﻟﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻬﺎ ﻟﻠﺗﻌﺑﻳﺭ ﻋﻥ ﺃﻓﻛﺎﺭﻩ ﺣﺗﻰ ﻳﻔﻬﻣﻪ ﺍﻟﻐﻳﺭ ﺑﺳﻬﻭﻟﺔ ﻷﻧﻪ ﻗﺩ ﻳﺣﺩﺙ ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺗﺳﺗﺧﺩﻡ ﻓﻲ
ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻌﺽ ﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺻﻳﻎ ﺃﻭ ﺍﻟﺟﻣﻝ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﺭﺍﻫﺎ ﺿﺭﻭﺭﻳﺔ ﻧﻅﺭﺍ ﻟﻧﻭﻋﻳﺔ
ﺍﻟﻌﻣﻼء ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ.
ﻫﺫﺍ ﻭﺑﺎﻟﺭﻏﻡ ﻣﻥ ﺃﻥ ﻟﻸﺳﻠﻭﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛﻝ ﻣﺣﺭﺭ ،ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﻳﻊ
ﺍﻟﻣﺣﺭﺭﻳﻥ ﺃﻥ ﻳﺳﺗﻌﻣﻠﻭﺍ ﻓﻲ ﺗﺣﺭﻳﺭﻫﻡ ﻟﻐﺔ ﺻﺣﻳﺣﺔ ﻭﺳﻠﻳﻣﺔ ﻭﺃﻥ ﻳﺑﺣﺛﻭﺍ ﺩﺍﺋﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳﻕ
ﺍﻟﺧﺻﺎﺋﺹ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ:
-ﺍﻟﻭﺿﻭﺡ :ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﻳﻌﻣﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻛﻭﻥ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭﺓ
ﻭﺍﺿﺣﺔ ﻭﻣﻔﻬﻭﻣﺔ ﻣﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻣﺭﺳﻝ ﺇﻟﻳﻪ ﻟﺫﺍ ﻳﺟﺏ ﻣﺭﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:
ﺍﻟﺗﻔﻛﻳﺭ ﻓﻲ ﻣﺳﺗﻭﻯ ﺗﺻﻭﺭ ﺍﻟﻭﺛﻳﻘﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﻌﻳﻥ ﺗﺣﺭﻳﺭﻫﺎ.
ﻭﺃﻥ ﻳﻛﻭﻥ ﺗﻌﺑﻳﺭﻫﺎ ﻭﺍﺿﺣﺎ ﻋﻣﺎ ﻳﺭﻳﺩ ﺇﻁﻼﻉ ﺍﻵﺧﺭﻳﻥ.
-ﺍﻟﺑﺳﺎﻁﺔ :ﻭﻫﻲ ﺃﻥ ﻳﺳﺗﻌﻣﻝ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﺻﻁﻠﺣﺎﺕ ﻓﻧﻳﺔ ﺑﺳﻳﻁﺔ
ﻭﻭﺍﺿﺣﺔ ،ﻭﺃﻥ ﻳﺗﺟﻧﺏ ﺍﻟﺗﻛﻠﻑ ﻭﺍﻟﻐﻣﻭﺽ ﻟﻛﻲ ﻳﺿﻣﻥ ﺗﺑﻠﻳﻎ ﺍﻟﻣﺿﻣﻭﻥ ،ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ
ﻳﺗﻁﻠﺏ ﻋﺑﺎﺭﺍﺕ ﻓﻧﻳﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ.
-ﺍﻹﻳﺟﺎﺯ :ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺗﻌﺑﻳﺭ ﻋﻥ ﻓﻛﺭﺓ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺑﺄﻗﻝ ﻋﺩﺩ ﻣﻣﻛﻥ ﻣﻥ ﺍﻷﻟﻔﺎﻅ ﺗﻣﺎﺷﻳﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻭﻝ ﺍﻟﺳﺎﺋﺩ ﺧﻳﺭ
ﺍﻟﻛﻼﻡ ﻣﺎ ﻗﻝ ﻭﺩﻝ.
-ﺍﻟﺩﻗﺔ :ﻭﻫﻲ ﺗﻘﺗﺿﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺣﺭﺹ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﺍﻟﻣﻔﺭﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻛﻠﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺻﻳﻎ ﺇﻻ
ﻓﻲ ﻣﻌﻧﺎﻫﺎ ﺍﻟﺣﻘﻳﻘﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻳﻘﺑﻝ ﺃﻱ ﺗﺄﻭﻳﻝ ﺃﻭ ﺍﻓﺗﺭﺍﺽ.
-ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻋﻳﺔ :ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺃﻥ ﻳﺗﺟﻧﺏ ﺍﻻﻋﺗﺑﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺷﺧﺻﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ
ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ،ﻭﺃﻥ ﻳﺿﻊ ﻧﺻﺏ ﻋﻳﻧﻳﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﻧﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺣﺭﺭﻩ ﺳﻳﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺗﻭﻗﻳﻊ ﺳﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ،
ﻭﺃﻥ ﻛﻝ ﻧﺹ ﺻﺎﺩﺭ ﻣﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺷﺄﻥ ،ﻳﻧﺑﻐﻲ ﻳﻠﺗﺯﻡ ﺑﺎﻟﻣﻭﺿﻭﻋﻳﺔ.
