Az Európai Unió regionális politikája

2020 után
A., Alapok
I. A regionális politika alapelvei
1. koncentráció
2. programközpontúság
3. partnerség
4. addicionalitás (társfinanszírozás)
5. szubszidiaritás
II. A regionális politika legfontosabb pénzügyi alapjai
1. Strukturális alapok
a., Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA – ERDF, 1970-es évek eleje)
b., Európai Szociális Alap (ESZA – ESF, Római Szerződés)
2. Kohéziós Alap (CF, 1990-es évek eleje)
3. Igazságos Átmenet Alap (Just Transition Fund – 2021-től)
B., Az Európai Unió 2021-2027 közötti regionális politikája
I. A pénzügyi háttér
1. alapok
a., Európai Bizottság (2018. május) – MFF-javaslat nyilvánosságra hozatala
↓ (Multiannaul Financial Framework)
összes kiadás: 1.279,4 md euro
b., regionális politika: 373 md euro
2. tagállami vélemények
a., nettó befizetők
b., nettó haszonélvezők
c., agrárszféra védelmezői
d., köztes vélemény
3. koronavírus-járvány → óriási viták
 3. megállapodás – 2020. december (MFF + NextGenerationEU)

Az Európai Unió 2021-2027 közötti költségvetése (2018-as árakon, milliárd euro)

MFF NGEU Összesen
1. Egységes piac, innováció és digitális Európa 132,8 10,6 143,4
2. Kohézió, ellenálló képesség, értékek 377,8 721,9 1099,7
- ebből: Európai Regionális Fejlesztési Alap 200,4 - 200,4
Európai Szociális Alap+ 88,0 - 88,0
Kohéziós Alap 42,6 - 42,6
3. Természeti erőforrások és környezet 356,4 17,5 373,9
- ebből: Európai Mezőgazdasági Garancia Alap 258,6 - 258,6
4. Migráció és határigazgatás 22,7 - 22,7
5. Biztonság és védelem 13,2 - 13,2
6. Szomszédság és világ 98,4 - 98,4
7. Európai közigazgatás 73,1 73,1
ÖSSZESEN 1074,3 750 1824,3
II. A regionális politika kérdésköre
(EB – jogszabály-tervezetek: 2018. május ↔ elfogadás 2021. június)
1. Új célkitűzések/prioritások (11 → 5)
a., Intelligensebb Európa: ERFA
b., Zöldebb, karbonmentes Európa: ERFA, KA
c., Jobban összekapcsolódó Európa: ERFA, KA
d., Szociálisabb Európa: ERFA, ESZA+
e., A polgáraihoz közelebb álló Európa: ERFA
+
támogatás döntő része (ERFA): első két prioritás (pl. ERFA 30% - PO2)
2. a támogatáshoz jutás formái
a., Beruházás a növekedésbe és a munkába cél (311,0 md euro)
- régiók: négy kategória (ERFA, ESZA+) (280,0 md euro):
kevésbé fejlett (72,5%), átmeneti (17,1%),
fejlettebb (9,7%), távoli (0,7%)
besorolás alapja: NUTS-rendszer (Területi Statisztikai Egységek Nómenklatúrája)
GDP/fő (2014-2016)
-75%, 75-100%, 100%- (NUTS 2 régiók!!)
- Kohéziós Alap – GNI/fő (országok szintje) (-90%) (31,3 md euro)
Kevésbé fejlett régiók

Átmeneti régiók

Európa Unió régió a 2014-2020

közötti időszakban a regionális
politika szempontjából

Európa Unió régió a 2021-2027

közötti időszakban a regionális
politika szempontjából
A NUTS 2 szintű régiók GDP/fő A Kohéziós Alapból részesülő
értéke az Európai Unióban országok 2021-2027 között
2019-ben (az uniós átlag %-a)
b., Európai területi együttműködés (korábbi INTERREG, ERFA) (8,2 md euro)
- határmenti együttműködés (71,4%): VI-A (pl. RO-HU)
- transznacionális együttműködés (18,0%): VI-B
- interregionális együttműködés (7,1%): VI-C
- távoli régiók (3,5%)
c., Just Transition Fund (14,8 md euro)
d., Technika segítségnyújtás/adminisztráció (2,3 md euro)
A 2021-2027 közötti időszak
transznacionális régiói
A Central Europe
transznacionális régió
programjának prioritás-
rendszere, 2021-2027
INTERREG C – a meghirdetett prioritások és területiség (min. 1 tag/földrajzi egység)
3. egyéb fontos dolgok (pandémia → enyhítések)
a., a városok kiemelt kezelése (6% → 8%)
b., az uniós társfinanszírozási arány kérdésköre
c., N+2 elv → N+3 elv (főleg az első években)
d., utófinanszírozás!!!
Eredeti terv Végleges helyzet:
Kohéziós Alap, külső régiók – 85%
INTERREG – 80%

A pandémia hatása: a maximális társfinanszírozási arány növelése

4. az országok közötti megoszlás
(új szempontok is)
2500

2000

1500

1000

500

Az egy főre jutó Kohéziós támogatások értéke (euro/fő) a 2021-2027 közötti

költségvetési időszakban az egyes tagállamokban
 5. megoldandó feladatok
a., Partnerségi Megállapodás (2022. december 30. – elfogadva)
b., Operatív Programok (lásd előző pont)
III. NextGenerationEU – 750 md euro (legfontosabb részei)
1. Helyreállítási és Ellenállóképességi Terv (672,5 md euro): hitel + támogatás
(RRF – Recovery and Resilience Facility)
a., tagállamok – tervkészítési szükségszerűség (határidő: 2021. április 30.)
b., főbb szakpolitikai területek:
- zöld átállás - digitális transzformáció - egészségügy és reziliencia
- a következő generációkra vonatkozó kompetenciák (pl. oktatás, készség)
- intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés és munkahelyteremtés
- társadalmi és területi kohézió
c., megpályáztatás 2023-ig, kifizetés 2026-ig (M.o. 2022 – elfogadás)
2. REACT-EU – 47,5 md euro
a., a járvány által leginkább sújtott ágazatok dolgozóinak
nyújtott regionális támogatás b., felhasználás: 2023-ig
 A 2021-2027 közötti magyarországi operatív programok (GINOP+,
KEHOP+, IKOP+, DIMOP+, EFOP+, TOP+, VOP+, MAHOP+) tervezett
költségvetése
C., A regionális politika intézményei
I. Európai Bizottság – Elisa Ferreira
II. DG REGIO (Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság)
1. jogszabályok előkészítése 2. tagállami fejlesztési dokumentumok ellenőrzése
3. helyi igények felmérése 4. pénzfelhasználás ellenőrzése
III. Európai Parlament – Regionális fejlesztésért felelős
bizottság
IV. Régiók Európai Bizottsága
1. tagság
2. feladat- és hatáskör Elisa Ferreira