‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ‬

2661-7641 : (ISSN) ‫اﻟﱰﻗﲓ ا وﱄ اﳌﻮ ﺪ‬

2716-8107 : (E-ISSN) ‫اﻟﱰﻗﲓ اﻻٕﻟﻜﱰوﱐ ا وﱄ اﳌﻮ ﺪ‬
56-37 :‫ ص‬/ 2020‫ ﺟﻮان‬/ (1) ‫ ﺪد‬،(3) ‫ﳎ‬

‫ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫دور اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ا ﺪ ﻣﻦ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬

The role of tax policy in reducing tax evasion in Algeria
3
‫ ﺎ ﻲ ﻧﻮال‬،2 ‫ﺑﺮ ﺎن دﻟﻴﻠﺔ‬،*1‫ﻣﺴﻤﺶ ﻧﺠﺎة‬
nadjet.messemeche@univ- biskra.dz ،(‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ ﺴﻜﺮة )ا ﺰاﺋﺮ‬1
dalila.berkanE@univ-biskra.dz،(‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ ﺴﻜﺮة )ا ﺰاﺋﺮ‬2
nawal.hani@univ-biskra.dz ،(‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ ﺴﻜﺮة )ا ﺰاﺋﺮ‬3

2020/06/30:‫ﺗﺎر ﺦ اﻟ ﺸﺮ‬ 2020/06/25 :‫ ﺗﺎر ﺦ اﻟﻘﺒﻮل‬2020/05/30 :‫ﺗﺎر ﺦ ﺳﺘﻼم‬

:‫ﻣ ﺺ‬
،‫ﺪف ﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ إ ﻣﻌﺎ ﺔ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﻌﻴﻞ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺷ ﻞ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ اﺛﺮا ﻛﺒ ا ﻋ اﻳﺮادات اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﺒﺎع اﳌﻨ اﻟﻮﺻﻔﻲ‬
‫ﺻﻼﺣﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻳﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ و ﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻴ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻣﻊ دﺧﻮل ا ﺰاﺋﺮ‬
‫ ﻧﻤﻮا‬2014 _ 2010 ‫ ﺣﻴﺚ ﻋﺮﻓﺖ ﻓ ة‬،1992 ‫اﻟ ﻣﺴﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔﻣﻨﺬ‬،‫اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ اﺗﺒﻌﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻟﻜﻦ ﺗﺒﻘﻲ‬. ‫ ﻟﻜﻦ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻧﻤﻮا اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬،‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎﻣﻦ ﺟ ﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺎ ﺴ ﻴﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻼﺳﺒﺎب ا ﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟ ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة ﺗﺎﻛﻴﺪ ﺟﻤﻮد اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ و ﺰﻩ ﻋﻦ ﻣﻮاﺟ ﺔ‬
‫ و ﻌﺾ ﻣﺰاﻳﺎ ﻋﻔﺎءات ﻣﻦ‬، ‫اﻟﺘﻄﻮرات ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ واﻧﺨﻔﺎض ﻣﻌﺪﻻت ﺳﺘﻘﻄﺎع اﻟﻀﺮ‬
‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬، ‫ اﻟﻔﺴﺎد داري واﳌﺎ‬،‫ وﺿﻌﻒ وﻋﺪم ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻘﻮ ﺎت اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‬،‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮي‬
.‫ وﻏ ﺎ ﻌﺘ ﻠ ﺎ ﺣﻮاﻓﺰﻗﻮ ﺔ ﻟ ﻴﻊ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﺑﺼﻔﺔ اﺳﺎﺳﻴﺔ‬،‫ا ﻮﻣﻲ ﻌﺾ ﺳﻮاق‬
، ‫ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ‬،‫ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬، ‫ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬،‫ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‬:‫اﻟ ﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ‬
. ‫ﺻﻼﺣﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
،B22 ; C43 ;D24 ;E24 ;E62 ;H26 :(JEL) ‫ﺗﺼ ﻴﻒ‬
Abstract
This study aims to address tax evasion through the activation of tax policy tools, where tax
evasion has a significant impact on the revenues of the state's general budget by following the
descriptive analytical approach to this phenomenon, especially with Algeria entering into economic
reforms in general and tax reforms in particular, which have affected Tax policy Since 1992, when the
period 2010–2014
2014 witnessed economic growth from one side, but in return a growth in tax evasion.
Algeria has adopted a policy of tax spending, but its effectiveness remains relative due to the real reasons
for this phenomenon. Confirmation of the rigidity of the tax system and its inability to cope with
economic developments on the one hand, low rates of tax withholding, and some advantages of

nadjet.messemeche@univ biskra.dz :‫* اﳌﺆﻟﻒ اﳌﺮﺳﻞ‬

nadjet.messemeche@univ-
 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫‪exemptions on the other hand, the weakness and lack of application of the penalties prescribed by law,‬‬
‫‪administrative and financial corruption Government intervention in some markets, and others are all‬‬
‫‪strong incentives to primarily encourage tax evasion.‬‬
‫‪Keywords: Tax policy، tax evasion، balance sheet، tax spending، and economic reforms.‬‬
‫‪JEL classification: B22 ; C43 ;D24 ;E24 ;E62 ;H26‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺷ ﻞ ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ إﺣﺪى اﻟﺮواﻓﺪ اﻟ ﺎﻣﺔ ﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ و ﺸ ﻞ‬
‫ا ﺒﺎﻳﺔ اﻟﺒ وﻟﻴﺔ ا ﺰء ﻛ ﻣ ﺎ ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻳﺮادات ا ﺒﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟ ﻇﻠﺖ دون اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﳌﻄﻠﻮب ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺴﺒﺔ اﳌﺴﺎ ﻤﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻮا ﻋﺪﻳﺪ ﺻﻼﺣﺎت واﻟ اﻣﺞ اﻟ ﺎدﻓﺔ ﻟﺘﻌﻈﻴﻢ‬
‫اﳌ ﺎﺳﺐ ﻣ ﺎ و ﻌﻮ ﺾ ﻣﺨﺎﻃﺮ ا ﻴﺎر أﺳﻌﺎر اﳌﺤﺮوﻗﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻮﺣﺎدث اﻟﻴﻮم‪ ،‬ﻷﻧﮫ ﻻزال ﺧ اء‬
‫ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪو ﻳﺤﺬرون ﻣﻦ ازدﻳﺎد ﺰ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ إ ﻏﺎﻳﺔ ‪ ،2016‬و ﻳﺤﺪث‬
‫ﺬا ﻇﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﳌﺨﻄﻂ اﻟﻮﻃ )‪ (2014-2010‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ‪ ،‬و ﻇﻞ ﻌﺒﺌﺔ اﳌﻮارد ﻟﻠﺸﺮوع‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺨﻄﻂ اﻟﻮﻃ ﻟ ﻴﺌﺔ ﻗﻠﻴﻢ آﻓﺎق ‪ 2030‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﻧﺠﺪ أ ﻢ ﻣﺆﺷﺮ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدي ﻳﺆﺛﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ و ﻮ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ اﻟﺬي ﺗﺄﺛﺮت ﺑﮫ ا ﺰﻨﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬رﻏﻢ اﺗﺒﺎع اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺳ اﺗﻴﺠﻴﺎت و ﺟﺮاءات اﻟﺼﺎرﻣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺘﮫ‪ .‬ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫ﻣﻌﺎ ﺔ ﺬا اﳌﻮﺿﻮع ﺗﻢ ﻃﺮح ﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻣﺎ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﳌﻮﺟﻮدة ﺑ ن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔ واﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ؟‬
‫ﻓﺮﺿﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﺎك إﺿﺎﻓﺎت ﻣ ﻤﺔ أﺗﺖ ﺎ ﺻﻼﺣﺎت اﻟﻀﺮ ﻴﺔ و ﺟﺮاءات اﻟ اﺗﺨﺬ ﺎ ا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪.‬‬
‫ﺬا ﺑﺈﺗﺒﺎع اﳌﻨ اﻟﻮﺻﻔﻲ و اﻟﺘﺤﻠﻴ ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟ ﺔ و اﺗﺒﺎع اﳌﻨ اﻟﺮ ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻔﺴ‬
‫ﺬﻩ ﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺗﺄﺛ وﺗﺄﺛﺮ إﻳﺮادات ا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ‪ ،‬و ﻛﻴﻒ ﺗﺄﺛﺮت‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻀﺮ ﻴﺔ و ﻛﻴﻒ ﺎﻧﺖ ﻣﻮاﺟ ﺔ أ ﻌﺎد اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪.‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ‪:‬‬ ‫‪ . 1‬أ ﻌﺎد اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫ﻌﺪ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻇﺎ ﺮة ﻋﺎﳌﻴﺔ واﺳﻌﺔ ﻧ ﺸﺎر و ذات ﺟﺬور ﺗﺄﺧﺬ أ ﻌﺎدا واﺳﻌﺔ‬
‫وﺗﺘﺪاﺧﻞ ﻣ ﺎ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻳﺼﻌﺐ اﻟﺘﻤﻴ ﺑﻴ ﺎ‪ ،‬و ﺗﺨﺘﻠﻒ درﺟﺔ ﺷﻤﻮﻟﻴ ﺎ ﻣﻦ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻵﺧﺮ‪ ،‬و ﻮ‬
‫داء ﺧﻄ ﻟﻢ ﺴﻠﻢ ﻣﻨﮫ أي دوﻟﺔ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﺎﻧﺖ أم ﻧﺎﻣﻴﺔ وﻟﻜﻦ ﺑﺪرﺟﺎت و ﺴﺐ ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ‪،‬‬
‫و ﻌﺘ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ أﺣﺪ أﺷ ﺎل اﻟﻔﺴﺎد اﳌﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬و ﻗﺘﺼﺎد اﳌﻮازي ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺬي ﻳﻨﻤﻮ ﺑﺎﳌﻮازاة ﻋ ﺣﺴﺎب ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‪.‬‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪38‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬

‫‪ .1.1‬ﻣﻈﺎ ﺮاﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪:‬‬

‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ و ﻛ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌ ﻠﻔ ن ا ﺰاﺋﺮ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳ ‪):‬ﻧﺎﺻﺮ ﺷﺮ ‪ ،2012 ،‬ص‪( 240_ 239 ،‬‬
‫_ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﺧﻔﺎء اﳌﺒﺎﻟﻎ أو اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠ ﺎ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻞ‬
‫ﺺ ﻣﺪﻳﻦ ﺑﮫ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﳌﺒﻴﻌﺎت ﺑﺪون ﻓﺎﺗﻮرة‪.‬‬
‫ﻴﺤﺔ ﻟﻼﺳ ﻨﺎد إﻟ ﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻄﻠﺐ ا ﺼﻮل ﻋﻨﺪ ﺗﺨﻔﻴﺾ أو‬ ‫_ﺗﻘﺪﻳﻢ وﺛﺎﺋﻖ ﻣﺰورة أو ﻏ‬
‫ﺧﺼﻢ أو إﻋﻔﺎء أو اﺳ ﺟﺎع ﻟﻠﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻠﻤﻀﺎﻓﺔ ‪.‬‬
‫_اﻟﻘﻴﺎم ﻋﻤﺪا ﺑ ﺴﻴﺎن ﺗﻘﻴﻴﺪ أو إﺟﺮاء ﻗﻴﺪ ﺣﺴﺎﺑﺎت أو اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺘﻘﻴﻴﺪ أو إﺟﺮاء ﻗﻴﺪ‬
‫دﻓ اﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ودﻓ ا ﺮد اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﻤﺎ اﳌﺎدﺗ ن ‪9‬‬ ‫ﻴﺢ أوو‬ ‫ا ﺴﺎﺑﺎت ﻏ‬
‫و‪ 10‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري أو اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟ ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻠﮫ‪.‬‬
‫اﻧ ﺸﺎر‬ ‫_إﺳﺘﺨﺪام أﺳﻤﺎء ﻣﺴﺘﻌﺎرة وإﺳ ﺌﺠﺎر اﻟ ﻼت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﺬﻩ اﳌﻤﺎرﺳﺎت ﺴﺎ ﻢ‬
‫اﻟ و ﺮﻓﻀﻼ ﻋ ز ﺎدة ﺣﺎﻣ اﻟ ﻼت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ اﳌﺰورة‪.‬‬
‫_ﺗ ﻮ ﻦ ﺷﺮ ﺎت اﻟﻮاﺟ ﺔ واﻟﺘﻤﻮ ﻴﺔ واﻟ ﺗﺘﻤ ﺑﺎﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﳌﻤﺎرﺳﺎت اﳌﺸﺒﻮ ﺔ ﻣﺜﻞ ا ﺸﺎء‬
‫اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟ ﺸﻄﻴﺐ‪ ،‬ﺗﺤﻮ ﻞ اﻟﺸﺮ ﺎت‪ ،‬ﻐ ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟ ﺸﺎط‪.‬‬
‫_اﻟﺴﻮق اﻟﻌﻘﺎري ﻏ اﻟﺸﻔﺎف اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﺗﺘﻢ ﺗﺤﺖ اﳌ ﺎﺗﺐ وﻻ ﻳﺼﺮح ﺎ‬
‫و ﻌﻄﻲ ﺗﺤﻮ ﻼت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻤﺔﻏ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮ ﺒﺔ‪.‬‬
‫_ﺷﺒ ﺎت ﺣﺘﻴﺎل اﳌﻨﻈﻤﺔ واﻟ ﺗ ﺸﻂ ﺧﺎرج ا ﺪود ا ﻐﺮاﻓﻴﺔ و ﺷﺒ ﺎت ﻋﺎﺑﺮة ﻟﻠﻘﺎرات‬
‫اﻟﻜﺜ ﻣﻦ ا ﺎﻻت ﺗ ﺄ إ إرﺗ ﺎب ا ﺮاﺋﻢ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻣﺼﺎ ﺎ ﻣﺜﻞ ﺗﺠﺎرة‬ ‫واﻟ‬
‫اﻟﺘﺒﻎ و اﳌﺨﺪرات ‪...‬ا ‪.،‬‬
‫‪ . 2.1‬أﺳﺒﺎب اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪:‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮأ ﻢ أﺳﺒﺎب اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ إ ﻣﺎﻳ ‪) :‬ﻧﺎﺻﺮ ﺷﺮ ‪ ،‬ص‪( 240 ،‬‬
‫‪ 1. 2. 1‬أﺳﺒﺎب ﺗﻘﻨﻴﮫ ﺗﻜﻤﻦ ﻌﻘﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻈﺮ ا ﺰاﺋﺮي وﺻﻌﻮ ﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﺎدة ا ﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﺬا اﻟﺼﺪد دﻋﺖ‬ ‫ﻟﻠﻀﺮ ﺒﺔ و ﻜﻤﻦ ﺬا اﻟﺘﻌﻘﺪ اﻟﻌﺪد اﻟﻜﺒ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﻮ ﺎﻻت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ا ﺗ ﺴﻴﻂ وﺗﺨﻔﻴﻒ و ﺳﺘﻘﺮار اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫إ ﺟﺎﻧﺐ ﻌﺪد اﳌﻌﺪﻻت اﻟﻀﺮ ﻴﺔ اﳌﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪. 2007‬‬
‫ﺗﻤﻮ ﻞ ا ﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‬ ‫‪ 2. 2. 1‬أﺳﺒﺎب ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻜﻤﻦ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬ ‫واﻟ ﻌﻤﻞ ﻋ إﺳﺘﻘﺮاراﻟﺴﻴﺎ‬