(2ﺗﺭﺗﻳﺏ ﺍﻷﻓﻛﺎﺭ ﻭﺍﻻﺳﺗﺩﻻﻻﺕ ﻋﻧﺩ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ :
ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺟﺎﻝ ﻳﺳﻌﻰ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺟﻣﻊ ﻣﻌﻁﻳﺎﺕ ﺍﻟﻣﻭﺿﻭﻉ ﺍﻟﻣﻁﺭﻭﺡ ،ﻭﻛﺫﺍ ﺍﻟﻣﺳﺎﺋﻝ
ﺍﻟﺗﻲ ﻗﺩ ﺗﺗﺿﻣﻥ ﻓﻲ ﺗﻘﺩﻳﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺽ ﺍﻟﻔﻭﺍﺋﺩ ﺍﻟﺗﻲ ﻗﺩ ﻳﺳﺗﻐﻠﻬﺎ ﺃﺛﻧﺎء ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﻛﻘﻳﺎﻣﻪ ﺑﺎﻟﺗﺣﺭﻳﺎﺕ
ﻻﻛﺗﺷﺎﻑ ﺍﻟﺣﻘﺎﺋﻕ ﻓﻲ ﻗﺿﻳﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ .ﻭﻗﺩ ﻳﺑﺩﺃ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺗﺭﺗﻳﺏ ﺑﺎﻟﻌﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﻣﻌﺭﻭﺿﺔ ﻋﻠﻳﻪ ﻣﻥ
ﺃﺣﺩﺍﺙ ﻭﻭﻗﺎﺋﻊ ﻭﻧﺻﻭﺹ ﺳﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻣﻔﻌﻭﻝ ﻭﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﻁﺑﻳﻕ ﻭﻳﻧﺗﻬﻲ ﺑﺎﻟﻣﻼﺣﻅﺎﺕ ﺍﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻭﺍﻟﺣﻠﻭﻝ
ﺍﻟﻣﻘﺗﺭﺣﺔ .ﻭﻋﻠﻳﻪ ﻓﺈﻥ ﺗﺭﺗﻳﺏ ﺍﻷﻓﻛﺎﺭ ﻭﺍﻻﺳﺗﺩﻻﻻﺕ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﻘﻭﺩﻩ ﺇﻟﻰ ﻭﺿﻊ ﺗﺻﻣﻳﻡ ﻟﻠﻣﺭﺍﺳﻠﺔ.
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻷﻭﻝ
(6ﻋﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﻣﺎﺩﻱ ﻟﻠﻣﺭﺍﺳﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ :ﺗﺣﺗﻭﻱ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻥ ﺣﻳﺙ ﺗﻘﺩﻳﻣﻬﺎ
ﺍﻟﻣﺎﺩﻱ )ﺃﻱ ﺷﻛﻠﻬﺎ( ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻣﻥ ﺍﻟﻌﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﻣﺷﺗﺭﻛﺔ ،ﻭﻫﻲ:
ﺍﻟﺩﻣﻐﺔ :ﻭﺗﺗﻔﺭﻉ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻋﻳﻥ ﻫﻣﺎ:
-ﺷﻌﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ :ﻣﺛﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ " :ﺍﻟﺟﻣﻬﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭﻳﺔ ﺍﻟﺩﻳﻣﻘﺭﺍﻁﻳﺔ ﺍﻟﺷﻌﺑﻳﺔ ﻭﺗﻛﺗﺏ ﻓﻲ ﺳﻁﺭ
ﻭﺍﺣﺩ ﻓﻲ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺛﻳﻘﺔ ﻣﻊ ﺗﺳﺎﻭﻱ ﺍﻟﻣﺳﺎﻓﺔ ﺍﻟﺟﺎﻧﺑﻳﺔ ﻟﻠﻭﺭﻗﺔ.
-ﺍﻟﻁﺎﺑﻊ ﻭﺍﻟﻌﻧﻭﺍﻥ :ﻭﻳﻘﺻﺩ ﺑﻬﻣﺎ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﺍﻟﺑﻳﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺗﻲ ﺗﻭﺿﺢ ﺍﺳﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻳﺋﺔ ﺍﻟﺗﻲ
ﺗﺻﺩﺭ ﻣﻧﻬﺎ ﺍﻟﻭﺛﻳﻘﺔ ﺍﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ،ﻭﻳﻅﻬﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺍﻭﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻳﺎ ﻟﻠﺟﻬﺔ ﺍﻟﻳﻣﻧﻰ ﻣﻥ ﻛﻝ ﻭﺛﻳﻘﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ
ﻭﻳﺗﻛﻭﻥ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﺗﺎﻟﻳﺔ:
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻷﻭﻝ
-ﺍﻹﻣﺿﺎء ﺑﺎﻟﻧﻳﺎﺑﺔ :ﺗﻘﺗﺿﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺑﺎﺭﺓ ﻣﻥ ﺻﺎﺣﺏ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﻛﺎﻟﻭﺯﻳﺭ ،ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ،ﺃﻭ ﺭﺋﻳﺱ
ﺍﻟﺑﻠﺩﻳﺔ ﻣﺛﻼ ﺍﻧﻪ ﻗﺩ ﻓﻭﺽ ﻷﺣﺩ ﻣﺳﺎﻋﺩﻳﻪ ﻓﻘﻁ ﺻﻼﺣﻳﺔ ﺍﻹﻣﺿﺎء ﺑﺎﻟﻧﻳﺎﺑﺔ ﻋﻧﻪ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺅﻗﺗﺔ،
ﻭﻟﻔﺗﺭﺓ ﺯﻣﻧﻳﺔ ﻣﺣﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣﻭﻋﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻧﺩﻣﺎ ﻳﻛﻭﻥ ﻏﺎﺋﺑﺎ.
ﺍﺣﺗﺭﺍﻡ ﺍﻟﺗﺳﻠﺳﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ 6:ﺇﻥّ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺷﺭﻛﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺓ ﻡ ﻧﻅﻣﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻬﻣﺎ
P5F P
ﻛﺎﻥ ﻧﻭﻋﻬﺎ ﻳﺑﻧﻰ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺗﺩﺭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺳﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻳﺗﺧﺫ ﺷﻛﻝ ﺍﻟﻬﺭﻡ ،ﺣﻳﺙ ﺗﺳﻳﺩ ﻓﻳﻪ
ﺍﻟﻘﻣﺔ ﺛﻡ ﺗﺗﺟﺯﺃ ﻭﺗﺗﻔﺭﻉ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺋﻑ ﻟﻳﺗﻭﺳﻊ ﺍﻷﻣﺭ ﺇﻟﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻛﺑﻳﺭﺓ ،ﻭﻫﺩﻑ ﻫﺫﺍ
ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻡ ﻫﻭ ﺗﻭﺯﻳﻊ ﺍﻟﺳﻠﻁﺎﺕ.
ﻭﺍﻟﻣﻬﺎﻡ ﺑﺷﻛﻝ ﻣﻧﻅﻡ ﻳﺧﻭﻝ ﻟﻠﻣﻧﻅﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﺣﻘﻳﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﻟﻭﺻﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ
ﻛ ّﻝ ﻣﺭﺅﻭﺱ ﻭﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ،ﺇﺫ ﻳﻛﻭﻥ ﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻘﻣﺔ )ﻗﺎﺋﺩ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺔ( ﺳﻠﻁﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺭﺅﻭﺳﻳﻪ ﻭﻳﻌﺩ
ﺭﺋﻳﺳﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻣﺭﺅﻭﺳﻳﻥ ﺁﺧﺭﻳﻥ ﻭﻫﻛﺫﺍ ...ﻟﺫﻟﻙ ﻳﻛﻭﻥ ﻛ ّﻝ ﻣﻭﻅﻑ ﺳﻭﺍء ﺃﻛﺎﻥ ﺭﺋﻳﺳﺎ ً ﺃﻭ ﻣﺭﺅﻭﺳﺎ ً
ﻣﻁﺎﻟﺑﺎ ً ﺑﺎﺣﺗﺭﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺗﺩﺭﺝ ﻭﺍﻟﺳﻠﻡ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺳﻠﻭﻛﻳﺎﺗﻪ ﻭﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺃﻳﺿﺎ ً ﻣﺭﺍﺳﻼﺗﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ .ﺇﻥّ
ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻣﺭ ﻳﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﺃﻥ ﻳﺣﺗﺭﻡ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﻭﺍﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻵﺧﺭﻳﻥ ﻓﻼ ﻳﺗﺩﺧﻝ ﻓﻳﻣﺎ ﻫﻭ
6ﺍﻷﺧﺿﺭ ﺩﻋﻠﻭﺱ" ،ﺗﻘﻧﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﻭﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺍﻟﺑﺭﻳﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ" ،ﺩﺍﺭ ﺍﻷﻳﺎﻡ ،ﻋﻣﺎﻥ ،ﻁ 2020، 1،ﺹ 18-16
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻷﻭﻝ
ﺧﺎﺭﺝ ﻋﻥ ﺍﻟﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻣﻭﻛﻠﺔ ﺇﻟﻳﻪ ،ﻛﻣﺎ ﻳﻔﺭﺽ ﻋﻠﻳﻪ ﻋﺩﻡ ﺗﺟﺎﻭﺯ ﺭﺋﻳﺳﻪ ﺍﻟﻣﺑﺎﺷﺭ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻣﺭﺍﺳﻠﺔ
ﻣﻥ ﻫﻡ ﺃﻋﻠﻰ ﺭﺗﺑﺔ ﻣﻥ ﺭﺋﻳﺳﻪ ﺇﻻّ ﺑﺎﺳﺗﺷﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﻋﻼﻡ ﻭﺃﺧﺫ ﺭﺃﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺧﻳﺭ ،ﻭﻻ ﻳﻣﻛﻥ ﺗﺟﺎﻭﺯ
ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻣﺭ ﺇﻻ ّ ﻓﻲ ﺣﺩﻭﺩ ﺿﻳﻘﺔ ﻗﺩ ﺗﻔﺭﺿﻬﺎ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﻭﻳﺄﻣﺭ ﺍ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ.