‫‪39‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫‪ 3. 2. 1‬أﺳﺒﺎب إﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟ ﺎﻧﺖ ﻧ ﻴﺠﺔ دﺧﻮل ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ‬
‫اﻟ ﻴﻜ ﺧﻼل ﻓ ة اﻟ ﺴﻌﻴﻨﺎت ﺛﻢ ﺑﺮاﻣﺞ ﻌﺎش ﻗﺘﺼﺎدي ﺣﻴﺚ ﻞ واﺣﺪة ﺗﻤ ت ﺑﻮﺿﻊ‬
‫ﻗﻮاﻧ ن ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻦ ﻌﻀ ﺎ اﻟﺒﻌﺾ‪.‬‬
‫ﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺘ ﻠﻔﺔ اﻟ ﻳﺘﺤﻤﻠ ﺎ اﳌ ﻠﻔﻮن ﺑﺎﻟﻀﺮ ﺒﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻔﻘﺪﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫ﺳﺪاد اﻟﻀﺮﺒﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ اﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻋﻦ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ ا ﺰاﺋﺮي‪.‬‬
‫ﺧﺴﺎﺋﺮا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪. 2‬ﻣﺴﺎ ﻤﺔ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪدت اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ا ﺰاﺋﺮ أن أ ﻢ ﻣﻈﺎ ﺮ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫‪):‬وﻟ ﺑﻮﻋﻼم‪ ،2012 ،‬ص‪( 219 ،‬‬
‫اﻟﺒﻴﻊ واﻟﺸﺮاء ﺑﺪون ﻓﻮاﺗ ؛‬ ‫_‬
‫ﺗﺤﻮ ﻞ ﻋﻔﺎءات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺎر ﺎ ا ﻘﻴﻘﻲ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺼﺮ ﺤﺎت ﺧﺎﻃﺌﺔ ﻷرﻗﺎم ﻋﻤﺎل؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﺜﻤﻦ اﳌﺼﺮح ﺑﮫ ﻟﺪى ا ﻤﺎرك؛‬ ‫‪-‬‬
‫إﺳﺘﺨﺪام اﻟ ﺴﺪﻳﺪاﻟﻨﻘﺪي ﺑﺪل اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﺸﻴ ﺎت؛‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺘﻐ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ واﳌﺤﺎﺳ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟ ﻼت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫إﻗﺎﻣﺔ اﻟ ﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري وﻏ ﻩ ﺿﻤﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻏ ﺣﻀﺮ ﺔ وﻏ ﺗﺠﺎر ﺔ و ﻜﺬا‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻐ‬ ‫ﻳ ﻮن ﺛﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫‪ . 1.2‬ﻣﻮارداﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ أ ﻢ اﳌﺼﺎدراﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻐﺬﻳﺔ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ وﺗﻮﺳﻌﮫ ﻓﻴﻤﺎﻳ ‪:‬‬
‫‪1. 1 . 2‬ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺟﺎء اﻟﺘﻘﺮ ﺮ ول اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺣﺼﺎء ﻗﺘﺼﺎدي ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2011‬أن ‪ %66‬ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟ ﺴﻴﺞ ﻗﺘﺼﺎدي ا ﺰاﺋﺮ ﻌﺘ أن اﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻀﺮ ﻮ‬
‫ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻌﻴﻖ أﻛ ﻣﻨﮫ ﻋﻤﻼ ﻣ ﻌﺎ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻋﻨﺪ اﻟﻘﻄﺎع ا ﺎص وﻟﻘﺪ إﺧﺘﻠﻔﺖ اﻟ ﺴﺒﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻗﻄﺎع ﻵﺧﺮ ﺎﻟﺘﺎ ‪collections statistiques،Office nationale des statistiques ):‬‬
‫‪(p.31،2012‬‬
‫ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺠﺎرة ‪% 9،68 :‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪% 1،65 :‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﻄﺎع ا ﺪﻣﺎت ‪% 7،63 :‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﻄﺎع اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐ ة ‪% 9،70 :‬‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮ ﻔﻲ ‪ % 5،70 :‬وﻟﺘﻮﺿﻴﺢ اﻟﺼﻮرة أﻛ ﻓﺈن ﻋﺪﻳﺪ اﻟﺸﺮ ﺎت ﺗ ﺮب ﻣﻦ إﻳﺪاع‬ ‫‪-‬‬
‫ﺴﺎﺑﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺪى اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻮﻃ ﻟﻠ ﻞ اﻟﺘﺠﺎري‪.‬‬ ‫ا‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪40‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري ﻻ ﺳﻴﻤﺎ اﳌﺎدة ‪ 717‬ﻓﺈن ا ﺴﺎﺑﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﺟﺪاول ﻣﺤﺎﺳ ﻴﺔ و ‪:‬‬
‫ﺟﺪول ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺻﻮل – ا ﺼﻮم‬ ‫‪-‬‬
‫وذﻟﻚ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻳﺪاع ﺗﺪﺧﻞ إﻃﺎر ﺷ ﺎرات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺒﺎر ﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻸ ﺎص‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﺘﺒﺎر ن اﻟﺬي ﻳﻘﺼﺪ ﺑﮫ إﻃﻼع اﻟﻐ " ﻴﺌﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ وإدار ﺔ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠ ن إﻗﺘﺼﺎدﻳ ن‪ ،‬ﺗﺠﺎر"‬
‫ﺑﻤﻀﻤﻮن ا ﺴﺎﺑﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ ا ﺼﻮل ﻋ ﺻﻮرة ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠ ﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮ ﺎت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﻮ ﺎت اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ واﳌﻘﺪرة ﻐﺮاﻣﺔ ﻣﻦ ‪ 30.000‬دج‬
‫ا ‪ 300.000‬دج ﻓﺈن ﺴﺒﺔ إﻳﺪاع ا ﺴﺎﺑﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺪ ‪ % 50‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺬا ﻳﺪاع ﻣﻤﺎ ﻳﻄﺮح ﺷ ﻮك ﺣﻮل اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻛﻤﺎ ﻳﺒ ﻨﮫ ا ﺪول اﻟﺘﺎ ‪) :‬وﻟ‬
‫ﺑﻮﻋﻼم‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪( 220 ،‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ)‪ :(1‬إﻳﺪاع ا ﺴﺎﺑﺎت ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮ ﺎت ﺧﻼل اﻟﻔ ة "‪"2009-2006‬‬
‫اﻟﺴﻨﻮات ﻋﺪد اﻟﺸﺮ ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻹﻳﺪاع )‪ (1‬ﻋﺪد اﻟﺸﺮ ﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟ أودﻋﺖ اﻟ ﺴﺒﺔ)‪/1‬‬
‫‪(2‬‬ ‫ﺣﺴﺎﺑﺎ ﺎ )‪(2‬‬
‫‪% 7،126‬‬ ‫‪23852‬‬ ‫‪89255‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪% 6،39‬‬ ‫‪36233‬‬ ‫‪91589‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪% 8،46‬‬ ‫‪44216‬‬ ‫‪94438‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪% 1،48‬‬ ‫‪49172‬‬ ‫‪102166‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪Source : Ministere du commerce ;Centre Nationale du Registre du commercestatistique‬‬
‫‪2010.p103،Algerie‬‬
‫‪ 2. 1. 2‬ﺮ ﺐ رؤوس ﻣﻮال‪:‬‬
‫ﻳﺮﺟﻊ ﻛﺜ ﻣﻦ اﳌﺤﻠﻠ ن أن ا ﻴﺎر ﺳﻮاق اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺎﻳﺔ ‪ 2008‬ﺎن ﺴ ﺐ اﳌﻀﺎر ﺔ و ﺮ ﺐ‬
‫رؤوس ﻣﻮال‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺣﺘﻢ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﻗﺎ ﻲ و ﺣﺮ ﺔ إﻧﺘﻘﺎل رؤوس ﻣﻮال و‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ﺸ اﻟﺪراﺳﺎت إ أن ﺳﺎﻟﻴﺐ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﺗﺒ ﻴﺾ ﻣﻮال ﺗﻨﻘﺴﻢ إ أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺴﻴﻄﺔ‬
‫وأﺧﺮى ﻣﻌﻘﺪة ﺎﻟﺘﺎ ‪ ):‬وﻟ ﺑﻮﻋﻼم‪ ،2013 ،‬ص‪ ،‬ص‪(15 _ 14 ،‬‬
‫ﺎص ذوي اﳌﻌﺮﻓﺔ اﳌﺤﺪودة‬ ‫ﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟ ﺴﻴﻄﺔ ‪ :‬و أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻳ ﺄ إﻟ ﺎ ﻋﺎدة‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﺘﻘﺮون ﻟ ة اﳌﺠﺎل اﳌﺎ و ﻔﻀﻠﻮن اﻟﺪﺧﻮل ﻣﺸﺎر ﻊ ﺴﻴﻄﺔ ﻳﺪﻳﺮو ﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫ﺑﺄﻧﻔﺴ ﻢ أو ﻣﻦ ﻃﺮف ذو ﻢ ﻟﻠﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠ ﺎ و ﺗﺘﻢ ﺬﻩ اﻟﻄﺮق ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﻤﺎﻳ ‪:‬‬
‫ﺷﺮاء و ﻴﻊ را‬ ‫‪-‬‬
‫ﺷﺮاء و ﻴﻊ ﺳﻜﻨﺎت أو إﺳ ﺌﺠﺎر ﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺸ ﻴﺪ ﻣﺮاﻛﺰﺗﺠﺎر ﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫‪41‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬
 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﺗﺠﺎر ﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﺗﺠﺎر ﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺜﻞ ﺑﻴﻊ ﺟ ﺰة اﻟﻜ ﺮوﻣ ﻟﻴﺔ اﳌﻼ ﺲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺸﻄﺔ ا ﺪﻣﺎﺗﻴﺔ اﻟ ﺴﻴﻄﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﻘﻞ اﻟﺒﻀﺎ ﻊ واﳌﺴﺎﻓﺮ ﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫إﻳﺠﺎراﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬ﻣﺤﻄﺔ ﻏﺴﻞ اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫‪-‬‬
‫إ ﺸﺎء ﺷﺮ ﺎت ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ا ﻢ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ و ﺳﺘ اد‬ ‫‪-‬‬
‫ﺳﺎﻟﻴﺐ اﳌﻌﻘﺪة ‪ :‬و أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻳ ﺄ إﻟ ﺎ اﳌﺠﺮﻣﻮن اﳌﺤ ﻓﻮن ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺒﻠﻎ اﳌﺒﻠﻎ‬ ‫‪‬‬
‫اﳌﺎ ﺣﺪا ﻛﺒ ا‪ ،‬و ﺗﺘﻢ ﺑﻤﺴﺎ ﻤﺔ ﻣﺨﺘﺼ ن اﻟﺘﺠﺎرة واﳌﺎﻟﻴﺔ و ﺗﺘﻢ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ‪:‬‬
‫ﺮ ﺐ ﻣﻮال‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﺠﮫ ﻣﻮال ﻧﺤﻮ اﻟﺪول ﻣﻨﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ وﺟﺒﺎﺋﻴﺎ و ﺗﺘﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺠﺎرة ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﻟﺘﻼﻋﺐ اﻟﻔﻮاﺗ واﻟﺘﺼﺮ ﺤﺎت ا ﻤﺮﻛﻴﺔ و ﺬا ﻳﺘﻄﻠﺐ‬
‫إ ﺸﺎء ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮ ﺎت اﻟﻮ ﻤﻴﺔ داﺧﻞ وﺧﺎرج اﻟﻮﻃﻦ إﺿﺎﻓﺔ إ اﻟ ﻮء إ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﺤ‬
‫ﺗﺰو ﺮاﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‪.‬‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺔ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺳ ﺜﻤﺎر ﻣﺸﺎر ﻊ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻧﻈﻤﺔ ﻟﻠ ﻴﻊ‬ ‫‪-2‬‬
‫واﳌﺴﺎﻋﺪة اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺻﻨﺪوق دﻋﻢ ﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﺒﺎب) ‪ (ANSEJ‬وﺻﻨﺪوق دﻋﻢ ﺳ ﺜﻤﺎر‬
‫)‪ (ANDI‬وذﻟﻚ ﻟ ﺼﻮل ﻋ ﻗﺮوض ﺑﻨﻜﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﻤﺪﻳﺪ ﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﻮال ﻏ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ دﻟﺖ ﺣﺼﺎﺋﻴﺎت أن ﻋﺪد اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺼﺎدرة ﻓ ﺎ أﺣ ﺎم ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ‪24‬‬
‫ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪.2009-2007‬‬
‫إﻻ أﻧﮫ وﻟﻐﺮض ﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﻏﺴﻴﻞ ﻣﻮال ﻓﻘﺪ إﺗﺒﻌﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﺎ ﻳ ‪ ):‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺎ‬
‫ﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق وﺳﻂ و ﺷﻤﺎل اﻓﺮ ﻘﻴﺎ‪ ،2010 ،‬ص‪( 43 ،‬‬
‫ﺗﻢ إﺳﺘﺤﺪاث وﺣﺪة اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 127-02‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 2002/04/07‬اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ رﺋ ﺲ اﻟﻮزراء اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 275-08‬اﳌﺆرخ‬
‫‪ 6‬ﺳ ﺘﻤ ‪ 2008‬وﺳﻤﻴﺖ ﺧﻠﻴﺔ ﻣﻌﺎ ﺔ ﺳﺘﻌﻼم اﳌﺎ وﻗﺪ اﻋﺘ ﺎ اﳌﺮﺳﻮم ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﺪى وز ﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ و ﺳﺘﻘﻼل اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻢ ﺗ ﻠﻴﻒ ا ﻠﻴﺔ‬
‫ﳌ ﺎﻓﺤﺔ ﺗﻤﻮ ﻞ ر ﺎب وﺗﺒ ﻴﺾ ﻣﻮال‪.‬‬
‫ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ ا ﺎت ا ﺎﺿﻌﺔ ﻟﻮاﺟﺐ ﺧﻄﺎر ﺑﺎﻟﺸ ﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدﺗ ن ‪ 19‬و ‪20‬ﻣﻦ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﺒ ﻴﺾ ﻣﻮال وﺗﻤﻮ ﻞ ر ﺎب واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟ ﻳﺪ وﺷﺮ ﺎت اﻟﺘﺄﻣ ن‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ ﻞ ﺺ ﻃﺒﻴ أو ﻣﻌﻨﻮي ﻳﻘﻮم إﻃﺎر ﻣ ﻨﺘﮫ‬
‫ﺑﺎﻹﺳ ﺸﺎرة أو ﺑﺈﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﻼت إﻳﺪاع أو ﻣﺒﺎدﻻت أو ﺗﻮﺿﻴﻔﺎت أو ﺗﺤﻮ ﻼت أو ﺣﺮﻛﺔ رؤوس ﻣﻮال‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى اﳌ ﻦ ا ﺮة‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﳌﺤﺎﻣ ن واﳌﻮﺛﻘ ن وﻣﺤﺎﻓﻈﻲ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﳌﺰاﻳﺪة‪ ،‬وﺧ اء‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﻟﻮﻛﻼء ا ﻤﺮﻛﻴ ن‪ ،‬وأﻋﻮان اﻟﺼﺮﻓﻦ واﻟﺴﻤﺎﺳﺮة‪ ،‬وﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﻔﻮﺗﺮة‪ ،‬وﻛﺬا ﺗﺠﺎر‬
‫ﺑﺎﳌﻌﺎدن اﻟﺜﻤﻴﻨﺔ‪ ،‬و ﺷﻴﺎء ﺛﺮ ﺔ‪.‬‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪42‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬

‫أوﺟﺒﺖ اﳌﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ ذات اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ ﻣﺼﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ وا ﻤﺎرك أن ﺧﻼل ﻗﻴﺎﻣ ﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﺑﺄ ﺸﻄ ﺎ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ واﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻦ ﺣﺮﻛﻴﺔ ﻣﻮال واﻟﺼﻔﻘﺎت ﻗﺪ ﺗ ﻮن ﻧﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺟﺮاﺋﻢ‬
‫وﺟﻨﺢ أو ﺴﺘﻌﻤﻞ ﻟﺘﻤﻮ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺟﺮاﻣﻴﺔ‪".‬ﳌﺰ ﺪ أﻧﻈﺮاﳌﻼﺣﻖ"‬
‫و اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤ ﻟﻘﺪ ﺑﻠﻎ ﻋﺪد اﻟﻄﻠﺒﺎت "‪ "510‬ﻃﻠﺒﺎ ﺑﺎﻟﺸ ﺔ أﻏﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع‬
‫اﻟﺒﻨﻮك ﻛﻤﺎ ﻳ رﻩ ا ﺪول اﳌﻮا ‪:‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ :(2‬ﻣﺼﺎدر ﺧﻄﺎرات اﻟ ﺗﻠﻘ ﺎ ﺧﻠﻴﺔ ﻣﻌﺎ ﺔ ﺳﺘﻌﻼم اﳌﺎ ﺑﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟ ﺴﺒﺔ اﳌﺌﻮ ﺔ ) ‪( %‬‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫ﺟ ﺔ ﺧﻄﺎر‬
‫‪74،93‬‬ ‫‪479‬‬ ‫اﻟﺒﻨﻮك‬
‫‪98،0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫اﻟ ﻳﺪ‬
‫‪59،0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻣﺮاﻗ ا ﺴﺎﺑﺎت‬
‫‪33،3‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ا ﻤﺎرك‬
‫‪20،0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪59،0‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻃﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫‪20،0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺳﻔﺎرات أﺟﻨ ﻴﺔ‬
‫‪20،0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة ا ﺎرﺟﻴﺔ‬
‫‪100‬‬ ‫‪510‬‬ ‫اﳌﺠﻤﻮع‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺎ ﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق وﺳﻂ وﺷﻤﺎل إﻓﺮ ﻘﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻘﺮ ﺮاﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﺸ ك ﻣ ﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﻏﺴﻴﻞ ﻣﻮال وﺗﻤﻮ ﻞ ر ﺎب ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ‪،2010 ،‬ص‪. 49‬‬
‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ‪:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫إن اﻟﻐﺶ واﳌﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﻣ ﻤﺎ ﺎن ﻧﻮﻋ ﺎ ﻣﺼﺪرا ﻣﻦ اﳌﺼﺎدر اﻟﺮﺋ ﺴﻴﺔ ﻟﻠ ﺮب‬
‫اﻟﻀﺮ ‪ ،‬وﻟﻘﺪ ﺗﻮﺻﻠﺖ وزارة اﻟﺘﺠﺎرة إ رﺻﺪ أ ﻢ اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت ﺧﻼل اﻟﻔ ة " ‪ " 2012-2008‬وﻗﺪ ﺗﻢ‬
‫ﺗﺮﺗ ﺐ رﻗﻢ ﺗﺮﺗ ﺐ اﳌﺠﺎل ﻣ ﺮب وﻣﺨﻔﻲ ﻋﻦ ﻣﺼﺎ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﺒ ﻨﮫ ا ﺪول اﻟﺘﺎ ‪:‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ : (3‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻗﻤﻊ اﻟﻐﺶ ا ﺰاﺋﺮ‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪1009261 795158‬‬ ‫‪990565 982712 897062‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺘﺪﺧﻼت‬
‫‪182984 159965‬‬ ‫‪181781 185266 179060‬‬ ‫ﻋﺪد اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت‬
‫‪7،51‬‬ ‫‪2،42‬‬ ‫‪3،53‬‬ ‫‪1،60‬‬ ‫رﻗﻢ ﻋﻤﺎل اﳌﺨﻔﻲ ‪ 105‬دج ‪39،38‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪17‬‬ ‫اﳌﺼﺪر‪ :‬وﻟ ﺑﻮﻋﻼم‪ ،‬أﺛﺮاﻟﻔﺴﺎد اﻟﻀﺮ ﻋ ﻌﺒﺌﺔ ﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨ ﻴﮫ أن رﻗﻢ ﻋﻤﺎل اﳌﺨﻔﻲ ﻻ ﻌ ﺑﺎﻟﻀﺮورة أﻧﮫ ﻏ ﻣﻐﺮم‬
‫ﻋﻠﻴﮫ و ﺎﻟﺘﺎ ﻻ ﻳﺪرج ﺿﻤﻦ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻓﻤﻦ اﻟﻄﺒﻴ ﺟﺪا أن ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ اﻟﺘﺎﺟﺮ اﻟﻘﻮاﻧ ن‬