(7ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﻭﺍﻟﺣﺫ ﺭ :ﺇﻥّ ﻣﺑﺩﺃ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﻫﻭ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻣﻘﺻﻭﺩ ﺑﻪ ﺳﻠﻁﺔ
ﺍﺗﺧﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻣﻊ ﺗﺣﻣﻝ ﻧﺗﺎﺋﺟﻪ ،ﺃﻱ ﺃﻥّ ﻛ ّﻝ ﻣﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﻣﺳﺅﻭﻝ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻳﺎ ً ﻛﺎﻥ ﻧﻭﻋﻬﺎ ﻣﻁﺎﻟﺏ
ﺑﺎﻻﻟﺗﺯﺍﻡ ﺑﺎﺣﺗﺭﺍﻡ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺕ ﻭﺍﻟﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻣﻭﻛﻠﺔ ﺇﻟﻳﻪ ﻣﻥ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﻌﻣﻝ ﻓﻳﻪ ،ﺃﻭ ﻣﻥ ﺭﺅﺳﺎﺋﻪ
ﻓﻲ ﻛ ّﻝ ﻣﺎ ﻳﺣﺭﺭﻩ ﻣﻥ ﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺳﻭﺍء ﺃﻛﺎﻧﺕ ﺩﺍﺧﻠﻳﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﻧﻘﺻﺎﻥ،
ﻓﻠﻘﺩ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻭﻅﻳﻔﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ 43ﻣﻧﻪ» :ﻳﺧﺻﺹ ﺍﻟﻣﻭﻅﻔﻭﻥ
ﻛ ّﻝ ﻧﺷﺎﻁﻬﻡ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ ﻟﻠﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺗﻲ ﺃﺳﻧﺩﺕ ﺇﻟﻳﻬﻡ« ،ﻛﻣﺎ ﻧﺻﺕ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ 47ﺃﻳﺿﺎ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥّ '' :ﻛ ّﻝ
ﻣﻭﻅﻑ ﻣﺳﺅﻭﻝ ﻋﻥ ﺗﻧﻔﻳﺫ ﻣﻬﺎﻣﻪ''
ﺇﻥّ ﺗﺣﺩﻳﺩ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺹ ﻭﺍﻟﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻣﻭﻛﻠﺔ ﻟﻛ ّﻝ ﻣﻭﻅﻑ ﻳﺣﺩﺩ ﺑﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ﺑﺷﻛﻝ ﺩﻗﻳﻕ ﻭﻳﺟﻌﻝ
ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﻳﺗﺣﻣﻝ ﻛ ّﻝ ﺍﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﺍﻟﺗﻲ ﻳﺗﺭﺗﺏ ﻋﻣﺎ ﻳﺣﺭﺭﻩ ،ﻭﻫﺫﺍ ﻣﺎ ﻳﺟﻌﻝ ﺍﻟﻣﻭﻅﻑ ﺣﺫﺭﺍ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺣﺭﺭﻩ،
ﻓﻼ ﻳﺗﻌﺩﻯ ﺣﺩﻭﺩ ﺍﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻗﺭﻥ ﺍﻟﺣﺫﺭ ﺑﺎﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﻭﺷﻛﻼ ﺧﺎﺻﻳﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﺟﺩﺍ ﻣﻥ
ﺧﺻﺎﺋﺹ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﺫﻟﻙ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭ ﺍﺧﺗﻳﺎﺭ ﻭﺍﻗﺗﻧﺎء ﻋﺑﺎﺭﺍﺗﻪ ﻭﻛﻠﻣﺎﺗﻪ ﺑﻌﻧﺎﻳﺔ ﻓﻼ
ﻳﻘﻭﻡ ﺑﺗﻭﺭﻳﻁ ﻧﻔﺳﻪ ﻓﻳﺟﺯﻡ ﻓﻲ ﺃﻣﺭ ﺃﻭ ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻏﻳﺭ ﻭﺍﺿﺣﺔ ﺃﻭ ﻏﻳﺭ ﻣﺣﺳﻭﻣﺔ ،ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﻘﺎﻡ
ﻋﻠﻳﻪ ﺍﺳﺗﻌﻣﺎﻝ ﻋﺑﺎﺭﺍﺕ ﻓﺿﻔﺎﺿﺔ ﻭﻣﺭﻧﺔ ﻣﺛﻝ :ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﺑﺩﻭ ،ﻳﻅﻬﺭ ﻟﻧﺎ ،ﻻ ﻳﻣﻛﻧﻧﺎ ﺍﻟﺟﺯﻡ ،...ﻋﻠﻰ
ﻋﻛﺱ ﻣﻥ ﺃﻧﻪ ﻣﺗﺄﻛﺩ ﻣﻣﺎ ﻳﻛﺗﺑﻪ ﻣﻥ ﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ،ﻓﻳﺳﺗﻌﻣﻝ ﻫﻧﺎ ﻋﺑﺎﺭﺍﺕ ﺩﻗﻳﻘﺔ ﻭﻣﺑﺎﺷﺭﺓ ﻭﺻﺭﻳﺣﺔ ﻻ
ﻟﺑﺱ ﻓﻳﻬﺎ ﻣﺛﻝ :ﺃﺅﻛﺩ ﻟﻛﻡ ،ﻭﻣﻣﺎ ﻻﺷﻙ ﻓﻳﻪ ﺃﻥّ ،ﻗﺭﺭﻧﺎ ﺃﻧﻪ ،...ﻭﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺔ ﻗﺩ ﺗﻛﻭﻥ ﺃﺻﻠﻳﺔ ﻭﺩﺍﺋﻣﺔ
ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻻﺧﺗﺻﺎﺹ ﺍﻟﻣﻣﻧﻭﺡ ﻟﻠﻣﻭﻅﻑ ﺑﻧﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻧﺻﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻳﺷﻐﻠﻪ ،ﻭﻗﺩ ﺗﻛﻭﻥ ﻏﻳﺭ ﺃﺻﻠﻳﺔ
ﻭﻣﺅﻗﺗﺔ ﻭﻳﻘﺻﺩ ﺍﻷﺧﻳﺭﺓ ﺍﻟﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻣﻭﻛﻠﺔ ﻟﻠﻣﻭﻅﻑ ﺑﺣﻛﻡ ﺍﻟﺗﻔﻭﻳﺽ .ﻭ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺧﻁﺄ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ
ﺍﻟﻣﺭﺗﺑﻁ ﺑﺟﻣﻳﻊ ﺍﻟﺣﺎﻻﺕ ﻓﻳﻧﺹ ﻋﻥ ﺗﺑﻌﺎﺗﻪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺑﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﻭﻫﻭ ﺃﻣﺭ ﻣﻔﺻﻝ
ﻓﻳﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻭﻅﻳﻔﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ
ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻳﺎﺕ ﺍﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻣﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﻳﺔ ﻭﻓﻕ ﺃﺣﻛﺎﻡ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ
ﻟﻠﻣﺅﺳﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺷﺭﻛﺎﺕ ﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ
(8ﺍﻟﻣﺣﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺳﺭ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ :ﻳﺗﻘﻳﺩ ﺍﻟﻣﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺗﺣﺭﻳﺭﻩ ﻟﻠﻣﺭﺍﺳﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺛﻳﻘﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ
ﺑﻭﺍﺟﺏ ﺃﺻﻳﻝ ﻳﺗﻣﺛﻝ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺇﻓﺷﺎء ﺍﻷﺳﺭﺍﺭ ﺍﻟﻣﻬﻧﻳﺔ ﻻ ﺑﺷﻛﻝ ﺻﺭﻳﺢ ﻭﻻ ﺑﺷﻛﻝ ﺿﻣﻧﻲ ،ﻭﻳﻌﺗﺑﺭ
ﺳﺭﺍً ﻣﻬﻧﻳﺎ ً ﻛ ّﻝ ﻣﻌﻠﻭﻣﺔ ﺗﺣﺻﻝ ﻋﻠﻳﻬﺎ ﺍﻟﻣﻭﻅﻑ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻣﺎﻋﺩﺍ ﻣﺎ ﺗﺳﺗﺩﻋﻳﻪ
ﺿﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺃﻭ ﺑﻭﺟﻭﺩ ﺗﺻﺭﻳﺢ ﻣﻛﺗﻭﺏ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﺣﻳﺙ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ 48ﻣﻥ
ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻭﻅﻳﻔﺔ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﺃﻧﻪ» :ﻳﺟﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻣﻭﻅﻑ ﺍﻻﻟﺗﺯﺍﻡ ﺑﺎﻟﺳﺭ ﺍﻟﻣﻬﻧﻲ ﻭﻳﻣﻧﻊ
ﻋﻠﻳﻪ ﺃﻥ ﻳﻛﺷﻑ ﻣﺣﺗﻭﻯ ﺃﻱ ﻭﺛﻳﻘﺔ ﺑﺣﻭﺯﺗﻪ ﺃﻭ ﺃﻳﺣﺩﺙ ﺃﻭ ﺧﺑﺭ ﻋﻠﻡ ﻟﻪ ﺃﻭ ﺍﻁﻠﻊ ﻋﻠﻳﻪ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ
ﻣﻣﺎﺭﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﻣﺎﻋﺩﺍ ﻣﺎ ﺕﻕﺗﺿﻳﻪ ﺿﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ« ،ﻛﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ » 180 :ﻣﻧﻪ ﻳﻌﺗﺑﺭ
ﺧﻁﺄ ﻣﻬﻧﻳﺎ ً ﻣﻥ ﺍﻟﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﺇﻓﺷﺎء ﺃﻭ ﻣﺣﺎﻭﻟﺔ ﺇﻓﺷﺎء ﺍﻷﺳﺭﺍﺭ ﺍﻟﻣﻬﻧﻳﺔ«.
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻷﻭﻝ
-1ﻭﺳﻳﻠﺔ ﺍﻻﺗﺻﺎﻝ:
ﻳﺗﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺳﻳﻠﺔ ﻟﻼﺗﺻﺎﻝ ﻭﻧﻘﻝ ﻟﻠﻣﻌﻠﻭﻣﺔ ﺗﻛﻭﻥ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﻭﺗﺗﺳﻡ ﺑﺎﻟﺭﺳﻣﻳﺔ ﻭﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻡ
ﻭﺍﻟﺳﻬﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺗﺧﺩﺍﻡ ﻭﻫﻲ ﻛﻠّﻬﺎ ﺻﻔﺎﺕ ﻣﻭﺟﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺷﻛﻝ ﻋﺎﻡ ،ﻟﺫﻟﻙ
ﻛﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﻫﻣﻳﺔ ﺍﻟﻘﺻﻭﻯ ﻓﻲ ﻧﻘﻝ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺔ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻣﻧﻅﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺳﻭﺍء ﺃﻛﺎﻧﺕ ﺷﺭﻛﺔ ﺍﻗﺗﺻﺎﺩﻳﺔ
ﺃﻭ ﻣﺅﺳﺳﺔ ﻋﻣﻭﻣﻳﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻣﺩﻧﻳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ،ﻓﻬﻲ ﺗﻌﺗﺑﺭ ﻋﺻﺏ ﺍﻟﻧﺷﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻻ ﺍﺳﺗﻐﻧﺎء
ﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻧﺟﺎﺡ ﻭﺗﺣﻘﻳﻕ ﻏﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﻧﻅﻳﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻧﻭﻋﻪ ﻭﺭﻏﻡ ﺍﻟﺗﻁﻭﺭ ﺍﻟﺗﻛﻧﻭﻟﻭﺟﻲ
ﺍﻟﻬﺎﺋﻝ ﻭﺗﻌﺩﺩ ﻭﺳﺎﺋﻁ ﻭﺃﺟﻬﺯﺓ ﻧﻘﻝ ﺍﻟﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺳﺭﻋﺔ ﺍﻟﻬﺎﺋﻠﺔ ﻛﺎﻟﻬﺎﺗﻑ ﻭﺍﻟﻔﺎﻛﺱ ﻭﺍﻟﺗﻠﻛﺱ
ﻭﺍﻹﻧﺗﺭﻧﺕ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﺑﻘﻰ ﻭﺳﺎﺋﻁ ﻣﺳﺎﻋﺩﺓ ﻭﻣﻛﻣﻠﺔ ﻟﻛﻥ ﻻ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﺗﻛﻭﻥ ﻫﻲ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﺗﺣﻝ ﻣﺣﻝ
ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻻﻋﺗﺑﺎﺭﺍﺕ ﻋﺩﻳﺩﺓ ﺃﻫﻣﻬﺎ ﻋﺩﻡ ﻧﺟﺎﻋﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻻﻟﺔ
ﻭﺍﻹﺛﺑﺎﺕ ﻭﻛﺩﺍ ﻋﺩﻡ ﺇﻣﻛﺎﻧﻳﺔ ﺣﻔﻅﻬﺎ ﻭﺍﻟﺭﺟﻭﻉ ﺇﻟﻳﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗﺕ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻣﻳﺯﺍﺕ ﺍﻟﻣﺗﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ
ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ.