‫‪43‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ اﻟﺘﺠﺎري إﻻ أﻧﮫ اﳌﻘﺎﺑﻞ ﺑﻘﻮم ﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ا ﺒﺎ ﻲ و ﺴﺪد ﻣﺴﺘﺤﻘﺎﺗﮫ‬
‫ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻜﻦ اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ واﻟﻐﺶ ﺴﺎ ﻢ ﻐﺬﻳﺔ ﻗﺘﺼﺎد اﳌﻮازي‪.‬‬
‫‪ . 3‬آﺛﺎراﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻋ اﻟ ﺸﺎط ﻗﺘﺼﺎدي‪:‬‬
‫ﺗﺘﺠ أ ﻢ آﺛﺎر اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻋ اﻟ ﺸﺎط ﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻋ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪. 1 . 3‬ﺗﺤﻮ ﻞ اﳌﻮارد و ﻳﺮادات ‪:‬‬
‫و ﻮ ﻳﻤﺜﻞ وﺟ ﺎ ﻣ ﻤﺎ ﻣﻦ أوﺟﮫ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ وﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻗﺘﺼﺎد اﻟﺮ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻮ‬
‫ا ﺎل ا ﺰاﺋﺮ اﻟ ﻌﺘﻤﺪ ﻣﻌﻈﻢ ﻋﺎﺋﺪا ﺎ ﻋ ﻣﺼﺪر واﺣﺪ و ﻮ اﻟﻨﻔﻂ وإ ﺟﺎﻧﺐ ﻏﻴﺎب آﻟﻴﺎت‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ و ﺷﺮاف اﻟ ﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى أن أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺬﻩ اﻟﻌﺎﺋﺪات ﻻ ﺗﺎ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻓﻤﻦ اﻟﺴ ﻞ إﺧﻔﺎء ﺬﻩ اﻟﻌﺎﺋﺪات‪ ،‬وﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﻟ ﻳﺠﺮي ﺗﺤﻮ ﻠ ﺎ وﻋﻠﻴﮫ‬
‫ﺗﺤﺎﻓﻆ اﻟﺴﻠﻄﺔ ا ﺎﻛﻤﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮ ﺎت ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺴﺎءﻟﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻳﻘﻊ اﻟ ﺮب ﻣﻦ‬
‫ﺟﺒﺎﻳﺔ‬ ‫دﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬إذ أن اﻟﺸﺮ ﺎت و ﻓﺮاد اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﻠ ﻮن أﻳﻀﺎ اﻟﻘﻮة اﻟ ﻤﺔ ﻟﻠﺘﺄﺛ‬
‫ﺻﺎ‬ ‫ا ﻮﻣﺔ ﻟﺘﻔﺎدي دﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ و ﻢ ﻗﺎدرون ﻛﺬﻟﻚ ﻋ اﻟﺘﺄﺛ‬ ‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﻣﻔ‬
‫اﻟﻘﺮارات و اﳌﺤﺎﻛﻢ ﻟﺘﻔﺎدي اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ أو ﺣ ﺎم‪،‬و ﻨﺎ ﻳﻘﻊ اﻟﻌﺐء اﻟﻀﺮ ﻋ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻟﻮﺳﻄﻰ‬
‫واﳌﺘﺪﻧﻴﺔ اﻟﺪﺧﻞ ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻘﻠﺺ ﻗﺎﻋﺪة إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ‪ ).‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴ ن اﻟﻌﺮب ﺿﺪ اﻟﻔﺴﺎد‪2014 ،‬‬
‫( وﻓﻴﻤﺎ ﻳ ﺴﺘﻌﺮض ﻌﺾ ﻳﺮادات اﳌ ﺮ ﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 1 . 1 .3‬ﻳﺮادات اﳌ ﺮ ﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ وﺛﺎﺋﻖ اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﻀﺮاﺋﺐ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬
‫اﳌﺼﺎ ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮﻋﺎء"ﻣﻔ ﺸﻴﺎت‬ ‫إن ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻳﺠﺮي ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ" دون ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺴﻄﺮ أو ﻣﺤﺪد ﺳﻠﻔﺎ و ﻮﻣﺮﺗﺒﻂ ﻌﺪد اﳌﻠﻔﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﺟ ﺔ ودرﺟﺔ‬
‫ﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻮن اﳌ ﻠﻒ ﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠ ﺎ‪،‬‬
‫و ﺬا ﻣﺎ ﻳﻮ ﮫ ا ﺪول اﳌﻮا ‪:‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ) ‪ :(4‬إﻳﺮادات اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ وﺛﺎﺋﻖ اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﻀﺮ ﺒﺔ اﻟﻮﺣﺪة‪ :‬ﻣﻠﻴﺎر ‪ /‬دج‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪27291‬‬ ‫‪30029‬‬ ‫‪30365‬‬ ‫‪32795‬‬ ‫‪30894‬‬ ‫ﻋﺪد اﳌﻠﻔﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫‪22،26‬‬ ‫‪29،32‬‬ ‫‪24،28‬‬ ‫‪01،30‬‬ ‫‪16،33‬‬ ‫اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺜ ﺘﺔ اﳌ ﺮ ﺔ‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ رﻗﻢ ‪ 58‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،2012‬ص‪6‬‬
‫‪ 2 . 1 . 3‬ﻳﺮادات اﳌ ﺮ ﺔ ﻧ ﻴﺠﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻣ ﺎﻓﺤﺔ‬ ‫إن ﻣﺮاﺟﻌﺔ أﺛﻤﺎن اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ اﳌﺼﺮح ﺎ ﺸ ﻞ أﺣﺪ أ ﻢ دوات‬
‫اﳌﻴﺪان و ﻮ ﻳﺨﺺ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫‪ -‬اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﺒ ﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﻘﺎرات ﻏ اﳌﺒ ﻴﺔ ‪ -‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﻟﻌﻘﺎر ﺔ‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ)‪ :(5‬ﺗﻄﻮر ﻣﺮدودﻳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎر ﺔ ﻟﻠﻔ ة )‪(2007-2003‬‬
‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪44‬‬
‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬
‫اﻟﺴﻨﻮات ﻋﺪد اﳌﻠﻔﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻐﺮاﻣﺎت)‪ (105‬دج ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ)‪(%‬‬
‫‪/‬‬ ‫‪16،1813‬‬ ‫‪268،24‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪31‬‬ ‫‪83،2375‬‬ ‫‪707،31‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪20،7‬‬ ‫‪04،2546‬‬ ‫‪378،34‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪67،2-‬‬ ‫‪11،2478‬‬ ‫‪323،31‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪85،10‬‬ ‫‪56،2747‬‬ ‫‪177،33‬‬ ‫‪2007‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫اﳌﺼﺪر ‪ :‬ﻧﺎﺻﺮﻣﺮاد‪ ،‬واﻗﻊ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﻋﺪد ‪،03،2005‬ص ‪.261‬‬
‫ﻢ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟ ﺗﺘﻢ‬ ‫و ﻼﺣﻆ أن ﻋﺪد اﳌﻠﻔﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺿ ﻴﻞ ﺟﺪا ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬
‫ﺬا اﳌﺠﺎل‬
‫‪ 1 . 2 . 1. 3‬ﺻﻌﻮ ﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﻋﻤﺎل ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ أدى اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻛﺄﺣﺪ أﺑﺮز ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻔﺴﺎد اﻟﻀﺮ إ ﺗﻘ ﻘﺮ ﻣﺮﺗﺒﺔ ا ﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟ ﺗ ﺐ اﻟﻌﺎﻟ إذا أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺤﻤﻞ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 148‬ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 183‬دوﻟﺔ و ﺬا ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺆﺷﺮات‬
‫ﺳ ﻮﻟﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﻋﻤﺎل و ﺬا ﺧﻠﻒ دول ﻋﺪﻳﺪة واﻟﺪول اﻟﻌﺮ ﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﺗﺤﺘﻞ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 167‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﺆﺷﺮ ﺴ ﻴﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺗﻠ ﺎ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 150‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﻣﺆﺷﺮ ﺳ ﻮﻟﺔ دﻓﻊ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻌﻜﺲ ﻢ اﻟﺼﻌﻮ ﺎت اﻟ ﻌﺎ ﻲ ﻣ ﺎ اﻟﺸﺮ ﺎت ﺟﺮاء ﻌﺾ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات‬
‫دار ﺔ ﻣﺜﻞ ﺴ ﻴﻞ ﻋﻘﺪ اﳌﻠﻜﻴﺔ إﺿﺎﻓﺔ إ اﳌﻄﺎﻟﺒﺔ وﻏﻴﺎب اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ أﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﺄﺳ ﺲ وﻋﻴﺔ‬
‫اﻟﻀﺮ ﻴﺔ وﻋﺪم ﺳ ﻮﻟﺔ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ا ﺒﺎ ﻲ ﻇﻞ ﻏﻴﺎب ا ﻮﻣﺔ ﻟﻜ وﻧﻴﺔ اﳌﺠﺴﺪة ﻟﻨﻈﻢ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻴﺪان ﺣﺴﺐ ا ﺪول اﻟﺘﺎ ‪.‬‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ )‪ : (6‬ﺗﺮﺗ ﺐ اﻟﺪول ﻋ أﺳﺎس ﺳ ﻮﻟﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫اﻟ ﺗ ﺐ اﻟﻌﺎﻟ ﻟﺴﻨﺔ ‪2012‬‬ ‫اﻟ ﺗ ﺐ اﻟﻌﺎﻟ ﻟﺴﻨﺔ ‪2011‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪148‬‬ ‫‪143‬‬ ‫ا ﺰاﺋﺮ‬
‫‪94‬‬ ‫‪115‬‬ ‫اﳌﻐﺮب‬
‫‪98‬‬ ‫‪95‬‬ ‫ردن‬
‫‪135‬‬ ‫‪135‬‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬
‫‪48‬‬ ‫‪40‬‬ ‫ﺗﻮ ﺲ‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو ‪ ،‬ﺗﻘﺮ ﺮﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﻋﻤﺎل ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2012‬ص ‪.6‬‬
‫ﮫ ا ﺪول‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻋﻤﺎل ﺗﺮﻛﺰ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﻳﻮ‬ ‫و ﺼﻔﺔ أدق ﻓﺈن اﳌﻤﺎرﺳﺎت ا ﻴﺪة‬
‫اﳌﻮا ‪ ،‬ﺗﺮﺗ ﺐ ا ﺰاﺋﺮﺣﺴﺐ ﺳﻨﺔ ‪.2011‬‬

‫‪45‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬

‫ا ﺪول رﻗﻢ)‪ :(7‬ﺗﺮﺗ ﺐ ا ﺰاﺋﺮﺣﺴﺐ ﻣﺆﺷﺮات ﺳ ﻮﻟﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﻋﻤﺎل‪:‬‬