-2ﻣﺎﺩﺓ ﻋﻣﻝ ﺗﻁﺑﻳﻘﻲ :
ﺇﻥّ ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﺍﻟﺟﻳﺩ ﻟﻠﻣﻧﻅﻣﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺗﺣﻘﻳﻕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻭﺍﻟﻧﺟﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺗﺟﺳﻳﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻣﺳﻁﺭﺓ
ﻳﺗﻁﻠﺏ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻭﻅﻑ ﺃﻥ ﻳﻛﻭﻥ ﻣﻠﻣﺎ ً ﻭﻣﺗﺣﻛﻣﺎ ً ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺟﻳﺩ ،ﺣﻳﺙ ﻳﺗﻁﻠﺏ
ﺍﻷﻣﺭ ﻣﻧﻪ ﺍﻛﺗﺳﺎﺏ ﻣﻌﺎﺭﻑ ﻭﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻣﺗﺭﺍﻛﻣﺔ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺍﻟﻘﻳﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﻣﻁﻠﻭﺏ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﻣﻝ
ﻭﺟﻪ ﻭﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺇﻧﺟﺎﺡ ﺍﻟﻌﻣﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺑﺷﻛﻝ ﺗﻁﺑﻳﻘﻲ ﻣﻠﻣﻭﺱ ﻭﻣﻭﺛﻕ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻣﺎﺩﺓ
ﺍﻟﻣﺣﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ.
-3ﺍﻟﺩﻻﻟﺔ ﻭﺍﻹﺛﺑﺎﺕ:
ﺃﻛﺛﺭ ﻣﺎ ﻳﻣﻳﺯ ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻛﻭﺳﻳﻠﺔ ﺍﺗﺻﺎﻝ ﺃﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻣﺎﺩﻳﺔ
ﺍﻻﺳﺗﺩﻻﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﺇﺛﺑﺎﺕ ﻋﻣﻝ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻣﺎ ﺃﻭ ﻣﻌﻠﻭﻣﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﺎ ،ﻓﻬﻲ ﺗﺣﻔﻅ ﻭﺗﺑﻳﻥ ﻣﻥ ﻗﺎﻡ ﺑﺗﺣﺭﻳﺭﻫﺎ
ﻭﺇﻣﺿﺎﺋﻬﺎ ﻭﺗﺑﻘﻲ ﺍﻟﻣﺣﺗﻭﻯ ﻛﻣﺭﺟﻊ ﺟﺎﻫﺯ ﻭﺩﺍﺋﻡ ﻳﺳﺗﻌﺎﻥ ﺑﻪ ﻋﻧﺩ ﺍﻟﺣﺎﺟﺔ .ﻭﻫﻲ ﺑﺫﻟﻙ ﺗﺣﻔﻅ
ﺍﻟﻣﺳﺅﻭﻟﻳﺎﺕ ،ﻓﻳﻛﻭﻥ ﺗﻭﻗﻳﻊ ﺍﻟﻌﻘﻭﺑﺔ ﻭﺍﺿﺣﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻣﻥ ﺃﺧﻁﺄ ﻭﻗﺻﺭ ﻭﻳﻛﻭﻥ ﺃﻳﺿﺎ ً ﺗﻘﺩﻳﻡ ﺍﻟﺗﻬﻧﺋﺔ
ﻭﺍﻟﺗﺣﻔﻳﺯ ﻋﻠﻰ ﻣﻥ ﺃﺟﺎﺩ.
ﻛﻣﺎ ﺃﻧﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﻧﻔﺱ ﺍﻟﺳﻳﺎﻕ ،ﺗﺣﻔﻅ ﺍﻟﺣﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻣﻛﺎﺳﺏ ﻭﺗﻭﺛﻕ ﻟﻸﺣﺩﺍﺙ ﻭﺍﻷﻋﻣﺎﻝ ﻭﺍﻹﻧﺟﺎﺯﺍﺕ .
7ﺍﻷﺧﺿﺭ ﺩﻋﻠﻭﺱ" ،ﺗﻘﻧﻳﺎﺕ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﻭﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺍﻟﺑﺭﻳﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ" ،ﺩﺍﺭ ﺍﻷﻳﺎﻡ ،ﻋﻣﺎﻥ ،ﻁ 2020، 1،ﺹ 1. 16-
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ
ﻳﻭﺟﺩ ﻫﻧﺎﻙ ﺍﻟﻛﺛﻳﺭ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺣﺭﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﻗﺳﻣﻧﺎﻫﺎ ﺍﻟﻰ ﺛﻼﺙ ﺃﻧﻭﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﺗﻲ
8
ﻫﻲ:ﺍﻟﻣﺭﺍﺳﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ P7F
8ﻣﻣﻳﺵ ﻋﻠﻲ ﻭ ﺭﺯﺍﻕ ﺍﻟﻌﺭﺑﻲ ،ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺳﻧﺩ ﺗﻛﻭﻳﻧﻲ ﻣﻭﺟﻪ ﻟﻔﺋﺎﺕ :ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ،ﺍﻟﺗﺳﻳﻳﺭ ﻭ ﺍﻟﺗﻔﺗﻳﺵ )،ﺍﻟﺟﺯﺍﺋﺭ :ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺗﺭﺑﻳﺔ ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ،
ﺍﻟﻣﻌﻬﺩ ﺍﻟﻭﻁﻧﻲ ﻟﻣﺳﺗﺧﺩﻣﻲ ﺍﻟﺗﺭﺑﻳﺔ ﻭ ﺗﺣﺳﻳﻥ ﻣﺳﺗﻭﺍﻫﻡ ،ﺳﻧﺔ ،( 2010ﺹ90-80
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ
-2ﺟﺩﺍﻭﻝ ﺍﻹﺭﺳﺎﻝ:
ﺟﺩﻭﻝ ﺍﻹﺭﺳﺎﻝ ﻫﻭ ﻋﺑﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻭﺛﻳﻘﺔ ﺗﺳﺗﺧﺩﻡ ﻓﻲ ﻧﻘﻝ ﺃﻭ ﺗﺣﻭﻳﻝ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺑﻳﻥ
ﺍﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺩﺍﺧﻝ ﺍﻟﻭﺣﺩﺓ ﻧﻔﺳﻬﺎ ﺃﻭ ﺑﻳﻥ ﻭﺣﺩﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ،ﻳﻬﺩﻑ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺣﺗﻔﺎﻅ
ﺑﺳﻧﺩ ﻗﺎﻧﻭﻧﻲ ﻳﺛﺑﺕ ﺍﻧﺗﻘﺎﻝ ﻭ ﺗﺳﻠﻳﻡ ﺗﻠﻙ ﺍﻟﻭﺛﺎﺋﻕ ﻭ ﺍﻟﻣﺳﺗﻧﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻣﺭﺳﻝ ﺇﻟﻳﻪ ،ﺑﺣﻳﺙ ﻳﺗﻡ ﺍﻟﺗﺄﺷﻳﺭ
9
F8ﺑﺎﻻﺳﺗﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻧﺳﺧﺔ ﺍﻹﺿﺎﻓﻳﺔ ﻟﻠﺟﺩﻭﻝ ﻁﺭﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺧﻳﺭ ،ﻗﺑﻝ ﺃﻥ ﻳﺳﺗﺭﺟﻌﻬﺎ ﺍﻟﻣﺭﺳﻝ.
9ﺑﻭﺣﻣﻳﺩﺓ ﻋﻁﺎء ﷲ :ﺍﻟﻣﻭﺟﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺗﺣﺭﻳﺭ ﺍﻻﺩﺍﺭﻱ ،ﺑﺩﻭﻥ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻧﺷﺭ ،ﺹ24 :
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ
.4ﺍﻟﺑﺭﻗﻳﺔ Message
ﺍﻟﺑﺭﻗﻳﺔ ﻫﻲ ﻭﺛﻳﻘﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻺﺧﺑﺎﺭ ﺃﻭ ﻟﻌﺭﺽ ﻣﻭﺟﺯ ﻟﻘﺿﻳﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻭ ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ،ﻭﻫﻲ ﻭﺳﻳﻠﺔ ﻣﻥ
ﺍﻟﺑﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﻭﺳﺎﺋﻝ ﺍﻻﺗﺻﺎﻻﺕ ﺍﻟﺣﺩﻳﺛﺔ ﺍﻟﺗﻲ ﻛﺛﺭ ﺗﺩﺍﻭﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﺻﺭﻧﺎ ،ﻧﺗﻳﺟﺔ ﺳﺭﻋﺔ
ﺍﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﺑﻳﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻷﺷﺧﺎﺹ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﻳﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻣﻌﻧﻭﻳﻳﻥ ﻭﺍﻟﺧﻭﺍﺹ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﺑﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ
ﻭ ﺫﻟﻙ ﺑﺄﺳﻠﻭﺏ ﻭﺟﻳﺯ ،ﻭ ﺩﻗﻳﻕ ﻭ ﻭﺍﺿﺢ .