‫اﻟ ﺗ ﺐ ﻣﻦ أﺻﻞ ‪ 183‬دوﻟﺔ‬ ‫اﳌﺆﺷﺮات‬
‫‪148‬‬ ‫ﺴ ﻴﻞ ﺑﺪأ اﻟ ﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري وﺗﺄﺳ ﺲ اﻟﺸﺮ ﺎت‬
‫‪118‬‬ ‫ﺴ ﻴﻞ إﺳﺘﺨﺮاج ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻨﺎء‬
‫‪122‬‬ ‫ﺴ ﻴﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻘﻮد‬
‫‪167‬‬ ‫ﻴﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺴ ﻴﻞ‬
‫‪150‬‬ ‫ﺴ ﻴﻞ ا ﺼﻮل ﻋ ﺋﺘﻤﺎن‬
‫‪79‬‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ اﳌﺴ ﺜﻤﺮ ﻦ‬
‫‪164‬‬ ‫ﺴ ﻴﻞ دﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫‪127‬‬ ‫ﺴ ﻴﻞ اﻟﺘﺠﺎرة ﻋ ا ﺪود‬
‫‪59‬‬ ‫ﺴ ﻴﻞ ﺴﻮ ﺔ ﺣﺎﻻت ﻋﺴﺎر‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬وﻟ ﺑﻮﻋﻼم‪ ،‬أﺛﺮاﻟﻔﺴﺎد اﻟﻀﺮ ﻋ ﻌﺒﺌﺔ ﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ص‪21‬‬
‫ﻳﻼﺣﻆ أن ﻣﻦ ﺧﻼل ﺬﻩ اﳌﺆﺷﺮات أن ا ﺰاﺋﺮ ﻌﺎ ﻲ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد داري وﻋﺪم إﺣ ام‬
‫اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺒ وﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟ ﺗﺆﺛﺮ ﻋ ﺣﺎﻛﻤﻴﺔ وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺬﻩ ﺧ ة ﺑﺄ ﻢ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺻﺮاﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪-:‬‬
‫ﻋﺪم ﻧﺨﺮاط ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻔﺴﺎد داري ﻣ ﻤﺎ ﺎﻧﺖ اﳌ رات‬ ‫‪-‬‬
‫إﺣ ام ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟﺘﺠﺎر ﺔ واﻟﻀﺮﺒﺔ ﺗﻔﺎدﻳﺎ ﻷي ﻧﻮع ﻣﻦ أﻧﻮاع ا ﻄﺮ اﻟﻀﺮ أو‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺘﺠﺎري و ﻣﺸ ﻠﺔ ﺗﺨﺺ ا ﺰاﺋﺮﻟﻮﺣﺪ ﺎ ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻌﻀﺎﻟﺪول‪.‬‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وا ﻮﻛﻤﺔ ﻣﺠﺎل اﻟ ﺴﻴ ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪:‬‬ ‫‪ . 4‬إﺳ اﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫إن ﺗﺤﺴ ن ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺤﻀﺮ ا ﺒﺎ ﻲ ﻮ ﺪف اﺳ اﺗﻴ ﻟﻺدارة ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﺴ ﺮ اﳌﺪﻳﺮ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ﻋ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣ ﺎﻣ ﺎ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻊ اﻟﺴ إ ﺗﺤﺴ ن ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ اﺟﻞ ذﻟﻚ ﺗﻢ وﺿﻊ ﻋﺪة وﺳﺎﺋﻞ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷ ﺎل اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪.‬‬
‫‪. 1 . 4‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻛﺄداة ﻟﻘﻤﻊ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ اﺗﺨﺬت ا ﺰاﺋﺮإﺟﺮاءات ردﻋﻴﺔ ﻋ ﻞ ﻣﻦ ﺳﻮﻟﺖ ﻟﮫ ﻧﻔﺴﮫ اﻟ ﺮب ﻣﻦ اﻟﻀﺮ ﺒﺔ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﺳﻴﻤﺎ ﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1992‬اﻟﺬي اﻋﺘ أن اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﺟﻨﺎﻳﺔ‬
‫وﺟﺮﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻤﻠﺖ دارة ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻞ اﻟﺘﺼﺮ ﺤﺎت‪ ،‬اﳌﺪاﺧﻴﻞ‪ ،‬اﻟﻨﻔﻘﺎت‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪46‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬
‫ﻞ‬ ‫ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌ ﻠﻒ ﳌ ﺎﻓﺤﺔ ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة‪ ،‬ﻣﻦ ﻨﺎ أوﺟﺒﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ا ﺒﺎ ﻲ ﻋ‬
‫اﻟﻘﺮارات واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻺدارة ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻗﺼﺪ اﻟﺘﻮز ﻊ اﻟﻌﺎدل ﻟﻠﻌﺐء ا ﺒﺎ ﻲ‪.‬‬
‫‪ . 2 .1. 4‬ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻌﻄﻲ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺒﺎ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي دارة ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﺣﻖ ﻃﻼع‬
‫ﻋ ﺗﺼﺮ ﺤﺎت اﳌ ﻠﻔ ن واﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺘﺠﺎوزات اﻟ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﻳ ‪) :‬ﺑﻜﺮ ﻣﺤﻤﺪ‪،‬‬
‫ﻳﻮﺳﻔﻲ رﺷﻴﺪ‪( 2018 ،‬‬
‫‪ -1‬ﺣﻖ ﻃﻼع‪ :‬ﻌﻤﻞ أﻋﻮان دارة ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ ﺗﺼﻔﺢ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ اﳌﻮﺟﻮدة ﺑﺤﻮزة‬
‫اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻗﺼﺪ ﺗﺄﺳ ﺲ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻀﺮ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﻮاد ‪ 45‬و‪ 46‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺟﺮاءات‬
‫ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻹدارة اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺣﻖ ﻃﻼع أﻣﺎم ﻞ اﻟ ﻴﺌﺎت دار ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﳌﺆﺳﺴﺎت ا ﺎﺻﺔ دون‬
‫اﻋ اض وإﻻ ﺗﻘﻊ اﳌﺆﺳﺴﺔ أو اﻟ ﺺ ﺗﺤﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻋﻘﻮ ﺎت رﻓﺾ ﺣﻖ ﻃﻼع‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻖ اﻟﺘﻔﺘ ﺶ‪ :‬ﻟﻸﻋﻮان ا ﺒﺎﺋﻴ ن ا ﻖ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻔﺘ ﺶ دور ﺎ اﻟﺘﺼﺮ ﺤﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮ ﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺘﻢ ﺑﺬﻟﻚ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ا ﺎص ﺑﺎﻟﺼﺮف و ﺬا ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎت ﻟﺪى ا ﺎﺿﻌ ن ﻟﻠﻀﺮﺒﺔ اﳌﻤﺎرﺳ ن ﻟ ﺸﺎط ا ﺮف‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺣﻖ ﺳﺘﺪراك و ﺳ ﺟﺎع‪ :‬ﺴ ﺟﻊ ا ﻘﻮق اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟ ﺴﻮ ﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ‬
‫ﻌﺪﻳﻞ ﻗﺘﻄﺎع أو إ ﺸﺎء اﻗﺘﻄﺎع ﺟﺪﻳﺪ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺪراك ﻞ ﺧﻄﺎ ﻳ ﺗﺐ ﻋﻦ ﻧﻮع اﻟﻀﺮﺒﺔ‬
‫واﻟﺮﺳﻢ اﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ ‪ 04‬ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫‪. 2 . 1. 4‬اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼﻮب ‪:vérification ponctuelle‬‬
‫ﻮ إﺟﺮاء رﻗﺎﺑﺔ ﻣﻮﺟﮫ اﻗﻞ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ وأﻛ ﺳﺮﻋﺔ واﻗﻞ ا ﺴﺎﻋﺎ ﻣﻦ إﺟﺮاء اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺬا ﺟﺮاء ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺜﺒﻮﺗﻴﺔ واﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﺘﻤﺤﻮر اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼﻮب أﺳﺎﺳﺎ ﺣﻮل‪ ) :‬ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻗﺮوي‪ ،2013 ،‬ص‪ 251 ،‬و ﻣﺎ ﻌﺪ ﺎ (‬
‫* ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﺴﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ واﺻﻞ اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت وا ﺼﺺ‬
‫اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ واﻟ ﺴﺐ اﳌﻄﺒﻘﺔ و ﺳ دادات اﳌﻠﺘﻤﺴﺔ‪.‬‬
‫* ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮاﳌﺤﺎﺳﺒﺔ ﺑﻨﺎء ﻋ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺎﻟﻨ ﻴﺠﺔ ) أﻋﺒﺎء ﻣﺘﻼ ﺎت واﳌﺆوﻧﺎت (‪.‬‬
‫* ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺳ دادات وﻟﻘﺮوض اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬
‫* ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟ ﺰ اﳌﺘﻜﺮر و ﻣﺘﻴﺎزات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ و ر ﺎح اﳌﻌﺎد اﺳ ﺜﻤﺎر ﺎ‪.‬‬
‫ﺣﻴﺚ ﺪف ﺬا ﺧ ﻣﻦ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻋﺪد ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻣﻦ ﻋﺪد اﳌﻌﺎﻳﻨﺎت ﻌ ن‬
‫اﳌ ﺎن إذ ﺴ إ ﺗ ﻴﺢ ﻏﻔﺎﻻت و ﺧﻄﺎء واﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﻟ ﻳﺘﻢ اﻟﻜﺸﻒ ﻋ ﺎ‪.‬‬
‫‪ . 3 . 1. 4‬اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‪:vérification de comptabilité :‬‬
‫ﻮ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﻀﺮﺒﺔ وإﺟﺮاء ﻞ اﻟﺘﺤﺮ ﺎت اﻟﻀﺮور ﺔ ﻟﺘﺄﺳ ﺲ وﻋﺎء‬
‫اﻟﻀﺮ ﺒﺔ وﻣﺮاﻗﺒ ﺎ‪.‬‬
‫ﻳﺮﻣﻲ ﺬا اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ إ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺘﺼﺮ ﺤﺎت ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﳌﻜ ﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌ ﻠﻔ ن‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮ ﺒﺔ و ﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ ﻌ ن اﳌ ﺎن ﻣﺎ ﻋﺪا ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻠﺐ‬

‫‪47‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫ﻣﻌﺎﻛﺲ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌ ﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻳﻮﺟﮫ ﻛﺘﺎﺑﻴﺎ وﺗﻘﺒﻠﮫ اﳌﺼ ﺔ أو ﺣﺎﻟﺔ ﻗﻮة ﻗﺎ ﺮة ﻳﺘﻢ إﻗﺮار ﺎ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺼ ﺔ‪.‬‬
‫‪ . 4 . 1. 4‬اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﻌﻤﻖ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪Vérification a approfondie de situation fiscale :‬‬
‫‪ensemble‬‬
‫ﺗﻢ إ ﺸﺎؤﻩ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1992‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 131‬ﻣﻜﺮر ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻟﺸﺮوع ﻓﻴﮫ إﻻ ﺳﻨﺔ ‪ ،2001‬وذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻈﺮوف ﻣﻨﻴﺔ ﻏ‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺮة اﻟ ﻋﺮﻓ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻔ ﺸ ن أن ﺸﺮﻋﻮا اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﻌﻤﻖ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻸ ﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴ ن ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺮ ﺒﺔ ﻋ اﻟﺪﺧﻞ ﺟﻤﺎ ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺗﻮﻓﺮ ﻟﺪ ﻢ ﻣﻮﻃﻦ‬
‫ﺟﺒﺎ ﻲ ا ﺰاﺋﺮأم ﻻ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗ ﻮن ﻟﺪ ﻢ اﻟ اﻣﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺬﻩ اﻟﻀﺮ ﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺎم ا ﺎﺻﻞ ﺑ ن اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﳌﺼﺮح‬ ‫و ﺬا اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻳﺘﺄﻛﺪ ﻋﻮان اﳌﺤﻘﻘﻮن ﻣﻦ‬
‫ﺎ ﻣﻦ ﺟ ﺔ‪ ،‬واﻟﺬﻣﺔ أو ا ﺎﻟﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌ ﻮﻧﺔ ﻟﻨﻤﻂ ﻣﻌ ﺸﺔ أﻋﻀﺎء اﳌﻘﺮ ا ﺒﺎ ﻲ ﻣﻦ‬
‫ﺟ ﺔ‪.‬‬
‫و ﻤﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻌﻤﻖ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻈ ﺮ وﺿﻌﻴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫وﻋﻨﺎﺻﺮ ﻧﻤﻂ اﳌﻌ ﺸﺔ ﻟ ﺺ ﻏ ﻣﺤﺼﻦ ﺟﺒﺎﺋﻴﺎ وﺟﻮد أ ﺸﻄﺔ أو ﻣﺪاﺧﻴﻞ ﻣﺘﻤﻠﺼﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻀﺮ ﺒﺔ‪ ).‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪( 253 ،‬‬
‫و ﺎﻟﺘﺎ ﻓ ﻮ ﺴ إ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺪﻓ ن رﺋ ﺴﻴ ن ﻤﺎ‪:‬‬
‫* ﺿﻤﺎن أن اﻟﺘﺼﺮ ﺤﺎت اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻣﺸ ﻠﺔ ﺑﻄﺮ ﻘﺔ ﺷﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫* ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺘﺠﺎ ﺲ ﺑ ن اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﳌﺼﺮﺣﺔ ﻣﻊ اﻟﺬﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ ﻠﻒ‪.‬‬
‫‪ . 2.4‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎت ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻘﻴﻢ ﻛﻔﺎءة أي دوﻟﺔ ﻋ ﻣﺪى اﺳﺘﻌﺪاد ﺎ ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻀﺮاﺋﺐ إ ﺻﻨﺎدﻳﻖ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺎ اﻟﺴ ﺮ ﻋ أن ﻻ ﻳ ﺮب ﻞ ﻣ ﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﮫ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﻣﻦ ﻨﺎ دﻋﻤﺖ إدارة‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﻴ ﻞ رﻗﺎ ﻲ ﺟﺒﺎ ﻲ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬و ﻮ ﻣﻮ ﻣﻦ ﺧﻼل‪) :‬ﺑﻜﺮ ﺑﻮﻣﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻳﻮﺳﻔﻲ‬
‫رﺷﻴﺪ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ (‬
‫‪ 1. 2 . 4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ إ ﺸﺎء ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﳌﺮاﺟﻌﺎت‪ :‬ﻋﺮﻓﺖ ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺻﻼح اﻟﻀﺮ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻓ ﺎن ﻣﺴﺘﻮى ا ﺪ ﻣﻦ ﻇﺎ ﺮة اﻟﻐﺶ اﻟﻀﺮ ﻣﺘﺬﺑﺬب ﻣﻤﺎ ﺳﺎﻋﺪ ﻋ اﻧ ﺸﺎر و ﻐﻠﻐﻞ‬
‫ﺬﻩ اﻟﻈﺎ ﺮة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺒ ن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات ‪ 1998-1992‬اﻧﮫ ﺗﻢ ﺑﺮﻣﺠﺔ ﺣﻮا ‪7811‬‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع اﳌ ﻠﻔ ن‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺪل ﻋ ﺿﺎﻟﺔ اﻟﻌﺪد ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﳌ ﻠﻔ ن ا ﺎﺿﻌ ن ﻟﻠﻨﻈﺎم‬
‫ا ﻘﻴﻘﻲ ﻏ أ ﺎ ﺳﻤﺤﺖ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺎﺳ ﺟﺎع ﺣﻘﻮق ﺗﻘﺪر ب ‪ 38708‬ﻣﻠﻴﻮن دج وان ز ﺎدة ﻋﺪد‬
‫اﳌﻠﻔﺎت ا ﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺳﻨﻮ ﺎ ﻟﻢ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺮب ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ اﳌﺮدودﻳﺔ ﺣﺴﺐ ﻞ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪ 1998‬ﻣﺎ ﻌﺎدل ﺴﺒﺔ ‪ %27‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻞ ﻣﺮدودﻳﺔ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪.‬‬
‫‪ 2 . 2 . 4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑ ن إ ﺸﺎء ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﳌﺮاﺟﻌﺎت‪:‬‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪48‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬
‫أﻣﺎم اﻟﻨﻘﺎﺋﺺ اﳌ ﻠﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ‪ 1998‬ﺗﻢ إ ﺸﺎء‬
‫ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﳌﺮاﺟﻌﺎت ﺣﻴﺚ ﻋﺮﻓﺖ ﺬﻩ ﺧ ة ﻣﺘﺎ ﻌﺔ ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻋ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﳌﺮﻛﺰي ﻓﻘﺎﻣﺖ ﺑ ﺴﻄ ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﺟﻴﮫ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﻠﻤ ﻠﻔ ن اﳌﻤﺎرﺳ ن ﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‬
‫و ﺳﺘ اد وﺗﺠﺎرة ا ﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺬا‪.‬‬ ‫وا ﺪول اﻟﺘﺎ ﻳﻮ‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ ) ‪ :( 8‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻌﺪ إ ﺸﺎء ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﳌﺮاﺟﻌﺎت ) ‪( 2013-1999‬‬
‫اﳌﺠﻤﻮع اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎت اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﻌﻤﻘﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮات‬
‫‪VASFE‬‬ ‫‪VC‬‬
‫اﳌﺮدودﻳﺔ‬ ‫ﻋﺪد‬ ‫اﳌﺮدودﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪد‬ ‫اﳌﺮدودﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪد‬
‫ﺑﺎﳌﻠﻴﻮن دج‬ ‫اﳌﻠﻔﺎت‬ ‫ﺑﺎﳌﻠﻴﻮن دج‬ ‫ﺑﺎﳌﻠﻴﻮن دج‬
‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ‬
‫‪11786‬‬ ‫‪1406‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11786‬‬ ‫‪1406‬‬ ‫‪1999‬‬
‫‪10308‬‬ ‫‪1696‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10308‬‬ ‫‪1696‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪13178‬‬ ‫‪1839‬‬ ‫‪320‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪12858‬‬ ‫‪1740‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪17812‬‬ ‫‪1837‬‬ ‫‪796‬‬ ‫‪165‬‬ ‫‪17016‬‬ ‫‪1672‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪16278‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫‪715‬‬ ‫‪223‬‬ ‫‪15563‬‬ ‫‪1748‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪11242‬‬ ‫‪2356‬‬ ‫‪815‬‬ ‫‪238‬‬ ‫‪10427‬‬ ‫‪2118‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪15785‬‬ ‫‪2475‬‬ ‫‪738‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪15047‬‬ ‫‪2217‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪74655‬‬ ‫‪2506‬‬ ‫‪985‬‬ ‫‪258‬‬ ‫‪73670‬‬ ‫‪2228‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪15344‬‬ ‫‪2632‬‬ ‫‪1307‬‬ ‫‪438‬‬ ‫‪14037‬‬ ‫‪2194‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪21891‬‬ ‫‪2731‬‬ ‫‪1358‬‬ ‫‪357‬‬ ‫‪20533‬‬ ‫‪2374‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪75883‬‬ ‫‪2864‬‬ ‫‪1288‬‬ ‫‪381‬‬ ‫‪74595‬‬ ‫‪2483‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪47399‬‬ ‫‪2385‬‬ ‫‪5896‬‬ ‫‪396‬‬ ‫‪41503‬‬ ‫‪1989‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪35786‬‬ ‫‪1648‬‬ ‫‪1633‬‬ ‫‪204‬‬ ‫‪34153‬‬ ‫‪1444‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪31458‬‬ ‫‪1700‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪31359‬‬ ‫‪1682‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪37762‬‬ ‫‪2108‬‬ ‫‪1507‬‬ ‫‪299‬‬ ‫‪36255‬‬ ‫‪1809‬‬ ‫‪2013‬‬
‫اﳌﺼﺪر‪ :‬إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﳌﺮاﺟﻌﺎت ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪:‬ﺑﻜﺮ ﺑﻮﻣﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻳﻮﺳﻔﻲ رﺷﻴﺪ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ وإﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﻐﺶ‬
‫ا ﺒﺎ ﻲ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﺳﻮاق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ‪.‬اﳌﻮﻗﻊ ‪WW.ASjP.CERIST.DZ‬‬
‫ﻃﻼع ‪2018/01/15‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول ﻧﻼﺣﻆ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫* ز ﺎدة ﻋﺪد اﳌﻠﻔﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺧﻼل ﺬﻩ اﻟﻔ ة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﳌﺮﺣﻠﺔ و ﻣﻤﺎ اﺳﺘﺪ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣ ﺎم‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑ ن اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳌﺪﻳﺮ ﺎت اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ ﺣﺴﺐ درﺟﺔ أ ﻤﻴﺔ اﳌﻠﻔﺎت‬
‫واﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﻀﺮﺒﺔ‪.‬‬

‫‪49‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫* ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻷول ﻣﺮة اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﻌﻤﻖ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺎت ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ " ‪ "VASFE‬ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬واﻟﺬي ﻳﺨﺺ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺼﺮ ﺤﺎت دﺧﻞ ﻓﺮاد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴ ن‪.‬‬
‫* إن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ا ﺒﺎ ﻲ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬ﺑﻠﻎ ﻗﻴﻤﺔ ‪ 11786‬ﻣﻠﻴﻮن دج أي ﻣﺎ ﻌﺎدل ‪، % 30‬‬
‫أﻣﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 2002‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻎ ﻗﻴﻤﺔ ‪ 17812‬ﻣﻠﻴﻮن دج اي ﻣﺎ ﻌﺎدل ‪ ،%46‬إن ﺬﻩ اﻟﺰ ﺎدة ﺗ ﺟﻢ‬
‫وﻟﻮ ﺔ اﻟ أﻋﻄﻴﺖ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫* اﻟ ﺸﺎﻃﺎت ﻛ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠ ﺮب اﻟﻀﺮ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺸﺮاء واﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎ ﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫* ان ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺧﻼل ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ أﻋﻄﻰ ﻣﺮدودﻳﺔ ﻣ ﻤﺔ ﻏ أ ﺎ ﻣﺘﺬﺑﺬﺑﺔ ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ اد ﻲ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺑﻤﺎ ﻌﺎدل ‪ 10308‬ﻣﻠﻴﻮن دج اي ﺴﺒﺔ ‪ %8‬و ﻠﻐﺖ اﻋ ﻗﻴﻤﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 2009‬ﺑﻤﺎ‬
‫ﻌﺎدل ‪ 75883‬ﻣﻠﻴﻮن دج أﻣﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻗﻴﻤﺔ ‪ 37762‬ﻣﻠﻴﻮن دج ﻣﺎ ﻳﻘﺎرب ﺴﺒﺔ ‪%9‬‬
‫ﻣﻦ اﳌﺠﻤﻮع اﻟﻌﺎم ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪.‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮﺧﻼل ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ‪،‬‬ ‫* إن ﺬﻩ اﳌﻌﻄﻴﺎت ﻌﺪ ﻛﻤﺆﺷﺮﻗﻴﺎس ﻢ ﻇﺎ ﺮة اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺳﻌﺖ وﻣﺴﺖ ﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت واﳌ ﻠﻔ ن ا ﺒﺎﺋﻴ ن ا ﺎﺿﻌ ن ﻟﻠﻨﻈﺎم ا ﻘﻴﻘﻲ اﻟﺬي ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒ ﻢ ﻏ اﻧﮫ ﻣﻦ اﳌﻼﺣﻆ أن اﻟﻌﺪد ‪ 32154‬اﻟﺬي ﻳﻤﺜﻞ ﻋﺪد اﳌ ﻠﻔ ن اﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﻣﺮاﻗﺒ ﻢ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔ ة اﳌﻤﺘﺪة ﻣﻦ ‪ 1999‬إ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 2013‬ﻮ ﻋﺪد ﻗﻴﻤﺘﮫ ﻻ ﺗﺬﻛﺮ ﻣﻊ اﳌ ﻠﻔ ن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﺮاﻗﺒ ﻢ‬
‫واﻟﺬﻳﻦ ﻳ ﺸﻄﻮن اﻟﻘﻄﺮا ﺰاﺋﺮي‪.‬‬
‫* إن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﺰال ﻣﺤﺪودة ودﻟﻴﻞ ذﻟﻚ اﻧﮫ ﺳﻨﺔ ‪ 2007‬ﺎن ﻋﺪد اﳌ ﻠﻔ ن ا ﺎﺿﻌ ن‬
‫ﻟﻠﻨﻈﺎم ا ﻘﻴﻘﻲ ا ﺰاﺋﺮ ﻮ ‪ 305724‬ﻣ ﻠﻒ ﻏ أن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﻣﺴﺖ ﻓﻘﻂ ‪ 2632‬ﻣ ﻢ‪،‬‬
‫و ﻮ ﻣﺎ ﻳﻤﺜﻞ ﺴﺒﺔ ‪ %0.8‬ﻛﻤﻌﺪل اﳌﺮاﻗﺒ ن ﺟﺒﺎﺋﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺣﺼﺎﺋﻴﺎت أن ﻢ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ اﳌ ﻞ ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2013-1999‬واﳌﻘﺪرة ب‬ ‫* ﺗﻮ‬
‫‪ 436564‬ﻣﻠﻴﻮن دج ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺟﺪا‪ ،‬و ﺧﻄ ة ﻋ ا ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻋ‬
‫ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ وﻋ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺠﺎر ﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ . 3.4‬إﺟﺮاءات ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ‪:‬‬
‫راء ﺑ ن اﳌﻨﻈﺮ ﻦ‬ ‫ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﺘﻌﺮ ﻒ اﻟﻨﻈﺮي ﻟﻼﺗﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻳﻠﻘﻰ ﺗﻮاﻓﻖ ﻛﺒ‬
‫و ﻗﺘﺼﺎدﻳ ن إﻻ أن اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻌﻤ ﻟﮫ ﻳﻠﻘﻰ اﺧﺘﻼﻓﺎت ﻛﺒ ة ﻧﻈﺮا ﻟﺼﻌﻮ ﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺬا ﺟﺮاء‬
‫وﺻﻌﻮ ﺔ ﻗﻴﺎس ﺛﺎر اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻨﮫ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺸﺎ ﻞ اﻟ ﻳﻄﺮﺣ ﺎ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﺸ ﻞ‬
‫ﻌﺪد ﺟﺮاءات اﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ واﻟ ﻌﺘ ﻣﻦ أ ﻢ أﺳﺒﺎب ﺗﻔﻘﺪ ﻧﻈﻤﺔ ﻟﻠﻀﺮﺒﺔ‪.‬‬
‫‪1 . 3 . 4‬ﻣﻔ ﻮم ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ‪ :‬ﻨﺎك ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎرف ﻟ ﺬا ﺧ وﻧﻮﺟﺰ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫)ﻣﻠﻴ ﺎوي ﻣﻴﻠﻮد‪ ،2015 ،‬ص‪ 216،‬و ﻣﺎ ﻌﺪ ﺎ (‬
‫ﻳﺮادات اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﻣﻨﺢ‬ ‫ﻌﺮف ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﺑﺄﻧﮫ‪ >>:‬ﺗﻘﺪﻳﺮ ا ﻮﻣﺎت ﻟ ﺴﺎﺋﺮ‬
‫ﺴ ﻴﻼت ﺿﺮ ﻴﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﻣﻦ اﳌ ﻠﻔ ن أو ا ﺎﺿﻌ ن ﻟﻠﻀﺮﺒﺔ أو ﺸﻄﺔ‪ ،‬و ﺬﻩ ا ﺴﺎﺋﺮ ﺗﻘﺎس‬
‫ﺑﺎﻟﻔﺮق ﺑ ن اﻟﻀﺮ ﺒﺔ اﻟ ﻳﺠﺐ دﻓﻌ ﺎ وﻓﻘﺎ ﳌﻌﻴﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻀﺮ واﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﻣﺎ ﻴﺔ اﻟ ﻴ ﻞ‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪50‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬
‫اﻟﻀﺮ واﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﻄﺒﻖ ﻋ ا ﺎﺿﻌ ن ﻟﻠﻀﺮﺒﺔ وأد ﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺣﺎﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ دﻓﻌ ﺎ ﻌﺪ‬
‫ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺬا ﺟﺮاء‪<<.‬‬
‫أﻣﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )‪ (OECD‬ﻓﺘﻌﺮﻓﮫ ﺑﺄﻧﮫ‪:‬‬
‫>> ﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ أو إﻋﻔﺎءات اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ اﳌﺮﺟ ‪ ،‬واﻟ ﺗﺨﻔﺾ ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻳﺮادات ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮ ﻖ دارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻻن أ ﺪاف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻘ ﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ أﺧﺮى‬
‫ﺎﻹﻋﺎﻧﺎت أو اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻓﺎﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﳌﻮازﻧﻴﺔ ) ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪،‬‬
‫ص‪( 220 ،‬‬
‫ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ﻌﺮف ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪو )‪ (fMI‬ﺗﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﺑﺄﻧﮫ‪:‬‬
‫ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﻌﺐء اﻟﻀﺮ اﳌﻤﻨﻮح ﻟﺒﻌﺾ‬ ‫>> ﻳﺘ ﻮن ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺺ‬
‫اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﻀﺮﺒﺔ‪ ،‬و ﺬا اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺄﺧﺬ ﻋﺪة أﺷ ﺎل ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‬
‫واﳌﻌﺪﻻت اﳌﺨﻔﻀﺔ واﻟﻘﺮض اﻟﻀﺮ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺳﺎس ا ﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﺒﺔ‪<<.‬‬
‫‪ 2 . 3 . 4‬ﻌﺾ ﻣﺸﺎ ﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ‪ :‬إن اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻛﺄداة ﻣﻦ أدوات‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺪاف ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻳﻄﺮح اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺸﺎ ﻞ‬
‫واﻟﺼﻌﻮ ﺎت ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻌﺪد اﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ وﺻﻌﻮ ﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ ﻣﺸ ﻞ‬
‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬و ﻤﻜﻦ ﺗ ﻴﺼ ﺎ ﻣﺎ ﻳ ‪ ) :‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪( 222 ،‬‬
‫* ﺻﻌﻮ ﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ آﺛﺎر ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ‪ :‬إن ﻌﺾ أﺷ ﺎل ﺗﻔﺎق اﻟﻀﺮ وﻻﺳﻴﻤﺎ إﻋﻔﺎء ﻌﺾ‬
‫ﻓﺌﺎت اﻟﺪﺧﻞ ﺸ ﻞ ﻣﺼﺪرا ﻟﻌﺪم اﻟﺘﻮاﻓﻖ ﺑ ن اﻟﺪﺧﻮل اﳌﻌﻠﻨﺔ واﻟﺪﺧﻮل ا ﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺪاﻓ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻤﻦ اﳌﺴﺘﺤﻴﻞ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻢ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ دون اﻓ اﺿﺎت و ﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﳌﺼﺎدر‬
‫ﺧﺮى ﺣﺼﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻘﻨﻴﺎت أو ﺳﺎﻟﻴﺐ ﺧﺮى ﻟﻼﺗﻔﺎق ﻓﻤﻦ ﻏ اﳌﻤﻜﻦ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺑﺪﻗﺔ‬
‫ﺛﺎر اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻟﮫ‪ ،‬إ ﺟﺎﻧﺐ ﺛﺎر ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة اﻟ ﻗﺪ ﺗ ﻮن ﻧﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻐ ات اﻟﺴﻠﻮك ﻣﺜﻞ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﮫ ﻟﻼﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻞ اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أﻣﺎ ﻧﻔﺎق‬ ‫* ﻣﺸ ﻞ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ اﳌﻮازﻧﺔ‪ :‬إن ﻋﺎﻧﺎت اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫اﻟﻀﺮ ﻓﻼ ﻳﺪرج اﳌﻮازﻧﺔ ﻣﻤﺎ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻳﺮادات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻘﺪار ا ﺪ اﻟﺬي ﺗﺒﺬﻟﮫ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋ ﺳﻠﻮك داﻓ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ﺣ ن أن ا ﺮد اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻺﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻐﻠﺐ ﺸ ﻞ ﺟﺰ ﻲ ﻋ ﻣﺸ ﻞ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ اﳌﻮازﻧﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﺳﻨﻮ ﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‬
‫ﻋ ﺷ ﻞ ﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳ ﺒ أن ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺑﻴﺎن اﳌﻮﺟﻮدات ﺗﻮز ﻊ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻋ أﺳﺎس‬
‫اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺪاف ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻮ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﮫ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﳌﻮازﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻻن اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫اﳌﻮازﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻟ ﺴﺖ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ ﺸ ﻞ ﺎﻣﻞ ﻷﻧﮫ ﻳ ﺒ وﺿﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺟﺮد‬
‫ﻟﻼﺗﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﺗ ﻮن ﻗﺒﻞ وﻗﻮﻋﮫ وﻟ ﺲ ﺑﺄﺛﺮرﺟ ‪.‬‬
‫* ﺻﻌﻮ ﺔ ﺗ ﺴﻴﻖ ﺑﺮاﻣﺞ ﻧﻔﺎق‪ :‬إن اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻗﺪ ﻌﻴﻖ ﺟ ﻮد ا ﻮﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﻮاز ﻲ ﻻن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ دﻣﺠ ﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ ﺗﻨ ع ﻣﻦ‬