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ
4ﺍﻟﻣﺫﻛﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ
ﺍﻟﻣﺫﻛﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺗﺳﻣﻰ ﻛﺫﻟﻙ ﻣﺫﻛﺭﺓ ﻣﺻﻠﺣﺔ Note de serviceﻫﻲ ﻭﺛﻳﻘﺔ ﻳﺗﻡ ﺗﺩﺍﻭﻟﻬﺎ ﺩﺍﺧﻝ
ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻧﻘﻝ ﺗﻌﻠﻳﻣﺎﺕ ﻣﻌﻠﻭﻣﺎﺕ ﺃﻭ ﺗﻭﺟﻳﻬﺎﺕ ﻣﻥ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺑﻌﺽ ﻣﺭﺅﻭﺳﻳﻪ ﺃﻭ
ﺟﻣﻳﻌﻬﻡ ،ﻛﻣﺎ ﻳﻭﺟﺩ ﻧﻭﻉ ﺃﺧﺭ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﺫﻛﺭﺍﺕ ﻳﺳﻣﻰ ﻣﺫﻛﺭﺓ ﺍﻟﺗﻠﺧﻳﺹ Note de synthèse
ﺗﺗﺿﻣﻥ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻠﺧﻳﺻﻳﺔ ﻟﻛﺗﺎﺏ ﺃﻭ ﺗﻘﺭﻳﺭ ﺃﻭ ﻣﻘﺎﻻﺕ ﺻﺣﻔﻳﺔ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻭﺛﻳﻘﺔ ﺃﺧﺭﻯ ﻳﺭﺍﺩ ﺗﺑﻠﻳﻎ
ﻣﻠﺧﺹ ﻋﻧﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﺗﻣﻛﻳﻧﻪ ﻣﻥ ﺃﺧﺫ ﻓﻛﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻥ ﻣﺣﺗﻭﻯ ﺍﻟﻭﺛﻳﻘﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ
ﻗﺻﻳﺭ ،ﻳﺗﻭﻟﻰ ﺗﺣﺭﻳﺭﻫﺎ ﻣﻭﻅﻑ ﻣﺧﺗﺹ ﺃﻭ ﻣﺳﺗﺷﺎﺭ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺭﺋﻳﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﻣﻌﻧﻲ .
ﺍﻟﻣﺭﺳﻭﻡ
1ﺗﻌﺭﻳﻑ ﺍﻟﻣﺭﺳﻭﻡ ﻫﻭ ﻧﺹ ﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﻳﺷﺭﺡ ﻭﻳﺣﺩﺩ ﻛﻳﻔﻳﺎﺕ ﺗﻁﺑﻳﻕ ﻧﺹ ﻣﻥ ﺍﻟﻧﺻﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ
ﻭ ﻳﺻﺩﺭﻩ ﺇﻣﺎ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﺟﻣﻬﻭﺭﻳﺔ ) ﻣﺭﺳﻭﻡ ﺭﺋﺎﺳﻲ( ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺍﻷﻭﻝ ) ﻣﺭﺳﻭﻡ ﺗﻧﻔﻳﺫﻱ( ﻭ ﺍﻟﺫﻱ
ﻳﻭﺿﺢ ﻣﻥ ﺧﻼﻝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺭﺳﻭﻡ ﻛﻳﻔﻳﺔ ﺗﻧﻅﻳﻡ ﻣﺧﺗﻠﻑ ﺍﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺣﺳﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺍﻷﺧﺭﻯ ﺃﻭ ﺗﺑﻳﺎﻥ
ﻛﻳﻔﻳﺔ ﺗﻁﺑﻳﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻧﻳﻥ ﺃﻭ ﺗﻛﻳﻳﻑ ﺗﻁﺑﻳﻘﻬﺎ.
ﻣﺛﺎﻝ ﻋﻥ ﻣﺭﺳﻭﻡ
2ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻣﻘﺭﺭ
ﻳﻌﺭﻑ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ Larreteﺑﺄﻧﻪ ﻧﺹ ﺗﻧﻅﻳﻣﻲ ﺗﻧﻔﻳﺫﻱ ﺗﺻﺩﺭﻩ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺗﻧﻔﻳﺫﻳﺔ ﻣﺳﺗﻭﺍﻳﺎﺗﻬﺎ
ﺍﻟﻭﺯﻳﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺃﻭ ﺭﺋﻳﺱ ﺍﻟﻣﺟﻠﺱ ﺍﻟﺷﻌﺑﻲ ﺍﻟﺑﻠﺩﻱ ( ﻟﺷﺭﺡ
ﻛﻳﻔﻳﺔ ﺗﻁﺑﻳﻕ ﻗﺎﻧﻭﻥ ﺃﻭ ﻣﺭﺳﻭﻡ ،ﻭ ﻳﻣﻛﻥ ﺃﻥ ﻳﺻﺩﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻥ ﺃﻱ ﺳﻠﻁﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ ﻭ
ﻳﺳﻣﻰ ﺑﺎﺳﻣﻬﺎ ﻭﻳﻌﺭﻑ ﺃﻳﺿﺎ ﺃﻧﻪ ﺗﻌﺑﻳﺭ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻣﻭﻣﻳﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺍﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﻣﻠﺯﻣﺔ ﺑﻘﺻﺩ ﺇﺣﺩﺍﺙ ﺃﺛﺭ
ﻗﺎﻧﻭﻧﻲ ﺇﻧﺷﺎء ،ﺗﻌﺩﻳﻝ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎء ﻣﺭﻛﺯ ﻗﺎﻧﻭﻧﻲ ) ﺑﻐﻳﺔ ﺗﺣﻘﻳﻕ ﺍﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ(.
ﺍﻟﻣﺑﺣﺙ ﺍﻟﺛﺎﻧﻲ
ﻣﺛﺎﻝ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭ
ﺍﻟﺧﺎﺗﻣﺔ
ﺍﻟﺧﺎﺗﻣﺔ
ﺍﻟﻌﻡ ﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻳﺗﻁﻠﺏ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ ﺍﻛﺗﺳﺎﺏ ﺟﻣﻠﺔ ﻣﻥ ﺍﻟﻣﻌﺎﺭﻑ ،ﻻﺳﻳﻣﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻭﻧﻳﺔ ،ﻛﻣﺎ
ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ّ
ﺍﻟﻣﻭﻅﻑ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺗﻘﻧﻳﺔ ﻳﺣﺗﺎﺟﻬﺎ ﻣﻥ ﺃﺟﻝ ﺗﺣﺭﻳﺭ ﻳﺗﻁﻠﺏ ﺃﻳﺿﺎ ﺍﻛﺗﺳﺎﺏ