‫‪51‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫ﺟﺮاءات اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻤﻮازﻧﺔ‪ ،‬واﻟ ﺗﻄﺒﻖ ﻋ ﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺒﺎﺷﺮة وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎن ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺬا‬
‫ﺧ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ ﻌﻴﻖ ا ﻮﻣﺔ ﻋ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ اﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻘﻴﻤﺔ ﺬﻩ اﻟ اﻣﺞ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻐ ﺎ ﻣﻦ ﺧﻴﺎرات ﻧﻔﺎق واﻟ ﺗﺘﻌﺎرض ﻣﻊ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﳌ ﺴﻘﺔ واﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﺨﻄﻂ اﳌﻮازﻧﺔ‪.‬‬
‫* ﺻﻌﻮ ﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﳌﻮازﻧﺔ‪ :‬إن اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻻ ﺴ ﻞ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋ ﻧﻔﺎق ا ﻮﻣﻲ‪،‬‬
‫ﻷن ﻣﻮال اﻟ ﺗﻨﻔﻖ إﻃﺎر اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ أﻛ ﺻﻌﻮ ﺔ اﻟﺴﻴﻄﺮة واﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ ﺗﺘﻢ ﻋ ﺑﺮاﻣﺞ اﳌﺴﺎﻋﺪات اﳌﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺒﺎﺷﺮة اﻟ ﺗﺘﻢ إﻃﺎر اﻟ اﻣﺞ اﻟ‬
‫ﺴ إ ﺴﻘﻴﻒ ﻧﻔﺎق‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﻮزارات اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻳﻤﻜ ﺎ ﻣﻼﺣﻈﺔ و ﺴﺮﻋﺔ ز ﺎدة أو ﻧﻘﺼﺎن‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻏ اﳌﺨﻄﻄﺔ اﻟ اﻣﺞ اﳌﺤﺪدة‪ ،‬وﺗﺘﻤﻜﻦ ﺴﺮﻋﺔ ﻣﻦ إﺟﺮاء اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋ ﺬﻩ‬
‫ﻳﺮادات‬ ‫ﺗﻔﺎق اﻟﻀﺮ اﳌﺤﺪد ﻧ ﻴﺠﺔ اﻟﺘﻘﻠﺒﺎت‬ ‫ﺧ ة وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ إدﺧﺎل ﻐ ات ﻋ‬
‫ﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺎ ﻓﻤﻦ اﻟﺼﻌﻮ ﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺄﺛ ﺬﻩ اﻟﺘﻐ ات ﻻن اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ‬
‫ﳌﻨﺢ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﺎدة ﻻ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻋ ﻞ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺎن ا ﻮﻣﺔ ﻗﺪ ﻻ ﺗ ﻮن ﻗﺎدرة‬
‫ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ‪.‬‬ ‫ﻋ ﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠ ﻧﺎﻣﺞ ﻏ اﳌﺮﻏﻮ ﺔ‬
‫‪ 3 . 3 . 4‬إﺟﺮاءات ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ‪ :‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻇﺎ ﺮة‬
‫ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ إﻻ أن ﻌﺪد وﺗﻨﻮع أﺷ ﺎل‬ ‫اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻗﺪﻳﻤﺔ وﻟﻢ ﺗﻈ ﺮ ﺑﻈ ﻮر ﻣﺼﻄ‬
‫ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ اﳌ ﻌﺔ ﻋ ﺳ ﺜﻤﺎر ﺣﻔﺰت ﻌﺾ اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻋ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻞ ﻃﺮق‬
‫اﻟﻐﺶ و ﺣﺘﻴﺎل ﻣﻦ اﺟﻞ اﻟ ﺮب ﻣﻦ دﻓﻊ اﻟﻀﺮ ﺒﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ اﺗﺨﺬت ﻋﺪة إﺟﺮاءات ﺗﻤﺜﻠﺖ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳ ‪ ) :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪( 232 ،‬‬
‫* ﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة ﻣﺠﺎل ﻋﻔﺎءات واﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎت اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‪ :‬اﻗﺮ اﳌﺸﺮوع اﻟﻀﺮ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﺟﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺔ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ ﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﺰاﻳﺎ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ "‬
‫ﻋﻔﺎءات واﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎت" إﺟﺮاءات ﺿﺮ ﻴﺔ ﺻﺎرﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻌ ن ﻋ اﳌ ﻠﻔ ن ﺑﺎﻟﻀﺮﺒﺔ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺴﺘﻔﻴﺪون ﻣﻦ ﻋﻔﺎء أو اﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﻣﻦ اﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻋ أر ﺎح اﻟﺸﺮ ﺎت )‪ (IBS‬إﻃﺎر دﻋﻢ‬
‫ﺳ ﺜﻤﺎر‪ ،‬ﺑﻤﻌ إﻋﺎدة اﺳ ﺜﻤﺎر ﺣﺼﺔ ﻣﻦ ر ﺎح اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻟ ﺬﻩ ﻋﻔﺎءات اﺟﻞ )‪ (04‬ﺳﻨﻮات‬
‫اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ اﺧﺘﺘﺎم اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺗﺨﻀﻊ ﻧﺘﺎﺋﺠ ﺎ ﻟﻨﻈﺎم ﺿﺮ ﺗﺤﻔ ي‪ ،‬و ﺗﺐ ﻋ ﻋﺪم‬
‫اﺣ ام ﺬﻩ ﺟﺮاءات إﻋﺎدة اﺳﺘ اد ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ >> ﻣﺘﻴﺎز اﻟﻀﺮ << اﳌﻤﻨﻮح ﻣﻊ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻏﺮاﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺪرب ‪.%30‬‬
‫* ﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة ﺧﺼﻢ اﺳ ﺟﺎع اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ أدى ﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬
‫ﺣﺘﻴﺎل ﺧﺼﻢ واﺳ ﺟﺎع اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل إ ﺸﺎء ﻋﻤﻠﻴﺎت و ﻤﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺗﻘﻨﻴﺎت " اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺪون ﻓﺎﺗﻮرة" أو ﺗﻘﻨﻴﺔ " اﻟﻔﺎﺗﻮرة ﺑﺪون ﺑﻴﻊ" ﻣﻤﺎ أدى ﺑﺎﳌﺸﺮوع اﻟﻀﺮ‬
‫ﺿﺮورة ﺗﺠﺎوز ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟ ﺴﺘﺤﻖ ﺸﺄ ﺎ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ‪ 100000‬دج‪ ،‬و ﺠﺐ‬
‫أن ﻳﺘﻢ اﻟ ﺴﺪﻳﺪ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ أﺧﺮى ﻏ اﻟﺪﻓﻊ اﻟﻨﻘﺪي إﺿﺎﻓﺔ إ ﻓﺮض ﻋﻘﻮ ﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺻﺎرﻣﺔ ﻋ ﻞ‬
‫ﻧﻘﺺ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺮﻗﻢ ﻋﻤﺎل ا ﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮ ﺒﺔ‪ ،‬أو ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذ ﺗﺒ ن ﺑﺎن ا ﺼﻢ ﻃﺒﻘﮫ ﻏ‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪52‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬
‫ﻣﺤﻠﮫ‪ ،‬و ﻨﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻏﺮاﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﺪر ب ‪ %40‬ﻣ ﻤﺎ ﺎن ﻣﺒﻠﻎ ا ﻘﻮق اﳌﺘﺤﺼﻞ ﻣ ﺎ‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام ﻃﺮق ﺗﺪﻟ ﺴﻴﺔ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺧﺼﻢ اﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻏ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫ﻟ ﺼﻢ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﮫ ز ﺎدة ﺑ ﺴﺒﺔ ‪ %100‬ﻋ ﻣﺠﻤﻞ ا ﻘﻮق‪.‬‬
‫ﺬا‪:‬‬ ‫وا ﺪول اﻟﺘﺎ ﻳﻮ‬
‫ا ﺪول رﻗﻢ) ‪ ( 9‬ﺗ ﻠﻔﺔ ﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮﻣﻦ اﻟﻔ ة ‪2014-2010‬‬
‫اﻟﻮﺣﺪة‪ :‬ﻣﻠﻴﻮن دج‬
‫‪TOTAL‬‬ ‫‪ERGS‬‬ ‫‪TF‬‬ ‫‪TAP‬‬ ‫‪IBS‬‬ ‫‪TVA‬‬ ‫اﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪93671‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1345‬‬ ‫‪13381‬‬ ‫‪78942‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪87429‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4156‬‬ ‫‪3622‬‬ ‫‪79649‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪136084‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2865‬‬ ‫‪1872‬‬ ‫‪131338‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪92331‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3363‬‬ ‫‪3432‬‬ ‫‪85521‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪98832‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3666‬‬ ‫‪7524‬‬ ‫‪87636‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪Source : ministère des finances. Direction générale des impôts. Direction des opérations‬‬
‫‪fiscales. Bureau statistiques 2015‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ا ﺪول ﻧﻼﺣﻆ‪:‬‬
‫*إن ﻋﻔﺎء اﻟﻀﺮ ا ﺎص ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻳﻤﺜﻞ ﺴﺒﺔ ﻛﺒ ة ﺟﺪا ﻴ ﻞ ﻋﻔﺎء‬
‫ﺟﻤﺎ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﺣﻮا ‪ %96.5‬و ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻓﺒﻠﻎ ‪ ،%92.6‬و ﻤﻜﻦ‬ ‫اﻟﻀﺮ‬
‫ﺗﻔﺴ ﺳ ﺐ ﺬا رﺗﻔﺎع إ اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻈﺎم اﻟﺸﺮاء ﺑﺎﻹﻋﻔﺎء وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل ا ﺼﻢ ﻋ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﻋ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬إ ﺟﺎﻧﺐ ا ﺴﺎع ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﻴﻘ ﺎ وﺣﻴﺎد ﺎ اﺗﺠﺎﻩ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻊ ﺬﻩ ﺧ ة ﻋ ﺳ ﺜﻤﺎر‪.‬‬
‫* إن اﻧ ﺸﺎر ﻇﺎ ﺮة ﻗﺘﺼﺎد اﳌﻮازي ﻌﻤﻞ ﻋ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋ‬
‫اﻟ ﺴﻴﺞ ﻗﺘﺼﺎدي و ﻴ ﻞ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺒﻠﺪ وا ﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﻟﺘﺤﺴ ن أوﺿﺎع ﺳ ﺜﻤﺎر اﳌﺤ ‪،‬‬
‫ﺣﻴﺚ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة ﻣﻦ ﺬا ﺧ ﺴﻮق ﻣﻨﺘﻮﺟﺎ ﺎ ﺴﻌﺮ اﻗﻞ ﻣﻦ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻮق و ﺬا ﻣﺎ‬
‫ﻳﺪﻓﻊ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت ﺧﺮى ﻏ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة ﻣﻦ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ إ ﺷﻄﺐ ﻼ ﺎ اﻟﺘﺠﺎر ﺔ واﻟﺘﺤﻮل‬
‫إ ﻗﺘﺼﺎد اﳌﻮازي اﻟﺬي ﻳﻮﻓﺮ ﻣ ﺎﺳﺐ ﻛﺒ ة‪ ،‬واﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻳﻤﺜﻞ ﻣﺎ ﺑ ن ‪ %30‬إ ‪ %40‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﳌﺤ ا ﺎم‪.‬‬

‫‪53‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬

‫ﺧﻼﺻﺔ ‪:‬‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﻢ اﺳﺘﺨﻼص اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺸﻄﺔ و‬ ‫_ أن اﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﻌﺘ ﻣﺼﺎدرﺗﻤﻮ ﻞ ا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻻرﺗﺒﺎﻃ ﺎ ﺑﺠﻤﻴﻊ‬

‫ﻣﺨﺘﻠﻖ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪ ،‬و ﺬا ﻳﺆﻛﺪ أﺛﺮاﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪.‬‬

‫ﻢ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ﻣﻦ ﺟ ﺔ‬ ‫_ ﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﺑ ن ﺗﻄﻮر ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ ﻣﻦ ﺟ ﺔ وﺗﻄﻮر‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺔ؛‬
‫ﺴ ﺐ ﻋﺪم وﺟﻮد أﺳﻠﻮب ﻣﻌ ن ﻣﺴﺘﺨﺪم ا ﺰاﺋﺮ؛‬ ‫‪ -‬ﺻﻌﻮ ﺔ ﻗﻴﺎس اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫ﺸﻄﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺿﺮورة ﺗ ﺴﻴﻂ‬ ‫‪ -‬ﺳﻴﻄﺮة اﻟﻘﻄﺎع اﳌﻮازي ﻋ اﻏﻠﺐ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ ا ﺰاﺋﺮي؛‬
‫ﻢ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ وﺿﺮورة ﺗﻄﺒﻴﻖ رﻗﺎﺑﺔ ﻌﺪﻳﺔ ﻋﻠﻴﮫ ودراﺳﺔ ﻣﺪى ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﮫ‬ ‫‪ -‬اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻢ ﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﺤﻘﻘﺔ‬ ‫ﻢ ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ اﳌﻤﻨﻮح ﻣﻊ‬ ‫ﺳ ﺜﻤﺎر وذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫وﺗﺄﺛ ﻩ ﻋ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﺟﺮاء ﻣﻨﺢ ﺬا ﺧ ؛‬
‫_ ﺻﻌﻮ ﺔ ا ﺼﻮل ﻋ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟ ﺎﻓﻴﺔ ﺣﻮل ﻣﻌﻄﻴﺎت اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪.‬‬
‫و ﻳﻤﻜﻦ اﻋﻄﺎء ا ﻢ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ‪:‬‬
‫‪-‬إﻋﺎدة ﺑﻨﺎء وﺗﻨﻈﻴﻢ دارة اﻟﻀﺮ ﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺠﺴﻴﺪ ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟﺮ ﻂ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺼﺎ ﻋﻦ‬

‫ﻃﺮ ﻖ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ا ﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﺮوورة ﻧﻔﺘﺎح ﻋ ﻧﻈﻢ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬

‫ووﺳﺎﺋﻞ ﻋﻼم ﺑ ﻞ ﻣ ﻮﻧﺎ ﺎ ﻟﺘﻘﺮ ﺐ دارة اﻟﻀﺮ ﻴﺔ ﻣﻦ ا ﻤ ﻮر ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ درﺟﺔ اﻟﻮ‬

‫ا ﺒﺎ ﻲ‪.‬‬

‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ا ﺒﺎ ﻲ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﻄﻮ ﺮ دارة ا ﺒﺎﺋﻴﺔ ﺑﺪل ﺴﺐ‬ ‫_إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ‬

‫ﻞ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬و ﺮ ﻂ ﺴﺒﺔ اﻟﻀﺮ ﺒﺔ ﺑﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﻀﺮ ﺒﺔ اﻟ ﻣﺎزﻟﺖ ﺗﺘﻐ‬

‫ﻗﺘﻄﺎع ﻣﻦ اﻟ وة ا ﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺄﻣ ن ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ إﻳﺮادات‬ ‫ﺣﺪ ذاﺗﮫ ﻣﺎ ﻌ‬

‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺿﻮء ﺗﻘﻠﺒﺎت أﺳﻌﺎراﻟﻨﻔﻂ ﺴﻴﺎﺳﺎت أﻛ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪54‬‬

‫ﻣﺴﻤﺶ ﳒﺎة‪ /‬ﺮﰷن دﻟﯿ ‪/‬ﻫﺎﱐ ﻧﻮال‬
‫_ﺗﺎﺳ ﺲ ﺑﻨﻚ وﻃ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻳﻮﺣﺪ اﻟﻨﻈﻢ واﳌﻔﺎ ﻴﻢ ﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ‪ ,‬و ﻳﻮﻓﺮ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌ ﺴﻘﺔ‬

‫ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘ ﺎﻣﻞ و اﻟﺪﻗﺔ ﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ‪ ,‬و ﻮﻓﺮﻗﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﺣﻮل ﺎﻓﺔ‬

‫ﺸﻄﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟ ﻻ ﻳﺘﻌﺎرض ﺸﺮ ﺎ ﻟﻠﺒﺎﺣﺜ ن اﳌﺘﺨﺼﺼ ن ‪,‬‬

‫ﺧ اﻗ اح ﻣﻮاﺿﻴﻊ ﻳﻤﻜﻦ ان ﺗﻄﺮح اﻓ ﺎراﺧﺮئ اﻛ ا ﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫و‬

‫‪ -‬ﻣﺤﺎوﻟﺔ دراﺳﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ ن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﻣﺼﺎ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺣ ﻳ ﺴ ﻟ ﺎ ﻣﻌﺮﻓﺔ أﻛ‬

‫ﺑﺪور اﻟﻀﺮاﺋﺐ ا ﻴﺎة ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫_اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ ن اﻟﻔﺴﺎد اﳌﺎ و اﻟﻀﺮ و آﺛﺎر ﺎ ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺮاﺟﻊ‪.‬‬
‫ﺑﻮﻣﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻳﻮﺳﻔﻲ رﺷﻴﺪ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫‪. 1‬إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﺒﺤﺚ واﳌﺮاﺟﻌﺎت ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪:‬ﺑﻜﺮ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺗﺤﻠﻴﻠﻴﺔ واﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ا ﺒﺎﺋﻴﺔ وإﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟﻐﺶ ا ﺒﺎ ﻲ‬
‫و ﺳﻮاق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺴﺘﻐﺎﻧﻢ‪.‬اﳌﻮﻗﻊ ‪ WW.ASjP.CERIST.DZ‬ﻃﻼع ‪2018/01/15‬‬
‫‪ . 2‬اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪو ‪ ،‬ﺗﻘﺮ ﺮﻣﻤﺎرﺳﺔ أ ﺸﻄﺔ ﻋﻤﺎل ﻟﺴﻨﺔ ‪2012‬‬
‫ا ﺪ ﻣﻦ ﻇﺎ ﺮ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫‪ . 3‬ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻗﺮوي‪ ،‬دور ﻣﻔ ﺶ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ دراﺳﺎت ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪2013 ،02‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ و إﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ دراﺳﺎت‬ ‫‪ . 4‬ﻣﻴﻠ ﺎوي ﻣﻮﻟﻮد‪ ،‬ﻧﻔﺎق اﻟﻀﺮ‬
‫ﺟﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﻴﺪة‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪،2015 ،4‬‬
‫‪ . 5‬ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴ ن اﻟﻌﺮب ﺿﺪ اﻟﻔﺴﺎد‪ ،‬اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟ ﳌﺎ ﻲ اﻟﻌﺮ ﻲ ﻟﻀﺒﻂ اﻟﻔﺴﺎد ﺗﺎر ﺦ‬
‫ﻃﻼع‪www.avpenet work .org 2014/12/11‬‬
‫وﺳﻂ وﺷﻤﺎل إﻓﺮ ﻘﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻘﺮ ﺮ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﺸ ك‬ ‫‪ . 6‬ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﺎ ﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق‬
‫ﻣ ﺎﻓﺤﺔ ﻏﺴﻴﻞ ﻣﻮال وﺗﻤﻮ ﻞ ر ﺎب ﺑﺎ ﺰاﺋﺮﻟﺴﻨﺔ ‪2010‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ و ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫‪ . 7‬ﻧﺎﺻﺮ ﻣﺮاد‪ ،‬واﻗﻊ اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق‪ ،‬ﻋﺪد ‪03،2005‬‬
‫‪ . 8‬ﻧﺎﺻﺮ ﺷﺮ ‪ ،‬اﻟ ﺮب اﻟﻀﺮ آﺛﺎرﻩ وﺳﺒﻞ ﻣ ﺎﻓﺤﺘﮫ ﺑﺎﻹﺷﺎرة إ ﺣﺎﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراﻩ‬
‫اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪2012-2011،‬‬

‫‪55‬‬ ‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬

 ‫دور اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﴬﯾ ﺔ ﰲ اﳊﺪ ﻣﻦ اﳤﺮب اﻟﴬﯾﱯ ﰲ اﳉﺰا ﺮ‬
‫اﳌﺆﺗﻤﺮ‬ ‫ا ﺰاﺋﺮ‪،‬ﻣﺪاﺧﻠﺔ‬ ‫ﻌﺒﺌﺔ ﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋ‬ ‫‪ . 9‬وﻟ ﺑﻮﻋﻼم‪،‬أﺛﺮ اﻟﻔﺴﺎد اﻟﻀﺮ‬
‫اﻟﺪو ﺣﻮل "ﺗﻘﻴﻴﻢ آﺛﺎر ﺑﺮاﻣﺞ ﺳ ﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ وا ﻌ ﺎﺳﺎ ﺎ ﻋ اﻟ ﺸﻐﻴﻞ و ﺳ ﺜﻤﺎر واﻟﻨﻤﻮ‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي ﺧﻼل اﻟﻔ ة ‪ 2014-2001‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ‪ 12/1،11‬ﻣﺎرس‪، ،2013‬‬
‫ﻇﻞ اﻟﺪور ا ﺪﻳﺪ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراﻩ‬ ‫‪ . 10‬وﻟ ﺑﻮﻋﻼم‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮ‬
‫اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ‪. 2012_2011 ،‬‬
‫‪ . 11‬وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ اﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮاﺋﺐ رﻗﻢ ‪ 58‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2012‬‬
‫‪12 . Ministere du commerce ;Centre Nationale du Registre du commerce، statistique‬‬
‫‪Algerie،2010‬‬
‫‪13. ministère des finances. Direction générale des impôts. Direction des‬‬
‫‪opérations fiscales. Bureau statistiques 2015‬‬
‫‪14. Office nationale des statistiques، collections statistiques، N0 172 Juillet 2012،‬‬
‫‪premiere recensement economique‬‬

‫ﳎ ٔرﺻﺎد راﺳﺎت ﻗ ﺼﺎدﯾﺔ واﻻٕدارﯾﺔ ‪ ،(1) 3‬ﺟﻮان ‪2020‬‬ ‫‪56‬‬